導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)工作者低保工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民們：

下午好：

我是xx社區(qū)民政專干，在過去的兩年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針、政策和國家關(guān)于民政工作的指示精神，緊緊圍繞街道辦事處的工作目標(biāo)任務(wù)，在社區(qū)全體工作人員的共同努力下，我們社區(qū)民政工作做得有聲有色，具體工作匯報(bào)如下：

一、為了做好低保工作，我首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《xx區(qū)城市居民最低生活保障實(shí)施條例》，為了對新申請的人員進(jìn)行更準(zhǔn)確的了解，我們采用了入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)。對新增的低保戶，嚴(yán)格按照戶主申請-入戶調(diào)查-低保評審會議-張榜公布程序，有效地提高了城市低保透明度，堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象，并依照程序進(jìn)行社會化發(fā)放。我們對享受城市居民最低生活保障待遇的人口狀況、收入情況和實(shí)際生活水平堅(jiān)持經(jīng)常性入戶調(diào)查。截住目前為止，現(xiàn)有低保戶xx戶，其中、殘疾人xx人、孤寡人xx人、6歲以上老人xx人，每月支付低保金額xx元。20xx年6月至今我社區(qū)新增低保戶xx戶，停發(fā)xx戶，切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫低保檔案，一戶一檔，并把低保人員按a、b、c三類分類編號。從而對社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。

二、在抓好常規(guī)性特困工作的同時，我們對特困對象中的弱勢人群優(yōu)先提供社會救助，體現(xiàn)國家和社會對他們的特殊照顧。在這兩年里：雙節(jié)期間我們積極聯(lián)系幫扶單位為xx戶困難戶送去米、面、油等物品近萬元以上;為23戶住房困難居民申請到廉租住房補(bǔ)貼金;為社區(qū)xx位大病人員申請到大病醫(yī)療救助金xx元;為xx戶低保戶申請醫(yī)療門診救助金xx元;為xx戶特困家庭子女申請助學(xué)補(bǔ)貼近xx元;發(fā)放電視xx臺，棉被xx床;20xx年我們積極聯(lián)系市醫(yī)保中心捐資，為轄區(qū)困難家庭交納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)xx戶，xx人，xx元;汶川地震后我們積極宣傳為災(zāi)區(qū)募捐xx元，交納特殊黨費(fèi)xx元;利用六一兒童節(jié)為貧困兒童發(fā)放書包xx個，各類文具xx套;為困難群眾捐款衣物xx件，受益群眾達(dá)近xx人等等。為了把國家的政策及時傳達(dá)到每一位居民家中，我們積極組織講解《城鎮(zhèn)居民低保條例》、《廉租住房保障通知》等各類宣傳講座，共舉辦了xx起，參加人員達(dá)xx人次，發(fā)放宣傳資料xx余份，黑板報(bào)xx期，宣傳標(biāo)語xx幅。確保不落下每一位居民，讓廣大社區(qū)居民充分享受國家給予困難群眾的關(guān)愛，真正做到把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處。讓最需要幫助的困難群眾身有所居、饑有飽食、病有醫(yī)就、寒有衣穿，增強(qiáng)社會的誠信和友愛，促進(jìn)社會公平正義、人性化和諧發(fā)展。

三、殘疾人是社會的弱勢群體，他們需要社會的關(guān)愛，社區(qū)的溫暖。春節(jié)前夕，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心下，對xx戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪慰問，給他們每家送去慰問金慰問品，把黨和政府對殘疾人的關(guān)懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，例如社區(qū)的肢體殘疾人陳立軍，鼓勵他參加了區(qū)殘聯(lián)組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn);現(xiàn)已拿到國家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)中級等級證書;我們隨時掌握殘疾家庭的困難情況，建立了困難殘疾人登記臺帳;如子女入學(xué)情況、住房情況、就業(yè)情況等。社區(qū)殘疾人桑仲仁常年臥床不起，我們長期組織社區(qū)志愿者為其清理衛(wèi)生，并把他的情況上報(bào)到區(qū)殘聯(lián)，為他爭取了一輛輪椅。

四、強(qiáng)化對老年人的服務(wù)意識和功能，保證各項(xiàng)優(yōu)待政策落到實(shí)處，對老年人的情況做到知底、知情、知心，截止目前共辦理老年證xx人;在雙節(jié)、重陽節(jié)期間，社區(qū)為95歲高齡老人xxx、8歲老人xxx等xx人進(jìn)行慰問幫扶資金xx元;積極邀請醫(yī)院大夫?yàn)槔夏耆酥v解老年病的常見知識和防治方法xx次;社區(qū)每年組織老年人出去郊游，提高了老年人的精神文化生活，使他們對自己充滿信心，老年生活過的充實(shí)、健康。

篇2

提高社區(qū)服務(wù)水平，是社區(qū)工作的關(guān)鍵。隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也隨之增多，群眾對社區(qū)的服務(wù)要求也越來高，所以我們首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要，社區(qū)工作者堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一小時，有學(xué)習(xí)筆記，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)意識和責(zé)任感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務(wù)宗旨，去開展工作。

二、認(rèn)真履職，帶好班子抓建設(shè)

一名合格的社區(qū)主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、充滿活力的社區(qū)隊(duì)伍。熱心服務(wù)居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養(yǎng)副職當(dāng)好助手和參謀，社區(qū)工作才能有條不紊地向前發(fā)展。

三、為居民辦實(shí)事、解民憂

年初我們社區(qū)干部就把電話號碼公布于眾，并且保持24小時開機(jī)。服務(wù)是社區(qū)工作的生命力，而民生則是社區(qū)工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，我不回避，不推諉，帶頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農(nóng)機(jī)廠院內(nèi)加工廢舊編織袋，作業(yè)時冒出有害氣體，污染環(huán)境，附近居民提出強(qiáng)烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區(qū)，在多次與業(yè)主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場實(shí)地查看后，責(zé)令徐文立即停產(chǎn)，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環(huán)境。

在雨季，食品公司院內(nèi)養(yǎng)魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財(cái)產(chǎn)面臨危險(xiǎn)，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我馬上組織有關(guān)人員前往受災(zāi)地點(diǎn)，查看具體情況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領(lǐng)導(dǎo)研究如何解決此事，經(jīng)過多次協(xié)商，最后食品公司領(lǐng)導(dǎo)同意把養(yǎng)魚池加高圍堵，問題得到解決。

