導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇整改通知書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

*******站以南、***以北有多處整修路面的施工現(xiàn)場，我單位在民警巡邏、領(lǐng)導(dǎo)督察及上級部門檢查時均發(fā)現(xiàn)：施工現(xiàn)場管理不到位、警示標(biāo)志不全等，是發(fā)生交通事故的隱患。為此，******帶領(lǐng)有關(guān)人員專門約見了施工方負(fù)責(zé)人，實地察看了施工現(xiàn)場，指出存在的問題和不足以及如何整改等。為確保施工區(qū)域安全暢通、避免因路面因施工造成交通事故和堵塞，特向貴公司下發(fā)此整改通知書：一、施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照施工安全要求作業(yè)，要嚴(yán)格做到白天施工，天黑之前撤出施工現(xiàn)場。二、施工點布局不合理，要科學(xué)設(shè)置具體的施工地點，要么靠近路邊護(hù)欄一側(cè)，要么靠近中央隔離帶一側(cè)，不得忽左忽右，讓過往司機捉摸不透，左沖右突。應(yīng)在一側(cè)完工后再統(tǒng)一調(diào)換到另一側(cè)。三、警示設(shè)施殘缺不全。施工區(qū)域缺乏提前告之的警示牌、導(dǎo)向標(biāo)志、更沒有減速標(biāo)志等。要在來車方向距施工點2km、lkm、500m、lOOm處分別設(shè)置“前方施工、謹(jǐn)慎駕駛”等警示牌，進(jìn)入渠化區(qū)前要有必要的導(dǎo)向標(biāo)志、減速標(biāo)志等，讓司機提前做到心中有數(shù)、減速慢行。四、施工現(xiàn)場夜間無人值守。由于夜間不施工，又沒人值班，一些錐筒被風(fēng)刮倒、被行駛的車輛掛到后橫七豎八的。躺在路面上，高速行駛的車輛如果躲閃不及，極易發(fā)生交通事故。因此要派出專人看守，及時將倒地的錐筒扶正擺好。五、值班人員履行職責(zé)不到位。要有專門的保通人員，無論白天還是夜間，都要認(rèn)真履行責(zé)任，施工時，要在前方(來車方向)揮動旗幟等警示司機減速通行;夜間不施工時，要不間斷巡視整個施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。六、加強施工人員安全教育，防止發(fā)生自身安全事故，完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好正常情況和惡劣天氣情況下的保通工作。望貴公司根據(jù)以上問題，及時加以整改，以確保施工正常進(jìn)行、施工區(qū)域安全暢通。

特此通知

*******

二〇xx年九月十日

【整改通知書模板二】

-------：

經(jīng)查，你單位在安全管理中存在下列問題：(一)(二)(三)現(xiàn)對你單位提出整改意見，要求你單位于月日前迅速整改，并書面上報整改結(jié)果。逾期不整改的停電停水處理。

特此通知。

深圳市xxxxxxx有限公司

xxxx年xx月xx日

【整改通知書模板三】

xxx食品有限責(zé)任公司：

根據(jù)省生豬定點屠宰清理審核聯(lián)合督查組x月x日在運城檢查發(fā)現(xiàn)的問題及市商務(wù)局通知精神，現(xiàn)責(zé)令你公司對下屬各定點屠宰場進(jìn)行整改，整改的主要內(nèi)容如下：

一、建立健全病豬隔離間、宰前噴淋裝置。

二、建立健全車間內(nèi)熱水和冷水洗手設(shè)施，并備有洗手劑;車間內(nèi)應(yīng)設(shè)有工具、容器和固定設(shè)備的清洗、消毒設(shè)施，并有充足的冷、熱水源。三、建立健全防疫檢疫各項制度、肉品出廠管理制度等，并做到有制度就有對應(yīng)的臺帳，當(dāng)月臺帳要放置在各相應(yīng)車間或部位。四、頭部檢驗、體表檢驗、內(nèi)臟檢驗、胴體初驗、胴體復(fù)驗、蓋章等各項檢驗檢疫環(huán)節(jié)要有明顯的標(biāo)識，在每頭屠體的耳部和腿部外側(cè)，用變色筆編號。上述內(nèi)容須于6日內(nèi)整改到位，否則將依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。>日期：注：篇五：限期整改通知書限期拆除通知書廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)：你，因未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自動工建設(shè)，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，該建設(shè)工程屬違章違法建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條之規(guī)定，限你單位在收到本通知書后天內(nèi)將該違法建筑自行拆除。逾期不拆除，我鎮(zhèn)政府將組織力量對該違法建設(shè)依法強行拆除，由此引起的一切經(jīng)濟損失和法律責(zé)任概由你承擔(dān)。

特此通知!

篇2

xx樓大包隊：

201x年x月x日由xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織的執(zhí)法檢查組，對我項目部進(jìn)行安全、質(zhì)量綜合大檢查，經(jīng)檢查，你隊施工的5#樓項目，因下列問題，必須于201x年x月x日前立即整改完畢，否則，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行停工處罰和經(jīng)濟制裁。

存在主要問題：

模板：

1、模板支撐系統(tǒng)沒有掃地桿;

2、樓梯踏步模板沒有按留3槎支撐;

3、模板支撐系統(tǒng)于外架連在一起;

4、模板拼縫不嚴(yán)密。

5、樓梯踏步拆模太早。

鋼筋：

1、鋼筋綁扎關(guān)鍵部位控制不嚴(yán);

2、保護(hù)層厚度不均勻、保護(hù)層墊塊太少。

混凝土：

1、標(biāo)高控制失控;

2、現(xiàn)澆板混凝土面、樓梯踏步不平整;

3、漏漿嚴(yán)重、浪費極大。

簽發(fā)人：

簽收人：

xxxx建設(shè)工程集團(tuán)有限公司

第x項目部

201x年x月xx日

工程整改通知書模板范文二

xx省xxx建設(shè)有限公司施工項目部：

201x年x月x日在新區(qū)環(huán)路K0+200～K0+240段，工程施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在回填材料含泥量過大、壓實度不夠質(zhì)量缺陷，請你方立即停工進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果于201x年x月xx日報回我方，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。

附件：質(zhì)量缺陷具體情況(現(xiàn)場照片)

監(jiān)理項目部(章)：

專業(yè)監(jiān)理工程師：

總監(jiān)理工程師：

日期：201x年x月xx日

工程整改通知書模板范文三

徐州市XX工程有限公司：

你單位承建的我方XX鋼結(jié)構(gòu)廠房工程，經(jīng)我方人員檢查發(fā)現(xiàn)：你公司對基礎(chǔ)部分的施工未按我方認(rèn)定的施工圖紙要求進(jìn)行施工，主要是水泥的標(biāo)號使用過低，并且水泥、砂石的配比未按施工要求操作，人為地更改配比，導(dǎo)致澆灌成型的水泥基礎(chǔ)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，將會對后續(xù)建設(shè)的鋼結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的安全隱患，難以保證工程質(zhì)量。為此，我方強烈要求你方：立即按照施工圖紙的要求，對已澆灌成型的基礎(chǔ)進(jìn)行全面檢查，對于達(dá)不到質(zhì)量要求的成品要拆除重建，由此發(fā)生的損失全部由你方負(fù)責(zé)。請你公司抓緊時間完成整改，并將整改情況告知我方。

聯(lián)系電話：XXXXXX

XXX廠房施工督察組

年月日

 

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篇3

你單位存在以下問題：

以上隱患、缺陷，必須定專人、定措施，在________年___月___日前限期完成整改。

特此通知

安全環(huán)保處

通知部門簽名：xxx被通知部門簽名：xxxx

20xx年xx月xx日

【整改通知書格式范文二】

xxxxx：

依據(jù)xxxx物業(yè)管理有限公司有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)物業(yè)管理中心于_____月_____日對你公司現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督

檢查，發(fā)現(xiàn)你單位存在下列重大(一般)隱患。請接此通知后于_____月_____日前整改完畢，并將整改情況于

_____月_____日內(nèi)送物業(yè)管理中心申請驗收。

xxx物業(yè)

