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時(shí)間:2023-08-03 16:09:51
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社區(qū)治理問題及措施,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔2009〕83號(hào)),《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)〔2009〕85號(hào)),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)〔2009〕105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)〔2010〕14號(hào))等文件,對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí),廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈,建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)
按照市環(huán)境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定和完善相關(guān)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展,通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),設(shè)立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動(dòng);堅(jiān)持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象;辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無(wú)破損、無(wú)污跡、蜘蛛網(wǎng),桌面、窗臺(tái)無(wú)灰塵、辦公用品擺放整齊,無(wú)亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū),積極參加全市安排的集中治理活動(dòng),對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈,提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺性,機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來,各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績(jī),但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
(二)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。
(三)人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾,社區(qū)無(wú)法清運(yùn);“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng);
﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署,民政局把環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的具體要求,投入大量的人力、物力、財(cái)力,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作取得了顯著成績(jī),現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結(jié)如下:
一、切實(shí)履行牽頭單位作用,推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展
按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔2009〕83號(hào)),《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)〔2009〕85號(hào)),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)〔2009〕105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)〔2010〕14號(hào))等文件,對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí),廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)常抓不懈,建設(shè)優(yōu)美整潔機(jī)關(guān)
按照市環(huán)境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定和完善相關(guān)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展,通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),設(shè)立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動(dòng);堅(jiān)持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象;辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無(wú)破損、無(wú)污跡、蜘蛛網(wǎng),桌面、窗臺(tái)無(wú)灰塵、辦公用品擺放整齊,無(wú)亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅(jiān)持每周清掃責(zé)任區(qū),積極參加全市安排的集中治理活動(dòng),對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的常抓不懈,提高了全局干部職工的認(rèn)識(shí)和參與自覺性,機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來,各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績(jī),但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
(二)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。
(三)人力、物力、財(cái)力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾,社區(qū)無(wú)法清運(yùn);“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng);
一、總體思路和目標(biāo)
以中、省、黑河市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線,堅(jiān)持以自檢自查為主,集中檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,糾正問題與建章立制相結(jié)合,全面組織開展對(duì)社區(qū)作風(fēng)問題的專項(xiàng)整治,完善相關(guān)制度規(guī)定,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建立,海圣社區(qū)將在三個(gè)月時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)干部工作作風(fēng),履職效能等根本轉(zhuǎn)變。
二、工作任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前作風(fēng)實(shí)際,重點(diǎn)解決以下問題:
(一)機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)問題。重點(diǎn)解決紀(jì)律松散、我行我素、“慵懶散浮”、貪圖享受、驕氣十足等問題。嚴(yán)禁社區(qū)工作人員遲到早退、擅離職守;嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲或者從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng);嚴(yán)禁工作日午餐飲酒;嚴(yán)禁無(wú)故缺席應(yīng)當(dāng)參加的會(huì)議或組織的活動(dòng);嚴(yán)禁執(zhí)行公務(wù)時(shí)態(tài)度生硬、言辭粗俗、作風(fēng)霸道甚至故意刁難當(dāng)事人;嚴(yán)禁參與服務(wù)對(duì)象安排的各種娛樂活動(dòng)。
(二)履行職責(zé)問題。重點(diǎn)解決不履行或不正確履行職責(zé),辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中索要好處或接受服務(wù)對(duì)象的饋贈(zèng);嚴(yán)禁濫用權(quán)力,弄權(quán)勒卡,貪圖私利,以權(quán)謀私。
(三)與民爭(zhēng)利,侵害群眾利益問題。重點(diǎn)解決社區(qū)工作人員亂用自由裁量權(quán),失職、瀆職、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,在居民保障性及惠民問題等方面損害群眾利益的突出問題。
三、主要推進(jìn)措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。按照鐵西辦方案要求,結(jié)合實(shí)際,建立和落實(shí)作風(fēng)專項(xiàng)治理責(zé)任制,由社區(qū)支部書記負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),一抓到底。要明確治理的工作標(biāo)準(zhǔn)、階段性目標(biāo)、進(jìn)度要求、保障措施、責(zé)任部門。
