導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

創(chuàng)新監(jiān)管辦法

矯正工作“將心比心”

去年10月，同興鎮(zhèn)蒲家溝村矯正人員蒲某由于好友在重慶市區(qū)結(jié)婚，迫切地想要去參加婚禮，于是向司法所書(shū)面請(qǐng)假。司法所根據(jù)他的實(shí)際情況，同意請(qǐng)假3天，并將他的手機(jī)定位的有效活動(dòng)區(qū)域添加到了重慶市區(qū)，回來(lái)后賡即恢復(fù)到原來(lái)的活動(dòng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了他參加朋友婚禮的愿望。

“我們考慮到矯正對(duì)象的心理，站在他作為一個(gè)普通人的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橥饬怂恼?qǐng)假要求，他也因此得到了社會(huì)和朋友的認(rèn)可，回來(lái)后的表現(xiàn)與以前相比可以說(shuō)是有了天壤之別。”司法所所長(zhǎng)楊宏順告訴記者。

近年來(lái)，該司法所堅(jiān)持結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，積極強(qiáng)化社區(qū)矯正陣地建設(shè)，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正對(duì)象管理模式，建立健全了專(zhuān)群結(jié)合的社區(qū)矯正工作機(jī)制，有效促進(jìn)了社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。

很多社區(qū)矯正人員是外地法院判決，矯正對(duì)象在矯正期內(nèi)家中無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管、需要請(qǐng)假外出到父母身邊務(wù)工。針對(duì)這種情況，司法所大膽走出了一條人性化的監(jiān)管道路，根據(jù)矯正人員的實(shí)際情況，司法所在上報(bào)縣司法局同意其矯正人員外出后，為他們制作了外出務(wù)工管理卡，由其務(wù)工地的基層組織或單位對(duì)其進(jìn)行委托管理，按月或按季度對(duì)其表現(xiàn)情況進(jìn)行鑒定后蓋章，并將卡片寄回；與此同時(shí)，矯正對(duì)象必須在每月10日前用請(qǐng)假所在地的座機(jī)打電話(huà)向司法所進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，用掛號(hào)信寄回書(shū)面思想?yún)R報(bào)材料。

通過(guò)這種雙向管理，目前，該司法所現(xiàn)請(qǐng)假外出矯正人員12人，均能按時(shí)打電話(huà)和書(shū)面匯報(bào)思想，沒(méi)有不遵守規(guī)定的情形發(fā)生。

心理疏導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

全方位掌控心態(tài)變化

去年下半年，一位年事已高的老人到司法所反映：自己監(jiān)管的重孫子黃某最近一直在家打游戲，不為家里做事情。了解這一情況后，司法所工作人員羅虎在該所的心理疏導(dǎo)室對(duì)黃某進(jìn)行“如何體現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)家庭怎么做才是盡到責(zé)任，怎么融入社會(huì)”專(zhuān)題心理疏導(dǎo)，通過(guò)細(xì)致的交流，得到了黃某的高度認(rèn)同。半個(gè)月以后，黃某重新樹(shù)立了生活的信心，再也沒(méi)有沉溺于游戲，不僅在縣城一家快餐店找到了一份如意的工作，在家也成了孝順長(zhǎng)輩的乖孩子。

針對(duì)社區(qū)矯正人員心理存在陰影、性格存在缺陷等問(wèn)題，司法所于20__年3月成立了“社區(qū)矯正心理疏導(dǎo)工作室”。工作室每月對(duì)轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行集中心理教育輔導(dǎo)；同時(shí)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象不同成長(zhǎng)軌跡、心理狀況和社會(huì)危害程度逐人進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，篩選重點(diǎn)人員制定特殊矯正方案進(jìn)行矯治，使矯正對(duì)象樹(shù)立積極向上的人生觀、價(jià)值觀和健康的心理觀，對(duì)回歸社會(huì)的人員，進(jìn)行定期跟蹤回訪，關(guān)注心態(tài)變化。心理疏導(dǎo)工作室成立以來(lái)，已經(jīng)為30余名矯正對(duì)象進(jìn)行過(guò)心理輔導(dǎo)，從中篩查出需重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象7名，開(kāi)展個(gè)案心理輔導(dǎo)14人次，組織心理健康集中輔導(dǎo)6次。

為了隨時(shí)隨地了解矯正人員的心理狀態(tài)，著力化解社區(qū)矯正人員匯報(bào)難、管理難等問(wèn)題，有效杜絕脫管、漏管和重新犯罪情形的發(fā)生，該所建立手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)向社區(qū)矯正人員發(fā)放集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)及相關(guān)警示信息，社區(qū)矯正人員通過(guò)短信形式向司法所匯報(bào)思想，實(shí)現(xiàn)了靈活高效的良性互動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)的作用，司法所工作人員每天通過(guò)查看矯正對(duì)象的qq說(shuō)說(shuō)、qq日志、qq動(dòng)態(tài)等，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。如其在qq上發(fā)現(xiàn)思想有反復(fù)或行為可能沖動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)表評(píng)論進(jìn)行引導(dǎo)，并通過(guò)電話(huà)了解具體情況，提供法律層面的支持和幫助，將可能發(fā)生重新犯罪的傾向消除在萌芽狀態(tài)。

學(xué)習(xí)幫扶相結(jié)合

矯正人員樹(shù)立致富心

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育和學(xué)習(xí)，從2013年1月開(kāi)始，司法所設(shè)立了“讀書(shū)角”，建立集中學(xué)習(xí)基地。矯正對(duì)象在按正常程序報(bào)到后，司法所除每個(gè)月組織集中學(xué)習(xí)不少于8小時(shí)的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、種植養(yǎng)殖、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村科普、農(nóng)村生活、文化藝術(shù)、心理健康等方面知識(shí)外，矯正人員平時(shí)還必須自覺(jué)學(xué)習(xí)感興趣的1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，掌握謀生的本領(lǐng)。

“在大家的幫助下，我不僅思想上進(jìn)步了，更重要的是我學(xué)到了謀生的本領(lǐng)，走上了發(fā)家致富的道路?！庇舷?zhèn)石豬庵村村民唐某通過(guò)在“讀書(shū)角”的學(xué)習(xí)，2013年12月11日解除矯正后，回家搞起了養(yǎng)殖業(yè)。

此外，利用社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的技能培訓(xùn)納入縣級(jí)民生工程的機(jī)遇，司法所積極協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織，合理安排社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員參加各類(lèi)技能培訓(xùn)。