20xx年xx月xx日

【整改通知書格式范文三】

xxxx級部(學(xué)部)：

在學(xué)校xx月xx日xx時組織的安全檢查中，你級部(學(xué)部)存在下列安全隱患：____________________________________________________________。

篇4

工程地點： 　 編 號：

檢查發(fā)現(xiàn)問題

整改意見及期限

落實情況

備 注

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，以更強的責(zé)任意識、實干意識、爭先意識，對照發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想上、工作狀態(tài)上、落實措施上的差距，確立一流標(biāo)桿對象，連續(xù)及時對接學(xué)習(xí)，破除種種不符合當(dāng)前發(fā)展要求的觀念、做法和體制機制，促進(jìn)全鎮(zhèn)工作實效和水平的全面提升，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)早日實現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

通過開展“自我加壓樹標(biāo)桿、專業(yè)有為勇爭先”活動，強化全鎮(zhèn)干部職工專注干事的敬業(yè)精神，提高抓落實的專業(yè)水平，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作實效，促進(jìn)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。

1．立標(biāo)桿明目標(biāo)。經(jīng)研究，決定以鎮(zhèn)為標(biāo)桿，及時長期主動對接，注重工作過程，瞄準(zhǔn)理念和具體做法，力求在提升工作實效上取得新突破，同時辦（局）、行政村也可以廣泛借鑒不同角度的一流先進(jìn)，對照標(biāo)桿，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的工作理念、工作方法和工作經(jīng)驗，進(jìn)一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷改進(jìn)思維方式、工作方法，提升綜合素質(zhì)，提高工作水平。

2．找差距求突破。要把先進(jìn)作為自我剖析的一面鏡子，緊密結(jié)合自身實際，全面查找影響發(fā)展的思想障礙以及工作作風(fēng)、工作方法等方面存在的問題，深刻分析與標(biāo)桿之間的差距，牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識、機遇意識、危機意識，進(jìn)一步調(diào)整工作思路、提升工作效率和水平，力求在各項重點工作上有新突破。一是以園區(qū)為重點，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新突破。拓展工業(yè)平臺建設(shè)，以工業(yè)園開發(fā)建設(shè)為契機，全面推進(jìn)工業(yè)園二期畝土地征收、擴容征地、小區(qū)土地平整等工作。提升木業(yè)產(chǎn)業(yè)，整頓存在消防隱患的木材企業(yè)，引導(dǎo)木業(yè)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，向名牌產(chǎn)品發(fā)展，向知名商標(biāo)發(fā)展。二是以項目為龍頭，加快集鎮(zhèn)建設(shè)有新突破。按照與城市接軌建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，拓展集鎮(zhèn)空間。在完成路、大橋和城防工程基礎(chǔ)上，加強配套設(shè)施建設(shè)，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)；做好原扎鋼廠小區(qū)、物流市場等項目協(xié)調(diào)工作，力爭早日開工建設(shè)。三是以幸福鄉(xiāng)村為載體，加快農(nóng)村建設(shè)有新的突破。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮以代耕、代植保、代收割、代機插為主的合作社作用。繼續(xù)實施“十村示范、百村整治”工程，深入開展“312”新農(nóng)村綠化運動、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電力設(shè)施、農(nóng)民飲用水等項目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)千庫保安、萬里清水河道、千里渠暢、土地整理等工程建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3．追標(biāo)桿強水平。鎮(zhèn)、村干部要在鎖定標(biāo)桿的基礎(chǔ)上，主動對照學(xué)習(xí)標(biāo)桿，主動對接借鑒先進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展理念和工作方法，增強憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。要大興敬業(yè)、開拓、艱苦和團(tuán)結(jié)之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力用到抓落實中，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作方式，切實提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，始終以銳意進(jìn)取之心、爭創(chuàng)一流之志開展工作，切實解決思想障礙，找準(zhǔn)方法途徑，切實把工作的出發(fā)點放在服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟上，少講條件、多講奉獻(xiàn)，少說空話、多做實事，艱苦奮斗、埋頭苦干，以實實在在的成績，樹立全鎮(zhèn)干部樂于奉獻(xiàn)的良好社會形象。

三、實施步驟和時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動、找標(biāo)桿階段（月日至月日）。組織召開鎮(zhèn)村干部動員大會進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，明確活動的指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等。各辦（局）、行政村要積極開展討論，征求意見和建議，認(rèn)真思考，找出、樹立切合實際的標(biāo)桿并制定具體實施方案。

第二階段：學(xué)習(xí)先進(jìn)、追標(biāo)桿階段（月日至月日）。與標(biāo)桿地進(jìn)行對接，找出在發(fā)展、維穩(wěn)等方面的好經(jīng)驗、好做法、好政策、好理念等，提出學(xué)習(xí)的具體措施，并付諸實施，抓好落實，在月日前制定完成學(xué)習(xí)措施并報鎮(zhèn)組織辦。

第三階段：分析總結(jié)、出成效階段（月日至月日）。召開全鎮(zhèn)“自我加壓樹標(biāo)桿、專業(yè)有為勇爭先”分析總結(jié)會，并將確定的標(biāo)桿、學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和好經(jīng)驗好做法融入到自身具體工作中具體舉措、取得的具體成效等進(jìn)行總結(jié)，各辦（局）、行政村要將樹標(biāo)桿活動總結(jié)于月日前報鎮(zhèn)組織辦。

四、工作要求

篇6

交通運輸業(yè)包括鐵路、公路、水運、航空、管道運輸以及城市公共交通、裝卸搬運和其他運輸服務(wù)。它起著聯(lián)接生產(chǎn)，分配、交換、消費各環(huán)節(jié)和溝通城鄉(xiāng)、各地區(qū)和各部門的紐帶和橋梁作用。現(xiàn)行稅法規(guī)定交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅，不屬于增值稅的課征范圍。也就是，中國對于流轉(zhuǎn)額采取增值稅和營業(yè)稅平行征稅的模式。而把交通運輸業(yè)納入增值稅的范疇，已成為當(dāng)今稅收領(lǐng)域的熱點話題之一。

1 交通運輸業(yè)改征增值稅的必要性分析

(1)平行稅制導(dǎo)致稅負(fù)不公。交通運輸業(yè)是生產(chǎn)制造業(yè)的延伸，是價值創(chuàng)造過程的繼續(xù)。運輸過程作為生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域內(nèi)的繼續(xù)，不僅是貨物在空間位置的移動過程，也是被運貨物價值增值的過程，因而交通運輸業(yè)(貨物運輸)也有增值額。但是，現(xiàn)行增值稅把性質(zhì)上屬于生產(chǎn)過程延伸的交通運輸業(yè)排除在課征范圍外，對交通運輸業(yè)就收入全額征營業(yè)稅是一種重復(fù)征稅的行為。即使在繳納增值稅的行業(yè)內(nèi)部而言，也會由于交通運輸業(yè)不在增值稅征收范圍之內(nèi)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)稅負(fù)不公。因為所支付的運費在計算應(yīng)納增值稅稅額時是按7%的抵扣率進(jìn)行抵扣的，從而導(dǎo)致運費越多，稅負(fù)越重。把交通運輸業(yè)納入增值稅的征收范圍，能更好地保證納稅人在公平稅負(fù)的基礎(chǔ)上層開競爭。

(2)平行稅制造成增值稅抵扣鏈條的中斷。對交通運輸業(yè)征營業(yè)稅，致使增值稅抵扣鏈條開了一個口子，內(nèi)在制約機制的作用明顯削弱。交通運輸企業(yè)在購進(jìn)貨物時不存在稅款抵扣，在業(yè)務(wù)交往中往往不積極要求對方開具增值稅專用發(fā)票，從而導(dǎo)致開具增值稅專用發(fā)票的一般納稅人所反映的銷售額可能失真。另一方面，為了不影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的運輸費用的7%，可以用來抵扣生產(chǎn)經(jīng)營過程的增值稅。因此，在這個增值稅鏈條中斷點，允許憑貨運發(fā)票這種非增值稅專用發(fā)票進(jìn)入增值稅抵扣環(huán)節(jié)，金稅工程無法控制，這個漏洞讓增值稅納稅人有了更多的偷稅空間。我國的增值稅實行以票管稅，只有把所有交易行為都納入增值稅體系，才能保證增值稅的鏈條不被破壞，使交易雙方在自身利益的驅(qū)使下保證發(fā)票上數(shù)額的準(zhǔn)確性，使交易行為本身起到內(nèi)在的約束稽核作用。

