時(shí)間:2022-04-22 00:05:21
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鲖城鎮(zhèn)位于臨泉縣西部,距離縣城26公里,國土面積97.69平方公里,人口12.9萬(2014年農(nóng)業(yè)人口12.03萬人),轄22個(gè)中心村(社區(qū)),157個(gè)自然村。全鎮(zhèn)共有4個(gè)貧困村18個(gè)非貧困村(4個(gè)貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營)。2019年度我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.5億元,地方財(cái)政收入4165萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17410元,農(nóng)村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計(jì)減貧4683戶11992人(包含5戶15人的返貧戶)。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人,2017年脫貧815戶1924人,出列李王樓、耿莊村,2018年脫貧1170戶2507人,出列大夏、楊營村,2019年脫貧792戶1848人(包含3戶11人返貧戶)。
2014年建檔立卡時(shí)共有貧困人口4621戶10846人,貧困發(fā)生率9.02%,現(xiàn)有未脫貧貧困戶184戶480人(包含未脫貧返貧戶2戶4人),貧困發(fā)生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中,因病致貧77戶,占比41.84%;因殘致貧78戶,占比42.39%;缺勞力致貧15戶,占比8.15%;因?qū)W致貧6戶,占比3.26%;自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧6戶,占比3.26%;因?yàn)?zāi)致貧2戶,占比1.08%。
二、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧
落實(shí)的產(chǎn)業(yè)扶貧的政策
1.自種自養(yǎng)。2018年以來共落實(shí)自種自養(yǎng)補(bǔ)貼4161戶(其中2018申報(bào)特色種植業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目4批次1124戶;2019年申報(bào)自種自養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目2批次3037戶)。
2.能繁母羊(豬、牛)。2015-2019年申報(bào)能繁母羊3228戶12946只(其中2015年申報(bào)能繁母羊420戶1422只;2016年申報(bào)能繁母羊637戶2002只;2017年申報(bào)能繁母羊1749戶7724只;2018年申報(bào)能繁母羊422戶1798只;2019年度申報(bào)能繁母羊項(xiàng)目62戶218只)。
3.光伏扶貧。全鎮(zhèn)到戶光伏扶貧收益戶共1186戶(其中戶用光伏電站收益戶103戶;虛擬光伏受益戶1083戶)。村級(jí)光伏電站1座。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。2016-2018年全鎮(zhèn)累計(jì)正在實(shí)施“一村一品”項(xiàng)目28個(gè),25家企業(yè),涉及19個(gè)村(社區(qū)),總計(jì)資金1322萬元,帶動(dòng)2629戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
根據(jù)鲖城鎮(zhèn)貧困人口結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢,重點(diǎn)扶持能繁母羊和自種自養(yǎng)政策。鲖城人口眾多,但是年輕勞力外出務(wù)工較多,留守老人和兒童居多,加上農(nóng)本思想的影響,貧困戶多選擇小戶種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民較多,牛羊肉需求量大,小戶散養(yǎng)母羊較多,能繁母羊和自種自養(yǎng)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,易推廣。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的種類和貧困人口的實(shí)際情況,產(chǎn)業(yè)扶貧采用貧困戶自主申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善程序和進(jìn)行監(jiān)督審核,由縣級(jí)直接撥款到戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級(jí)審核與審計(jì)。涉及到企業(yè)的,由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)聯(lián)系接洽,為貧困戶提供便利。 由于技術(shù)和觀念的限制,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)品種較少,規(guī)模不大,為貧困戶增收有限。產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶穩(wěn)定增加收入,可持續(xù)性較強(qiáng)。自種自養(yǎng)和能繁母羊政策只要符合補(bǔ)貼條件及家庭勞力條件允許,每年都可以穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)可確保3-5年穩(wěn)定增收,光伏收益可穩(wěn)定增收25年左右。
(二)就業(yè)扶貧
1.我鎮(zhèn)實(shí)施的主要就業(yè)扶貧政策有開發(fā)各類扶貧公益崗位、落實(shí)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)經(jīng)營實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)等就業(yè)政策。
2.扶貧對(duì)象技能培訓(xùn)和職業(yè)教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動(dòng)力每人每年可免費(fèi)參加一次技能脫貧培訓(xùn)。2017-2019年我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)396人(其中2017年開展貧困戶技能培訓(xùn)110人;2018年開展貧困戶技能培訓(xùn)234人;2019年我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)52人),大大提高了種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工的能力。
3.扶貧對(duì)象外出就業(yè)支持情況及存在的問題。對(duì)外出就業(yè)的貧困戶提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位,幫助介紹就業(yè),提供交通便利和補(bǔ)貼以及在年末接返鄉(xiāng)人員回家等活動(dòng)。通過鼓勵(lì)貧困戶外出就業(yè),增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動(dòng)輸出為主,有勞力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對(duì)象本地就業(yè)支持情況及存在的問題。一是鼓勵(lì)經(jīng)營實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)。2017年以來幫助各類經(jīng)營實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是開發(fā)扶貧公益崗位。2017年以來共開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位2023個(gè)(其中①2017年度我鎮(zhèn)開發(fā)公益輔崗位96個(gè)、護(hù)林員崗位35個(gè)、文物看管員崗位11個(gè);②2018年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位642個(gè)、扶貧互助崗214個(gè)、扶貧公益性崗位22個(gè)、扶貧公益性輔助崗位98個(gè)、文物看管員崗位12個(gè)、護(hù)林員崗位35個(gè);③2019年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位820個(gè)、扶貧公益性崗位19個(gè)、文物看管員崗位11個(gè)、生態(tài)護(hù)林員崗位8個(gè))。
存在的問題是本地符合條件的經(jīng)營實(shí)體企業(yè)不多,吸納貧困戶就業(yè)的數(shù)量有限,就業(yè)扶貧以開發(fā)扶貧公益崗位為主。
(三)健康扶貧