(二)堅(jiān)持查改并舉。海圣社區(qū)支部將采取多種有效形式,通過大家找、自己查、集體議、互相幫、上級(jí)審、群眾評(píng)等方式,從每名工作人員做起,從身邊的每項(xiàng)具體工作抓起,自上而下查找機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。要撰寫承諾書,認(rèn)真查找自身存在問題,要堅(jiān)持邊查邊改,邊整邊改,立行立改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理,剖析原因,制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律約束。海圣支部針對(duì)作風(fēng)專項(xiàng)治理暴露和查擺出機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)等方面的突出問題,結(jié)合實(shí)際,制定和完善本單位約束工作人員基本行為的準(zhǔn)則規(guī)定,對(duì)工作人員個(gè)人形象、紀(jì)律約束、工作標(biāo)準(zhǔn)等最基本的行為做出明確規(guī)定,讓每名干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為,堅(jiān)守行為底線,慎用權(quán)力,恪盡職守。
(四)公開作出承諾。社區(qū)要建立健全行為規(guī)范,并通過分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,按章執(zhí)行,完善履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。要注重制度的針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性,堅(jiān)持以制度鞏固落實(shí)整改成果,強(qiáng)化制度的硬約束。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由鐵西區(qū)街道黨工委牽頭,組成監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一樓服務(wù)大廳及各社區(qū)窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率、履行職責(zé)等方面的監(jiān)督檢查,加大對(duì)不作為、亂作為、慢作為、“慵懶散浮”等問題的整治力度,提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、震懾力,形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。要求各科室及各社區(qū)每月至少上報(bào)四次工作情況動(dòng)態(tài)。黨工委監(jiān)督小組將隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要上報(bào)市紀(jì)委,決不姑息。
四、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高對(duì)作風(fēng)專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí),將此項(xiàng)工作納入了重要日程,建立了工作機(jī)構(gòu),周密部署,統(tǒng)籌安排,精心組織。海圣支部要加快建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。用扎實(shí)有效的工作,促進(jìn)問題的解決和作風(fēng)的改善。
(二)層層落實(shí),堅(jiān)持扎實(shí)有效開展。黨支部要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題,加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)解決工作落實(shí)不力、浮于表面、走過場(chǎng)等問題。社區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并把壓力層層傳導(dǎo)下去,確保我社區(qū)作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(三)健全制度,堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要注重制度建設(shè),注重從加強(qiáng)專項(xiàng)治理向工作常態(tài)化轉(zhuǎn)變,注重不斷提高作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。要加大問責(zé)力度,黨工委將加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)有令不行、有禁不止、搞變通、打折扣,致使職責(zé)范圍內(nèi)問題遲遲沒有解決的,要嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)開展,成立作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):陳秀蘭 (副書記)
副組長(zhǎng):王亞莉 (婦聯(lián)主席)
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí),促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警,預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我街安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容
全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位極其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全生產(chǎn)組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工作的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
5、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
6、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全執(zhí)行情況;
10、企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,制定和執(zhí)行有關(guān)政策措施,實(shí)施安全許可證制度,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)事故查處及責(zé)任追究,建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面的情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立茶園街道安全生產(chǎn)排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
*
四、職責(zé)分工:
1、街道安辦負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)以及人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2、街道綜治辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督煙花爆竹、民爆物品、道路交通等安全生產(chǎn)隱患排查治理。
3、街道城管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督建筑施工企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、液化氣市場(chǎng)等安全生產(chǎn)隱患排查治理。
4、街道經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
5、街道精神文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及學(xué)校周邊、娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、賓館、飯店安全隱患排查治理。
6、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、以及防范職業(yè)病等方面的安全隱患排查治理。
上述各部門要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)易受臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所的指導(dǎo)與監(jiān)督,制定工作方案,確定主要聯(lián)系人。
五、實(shí)施步驟:
1、安排部署階段(5月初)。各社區(qū)(經(jīng)合社)、街直各部門要根據(jù)實(shí)施意見,制定具體工作方案,全面抓好落實(shí)。
2、企業(yè)自查自改階段(5月份)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,能夠短期內(nèi)整改的,務(wù)必于5月20日前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,要列出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,要制訂應(yīng)急預(yù)案,必須加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè),嚴(yán)防發(fā)生事故。
3、督促檢查階段(5至6月份)。各社區(qū)(經(jīng)合社)、街直各部門要督促各自管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展情況,督查主要內(nèi)容包括:⑴上級(jí)文件貫徹落實(shí)情況以及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;⑵隱患治理工作落實(shí)情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;⑶企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;⑷組織開展打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。各社區(qū)(經(jīng)合社)、街直各部門要在5月25日前完成各自管轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并在6月13日前將有關(guān)情況報(bào)街道安辦。
街道辦事處于6月初組織督查組,全面督促檢查各單位、各行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。