多年來，鐵北社區(qū)居民一直要求安裝環(huán)城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領(lǐng)導(dǎo)的重視，在年春節(jié)前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。

社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區(qū)辦民政的有關(guān)政策要求，年初對轄區(qū)內(nèi)的低收入家庭和困難群體進(jìn)行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數(shù)清、情況明，達(dá)到了應(yīng)保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發(fā)放困難補(bǔ)貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補(bǔ)貼，辦理申請廉租住房48戶。

四、綜合治理工作

年初以來，我們本著“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真落實(shí)治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發(fā)揮他們的作用，共創(chuàng)平安社區(qū)，利用各種形式向居民進(jìn)行法制教育，加強(qiáng)社區(qū)工作人員治安員和居民的法律知識學(xué)習(xí)。全年共組織干部居民法律知識學(xué)習(xí)640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發(fā)放各種法律宣傳單4600張。通過集中學(xué)習(xí)和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強(qiáng)，社區(qū)全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災(zāi)害事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

篇3

提高社區(qū)服務(wù)水平，是社區(qū)工作的關(guān)鍵。隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也隨之增多，群眾對社區(qū)的服務(wù)要求也越來高，所以我們首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要，社區(qū)工作者堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一小時，有學(xué)習(xí)筆記，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)意識和責(zé)任感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務(wù)宗旨，去開展工作。

二、認(rèn)真履職，帶好班子抓建設(shè)

一名合格的社區(qū)主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、充滿活力的社區(qū)隊(duì)伍。熱心服務(wù)居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養(yǎng)副職當(dāng)好助手和參謀，社區(qū)工作才能有條不紊地向前發(fā)展。

三、為居民辦實(shí)事、解民憂

年初我們社區(qū)干部就把電話號碼公布于眾，并且保持24小時開機(jī)。服務(wù)是社區(qū)工作的生命力，而民生則是社區(qū)工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，我不回避，不推諉，帶頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農(nóng)機(jī)廠院內(nèi)加工廢舊編織袋，作業(yè)時冒出有害氣體，污染環(huán)境，附近居民提出強(qiáng)烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區(qū)，在多次與業(yè)主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場實(shí)地查看后，責(zé)令徐文立即停產(chǎn)，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環(huán)境。

在雨季，食品公司院內(nèi)養(yǎng)魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財(cái)產(chǎn)面臨危險(xiǎn)，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我馬上組織有關(guān)人員前往受災(zāi)地點(diǎn)，查看具體情況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領(lǐng)導(dǎo)研究如何解決此事，經(jīng)過多次協(xié)商，最后食品公司領(lǐng)導(dǎo)同意把養(yǎng)魚池加高圍堵，問題得到解決。

多年來，鐵北社區(qū)居民一直要求安裝環(huán)城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領(lǐng)導(dǎo)的重視，在2009年春節(jié)前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。

社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區(qū)辦民政的有關(guān)政策要求，年初對轄區(qū)內(nèi)的低收入家庭和困難群體進(jìn)行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數(shù)清、情況明，達(dá)到了應(yīng)保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發(fā)放困難補(bǔ)貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補(bǔ)貼，辦理申請廉租住房48戶。

四、綜合治理工作

年初以來，我們本著“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真落實(shí)治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發(fā)揮他們的作用，共創(chuàng)平安社區(qū)，利用各種形式向居民進(jìn)行法制教育，加強(qiáng)社區(qū)工作人員治安員和居民的法律知識學(xué)習(xí)。全年共組織干部居民法律知識學(xué)習(xí)640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發(fā)放各種法律宣傳單4600張。通過集中學(xué)習(xí)和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強(qiáng)，社區(qū)全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災(zāi)害事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。

篇4

在這次調(diào)查的50余戶居民中，有低保戶、殘疾人、退休干部、在職職工和下崗無業(yè)人員。其中以低保戶為主，共31戶;殘疾人6戶;退休干部6戶;在職職工5戶;下崗職工4戶;無業(yè)人員3戶。其對低保工作表現(xiàn)的不同態(tài)度主要有以下幾種：

第一種：生活所迫不得已而為之的。這類人員因失業(yè)下崗、疾病、子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人等問題，也就是所謂的天災(zāi)人禍突然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。他們認(rèn)為貧困是一種“隱私”，不想讓人知道，可由于沒有辦法萬般無奈才申請低保，但還是遮遮掩掩羞于見人，很多還是在別人的勸說下才申請的，總有低人一等的感覺。可見其心理負(fù)擔(dān)和精神壓力之大。他們是真正意義上的困難戶，是低保政策所應(yīng)扶助的弱勢人群，也是廣大居民群從認(rèn)可和同情的。

第二種：生活水平一般尋找心理平衡的。這類人員認(rèn)為低保金是國家的錢，人人都應(yīng)有份，你有我有全都有，沒有都沒有。同是中國公民，別人有我沒有不平衡，陽光雨露共同分享，低保金是“我應(yīng)得的”。至于金額多少，也是多多益善，不要白不要，要了也的要，白要誰不要?再少也可貼補(bǔ)一些家用。其心態(tài)之失衡、素質(zhì)之低下，可見一斑。其言行舉止為居民所藐視。

第三種：申請低保是對社會的一種發(fā)泄。這類人員是嫉人富、笑人貧那種，自身惰性十足而又沒有什么大本事的一小撮。他們大多學(xué)歷不高，沒有什么特長，擇業(yè)高不成，低不就，不能正視自己的能力，看這也不順眼，那也不如意。諸事歸咎于社會，動輒大發(fā)一通謬論，牢騷滿腹，不滿情緒溢于言表，自私心態(tài)昭然若揭。與其上班還不如享受低保，不勞而獲之懶漢心理，認(rèn)為享受了低保是占了便宜，是他自己的“本事”。這種人是為廣大群眾所深惡痛絕的。

第四種：心安理得的心理狀態(tài)。一些下崗失業(yè)人員，他們認(rèn)為自己下崗失業(yè)是國家造成的，并不是自己不愿上班，生活困難了，國家就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，予以一定的補(bǔ)償。另外一些殘疾人，心理壓抑自卑，嫉妒不能同正常人一樣學(xué)習(xí)生活，將這種心態(tài)轉(zhuǎn)嫁于社會，認(rèn)為自己理所當(dāng)然應(yīng)受到特殊照顧。他們即是不面對現(xiàn)實(shí)，不自強(qiáng)自立的一部分人，亦可稱之為：可憐人自有可恨之處。居民群眾對這類人既同情又無奈。