2016年以來實(shí)施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農(nóng)合和“351”和“180”貧困戶醫(yī)療報(bào)補(bǔ)政策全覆蓋(2017年為3439戶7655人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合;2018年為3626戶8312人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合;2019年為3606戶8404人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合)。二是落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽。對(duì)有需求的2016年以來的貧困對(duì)象落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),2019年度家庭醫(yī)生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結(jié)賬服務(wù),方便了貧困戶就醫(yī)。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),應(yīng)簽盡簽,村衛(wèi)生室醫(yī)生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶,優(yōu)先選擇衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員進(jìn)行幫扶,提供醫(yī)療咨詢和衛(wèi)生宣傳。三是對(duì)符合慢性病辦理?xiàng)l件的,免費(fèi)為其代辦慢性病證,減少醫(yī)療開支。四是對(duì)2016年以來的貧困戶由國家代繳新農(nóng)合。五是宣傳“351”報(bào)補(bǔ)政策、“180”補(bǔ)充醫(yī)保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結(jié)賬服務(wù)。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補(bǔ)償政策,減少貧困人口和非貧困人口報(bào)補(bǔ)差距。通過健康扶貧,貧困戶的醫(yī)療得到了保證,醫(yī)療開支大大減少,身體健康的到了改善,人居環(huán)境有了較大的改善。
通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策,使貧困戶增加了收入,結(jié)合健康、教育等扶貧政策,使得貧困戶生活條件有了改善,同時(shí)減少了支出。
(四)教育扶貧
1.義務(wù)教育階段教育資助。從2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助5644人次(其中2016年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助559人;2017年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助617人;2017年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助597人;2018年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助810人;2018年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助845人;2019年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助901人;2019年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助1315人)。
2.雨露計(jì)劃。2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實(shí)大中專生雨露計(jì)劃資助1871人次(其中2016年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃122人;2017年春季落實(shí)雨露計(jì)劃225人;2017年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃282人;2018年春季落實(shí)雨露計(jì)劃288人;2018年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃304人;2019年春季落實(shí)雨露計(jì)劃297人;2019年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃353人)。
通過教育扶貧政策,減少了貧困學(xué)生的教育大額支出,解決了因?qū)W致貧貧困戶的致貧原因,確保群眾沒有因貧失學(xué)、輟學(xué),通過扶智與扶志結(jié)合,斬?cái)嘭毨?duì)象的“窮根”,阻斷貧困代際傳播。
(五)生態(tài)扶貧
2019年共開發(fā)生態(tài)護(hù)林員崗位8個(gè),每戶增加6000元。由于地理?xiàng)l件的限制,全鎮(zhèn)共提供8個(gè)生態(tài)護(hù)林員,每人每年增加6000元。
通過開發(fā)生態(tài)護(hù)林員的崗位,積極參與生態(tài)文明建設(shè),既幫助了有能力,有意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)就近崗位安置,增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護(hù)森林資源的目的。
(六)住房安全保障
我鎮(zhèn)2014-2019年度落實(shí)危房改造1400戶(其中2014年改造80戶;2015年改造106戶;2016年改造143戶;2017年改造600戶;2018年改造348戶;2019年落實(shí)危房改造123戶)。
通過危房改造和危房修繕,目前鲖城鎮(zhèn)已經(jīng)不存在C類、D類危房,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幫助農(nóng)戶修繕房屋,住房均不存在安全隱患,也不存在因危改負(fù)債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結(jié)構(gòu)的影響,部分農(nóng)戶的房屋有輕微的漏雨和開裂,需要定期維護(hù)。
(七)社會(huì)保障兜底脫貧
對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)保盡保,嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)程序,通過評(píng)議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報(bào)底保。目前,我鎮(zhèn)共有低保貧困戶2116戶4007人,特困供養(yǎng)戶112戶179人。提標(biāo)后,A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時(shí)享受之外,其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策均可享受。一般情況下,低保均為三無人員,對(duì)特別困難的貧困戶,條件可以適當(dāng)放寬,有勞動(dòng)能力的低保戶,家庭確實(shí)困難的,可以為其提供公益崗和自種自養(yǎng)政策。對(duì)喪失勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象,有子女的,勸說其子女贍養(yǎng)。另外,社會(huì)救助及企業(yè)捐款政策會(huì)相應(yīng)傾斜。
(八)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)
1.貧困村道略、安全飲水、動(dòng)力電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,每個(gè)自然村均通硬化道路,實(shí)現(xiàn)“村村通”,巷道基本修繕完成,水、電、路、燈、橋、涵等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有明顯改觀。其中耿莊、楊營、李王樓、大夏均達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2.貧困村義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)等基本公共服務(wù)改善情況。每村均建設(shè)有農(nóng)民文化小廣場,文化室和農(nóng)家書屋正常使用,村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)營,本村有小學(xué)或者幼兒園,村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
3.4個(gè)貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標(biāo)準(zhǔn),即貧困發(fā)生率低于2%,有特色產(chǎn)業(yè),有村集體經(jīng)濟(jì)收入且穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施明顯改善,均已達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