4、重大隱患整改跟蹤督辦階段(7月初至9月底)。各社區(qū)(經(jīng)合社)、街直各部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改情況的跟蹤督辦,及時(shí)掌握重大隱患的整改銷號(hào)情況,實(shí)行重大隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理,對(duì)一些危害程度大、整改時(shí)間較長(zhǎng),可能導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的,或者因外部因素影響導(dǎo)致企業(yè)靠自身力量難以排除的以及其他性質(zhì)嚴(yán)重可能造成重大社會(huì)影響的重大事故隱患,由街道掛牌督辦,一抓到底,直至徹底根治銷號(hào)。
5、“回頭看”再檢查階段(10月至12月底)。深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重特大事故,鞏固隱患排查治理工作成果,確保取得實(shí)效。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(經(jīng)合社)、茶園派出所、火車站派出所、火車站工商所、街直各部門要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把這次安全生產(chǎn)排查治理工作作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。各社區(qū)(經(jīng)合社)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),深入檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)擔(dān)好第一責(zé)任人職責(zé),組織開展好本單位自查工作。街直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。
引言:當(dāng)前的我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整,這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織,空前復(fù)雜,易于激化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì),研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問題,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、社會(huì)綜合治理的內(nèi)容
1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來看,必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作,解決落實(shí)中的問題,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策;對(duì)本地區(qū)本部門社會(huì)治安綜合治理工作做部署,監(jiān)督實(shí)施;組織指導(dǎo)各部門,各單位落實(shí)綜合治理措施;總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),推動(dòng)后進(jìn),辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。
2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說,公安司法部門要善于利用法律武器,加強(qiáng)專業(yè)工作,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子,及時(shí)查處取締“六害”活動(dòng),防止境外黑社會(huì)勢(shì)力的侵入,嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理,積極提出司法建議,擴(kuò)大辦案效果,加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作,努力消除國(guó)家和社會(huì)生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段,多種措施,抓好各個(gè)環(huán)節(jié),造成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。
3.就綜合治理的目的來說,就是要通過治理,達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降,社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少,治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀,治安秩序良好,群眾有安全感,爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的集中可行性措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把綜治工作列入各級(jí)黨委的任期目標(biāo)和重要議事日程,與各單位簽訂責(zé)任書,與年終考核有機(jī)結(jié)合,與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同獎(jiǎng)懲,做到制度明確,職責(zé)分明,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2、加強(qiáng)宣傳教育,提高意識(shí)。開展有針對(duì)性、時(shí)效性的綜合治理宣傳教育,有效地促進(jìn)干部作風(fēng)和員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃,結(jié)合本單位實(shí)際,組織員工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及社會(huì)治安綜合治理文件,開展普法知識(shí)競(jìng)賽,參與員工率達(dá)98%,員工受教育率達(dá)100%,不斷提高員工遵紀(jì)守法的自覺性。
3、加強(qiáng)工作落實(shí),確保穩(wěn)定。每年初,各單位應(yīng)組織對(duì)穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進(jìn)行自查,對(duì)可能存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排,并及時(shí)整改,做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”,預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定;嚴(yán)格辦公管理,加強(qiáng)外來人員管理,提高警惕,防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開展系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn),有力提高員工消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí);堅(jiān)持隱患排查,及時(shí)上報(bào)重大隱患,積極接待來訪群眾,及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問題,充分協(xié)助上級(jí)案件查辦工作,建立健全工作制度,促進(jìn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4、社區(qū)居民委員會(huì)可以通過設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)、志愿巡邏隊(duì)、幫教小組,負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作,及時(shí)處理民間糾紛,化解社會(huì)矛盾,防止的發(fā)生。大力開展普法教育,利用各種形式進(jìn)行法制宣傳,教育居民遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)公德,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益,同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。另外治安巡邏隊(duì)是維護(hù)社區(qū)治安的重要力量,在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,業(yè)務(wù)活動(dòng)接受公安派出所指導(dǎo)。治安巡邏隊(duì)隊(duì)員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法律意識(shí),做到遵紀(jì)守法,文明執(zhí)勤。還應(yīng)在社區(qū)建立報(bào)警點(diǎn),公布報(bào)警電話,與公安派出所及時(shí)通報(bào)情況。
三、完善出租屋登記管理立法
出租房屋為經(jīng)濟(jì)的快速騰飛立下了汗馬功勞,大量擁入的外來人員也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需。但另一方面,出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂,也會(huì)成為治安隱患的源頭。要實(shí)現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理,突擊檢查雖在短時(shí)間內(nèi)可以奏一時(shí)之效,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必須建立出租屋綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)諸多難題(比如外來流動(dòng)人口極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次),要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難,但這是必須妥善處理的治安治理基礎(chǔ)性問題。因?yàn)椤俺侵写濉钡闹伟矄栴}很大程度上是由于出租屋管理的不科學(xué)、不規(guī)范等原因直接造成的。當(dāng)前通過制定地方性法規(guī)來提升出租屋管理的水平,構(gòu)成了社會(huì)治安長(zhǎng)效治理機(jī)制的基礎(chǔ),同時(shí)也是解決社區(qū)治安問題的關(guān)鍵所在。
四、做好社區(qū)消防安全管理工作