篇2

首先，司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書(shū)、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話(huà)記錄、電話(huà)匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。

其次， 在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。實(shí)施村(居)每月一次例會(huì)制度，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次、社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育工作又是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，其中學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高他們思想認(rèn)識(shí)，改變他們思想觀念，矯正他們不良行為，提升道德品行的良好手段。因此，我們?cè)诮逃芾硎侄紊蠈?shí)行有的放矢，一是針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類(lèi)不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行個(gè)體化教育，如對(duì)交通肇事罪，進(jìn)行相關(guān)交通法規(guī)學(xué)習(xí)，盜竊罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是確立一個(gè)公益性勞動(dòng)基地潭丘鄉(xiāng)敬老院，選擇一些公共場(chǎng)所，根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長(zhǎng)，采取集中與分散相結(jié)合，以分散為主，安排相應(yīng)的公益勞動(dòng)等。三是對(duì)一些由心理障礙的矯正對(duì)象，適時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。 再次，針對(duì)不同的矯正對(duì)象分類(lèi)管理。我所在充分掌握矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及改造表現(xiàn)的情況下，將社區(qū)矯正對(duì)象分為重點(diǎn)管理對(duì)象和非重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象提高警惕，及時(shí)通過(guò)各種渠道掌握其生活行跡，加強(qiáng)管理和監(jiān)督;對(duì)非重點(diǎn)管理對(duì)象，只需要適時(shí)的報(bào)告其生活情況，定期參加公益活動(dòng)，不定期地開(kāi)展教育談話(huà)。針對(duì)不同性格、思想、生活環(huán)境的矯正對(duì)象，采取不同的矯正方法。對(duì)于情緒低落，思想悲觀的矯正對(duì)象，堅(jiān)持安身暖心，實(shí)施心理疏導(dǎo)，使其重燃生活希望；對(duì)于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對(duì)象，堅(jiān)持思想教育和法制教育相結(jié)合的矯正方法；對(duì)于患病及生活困難的矯正對(duì)象，堅(jiān)持以人為本，著力幫助解決實(shí)際困難。

回顧過(guò)去，在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到目前社區(qū)矯正工作中存在的不足，目前我所矯正工作存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)不足，資源占有量較少，社區(qū)矯正工作涉及電話(huà)溝通、思想?yún)R報(bào)、談話(huà)教育、組織培訓(xùn)、公益勞動(dòng)等方方面面，由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)習(xí)場(chǎng)

地、教材、人力等資源嚴(yán)重匱乏，集中學(xué)習(xí)工作開(kāi)展難度很大，公益勞動(dòng)也得不到有效的組織。社區(qū)矯正工作主要表現(xiàn)在對(duì)矯正對(duì)象的思想?yún)R報(bào)和教育上，經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的后果是對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)控容易，教育卻很難，矯正工作在很大程度上還停留在監(jiān)視層面上，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的教育目的，矯正對(duì)象往往是被動(dòng)應(yīng)付各方監(jiān)督，尚未真正認(rèn)罪伏法，逆反心理較大，這種情況對(duì)社會(huì)治安的穩(wěn)定是非常不利的。

二、社區(qū)矯正工作人力不足，矯正工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。以我鄉(xiāng)現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)矯正人員主要由司法所工作人員、社區(qū)矯正志愿者組成，組織結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法形成有效的矯正網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，社區(qū)矯正工作者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠豐富，司法所工作人員較少，這幾方面都是制約矯正工作無(wú)法做到高效、規(guī)范、深入開(kāi)展的原因。

綜上所述，認(rèn)清了目前矯正工作中存在的問(wèn)題和不足，我們就應(yīng)該思考對(duì)策，立足現(xiàn)實(shí)，尋找解決問(wèn)題的突破口，從目前來(lái)看，社區(qū)矯正工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，各個(gè)方面都處于起步階段，因此，我們更應(yīng)該深謀遠(yuǎn)慮，未雨綢繆，積極探索新形勢(shì)下社區(qū)矯正工作的措施和辦法，建立健全一套完善的矯正工作體制，為今后矯正工作的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。今后我所的矯正工作，會(huì)著重加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

一是加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案的規(guī)范化建設(shè)。突出表現(xiàn)在檔案管理上，檔案的建立應(yīng)將矯正工作中監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，突出每個(gè)矯正對(duì)象的思想、生活和工作表現(xiàn)，同時(shí)，盡量避免重復(fù)記錄的情況發(fā)生，減少不必要的細(xì)節(jié)，做到檔案簡(jiǎn)潔、內(nèi)容充分、條理清晰、主次分明，再根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的年終檔案，對(duì)矯正情況做出全面、客觀的總結(jié)。

二是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作體制的規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)矯正工作的制度化、規(guī)范化和體制化，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排資源，做到資源調(diào)配不浪費(fèi)，此外，還要制定和公開(kāi)社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度，限度的解決目前矯正工作資金不足的現(xiàn)象。

篇3

安陸市司法局府城司法所現(xiàn)有干警2人，轄區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員164人，累計(jì)解除社區(qū)矯正104人，目前在教60人，占安陸市社區(qū)矯正人員的總數(shù)的20%左右。兩年來(lái)，府城司法所社區(qū)矯正工作在府城辦事處黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真銜接、健全制度、創(chuàng)新管理，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷探索實(shí)踐，府城辦事處已逐步形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法所具體實(shí)施，有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)各方面力量積極參與的工作格局。

一、認(rèn)真銜接，實(shí)現(xiàn)矯正工作程序化

為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，府城司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正人員接收時(shí)有入矯宣告，解教時(shí)有解教宣告。每名矯正人員確立了專(zhuān)門(mén)的矯正小組，實(shí)施“一對(duì)一”教育矯正。20__年5月份開(kāi)始，我們按照市司法局的要求，先行對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行“兩個(gè)評(píng)估”工作的探索，具體由司法所組織實(shí)施。即入矯初期危險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估測(cè)量、矯正對(duì)象填寫(xiě)《自我評(píng)量表》、《癥狀自評(píng)量表》，使司法所能綜合掌握矯正對(duì)象對(duì)社會(huì)危害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)矯正對(duì)象管理趨于科學(xué)化。嚴(yán)格分類(lèi)管理措施進(jìn)行分類(lèi)管理，管理正規(guī)，效果明顯。

二、健全制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正運(yùn)行規(guī)范化

篇4

為健全社會(huì)服刑人員監(jiān)督治理機(jī)制，提高非監(jiān)禁刑罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好積極社區(qū)矯正工作。