(3)增值稅替代營業(yè)稅是發(fā)展趨勢。由于各國的實際情況不同，對交通運輸業(yè)等勞務(wù)是否征收增值稅有不同的做法，一般經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，法制相對健全，管理手段較為先進(jìn)的國家，增值稅的征收范圍較廣，而且許多國家都把交通運輸業(yè)納入到增值稅的征收范圍內(nèi)。

2 交通運輸業(yè)改征增值稅的可行性分析

(1)稅源情況。根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒》等有關(guān)交通運輸業(yè)資料進(jìn)行分析，按2003年貨運和客運的單位價格0.22元/t·km和0.25元／人·km的不變價格計算，2002年、2003年的營運收入分別為1083.1億元和1183.1億元。2002年交通運輸業(yè)的增加值約為570.57億元，2003年約為589.37億元，因此交通運輸業(yè)的增值額占收入總額的比重在 2002和2003年分別為52.7%和49.8%，可見對其改征增值稅后稅源情況仍舊良好。

(2)操作上的可行性。交通運輸業(yè)的購進(jìn)項目比較簡單，主要是外購貨物、外購勞務(wù)和新增固定資產(chǎn)。對于新增的固定資產(chǎn)在消費型增值稅情況下應(yīng)予以考慮。我國 1998年起規(guī)定一般納稅人取得的運費發(fā)票可以按7%的抵扣率予以抵扣，將運輸費用支出納入增值稅進(jìn)項稅額抵扣范疇，這本身就認(rèn)可對交通運輸業(yè)征收增值稅已經(jīng)具備操作上的條件。如果采用增值稅的簡易征收辦法，在營運收入的基礎(chǔ)上乘以征收率來計算應(yīng)納增值稅稅額，這與原來的營業(yè)稅征收方法相似，變化不大。但應(yīng)區(qū)分客運和貨運。因為客運是最終消費，一般不涉及下一環(huán)節(jié)的稅款抵扣，因此，可對客運采用簡便征收方法。

交通運輸業(yè)改征增值稅后，其計稅依據(jù)、稅率的確定以及如何進(jìn)行抵扣，值得探討。在此，對交通運輸企業(yè)實行增值稅考慮了生產(chǎn)型增值稅和消費型增值稅兩種情形。消費型增值稅是最徹底的增值稅，企業(yè)的所有用于應(yīng)稅項目購進(jìn)貨物和勞務(wù)以及當(dāng)年新增的固定資產(chǎn)所含已納增值稅進(jìn)項稅額都可以得到抵扣。

公式(1)，在生產(chǎn)型增值稅下：應(yīng)納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-法定抵扣外購貨物、勞務(wù)不含稅金額×抵扣率。

公式(2)，在消費型增值稅下：應(yīng)納增值稅稅額=不含稅收入額×適用稅率-(法定抵扣外購貨物、勞務(wù)不含稅金額×抵扣率 固定資產(chǎn)可抵扣項目不含稅金額×抵扣率)。

以上兩個公式中外購貨物不包括外購的固定資產(chǎn)。

(3)對企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響。增值稅與營業(yè)稅的最大區(qū)別是，增值稅的稅收負(fù)擔(dān)不僅與納稅人的收入水平有關(guān)，還與納稅人成本中可以獲得抵扣的項目有關(guān)。成本中可以抵扣的項目所占收入的比重的高低，直接影響著交通運輸企業(yè)改征增值稅后將承擔(dān)的稅負(fù)。根據(jù)文獻(xiàn)，通過對24家公路運輸企業(yè)和 19家河道運輸企業(yè)的調(diào)查，有關(guān)指標(biāo)見表1。其中，交通運輸企業(yè)外購貨物占收入的比重是22.39%，外購勞務(wù)價款占收入比重是5.84%，新增固定增產(chǎn)占收入比重是21.69%。根據(jù)公式(1)、(2)，按照表1中有關(guān)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率測算交通運輸企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，結(jié)果見表2和表3。在生產(chǎn)型增值稅下，無論是按照17%的基本稅率還是13%的優(yōu)惠稅率，交通運輸企業(yè)改征增值稅后的稅負(fù)比以前征營業(yè)稅時的稅負(fù)分別提高了9.2和5.2個百分點，在消費型增值稅下，改征后的稅負(fù)也有所增加。

以上是針對增值稅一般納稅人的分析。對于交通運輸企業(yè)改征增值稅后成為小規(guī)模納稅人的，則按現(xiàn)行增值稅稅法采用簡易征收方法，分6%和4%兩檔征收率。即使把身為小規(guī)模納稅人的交通運輸企業(yè)視同為商業(yè)企業(yè)，按4%的征收率對其收入全額進(jìn)行征稅，企業(yè)的稅負(fù)也比原來的營業(yè)稅稅負(fù)增加了。

為了不加重運輸企業(yè)的稅負(fù)，對策之一是對其實行比13%更優(yōu)惠的增值稅稅率，但這樣又會形成多檔稅率的局面，也會造成增值稅的抵扣鏈條不完善，從而導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)不公。對策之二是對增值稅先征后返，即先按現(xiàn)行的稅率對運輸企業(yè)征收增值稅，再在一定時間內(nèi)對其給予一定程度的稅收返還，以減輕其稅負(fù)。但是稅收的先征后返會占用企業(yè)的貨幣資金，影響企業(yè)的發(fā)展，加重稅收財政部門的管理負(fù)擔(dān)，提高征收成本。

(4)對財政收入的影響。以上分析均為假設(shè)其他條件不變，只是對交通運輸業(yè)進(jìn)行改革。據(jù)前文，在現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅下，交通運輸業(yè)增值稅的計稅基礎(chǔ)是收入的71.77%(收入100%—外購貨物比重 22.39%—外購勞務(wù)比重5.84%)：在消費型增值稅下，計稅基礎(chǔ)是收入的50.08%(收入100%—外購貨物比重22.39%—外購勞務(wù)比重5.84%—新增固定資產(chǎn)比重21.69%)。2000年～2002年交通運輸業(yè)營業(yè)稅收入平均為1879428億元，因此交通運輸業(yè)的營業(yè)收入為62647611.11億元(營業(yè)稅收入/3%)。改征增值稅后，國家在生產(chǎn)型增值稅下的收入為7643572.38億元 (增值稅率為17%)或5845084.76億元(增值稅率為13%)，在消費型增值稅下的收入為5333567.02億元(增值稅率為17%)或4078610.07億元(增值稅率為 13%)?？梢?，改征增值稅后，交通運輸業(yè)為國家財政帶來的稅收會增多。而國家財政收入的增多是在企業(yè)稅負(fù)加重的情況下實現(xiàn)的。

另外，交通運輸企業(yè)要改征增值稅，消費型增值稅應(yīng)該是其最終選擇。交通運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)單項價值一般較大，且使用年限較長，各年固定資產(chǎn)增量存在巨大差異，在完善的消費型增值稅下，當(dāng)期購進(jìn)的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額均可以抵扣，固定資產(chǎn)增量大的期間可抵扣數(shù)額大，應(yīng)交稅額減少。因此，對交通運輸業(yè)征收增值稅會給國家財政帶來不穩(wěn)定因素。

(5)對征納雙方效率的影響。目前增值稅的運行中存在小規(guī)模納稅人規(guī)模大，征管不到位等問題，交通運輸業(yè)改征增值稅后，大部分交通運輸企業(yè)仍只能實行簡便征收，難以實行真正意義上的增值稅。為了真正實現(xiàn)稅制改革，必須合理制定一般納稅人和小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)，擴大一般納稅人范圍，提高一般納稅人的比重，以保證增值稅的抵扣鏈條廣泛延伸，內(nèi)在機制有效運行。而在目前，重新制定納稅人劃分的標(biāo)準(zhǔn)，需要時間進(jìn)行大量的測試檢驗。另外把企業(yè)會計制度的健全作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，會增加企業(yè)的管理成本。把更多的企業(yè)納入一般納稅人管理，會增加稅務(wù)機關(guān)的征收管理成本，對金稅工程的要求更高。在這些措施仍未實施的情況下，對交通運輸業(yè)改征增值稅并不能很好地達(dá)到改革的目的。

3 結(jié)論及政策建議

交通運輸業(yè)改征增值稅是完善稅制的必然要求，但目前實行交通運輸業(yè)改征增值稅并不可行。雖如此，但率先在交通運輸業(yè)中實行增值稅不僅是該行業(yè)本身的需要，也是為將來在與生產(chǎn)制造緊密相關(guān)的其他所有有增值額的行業(yè)普遍征收增值稅做好先行準(zhǔn)備。為此需要先行采取一系列的配套措施。

篇7

一、在交通運輸業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅的必要性

1、避免重復(fù)征稅，實現(xiàn)公平稅負(fù)

增值稅與營業(yè)稅征收存在沖突。如工業(yè)企業(yè)按照運輸發(fā)票金額的 7%作為進(jìn)項稅額進(jìn)行抵扣，然而對于開票方而言，由于其業(yè)務(wù)屬于交通運輸業(yè)，以營業(yè)額為計稅依據(jù)上交營業(yè)稅且不存在抵扣概念，故同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)對于不同的納稅人卻實施著不同的稅種征收，有失統(tǒng)一與公平。改征增值稅后，商品在以前生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)所繳納的稅款能夠得到抵扣，比如購置的交通運輸設(shè)備的進(jìn)項稅可以抵扣，不論商品經(jīng)過多少生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，它所負(fù)擔(dān)的增值稅固定不變。增值稅能較好體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，有利于企業(yè)間在同等條件下進(jìn)行分工合作、公平競爭。

2、簡化征管，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業(yè)稅混合銷售，在實務(wù)處理中可能會征收增值稅，也可能是征收營業(yè)稅，有時很難判定一項復(fù)雜的交易應(yīng)適用增值稅還是營業(yè)稅，亦或二者均需繳納。這就會給大家造成困擾，營業(yè)稅轉(zhuǎn)型改征增值稅將會使混合銷售這個復(fù)雜征管問題不復(fù)存在。

3、簡化征管，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業(yè)稅混合銷售，在實務(wù)處理中可能會征收增值稅，也可能是征收營業(yè)稅，有時很難判定一項復(fù)雜的交易應(yīng)適用增值稅還是營業(yè)稅，亦或二者均需繳納。這也會給企業(yè)造成困擾，營業(yè)稅轉(zhuǎn)型改征增值稅將會使混合銷售這個復(fù)雜征管問題不復(fù)存在。

4、有利于促進(jìn)商品服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生波及效應(yīng)

“營改增”的減稅意義在于其波及效應(yīng)。一方面，企業(yè)自身的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條越長，波及效應(yīng)越大，企業(yè)越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應(yīng)越大，企業(yè)也會從中得益。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開拓和有關(guān)配套措施逐步到位，企業(yè)減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。試點效果更強調(diào)針對產(chǎn)業(yè)鏈的減負(fù)。 “營改增”試點后，不僅僅是試點企業(yè)稅負(fù)減輕，更完善了產(chǎn)業(yè)間的抵扣鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈下游制造業(yè)也因獲得增值稅抵扣而降低稅負(fù)。 隨著“營改增”試點范圍和行業(yè)還將擴大，抵扣鏈條將逐步完善，進(jìn)項抵扣也將更加充分。隨著試點企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開拓和有關(guān)配套措施逐步到位，“營改增”試點企業(yè)減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、在交通運輸業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅的影響

交通運輸業(yè)的應(yīng)納稅額如按營業(yè)稅計算，應(yīng)納稅額=營業(yè)收入×3%；如按增值稅的一般納稅人計算，應(yīng)納稅額=銷項稅額-進(jìn)項稅額，銷項稅稅率適用11%，進(jìn)項稅稅率適用17%。假定產(chǎn)生進(jìn)項稅的成本的進(jìn)項稅可以100%抵扣。

營業(yè)稅的稅負(fù)都高于增值稅的稅負(fù)，因此交通運輸業(yè)改征增值稅是有利于“十二五”稅制改革目標(biāo)公平稅收負(fù)擔(dān)的實現(xiàn)。同時應(yīng)該看到，營業(yè)成本中可產(chǎn)生進(jìn)項稅的成本的高低對稅負(fù)是有影響的，可產(chǎn)生進(jìn)項稅的成本越高，能抵扣的進(jìn)項稅額就越大。由于銷項稅額的計算按規(guī)定采用11%的稅率，而進(jìn)項稅額的計算采用17%的稅率，如果可產(chǎn)生進(jìn)項稅的成本夠高的話，甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)期不繳納增值稅的情形。從交通運輸行業(yè)各個子板塊的情況看，2010 年物流、航運、航空、陸路運輸、鐵路、機場、公路毛利率水平依次為8.9%、17.1%、21.8%、23.1%、37.1%、41.1%和58.2%。如營業(yè)稅改增值稅，則利潤增厚幅度最大的依次為物流、航運、航空、陸路運輸、鐵路和機場。高速公路板塊由于毛利率高于 50%，預(yù)計稅改之后板塊凈利潤小幅下降 4%左右。上述分析應(yīng)以一般納稅人角度分析的，所以試點行業(yè)中的大、中型企業(yè)是稅制改革的主要受益者，而沒有獨立完整的會計制度的小微企業(yè)很難受益。按照現(xiàn)行的增值稅條例規(guī)定，小規(guī)模納稅人按照營業(yè)額的3%繳納增值稅，但不得進(jìn)行增值稅抵扣；如果要進(jìn)行增值稅抵扣，則需要設(shè)立較完整的會計賬冊，這將增加會計成本。因此，沒有完整會計賬冊的小微企業(yè)仍將按照營業(yè)額的3%繳納增值稅，無法享受增值稅抵扣帶來稅負(fù)減輕的實惠。對于交通運輸行業(yè)而言，稅負(fù)在短期內(nèi)會出現(xiàn)增加的情況。

三、對營業(yè)稅改征增值稅的幾點建議

1、稅務(wù)部門要做好征稽服務(wù)工作

繼續(xù)做好試點納稅人的確認(rèn)和培訓(xùn)工作。國稅和地稅部門要一如既往地加強協(xié)調(diào)配合，及時將應(yīng)進(jìn)行試點的企業(yè)納入試點范圍，防止出現(xiàn)增值稅和營業(yè)稅征收“兩不管”的情況。要加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使納稅人盡快熟悉新稅制，及時準(zhǔn)確履行申報納稅義務(wù)，保證第二階段工作順利進(jìn)行。二是不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要及時了解納稅人的需求，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序，完善服務(wù)措施，主動幫助納稅人排憂解難。三是認(rèn)真測算分析納稅人稅負(fù)變化情況。要進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析，按行業(yè)和企業(yè)類別測算相關(guān)納稅人稅負(fù)變化情況，尤其對少數(shù)稅負(fù)可能上升的納稅人要予以重點關(guān)注。四是深入開展調(diào)查研究。隨著改革試點的深入推進(jìn)，要全面分析營業(yè)稅改征增值稅對地方穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極效應(yīng)和相關(guān)影響，為進(jìn)一步完善試點方案建言獻(xiàn)策。五是切實防范可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險。特別是要高度重視在試點過程中可能出現(xiàn)的虛開增值稅專用發(fā)票、虛增虛抵進(jìn)項稅額、隱瞞銷售收入等逃騙稅行為。要與公安等部門加強協(xié)作，共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為。

2、企業(yè)做好存量資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行增值稅稅收規(guī)定

交通運輸企業(yè)存量資產(chǎn)數(shù)量龐大、品種眾多、規(guī)格繁雜、使用期限長，而且流動性極大，存放地點穩(wěn)定性差，比如汽車、輪船、飛機、管道等運輸設(shè)備，自身還攜帶燃料、動力等大量存量資產(chǎn)，其流動性給資產(chǎn)清理和核實帶來極大困難。所以，交通運輸企業(yè)應(yīng)提前做好存量資產(chǎn)清理，落實各種存量資產(chǎn)的購貨資料，做到賬賬、賬實、賬表相符，為存量資產(chǎn)進(jìn)項稅的抵扣做好準(zhǔn)備工作。企業(yè)其他部門對此的理解要加強。作為企業(yè)的銷售、采購和福利等相關(guān)部門，要特別關(guān)注銷售和取得增值稅發(fā)票的過程，而不能按照過去那種只要給發(fā)票就可以，僅僅有發(fā)票是不夠的，對于涉及到上下游合作伙伴之間的溝通和交流，甚至業(yè)務(wù)流、資金流、貨物流的相對應(yīng)，才是保證取得合規(guī)增值稅發(fā)票的完整性，所以企業(yè)其它涉稅崗位的專業(yè)學(xué)習(xí)也是至關(guān)重要的。涉及到企業(yè)一些相關(guān)的經(jīng)營和業(yè)務(wù)流程也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就需要企業(yè)不論從業(yè)務(wù)還是政策上，具體到實際的操作項目上都要有相應(yīng)的對策，否則就會影響到企業(yè)的稅收安全和利潤。

四、結(jié)束語

營業(yè)稅改征增值稅試點已經(jīng)實施一段時間，這一舉措確實有其必要性，雖然在較短時間內(nèi)在規(guī)模較小的運輸企業(yè)中出現(xiàn)利潤下滑，但是長遠(yuǎn)看來，經(jīng)過國家相關(guān)部門不斷積累經(jīng)驗和及時適時調(diào)整措施，相信這將對交通運輸業(yè)產(chǎn)生極其重大和深遠(yuǎn)的影響，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我國經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪的飛躍。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國家稅務(wù)總局. 關(guān)于印發(fā)的通知，（財稅 [2011]110 號）[S].2011-11-16.

[2] 國家稅務(wù)總局. 關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知（財稅 [2011]111 號）[S]. 2011-11-16.

篇8

1 前言

龍開口水電站樞紐位于云南省大理州鶴慶縣中江鎮(zhèn)境內(nèi)，是金沙江中游河段 “一庫八級”開發(fā)的第六級電站。工程為一等大（1）型水電工程，以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、供水。水庫正常蓄水位1298.00m，總庫容5.58億m3，調(diào)節(jié)庫容1.13億m3，具有日調(diào)節(jié)性能。碾壓混凝土重力壩最大壩高116.00m，壩頂高程1303.0m，壩頂長768.0m。電站裝機容量1800MW，安裝5臺360 MW的混流式水輪發(fā)電機組。

龍開口電站2007年7月開始籌建，2009年1月截流，2008年11月1日大壩混凝土開始澆筑，2012年9月27日澆筑到頂，2012年11月25日導(dǎo)流底孔下閘開始蓄水，2013年5月21日首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。

龍開口水電站工程規(guī)模較大、施工面多、工程進(jìn)度快、管理人員不足，對現(xiàn)場存在的問題難以進(jìn)行有效整改，建設(shè)過程中采用閉環(huán)管理模式，建立了完善的閉環(huán)管理制度，取得了良好的成效。

2 龍開口工程現(xiàn)場閉環(huán)管理

2.1 定義

監(jiān)督整改通知書：指建管局在工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全違章、安全隱患、質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、不文明施工、環(huán)水保違規(guī)違約等問題，向監(jiān)理單位發(fā)出的，要求對存在問題進(jìn)行整改的通知書。

監(jiān)理整改通知書：指監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視、旁站及核查承包單位報審資料的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及建管局通知監(jiān)理要求整改的安全違章、安全隱患、質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、不文明施工、環(huán)水保違規(guī)違約等問題，向承包單位發(fā)出的，要求對存在問題進(jìn)行整改的通知書。

整改復(fù)驗：是指在規(guī)定時間內(nèi)整改完成后，對整改是否達(dá)到整改通知書的要求而進(jìn)行檢查和驗收的閉環(huán)管理過程。

2.2 職責(zé)

由建管局相關(guān)部門在工程建設(shè)過程中針對安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保工作中存在的問題，要求監(jiān)理單位組織整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行查驗。由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》及查驗意見。

由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)在工程建設(shè)過程中針對安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保工作中存在的問題，責(zé)令承包單位進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行整改復(fù)驗。由總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)《監(jiān)理整改通知書》及復(fù)驗意見。

建管局相關(guān)部門應(yīng)積極配合監(jiān)理單位針對《監(jiān)督整改通知書》、《監(jiān)理整改通知書》召開的相關(guān)協(xié)調(diào)會議、專題會議，推動整治活動相關(guān)問題的解決。

2.3 工作程序

2.3.1 整改通知及整改復(fù)驗的工作程序

整改通知及整改復(fù)驗的工作程序見圖1。

2.3.2 整改通知書的簽發(fā)

1）建管局在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保工作中存在問題，進(jìn)行現(xiàn)場照相取證，就存在的問題提出整改要求，向監(jiān)理單位發(fā)出由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的《監(jiān)督整改通知書》，同時報送建管局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。

2）監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視、旁站及核查承包單位報審資料中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行現(xiàn)場照相取證，就存在的問題提出整改要求，向承包單位發(fā)出由總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）簽發(fā)的《監(jiān)理整改通知書》，同時抄送建管局相關(guān)部門存檔。

3）監(jiān)理單位在接到建管局發(fā)出的《監(jiān)督整改通知書》后，應(yīng)立即對通知中的問題進(jìn)行核實，并立即制訂整改方案，向承包單位發(fā)出《監(jiān)理整改通知書》，并抄送建管局相關(guān)部門存檔。若建管局下發(fā)的《監(jiān)督整改通知書》中的整治事項，此前監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)并要求承包單位進(jìn)行整改，且整改還在期限內(nèi)的，需書面向建管局進(jìn)行澄清，經(jīng)建管局復(fù)核屬實的，無需再指令整改，但整改完成后，須通知建管局參加復(fù)驗檢查。

2.3.3 整改復(fù)驗

1）承包單位整改完畢后，向監(jiān)理單位提交《監(jiān)理整改通知書回復(fù)單》，并附相關(guān)資料，其中必須要有影像資料，監(jiān)理單位在收到《監(jiān)理整改通知書回復(fù)單》后，應(yīng)立即復(fù)驗。將整改情況、復(fù)檢情況記錄記入《整改核查記錄》，由總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）審查《整改核查記錄》，整改合格的，總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）簽署同意驗收的意見，并將相關(guān)資料報送建管局相關(guān)部門備案，整改不合格的，要求繼續(xù)整改。

2）監(jiān)理單位根據(jù)《監(jiān)督整改通知書》對存在問題組織檢查，制訂整改方案，要求承包單位實施整改且整改合格后，監(jiān)理單位向建管局提交《監(jiān)督整改通知書回復(fù)單》，并附相關(guān)資料，其中必須要有影像資料，建管局在收到《監(jiān)督整改通知書回復(fù)單》后，應(yīng)立即對整改情況進(jìn)行審查，整改合格的，由部門負(fù)責(zé)人在《監(jiān)督整改通知書回復(fù)單》上簽署同意驗收的意見，整改結(jié)束，整改不合格的，要求繼續(xù)整改。

3）建管局及監(jiān)理單位協(xié)議部門對所有簽發(fā)的《監(jiān)督整改通知書》、《監(jiān)理整改通知書》建立相應(yīng)臺帳，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.4 監(jiān)督整改工作的考核

為有效促進(jìn)監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，建管局將監(jiān)督整改工作情況納入對監(jiān)理工作的考核內(nèi)容。監(jiān)理單位對《監(jiān)督整改通知書》提出的要求在整改時限內(nèi)沒有一次性完成的，對監(jiān)理季度考核進(jìn)行扣分，數(shù)次完成的按照次數(shù)加倍扣分，考核扣分結(jié)果在監(jiān)理費用結(jié)算時予以體現(xiàn)。

3 現(xiàn)場閉環(huán)管理的幾點體會

3.1 現(xiàn)場整改應(yīng)具備及時性

由于工程進(jìn)度快，工序轉(zhuǎn)換快，如未能及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，則可能增加整改難度或不具備整改條件，給工程帶來不利影響。龍開口水電站建設(shè)過程中，由建管局及監(jiān)理單位各自成立了現(xiàn)場巡視小組，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題立即要求整改，隨后簽發(fā)整改通知，發(fā)現(xiàn)的問題均得到及時有效的整改。

3.2 現(xiàn)場整改應(yīng)具備嚴(yán)肅性

現(xiàn)場問題整改會對施工進(jìn)度造成不利影響或增加施工單位投入，因此會存在整改不徹底的情況。龍開口水電站建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督整改考核制度，對現(xiàn)場存在問題較為嚴(yán)重或影響較大的，監(jiān)理可直接對施工單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰并要求停工整改，保證現(xiàn)場整改徹底到位。

3.3 完善的管理制度是工程順利推進(jìn)的保障

工程建設(shè)過程中，由于施工面多、工序復(fù)雜、管理人員不足，現(xiàn)場管理不能面面俱到，建立完善的管理制度，以“制度管人”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“人管人”，能夠有效的發(fā)揮管理職能，使工程得以順利推進(jìn)。龍開口水電站建設(shè)過程中采用閉環(huán)管理模式，制定了完善的閉環(huán)管理制度，現(xiàn)場問題得到了及時有效的整改，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保等工作均處于良好受控狀態(tài)，有力的保障了工程的順利推進(jìn)。

4 結(jié)語

龍開口水電站工程建設(shè)過程中建立了完善的閉環(huán)管理制度，使業(yè)主的管理職能得以充分發(fā)揮，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保等工作均處于良好受控狀態(tài)，有力的保障了工程的順利推進(jìn)。

篇9

中圖分類號： TU242.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程概況

國家圖書館行政樓位于北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街33號院內(nèi)，是國家圖書館一期13棟建筑群的一棟，自1987年竣工投入使用以來，大部分的設(shè)備、管線已經(jīng)超過使用年限，不能滿足現(xiàn)代化辦公的需要。

國家圖書館行政樓改造工程（以下簡稱本工程）總建筑面積7692平方米，檐高24.9米，地上6層、地下1層。2010年8月5日開工，2011年6月8日竣工。本工程在保持原有建筑風(fēng)格的前提下，對外立面進(jìn)行修復(fù)翻新，全面升級建筑設(shè)施設(shè)備，提高建筑智能化水平，也是為即將開始的國家圖書館一期維修改造工程提供經(jīng)驗。因此，本工程的重點之一是智能化系統(tǒng)建設(shè)。

工程智能化系統(tǒng)簡介

為全面提高建筑智能化水平，結(jié)合國家圖書館辦公需要，本工程采用的智能化系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)、電話)和會議系統(tǒng)。

2.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)

本工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成。監(jiān)控機房設(shè)在國家圖書館二期地下一層中央監(jiān)控室，與國家圖書館二期共用安防中心。

為滿足本工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的需要和兼容國家圖書館二期原有系統(tǒng)，本工程增加一臺帶電源的8u機箱（霍尼韋爾HVB8U）、12塊希捷1TB專用監(jiān)控硬盤、3對品牌為兆維的光端機以及一定數(shù)量品牌為霍尼韋爾的視頻輸入模塊、內(nèi)聯(lián)輸入模塊、硬盤錄像機等設(shè)備。在行政樓各出入口、樓內(nèi)走廊、電梯廳共吸頂安裝34個三星SCC-5368P的半球攝像機，在兩部電梯轎廂內(nèi)各設(shè)置一個金剛KM-LC903R-H的電梯專用攝像機。所有36個攝像機為固定攝像機，可以同時錄像，通過同軸視頻電纜將視頻圖像匯集到二層網(wǎng)絡(luò)配電間設(shè)備機柜的3對光端機上，再通過1根12芯單模光纖傳輸?shù)蕉诘叵乱粚又醒氡O(jiān)控室的控制主機，再將視頻信號分配到各監(jiān)視器及錄像設(shè)備，同時可將動態(tài)錄像同步錄入到硬盤錄像機內(nèi)，詳見圖1。系統(tǒng)控制方式為編碼控制，主機系統(tǒng)采用全矩陣系統(tǒng)，所有視頻信號可手動或自動切換?？梢噪S時提供一個月以內(nèi)的錄像，錄像圖像顯示攝像機、日期和時間等信息。

2.2門禁系統(tǒng)

本工程門禁系統(tǒng)在行政樓各樓層的主要出入口、走廊東西門、財務(wù)室門、檔案室門和電梯轎廂按鈕鍵等地方進(jìn)行管理和控制?？刂破鳛榭偩€連接方式，總線接入到二層網(wǎng)絡(luò)配電間的TCP\IP 轉(zhuǎn)換器上，利用光電轉(zhuǎn)換器將數(shù)據(jù)通過1根12芯單模光纖傳入國家圖書館二期地下一層中央監(jiān)控室。利用二期DDS門禁系統(tǒng)控制主機進(jìn)行管理。本工程采用同二期新館同一品牌的以色列DDS門禁系統(tǒng)，共安裝門禁控制器8臺、讀卡器18臺、電插鎖18把、出門按鈕16個和TCP\IP 轉(zhuǎn)換器1套、光電轉(zhuǎn)換器1對等設(shè)備，系統(tǒng)圖詳見圖2。

系統(tǒng)具備的功能有：記錄、修改、查詢所有持卡人的資料，可隨時修改持卡人通行權(quán)限；監(jiān)視、記錄所有出入情況及出入時間；監(jiān)視門磁開關(guān)狀態(tài)，具有報警功能；對非法侵入或破壞行為進(jìn)行報警并記錄；當(dāng)火災(zāi)信號發(fā)出后，自動打開相應(yīng)防火分區(qū)安全疏散通道的電子門鎖，方便人員疏散。

作者簡介：林俊飛（1980年10月生），男，工程師，就職于國家圖書館，從事工程管理工作。

2.3綜合布線系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)、電話）

本工程的綜合布線系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)和電話兩部分組成，詳見圖3。

2.3.1網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

本工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用施耐德六類線纜，共安裝537個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)點（含無線AP點）。在二層和五層分別設(shè)置網(wǎng)絡(luò)配電間，二層網(wǎng)絡(luò)配電間負(fù)責(zé)管理地下一層至三層所所有網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)點，五層網(wǎng)絡(luò)配電間負(fù)責(zé)管理四層至六層所有網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)點。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)垂直主干為24芯單模光纖。網(wǎng)絡(luò)外線敷設(shè)路由是從二期地下一層網(wǎng)絡(luò)機房敷設(shè)2根24芯單模光纖分別到行政樓的二層和五層網(wǎng)絡(luò)配電間。

2.3.2電話系統(tǒng)

本工程電話系統(tǒng)采用施耐德超五類線纜，共安裝497個電話語音點。在二層和五層分別設(shè)置電話配電間，二層電話配電間負(fù)責(zé)管理地下一層至三層所所有電話語音點，五層電話配電間負(fù)責(zé)管理四層至六層所有電話語音點。電話系統(tǒng)垂直主干為3類300對大對數(shù)電纜。電話外線敷設(shè)路由是從一期B棟電話機房敷設(shè)2根3類300對大對數(shù)電纜分別到行政樓的二層和五層電話配電間。

2.4會議系統(tǒng)

本工程的會議室一共有九間，分布在四層、五層和六層。本文只介紹行政樓功能最復(fù)雜的大會議室（四層413會議室）。會議系統(tǒng)包括擴聲系統(tǒng)、視頻顯示系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和智能中央控制系統(tǒng)，系統(tǒng)圖詳見圖4。大會議室安裝8個天花補聲吸頂揚聲器（美國LAX 26C）、3臺投影機（日本三洋）、3個投影幕布、2個擴聲揚聲器、2個遠(yuǎn)程視頻會議攝像頭、1臺數(shù)字會議主席話筒和4臺數(shù)字會議代表話筒等，控制大會議的數(shù)字會議主機、遠(yuǎn)程視頻會議終端等中心控制設(shè)備在大會議室旁邊的會議中心機房內(nèi)設(shè)置，詳見圖5。

圖5

2.4.1系統(tǒng)功能定位

以會議和報告為主，能容納70-100人，建筑面積約240平方米。

擴聲系統(tǒng)要保證會議聲音的語音清晰度、聲場覆蓋的均勻度、聲像的一致性、音箱擺放合理性，而且還要具備足夠的動態(tài)響應(yīng)。

提供高質(zhì)量的信號傳輸和信號傳播。

充分考慮擴聲系統(tǒng)與遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)等其他配套系統(tǒng)之間的銜接協(xié)調(diào)關(guān)系。

提供易學(xué)易操作的系統(tǒng)平臺和管理平臺。

2.4.2系統(tǒng)特點

構(gòu)成系統(tǒng)的全部設(shè)備處于同一檔次，有效保證系統(tǒng)前后級環(huán)節(jié)之間性能和技術(shù)的互相兼容。系統(tǒng)中拾音器選用CREATOR品牌、數(shù)字音頻處理器選用SYMETRIX品牌、功率放大器和揚聲器都選用QSC品牌，上述都是目前會議、報告廳等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的著名品牌。

（1）擴聲系統(tǒng)

會議擴聲系統(tǒng)采用集中加分散的會議模式，確保聲場聲音的清晰度和語言的可靠度。

（2）視頻顯示系統(tǒng)

會議室共配置3臺數(shù)字投影機，通過視頻矩陣和預(yù)制不同投影機的顯示模式，通過中控系統(tǒng)克實現(xiàn)一健切換不同的會議模式的視頻顯示。

（3）視頻會議系統(tǒng)

采用泰德視頻會議主機和泰德的高清攝像頭，本地顯示為標(biāo)清信號，傳輸為高清信號，在會議室中設(shè)置了兩個高清頭，一個覆蓋全場一個覆蓋主席臺。

（4）智能中央控制系統(tǒng)

篇10

國家在上海、北京、天津等地進(jìn)行了營業(yè)稅改征增值稅試點工作。在試點地區(qū)，有關(guān)交通運輸業(yè)的相關(guān)規(guī)定如下：提供交通運輸業(yè)的單位和個人，為增值稅納稅人。納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅，不再繳納營業(yè)稅。提供交通運輸業(yè)的單位和個人如為小規(guī)模納稅人，增值稅征收率為3%。提供交通運輸業(yè)的單位和個人如為一般納稅人，稅率為11%。準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額包括：從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額；從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額；購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，可加按農(nóng)產(chǎn)品買價的13%加計抵扣。接受交通運輸業(yè)服務(wù)，可按所取得增值稅專用發(fā)票上的增值稅額抵扣。就目前試點地區(qū)的營業(yè)稅改征增值稅政策來看，對交通運輸業(yè)既有有利的一面也有不利的一面。營業(yè)稅改征增值稅政策對交通運輸業(yè)造成的影響主要表現(xiàn)在：

（1）一定程度上避免了重復(fù)征收。在營業(yè)稅改征增值稅試點前，雖然交通運輸企業(yè)在進(jìn)行加油，采購設(shè)備等經(jīng)濟行為時，油價和設(shè)備價格中已包含有增值稅，但由于交通運輸企業(yè)只交付營業(yè)稅，已支付的增值稅即使已取得增值稅發(fā)票也沒法在計征營業(yè)稅時抵扣，從而直接導(dǎo)致了重復(fù)征稅。而在營業(yè)稅改征增值稅后，只要企業(yè)取得增值稅發(fā)票，就允許憑票抵扣應(yīng)交增值稅，從而在一定程度上避免了在流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的問題。

（2）能加強試點地區(qū)交通運輸業(yè)的競爭力。由于營業(yè)稅改征增值稅試點政策規(guī)定，凡試點地區(qū)的交通運輸業(yè)現(xiàn)在可以開具增值稅專用發(fā)票。如果試點地區(qū)交通運輸業(yè)服務(wù)的客戶為增值稅一般納稅人，則可以憑此增值稅發(fā)票抵扣應(yīng)交增值稅。同樣價格下，增加了試點企業(yè)的競爭力。

[例1]現(xiàn)有A，B、C三家企業(yè)，均為一般納稅人，A企業(yè)為試點地區(qū)交通運輸企業(yè)，B企業(yè)為試點地區(qū)以外的交通運輸企業(yè)，C企業(yè)為需要交通運輸服務(wù)的企業(yè)，表1說明以同樣的價格從A企業(yè)和B企業(yè)購買交通運輸服務(wù)對C企業(yè)的影響。

從表1中可以看到，同樣價格的運輸服務(wù)，如果C公司從試點地區(qū)的交通運輸企業(yè)購買，可以按11%抵扣，如果從試點地區(qū)以外的交通運輸企業(yè)購買，則只能按7%抵扣，從而使試點地區(qū)的交通運輸企業(yè)產(chǎn)生了較大的價格競爭優(yōu)勢。不過也應(yīng)該看到，如果營業(yè)稅改征增值稅在全國范圍內(nèi)實行，全國的交通運輸業(yè)面臨相同的稅收政策后，那么這種因稅收政策不一致造成的價格競爭優(yōu)勢將不再存在。

（3）避免了國家稅收的流失。交通運輸業(yè)在交納營業(yè)稅時，由于所支付的營業(yè)稅不能夠抵扣增值稅，造成了某些購買交通運輸服務(wù)的企業(yè)在對方調(diào)低價格的誘惑下，沒有強制要求對方開具發(fā)票，從而造成了國家相關(guān)稅收的流失。而營業(yè)稅改征增值稅后，由于增值稅發(fā)票可以抵扣應(yīng)交增值稅，一般都會強制要求對方開具增值稅發(fā)票，在客觀上加強了稅收管理，杜絕了國家稅收的流失。

（4）某些行業(yè)稅負(fù)會增加。交通運輸企業(yè)如為小規(guī)模納稅人，則會增加稅負(fù)。在營業(yè)稅改征增值稅之前，交通運輸企業(yè)是按全部收入的3%交納營業(yè)稅，并且交納的營業(yè)稅可以在所得稅前的利潤中扣除。營業(yè)稅改征增值稅之后，交通運輸企業(yè)增值稅征收率雖然仍為3%，并且計稅基礎(chǔ)改為不含稅的價格，所交增值稅相較原應(yīng)交營業(yè)稅有所降低，但是所交增值稅由于是價內(nèi)稅，不能在所得稅前的利潤中扣除，這會直接導(dǎo)致交通運輸企業(yè)應(yīng)納所得稅額增加。

[例2]現(xiàn)有D企業(yè)為試點地區(qū)交通運輸企業(yè)，且為小規(guī)模納稅人，表2舉例說明在相同營業(yè)收入下，營業(yè)稅改征增值稅對其凈利潤的影響。

從表2中可以清楚地看出，在考慮到營業(yè)稅可以在所得稅前扣除的因素下，交通運輸企業(yè)10000的總收入在營業(yè)稅改征增值稅之前產(chǎn)生的凈利潤為577.5元，營業(yè)稅改征增值稅之后的凈利潤減少為584.71元，凈利潤增加了1.25%。從數(shù)據(jù)分析可見，營業(yè)稅改征增值稅能降低小規(guī)模交通運輸業(yè)的稅負(fù)，提高其凈利潤，但這種影響相對來說比較小。

如交通運輸企業(yè)為一般納稅人，營業(yè)稅改征增值稅之前，交通運輸業(yè)的營業(yè)稅率為3%，并且可以在所得稅前扣除。營業(yè)稅改征增值稅后，增值稅率改為11%，而可抵扣的部分主要是燃油，燃油在實際工作中一般只占交通運輸業(yè)的30%左右。

[例3]現(xiàn)有A企業(yè)為試點地區(qū)交通運輸企業(yè)，且為一般納稅人，表3舉例說明在相同營業(yè)收入下，營業(yè)稅改征增值稅對其凈利潤的影響。

從表3中可以看出，營業(yè)稅改征增值稅之前，企業(yè)營業(yè)稅的稅率為3%，總稅負(fù)率為5.23%，每10000元的收入可留存577.5元，留存率為5.78%。而營業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)增值稅的實際稅負(fù)為5.37%，提高了79%，總稅負(fù)率為6.05%，提高了15.72%，企業(yè)每收進(jìn)10000元可留存495.37，為4.95%，和稅改之前相比，下降了14.22%?？梢钥闯觯瑺I業(yè)稅改征增值稅會導(dǎo)致交通運輸行業(yè)的一般納稅企業(yè)凈利潤大幅度下降。

二、營業(yè)稅改征增值稅政策中尚待完善的地方

對交通運輸行業(yè)的一般納稅企業(yè)，目前的營業(yè)稅改征增值稅政策在客觀上不但起不到政府減稅的初衷，還會大大提高稅負(fù)，降低企業(yè)的實際利潤，這說明營業(yè)稅改征增值稅政策還有一些需要商榷的地方。（1）營業(yè)稅改征增值稅之前的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅未考慮在抵扣范圍內(nèi)。試行政策規(guī)定，本次營業(yè)稅改征增值稅政策之前購入的固定資產(chǎn)及其他存量資產(chǎn)進(jìn)項稅均不得抵扣。而對于交通運輸業(yè)來說，固定資產(chǎn)所占總資產(chǎn)比例約為30%到40%，比起其他行業(yè)，交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)比重較大。所以存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅不得抵扣的話將極大地影響交通運輸業(yè)的利潤。如果一個資產(chǎn)上億企業(yè)，存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅不得抵扣對利潤造成的影響總計將達(dá)到400萬元以上，而交通運輸業(yè)的固定資產(chǎn)一般單價較高，不可能隨意更換。這就導(dǎo)致企業(yè)要享受購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣的優(yōu)惠，就只能等固定資產(chǎn)報廢后新購的固定資產(chǎn)才能抵扣。這無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（2）過路過橋費占交通運輸業(yè)成本的40%左右，但在實際中這一塊不能抵扣。現(xiàn)在過路過橋費名目繁多，金額龐大是不爭的事實。對交通運輸業(yè)來說，過路過橋費占了運輸成本的40%左右，但在現(xiàn)有的政策下，過路過橋費沒辦法抵扣，再加上人力成本也沒法抵扣，這就導(dǎo)致了交通運輸業(yè)的絕大部分成本都無法抵扣。（3）燃油，修理費等支出雖然允許抵扣，但在實際中往往因為不能取得增值稅專用發(fā)票而無法抵扣。燃油，修理費雖然按規(guī)定可以憑票抵扣，但在實際中有時很難取得增值稅發(fā)票。比如修理費，如果是在4S店都比較大型的修理店一般能夠取得增值稅專用發(fā)票，但這類店一般修理費用比較昂貴。如果是在一般中小型修理店修理，修理費用比較低，但這類店一般均為小規(guī)模納稅人，難以提供增值稅專用發(fā)票。所以在實際工作中，燃油和修理費并不能完全抵扣。

三、營業(yè)稅改征增值稅完善對策

上述問題連同高稅率一起已對試點地方的交通運輸業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，如果營業(yè)稅改征增值稅在全國實行后，必然會通過運輸業(yè)這一傳送帶對全國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。在目前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境比較嚴(yán)峻的背景下，如果再因此增加企業(yè)的物流成本，可能會使經(jīng)濟雪上加霜，所以以上問題亟待解決，完善對策包括：（1）應(yīng)允許營業(yè)稅改征增值稅時的存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅按當(dāng)時的賬面價值比例來進(jìn)行抵扣，每年抵扣金額的比例和折舊比例一致。不允許存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣的規(guī)定既不合理也不公平，同時在客觀上加重了企業(yè)的稅負(fù)，違背了營業(yè)稅改征增值稅政策的初衷。本著合理的原則，應(yīng)允許存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅按一定比例抵扣。比如可允許營業(yè)稅改征增值稅時的存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅按當(dāng)時的賬面價值比例來進(jìn)行抵扣。

[例4]北京某物流企業(yè)2008年12月31日購入原值為303000元的貨車，預(yù)計殘值3000元，直線法計提折舊，折舊期限為10年。在2012年9月1日實行營業(yè)稅改征增值稅政策，假如允許存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅按當(dāng)時的賬面價值比例來進(jìn)行抵扣。則今后每年的折舊及對應(yīng)可抵扣進(jìn)項稅如表4。

按營業(yè)稅改征增值稅時的存量固定資產(chǎn)進(jìn)項稅按當(dāng)時的賬面價值比例來進(jìn)行抵扣，才能真正體現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅政策的合理公平，并在一定程度上降低企業(yè)的稅負(fù)。

（2）過路過橋費因為占了交通運輸企業(yè)成本的40%，所以這一塊應(yīng)不應(yīng)該抵扣，抵扣多少對交通運輸業(yè)的利潤會造成極大的影響。在目前情況下，如果要對交通運輸業(yè)征收11%的增值稅，保證營業(yè)稅改征增值稅后，企業(yè)稅賦大致不變，則交通運輸業(yè)所交的過路過橋費應(yīng)按一定比例允許抵扣。

[例5]現(xiàn)有 A 企業(yè)為試點地區(qū)交通運輸企業(yè)，且為一般納稅人，現(xiàn)列表舉例說明在相同營業(yè)收入和成本下，過路過橋費抵扣率不同對其應(yīng)交增值稅的影響。

從表5中可以看出，至少應(yīng)該允許過路過橋費按5%的抵扣率抵扣，才能保證營業(yè)稅改征增值稅后，交通運輸企業(yè)的稅賦不至于增加。

（3）對于一些相對固定而實務(wù)中難以取得增值稅專用發(fā)票的支出（如燃油消耗、修理費等）應(yīng)按照行業(yè)平均水平測算應(yīng)抵減比例?？紤]到目前經(jīng)濟情況的現(xiàn)實，燃油消耗和修理費占交通運輸業(yè)的成本較大，而有時由于條件限制，難以取得增值稅發(fā)票。對于這部分費用可用收入按一定比例核算其成本，再核算其允許扣除的進(jìn)項稅額。如某企業(yè)2012年全年收入總額為10000000元，如按35%核算其燃油和修理成本，則允許扣除的相關(guān)的進(jìn)項稅額為：10000000×35%×17%=595000。如該企業(yè)相關(guān)項目取得增值稅專用發(fā)票的進(jìn)項稅額大于此金額，應(yīng)允許其據(jù)實抵扣，如小于此金額，應(yīng)允許按此金額抵扣。

營業(yè)稅改征增值稅一旦在全國開始推行，將會對各行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。所以根據(jù)試點經(jīng)驗進(jìn)一步完善相關(guān)政策非常有必要。從目前試點來看，營業(yè)稅改征增值稅對交通運輸業(yè)產(chǎn)生了一些不利因素，違背了當(dāng)初營業(yè)稅改征增值稅“統(tǒng)籌設(shè)計，分步實施，規(guī)范稅制，合理負(fù)擔(dān)，全面協(xié)調(diào)，平穩(wěn)過渡”的初衷，而是進(jìn)一步加重了交通運輸業(yè)的負(fù)擔(dān)。相關(guān)部門應(yīng)引起重視，并據(jù)此調(diào)整相關(guān)政策，這樣才能真正降低企業(yè)稅負(fù)，增強企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的能力，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。