二、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念,深入開展以“生命工程”為載體的專項(xiàng)治理行動(dòng),著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,著力整治各類事故隱患,為我街道經(jīng)濟(jì)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”提供良好的安全保障。
三、排查治理對(duì)象
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對(duì)象和范圍主要是:?;?、煙花爆竹、機(jī)械制造、建筑施工、冷凍制冰等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施;旅游單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)。
(一)化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由安監(jiān)中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(二)機(jī)械制造、冷凍制冰和有限空間作業(yè)等安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭組織實(shí)施。
(三)道路交通安全隱患排查治理工作由*派出所和開發(fā)區(qū)治安大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(四)水上交通安全隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實(shí)施。
(五)印刷行業(yè)、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧安全隱患排查治理工作由社會(huì)事業(yè)辦牽頭組織實(shí)施。
(六)建筑施工領(lǐng)域、室外廣告隱患排查治理工作由城建城管辦牽頭組織實(shí)施。
(七)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭組織實(shí)施。
(八)學(xué)校、醫(yī)院安全隱患排查治理工作由社會(huì)事業(yè)辦牽頭組織實(shí)施。
(九)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由城區(qū)質(zhì)量所牽頭組織實(shí)施。
(十)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、廟宇安全隱患排查治理工作由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織實(shí)施。
(十一)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所和開發(fā)區(qū)治安大隊(duì)牽頭組織實(shí)施
五、工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體,必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案,動(dòng)員全體員工,深入開展隱患排查工作;組織專業(yè)人員全面排點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位存在的安全隱患;加大對(duì)本單位重點(diǎn)部位日常巡查的力度,確保做到動(dòng)態(tài)管理。
2、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理,要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))的要求,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任,建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度。
3、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金落實(shí)到位,對(duì)排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對(duì)一般隱患應(yīng)做到立即整改;對(duì)重大隱患,由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。
4、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并于下一季度3日前向街道安監(jiān)中隊(duì)和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報(bào)至街道安監(jiān)中隊(duì)和主管部門。
(二)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任
各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各村(公司)、社區(qū),各辦,各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,切實(shí)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1、街道辦事處已明確將隱患排查治理工作列入2009年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容,各村(公司)、社區(qū),各有關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作,認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并采取積極有效的措施認(rèn)真整改,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平;要及時(shí)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,積極開展工礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)工作,建立和完善“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的基層安全管理體系;同時(shí),要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、各村(公司)、社區(qū),各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全隱患排查治理機(jī)制,明確職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí);要定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,齊抓共管、攻堅(jiān)克難、形成合力。
3、各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)事故處理責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查,建立健全事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況檔案,督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。
(三)進(jìn)一步加大隱患整改督辦力度
要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改一般隱患;對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費(fèi)、治理機(jī)構(gòu)、治理時(shí)間、安全措施“五落實(shí)”,加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過程監(jiān)管,實(shí)行跟蹤問效、問責(zé),并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改;對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理。
各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作臺(tái)賬,記錄每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實(shí)”和整改銷號(hào)情況;完善對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺(tái)帳建設(shè)。各村(公司)、社區(qū)要建立公共設(shè)施事故隱患檔案,并按照“五落實(shí)”的要求,加大投入,督促相關(guān)主管部門落實(shí)隱患治理工作。
(四)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度
各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的“三非”行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任;要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰。