三、后續(xù)幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進(jìn)行幫扶,有鎮(zhèn)村和幫扶人所在單位共同管理。二是對(duì)脫貧戶實(shí)施脫貧監(jiān)測,對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的加大幫扶力度,如果確實(shí)因?yàn)樘厥庠蚍戏地殫l件,做返貧處理。出列村定期監(jiān)測,對(duì)照出列村各項(xiàng)指標(biāo)逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案,一人一措施,落實(shí)到戶政策。四是重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶和特殊困難群體,對(duì)2019年度人均收入低于5000元的貧困戶(包含已脫貧和未脫貧戶)和邊緣戶住戶制定“一戶一案”,落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)鞏固脫貧成效,確保完成年度脫貧任務(wù),同時(shí)防范產(chǎn)生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的短板,制定“一村一策”,及時(shí)彌補(bǔ)不足,鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監(jiān)管,摘帽不摘責(zé)任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶的要求持續(xù)做好脫貧后的鞏固提升工作,確保脫得掉,穩(wěn)得住。
主要困難和風(fēng)險(xiǎn):實(shí)時(shí)關(guān)注已脫貧戶因家庭出現(xiàn)重大變故而具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的,需及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)幫扶措施。
四、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央和省、州、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署,以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)。加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
二、不折不扣完成脫貧鞏固任務(wù)
(一)確保幫扶措施落實(shí)到位。41戶幫扶責(zé)任人圍繞精準(zhǔn)扶貧具體工作,有針對(duì)性地分類實(shí)施幫扶工作,讓貧困戶結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),切實(shí)將2020年貧困戶幫扶措施落地落實(shí),助推脫貧攻堅(jiān);完成下載并注冊(cè)建檔立卡app,按要求進(jìn)行幫扶手冊(cè)與app核實(shí)情況標(biāo)記工作,確實(shí)排查工作到位不留死角不留下真空,切實(shí)做到“帳實(shí)相符和帳帳相符”;
(二)全面完成脫貧鞏固任務(wù)。認(rèn)真開展好疫情防控相關(guān)工作,77名干部職工與村86戶結(jié)對(duì)認(rèn)親和村65戶結(jié)對(duì)認(rèn)親通過電話慰問(或微信)等方式了解生產(chǎn)生活狀況、宣傳疫情防控知識(shí),引導(dǎo)聯(lián)系村的群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣,做好個(gè)人防護(hù),搞好環(huán)境衛(wèi)生,配合疫情防控、抓好預(yù)警防范,做到了疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兼顧兩不誤;
(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用春季的有利時(shí)機(jī),搞好對(duì)村道路以及村居環(huán)境的綠化,合理布局村級(jí)公路兩側(cè)行道樹,結(jié)合當(dāng)時(shí)宜生樹種,無償發(fā)放萬年青50株,側(cè)柏380株和毛桃子100株;
(四)推進(jìn)數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作??h大排查工作動(dòng)員會(huì)后,立即研究制定排查方案,圍繞村和村現(xiàn)行脫貧指標(biāo),針對(duì)“兩不愁、三保障”、村脫貧“一低五有”、戶脫貧“一超六有”對(duì)兩村41戶貧困戶進(jìn)村入戶開展硬件達(dá)標(biāo)核實(shí)核查。開展“百日大會(huì)戰(zhàn)”工作,全面完成問題整改清零行動(dòng)。
(五)開展脫貧攻堅(jiān)普查。按照縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)一部署,6月底對(duì)村和村進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查前排查,圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等排查,為下一步全省脫貧攻堅(jiān)大普查工作奠定基礎(chǔ)。
三、脫貧攻堅(jiān)生態(tài)扶貧建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)常年管護(hù)集體公益林39.99萬畝。有效管護(hù)全縣集體公益林39.99萬畝,完成編制2020年度集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案,完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同簽訂工作。
(二)道路綠化25公里。3月底完成外業(yè)調(diào)查,編制完成《2020年縣至然綠化項(xiàng)目實(shí)施方案》初稿,4月完成編制清單、控價(jià),完成需求論證的公示,6月完成財(cái)政評(píng)審,進(jìn)行政府采購招標(biāo)工作,目前正在開展施工進(jìn)場前期工作。
(三)兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助0.2萬畝。有效鞏固退耕還林工程,完成簽訂責(zé)任書,目前正在籌集補(bǔ)助花名冊(cè)。
(四)開發(fā)生態(tài)護(hù)林員公益性崗位334個(gè)。有效開展森林管護(hù),完成2019年生態(tài)護(hù)林員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現(xiàn)工作,兌現(xiàn)資金143.7萬元。
(五)開發(fā)生態(tài)護(hù)草員公益性崗位220個(gè)。有效開展草原管護(hù),完成2019年草管員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現(xiàn)工作,兌現(xiàn)資金77.85萬元。
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)檔案資料歸檔及系統(tǒng)數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善工作,我鄉(xiāng)嚴(yán)把“報(bào)—查—評(píng)—審—批”五個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)嚴(yán)把關(guān),再核實(shí),摸排全面,調(diào)查詳實(shí),登記準(zhǔn)確,定性合理,全面實(shí)行陽光確認(rèn),實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔,及時(shí)補(bǔ)充完善了子系統(tǒng)及六有平臺(tái)數(shù)據(jù)。
(二)幫扶工作開展情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
積極爭取資金,加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入,著力改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件,鼓勵(lì)引導(dǎo)全村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅結(jié)合、建立電商平臺(tái)、引進(jìn)企業(yè)開發(fā)資源等方面尋求突破,為早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供了強(qiáng)大支撐。采取村級(jí)“一事一議”硬化虎崗村石缸組至塔子組道路1.2公里,投資35萬元,新修塔子組至花坪組林區(qū)道路4.5公里,投資82萬元;實(shí)施覆蓋全村的“小農(nóng)水”工程項(xiàng)目11.7公里,總投資118萬元,解決全村農(nóng)田灌溉問題,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
目前在建項(xiàng)目為塔子組至涼水組林區(qū)道路硬化1公里,投入資金20萬元;多方籌措資金,爭取交通項(xiàng)目資金175萬元修建虎崗兩座橋梁(小地名:王店子、河壩頭),目前該項(xiàng)目已正式開工,預(yù)計(jì)工期為60天。
2.精準(zhǔn)幫扶情況
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,注重脫貧成效,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別的29戶61人貧困人口做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。因戶施策,全面落實(shí)“五個(gè)一批”幫扶措施,爭取資金近10萬元幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn),落實(shí)政策兜底保障9戶10人。