因?yàn)橐陨线@些對低保的態(tài)度，導(dǎo)致要求享受低保的人越來越多，加之對低保政策的不甚了解，說服教育工作越來越難以進(jìn)行。甚至有的對社區(qū)低保工作者進(jìn)行辱罵、恐嚇、威脅，嚴(yán)重地影響了正常的工作秩序，使低保工作變得復(fù)雜，步履維艱。因此，做好申請低保人員的思想政治工作尤其顯得重要。這也是社區(qū)基層工作者和相關(guān)部門必須引起高度重視并亟待加以解決的問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，在低保工作的實(shí)際操作中，應(yīng)有針對性地結(jié)合實(shí)際情況努力實(shí)現(xiàn)以下幾個工作目標(biāo)，確定今后正確的工作方向：

首先，低?；鶎庸ぷ髡弑仨殝故斓卣莆盏捅Ｕ摺０褔业恼呒笆袇^(qū)實(shí)施辦法和操作程序理解透徹，認(rèn)真領(lǐng)會各項(xiàng)政策及規(guī)定的內(nèi)涵，做到心中有數(shù)。切忌自己才一知半解又去胡亂解釋、宣傳，造成居民群眾對低保政策的誤解，使工作陷入尷尬的兩難境地，從而更難順利地朝著健康方向發(fā)展。

其次，要加大低保政策的宣傳力度。城鎮(zhèn)低保工作雖然開展多年，但居民對它的認(rèn)知程度還不深，對具體政策的規(guī)定了解的還不夠。這與基層社區(qū)宣傳工作不到位也有直接的關(guān)系，這種宣傳應(yīng)在低保工作者吃透政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并可以采取多種方式：如發(fā)宣傳卡、辦黑板報(bào)、與居民座談等，做到低保政策家喻戶曉，人人皆知。這不僅可以減少很多不符合低保條件的人員前來申請低保，也可以增加低保工作的透明度，使享受低保人員知道人人都了解低保政策，自己的條件是處在群眾的監(jiān)督之下，因而減少隱瞞事實(shí)的情況發(fā)生。

再次，要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，按照法定程序逐項(xiàng)落實(shí)。低保工作政策性極強(qiáng)，執(zhí)行政策不能像抻皮筋一樣有很大的伸縮性，應(yīng)堅(jiān)持有“法”可依、有“法”必依、執(zhí)“法”必嚴(yán)、違“法”必究，低保政策面前人人平等。不能根據(jù)低保人員的態(tài)度和家庭背景來評議是否可以享受低保，任意簡化低保工作程序，而是應(yīng)該堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格掌握低保政策的尺度，立足長遠(yuǎn)處理問題解決矛盾，這才有利于低保工作朝著有序的方向順利發(fā)展，也有利于以后工作的良性循環(huán)。

篇5

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年10月13日

最低生活保障是指國家對達(dá)到貧困線的人口給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證家庭成員基本生活所需物質(zhì)幫助的一種社會救助安排。它是社會最后一道安全網(wǎng)，是對低收入人群的直接物質(zhì)保障。城市最低生活保障的基本目標(biāo)在于克服現(xiàn)實(shí)存在的貧困問題，國家運(yùn)用國家財(cái)力讓人人享有基本生活的權(quán)益，使貧困者能得到一定的生活保障，能夠推進(jìn)社會救助工作的發(fā)展。對于救助對象具體包括以下四類：其一，無勞動能力、無固定收入、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；其二，家庭中雖有在職人員，但因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)系數(shù)高，或所在單位經(jīng)濟(jì)效益差，收入較低，生活困難的居民；其三，由于各種原因造成生活低于最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的其他居民；其四，失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍不能就業(yè)而符合社會救濟(jì)條件的居民。由此可見，最低生活保障制度已經(jīng)突破了原來社會救濟(jì)的對象范圍，擴(kuò)大了社會救助的覆蓋面，只要低于最低生活保障線的困難群體，就屬于其保障對象，都要納入其管理范圍并予以幫助。

低保保障對象所需的資金由地方政府列入財(cái)政預(yù)算，通過納稅等方法的財(cái)政收入用一部分的資金來里融入財(cái)政預(yù)算，這一部分資金專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩夜膭钌鐣M織成員和個人為低保對象提供捐贈資助，他們所提供的捐贈資助，全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金里。由此可見，社會救助對象的范圍增大，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，居民最低生活保障制度的發(fā)展跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣會阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的發(fā)展。對此，政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)姆椒ê屠砟顏砀淖冞@一現(xiàn)狀。對于城市居民最低發(fā)展現(xiàn)狀來看，社會工作的介入能夠解決社會救助對象增多問題，而且還能對社會的發(fā)展有著重要的影響。

一、我國城市居民最低生活保障制度發(fā)展歷程

城市居民最低生活保障制度具有深刻的社會經(jīng)濟(jì)背景意義，其保障制度的建立經(jīng)歷了不完善到完善的過程。我國學(xué)者對此做出了相應(yīng)的總結(jié)。我國城市居民最低生活保障制度經(jīng)歷了五個階段。

其一，試點(diǎn)階段：1993～1995年。上海市社會保險(xiǎn)局、勞動局、財(cái)政局、民政局、人事局聯(lián)合宣布從1993年6月1日起，在全上海范圍內(nèi)全面實(shí)施最低生活保障制度，標(biāo)準(zhǔn)為每月人均120元，并提出了“對城市社會救濟(jì)對象逐步實(shí)行按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì)”的改革目標(biāo)，并進(jìn)行了部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革。

其二，推廣階段：1995～1997年。1995年民政部將最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)進(jìn)行開展實(shí)施，到1995年底已經(jīng)有12個城市發(fā)展其保障制度。民政部根據(jù)形勢的發(fā)展決定進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障度試點(diǎn)范圍。

其三，普及階段：1997～1999年。1997年9月，在全國建立城市居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障制度的全面實(shí)施對中國社會和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。到1998年底這項(xiàng)保障制度已發(fā)展到600個城市、1，242個縣區(qū)，共有332萬人得到最低生活保障救濟(jì)。

其四，1999～2003年。1999年國務(wù)院規(guī)定城市居民最低生活保障制度的實(shí)施由地方人民政府負(fù)責(zé)。城市最低保障資金主要靠地方財(cái)政解決。到1999年9月，全國所有城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，全部建立了這項(xiàng)制度。