(五)進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),探索建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;灰酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度,既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,更要注重治本,完善安全措施,強(qiáng)化制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患;要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立隱患登記和銷號(hào)制度,健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔,確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2009年4月上旬前)。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上,各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要對(duì)深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)(領(lǐng)域)深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見。各村(公司)、社區(qū)要按照街道辦事處的部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂工作方案,落實(shí)隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各村(公司)、社區(qū)深化隱患排查治理工作方案請(qǐng)于4月10日前報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(二)全面實(shí)施階段(2009年4月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查,建立完善隱患排查治理臺(tái)賬,并對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上,各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對(duì)安全隱患堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以整改的,要排出整治計(jì)劃,落實(shí)整治資金和整治責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隱患監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)存在重大隱患的單位,要實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,加大整改力度,并向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)督查驗(yàn)收階段(2009年11月至12月)。各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門應(yīng)組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門參加的督查組,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。請(qǐng)各村(公司)、社區(qū),各辦,各有關(guān)部門于11月10日前將督查情況報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,街道安委會(huì)將組織有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,對(duì)各地開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查,并將督查結(jié)果予以通報(bào)。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),街道辦事處成立辦事處主任任組長(zhǎng)的*街道“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)。各村(公司)、社區(qū),相關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織,及時(shí)研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題。要根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)分工,把深化隱患排查治理的每一項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)人,確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
以創(chuàng)建“安全文明校園”為目標(biāo),堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的原則,積極開展以“凈化校園及周邊環(huán)境,確保師生平安,共創(chuàng)和諧”為主題的學(xué)校及周邊治安綜合治理集中整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序,保護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益,為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)良好的教書育人的環(huán)境,建立學(xué)校及周邊管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
工作機(jī)構(gòu)
為確保綜合治理工作效果,成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)胡漢堂任組長(zhǎng),鎮(zhèn)人大主席黃才勝任副組長(zhǎng),黨政辦、綜治辦、學(xué)校、派出所、司法所、財(cái)政所、文化站、安監(jiān)站、城建所、國(guó)土所、電信為成員單位的學(xué)校及周邊治安治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(綜治辦內(nèi)),陳奇兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。
工作職責(zé)
1、公安,交通、學(xué)校負(fù)責(zé)做好學(xué)校周邊交通秩序、涉校機(jī)動(dòng)車輛管理和整治工作。從嚴(yán)查處超載、無(wú)營(yíng)運(yùn)證的黑校車。
2、文體、工商、電信、文化部門堅(jiān)決依法清理整頓和取締學(xué)校周邊黑網(wǎng)吧,違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等;依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
3、城管部門依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)校六外側(cè)50米內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意張貼、懸掛各類標(biāo)牌行為的打擊力度。
4、綜治、公安加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊出租房和流動(dòng)人口的管理。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊地區(qū)的流氓團(tuán)伙、盜竊團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力,嚴(yán)厲打擊侵占學(xué)校土地、辦公樓、宿舍等財(cái)產(chǎn)和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的非法行為。
5、派出所深化警校共建活動(dòng),不斷完善“校園110”服務(wù)體系,落實(shí)巡邏保安措施,確保安全。
6、綜治、學(xué)校做好無(wú)證幼兒園集中整治專項(xiàng)工作。
7、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度,。開展飲食衛(wèi)生專項(xiàng)治理,切實(shí)保證學(xué)生飲食安全。
8、消防、安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊消防、安全隱患的排查,加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。
9、綜治、司法、教育等部門要加大學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解力度,積極化解發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生之間、師生之間、學(xué)生與工友之間的矛盾糾紛,組織開展法制宣傳教育。
10、各村(社區(qū))按屬地管理原則,以村(社區(qū))為單位,建立健全工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校周邊各類問題的調(diào)查摸底,積極配合相關(guān)部門開展好集中整治行動(dòng)。
工作安排
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),摸清情況階段(上半年3月15日前,下半年9月15日前)
1、各村(社區(qū))按照實(shí)施方案要求成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),于3月10日上報(bào)綜治辦辦理。
2、根據(jù)工作需要分別在3月和9月份召開有關(guān)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的成員單位會(huì)議,安排部署相關(guān)工作。
3、各學(xué)校要將影響周邊環(huán)境的具體問題進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
第二階段:集中整治、建章整治階段(4月、6月、10月為全年的集中整治月)
1、各成員單位按照工作職責(zé),各司其職,全面鋪開學(xué)校及周邊治安整治行動(dòng),解決普遍存在問題。
2、對(duì)重點(diǎn)問題和單位進(jìn)行集中整治,適時(shí)組織相關(guān)部門集中時(shí)間、集中力量,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
3、落實(shí)綜合治理各項(xiàng)工作措施,積極探索建立學(xué)校及周邊治安綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第三階段:總結(jié)督查階段(上半年6月上旬,下半年11月15日前)
1、各村(社區(qū))、各成員單位認(rèn)真總結(jié),查漏補(bǔ)缺。
2、通過走訪調(diào)查等形式對(duì)整治情況進(jìn)行督查。對(duì)未完成工作任務(wù)單位責(zé)成重新整治,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、校園周邊環(huán)境治理工作,將納入到社會(huì)治安綜合治理工作年度考核重要內(nèi)容。