依托虎崗村良好的地理位置優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)土雞。第一書記多方籌措資金3.5萬元,目前已在貧困戶中確定兩戶有勞動(dòng)能力(白巖組王永富,涼水組李顯富)帶頭養(yǎng)殖生態(tài)土雞,每戶養(yǎng)雞100多只,投入圍欄、搭建雞舍、購買雞苗共計(jì)1.5萬元。市商務(wù)糧食局聯(lián)系幫扶貧困戶購買物資5000元,分別看望貧困戶;縣級(jí)幫扶聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)周亮幫助聯(lián)系戶楊聯(lián)輝一家改善居住環(huán)境,投入2.5萬元硬化院壩、室內(nèi)地面硬化、墻體粉刷。
(三)進(jìn)一步完善 “十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃
結(jié)合《四川省貧困村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》,召開村支兩委會(huì),充分征求群眾意見,結(jié)合虎崗實(shí)際,詳細(xì)完善了本鄉(xiāng)“十三五”精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)規(guī)劃,擬定2016年—2020年虎崗村規(guī)劃項(xiàng)目共計(jì)17個(gè),擬投入資金8000多萬元。充分利用資源,謀劃好重點(diǎn)項(xiàng)目,竭力壯大集體經(jīng)濟(jì)。
1.打通蘭家山至虎崗環(huán)山公路,連片打造,同時(shí)連通民建鄉(xiāng)村際民族走廊,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
2.農(nóng)旅結(jié)合,通過整理沿路防洪提修建項(xiàng)目,打造百畝觀賞性桃花園,修建水車、磨房,發(fā)展觀光旅游,任何一個(gè)項(xiàng)目的落地,不僅讓土地資源可以得到利用,還能帶來務(wù)工的機(jī)會(huì),能有效改善全村基礎(chǔ)設(shè)施,提升全村風(fēng)貌面貌。
(四)抓黨建促發(fā)展,做好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工作。
鄉(xiāng)黨委、政府以精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)為契機(jī),以抓黨建促發(fā)展,發(fā)揮黨員干部帶頭作用。特別是引導(dǎo)虎崗村群眾因地制宜種植墨西哥辣椒、香菇,養(yǎng)殖生態(tài)土雞,積極謀劃發(fā)展有本地特色的桃樹、李樹等觀賞性果樹。這些種植項(xiàng)目已經(jīng)過市場的檢驗(yàn),取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)虎崗村群眾栽植技術(shù)也日益成熟,我們有信心帶領(lǐng)群眾用明后兩年時(shí)間,基本完成虎崗村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造出結(jié)構(gòu)合理、呈規(guī)?;⑿б婊纳鷳B(tài)蔬菜生產(chǎn)基地,為縣城提供優(yōu)質(zhì)安全蔬菜供應(yīng),并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市場化、專業(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展。使虎崗村成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑、生態(tài)觀光、新村示范建設(shè)為一體的新型農(nóng)村示范點(diǎn)。
在助推全村脫貧、摘帽攻堅(jiān)中,我鄉(xiāng)貧困村—虎崗村做到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)加工、商貿(mào)流通 “三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”。
(一)一產(chǎn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),規(guī)模種植油茶。
通過與外貿(mào)出口企業(yè)、三板上市公司雅安太時(shí)生物科技股份公司多次對(duì)接和組織村民代表實(shí)地考察,將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首批300畝油茶已栽植,力爭全年實(shí)現(xiàn)800畝。4-5年,每畝油茶可實(shí)現(xiàn)4000元左右收入。村委已與企業(yè)簽訂了20年保底回收合同。
(二)二產(chǎn)充分利用水資源,建設(shè)虎崗村天然飲用純凈水加
工廠。通過前期的水樣檢測、部門溝通、實(shí)地調(diào)研、多方匯報(bào)、積極協(xié)調(diào),虎崗村天然飲用純凈水加工廠已落實(shí)了投資開發(fā)企業(yè),完成可研。項(xiàng)目規(guī)劃投資800萬元,建成年產(chǎn)5萬噸純凈水生產(chǎn)線。項(xiàng)目目前已開工,12月投產(chǎn)。
此項(xiàng)目的實(shí)施,將極大程度體現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧:一是村民自愿入股,享受分紅;二是為全村提供40余人就業(yè)崗位;三是企業(yè)拿出一定利潤支持全村發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加脫貧造血功能;四是企業(yè)每年為村集體提供資金支持,夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村集體服務(wù)能力。
(三)三產(chǎn)積極搞活商貿(mào)流通,建起虎崗村惠民超市。
第一書記充分利用派出單位優(yōu)勢,建起了虎崗村惠民超市。超市以村集體開展經(jīng)營,收入歸村集體所有;超市以惠民為主,有效改善了村民購物環(huán)境,方便了村民日常生產(chǎn)生活。通過積極爭取,超市已成為鄉(xiāng)食堂生活必需品供應(yīng)商,目前正與一名微晶公司協(xié)調(diào)供應(yīng)800人食用大米事宜。超市力爭為村集體經(jīng)濟(jì)每年貢獻(xiàn)5萬元收入。下一步將以超市為載體,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)線上銷售。
(一)村組干部結(jié)構(gòu)老化,人才缺乏。目前,村組干部普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大,文化程度偏低,思想解放程度不夠,帶頭引領(lǐng)致富本領(lǐng)不強(qiáng),致使全村還沒有完全形成爭先致富的濃厚發(fā)展氛圍;
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力不足,進(jìn)展緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”的思想比較重,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守;二是土地受高山地勢和退耕還林影響,土地難以成片流轉(zhuǎn)、成片經(jīng)營開發(fā),產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能上規(guī)模,不能徹底改變村集體資金匱乏現(xiàn)象。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金不足。一是對(duì)口幫扶資金還未落地,一味的等靠要思想不能解決根本問題,____產(chǎn)業(yè)新城到虎崗村過渡道路拓寬約2公里,項(xiàng)目資金缺口350萬元;虎崗村委會(huì)至塔子組800米道路拓寬缺口資金10萬元;二是信貸難以落實(shí),存在農(nóng)戶“難貸款、款難貸”的局面,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型缺乏資金支持。
下半年工作打算
2016年是“十三五”的開局之年,我們堅(jiān)信,更多、更好、更完備的精準(zhǔn)扶貧政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái),我們將提早謀劃,未雨綢繆,保持“凝心聚力謀發(fā)展,限時(shí)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)”的應(yīng)有姿態(tài)。
2016年下半年,我們將繼續(xù)堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ),培育產(chǎn)業(yè),全面同步奔小康為目標(biāo),不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),爭取和整合多方資金,加快完善以貧困村為中心、非貧困村為輻射面的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體提升。起跳摸高,適度提高,因地制宜,編制規(guī)劃,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃,重點(diǎn)打造虎崗村“生態(tài)發(fā)展”品牌,全面推進(jìn)貧困村與非貧困村的整體聯(lián)動(dòng),整合資源,突出發(fā)展優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越趕超。全面利用政策,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶,結(jié)合貧困戶發(fā)展愿望,進(jìn)一步為貧困戶謀劃脫貧思路,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困戶脫貧致富。