其五，2003年以來。城市居民最低生活保障的人數(shù)為2，247萬人，其保障水平在逐漸提高。從1993到至今，城市最低生活保障制度給低收入人群帶來福音，在這段發(fā)展歷程中保障范圍在不斷擴(kuò)大，發(fā)展制度必然存在問題，存在的問題必然會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙作用。

二、城市居民最低生活保障制度存在的問題

在城市居民最低生活保障制度不斷的發(fā)展與實(shí)施，反映出來的問題也不盡相同，總體來說主要有以下問題：

第一，城市低保立足于生存救助，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，生活保障作用不是很明顯。中國城市居民最低生活保障制度只保障了居民的吃飯問題。它僅為維持人體生命的延續(xù)所必需消費(fèi)的商品和勞務(wù)的最低費(fèi)用。享受到城市居民最低生活保障制度的人群也只能填飽肚皮。社會經(jīng)濟(jì)上的劣勢讓貧困家庭在社會交往中受到一定的阻礙。由此可以看出，最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)相對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有滯后性，保障對象得到的幫助并沒有隨著社會經(jīng)濟(jì)的增長而增多，從而低于實(shí)際所需要的生活保障水平，因此生活保障與救助的作用不是很明顯。

第二，最低生活保障金發(fā)放不及時。最低生活保障金是低保對象的保命錢。按時足額發(fā)放尤為重要?，F(xiàn)在有些地方每月人均發(fā)放的低保金由按月發(fā)放改為按季度發(fā)放，而且還不能足額發(fā)放。有些地方由于資金不足，根據(jù)地方的財(cái)政收入為依據(jù)發(fā)放保障對象的保命錢。而且有一些地方政府根據(jù)上級財(cái)政支付的情況來決定發(fā)放低保金的時間，上級撥款不及時，低保金的發(fā)放也就暫時停止。

第三，很多居民不愿接受救助所帶來一定的負(fù)面影響。國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障制度》規(guī)定了，為了便于城市低保的監(jiān)督和管理，享受城市居民最低生活保障的居民都會在所在的區(qū)域內(nèi)張榜公示。這使得一些自尊心強(qiáng)而暫時需要幫助的困難對象礙于面子問題不會申請低保。

第四，接受救濟(jì)金的低保對象對城市居民保障制度有一定的依賴性。城市居民最低保障的對象能夠享受政府給予的救助金，而且在看病就醫(yī)、子女上學(xué)、廉租住房等方面也有的待遇優(yōu)厚。不管保障對象是否有一些隱性收入，都會掩藏自己的真實(shí)收入。政府對申請者的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等綜合情況的評定缺乏科學(xué)的依據(jù)。所以，享受城市居民最低生活的對象依賴于低保制度帶來的福利，把享受低?？闯墒瞧淅硭?dāng)然的事情，這就形成了對低保福利制度的依賴性，這就沒有實(shí)現(xiàn)低保政策的真正的目的。

第五，幫助保障對象就業(yè)的政策措施相對較少。救助僅能維持低收入者的吃飯問題，要想從根本上解決問題，關(guān)鍵是要其重新進(jìn)入就業(yè)大軍的行列里。然而，低保對象就業(yè)觀念的落后，其自身缺乏知識技能，沒有根據(jù)市場需求的變化及時提高自己各方面的能力。城市低保制度發(fā)展至今，之所以存在上述問題，主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。制度理念跟不上社會的進(jìn)步，國家應(yīng)該采取一些適當(dāng)?shù)拇胧﹣硗晟粕鐣Ｕ现贫?，使處于劣勢的低保對象能夠與社會共同發(fā)展。

三、社會工作介入城市居民最低生活保障

斯基摩爾在《社會工作導(dǎo)論》一書中，對社會工作下了一個綜合性定義：社會工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)、也是一種專業(yè)，其目的在于協(xié)助人們解決其個人、群體（尤其是家庭）、社區(qū)的問題，以及運(yùn)用個案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿意的狀態(tài)。所以，針對城市居民最低生活保障制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，運(yùn)用社會工作的專業(yè)技巧協(xié)助城市低保居民整合資源、搭建平臺，運(yùn)用科學(xué)的方法使低收入人群達(dá)到自給自足的狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)社會救助的發(fā)展。

（一）在社會救助中運(yùn)用個案工作挖掘低保對象的潛能，促進(jìn)社會救助的發(fā)展。個案工作是專業(yè)的社會工作者，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識與技巧，以個體化的方式為低保對象提供物質(zhì)與精神上的幫助，以使低保對象減輕生活壓力、解決問題、開發(fā)自身潛能，能夠不斷提高個人與社會的發(fā)展。社會救助可以運(yùn)用社會個案的方式來進(jìn)行家訪，社會個案是要以“以人為本，助人自助”等理念出發(fā)，以此來解決家庭存在的困難，并不斷提高低保家庭處理各種問題的能力，能與社會環(huán)境的不斷發(fā)展來達(dá)到相互促進(jìn)的作用，形成良性的互動，能夠持續(xù)改善家庭與社會共同和諧發(fā)展。

（二）在社會救助中運(yùn)用小組工作來主動服務(wù)于救助對象，促進(jìn)救助對象不斷發(fā)展。通過小組工作的方法，使保障對象得到共同學(xué)習(xí)的機(jī)會。小組工作是由社會工作者策劃和指導(dǎo)來服務(wù)、交流于救助對象。小組工作者的目的在于以獲得相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)個人之間、人與環(huán)境之間的關(guān)系問題，促成行為能力的改變，最終實(shí)現(xiàn)個人潛能的開發(fā)，小組工作是能夠使個人獲得發(fā)展，潛能能得到開發(fā)的一種社會工作方法。通過小組組織成員過程與低保對象之間面對面交談，相互互動和進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，幫助低保對象改善其社會功能，在接觸低保對象時，他們能夠第一時間評估服務(wù)于救助對象，促進(jìn)保障對象的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，避免棘手問題的發(fā)生，有助于解決有關(guān)社會問題。小組工作也可通過保障對象之間進(jìn)行就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)技能、就業(yè)指導(dǎo)等方面的分享和交流，能夠形成相互支持和相互幫助的支持系統(tǒng)，從而使成員與小組的互動增強(qiáng)，不斷提升其發(fā)展能力。