石油企業(yè)的綜合治理工作原則上是圍繞石油生產(chǎn)與管理開展的,但隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,石油企業(yè)的綜合治理工作也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn),石油企業(yè)的綜合治理工作也從以往只注重自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理,逐步向所轄社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理上來。本文對(duì)新形勢(shì)下石油企業(yè)所面臨的綜合治理工作進(jìn)行分析與探討,為石油企業(yè)的綜合治理工作提出一些合理的建議。
1、石油企業(yè)綜合治理面臨的問題
1.1單一企業(yè)廠區(qū)向多功能社區(qū)轉(zhuǎn)變
石油企業(yè)大都建立在地理位置較偏遠(yuǎn)、周邊交通生活環(huán)境不便的地方,以前的石油企業(yè)主要是針對(duì)廠區(qū)方面進(jìn)行的綜合治理,綜合治理也大都局限于企業(yè)的社會(huì)治安方面,但是隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張,加之石油企業(yè)自身內(nèi)部環(huán)境的不斷改善,石油企業(yè)的社區(qū)化功能不斷凸顯,這就與企業(yè)的業(yè)務(wù)功能與服務(wù)功能發(fā)生了一定的矛盾。由于石油企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè),其性質(zhì)限制了自身的綜合治理工作內(nèi)容,依照市場(chǎng)規(guī)律,石油企業(yè)只能對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行管理,但從目前的實(shí)際情況看,由于社區(qū)化的建立,從一定程度了提高了石油企業(yè)員工的生活環(huán)境,方便了大家的工作,但社區(qū)化帶來的一系列問題則強(qiáng)加給石油企業(yè),這就給石油企業(yè)帶來了一定的負(fù)擔(dān),同時(shí)增加了石油企業(yè)綜合治理的難度,比如社區(qū)化后,小區(qū)內(nèi)的閉路電視信號(hào)、小區(qū)大門外的交通擁堵、小區(qū)的盜竊、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、學(xué)前教育服務(wù)、老年工作服務(wù)等問題,都會(huì)讓石油企業(yè)來解決,這使得石油企業(yè)在管理自己的同時(shí),還要承擔(dān)政府的職能,與石油企業(yè)的實(shí)際性質(zhì)沖突較大,也相應(yīng)地讓石油企業(yè)的綜合治理工作額外增加不少。因此,社區(qū)居民對(duì)石油企業(yè)綜合治理寄予的這種高期望,希望石油企業(yè)的綜合治理工作能夠附帶解決社區(qū)生活中遇到的各種各樣的問題,,把石油企業(yè)的綜合治理從“重管理”轉(zhuǎn)變到“管理與服務(wù)并重”的狀態(tài),也使石油企業(yè)的綜合治理工作從以往只注重企業(yè)自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理,逐步轉(zhuǎn)變到社區(qū)所轄居民小區(qū)的社會(huì)治安綜合治理治理上來,為石油企業(yè)的綜合治理工作提出了新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn),這一方向性的轉(zhuǎn)變,將很多難題擺在了石油企業(yè)綜合治理工作者的面前。
1.2 社會(huì)治安環(huán)境日益復(fù)雜
社區(qū)化給石油企業(yè)周邊環(huán)境帶來了很大的改變,也讓石油企業(yè)周邊的環(huán)境變得復(fù)雜,石油企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作復(fù)雜化程度也不斷增加。這種復(fù)雜化程度主要體現(xiàn)在以下的幾方面。一是新型違法犯罪案件不斷出現(xiàn)。例如近年來出現(xiàn)的短信詐騙、銀行卡詐騙,同時(shí),伴隨著這些新的違反犯罪案件的發(fā)生,在社區(qū)發(fā)生多發(fā)財(cái)案件如“盜竊機(jī)動(dòng)車”等也呈現(xiàn)出作案手段越來越隱蔽,科技含量越來越高等特點(diǎn)。這些新型的違法犯罪不斷給社區(qū)綜合治理工作帶來新難題。二是矛盾糾紛日趨復(fù)雜化。隨著石油企業(yè)周邊環(huán)境的好轉(zhuǎn),社區(qū)居住人員的多元化,帶來的社會(huì)治安綜合治理的難度在不斷增大,需要協(xié)調(diào)好的關(guān)系更為復(fù)雜。三是移交社區(qū)負(fù)責(zé)的特殊群體人數(shù)眾多,管理難度大。按照石油企業(yè)管理的統(tǒng)一部署,社區(qū)化后接手管理的特殊群體有:退養(yǎng)家屬、協(xié)解人員、企業(yè)失業(yè)子女、改制單位移交油田人員。這些特殊群體在油田每個(gè)社區(qū)人數(shù)都數(shù)以千計(jì),是社區(qū)在職職工人數(shù)的數(shù)倍。巨大的人員底數(shù),帶來的是管理難度的增大。
2、石油企業(yè)綜合治理措施探討
2.1 完善綜合治理機(jī)構(gòu)
為適應(yīng)新形勢(shì),保證綜合治理工作順利進(jìn)行,應(yīng)改變思想觀念,及時(shí)調(diào)整工作思路,成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副組長(zhǎng),具體分管這項(xiàng)工作,相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員,層層簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任人及工作職責(zé),并把綜治治理工作作為一項(xiàng)制度列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。
2.2 加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)
加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高綜合治理工作在新形勢(shì)下的適應(yīng)能力。一是加強(qiáng)思想建設(shè),將綜治工作與黨政工工作很好地結(jié)合起來,通過各種形式,經(jīng)常開展“愛企、敬業(yè)、守法”教育。堅(jiān)持正面引導(dǎo),開展多渠道、多形式的思想教育,盡量多照顧有困難的職工,讓他們安心工作,增強(qiáng)保衛(wèi)工作者的責(zé)任心和使命感。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),從抓保衛(wèi)人員風(fēng)紀(jì)入手,嚴(yán)明組織紀(jì)律。從軍事訓(xùn)練入手,使保衛(wèi)工作真正成為半軍事化組織,把保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律、懂業(yè)務(wù),能勝任本職工作的內(nèi)行,為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外治安環(huán)境,為構(gòu)建和諧企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量[2]。
2.3 利用信息化網(wǎng)絡(luò)輔助管理
由于社區(qū)化的功能增加,給石油企業(yè)的綜合治理工作帶來了額外的負(fù)擔(dān),因此,石油企業(yè)內(nèi)部的綜合管理就相應(yīng)的會(huì)減弱,而在工作人員不能快速擴(kuò)充的情況下,有必要通過一些高科技的輔助手段來加強(qiáng)綜合治理工作,使用信息化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)很重要的措施,也可以利用其他的防控措施,所以我們可以通過:(1)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。石油企業(yè)綜合治理工作依靠公安機(jī)關(guān)的支持與配合,增加企業(yè)周邊聯(lián)網(wǎng)防控,才能真正震懾犯罪,打擊犯罪,確保企業(yè)平安(2)加強(qiáng)人口流動(dòng)密集區(qū)域監(jiān)控。在企業(yè)與社區(qū)人口流動(dòng)密集的區(qū)域,重點(diǎn)加強(qiáng)視頻監(jiān)控,對(duì)可疑人員隨時(shí)掌握動(dòng)向,必要時(shí),通過視頻鎖定可能帶來綜合治理隱患的人員。(3)與地方政府的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。由于企業(yè)在地理位置上隸屬于一個(gè)地方政府,搞好好社區(qū)的綜合治理工作,還需要地方政府的支持,并積極參與地方政府綜合治理工作專項(xiàng)行動(dòng)。(4)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理工作,本身就是需要協(xié)調(diào)各方力量,共同參與,這樣才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。作為社區(qū)管理與服務(wù)的對(duì)象,社區(qū)居民是社區(qū)綜合治理工作不可或缺的一只重要力量,吸引居民參與到社區(qū)綜合治理工作中來,做到治安一起管,防控一起抓,社區(qū)治安人人參與,平安成果人人共享,才能真正鑄就抵御違法犯罪的銅墻鐵壁。
現(xiàn)我鎮(zhèn)內(nèi)共有11個(gè)社區(qū),44個(gè)住宅小區(qū)。其中,無(wú)物業(yè)住宅小區(qū)12個(gè),有物業(yè)的住宅小區(qū)32個(gè)。(詳見附表)
二、整治原則
區(qū)域負(fù)責(zé)、部門配合、屬地管理
三、整治范圍
鎮(zhèn)內(nèi)所有住宅小區(qū)(無(wú)物業(yè)小區(qū))
四、整治內(nèi)容
1、加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治:開展除“四害”活動(dòng);清除小區(qū)衛(wèi)生死角;治理小區(qū)內(nèi)亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂占道問題。
2、完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造:疏通或改造下水管道;修補(bǔ)或改造老舊小區(qū)破損道路,確保路面平整;安裝維護(hù)小區(qū)路燈,做好亮化管理。
3、加強(qiáng)小區(qū)安全防范措施:加強(qiáng)小區(qū)治安綜合治理,配備完善人防與技防,加強(qiáng)門衛(wèi)值班和安全巡邏。解決小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備損壞、缺失,無(wú)法正常投入使用的問題;健全消防安全管理制度和消防安全管理標(biāo)識(shí);清理整治違章占用消防車道、疏散通道問題。