一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。爭取資金350萬元,新建____產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)到虎崗村過度樞紐道路3.5公里;抓進(jìn)度,順利完成大河溝、王店子兩座橋梁修建;爭取資金280萬元,打通涼水花坪大林等組連接民建鄉(xiāng)道路4公里,并實(shí)施階段性硬化,為下一步民族民俗走廊建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)造血功能,培育產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)整村脫貧。進(jìn)一步推進(jìn)虎崗村純凈水廠實(shí)質(zhì)性的建設(shè),探討“村+企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)“的運(yùn)營模式和合作分紅模式,實(shí)現(xiàn)全村可持續(xù)穩(wěn)定增收;流轉(zhuǎn)整理集中土地,壯大傳統(tǒng)墨西哥海椒種植規(guī)模,利用電商平臺(tái),實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模、銷售規(guī)?!半p過百”(種植面積超過100畝,銷售收入突破100萬元);引進(jìn)企業(yè),帶領(lǐng)村民流轉(zhuǎn)土地,大規(guī)模種植高山有機(jī)茶,實(shí)現(xiàn)“種、制、銷”全程學(xué)習(xí)參與,全程分紅參與模式,引領(lǐng)帶動(dòng)更多群眾參與、受惠于特色種植業(yè)。
(一)問題整改情況
上半年以來,根據(jù)中、省、市、縣鎮(zhèn)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)存在問題的反饋意見,駐村工作隊(duì)會(huì)同全體脫貧攻堅(jiān)四支力量進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照自查,據(jù)實(shí)研判,針對(duì)存在問題逐一列出清單、建立臺(tái)賬、研究措施、整改完善,其中:2018年中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題認(rèn)領(lǐng) 22條,整改18條;中央對(duì)陜脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作整改問題認(rèn)領(lǐng)18條,整改18條;省委第十一巡視組對(duì)略陽縣脫貧攻堅(jiān)巡視工作整改問題認(rèn)領(lǐng) 9條,整改 9條;省市一季度督查暗訪通報(bào)問題認(rèn)領(lǐng)6條,整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責(zé)任人和完成時(shí)限,確保取得實(shí)效。
(二)“八個(gè)一批”進(jìn)展情況
我村按照因地制宜、因戶施策的原則,結(jié)合年初制定的駐村幫扶工作計(jì)劃,緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點(diǎn),統(tǒng)籌醫(yī)療和教育保障,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路,確保脫貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。幫扶干部積極與貧困戶對(duì)接,摸清底子,理清思路,共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下:
一是產(chǎn)業(yè)幫扶穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來,我村繼續(xù)圍繞“一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)、一村一組織”,確保貧困戶增收越線。全村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護(hù)、及生豬養(yǎng)殖等。培育新型經(jīng)營主體5個(gè)。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢較好。按照全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策,我村為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓(xùn) 2次50人次,提供勞務(wù)崗位 40個(gè)。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結(jié)合全鎮(zhèn)易地移民安置總體安排,在小河安置點(diǎn)集中安置4戶,分散安置14戶, 實(shí)施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人,都按照政策予以落實(shí)。健康扶貧涉及 9人,參合比例100%。
(三)精準(zhǔn)幫扶情況
2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅(jiān)之年,今年以來,四支隊(duì)伍統(tǒng)籌兼顧,形成合力,集中攻堅(jiān)。一是調(diào)整充實(shí)駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要,新派駐工作隊(duì)長和第一書記,將原來一肩挑調(diào)整為兩人分擔(dān),既緩解了工作壓力,又提高了工作效率,既分工明確,又相互協(xié)作。二是夯實(shí)落實(shí)幫扶干部責(zé)任。今年共安排幫扶干部35名,其中縣統(tǒng)計(jì)局干部20人,鎮(zhèn)電管站6人,鎮(zhèn)政府干部3人,村“三委”干部6人,實(shí)現(xiàn)了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊(duì)和第一書記的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行幫扶貧困戶和聯(lián)系非貧困戶職責(zé),按照“百日會(huì)戰(zhàn)”工作各階段完成幫扶任務(wù)。三是激發(fā)貧困戶脫貧信心。我們堅(jiān)持把扶貧與扶智相結(jié)合,以脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)為攻堅(jiān)力量,結(jié)合四支力量遍訪農(nóng)戶工作,向全村群眾宣傳政策,傳導(dǎo)正氣,激發(fā)群眾的干勁和決心,調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性,共同實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),截至目前,開展政策知識(shí)培訓(xùn)2次、技能培訓(xùn)1次和道德講堂1次,愛心超市正常運(yùn)轉(zhuǎn),兌換積分 次,開展了兩次“十比十看”評(píng)比活動(dòng),號(hào)召貧困戶積極向受表彰的典型學(xué)習(xí)、靠攏,增強(qiáng)比、學(xué)、趕、超意識(shí),充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
二、當(dāng)前工作中存在的困難和問題
經(jīng)過駐村工作隊(duì)半年的努力,扶貧工作取得一定成效,但也存在諸多問題,當(dāng)前工作面臨的問題主要有一下幾點(diǎn):一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁多,推進(jìn)不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)期,任務(wù)重、時(shí)間緊,有時(shí)存在顧頭不顧尾、頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳現(xiàn)象,各項(xiàng)工作進(jìn)展不均衡;二是駐村人員還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。六月份以后,工作隊(duì)長和第一書記都進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)政策的理解、對(duì)情況的熟悉、對(duì)工作的把握都還需要繼續(xù)加強(qiáng)。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農(nóng)戶工作,群眾提出了一些實(shí)際問題,有些問題現(xiàn)在可以解決,但有些問題暫時(shí)解決不了,無形中降低了滿意度。
三、下一步工作打算
下半年,主要圍繞以下幾方面開展工作:
一是圍繞脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn),研究制定詳細(xì)的責(zé)任清單,用好“八個(gè)一批”政策,引導(dǎo)和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心,強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,不等不靠不要,努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,順利實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)。
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮(zhèn)回龍峰村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現(xiàn)將半年來的扶貧工作情況總結(jié)如下:
(一)包保幫扶情況。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,第一時(shí)間召開工作會(huì)議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責(zé)。經(jīng)研究決定下派基層黨建指導(dǎo)員1人及幫扶責(zé)任人5人具體負(fù)責(zé)扶貧工作。幫扶責(zé)任人2020上半年內(nèi)總計(jì)下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計(jì)2件,牢固樹立了為困難群眾服務(wù)的思想意識(shí),鼓足干勁吹響“脫貧攻堅(jiān)”沖鋒號(hào)。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導(dǎo)員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會(huì)議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預(yù)案,明確了成員的工作職責(zé),逐戶進(jìn)行了統(tǒng)一摸排工作,并張貼了疫情防控海報(bào),在村廣播站播放疫情防控知識(shí),組織進(jìn)行村消殺工作,為村民發(fā)放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責(zé)任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題?;鶎狱h建指導(dǎo)員及幫扶責(zé)任人及時(shí)擔(dān)負(fù)起“跑腿”責(zé)任,每天統(tǒng)計(jì)村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點(diǎn),村干部領(lǐng)取并分發(fā)給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,回龍峰村未出現(xiàn)防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實(shí)際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時(shí),幫其辦理了住院手續(xù),住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務(wù)。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對(duì)其房屋內(nèi)墻進(jìn)行了粉刷并收拾了室內(nèi)衛(wèi)生。三是在春節(jié)前夕,單位領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人一起送去了節(jié)日慰問品。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧情況。光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人均增收1000元,穩(wěn)固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發(fā)展跟蹤庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
(五)消費(fèi)扶貧情況?;佚埛宕逋ピ航?jīng)濟(jì)產(chǎn)品均由貧困戶自行消化,無需消費(fèi)扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時(shí)送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計(jì)劃
(一)針對(duì)因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛(wèi)生部門協(xié)調(diào),為其爭取必要的醫(yī)療救助;針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶,保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外開展產(chǎn)業(yè)扶貧,防止返貧的情況發(fā)生。
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮(zhèn)村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現(xiàn)將半年來的扶貧工作情況總結(jié)如下:
(一)包保幫扶情況。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,第一時(shí)間召開工作會(huì)議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責(zé)。經(jīng)研究決定下派基層黨建指導(dǎo)員1人及幫扶責(zé)任人5人具體負(fù)責(zé)扶貧工作。幫扶責(zé)任人2020上半年內(nèi)總計(jì)下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計(jì)2件,牢固樹立了為困難群眾服務(wù)的思想意識(shí),鼓足干勁吹響“脫貧攻堅(jiān)”沖鋒號(hào)。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導(dǎo)員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會(huì)議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預(yù)案,明確了成員的工作職責(zé),逐戶進(jìn)行了統(tǒng)一摸排工作,并張貼了疫情防控海報(bào),在村廣播站播放疫情防控知識(shí),組織進(jìn)行村消殺工作,為村民發(fā)放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責(zé)任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題?;鶎狱h建指導(dǎo)員及幫扶責(zé)任人及時(shí)擔(dān)負(fù)起“跑腿”責(zé)任,每天統(tǒng)計(jì)村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點(diǎn),村干部領(lǐng)取并分發(fā)給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,村未出現(xiàn)防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實(shí)際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時(shí),幫其辦理了住院手續(xù),住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務(wù)。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對(duì)其房屋內(nèi)墻進(jìn)行了粉刷并收拾了室內(nèi)衛(wèi)生。三是在春節(jié)前夕,單位領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人一起送去了節(jié)日慰問品。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧情況。光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人均增收1000元,穩(wěn)固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發(fā)展跟蹤庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
(五)消費(fèi)扶貧情況。村庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品均由貧困戶自行消化,無需消費(fèi)扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時(shí)送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計(jì)劃
(一)針對(duì)因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛(wèi)生部門協(xié)調(diào),為其爭取必要的醫(yī)療救助;針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶,保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外開展產(chǎn)業(yè)扶貧,防止返貧的情況發(fā)生。