（三）在社會救助中運(yùn)用社區(qū)工作強(qiáng)化社區(qū)功能，促進(jìn)救助對象的自身發(fā)展。社區(qū)工作既是社會工作三大直接方法之一，又是一種促使社會變遷的重要途徑。社區(qū)工作者運(yùn)用地區(qū)發(fā)展、社會行動、社會策劃等工作形式來介入社區(qū)低保工作。社區(qū)工作通過關(guān)注困難群體、協(xié)助困難群體解決實(shí)際問題，來營造了良好的社區(qū)氛圍。社區(qū)工作有志愿者扶持、物質(zhì)幫助到個別心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式。社區(qū)低保工作也通過與政府相關(guān)部門的互動，了解當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的環(huán)境來挖掘潛在的工作，協(xié)助社區(qū)工作者制定適合本社區(qū)低保人員的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等一系列有助于低保對象走出困境，來提升低保對象的職業(yè)技能，使廣大有勞動能力的低保對象通過就業(yè)擺脫貧困的狀況，社區(qū)與政府一起為低保對象搭建就業(yè)服務(wù)平臺，提出就業(yè)公平、消除歧視等口號，給低保對象帶來新希望，以促使低保對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)自身能力的發(fā)展，進(jìn)而促使社會的發(fā)展達(dá)到相互促進(jìn)、相互發(fā)展、相互完善。

四、總結(jié)

隨著社會轉(zhuǎn)型的逐漸深入，城市貧困居民的規(guī)模愈來愈大，存在的問題也隨之增多，對社會的穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會工作成為了現(xiàn)代制度體系中不可缺少的一部分。她不僅能夠解決社會問題還能夠?qū)ι鐣陌l(fā)展有著重要的影響，對維持社會秩序有著深遠(yuǎn)的影響。社會工作主要處在一線服務(wù)中，是能夠深入人心的、人性化的溝通服務(wù)。社會工作能夠及時地化解矛盾與沖突，有助于管理，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展，是一般的行政理念不能替代的。政府等機(jī)構(gòu)應(yīng)該在低保對象中招聘一些專職的社會工作人員，專門從事街道及社區(qū)的低保工作。還應(yīng)當(dāng)利用社會工作的方法提高低保對象的自信心和能力，能幫助他們實(shí)現(xiàn)自我的能力發(fā)展。政府應(yīng)該大范圍內(nèi)普及社會工作的理念和方法，通過培訓(xùn)社區(qū)的低保工作人員，讓其掌握社會工作的方法。社區(qū)工作人員把社會工作的理念和方法逐漸滲透到日常的社會保障制度工作中，能夠切實(shí)幫助有困難的群體逐漸走出困境。這樣可以激發(fā)低保對象的潛能，幫助低保走出生活困境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。社會工作為和諧社會的建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)，不僅如此，社會工作也能夠通過自己的服務(wù)，可以在社會上弘揚(yáng)服務(wù)和奉獻(xiàn)的精神，不斷地促進(jìn)互相關(guān)愛的良好的社會風(fēng)氣的形成，也促進(jìn)了社會和諧。因此，政府大范圍的普及社會工作是必不可少的一項(xiàng)制度。

主要參考文獻(xiàn)：

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一、在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)開展創(chuàng)建“新市民和諧家園”活動，是構(gòu)建和諧棲霞的需要

當(dāng)前，我區(qū)居住人口總數(shù)達(dá)40萬人左右，而全區(qū)擁有的二十一個經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，居住失地農(nóng)民就達(dá)10萬余人，占全區(qū)人口總數(shù)的四分之一強(qiáng)，是一個相當(dāng)龐大的準(zhǔn)市民隊(duì)伍。由于農(nóng)民在向市民化轉(zhuǎn)化過程中，與真正意義上的市民存在著一定的差距，他們長期養(yǎng)成的習(xí)慣，與市民化要求相差甚遠(yuǎn)，但他們又是一個與和諧社區(qū)密不可分的一個重要社會群體，要讓他們更快更好融入和諧社會，開展“新市民和諧家園”活動，是加快農(nóng)民市民化進(jìn)程的一種重要舉措，也是發(fā)展棲霞、構(gòu)建和諧棲霞的需要。

二、在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)開展創(chuàng)建“新市民和諧家園”活動，表明我區(qū)已經(jīng)具備化解社會各種矛盾和承受各種風(fēng)險(xiǎn)的能力

在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)開展創(chuàng)建“新市民和諧家園”活動，最關(guān)鍵的是要解決就業(yè)和社會保障問題。從我區(qū)近幾年就業(yè)安置和社會保障情況來看，區(qū)委區(qū)政府通過千方百計(jì)的努力，在解決經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)問題上，基本上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)對接機(jī)制，如堯林新居與新港開發(fā)區(qū)的對接、攝山星城與攝山工業(yè)園區(qū)對接，仙林新村與大學(xué)城的對接等等，最大程度解決了失地農(nóng)民的適齡就業(yè)問題。同時也將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到280元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到180元，新增低保戶大幅度增加等等。以上這些均說明目前我區(qū)已經(jīng)具備了化解社會各種矛盾和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、開展機(jī)關(guān)干部下社區(qū)掛職鍛煉活動，體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府把培養(yǎng)干部與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會牢牢相結(jié)合，為促進(jìn)和諧棲霞服務(wù)

由于經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)是一個特定人文環(huán)境，社區(qū)工作呈現(xiàn)出多樣化、實(shí)事化、法制性、協(xié)商性等特點(diǎn)，同時社區(qū)工作又面臨著組織難度大、管理體制不配套、資金缺乏、相關(guān)政策不穩(wěn)定或不配套、群眾工作主體信息占有量不具有優(yōu)勢等難題，可見，社區(qū)工作是是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)、困難比較大、更富有挑戰(zhàn)性的工作。因此，學(xué)會做群眾工作，是每個社區(qū)工作主體所必須具備的基本素養(yǎng)。開展機(jī)關(guān)干部下社區(qū)掛職鍛煉活動，一方面可以將年輕干部的新思路、新思路帶到社區(qū)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決實(shí)際問題，促進(jìn)社會和諧，另一方面也是區(qū)委區(qū)政府通過這種形式緊密聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)，同時也是考驗(yàn)、鍛煉干部的一種手段。

在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)開展創(chuàng)建“新市民和諧家園”活動，應(yīng)當(dāng)從大處著眼，從小處入手，緊緊圍繞“穩(wěn)定、和諧、社區(qū)文明”三個方面開展好以下工作：

一、堅(jiān)持以人為本，全面提升依法治理社區(qū)的水平

首先，從強(qiáng)化社區(qū)工作者依法行政的意識入手，提高社區(qū)工作者依法行政的水平，為創(chuàng)建“新市民和諧家園”服務(wù)。其次是通過定期進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作者依法行政的意識，更好地依法處理日常管理事務(wù)，減少和預(yù)防因工作不規(guī)范而引發(fā)的上訪事件的發(fā)生。第三是增強(qiáng)自身維權(quán)意識，提高基層工作者在自身合法利益受到侵害時，能夠更好地依法維護(hù)自身的權(quán)益。第四是在法律與政策不配套時，管理者能夠深刻反思，在制定政策時更能夠從保護(hù)市民合法權(quán)益出發(fā)，從源頭上避免和減少新問題和新矛盾發(fā)生，減少了市民上訪的機(jī)會。第五是開展全民普法教育，增強(qiáng)市民依法維權(quán)的意識，使他們懂得在合法權(quán)益受到侵害時，更好地運(yùn)用法律手段去維護(hù)合法權(quán)益，減少矛盾的激化。第六是切實(shí)為市民提供法律咨詢和法律援助。

二、緊緊依靠社會多方力量，做好利民、便民服務(wù)工作

篇7

一、總體要求

整改落實(shí)階段是最終體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務(wù)是制定整改落實(shí)方案、總結(jié)測評工作。通過整改，進(jìn)一步修訂和完善符合

科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施，建立健全符合

科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，使廣大

黨員干部科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，自覺把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，做好本職工作，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展的內(nèi)在動力。

二、整改落實(shí)階段的方法步驟

（一）制定整改落實(shí)方案（2012年1月4日至1月7日，共3天）

具體要求：

制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定本社區(qū)操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。

1、關(guān)于組織活動單一的問題。（已整改完成）

主要負(fù)責(zé)人：黨支部書記梁玉琴同志負(fù)責(zé)

1、 對居民提出的樓道衛(wèi)生不干凈問題。（已整改完成）

解決情況：通過與長城物業(yè)站溝通協(xié)商，原來清掃樓道的時間由原來的一周變?yōu)槿煲淮危⒓哟髮用癖３智鍧嵉男麄髁Χ取?/p>

主要負(fù)責(zé)人：黨支部書記梁玉琴、居委會主任楊佳、衛(wèi)生專職委員劉慧萍負(fù)責(zé)

2、 針對居民區(qū)牛皮癖的問題。（已整改完成）

解決情況：對有勞動能力的低保家庭實(shí)行責(zé)任制，每一人包一棟樓，隨時有隨時清理，另外社區(qū)工作者每人包幾個低保人員，每天檢查一次。做到隨時貼隨時清理，保持社區(qū)環(huán)境的整潔。

主要負(fù)責(zé)人：黨支部書記梁玉琴、居委會主任楊佳、衛(wèi)生專職委員劉慧萍負(fù)責(zé)

4、針對社區(qū)服務(wù)效率不高的問題（正在整改）

整改的措施：一是進(jìn)對一步的細(xì)化的辦事程序，并一一公開。二是對一些文化程度低的居民，社區(qū)工作者要有耐心的說明辦事需要的材料，在符合條件手續(xù)齊全的情況下，社區(qū)工作者多替居民到街道辦理。三是對一些老弱病殘、正常上班的居民，我們采取中午、晚上的時間上門辦理。四對現(xiàn)有社區(qū)工作服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)清理。在保持現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)的同時，加強(qiáng)“三個一”微笑服務(wù)（一張笑臉、一聲問候、一聲請坐、）扎扎實(shí)實(shí)為人民服務(wù)。

主要負(fù)責(zé)人：居委會主任楊佳負(fù)責(zé)

5、針對社區(qū)工作者工作飄浮問題。（正在整改）

整改措施；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織社區(qū)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，黨的方針，政策和其他與工作有關(guān)的東西，充實(shí)干部頭腦，提高處理事情的能力，創(chuàng)新思維方式，提高服務(wù)質(zhì)量。每星期組織政治學(xué)習(xí)一次，并形成長效的學(xué)習(xí)制度。

主要負(fù)責(zé)人：黨支部書記梁玉琴負(fù)責(zé)

6、對于社區(qū)干部待遇問題，因涉及到上級與相關(guān)部門，我們無法解決，已向上級匯報(bào)。

三、推行“五制”，力求整改實(shí)效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持以凝聚民心、集中民智、整合民力、維護(hù)民利重點(diǎn)，扎實(shí)推行“4制”即公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制，確保整改方案能夠得到有效落實(shí)。具體要求：

1、結(jié)合整改落實(shí)方案，對征求的意見、建議和查擺出來的問題認(rèn)真分類梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化、規(guī)范的要求，將梳理出的問題提交社區(qū)研究，科學(xué)確定整改承諾事項(xiàng)。

篇8

（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設(shè)水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會等四會制度；實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，努力減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和資產(chǎn)的管理；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。在社區(qū)工作者中建立競爭激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會同勞動保障部門做好30萬企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務(wù)工作。提升社區(qū)服務(wù)水平，大力發(fā)展社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會保障等社區(qū)服務(wù)，積極培育各類社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理制度，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策。加強(qiáng)“96345”市民服務(wù)呼叫信息中心建設(shè)；積極開展社區(qū)志愿服務(wù)；繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建活動”和讀書活動。深化社區(qū)體制改革，進(jìn)一步健全155個“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。深入開展村民自治示范活動，開展“村務(wù)公開示范村”、“村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會同市有關(guān)部門開展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動；選擇部分村開展以健全公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點(diǎn)工作；切實(shí)保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）在推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作上爭取新成績。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展雙擁工作，努力實(shí)現(xiàn)我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)優(yōu)撫對象基本權(quán)益的全面落實(shí)，做好出臺《杭州市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)督促各縣（市）進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務(wù)的工作力度，繼續(xù)提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達(dá)到95%和40%以上。

篇9

近年來，山西省城市社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，在短短的十幾年時間里，社區(qū)從老頭老太太當(dāng)家的居民委員會，發(fā)展成了一個承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常住居民管理、社會保險(xiǎn)、計(jì)劃生育核查，兼具一些行政管理職能、服務(wù)職能的社會機(jī)構(gòu)。發(fā)展速度比較快，但也出現(xiàn)了一些間題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這些問題，并提出了一些改進(jìn)建議。

一、山西省城市社區(qū)建設(shè)存在的突出問題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施投人嚴(yán)重不足。太原市，平均每個社區(qū)的辦公服務(wù)用房不過3一4間，建筑面積不過100平方米左右，這已經(jīng)屬于比較好的了，條件差的僅僅有辦公房間1一2間，建筑面積不過40平方米左右，這與北京每個社區(qū)辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比，也有很大差距，目前他們的社區(qū)辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制，社區(qū)的許多功能不能發(fā)揮，比如缺乏固定的圖書閱覽室，活動室，導(dǎo)致社區(qū)的一些活動難以開展，嚴(yán)重影響了社區(qū)的形象。

第二，社區(qū)干部報(bào)酬偏低、工作繁雜，收人與付出不對稱。太原市社區(qū)干部的報(bào)酬基本是月均粼刃余元，低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY。這樣的工資水平不足以養(yǎng)家糊口，因此，社區(qū)干部大部分是企業(yè)的離崗人員，年齡偏大，文化層次偏低，嚴(yán)重制約了社區(qū)管理水平的提高。盡管報(bào)酬很低，工作卻相當(dāng)繁重，計(jì)劃生育、扶貧、低保、失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)工作都在社區(qū)。社區(qū)干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務(wù)員多，但收人只是公務(wù)員的幾分之一。報(bào)酬低而工作繁重，也限制了專業(yè)人員進(jìn)人這個領(lǐng)域。

第三，社區(qū)服務(wù)的市場運(yùn)作機(jī)制尚未有效建立，社區(qū)服務(wù)水平較低，覆蓋面小。在其他大城市社區(qū)已經(jīng)開展的家政服務(wù)、職業(yè)介紹、中介信息、咨詢服務(wù)、以及社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)照顧、社區(qū)矯治等項(xiàng)目均沒有開展，社區(qū)服務(wù)基本處于自愿免費(fèi)的狀態(tài)。

第四，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺。目前社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)僅為每月20(〕元，僅夠交電話費(fèi)和出墻報(bào)，稍微復(fù)雜一些的事情就沒有辦法去做。因此，社區(qū)干部即使想做一些事情，也沒有辦法去做。

第五，社區(qū)建設(shè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不均衡。太原市基本都納入了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，另外一些地區(qū)城市，如運(yùn)城、大同等正在開始進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，而中小縣城基本就沒有社區(qū)這個概念，這種不均衡狀態(tài)將會制約社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、對比與思考

2000年11月3日，民政部發(fā)表了《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》后，社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，并開始由中心城區(qū)向城郊，大中城市向縣(市)和集鎮(zhèn)發(fā)展。一些大中城市的社區(qū)工作搞得非常好，總結(jié)起來，他們成功的經(jīng)驗(yàn)是:

第一，有專業(yè)研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業(yè)的社會工作者去觀察、研究社區(qū)，每年都有專業(yè)人員針對社區(qū)建設(shè)提出建議，比如，建設(shè)和諧社區(qū)需要注意什么問題，評價社區(qū)發(fā)展應(yīng)該有什么樣的指標(biāo)體系等。

第二，有地方政府的引導(dǎo)。根據(jù)民政部《全國社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》精神，北京、上海等地積極指導(dǎo)各區(qū)(縣)開展社區(qū)建設(shè)示范活動.有計(jì)劃、有步驟地推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范單位的帶頭作用，引導(dǎo)各區(qū)(縣)的社區(qū)的建設(shè)。

第三，有高素質(zhì)人員的參與。北京率先引進(jìn)了博士學(xué)歷的人員參與基層社區(qū)建設(shè)。u106年春節(jié)過后，清華、北大等高校的30位博士來到基層社區(qū)擔(dān)任主任助理，掛職一年，每周到掛職單位工作兩三天，其他城市也紛紛效仿。

對比之下，山西省在這三個方面都比較薄弱。在專業(yè)研究方面，山西省雖然也建立了三晉社區(qū)建設(shè)研究中心，但相對來說沒有整合全省的研究力量，形成強(qiáng)大的研究陣容，因而研究成果比較少。在政府引導(dǎo)方面，山西省做得還不夠，先進(jìn)社區(qū)和社區(qū)干部的示范作用沒有得到充分發(fā)揮。在吸收高素質(zhì)人員方面，有些街道也引進(jìn)了大學(xué)生副主任，但沒有固定的工作時間，對基層社區(qū)的建設(shè)沒有太大的貢獻(xiàn)。因此，山西省急需找到差距，彌補(bǔ)不足，推動社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

三、改進(jìn)山西省城市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)趁議

社區(qū)建設(shè)是我國社會主義建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)建設(shè)的好壞不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會的穩(wěn)定，而且還影響到能否解決城市下崗與失業(yè)、扶貧、幫困、社會保障等一系列社會問題。因此，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視社區(qū)建設(shè)工作，采取相應(yīng)的措施，改善社區(qū)建設(shè)。

(一)投入資金，改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅使社區(qū)管理有一個基本的依托，而且也使社區(qū)的各項(xiàng)功能能夠充分發(fā)揮。政府應(yīng)當(dāng)制訂一個規(guī)劃，使社區(qū)辦公用房在一定時期內(nèi)達(dá)到201)平方米左右，使他們能夠建立專用的閱覽室和活動室。

(二)提高社區(qū)工作者待遇，提高社區(qū)工作者素質(zhì)

提高社區(qū)工作者待遇與提高社區(qū)工作者素質(zhì)二者是相互促進(jìn)的。不提高社區(qū)工作者待遇，很難吸引到素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人。社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)人才，但山西目前的現(xiàn)狀是專業(yè)人才不愿進(jìn)人社區(qū)工作，要推動具有專業(yè)知識的人員投身社區(qū)建設(shè)事業(yè)，必須提高社區(qū)工作者的待遇。山西省現(xiàn)在開設(shè)社會工作專業(yè)的院校有3所，從2006年開始，每年畢業(yè)的學(xué)生有100名左右，如果他們都進(jìn)人社區(qū)，則社區(qū)工作者的素質(zhì)將有一個很大的提高。

(三)提高杜區(qū)服務(wù)水平，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

派遺一些社區(qū)干部到大城市參觀學(xué)習(xí)，了解如何進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)文化、社區(qū)矯治等各項(xiàng)工作，回來后著手開展這些工作，逐漸開設(shè)熱線電話，拓展服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)服務(wù)上水平、上臺階。

篇10

一、建立多層次的救助福利體系，著力提高民生保障水平。

全面推進(jìn)社會救助工作標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高社會保障水平。

一是完善城鄉(xiāng)低保制度。在鞏固應(yīng)保盡保、分類施保、動態(tài)管理成果的基礎(chǔ)上，加大低保家庭定期走訪核查工作力度，堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級復(fù)核相結(jié)合，區(qū)、鎮(zhèn)（街）抽審與村（居）自審相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立低保邊緣群體和特困群體的幫困機(jī)制，促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展。開展特困群體的臨時救助，實(shí)施低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，全面提高農(nóng)村低保對象的救助標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。根據(jù)物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活不受影響。

二是保障困難老年人生活。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和城市“三無”老人供養(yǎng)保障制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難老年人基本生活。力爭通過努力，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)70%。

三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。修改完善鎮(zhèn)街、村居《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，新培育2—5個防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）。綜合利用農(nóng)村、社區(qū)公共設(shè)施及其他公共場所，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)城鄉(xiāng)避災(zāi)場所。通過開展“消防進(jìn)（村）社區(qū)”等系列活動，進(jìn)一步提高（村）居民的日常防災(zāi)減災(zāi)能力。

四是加快推進(jìn)適度普惠型社會福利制度建設(shè)。有效落實(shí)老年優(yōu)待政策，著重對尊老金發(fā)放人員實(shí)行動態(tài)管理，保證及時增減數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保尊老金有序發(fā)放到位。鞏固和落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，提高孤兒養(yǎng)育水平。積極創(chuàng)辦福利企業(yè)，著力解決殘疾人就業(yè)問題。繼續(xù)推行對城鄉(xiāng)低保對象、“五保三無”、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等民政對象免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)政策。

二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多元化社會投入機(jī)制。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與、家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老、公益與經(jīng)營相結(jié)合，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

一是加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰州社會福利院，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并運(yùn)用其輻射作用，帶動鎮(zhèn)街敬老院、老年公寓規(guī)范化建設(shè)，2013年，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長15%以上。

二是開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。研究制定切合我區(qū)實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，探索日間照料室運(yùn)行模式，在每個街道選擇1個社區(qū)開展試點(diǎn)工作，并逐步在全區(qū)進(jìn)行推廣。積極做好省級、AA級、AAA級等居家養(yǎng)老社會化服務(wù)站評估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。對“電子保姆”安裝使用情況進(jìn)行核實(shí)，健全完善相配套的社區(qū)服務(wù)制度，運(yùn)用其信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展社會化、市場化居家養(yǎng)老服務(wù)。組織人員參加省萬名養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加快養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)及基本技能的培養(yǎng)，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平的提升。

三是完善鎮(zhèn)街、村居老年活動中心運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推行“以獎代補(bǔ)”的激勵舉措，積極引導(dǎo)專業(yè)社會組織參與老年活動中心建設(shè)，努力提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，扎實(shí)推進(jìn)雙擁工作。

積極貫徹落實(shí)新的《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》，加強(qiáng)優(yōu)撫和安置政策創(chuàng)制，更好地保障優(yōu)撫對象和退役士兵權(quán)益，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

一是完善優(yōu)撫對象保障機(jī)制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續(xù)完善“政策照顧、小病補(bǔ)助、大病互助、重病救助、慢性病療養(yǎng)”五位一體的重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。

二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質(zhì)量，確保安置率達(dá)100%。精心組織退役士兵技能培訓(xùn)，在確保學(xué)員“雙證”獲取率、就業(yè)率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵的就業(yè)能力。

三是拓展和豐富優(yōu)撫對象精神撫慰舉措。及時調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日慰問制度，把對優(yōu)撫對象的慰問關(guān)心制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)省委省政府相關(guān)文件精神，逐步提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。

四、推進(jìn)社會管理方式創(chuàng)新，提升促進(jìn)和諧發(fā)展的能力。

全面打造與警用地理信息系統(tǒng)對接的網(wǎng)格化的更加有效的以房管戶、管人、管單位的基層社會事務(wù)工作平臺。

一是完善社區(qū)管理體系。優(yōu)化社區(qū)規(guī)模布局，按照“走向合理、界線分明、規(guī)模適度”和20__-3000戶設(shè)置社區(qū)規(guī)模的要求，做好涉農(nóng)街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮(zhèn)新建小區(qū)的組建工作。繼續(xù)在全區(qū)推行建立“一委一居一站一辦一?！苯M織架構(gòu)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，以創(chuàng)佳評先、達(dá)標(biāo)考核為抓手，過堂式推進(jìn)。

二是健全以改善民生為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)體系。探索試行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”，解決社區(qū)人少事多、工作經(jīng)費(fèi)不足的矛盾和問題。按照適應(yīng)發(fā)展普惠式社區(qū)服務(wù)的新要求，加快建立“三社聯(lián)動”機(jī)制，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作人才為支撐，著力推動社區(qū)各類服務(wù)主體建設(shè)，進(jìn)一步健全多元開放的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞實(shí)施民生幸福工程，將社區(qū)服務(wù)對象從以困難弱勢群體為主擴(kuò)大到面向社區(qū)全體居民，將社區(qū)服務(wù)內(nèi)容從以政府公共服務(wù)、公益利為主拓展為政府公共服務(wù)與居民自助互助服務(wù)、社會化市場化便民利民服務(wù)相結(jié)合，開展?jié)M足居民多樣化需求的普惠服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“勞者有其崗、少者有其學(xué)、病者有其醫(yī)、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、訴訟有其援、義者有其獎、老者有其養(yǎng)”。

三是構(gòu)建社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持公開招聘、適時補(bǔ)充，嚴(yán)格把好社區(qū)工作者素質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化 教育培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作者管理、服務(wù)和解決問題的能力。建立科學(xué)的考評機(jī)制，激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索建設(shè)志愿者注冊登記、評先激勵機(jī)制，力爭通過三年的努力，社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)到本社區(qū)居民總數(shù)的10%以上。規(guī)范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用，會同財(cái)政部門督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

五、加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理，提升民政公共服務(wù)能力。

進(jìn)一步深化村（居）務(wù)公開，完善基層民主自治長效監(jiān)督機(jī)制，定期對村居開展巡查工作，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全區(qū)各村建立村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施意見（試行）》文件精神，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務(wù)制度。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，依法做好行政區(qū)域界線管理。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)水平。鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，打造婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬和健康文明祭掃方式。積極推進(jìn)殯葬行業(yè)改革，拓展殯儀服務(wù)內(nèi)容，提高殯儀服務(wù)水平。

六、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)。