（一）建立完善社區(qū)矯正工作管理機(jī)制。年初調(diào)整了鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《****鄉(xiāng)社區(qū)矯正和安置幫教工作計(jì)劃》，對(duì)鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范化管理。確保社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不絮地開(kāi)展。

（二）開(kāi)展對(duì)全旗社區(qū)矯正對(duì)象的摸底調(diào)查工作。今年開(kāi)展了2次對(duì)我轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的摸底調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，我轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象1人。此社區(qū)矯正對(duì)象為緩刑，真正做到了底數(shù)清、情況明。

（三）建立社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。我所嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作職責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行信息建檔工作，按照一人一個(gè)檔案的工作要求，建立健全社區(qū)矯正人員信息檔案，對(duì)我轄區(qū)社區(qū)矯正人員進(jìn)行范化管理。

（四）認(rèn)真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。嚴(yán)格按照要求對(duì)社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，聽(tīng)取思想?yún)R報(bào)，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行排查監(jiān)控，及時(shí)掌握矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和人員去向。我轄區(qū)的社區(qū)矯正人員沒(méi)有脫管、漏管，沒(méi)有從新犯罪，確保社區(qū)矯正工作的順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、安置幫教工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為使我轄區(qū)安置幫教工作落到實(shí)處，我鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責(zé)，使安置幫教工作有人抓，有人管。將xx年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進(jìn)行登記造冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了我鄉(xiāng)“兩勞”回歸人員信息資料。

（二）加強(qiáng)銜接，掌握動(dòng)態(tài)。一年來(lái)，我鄉(xiāng)安置幫教辦公室收到監(jiān)獄刑釋解教人員通知書(shū)1份1人，收到通知后立即進(jìn)行登記造冊(cè)，及時(shí)通知嘎查委員會(huì)和家屬，并與派出所聯(lián)系，將其納入重點(diǎn)人口管理?，F(xiàn)有4名安置幫教對(duì)象，刑滿(mǎn)釋放人員4人。為預(yù)防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現(xiàn)象，司法所及時(shí)向公安派出所、嘎查委員會(huì)了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對(duì)象所在的嘎查，了解其思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)態(tài)。

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督概述

社區(qū)矯正是由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)，將矯正人員即將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在法定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，對(duì)刑罰目的的實(shí)現(xiàn)，刑罰輕緩化的推行、刑罰結(jié)構(gòu)的完善等具有重大的意義。

檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督是題中應(yīng)有之義。社區(qū)矯正法律監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，與社區(qū)矯正執(zhí)行部門(mén)相互信任，相互配合，在有效利用現(xiàn)有人力、物力、條件資源的情況下，科學(xué)合理地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作方式，履行好法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法開(kāi)展。同步加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，既是法律規(guī)定的需要，也是司法實(shí)踐的需要，維護(hù)司法公正的需要。

社區(qū)矯正法律監(jiān)督的核心目的是通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作依法開(kāi)展，督促糾正社區(qū)矯正中的脫管、漏管現(xiàn)象，維護(hù)和保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)利。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：法院、監(jiān)獄、看守所將社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動(dòng)，司法行政部門(mén)對(duì)社區(qū)服刑人員變更矯正（如減刑、收監(jiān)執(zhí)行）和結(jié)束矯正活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督、教育矯正社區(qū)服刑人員的活動(dòng)等。

二、社區(qū)矯正監(jiān)督法理依據(jù)

刑法和刑事訴訟法明確了社區(qū)矯正的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法（2012年修正）》第二百五十八條規(guī)定對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。這為社區(qū)矯正提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的正式確立，為改革和完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度奠定了重要的基礎(chǔ)。

檢察機(jī)關(guān)履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督的憲法法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其中刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要職能之一。社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)重大成果，是一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行方式，理應(yīng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（2012年修正）》第二百六十五條規(guī)定：人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。

最高人民法院等聯(lián)合制定的法規(guī)規(guī)章為社區(qū)矯正及社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了可操作性規(guī)范。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《2012年社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二條第三款規(guī)定：人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。第三十七條規(guī)定：人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見(jiàn)、制發(fā)糾正違法通知書(shū)或者檢察建議書(shū)。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

三、社區(qū)矯正監(jiān)督模式

社區(qū)矯正監(jiān)督是新興的檢察監(jiān)督。各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜、立足實(shí)際，探索了多種模式，創(chuàng)造性的開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作，已經(jīng)將監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)一線。

一是直接將社區(qū)矯正監(jiān)督權(quán)劃分到監(jiān)所檢察部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施。監(jiān)所檢察部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)依照法律履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，而社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，因此，監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督具有先天的優(yōu)勢(shì)。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大部分監(jiān)所檢察部門(mén)的工作重心都放在了對(duì)監(jiān)所的監(jiān)督，而缺乏更多的力量對(duì)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督，使得對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督不到位，不能充分對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督。

二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立社區(qū)矯正檢察科，配置專(zhuān)職檢察干警專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。社區(qū)矯正檢察科的設(shè)置順應(yīng)了對(duì)社區(qū)矯正工作監(jiān)督的要求，能夠集中力量統(tǒng)一對(duì)司法所進(jìn)行檢察監(jiān)督，卓有成效地開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作。但是，囿于機(jī)構(gòu)、編制等的限制，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置社區(qū)矯正檢察科不具有普遍性。

三是檢察機(jī)關(guān)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置社區(qū)矯正檢察室。（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正檢察室雖然可以普遍有效地對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督，但是存在很大的局限性。社區(qū)矯正檢察室人員要求、經(jīng)費(fèi)支持等較高，相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的總體人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置，不現(xiàn)實(shí)。諸如有的基層檢察院只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了社區(qū)矯正檢察室，沒(méi)有配備專(zhuān)職的檢察干警在檢察室上班，這就使監(jiān)督的效果大打折扣。

四是由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，符合實(shí)際，有必要性和合理性。首先，2010年10月，最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督工作是（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能之一，這為（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。其次，接觸社區(qū)矯正人員，檢察監(jiān)督的主要方式還要通過(guò)下基層來(lái)落實(shí)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室開(kāi)展社區(qū)矯正法律監(jiān)督，工作協(xié)調(diào)易于安排，較為現(xiàn)實(shí)可行。再次，配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作，方便易行，諸如對(duì)社區(qū)矯正人員的入矯宣告，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室檢察干警到場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)方便一些。最后，（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以有效地發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。對(duì)司法所在社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢察室可以及時(shí)溝通院監(jiān)所部門(mén)，由院監(jiān)所部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決。

當(dāng)然，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)矯正檢察室也存在不足之處，對(duì)于未設(shè)置基層檢察室的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督存在空白，還得主要由院監(jiān)所部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，解決這一問(wèn)題，需要通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)來(lái)完善，使街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檢察室全覆蓋社區(qū)矯正工作。

四、社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制

對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督，一方面是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督，核對(duì)人社區(qū)矯正人員名單，防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管，檢查社區(qū)矯正人員參加公益勞動(dòng)、集中學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等，了解社區(qū)矯正人員矯正基本情況；一方面強(qiáng)化社區(qū)矯正工作人員的監(jiān)督，防止社區(qū)矯正工作人員、弄虛作假，包庇、隱瞞縱容犯罪等違法犯罪行為。社區(qū)矯正法律監(jiān)督范圍廣、難度大，因此，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是必要的。

（一）定期檢查機(jī)制。

日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的檢察干警定期到司法所走訪，核實(shí)社區(qū)矯正人員信息，檢查社區(qū)矯正監(jiān)督考察人員檔案、審查對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管執(zhí)行和矯正工作是否合法，檢查社區(qū)矯正人員社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、報(bào)告等，接受矯正人員及其家屬的控告，提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，及時(shí)解決社區(qū)矯正中存在的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)可以牽頭聯(lián)合司法局等相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，每年對(duì)司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促整改監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問(wèn)題。

（二）幫扶幫教機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)可以積極面向檢察干警招募社區(qū)矯正志愿者，社區(qū)矯正志愿者對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行幫扶幫教，形成幫扶幫教機(jī)制。檢察干警作為志愿者，參加社區(qū)矯正人員入矯宣告儀式，與社區(qū)矯正人員簽訂一對(duì)一幫教協(xié)議，通過(guò)開(kāi)展家訪、談話(huà)，幫助解決家庭生活問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等，使社區(qū)矯正人員重新樹(shù)立起生活做人的信心，努力改造，順利完成社區(qū)矯正，達(dá)到矯正的目的。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

預(yù)防社區(qū)矯正人員再犯罪是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容之一，因此，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是非常必要的?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)每位社區(qū)矯正人員均建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督臺(tái)賬，定時(shí)填寫(xiě)社區(qū)矯正人員改造情況檢查表，同時(shí)發(fā)放社區(qū)矯正人員檢察聯(lián)系卡，及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的訴求，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員再矯正過(guò)程中的問(wèn)題，有的放矢的進(jìn)行教育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作效率和效果的統(tǒng)一。

（四）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

由于社區(qū)矯正工作涉及多個(gè)政法機(jī)關(guān)，社區(qū)矯正過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題往往涉及多個(gè)機(jī)關(guān)和單位，社區(qū)矯正工作需要多部門(mén)聯(lián)合，形成合力，才能有效對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、定期執(zhí)法檢查情況，反饋檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改意見(jiàn)，商討制定對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行全程監(jiān)督跟蹤機(jī)制，商討社區(qū)矯正工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分析原因，共謀對(duì)策。

（五）信息共享機(jī)制。

信息共享機(jī)制的建立可以切實(shí)提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和工作成效，有助于解決社區(qū)矯正人員脫管、漏管問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的科室辦公電腦聯(lián)入司法局社區(qū)矯正平臺(tái)，建立建立電子動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，錄入社區(qū)矯正人員的個(gè)人信息，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)矯正人員資料按時(shí)聯(lián)合查對(duì)，如有不實(shí)、不全，立即查漏補(bǔ)缺，確保社區(qū)矯正人員資料齊全。

檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響、涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪案件或不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)；社區(qū)矯正部門(mén)對(duì)于社區(qū)矯正人員發(fā)生脫管、漏管、違法犯罪，報(bào)上級(jí)提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋或提請(qǐng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行、行政處罰等重大情況，社區(qū)矯正部門(mén)及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

（六）社區(qū)矯正銜接機(jī)制。

社區(qū)矯正工作銜接是指人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間有關(guān)社區(qū)矯正工作的相互配合。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)的銜接配合，是依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要手段，是防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管的關(guān)鍵舉措。隨著社區(qū)矯正工作的深入實(shí)踐，社區(qū)矯正銜接過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如法律文書(shū)的送達(dá)滯后、審前社會(huì)調(diào)查工作的時(shí)間短、人戶(hù)分離、實(shí)際居住地與戶(hù)籍所在地不一致等問(wèn)題，因此，檢察機(jī)關(guān)可以牽頭，建立相關(guān)銜接機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要積極發(fā)揮在社區(qū)矯正中的作用，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、季度評(píng)審、日常檢察、動(dòng)態(tài)跟蹤等措施，加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，既尊重個(gè)體的差異，又遵循管理的規(guī)律，確保社區(qū)矯正工作順利有序進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的雙贏，取得良好社會(huì)效果。

（作者：浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院，研究方向：刑法學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文軍、李潤(rùn)玲. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)與社區(qū)矯正法律監(jiān)督.基層研究.2011年9期.

篇6

我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式，有十幾年的歷史，以“北京模式”和“上海模式”，這兩種模式最為成熟。但是其必定不適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西北地區(qū)的社區(qū)矯正，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的思路，走出一條適合自己的社區(qū)矯正模式。

一、社區(qū)矯正的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）國(guó)外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來(lái)，刑罰制度不斷改革，社區(qū)矯正在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式，并且已經(jīng)成為目前西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行刑方式。以美國(guó)的社區(qū)矯正最為成熟。通過(guò)由法院將大量情節(jié)輕微的罪犯投入社區(qū)，由社區(qū)矯正部門(mén)通過(guò)實(shí)施監(jiān)視居住、限制活動(dòng)、參加義工等方法，負(fù)責(zé)對(duì)罪犯的矯治管理。美國(guó)擁有龐大的社區(qū)矯正隊(duì)伍，全美的矯正體系人員包括監(jiān)獄，看守所和社區(qū)矯正機(jī)關(guān)有50多萬(wàn)人，各州也有完善的社區(qū)矯正法規(guī)。

（2）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)在社區(qū)矯正方面，有“北京模式”，“上海模式”，北京在市級(jí)層面成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，首都社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，市高級(jí)人民法院，檢察院，公安局，司法局，民政局，勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)組成。在市一級(jí)，主要承擔(dān)社區(qū)矯正管理工作的是市司法局下設(shè)的社區(qū)矯正與幫教安置處，而往下分別是各區(qū)、縣的司法局和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的司法所。上海市也成立了由市政法委牽頭的，公、檢、法、司組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但與北京不同的是，上海成立了一個(gè)副廳級(jí)社區(qū)矯正的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正辦公室。

（3）蘭州市的情況

截止14年3月，全市已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員4361名，解除2189名，當(dāng)前在冊(cè)2172名，其中管制25名、緩刑1782、假釋191名、暫予監(jiān)外執(zhí)行135名、剝奪政治權(quán)利39名，再犯罪14名，占總?cè)藬?shù)的0.3%，我們調(diào)查了城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū)，這三個(gè)區(qū)域的15個(gè)街道的社區(qū)矯正狀況，也去了蘭州市司法局了解情況。七里河區(qū)司法局了解到情況：全區(qū)的社區(qū)矯正工作，是由街道辦、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)里的司法所來(lái)管理。所有的“社區(qū)”居委會(huì)，他們不參與社區(qū)矯正。七里河區(qū)某街道辦事處司法所：司法所無(wú)獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，單單只是“借住在”街道辦事處。工作人員缺乏一些強(qiáng)制性的權(quán)力，我們不能使用警棍等器具。工作人員少，經(jīng)費(fèi)少，工資不高。我們?cè)诒怀C正人員那里，只是在規(guī)定時(shí)間，交份思想?yún)R報(bào)，來(lái)登記報(bào)到一下。沒(méi)有社會(huì)志愿者，沒(méi)有社區(qū)幫助，司法所形同虛設(shè)。

二、蘭州市社區(qū)矯正存在的問(wèn)題及模式研究

（1）存在的問(wèn)題

蘭州市的社區(qū)矯正沒(méi)有社會(huì)力量的參與，僅僅是政府和被矯正人員的雙人舞臺(tái)劇。社區(qū)矯正工作人員工資不高，與每個(gè)社區(qū)居委會(huì)，村委會(huì)脫鉤。社區(qū)矯正實(shí)際上沒(méi)有矯正，而是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。司法行政機(jī)關(guān)法律地位尷尬，內(nèi)部資源分布不均?！?/p>

（2）模式研究

通過(guò)堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，一方面幫助社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象尋找脫貧致富的新路子，另一方面讓他們無(wú)論從思想還是生活中都徹底改變自己，成為知法、懂法、守法和做對(duì)社會(huì)有用的人，徹底降低重新犯罪的復(fù)發(fā)性。大面積實(shí)施社區(qū)矯正有利于犯人的再社會(huì)化，緩解罪犯等被矯正人員與社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；開(kāi)福區(qū)

中國(guó)的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。[1]社區(qū)矯正的罪犯，稱(chēng)為社區(qū)服刑人員，包括：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行四種，在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

一、開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作開(kāi)展基本情況

開(kāi)福區(qū)自2010年6月正式啟動(dòng)社區(qū)矯正工作以來(lái)，在開(kāi)福區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合下，各項(xiàng)工作機(jī)制在探索中不斷完善，形成了黨委政府支持、司法行政牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的工作格局。截止今年1月底，開(kāi)福區(qū)累計(jì)接收管理矯正對(duì)象893人，通過(guò)幫助教育，已有597名矯正對(duì)象依法順利解除矯正，現(xiàn)有矯正對(duì)象296人，其中管制7人、緩刑257人、假釋22人、暫予監(jiān)外執(zhí)行10人；在冊(cè)社區(qū)服刑人員中，開(kāi)通手機(jī)定位人數(shù)為296，定位率達(dá)到100%，指紋核查錄入率達(dá)到100%，視屏簽到率達(dá)到100%，有效避免了脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

二、開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作特點(diǎn)

（一）整合資源，多方參與

組建了“政府-社會(huì)-家庭”三位一體的矯正教育工作隊(duì)伍。首先是由區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在各街道明確專(zhuān)干；其次是組建了一支由心理咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)ш?duì)、湖南司法警官學(xué)院、湖南師范大學(xué)和長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)生組成的志愿者隊(duì)伍，積極推行“小社區(qū)、大矯正”、“社區(qū)心理美容室”等工作模式；再次是建立了服刑人員家庭聯(lián)系制度，按照1：4比例為每一名對(duì)象確定矯正小組，確立嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)管幫扶方案，為社區(qū)矯正對(duì)象的管理和教育提供了多方面的支持。

（二）依托平臺(tái)，統(tǒng)籌兼顧

2011年6月，開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正中心掛牌成立，2013年6月矯正中心升格為開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作管理局。充分發(fā)揮平臺(tái)作用，積極構(gòu)建“監(jiān)管、教育、幫扶”三位一體的工作格局，通過(guò)啟用平臺(tái)信息，加強(qiáng)司法所與監(jiān)所的聯(lián)系，做到刑釋解教人員回歸無(wú)遺漏；通過(guò)運(yùn)用GPS手機(jī)定位、電子圍墻、指紋識(shí)別、圖像收集等科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)控，組織工作人員定期到矯正對(duì)象的家庭、工作單位或就讀學(xué)校以及居住社區(qū)了解核實(shí)對(duì)象的情況來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管；通過(guò)入矯教育、解矯教育和集中教育，增強(qiáng)矯正對(duì)象的道德和法制意識(shí)；通過(guò)組織矯正對(duì)象定期參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，修復(fù)社會(huì)關(guān)系；通過(guò)個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，使矯正對(duì)象感受社會(huì)關(guān)懷，能夠自覺(jué)的接受管理和改造。以矯正工作管理局為立足點(diǎn)，輻射全區(qū)，組織機(jī)關(guān)黨員干部、法律服務(wù)人員、矯正志愿者、法律義工和社會(huì)五老人員等社會(huì)力量建立定向幫扶，針對(duì)對(duì)象的不同需求開(kāi)展心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶，并鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。依托湖南穗城糧油食品有限公司建立了區(qū)級(jí)過(guò)渡性安置幫教基地，竭力為社區(qū)服刑人員解決實(shí)際困難。

（三）部門(mén)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

建立社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)法、檢、公、司及相關(guān)成員單位參加。通過(guò)定期會(huì)議周密部署，著重加強(qiáng)部門(mén)銜接、落實(shí)管理措施和強(qiáng)化監(jiān)督考核，各成員單位分工明確、密切配合，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作不斷規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持關(guān)口前移，主動(dòng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)接，按照精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、客觀化的原則開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作，有效提高社會(huì)調(diào)查結(jié)果的采信度。堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)特殊對(duì)象的監(jiān)督管理，委托公安分局對(duì)特殊對(duì)象協(xié)助調(diào)查，盡可能地防止漏管、脫管和重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。每年上半年，開(kāi)福區(qū)司法局協(xié)同區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)了對(duì)開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容涉及矯正檔案建立情況、矯正人員在位情況，并與暫予監(jiān)外執(zhí)行、未成年人等幾類(lèi)矯正人員深入交流，有效預(yù)防脫管、漏管。通過(guò)多次與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的溝通協(xié)調(diào)，有效提高了對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的共同監(jiān)管力度。截止今年1月底，開(kāi)福區(qū)司法局共完成社會(huì)調(diào)查評(píng)估893起，出具的意見(jiàn)有890起被采納，采信率達(dá) 99%。通過(guò)審前調(diào)查同意接收的社區(qū)服刑人員，無(wú)一人重新違法犯罪。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，做好銜接

通過(guò)幾年的試點(diǎn)工作，開(kāi)福區(qū)在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管方面形成了自己的工作特色，具體包括：入矯前的調(diào)查評(píng)估：與干警配合深入社區(qū)家庭，做好社會(huì)調(diào)查評(píng)估工作，出具評(píng)估意見(jiàn)。入矯后的交付接收：在社區(qū)矯正接收環(huán)節(jié)，司法所要組織入矯宣告；確定社區(qū)矯正小組；制定矯正方案；建立社區(qū)矯正工作檔案。入矯中的監(jiān)督管理：司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報(bào)告；采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況；定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)社區(qū)矯正人員七日以?xún)?nèi)的外出進(jìn)行審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)；開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類(lèi)管理等。矯正期滿(mǎn)的安幫銜接：司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書(shū)面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知安置幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門(mén)做好交接等。每個(gè)矯正對(duì)象從審前調(diào)查評(píng)估到接收、入矯宣告、確定矯正小組、制定矯正方案，做好從每周報(bào)到、每月思想?yún)R報(bào)、每月集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、日?？己?、走訪、監(jiān)管以及請(qǐng)假外出的審批，對(duì)其思想狀況、生活狀態(tài)的掌握，解矯鑒定和宣告，確保了對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管。

三、目前開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)人員配備不足

由于矯正對(duì)象的特殊性，也對(duì)管理社區(qū)矯正工作隊(duì)伍提出了更高的要求，要求工作人員實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。目前，開(kāi)福區(qū)17個(gè)司法所，全部為1人所，由司法所長(zhǎng)帶領(lǐng)1名駐所調(diào)解員（臨聘人員）、1名社區(qū)矯正專(zhuān)干承擔(dān)了包括社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳、基層依法治理及社會(huì)綜治等在內(nèi)的九項(xiàng)職能。從試點(diǎn)工作幾年的工作情況來(lái)看，專(zhuān)干不專(zhuān)、身兼數(shù)職的情況有之，綜合素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定的情況有之。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)滯后

社區(qū)矯正和安置幫教工作中的談話(huà)、談心、匯報(bào)等活動(dòng)都具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和私密性，需要有獨(dú)立的場(chǎng)所開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但由于種種原因，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作仍然相當(dāng)滯后，尤其是部分司法所辦公用房緊張，有的一間辦公用房不到10平米，有的還與其他部門(mén)共用，在硬件上不能適應(yīng)各項(xiàng)工作的需要。同時(shí)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的交通工具，為審前調(diào)查工作、走訪工作，尤其是刑釋解教“三無(wú)”人員、重點(diǎn)對(duì)象的“逢放必接”工作造成了極大的不便。

（三）工作經(jīng)費(fèi)亟需保障

工作經(jīng)費(fèi)是特殊人群管理工作賴(lài)以存在與發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障。隨著社區(qū)矯正和安置幫教工作的不斷深入開(kāi)展，用于對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教人員的教育、心理咨詢(xún)、開(kāi)展公益勞動(dòng)、逢放必接、幫困救助的資金缺口日益加大，經(jīng)費(fèi)亟需保障。

（四）日常監(jiān)管配合不夠

在對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管工作中，目前以司法行政機(jī)關(guān)單打獨(dú)干為主，由于對(duì)矯正對(duì)象執(zhí)法身份未明確，無(wú)囚車(chē)、警服、警官證及警用器械，工作人員數(shù)量有限，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，造成實(shí)際工作中監(jiān)管的困難，并且在日常的監(jiān)管工作中存有罪犯自殺、兇殺、脫逃等安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、做好開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作措施及建議

社區(qū)矯正工作是我國(guó)司法制度改革和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是完善刑罰執(zhí)行制度，體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步和人文關(guān)懷的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要意義。借鑒其他好的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面完善開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正工作。

（一）加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)

配齊社區(qū)矯正管理隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)矯正管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，可以通過(guò)增加編制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式招聘社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者。社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者的日常工作應(yīng)由司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配、管理、考核，薪酬應(yīng)由司法行政部門(mén)根據(jù)工作的性質(zhì)任務(wù)職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)放薪酬、補(bǔ)貼和工作費(fèi)用（如辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等），定期組織社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)工作的實(shí)績(jī)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和處罰。

（二）加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了體現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和安全性，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)定全區(qū)各司法所社區(qū)矯正辦公場(chǎng)所面積，為社區(qū)矯正執(zhí)法工作配備必要的執(zhí)法用車(chē)、設(shè)備、器械等，用于依法履行對(duì)社區(qū)矯正人員的接收、追查、收件、押送、司法獎(jiǎng)懲、禁制令執(zhí)行、應(yīng)急處置和審前調(diào)查等職能。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障力度

全力保障社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)貫徹落實(shí)中央和地方關(guān)于社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障的有關(guān)規(guī)定，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以足額安排，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)保障并促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管部門(mén)之間的配合

篇8

以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和主動(dòng)性，開(kāi)展直屬司法所指導(dǎo)內(nèi)設(shè)司法所業(yè)務(wù)工作，幫助解決基層工作中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)和突發(fā)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層司法所的監(jiān)管和幫教能力，提高社區(qū)矯正監(jiān)管能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作制度

（一）每月工作會(huì)商制度。內(nèi)設(shè)司法所必須做到每月與直屬司法所書(shū)面交流社區(qū)矯正與安置幫教工作開(kāi)展情況、安全形勢(shì)及存在問(wèn)題。直屬司法所根據(jù)交流情況應(yīng)及時(shí)給予答疑解難，商討解決方法，落實(shí)相關(guān)工作措施。

（二）實(shí)地指導(dǎo)幫助制度。直屬司法所應(yīng)主動(dòng)與內(nèi)設(shè)司法所聯(lián)系，加強(qiáng)與內(nèi)設(shè)司法所的交流指導(dǎo)互動(dòng)。內(nèi)設(shè)司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正及刑釋解教工作中，發(fā)現(xiàn)疑難、重大及突發(fā)問(wèn)題時(shí)，由內(nèi)設(shè)司法所工作人員提出指導(dǎo)要求，直屬司法所在接到指導(dǎo)要求后應(yīng)及時(shí)安排工作人員前往指導(dǎo)。

（三）業(yè)務(wù)交流座談制度。每季組織一次直屬司法所和內(nèi)設(shè)司法所工作人員的交流座談，探討工作中的疑難問(wèn)題，落實(shí)相應(yīng)的解決辦法，肯定工作中的新思路、完善工作中的新舉措。

三、工作職責(zé)

（一）內(nèi)設(shè)司法所職責(zé)。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)與制度的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管（包括辦理入矯手續(xù)、日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、個(gè)別談話(huà)與走訪、請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)、處罰手續(xù)、解矯手續(xù)等）。工作中發(fā)現(xiàn)的難題及重大、突發(fā)問(wèn)題及時(shí)向縣司法局報(bào)告，并向直屬司法所發(fā)出指導(dǎo)要求，以取得直屬司法所的協(xié)助。

（二）直屬司法所職責(zé)。及時(shí)了解內(nèi)設(shè)司法所社區(qū)矯正與安置幫教工作開(kāi)展情況，掌握內(nèi)設(shè)司法所日常工作開(kāi)展情況及日常管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題進(jìn)行分析并提出防范與解決措施，并及時(shí)抓好落實(shí)工作。在內(nèi)設(shè)司法所要求協(xié)助處理工作中的難題及重大、突發(fā)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間做好指導(dǎo)工作并向縣司法局報(bào)告相關(guān)情況。

四、工作要求

篇9

二、社區(qū)矯正工作

全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排今年**區(qū)所有鄉(xiāng)街社區(qū)矯正個(gè)工作我街道**拆遷社區(qū)矯正工作遲遲未能正式社區(qū)矯正工作街道司法所做了工作

1、工作機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長(zhǎng)**街道社區(qū)矯正工作；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍在司法所人員和社區(qū)民警組織下工作

2、了工作制度

法律和規(guī)章制度對(duì)矯正監(jiān)督、管理、刑罰實(shí)施制定了《**街道社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正月度考核評(píng)議方案》《**街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度；

3、司法所逐一對(duì)矯正分析制定矯治個(gè)案談話(huà)、專(zhuān)家心理咨詢(xún)、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種對(duì)矯正教育矯正工作

4、社區(qū)矯正硬件設(shè)施

辦公用房緊張**街道一大問(wèn)題司法局及開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長(zhǎng)與溝通解決辦公用房問(wèn)題班子會(huì)議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問(wèn)題在下騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話(huà)室資料檔案室合計(jì)面積**余平方并配備了辦公設(shè)備為司法所工作了硬件保障

5、了社區(qū)矯正檔案一人一檔檔案內(nèi)容包括：判決書(shū)、裁定書(shū)、暫予監(jiān)外通知書(shū)；矯正情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等材料

自交接**街道共接收了**名社區(qū)矯正分布在街道下轄各社區(qū)：緩刑**人假釋**人剝奪政治權(quán)利1人到為止有v人正在矯正犯罪類(lèi)型分別為：危害公共安全罪**人破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪3人侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人侵犯財(cái)產(chǎn)罪6人危害社會(huì)管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪

三、法制宣傳教育普法工作

法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進(jìn)程健全了普法、學(xué)法制度街道橫幅、法制講座、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)市民學(xué)校等加大了對(duì)普法工作宣傳“五五”普法工作計(jì)劃工作全年共法律宣傳活動(dòng)次印發(fā)宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語(yǔ)宣傳條社區(qū)黑板報(bào)期

為努力居民法律意識(shí)今年我所法制教育活動(dòng)在轄區(qū)各社區(qū)了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動(dòng)、法律咨詢(xún)活動(dòng)、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學(xué)法、用法興趣活動(dòng)使我所普法工作既扎實(shí)又轟轟烈烈了預(yù)期全年普法教育活動(dòng)次受教育人數(shù)

四、刑釋解教人員安置幫教工作

相社區(qū)矯正刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教要寬松但而放松對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員管理分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)幫教安置幫教工作真正落到實(shí)處

我街道共有刑滿(mǎn)釋放人員人分布在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)各社區(qū)安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序?qū)π提尳饨倘藛T接茬教育和就業(yè)安置工作預(yù)防了歸正人員重新犯罪

五、工作中

1、社區(qū)調(diào)委會(huì)有待未能“道防線”作用

篇10

一、基層社區(qū)矯正工作的基本現(xiàn)狀

1.目前，基層司法行政部門(mén)已建立健全了社區(qū)矯正工作組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)工作框架，嚴(yán)格按照相關(guān)工作流程全面承擔(dān)起社區(qū)矯正的各項(xiàng)管理工作。對(duì)矯正人員實(shí)行的管理模式是以居住地管理為主，對(duì)本區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離的矯正人員視具體情形而定?；鶎铀痉ㄋㄟ^(guò)這三級(jí)組織按要求建立健全各項(xiàng)工作制度和工作臺(tái)帳，做到了一人一檔，在日常管理中嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于社區(qū)矯正人員教育、勞動(dòng)、考核的各項(xiàng)要求，工作取得了初步成效。

2.在這幾年社區(qū)矯正實(shí)施的過(guò)程中，基層也不乏工作亮點(diǎn)。以我縣社區(qū)矯正工作為例，各司法所結(jié)合實(shí)際，采取了多種行之有效的監(jiān)管方法，如針對(duì)青少年采取家庭聯(lián)合幫教形式。為加強(qiáng)青少年矯正人員的管理，在建立社區(qū)幫教小組的同時(shí)，還將未成年矯正人員的家長(zhǎng)列為第一責(zé)任人，共同負(fù)責(zé)孩子的日常幫教，更好地掌握了他們的思想、生活動(dòng)態(tài)；對(duì)于生活確實(shí)困難的矯正人員，采取人性化幫教形式，各司法所能夠充分整合資源，盡可能幫助他們渡過(guò)難關(guān)。如矯正對(duì)象李某，生活困難，因?yàn)殚_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，被判處緩刑，家中尚欠數(shù)萬(wàn)元債務(wù)，卻苦于找不到工作，經(jīng)過(guò)所在地司法所多方聯(lián)系，幫他找到了一份合適的工作。李某十分感動(dòng)，表示今后一定認(rèn)真接受矯正，重新做人。

3.矯正效果的初步顯現(xiàn)，一是各級(jí)組織和群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)有所提高，不再是停留在以前的監(jiān)外執(zhí)行沒(méi)有人執(zhí)行或不執(zhí)行的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；二是《社區(qū)矯正辦法》實(shí)施以后，已初步形成了一套比較規(guī)范的管理方法，遠(yuǎn)安縣98%的矯正人員能自覺(jué)服從管理，脫管漏管率在1%以?xún)?nèi)；三是矯正組織獎(jiǎng)罰分明，權(quán)威有所提高。遠(yuǎn)安縣所有矯正人員均視個(gè)人表現(xiàn)，按季度給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，日?？己顺B(tài)化，制度化。

二、基層社區(qū)矯正工作的癥結(jié)問(wèn)題

1.基層的社區(qū)矯正工作似乎被制約在一種“紙質(zhì)”、“文字”的工作上。一是對(duì)罪犯情況分析，空話(huà)套話(huà)多，不一樣的罪犯分析結(jié)果幾乎一樣，體現(xiàn)不出每名罪犯不同于他犯的個(gè)性特征。在分析的內(nèi)容上，僅僅局限于對(duì)罪犯所犯的罪名、罪犯的主觀過(guò)錯(cuò)、犯罪后的態(tài)度進(jìn)行簡(jiǎn)單的概括，而沒(méi)有涉及到罪犯的性格、罪犯的過(guò)去經(jīng)歷、罪犯的人際關(guān)系、罪犯所以會(huì)走上犯罪道路的原因，罪犯與被害人、與所在社區(qū)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。二是訪談的內(nèi)容被格式化為固定的幾項(xiàng)內(nèi)容，然后在應(yīng)回答的部分分別填充少量的文字，如“我保證遵守管理規(guī)定”。三是矯正計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容就是相關(guān)制度規(guī)定的翻版，而沒(méi)有具體的運(yùn)作措施，可操作性得不到體現(xiàn)。四是關(guān)于矯正日期的計(jì)算。罪犯被社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)從何時(shí)起算，應(yīng)當(dāng)從被公開(kāi)宣告社區(qū)矯正的當(dāng)天作為社區(qū)矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵。但在一些社區(qū)矯正通知書(shū)中，發(fā)現(xiàn)不少罪犯的矯正日期都與宣告日期不符，社區(qū)矯正日期都是從人民法院判決生效之日起算，而不少罪犯在法院判決后難以按時(shí)到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，造成判決時(shí)間與接受矯正工作時(shí)間的錯(cuò)位。

2.矯正隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)、不正規(guī)。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，“有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正?！睂?shí)際上社區(qū)矯正工作90％以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所完成的，相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織、社會(huì)志愿者只有在司法所相邀時(shí)才參加社區(qū)矯正工作，主動(dòng)性沒(méi)有保障措施，而基層司法所的人員構(gòu)成簡(jiǎn)單，人數(shù)少，一般只有兩名成員。而且遠(yuǎn)安縣大部分司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起辦公，很少能專(zhuān)門(mén)單一從事包括社區(qū)矯正工作在內(nèi)的司法行政工作，經(jīng)常會(huì)抽調(diào)從事其他如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、房屋拆遷等中心工作，造成在精力上顧不過(guò)來(lái)，也影響了矯正工作的正常有效開(kāi)展。而矯正工作正是一個(gè)需要日常管理，長(zhǎng)期維護(hù)的過(guò)程，不是臨陣磨槍就能上的突擊檢查工作，工作人員的數(shù)量、穩(wěn)定，決定著工作質(zhì)量和效率。另外，司法所從事社區(qū)矯正的工作人員均只是據(jù)有一定法律知識(shí)的工作人員，只能按照法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)管理教育社區(qū)矯正人員，保證社區(qū)矯正人員在矯正期間服從管理，不出大事就行了。沒(méi)有真正懂得心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人士參與社區(qū)矯正工作。就從心理矯治來(lái)說(shuō)，目前只處于簡(jiǎn)單的心理測(cè)試階段，而心理矯治很難實(shí)施。

3.矯正手段單一，矯正實(shí)際效果不理想。在對(duì)矯正人員的管理和矯正手段上，也只是思想上、形式上的“說(shuō) 教”，當(dāng)時(shí)矯正人員聽(tīng)了，也許第二天就忘記了。定期定點(diǎn)上交思想?yún)R報(bào)，就好像小學(xué)生交作業(yè)，至于寫(xiě)得好不好又另當(dāng)別論了。社區(qū)矯正人員“服從管理”大多數(shù)是怕收監(jiān)、怕被撤銷(xiāo)緩刑，是不是真的悔罪了，是不是從思想上認(rèn)識(shí)到自己從前的所作所為已為他人、為社會(huì)帶來(lái)了危害，是不是考慮被判緩刑是國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)政策的體現(xiàn)，是否帶有感恩心理來(lái)服從管理就不好說(shuō)了。矯正的最終目的是避免矯正人員重新違法犯罪，也就是“矯治”他們身上的“壞毛病”，讓他們自己不愿意再去做類(lèi)似事情，才能徹底改掉自己身上的“壞毛病”，在這方面還缺乏相應(yīng)的手段。

三、對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正工作的展望

社區(qū)矯正工作本生就是一個(gè)新生事物，有著強(qiáng)烈的生命力。事物的發(fā)展是曲折向上的，這就需要我們?nèi)タ朔щy，尋求突破，使它發(fā)展的越來(lái)越好。

1.完善機(jī)制，加快立法。盡快制定《社區(qū)矯正法》對(duì)各部門(mén)職能科學(xué)分工，構(gòu)建一個(gè)牽涉法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)構(gòu)、司法行政部門(mén)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系統(tǒng)工程，避免出現(xiàn)各部門(mén)權(quán)利義務(wù)不明確，造成工作脫節(jié)或者工作復(fù)雜化的情況。對(duì)于矯正的獎(jiǎng)懲機(jī)制，也應(yīng)以法律為保障，實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，做到賞罰分明，寬嚴(yán)有度，維護(hù)法律權(quán)威。