(一)基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。
1、道路建設(shè)邁上臺(tái)階。一是通鄉(xiāng)油路松(溪)-羅(家壩)路已開工建設(shè),預(yù)計(jì)10月份完工。二是新建村道路7.3公里,現(xiàn)已完成2公里。由秦巴新城集團(tuán)援建楊家溝道路8.6公里,現(xiàn)已完成3公里;三是拓寬村道路6.7公里,現(xiàn)已完成1.7公里。
2、水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是全鄉(xiāng)轄區(qū)10個(gè)行政村,已全面完成人畜安全飲水工程建設(shè);二是回龍場村趙家灣水庫“病險(xiǎn)水庫”整治已完成了招投標(biāo)程序,預(yù)計(jì)10月份開工。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
一是全鄉(xiāng)種植經(jīng)濟(jì)作物青花椒2261畝、冬桃496畝、枳殼1558畝,杜仲400畝,同時(shí)回龍場村種植銀耳3000袋;二是規(guī)模養(yǎng)殖富硒兔2000余只、黃羊300只、肉牛20頭、生豬4000頭、雞20000只;三是不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以規(guī)模化帶動(dòng)個(gè)體化,以科技化帶動(dòng)傳統(tǒng)化,把產(chǎn)業(yè)致富當(dāng)成老百姓穩(wěn)定增收的重要手段。
(三)脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。
一是2019年新建易地搬遷11戶40人,目前正在掃尾。2018年以來危房改造四類對(duì)象任務(wù)數(shù)239戶,已完成238戶,一般戶638戶,已完成623戶,未完成戶正在抓緊突擊;二是幫扶力量不斷充實(shí),幫扶工作不斷細(xì)化,因戶制宜積極實(shí)施增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是10個(gè)村陣地建設(shè)已全部完成并投入使用,其中村辦公室、文化室、衛(wèi)生室新建7個(gè),改建3個(gè)。
(四)社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。
一是積極開展“七五”普法、“法律七進(jìn)”等工作,發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單1000余份,加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)法治政府建設(shè),提升依法辦事能力。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo),上半年共進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查15次,發(fā)放安全隱患整改通知書21份,對(duì)食品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、聚居點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域著重力度檢查監(jiān)控。
二、2019年下半年工作計(jì)劃
(一)以脫貧攻堅(jiān)為牽引,進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障能力。
一是繼續(xù)鞏固扶貧成效,充分利用好大排查的機(jī)會(huì),對(duì)反饋問題逐一整改銷號(hào),確保今年順利脫貧。二是利用好各種惠民政策,加大幫扶力度,做到扶貧與扶志相結(jié)合。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(一)全力配合當(dāng)?shù)卣窝滓咔榉揽毓ぷ?/p>
新年伊始,一場肺炎疫情遍布全國,我所全力配合鄉(xiāng)政府的疫情防控工作。疫情期間我所工作人員參加市場監(jiān)管、人員流動(dòng)管控、道路車輛登記、流動(dòng)人員測溫登記、人員集中疏散、夜間巡查、防疫物資發(fā)放等工作,為本鄉(xiāng)疫情防控貢獻(xiàn)微薄之力。
(二)衛(wèi)片執(zhí)法工作
1、完成上年度我鄉(xiāng)衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查、系統(tǒng)判定、問題整改工作。
2、2020年一季度我鄉(xiāng)沒有衛(wèi)片圖斑。
(三)用地報(bào)批工作
2020年上半年我所完善公交車站、果蔬氣調(diào)庫、康養(yǎng)中心三宗土地的報(bào)批、供地手續(xù)。
(四)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作
2020年上半年我鄉(xiāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)外業(yè)核查全面完成;村、村農(nóng)戶確認(rèn)簽字已經(jīng)完成;村數(shù)據(jù)已經(jīng)入庫并實(shí)現(xiàn)發(fā)證。到目前為止,村已經(jīng)發(fā)證55宗。
(五)三調(diào)及生態(tài)紅線調(diào)整工作
1、上半年我所積極配合技術(shù)人員完成三調(diào)圖斑現(xiàn)場舉證工作。
2、完成我鄉(xiāng)生態(tài)紅線調(diào)整工作。
(六)新增耕地核查工作
為迎接部級(jí)對(duì)新增耕地地塊的復(fù)查,我所積極督促各村新增耕地進(jìn)行復(fù)核整改,確保新增耕地面積不少,地塊不荒廢。
(七)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作
我所在日常土地管理中積極配合相關(guān)單位,打擊自然資源領(lǐng)域的黑惡現(xiàn)象。
(八)耕地保護(hù)工作
根據(jù)本鄉(xiāng)現(xiàn)有土地資源,按照基本農(nóng)田“七有”“五不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查,及時(shí)制止和查處破壞基本農(nóng)田的行為。同時(shí),我所還注重加強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)其在保護(hù)基本農(nóng)田中的主體作用。切實(shí)保證我鄉(xiāng)的土地達(dá)到合理利用。
(九)土地執(zhí)法巡查工作
執(zhí)行巡查工作責(zé)任制,每月巡查不少于8次,建立巡查臺(tái)賬,有巡查記錄,及時(shí)掌握全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法用地的情況,及時(shí)將違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。
(十)用心做好維穩(wěn)
自然資源管理與人民群眾切身利益密切相關(guān)。我所在日常工作中密切聯(lián)系群眾,及時(shí)處理群眾的合理訴求。特別是注意群眾來訪、來信登記咨詢工作,根據(jù)相應(yīng)政策和上級(jí)下發(fā)文件與其解釋清楚,切實(shí)做好國土民生工作。2020年上半年我所無重大越級(jí)事件。
(十一)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為所中心工作的重點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防和治理工作。根據(jù)所轄區(qū)實(shí)情,我所制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案,對(duì)所轄區(qū)地地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行定期巡查,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)信息員每日巡查,做到地災(zāi)防治工作“三早“(即早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防和早治理),全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共3處。
我所和鄉(xiāng)政府一起及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,建立群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時(shí)將地災(zāi)防治明白卡發(fā)放到地災(zāi)點(diǎn),嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害值班值守工作。2020年上半年沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),在全鄉(xiāng)上下干部群眾共同努力下,通過排險(xiǎn)加固等措施,安全無事故發(fā)生。
(十二)脫貧攻堅(jiān)工作