4、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理:加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,完善小區(qū)物業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。配合社區(qū),對(duì)無(wú)物業(yè)和棄管的住宅小區(qū)組織成立臨時(shí)業(yè)委會(huì)或管委會(huì),根據(jù)此類小區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行整改。
5、鎮(zhèn)成立住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由民政辦、物業(yè)站、綜治辦、城建辦、愛衛(wèi)辦、執(zhí)法中隊(duì)、金山房地產(chǎn)公司、社區(qū)居委會(huì)共同配合,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,共同推進(jìn)住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作有序開展。
(一)民政辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):制定住宅小區(qū)專項(xiàng)治理方案;做好各部門溝通協(xié)調(diào)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位;加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、保證信息暢通,整理匯總各責(zé)任單位細(xì)化項(xiàng)目的落實(shí)情況,并及時(shí)將具體情況上報(bào)專項(xiàng)整治工作牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo);進(jìn)一步指導(dǎo)好社區(qū)建設(shè),發(fā)揮社區(qū)作用,加強(qiáng)“文明社區(qū)”與創(chuàng)建工作相結(jié)合。
(二)物業(yè)站聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度;配合社區(qū),幫助無(wú)物業(yè)和棄管住宅小區(qū)組織成立臨時(shí)業(yè)委會(huì)或管委會(huì),對(duì)此類住宅小區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況實(shí)施整改。對(duì)我鎮(zhèn)12個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)施分類管理:金山地產(chǎn)公司承建的狀元、金亭、金霞、浦上生活配套房、建華一、二期、臺(tái)山等6個(gè)小區(qū)由金山地產(chǎn)公司負(fù)責(zé);目前由居委會(huì)兼管物業(yè)的淮安、馬榕、洪塘居民等3個(gè)小區(qū)由各居委會(huì)負(fù)責(zé);省公路宿舍、花好月圓、建平新居等3個(gè)小區(qū)由鎮(zhèn)物業(yè)站協(xié)調(diào)各業(yè)主單位制定小區(qū)物業(yè)管理措施。
(三)金山房地產(chǎn)公司聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)對(duì)公司建設(shè)的小區(qū)遺留的道路、綠化、水溝、垃圾桶、消防、安全設(shè)施等問題進(jìn)行整改完善。加強(qiáng)對(duì)公司所屬的6個(gè)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理。
(四)綜治辦、安全辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):加強(qiáng)小區(qū)治安綜合治理,配備完善人防與技防,加強(qiáng)門衛(wèi)值班和安全巡邏。解決小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備損壞、缺失,無(wú)法正常投入使用的問題;健全消防安全管理制度和消防安全管理標(biāo)識(shí);清理整治違章占用消防車道、疏散通道問題。
(五)城建辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造:疏通或改造下水管道;修補(bǔ)或改造老舊小區(qū)破損道路,確保路面平整;安裝維護(hù)小區(qū)路燈,做好亮化管理。
(六)愛衛(wèi)辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):建立并落實(shí)衛(wèi)生包干制度,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度;組織開展除“四害”活動(dòng);清除小區(qū)衛(wèi)生死角。重點(diǎn)整治無(wú)物業(yè)小區(qū)及棄管小區(qū)的掃保不及時(shí)、垃圾殘土存留等問題,達(dá)到路面凈、墻角凈、溝底凈、無(wú)小堆垃圾、無(wú)廢棄磚石、無(wú)積存污水、無(wú)漏掃路段、果皮箱內(nèi)外整潔。
(七)執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):組織治理小區(qū)內(nèi)及周邊亂搭建、亂占道、亂堆放、亂掛曬、亂張貼等問題。建立健全并落實(shí)城市管理的各類制度,包括清掃保潔制度、管理人員定員定崗、分片包干、責(zé)任到人制度、“門前三包”巡查監(jiān)督制度等。
(八)社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):各社區(qū)包居領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)小區(qū)管理的各項(xiàng)工作;協(xié)助各部門做好專項(xiàng)整治工作;確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)亂排亂倒,無(wú)亂搭亂建,無(wú)亂貼亂畫;建立鎮(zhèn)—社區(qū)—路段—院落定員定崗制和責(zé)任追究制,進(jìn)行督查考核和獎(jiǎng)懲制度;組織社區(qū)及轄區(qū)單位開展衛(wèi)生評(píng)比和創(chuàng)文明社區(qū)、文明街巷、文明單位、文明樓院、文明戶活動(dòng);多形式開展小區(qū)專項(xiàng)整治宣傳教育活動(dòng);對(duì)亂搭亂建進(jìn)行及時(shí)制止、舉報(bào)、登記,配合執(zhí)法部門做好亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂占道問題的治理;組織發(fā)動(dòng)社區(qū)院落建立和完善小區(qū)院落業(yè)主管理委員會(huì),推進(jìn)小區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理。
五、工作要求
(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。將居民住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行細(xì)化,成員單位要明確工作分工和責(zé)任。對(duì)于失職、瀆職行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)建立應(yīng)急防范機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力。整治工作開始期間,各成員單位要建立聯(lián)絡(luò)員制度,指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作;要確保電話暢通,隨時(shí)向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào);各責(zé)任單位要以書面形式分階段或定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況;遇有緊急、敏感情況,要隨時(shí)上報(bào),并組織人員到現(xiàn)場(chǎng),迅速處理;加強(qiáng)各部門、單位溝通協(xié)調(diào),整合資源,形成合力,務(wù)必做到各項(xiàng)工作落實(shí)到人、任務(wù)落實(shí)到位。
一、人員組成及運(yùn)作模式
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我街道制定“三長(zhǎng)一站”工作方案,根據(jù)“網(wǎng)格化”管理范圍,結(jié)合實(shí)際情況劃分路段長(zhǎng)、區(qū)片長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)和城市治理服務(wù)站的工作區(qū)域。以6個(gè)管區(qū)為單位建立管區(qū)城市治理服務(wù)站(管區(qū)負(fù)責(zé)人任站長(zhǎng)),以30個(gè)社區(qū)行政管轄區(qū)域劃分為主設(shè)立社區(qū)城市治理服務(wù)站(社區(qū)書記任站長(zhǎng)),統(tǒng)籌工作開展,落實(shí)上情下達(dá),強(qiáng)化監(jiān)督管理,綜合執(zhí)法、公安、交警、城管、市場(chǎng)監(jiān)督、國(guó)土、供電、聯(lián)通、移動(dòng)等部門安排專人參與。社區(qū)城市治理服務(wù)站下設(shè)“三長(zhǎng)”(路段長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、區(qū)片長(zhǎng)),由街道干部(城管、執(zhí)法、安監(jiān)、社會(huì)治理等)、社區(qū)居委會(huì)兩委成員、社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員、樓組長(zhǎng)、協(xié)管員、退休干部黨員、市政園林環(huán)衛(wèi)巡檢作業(yè)人員等擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)好、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心公益的人員擔(dān)任路段長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、區(qū)片長(zhǎng)。