縣是國家級(jí)首批重點(diǎn)貧困縣,我縣從2016年開展了轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我所2人共計(jì)幫扶村5戶貧困戶,村5戶貧困戶。嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)扶貧辦幫扶要求開展幫扶脫貧工作,完善一戶一檔資料及手冊(cè)填寫。2020年上半年,幫助貧困戶制定發(fā)展計(jì)劃措施,申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、申請(qǐng)雨露計(jì)劃、申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼等脫貧攻堅(jiān)政策補(bǔ)助。
2020年上半年已經(jīng)結(jié)束,回顧過去,在全所上下的共同努力下,各項(xiàng)工作正在有序開展,為推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)工作完打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然還存在些不足與欠缺,在接下來的時(shí)間我所全體工作人員將繼續(xù)抓好內(nèi)部學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳自然資源管理相關(guān)的法律法規(guī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、管理型、創(chuàng)新型國土隊(duì)伍。不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)自然資源管理和不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作的期望。
二、2020年下半年工作安排
1、配合鄉(xiāng)黨委、政府深入開展扶貧各項(xiàng)工作,多措并舉助力脫貧。
2、持續(xù)做好宅基地騰退復(fù)墾、新增耕地后期管護(hù)工作。
3、堅(jiān)持不懈做好自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)日常巡查,維護(hù)自然資源管理秩序,力爭自然資源違法行為零發(fā)生。
4、全力以赴,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格巡查、排查、值班及災(zāi)情速報(bào)制度,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作和國有土地自建房發(fā)證工作。
一、健康扶貧工作情況
(一)持續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)工作政治站位思想認(rèn)識(shí)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視健康扶貧工作,專班人員深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性,自覺提高思想認(rèn)識(shí),積極進(jìn)行健康扶貧政策學(xué)習(xí),強(qiáng)化對(duì)扶貧政策的掌握能力,做到精準(zhǔn)把握, 人人具備健康扶貧政策現(xiàn)場解答能力,為政策制定和工作開展提供有力依據(jù)。
(二)始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作全面貫徹落實(shí)
一、履職盡責(zé),打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別,規(guī)范檔卡
根據(jù)市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的安排,2018年對(duì)建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計(jì)劃編寫要求,深入細(xì)致開展105戶幫扶計(jì)劃的工作任務(wù)。為把握好扶貧精準(zhǔn)度,再次開展入戶核查工作,登記貧困戶家庭的相關(guān)數(shù)據(jù)信息,尤其是家庭人員收入情況信息,并多次召開單位全體幫扶責(zé)任人會(huì)議對(duì)貧困戶的家庭狀況進(jìn)行深入了解,分析貧困人員結(jié)構(gòu)和實(shí)際現(xiàn)狀,確保扶貧信息即時(shí)、真實(shí)、精準(zhǔn)。2018年,何家門村現(xiàn)有7戶18人未脫貧戶。
(二)、入戶走訪,宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊(duì)員深入各個(gè)貧困戶家中,逐戶開展了扶貧政策宣傳,通過上門講解、張貼相關(guān)文件通知等方式開展相關(guān)政策的宣傳,宣傳市委市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策,提高貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉度,幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助程序以及優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學(xué)習(xí)班
為將脫貧攻堅(jiān)政策真正叫貧困戶知曉,駐村工作隊(duì)舉辦2期扶貧政策宣講培訓(xùn)班,全面提升貧困群眾對(duì)扶貧政策的知曉率。通過培訓(xùn)班,激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)樹立脫貧光榮、勤勞致富,發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的精神,抓住機(jī)遇,依托政策支持,自力更生,走向致富,徹底擺脫貧困。
(三)、幫扶貧困戶,落實(shí)幫扶政策
根據(jù)登封市脫貧攻堅(jiān)行業(yè)政策,包括教育幫扶政策、醫(yī)療幫扶政策、危房改造政策,殘疾人幫扶政策、就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策,幫助貧困戶對(duì)應(yīng)家庭情況,根據(jù)制定幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶政策。
二、做好動(dòng)態(tài)管理 夯實(shí)基礎(chǔ)工作,
駐村工作隊(duì)的日?;A(chǔ)工作,嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)一”的工作要求,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。1、做好人口信息、務(wù)工信息、家庭變故等方面的動(dòng)態(tài)管理工作;2、做好為民辦實(shí)事的工作臺(tái)賬,為廣大群眾多辦好事實(shí)事;3、每周四幫扶人在扶貧日進(jìn)村入戶,積極宣傳并逐戶逐項(xiàng)落實(shí)幫扶政策的到戶情況,落實(shí)教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺(tái)賬,做好村情戶情實(shí)時(shí)掌握;4、幫助貧困戶進(jìn)行申請(qǐng)到戶增收,共計(jì)53戶;5、根據(jù)各級(jí)督查巡查問題情況,對(duì)照自身進(jìn)行查擺整改問題。
三、堅(jiān)持一戶一策,確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統(tǒng)一要求,貧困戶全部摘帽,何家門村尚有7戶18人未脫貧,還有三戶有返貧風(fēng)險(xiǎn),視為重點(diǎn)幫扶。根據(jù)各戶實(shí)際情況,由徐莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)本地企業(yè)幫助安排公益性崗位,從五月起發(fā)放公益性崗位工資,穩(wěn)定家庭收入,以保障順利脫貧。
四、企業(yè)幫建,助力脫貧
利用愛心企業(yè)“天河集團(tuán)”幫扶優(yōu)勢,提升精準(zhǔn)扶貧工作成效,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1、幫助何國彬建設(shè)房屋3間,圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨,硬化房頂,解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民,鋪設(shè)1800米飲用水管,解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地,解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進(jìn)行舊房改造。
五、緊抓扶貧項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)設(shè)施
1、2018年2月開工,新增一眼深井共計(jì)350米;新鋪設(shè)輸水管線2300米,解決了78戶用水問題。
2、投入專項(xiàng)資金120萬,治理河道600米,提升抗洪能力。
3、按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展方案,推進(jìn)摘星樓景區(qū)建設(shè),水峪寺院開工建設(shè),責(zé)任組、村兩委協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn),為停車場建設(shè)和游客服務(wù)中心建設(shè)做好前期工作。
六、2018年下半年工作計(jì)劃
1、確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)