(二)發(fā)揮” 三長(zhǎng)”作用。 街道設(shè)置“三長(zhǎng)”共326名,其中路段長(zhǎng)138名、樓院長(zhǎng)133名、區(qū)片長(zhǎng)55名?!叭L(zhǎng)”根據(jù)劃定的路段、樓院小區(qū)或者公共區(qū)域,在進(jìn)行每日巡查、填寫工作日志的同時(shí),針對(duì)階段性專項(xiàng)工作或重大活動(dòng)保障等開展專項(xiàng)巡查,重點(diǎn)上報(bào)網(wǎng)格巡查信息,聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)閉環(huán)處置。
(三)建立六大管區(qū)網(wǎng)格工作群,提升工作開展聯(lián)動(dòng)性。通過六大管區(qū)網(wǎng)格工作群,由專職網(wǎng)格員牽線搭橋,聯(lián)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源,將水、電、氣、醫(yī)療、教育等部門力量及社區(qū)內(nèi)熱心公益、具有一技之長(zhǎng)的居民志愿者充實(shí)到網(wǎng)格組團(tuán)化隊(duì)伍中,實(shí)現(xiàn)居民“小事群內(nèi)辦、難事聯(lián)動(dòng)辦、件件閉環(huán)辦”,有效形成工作合力。三要成立社區(qū)微網(wǎng)格隊(duì)伍,促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化。將原有網(wǎng)格細(xì)分成108個(gè)社區(qū)微網(wǎng)格,每個(gè)微網(wǎng)格成立由社區(qū)“兩委”、黨員、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì),全面推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格組團(tuán)化服務(wù)管理工作深入開展,豐富做實(shí)“1+1+N”運(yùn)行體系。
(四)、“三長(zhǎng)一站”作用初顯,自4月初“三長(zhǎng)一站”工作模式開展以來,已解決問題1251起,其中解決店外經(jīng)營(yíng)223起,占道攤點(diǎn)415起,垃圾清理210起,違章建設(shè)20起,噪音擾民92起,排水管網(wǎng)處理49起,增綠補(bǔ)綠27起,規(guī)范交通秩序156起,疫情防控79起。
二、時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段:2020年3月底。制定工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng),初步確定轄區(qū)“三長(zhǎng)一站”的相關(guān)人員及負(fù)責(zé)區(qū)域。
(二)實(shí)施階段:2020年4-9月底。結(jié)合實(shí)際,根據(jù)街道“三長(zhǎng)一站”工作方案,開展相關(guān)工作,完善充實(shí)城市治理服務(wù)站站長(zhǎng)組團(tuán),及時(shí)發(fā)掘典型案例。根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)整。
(三)總結(jié)階段:2020年7-12月底。召開社區(qū)“三長(zhǎng)一站”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),相互借鑒學(xué)習(xí),并廣泛征求各方意見建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化工作措施,完善工作方案,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、下步打算
按照省、德陽(yáng)和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔83號(hào)),《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)85號(hào)),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)14號(hào))等文件,對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí),廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬(wàn)人次,分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo),及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū),并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制,修訂了管理制度,對(duì)清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊(duì)伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度,并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理,充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用,更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度,進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé),并采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作方法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,突出工作實(shí)效,上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū),所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況,劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段,明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實(shí),工作責(zé)任段落實(shí),實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對(duì)他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查,督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作,動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺遵守市民衛(wèi)生公約,進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),形成“城市衛(wèi)生,人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量,同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核,兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬,從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理,提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo),在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想,明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。按照工作部署,逐步實(shí)施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組,將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾,鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒,發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,打了一場(chǎng)硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志,貢獻(xiàn)了無(wú)數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,在市委、市政府關(guān)懷下,,佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼 標(biāo)語(yǔ)100余張,懸掛橫幅20余條,報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期,及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標(biāo)語(yǔ)73056條,清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處,清掃綠化區(qū)181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽(yáng)溝陰陽(yáng)溝24816米,按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),完成率達(dá)100%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績(jī)。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績(jī),但仍然存在以下 問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬(wàn)余人,流動(dòng)人口5.5萬(wàn)余人,居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放,涉及工作內(nèi)容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
(三)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多,社區(qū)無(wú)法清運(yùn);轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,各社區(qū)無(wú)力解決?!芭Fぐ_”“__功”標(biāo)語(yǔ)反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng);
﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙三﹚對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋;