導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程質(zhì)量鑒定報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

頂崗實(shí)習(xí)中存在的問題

1.頂崗實(shí)習(xí)建筑企業(yè)不夠穩(wěn)定

建筑生產(chǎn)活動(dòng)大多數(shù)為露天高空作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大，而有些建筑企業(yè)的發(fā)展前景相當(dāng)?shù)暮?，再加上工程建設(shè)業(yè)務(wù)過于繁重，出于安全生產(chǎn)、管理、生產(chǎn)效率以及新設(shè)備和工藝技術(shù)保密等自身的利益來考慮，和學(xué)校之間的合作積極性并不是很高。盡管建筑施工企業(yè)愿意接收學(xué)生實(shí)習(xí)，由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短，建筑施工企業(yè)一次性接收學(xué)生的數(shù)量有限，工作崗位分配不均，導(dǎo)致學(xué)生的管理較為分散，因此，學(xué)生對(duì)于實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)內(nèi)容也難以完成。

2.學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)不全面

在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)期，學(xué)生同時(shí)扮演著兩種角色，一個(gè)是學(xué)生，另一個(gè)是員工。然而在校學(xué)習(xí)期間，學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣于學(xué)校老師、領(lǐng)導(dǎo)的管理方式，但是在企業(yè)實(shí)習(xí)中，由于施工企業(yè)對(duì)其要求過高、過嚴(yán)，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)期間難以適應(yīng)企業(yè)的管理模式。

3.實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師管理比較困難

由于頂崗實(shí)習(xí)地點(diǎn)過于分散，一個(gè)班級(jí)的學(xué)生往往會(huì)分布在多個(gè)城市的幾十個(gè)企業(yè)當(dāng)中，因此，給頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作帶來一定的困難。對(duì)于建筑企業(yè)而言，由于一個(gè)施工工地所容納的學(xué)生數(shù)量有限，學(xué)生往往要被指派到多個(gè)施工工地頂崗實(shí)習(xí);還有些學(xué)生是自己找到的頂崗實(shí)習(xí)單位，這樣就更加大了頂崗實(shí)習(xí)單位的分散度，同時(shí)也加大了實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的管理難度[3]。再加上校內(nèi)的老師大多數(shù)都是教學(xué)骨干，教學(xué)任務(wù)繁重，沒有充足的時(shí)間用于管理頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，往往對(duì)學(xué)生的管理只能是巡回檢查、電話、QQ、微信、遠(yuǎn)程或者大學(xué)城等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)。所以，不但消弱了學(xué)生實(shí)習(xí)效果，還加大了實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的管理難度。

4.頂崗實(shí)習(xí)效果考核難度大

頂崗實(shí)習(xí)效果考核是培養(yǎng)人才方案在實(shí)踐教學(xué)方面的具體化和規(guī)范化，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，考核體系必須根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定，校內(nèi)指導(dǎo)教師應(yīng)積極的探索分散頂崗實(shí)習(xí)管理的規(guī)律，不斷的改革與創(chuàng)新實(shí)習(xí)管理工作的方式、內(nèi)容和手段，引導(dǎo)學(xué)生朝著實(shí)習(xí)考核的目標(biāo)努力，幫助學(xué)生提高自身的實(shí)踐能力和實(shí)習(xí)效果。但是，由于實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散度高、實(shí)習(xí)持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)管理難以落實(shí)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)效果難以準(zhǔn)確考核。通常是實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)由學(xué)生提交實(shí)習(xí)報(bào)告，再結(jié)合實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)鑒定給出學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)或者客觀的評(píng)價(jià)，但這種考核評(píng)價(jià)方式并不能準(zhǔn)確的反應(yīng)學(xué)生實(shí)習(xí)過程中狀況，技能水平是否提高也沒有得到更好的驗(yàn)證。

頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量保證措施

1.建議政府加大支持力度，提高建筑企業(yè)參與合作的積極性

建議國家和地方各級(jí)政府以采取鼓勵(lì)性的優(yōu)惠政策，如專項(xiàng)資金扶持、減免稅收等利好手段，支持高職院校的頂崗實(shí)習(xí)教學(xué);由政府相關(guān)部門牽頭，整合社會(huì)資源，設(shè)立校企合作基金，一為彌補(bǔ)校企合作經(jīng)費(fèi)不足，二為激勵(lì)先進(jìn)、典型校企合作單位，促進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)的良性循環(huán)，有力地推動(dòng)職業(yè)教育校企合作由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變。

2.主動(dòng)出擊，多方合作，建立來源穩(wěn)定的頂崗實(shí)習(xí)基地

學(xué)院通過毛遂自薦、依托建筑業(yè)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)校友聯(lián)系、學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位等多渠道，與信譽(yù)良好的實(shí)習(xí)單位建立互動(dòng)，保持良好的合作關(guān)系，在共同制訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)實(shí)習(xí)課程和任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教材、合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、人才交流培訓(xùn)等方面加大校企深度融合，使學(xué)校與企業(yè)成為真正意義上的戰(zhàn)略合作伙伴，為學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)提供強(qiáng)有力的保障。

3.建設(shè)高水平的專兼結(jié)合實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍，保證頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)質(zhì)量

保證一定數(shù)量的專業(yè)教師進(jìn)入實(shí)習(xí)一線，為實(shí)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);另一方面，從企業(yè)聘請(qǐng)理論水平和技術(shù)水平較高、 熱心人才培養(yǎng)工作的專家和技術(shù)能手作為兼職指導(dǎo)教師，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)，同時(shí)負(fù)責(zé)學(xué)生平時(shí)工作的考核。

4.實(shí)行雙向考核，三元素評(píng)價(jià)體系

（1）雙向考核制度。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間接受學(xué)校和企業(yè)的雙重指導(dǎo)，校企雙方要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作過程的控制和考核;在實(shí)習(xí)完成后，由實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)校共同評(píng)定學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)。

（2）及時(shí)通報(bào)制度。對(duì)各實(shí)習(xí)點(diǎn)出現(xiàn)的各種積極和消極的事件進(jìn)行及時(shí)整理收集，對(duì)涉事學(xué)生給予第一時(shí)間的表彰或處分，并及時(shí)通過實(shí)習(xí)單位聯(lián)絡(luò)員通報(bào)到所有實(shí)習(xí)點(diǎn)，發(fā)揮事件的模范效用或警示效用，引導(dǎo)各實(shí)習(xí)點(diǎn)的實(shí)習(xí)工作朝積極方向發(fā)展。

（3）實(shí)行學(xué)校評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)以及學(xué)生自我評(píng)價(jià)的三元素考核評(píng)價(jià)體系，盡可能做到公平、公正，并起到積極鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生的目的。

篇2

第三條公路工程應(yīng)按本辦法進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第四條公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第五條公路工程竣（交）工驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告；

（二）批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)文件；

（三）批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文本；

（四）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；

（五）交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。

第六條交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。交通部負(fù)責(zé)國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長(zhǎng)隧道工程的竣工驗(yàn)收工作；其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。

第七條公路工程竣（交）工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)做到公正、真實(shí)和科學(xué)。

第二章交工驗(yàn)收

第八條公路工程（合同段）進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；

（二）施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；

（三）監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)（必要時(shí)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)），并出具檢測(cè)意見；

（五）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；

（六）施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。

第九條公路工程各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。

第十條交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容是：

（一）檢查合同執(zhí)行情況；

（二）檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料；

（三）檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；

（四）檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測(cè)報(bào)告；

（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致；

（六）對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，按交通主管部門規(guī)定的格式簽署合同段交工驗(yàn)收證書；

（七）按交通部規(guī)定的辦法對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

第十一條項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織公路工程各合同段的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位參加交工驗(yàn)收。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理單位參加。參加驗(yàn)收單位的主要職責(zé)是：

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織各合同段參建單位完成交工驗(yàn)收工作的各項(xiàng)內(nèi)容，總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論；

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)檢查已完成的工程是否與設(shè)計(jì)相符，是否滿足設(shè)計(jì)要求；

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助項(xiàng)目法人檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對(duì)工程數(shù)量，科學(xué)公正地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定；

施工單位負(fù)責(zé)提交竣工資料，完成交工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第十二條項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求對(duì)各合同段的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

監(jiān)理單位根據(jù)獨(dú)立抽檢資料對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，當(dāng)監(jiān)理按規(guī)定完成的獨(dú)立抽檢資料不能滿足評(píng)定要求時(shí)，可以采用經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的施工自檢資料。

項(xiàng)目法人根據(jù)對(duì)工程質(zhì)量的檢查及平時(shí)掌握的情況，對(duì)監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評(píng)定進(jìn)行審定。

第十三條各合同段工程質(zhì)量評(píng)分采用所含各單位工程質(zhì)量評(píng)分的加權(quán)平均值。即：

工程各合同段交工驗(yàn)收結(jié)束后,由項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定,工程質(zhì)量評(píng)分采用各合同段工程質(zhì)量評(píng)分的加權(quán)平均值。即：

工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評(píng)分值大于等于75分的為合格,小于75分的為不合格。

第十四條公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)按交通部規(guī)定的要求及時(shí)完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向交通主管部門備案。國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長(zhǎng)隧道工程向省級(jí)人民政府交通主管部門備案，其它公路工程按省級(jí)人民政府交通主管部門的規(guī)定向相應(yīng)的交通主管部門備案。

公路工程各合同段驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向交通主管部門提交項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。交通主管部門在15天內(nèi)未對(duì)備案的項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過3年。

第十五條交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由施工單位限期完成。

第三章竣工驗(yàn)收

第十六條公路工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）通車試運(yùn)營(yíng)2年后；

（二）交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格；

（三）工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定；

（四）竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成；

（五）對(duì)需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；

（六）各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告；

（七）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

第十七條公路工程符合竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人遞交的材料進(jìn)行審查，對(duì)于不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并告知理由；對(duì)于符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)自收到申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

第十八條竣工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容是：

（一）成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)；

（二）聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告；

（三）聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；

（四）檢查工程實(shí)體質(zhì)量、審查有關(guān)資料；

（五）按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，并確定工程質(zhì)量等級(jí)；

（六）按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

（七）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

（八）形成并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十九條竣工驗(yàn)收委員會(huì)由交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成。大中型項(xiàng)目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。國防公路應(yīng)邀請(qǐng)軍隊(duì)代表參加。

項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗(yàn)收工作。

第二十條參加竣工驗(yàn)收工作各方的主要職責(zé)是：

竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告及驗(yàn)收所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展工作；

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告，配合竣工驗(yàn)收檢查工作；

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作；

施工單位負(fù)責(zé)提交施工總結(jié)報(bào)告，提供各種資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。

第二十一條竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)分采取加權(quán)平均法計(jì)算，其中交工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定得分權(quán)值為0.2。

工程質(zhì)量評(píng)定得分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十二條竣工驗(yàn)收委員會(huì)按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的為好，大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十三條竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)分采取加權(quán)平均法計(jì)算，其中竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.7，參建單位工作評(píng)價(jià)得分權(quán)值為0.3（項(xiàng)目法人占0.15，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各占0.05）。

評(píng)定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的為優(yōu)良，大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十四條負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通主管部門對(duì)通過驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。

通過竣工驗(yàn)收的工程，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，按照交通部規(guī)定的格式對(duì)各參建單位簽發(fā)工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書。

第四章罰則

第二十五條項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，對(duì)不具備交工驗(yàn)收條件的公路工程組織交工驗(yàn)收，交工驗(yàn)收無效，由交通主管部門責(zé)令改正。

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0引言

公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作能夠有效發(fā)現(xiàn)公路工程建設(shè)中存在的問題，察覺安全隱患，對(duì)公路工程建設(shè)質(zhì)量有更加客觀的認(rèn)識(shí)，從而有效保證工程的質(zhì)量，更為有效地投入使用。可見，質(zhì)量鑒定是非常必要的。

1公路工程竣工質(zhì)量鑒定的主要目的和作用

公路工程服務(wù)的人群廣泛，荷載量非常大，對(duì)于車輛行駛安全有著非常重要的影響。也正因?yàn)槿绱?，在其投入使用前，?duì)于竣工的工程做必要的質(zhì)量鑒定是非常有必要的。通過完善的竣工驗(yàn)收工作，可以有效檢查工程的設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量合格與否，并可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)加以處理和優(yōu)化，從而讓公路工程可以更為有效地投入使用。同時(shí)，只有做好質(zhì)量鑒定，認(rèn)可工程合格并通過驗(yàn)收，建設(shè)單位才能辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，有效保證公路工程項(xiàng)目及時(shí)投入生產(chǎn)和應(yīng)用，更為有效地發(fā)揮投資效益。另外，通過質(zhì)量鑒定工作，實(shí)現(xiàn)工程的竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位才能夠更為有效地總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目的不足和經(jīng)驗(yàn)，然后可以對(duì)各個(gè)參與建設(shè)的單位做客觀的考核和評(píng)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步的工作改進(jìn)提供必要的支持。由此可見，公路工程竣工質(zhì)量鑒定是非常有必要的，需要給予足夠的重視。

2公路工程項(xiàng)目竣工鑒定的工作內(nèi)容

對(duì)于已經(jīng)竣工的公路工程，且已經(jīng)納入到質(zhì)量鑒定計(jì)劃中，此時(shí)，相應(yīng)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要做好鑒定方案，然后指派工作人員完成相應(yīng)的審核工作，成立相應(yīng)的質(zhì)量鑒定小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，鑒定的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。

2.1查閱相應(yīng)的工程項(xiàng)目資料

要對(duì)公路工程的相關(guān)項(xiàng)目資料進(jìn)行嚴(yán)格查閱，對(duì)于工程質(zhì)量的督查報(bào)告、監(jiān)督抽樣資料、觀測(cè)資料、交工遺留問題以及試運(yùn)行期間的問題和處理的情況等資料進(jìn)行全面查閱，并對(duì)專項(xiàng)論證的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格查閱，全面了解工程竣工情況。

2.2現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格審查交工遺留問題

工作人員要嚴(yán)格審查交工遺留問題，并要現(xiàn)場(chǎng)親自查看，對(duì)于公路工程試運(yùn)行期間存在的問題以及相應(yīng)的處理效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)和檢驗(yàn)，對(duì)于專項(xiàng)論證的相應(yīng)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)了解，客觀鑒定公路工程的施工質(zhì)量。

2.3對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收情況進(jìn)行鑒定

在對(duì)公路工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定時(shí)，要深入了解建設(shè)單位或者管理單位有沒有盡到應(yīng)盡對(duì)驗(yàn)收義務(wù)，對(duì)于公路工程竣工需要了解的路基工程沉降情況、裂縫情況、病害情況、鋼筋外露情況、基礎(chǔ)沉降情況以及其他影響公路工程耐久性和安全性等問題是否做了相應(yīng)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對(duì)于有隧道工程的公路工程，是否對(duì)其存在空洞、滲水、開裂沉降等問題進(jìn)行了客觀調(diào)研。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合核查的情況，對(duì)觀察、論證及處治措施進(jìn)行確認(rèn)，并針對(duì)性地補(bǔ)充觀測(cè)和論證的內(nèi)容。

2.4進(jìn)一步明確抽查項(xiàng)目

在公路工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的過程中，要立足工程客觀情況，進(jìn)一步明確抽查的項(xiàng)目，以此來更為有效地提升鑒定的有效性。要根據(jù)公路工程的客觀情況，分析工程中有必要再進(jìn)行抽查的環(huán)節(jié)，如抽查公路工程的護(hù)欄立柱埋入深度是否合理，分析公路路面施工厚度是否符合客觀要求，抽查是否存在公路砼裂縫、墩臺(tái)沉降以及鋼筋銹蝕等問題。然后根據(jù)需要同檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流，做必要的檢測(cè)工作。

3公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作實(shí)施

3.1強(qiáng)化對(duì)公路工程的實(shí)體檢測(cè)鑒定

要積極同質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)展開溝通，開展相應(yīng)的公路工程實(shí)體檢測(cè)工作，嚴(yán)格按照相應(yīng)的操作規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行必要的檢測(cè)工作，客觀獲得相應(yīng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，為相應(yīng)的工作提供支持。檢測(cè)所得數(shù)據(jù)需要進(jìn)行必要的整理和分析，出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，有效列明相應(yīng)的檢測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并且對(duì)分析過程進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)明，并進(jìn)行備案。在檢測(cè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的檢測(cè)數(shù)據(jù)異常問題時(shí)，或者存在影響公路工程正常運(yùn)行的質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

3.2強(qiáng)化對(duì)公路工程的外觀審查鑒定

強(qiáng)化對(duì)公路工程的外觀檢查，針對(duì)公路工程試運(yùn)行期間的養(yǎng)護(hù)、外觀檢查資料以及路段和結(jié)構(gòu)物情況等進(jìn)行全面檢查，對(duì)于公路工程的外觀質(zhì)量進(jìn)行必要的記錄，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)公路工程外觀質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。在檢查過程中，檢測(cè)人員要根據(jù)檢測(cè)的數(shù)據(jù)異常情況對(duì)相應(yīng)的工程部位進(jìn)行質(zhì)量核查，記錄核查結(jié)果，對(duì)于實(shí)測(cè)指標(biāo)數(shù)值有非常大的情況或者超標(biāo)嚴(yán)重的工程部位，要組織專家會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同做專項(xiàng)論證，同時(shí)對(duì)交工驗(yàn)收遺留的問題的處理情況進(jìn)行復(fù)核。

3.3強(qiáng)化對(duì)公路工程的內(nèi)業(yè)資料審查鑒定

針對(duì)公路工程的具體情況，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)于設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項(xiàng)審查，審查可以通過抽查的方式展開，特別要對(duì)公路工程各個(gè)合同段施工情況以及監(jiān)理單位的關(guān)鍵工序和指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查鑒定。然后填寫相應(yīng)的內(nèi)業(yè)資料審查表。在審查過程中，如果存在問題，應(yīng)該客觀加以記錄，表述一定要客觀準(zhǔn)確，對(duì)于存在扣分的情況，要加以解釋和說明，并簽認(rèn)。

3.4強(qiáng)化對(duì)公路工程質(zhì)量評(píng)定資料的審定

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所以，根據(jù)以上論述，對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)僅僅具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)是不夠的，不易保證建筑工程質(zhì)量司法鑒定的科學(xué)性和公平性。而目前相關(guān)法律對(duì)于工程質(zhì)量司法鑒定的資質(zhì)問題還缺少明確的規(guī)定，希望以后在進(jìn)行司法鑒定相關(guān)立法工作中能從建筑工程質(zhì)量司法鑒定的特殊性上對(duì)此予以考慮。也鑒于此，同行在接受委托時(shí)應(yīng)注意是否具有委托要求的資質(zhì)，避免因資質(zhì)問題而導(dǎo)致報(bào)告不被采信。

二、建筑工程質(zhì)量司法鑒定委托

我們知道《司法鑒定程序通則》第二章司法鑒定的委托與受理有以下規(guī)定：第十四條“司法鑒定機(jī)構(gòu)收到委托，應(yīng)當(dāng)向委托的的鑒定事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理。對(duì)提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定可以要求委托人補(bǔ)充；委托人補(bǔ)充齊全的，可以受理。”第十七條“司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商一致的基礎(chǔ)鑒定司法鑒定協(xié)議書。司法鑒定鑒定協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況；（2）委托鑒定的事項(xiàng)及用途；（3）委托鑒定的要求；（4）委托鑒定事項(xiàng)涉及到的案件的簡(jiǎn)要情況；（5）委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量；（6）鑒定過程中雙方的權(quán)利、義務(wù)；（7）鑒定費(fèi)用及收取方式；（8）其他需要載明的事項(xiàng)。這兩條對(duì)司法鑒定的委托與受理做了明確規(guī)定，尤其是規(guī)定了司法鑒定協(xié)議書應(yīng)具備的內(nèi)容。而在實(shí)踐中，訴訟階段的鑒定委托通常都是由法院統(tǒng)一對(duì)外委托，出具委托書，法院不會(huì)與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂鑒定協(xié)議。在鑒定委托書上，法院一般也表達(dá)得比較籠統(tǒng)，經(jīng)常是“對(duì)某某工程進(jìn)行建筑工程質(zhì)量鑒定”。委托鑒定事項(xiàng)的不明確會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的建筑工程質(zhì)量鑒定內(nèi)容與委托方的想法不一致，影響案件審理效率。

舉例來說，筆者曾經(jīng)接到一份委托：對(duì)某冷庫的建筑工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。寥寥幾字，表達(dá)十分簡(jiǎn)單。那么從字面意思來分析，本次鑒定可能至少存在以下兩種可能：一是對(duì)該樓主體結(jié)構(gòu)的重要參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)并用設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行判定，這包括構(gòu)件的鋼筋分布、截面尺寸和混凝土強(qiáng)度等，檢測(cè)對(duì)象涉及到主體結(jié)構(gòu)；二是對(duì)該樓進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定和使用性鑒定，檢測(cè)對(duì)象涉及到主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)，兩者的工作量和所需要的鑒定費(fèi)用相差較大。筆者通過委托方（法院）提供的卷宗，經(jīng)過與鑒定申請(qǐng)方進(jìn)行深入溝通后，了解到：鑒定申請(qǐng)方僅懷疑柱、梁、板的鋼筋配置不符合設(shè)計(jì)要求。因此，經(jīng)過溝通統(tǒng)一后，委托鑒定事項(xiàng)就應(yīng)明確為：對(duì)柱、梁、板的鋼筋分布進(jìn)行檢測(cè)，并判定是否符合設(shè)計(jì)要求，抽樣數(shù)量依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50344）。

為了確保報(bào)告結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)，避免日后因委托鑒定事項(xiàng)不明確而產(chǎn)生糾紛，因此筆者請(qǐng)法院重新發(fā)函對(duì)此事予以明確，然后才開展檢測(cè)鑒定工作。所以在委托時(shí)就明確委托事項(xiàng)，做到有的放矢，有利于提高工作效率，避免不必要的糾紛與矛盾。

三、建筑工程質(zhì)量司法鑒定方法和規(guī)范的選用

由于原被告雙方對(duì)建筑工程質(zhì)量鑒定的不熟悉等原因，在委托書（也包括當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)）中關(guān)于所檢測(cè)參數(shù)和鑒定結(jié)論對(duì)應(yīng)的檢測(cè)方法和檢測(cè)規(guī)范往往不明確?！端痉ㄨb定程序通則》第二十二條規(guī)定，“司法鑒定人進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)依下列順序遵守合采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范：（1）國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（2）司法鑒定主管部門、司法鑒定行業(yè)組織或者相關(guān)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合技術(shù)規(guī)范；(3)該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合技術(shù)規(guī)范。不具備前款規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合技術(shù)規(guī)范的，可以采用所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范?！边@只是個(gè)原則性的規(guī)定，具體到鑒定實(shí)踐中就會(huì)產(chǎn)生一些問題。筆者從自身的工作實(shí)踐中，舉2個(gè)例子；

例1：建筑工程質(zhì)量檢測(cè)類。某司法鑒定協(xié)議書的委托鑒定事項(xiàng)為：對(duì)某混凝土柱的混凝土抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)。若司法鑒定協(xié)議書對(duì)具體的檢測(cè)方法和檢測(cè)規(guī)范未有明確約定，會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)可能情況：（1）采用回彈法檢測(cè)該柱的混凝土抗壓強(qiáng)度，依據(jù)《回彈法檢測(cè)混凝土的抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T23-2011）。（2）采用超聲回彈綜合法檢測(cè)該柱的混凝土抗壓強(qiáng)度，依據(jù)《超聲回彈綜合法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》（CECS02:2005）。（3）采用鉆芯法檢測(cè)該柱的混凝土抗壓強(qiáng)度，依據(jù)《鉆芯法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》（CECS03:2007）。采用以上3種檢測(cè)方法，很可能會(huì)有3種不同的檢測(cè)結(jié)果，這對(duì)最后的司法鑒定結(jié)論會(huì)有決定性的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)截然相反的結(jié)論，所以司法鑒定人采用何種方法、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)鑒定，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，仔細(xì)斟酌，并與委托方進(jìn)行良好溝通，以確保結(jié)論的公正與客觀。

例2：建筑工程質(zhì)量鑒定類。某司法鑒定協(xié)議書的委托鑒定事項(xiàng)為：對(duì)回遷樓進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)鑒定。同樣司法鑒定協(xié)議書可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問題：第一，選用什么規(guī)范？回遷樓建筑工程質(zhì)量鑒定可以采用《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999），也可以采用《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（2000-03），采用不同的規(guī)范會(huì)有不同的司法鑒定結(jié)論，違背實(shí)際條件地采用《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（2000-03）則可能激化加劇原被告矛盾。所以委托方需要和司法鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行良好的溝通，明確所采用的檢測(cè)方法和所依據(jù)的檢測(cè)規(guī)范。第二，選用哪個(gè)規(guī)范版本？舊回遷樓建筑工程質(zhì)量鑒定是采用新版的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010），還是采用老版的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ11-89）？顯然選用前個(gè)規(guī)范，抗震構(gòu)造措施不能滿足規(guī)范要求，而選用后一個(gè)規(guī)范，抗震構(gòu)造措施能夠滿足規(guī)范要求。若從雙方關(guān)心目前回遷樓結(jié)構(gòu)是否安全的角度，筆者認(rèn)為宜選用現(xiàn)行規(guī)范。同樣，為了避免以后由于鑒定結(jié)論而產(chǎn)生不利影響的一方對(duì)采用的規(guī)范有異議，以上這些問題需要在司法鑒定協(xié)議書與委托方溝通后進(jìn)行明確。

因此，在關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)和鑒定的司法鑒定中，對(duì)選用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一定要慎重。

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引言：“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與壯大直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定是建筑業(yè)的一個(gè)重要組成部分，但是，長(zhǎng)期以來并沒有引起人們的足夠重視，工程質(zhì)量事故屢屢發(fā)生。我國加入WTO后，人們對(duì)結(jié)構(gòu)鑒定意識(shí)的不斷提高，建筑工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)工作逐步被人們所重視。建筑物診治需要運(yùn)用到檢測(cè)鑒定技術(shù)，是一個(gè)技術(shù)難度大、決策過程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集材料科學(xué)、物理科學(xué)、工程力學(xué)、結(jié)構(gòu)工程學(xué)、施工技術(shù)等多學(xué)科于一體。和老中醫(yī)看病一樣，結(jié)構(gòu)醫(yī)生對(duì)建筑物進(jìn)行檢測(cè)鑒定的過程也可以分為“望、聞、問、切、診”五個(gè)步驟。

1.建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)現(xiàn)狀

建筑結(jié)構(gòu)鑒定檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展與改革開放有直接關(guān)系，近三十年來，建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)規(guī)模由小到大，工作類型由單一到綜合，檢測(cè)鑒定市場(chǎng)化概念已經(jīng)形成，從只能檢驗(yàn)砂石、水泥、磚瓦、鋼材發(fā)展到市政工程材料、地基基礎(chǔ)檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)、幕墻檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)、建筑工程結(jié)構(gòu)可靠性檢測(cè)鑒定、建筑節(jié)能檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、建筑智能檢測(cè)。建筑企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室，即企業(yè)為了保證自身承包的工程質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們的發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測(cè)能力、規(guī)模和技術(shù)力量等環(huán)節(jié)處于劣勢(shì)，在檢測(cè)鑒定市場(chǎng)所占分額很小。但是這種情況正在改變， 企業(yè)的試驗(yàn)室正在逐步分離出來， 成立具有獨(dú)立法人資格的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)。但是長(zhǎng)期處在政策保護(hù)下，相比其他檢測(cè)鑒定單位效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差。這種情況是我們國家特有的， 各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)還或多或少的在代替政府，行使一部分政府職能，例如區(qū)域性質(zhì)的產(chǎn)品認(rèn)證，抽檢、建筑主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收鑒定、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等.相信這種狀態(tài)還會(huì)持續(xù)下去。

2.建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)困境

2.1檢測(cè)鑒定工作是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果，首先面對(duì)的就是政策風(fēng)險(xiǎn)問題。我國的檢測(cè)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高，目前使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，隨著我國入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運(yùn)作方法都會(huì)進(jìn)行較大的變動(dòng)。檢測(cè)鑒定行業(yè)必須面對(duì)來自以上政策的變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有真正形成獨(dú)立運(yùn)作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)按國際通用要求管理模式的經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。因此整個(gè)行業(yè)正面臨著行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段。

2.3檢測(cè)鑒定市場(chǎng)十分混亂。雖然建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)有法可依，但是由于國家對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的全面開放，以及建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定的市場(chǎng)化，導(dǎo)致建筑工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)市場(chǎng)更加混亂。雖然建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定的委托方雖然已明確為主要負(fù)責(zé)單位，但還是有相當(dāng)一部分仍然是施工單位為委托方，在共同利益的驅(qū)動(dòng)下，施工方和檢測(cè)鑒定方之間難免有著更多的“貓膩”，為工程質(zhì)量留下了諸多隱患。

2.4結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定責(zé)任追究制度不健全。從目前情況來看，檢測(cè)鑒定市場(chǎng)不管是否已經(jīng)推向中介市場(chǎng)，建設(shè)部和各地建設(shè)主管部門都出臺(tái)了各種文件和措施，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)鑒定行為，明確檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，以保證建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定的科學(xué)性和公正性。但效果并不理想，工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，人們一般只追究建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任，而檢測(cè)鑒定單位的責(zé)任并沒有引起重視。

3.解決問題的對(duì)策及建議

3.1檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)強(qiáng)化單位的內(nèi)部管理

建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)須建立現(xiàn)代的企業(yè)管理觀念，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理手段促進(jìn)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。鼓勵(lì)檢測(cè)鑒定單位加大進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證及國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，同時(shí)建立健全的檢測(cè)鑒定的管理體系。保證每項(xiàng)檢測(cè)鑒定管理工作落實(shí)到實(shí)處檢測(cè)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2密切配合工程建設(shè)的各相關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行建筑結(jié)構(gòu)鑒定見證取樣送檢制度工程質(zhì)量好差要靠數(shù)據(jù)說話，檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有重要的責(zé)任和義務(wù)。檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)檢測(cè)工作的使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)控質(zhì)量為主意識(shí)，積極主動(dòng)參與工程建設(shè)的全過程，配合建設(shè)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督等各方面，從工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)上，把住質(zhì)量關(guān)，真正發(fā)揮檢測(cè)鑒定工作對(duì)工程質(zhì)量的控制和保證作用；并落實(shí)到實(shí)處，具體做到在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位的見證人員的見證下，施工單位以及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)建設(shè)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全現(xiàn)場(chǎng)取樣，并封閉送至法定的建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

3.3明確建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定單位的法律責(zé)任

建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定市場(chǎng)要改變現(xiàn)狀，首先需要政府主管部門明確檢測(cè)鑒定單位在建設(shè)工程中承擔(dān)的法律責(zé)任，近年來，建設(shè)部和各級(jí)建設(shè)行政主管部門陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件及措施來規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)的行為，并明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然不是質(zhì)量行為責(zé)任主體，但是工程建設(shè)的重要參與方，必須進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)管，工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，并對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。再次，建設(shè)單位委托建筑工程質(zhì)量檢測(cè)單位，應(yīng)保證其合理收費(fèi)，從而確保工程檢測(cè)單位能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量負(fù)責(zé)，杜絕出具虛假報(bào)告的現(xiàn)象。

3.4提高檢測(cè)鑒定意識(shí)，降低政策風(fēng)險(xiǎn)

我國建筑工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)缺乏的是通過質(zhì)量體系的運(yùn)作以保證檢測(cè)鑒定權(quán)威性及公正性。所以需要加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)，加大推行建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)類的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，追求與國際高水平接軌。部分采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國外先進(jìn)的儀器設(shè)備，投入建設(shè)和開發(fā)國內(nèi)檢測(cè)儀器設(shè)備，并且加強(qiáng)檢測(cè)鑒定人員的技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)素質(zhì)。通過不斷學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，大力推廣先進(jìn)理念，力求盡快縮短與國際同行的差距，提高自身水平和能力，降低我們建筑工程結(jié)構(gòu)檢測(cè)行業(yè)在政策變動(dòng)帶來不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。

5.結(jié)語

總之，建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定行業(yè)面對(duì)的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到來自國外同行的競(jìng)爭(zhēng)。建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定作為建設(shè)工程上一個(gè)重要的主體，在為建設(shè)工程建設(shè)提供一個(gè)重要的科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)起它所應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任，為建設(shè)工程材料的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任，保證建設(shè)工程長(zhǎng)期有效使用。檢測(cè)鑒定行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)入世的困難，樹立起全面質(zhì)量意識(shí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí)，我國的檢測(cè)行業(yè)才能適應(yīng)將來的國際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

安全鑒定工作可視工程驗(yàn)收工作的需要，劃分為蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定和專項(xiàng)安全鑒定。工程安全鑒定的工作重點(diǎn)是，依據(jù)國家（行業(yè)）規(guī)程規(guī)范、國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）和專題報(bào)告、合同文件規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查設(shè)計(jì)、施工等方面是否存在影響工程安全的問題，提出工程安全評(píng)價(jià)意見；對(duì)雖然符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)但權(quán)威專家認(rèn)為存在工程安全問題的，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)。安全鑒定工作的范圍一般是以大壩為重點(diǎn)的整個(gè)樞紐工程，蓄水安全鑒定工作一般以土建工程為主，不含機(jī)電工程，但要包括金屬結(jié)構(gòu)工程。

2三峽工程安全鑒定工作的特點(diǎn)

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室在委托國家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)三峽樞紐工程進(jìn)行安全鑒定的通知中指出，為了確保三峽樞紐工程安全，蓄水前要進(jìn)行樞紐工程安全鑒定；并又指出，這是一項(xiàng)責(zé)任重大而又光榮的任務(wù)。鑒于三峽工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)論證和建設(shè)工期較長(zhǎng)，工程涉及綜合利用各部門較多，各方對(duì)三峽工程技術(shù)問題的意見也頗多，因此，三峽工程安全鑒定工作既有與其他工程相似之處，更有其許多不同于其他工程的特點(diǎn)。

2.1三峽工程規(guī)模巨大，工程安全要求高

三峽工程是目前世界上最大的水利水電工程，三峽工程的安全不僅與上下游億萬人民的生命財(cái)產(chǎn)緊密相關(guān)，也涉及到工程巨大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益能否得到充分的發(fā)揮，國家的投資能否及時(shí)得到應(yīng)有的回報(bào)；顯而易見，三峽工程的安全是全國人民所關(guān)注的，并在世界上也具有重大影響。因此，三峽工程必須建設(shè)好，三峽工程的安全鑒定工作也同樣要高質(zhì)量地完成好。

2.2安全鑒定工作量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

按照三峽工程建設(shè)進(jìn)度和驗(yàn)收工作大綱的安排，安全鑒定工作配合2003年6月水庫蓄水至135m水位的總進(jìn)度進(jìn)行；安全鑒定工作相應(yīng)分為上游基坑進(jìn)水前、下游基坑進(jìn)水前、船閘下游引航道進(jìn)水前、三期明渠截流前、水庫蓄水至135m水位及船閘通航等5個(gè)階段。安全鑒定從工作大綱編制至最終提出蓄水安全鑒定報(bào)告，將歷時(shí)1年半至2年，其中還將配合工程階段驗(yàn)收，另需提交4份階段書面安全鑒定意見。

要做好三峽工程安全鑒定工作，必須首先熟悉建設(shè)前期的大量資料，充分了解三峽工程的技術(shù)背景、關(guān)鍵技術(shù)所在，才能對(duì)照建設(shè)過程中的現(xiàn)狀作出符合實(shí)際的評(píng)價(jià)。同樣，在施工中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工及制作安裝單位的技術(shù)資料也是十分豐富的，多年來，積累的施工期監(jiān)測(cè)資料更是堆積如山，安全鑒定工作主要通過了解資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查來掌握影響工程安全的主要技術(shù)問題和質(zhì)量問題。由于三峽工程正在緊張而有序的施工中，工程面貌日新月異，安全鑒定工作也必須密切跟蹤施工進(jìn)度，隨時(shí)掌握工程的建設(shè)形象面貌。

2.3工程綜合利用涉及行業(yè)及有關(guān)專業(yè)部門多

三峽工程具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大的綜合效益，涉及的行業(yè)和專業(yè)多，安全鑒定工作中必須兼顧各方面的特點(diǎn)，了解各行業(yè)在三峽工程運(yùn)行中的作用，掌握三峽工程建設(shè)中有關(guān)專業(yè)的要求，以便在三峽水庫蓄水后，確保涉及各行業(yè)、各專業(yè)的建筑物均能安全運(yùn)行，并發(fā)揮其設(shè)計(jì)的效益。

2.4安全鑒定工作的依據(jù)和工作原則

全鑒定工作的依據(jù)包括國家經(jīng)貿(mào)委、原電力工業(yè)部、水利部等批準(zhǔn)和的關(guān)于水利水電工程安全鑒定的有關(guān)規(guī)定以及國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范；三峽工程建設(shè)管理體制的特點(diǎn)；國務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程階段驗(yàn)收工作大綱》，國家及其有關(guān)部門關(guān)于長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，國家及行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、單項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)及有關(guān)專題報(bào)告等審查意見，工程建設(shè)中有關(guān)的合同文件及設(shè)計(jì)文件，中國長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和規(guī)定以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和建設(shè)單位為蓄水安全鑒定編寫的自檢報(bào)告。

為了滿足三峽工程國家驗(yàn)收的需要，并結(jié)合三峽工程建設(shè)的實(shí)際情況，三峽工程安全鑒定工作遵循以下主要原則：

①在安全鑒定工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分階段實(shí)施，以確保工作質(zhì)量；

②對(duì)于已經(jīng)在大江截流前國家驗(yàn)收的一期工程項(xiàng)目，不再重復(fù)進(jìn)行鑒定工作；國家和行業(yè)主管部門已批準(zhǔn)的審查結(jié)論可作為安全鑒定的主要依據(jù)；

③接受國務(wù)院三峽工程質(zhì)量檢查專家組對(duì)安全鑒定工作的指導(dǎo)，國務(wù)院三峽工程質(zhì)量檢查專家組歷次檢查結(jié)論作為安全鑒定工作的重要依據(jù)；

④從尊重歷史出發(fā)，對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)安全的評(píng)價(jià)，原則上以原設(shè)計(jì)采用的規(guī)程規(guī)范為主，對(duì)有重大爭(zhēng)議或涉及的規(guī)程規(guī)范對(duì)安全度規(guī)定已有重大變化的局部建筑物經(jīng)慎重研究后，也可采用新規(guī)范進(jìn)行復(fù)核。

3三峽工程安全鑒定的工作范圍和主要內(nèi)容

經(jīng)與中國三峽總公司分析研究，三峽工程安全鑒定工作以涉及工程安全的部位為重點(diǎn)。安全鑒定的工作范圍為：

二期工程大壩（左岸非溢流壩1號(hào)壩段至縱向圍堰壩段）土建及金屬結(jié)構(gòu)工程，左岸電站廠房土建及金屬結(jié)構(gòu)工程，升船機(jī)上閘首土建及金屬結(jié)構(gòu)工程，永久船閘土建及金屬結(jié)構(gòu)工程，茅坪溪防護(hù)大壩，茅坪溪泄水建筑物土建工程，臨時(shí)船閘上閘首封堵土建工程，右岸地下電站進(jìn)水口預(yù)建工程及金屬結(jié)構(gòu)工程，右岸縱向圍堰上游堰內(nèi)段，三期碾壓混凝土圍堰工程，安全監(jiān)測(cè)工程，大壩上游廟河以下近壩區(qū)庫岸邊坡。

安全鑒定工作的主要內(nèi)容是對(duì)下列項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)：

①工程等級(jí)、防洪、抗震等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；②延長(zhǎng)后水文系列的徑流、洪水計(jì)算成果；③水庫蓄水方案及初期度汛設(shè)計(jì)方案；④樞紐主要工程地質(zhì)問題及施工地質(zhì)條件；⑤各水工建筑物的水力設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；⑥三期度汛泄洪及其下游防沖保護(hù)設(shè)計(jì)；⑦金屬結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)、制作和安裝質(zhì)量；⑧各建筑物邊坡加固、地基處理及防滲排水設(shè)計(jì)；⑨開挖、混凝土澆筑、土石壩填筑、錨噴支護(hù)和灌漿、滲流控制等的施工質(zhì)量；⑩各建筑物安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、施工和施工期監(jiān)測(cè)成果；11設(shè)計(jì)與施工方案中重大變更的理由和影響；12工程質(zhì)量事故和重大質(zhì)量缺陷的處理過程和結(jié)果；13工程建設(shè)和施工質(zhì)量管理狀況。

4三峽工程安全鑒定工作的具體工作方式

國家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組成三峽工程安全鑒定組開展工作。安全鑒定組由領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組組成，安全鑒定組下設(shè)辦公室；安全鑒定組由總院及國內(nèi)著名水利水電和水運(yùn)專家組成；還邀請(qǐng)國內(nèi)同行中有經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威專家組成顧問組，對(duì)安全鑒定工作和重大技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)。安全鑒定專家組獨(dú)立地開展工作，在查閱資料、查勘現(xiàn)場(chǎng)、與建設(shè)有關(guān)各方充分交換意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析、討論和研究，提出安全鑒定報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的結(jié)論負(fù)責(zé)。

為了便于開展工作，安全鑒定專家組分為工程防洪組、地質(zhì)組、水工組、船閘（土建）組、施工組、安全監(jiān)測(cè)組和金屬結(jié)構(gòu)組共7個(gè)專業(yè)組。安全鑒定報(bào)告將在綜合以上7個(gè)專業(yè)組工作成果的基礎(chǔ)上，按照建筑物分部位進(jìn)行工程安全評(píng)價(jià)，最終將對(duì)整個(gè)二期工程是否具備驗(yàn)收條件和蓄水后（水位135m）的安全性作出鑒定結(jié)論。

5安全鑒定工作過程中的幾點(diǎn)體會(huì)

(1)安全鑒定工作是階段驗(yàn)收工作的重要組成部分

配合三峽工程上游基坑進(jìn)水前和下游基坑進(jìn)水前的驗(yàn)收工作，安全鑒定也相應(yīng)完成了第一和第二兩個(gè)階段的工作，目前，正在進(jìn)行船閘下游引航道進(jìn)水前的安全鑒定工作。在中國長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司領(lǐng)導(dǎo)、驗(yàn)收辦以及各部門的大力支持下，在有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的大力配合下，安全鑒定工作的進(jìn)展是順利的。在安全鑒定的每一個(gè)階段，針對(duì)工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題，安全鑒定專家組與有關(guān)人員都進(jìn)行了深入的討論，分析利弊，統(tǒng)一看法，研究措施；中國三峽總公司對(duì)安全鑒定專家組在安全鑒定意見中提出的建議十分重視，及時(shí)組織各參建單位研究對(duì)策，把工程中的問題盡量解決在驗(yàn)收工作之前。

(2)安全鑒定工作離不開三峽工程的各個(gè)參建單位

安全鑒定工作的每個(gè)階段雖然投入了較多人力和物力，但畢竟三峽工程規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工程資料極為豐富，安全鑒定專家組不可能在較短時(shí)間內(nèi)把所有問題都清理一遍，因此，除了要求各參建單位寫好自檢報(bào)告外，在鑒定工作過程中，必須積極依靠各參建單位。首先要虛心向各參建單位學(xué)習(xí)，仔細(xì)查閱各參建單位提供的資料，工作過程與他們開展討論，尤其在各專業(yè)安全鑒定意見初稿完成后，要充分聽取他們的意見，盡可能統(tǒng)一看法，商討對(duì)存在問題的處理措施，以便最終達(dá)到提高三峽工程及其驗(yàn)收工作質(zhì)量的共同目的。

(3)充分發(fā)揮專家的作用，克服困難，搞好安全鑒定工作

篇7

中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract： long-term project, quality first, there is no quality there is no benefit. In this paper, the quality of building construction and defects liability determined to explore.

Key words ：contract; management; constraints; changes

一、引 言

社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金的，發(fā)、承包雙方應(yīng)在施工合同中約定爭(zhēng)議的處理程序以及保修期內(nèi)出現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷的索賠方式。保證金存入第三方金融機(jī)構(gòu)托管，并簽訂工程建設(shè)工程質(zhì)量保證金托管協(xié)議書。公建項(xiàng)目按工程價(jià)款總額的1％交納保證金，住宅項(xiàng)目按工程價(jià)款總額3％交納保證金。實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方，也可以由合同約定的第三方金融機(jī)構(gòu)托管。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理。

二、缺陷責(zé)任與認(rèn)定

缺陷是指建設(shè)工程施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及承包合同的約定。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)對(duì)保證金落實(shí)情況審核，審核受委托銀行出具的建筑工程質(zhì)量保證金預(yù)留單，若未按規(guī)定繳納工程質(zhì)量保證金不予備案。建筑工程未通過竣工驗(yàn)收，嚴(yán)禁發(fā)包方擅自使用，否則承擔(dān)使用后的相應(yīng)責(zé)任。各地質(zhì)量監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)未驗(yàn)收擅自使用的工程，應(yīng)及時(shí)下達(dá)停止使用通知書，

1、工程質(zhì)量缺陷。工程發(fā)生質(zhì)量缺陷需要進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，首先由發(fā)包方委托具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家提出鑒定報(bào)告，承擔(dān)鑒定費(fèi)用。依據(jù)鑒定報(bào)告，發(fā)包方迫索責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)賠償。對(duì)于實(shí)行工程分包的建設(shè)工程，由于分包單位原因造成的缺陷，屬施工總承包單位分包的，由施工總承包單位先行承擔(dān)鑒定費(fèi)用及維修責(zé)任，并負(fù)責(zé)向分包單位追償，屬建設(shè)單位原因造成的質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。

由其他原因造成的缺陷，發(fā)包方負(fù)責(zé)組織維修，承包方不承掃費(fèi)用，且發(fā)包方不得從保證金中扣除費(fèi)用。不屬質(zhì)量缺陷范疇的質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)維修義務(wù)，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方支付。

2、保修范圍的質(zhì)量缺陷。屬于保修范圍的質(zhì)量問題時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修的義務(wù)，并對(duì)造成的損失首先承擔(dān)賠償責(zé)任。缺陷責(zé)任按合同約定解決，糾紛由發(fā)包方和承包方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提交仲裁或依法向人民法院。

3、發(fā)包方和承包方皆不履行保修義務(wù)質(zhì)量缺陷。如發(fā)包方和承包方皆不履行保修義務(wù)或不具備履行保修義務(wù)的能力或條件，由該項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)相關(guān)人申請(qǐng)維修。有物業(yè)管理單位的項(xiàng)目由該項(xiàng)目的業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)維修，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體上公告后，由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理單位確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修，并書面告知發(fā)包方和承包方。維修項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向受委托第三方金融機(jī)構(gòu)出具《建筑工程維修費(fèi)用支付單，受委托第三方金融機(jī)構(gòu)接到該支付單后從保證金中支付維修費(fèi)用。

三、保證金的使用與返還

保證金僅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而進(jìn)行維修的費(fèi)用，任何人不得挪用、滯留。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程保證金到期返還管理。承攬房屋建筑工程項(xiàng)目的企業(yè)保證金般為竣工驗(yàn)收備案之日起滿二十四個(gè)月后一次性返清本息。工程竣工驗(yàn)收合格滿二十四個(gè)月后，承包方向發(fā)包方提出保證金返還書面申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)合同備案及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)包方在接到承包方返還書面申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同承包人按施工合同的約定進(jìn)行核實(shí)辦理。辦理返還質(zhì)量保證金具體程序原則

發(fā)包方對(duì)工程質(zhì)量無異議，發(fā)包方應(yīng)在建筑工程質(zhì)量保證金返還中請(qǐng)單上簽署同意意見后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各級(jí)建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站上公示無異議后，向受委托第三方金融機(jī)構(gòu)出具的建筑工程質(zhì)量保證金返還通知單，受委托第三方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將保證金本息返還給承包方。

保證金按發(fā)、承包方旌工合同中約定返還，如有異議，發(fā)包方需提出異議理由，由發(fā)包方和承包方協(xié)商解決，協(xié)商時(shí)間在工程承包合同中事先約定，協(xié)商不成的，可提交當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)仲裁，仍有異議可向上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組織專家或檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，或依法向人民法院。

發(fā)包方在接到承包方返還保證金書面申請(qǐng)后不予答復(fù)，經(jīng)書面催告后仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包方的返還保證金申請(qǐng)，承包方直接向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建筑工程質(zhì)量保證金返還申請(qǐng)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按發(fā)包方同意程序原則，辦理質(zhì)量保證金返還事直。

四、總包和分包的建設(shè)工程質(zhì)量缺陷

篇8

1 建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收程序和組織

（1）檢驗(yàn)批及分項(xiàng)工程應(yīng)由監(jiān)理工程師（建沒單位項(xiàng)目技術(shù)責(zé)人）組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。

檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程是建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，所有檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程均應(yīng)由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，施工單位先填好檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收記錄，并由項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員和項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄中相關(guān)欄目簽字，然后由監(jiān)理工程師組織，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程的勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗(yàn)收。

（3）單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

施工單位首先要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等組織有關(guān)人員進(jìn)行自檢，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，符合要求后向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和完整的質(zhì)量資料，請(qǐng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

（4）建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。

（5）單位工程有分包單位施工時(shí)，分包單位對(duì)所承包的工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的程序檢查評(píng)定，總包單位應(yīng)派人參加。分包工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總包單位。

由于《建設(shè)工程承包合同》的雙方主體是建設(shè)單位和總承包單位，總承包單位應(yīng)按照承包合同的權(quán)利、義務(wù)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，亦應(yīng)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因此，分包單位對(duì)承建的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，總包單位應(yīng)參加，檢驗(yàn)合格后，分包單位應(yīng)將工程的有關(guān)資料移交總包單位，待建設(shè)單位組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)參加驗(yàn)收。

（6）當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收意見不一致時(shí)，可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（7）單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件，報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

2 工程質(zhì)量不合格的處理

當(dāng)建筑工程質(zhì)量不符合要求時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行處理：（1）經(jīng)返工重做或更換器具設(shè)備的檢驗(yàn)批，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。（2）經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收。（3）經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收。（4）經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收。

當(dāng)質(zhì)量不符合要求時(shí)的處理辦法：一般情況下，不合格現(xiàn)象在最基層的驗(yàn)收單位――卡速批時(shí)就應(yīng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，否則將影響后續(xù)檢驗(yàn)批和相關(guān)的分項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收。因此所有質(zhì)量隱患必須盡快消滅在萌芽狀態(tài)，這正是GB 5030ff--2001以強(qiáng)化驗(yàn)收促進(jìn)過程控制原則的體現(xiàn)。非正常情況的處理分以下四種情況：

第一種情況，是指在檢驗(yàn)批驗(yàn)收時(shí)，其主控項(xiàng)目不能滿足驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定或一般項(xiàng)目超過偏差限值的子項(xiàng)不符合檢驗(yàn)規(guī)定的要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理的檢驗(yàn)批。其中，有嚴(yán)重缺陷的應(yīng)推倒重來；有一般缺陷的通過翻修或更換器具、設(shè)備予以解決，應(yīng)允許施工單位在采取相應(yīng)的措施后重新驗(yàn)收。如能夠符合相應(yīng)的專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，則應(yīng)認(rèn)為核檢驗(yàn)批合格。

第二種情況，是指?jìng)€(gè)別檢驗(yàn)批發(fā)現(xiàn)試塊強(qiáng)度等不滿足要求等問題，難以確定是否驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)請(qǐng)具有資質(zhì)的法定檢測(cè)單位檢測(cè)。當(dāng)鑒定結(jié)果能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，該檢驗(yàn)批仍應(yīng)認(rèn)為通過驗(yàn)收。

第三種情況，如經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的情況，該檢驗(yàn)批可以予以驗(yàn)收。一般情況下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給出了滿足安全和功能的最低限度要求，而設(shè)計(jì)往往在此基礎(chǔ)上留有一些余量。不滿足設(shè)計(jì)要求和符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，兩者并不矛盾。

第四種情況，更為嚴(yán)重的缺陷或者超過檢驗(yàn)批的更大范圍內(nèi)的缺陷，可能影響結(jié)構(gòu)的安全性和使用功能。若經(jīng)法定檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定以后認(rèn)為達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求，即不能滿足最低限度的安全儲(chǔ)備和使用功能，則必須按一定的技術(shù)方案進(jìn)行加固處理，使之能保證其滿足安全使用的基本要求。這樣會(huì)造成一些永久性的缺陷，如改變結(jié)構(gòu)外形尺寸，影響一些次要的使用功能等。為了避免社會(huì)財(cái)富更大的損失，在不影響安全和主要使用功能條件下可按處理技術(shù)方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但不能作為輕視質(zhì)量而回避責(zé)任的一種出路，這是應(yīng)該特別注意的。

3 嚴(yán)禁驗(yàn)收

通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。

分部工程、單位（子單位）工程存在嚴(yán)重的缺陷，經(jīng)返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的，嚴(yán)禁驗(yàn)收。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《建設(shè)工程齡理規(guī)范》（訊50319―2000）.北京：中國建筑工業(yè)出版社.2001.

篇9

位于北京市石景山區(qū)XX小區(qū)是北京城市XX公司于2005年5月開始開發(fā)建設(shè)的商品住宅小區(qū)，共有4幢樓，每幢樓12～22層，住宅600個(gè)單元。該小區(qū)于2004年月開始預(yù)售，于2005年6月建成交付業(yè)主。業(yè)主于2005年7月以后開始陸續(xù)裝修入住。案例涉及的當(dāng)事業(yè)主黎XX于2004年11月14日與北京市城市開發(fā)有限公司簽訂購房合同，一次性支付全部購房款84萬元，購得該小區(qū)第10棟2單元商品住宅一套，面積134.82m2。并于2005年6月30日接收房屋。

業(yè)主收房時(shí)卻發(fā)現(xiàn)臥室天花板（樓板）明顯存在斜向45°裂縫，長(zhǎng)度達(dá)兩米。而且經(jīng)進(jìn)一步勘查，而且裂縫疑似上下貫通，該業(yè)主由此產(chǎn)生聯(lián)想，立刻查看自家地面，果然發(fā)現(xiàn)地面也存在相同裂縫，其他單元業(yè)主也相繼發(fā)現(xiàn)自己居住單元的天花板和地板存在位置、長(zhǎng)度、走向和性質(zhì)極為類似的裂縫。后經(jīng)從樓上做澆水滲漏試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)澆水迅速從下層居室流出，證實(shí)此裂縫為上下貫通裂縫。最終，經(jīng)過連環(huán)查看相互交流，竟發(fā)現(xiàn)該樓從1層到12層的所有住宅單元在相同位置均出現(xiàn)相同走向裂縫，而且最終獲確認(rèn)其性質(zhì)均為樓板上下貫通裂縫。

針對(duì)上述問題，業(yè)主們與其開發(fā)商交涉時(shí)，對(duì)方便回避不見，開始采取事實(shí)上的拖延策略。

萬般無奈之下，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，業(yè)主們遂訴諸法律。以“商品房出現(xiàn)重大缺陷”為由，將開發(fā)商―北京XX開發(fā)有限公司訴至北京市石景山區(qū)人民法院。隨后，法院受理了訴訟。

為了確定業(yè)主們的損失，2006年1月石景山區(qū)人民法院委托北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心對(duì)涉案房屋裂縫進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)要求業(yè)主事前對(duì)需鑒定的缺陷部位進(jìn)行清理。北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心遂于2006年1月對(duì)該棟的605室和1105室兩戶缺陷房間進(jìn)行抽樣質(zhì)量鑒定。2006年2月，北京市建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心出具鑒定書。關(guān)于裂縫產(chǎn)生原因鑒定書載明：“…該鑒定書對(duì)以上缺陷給出的結(jié)論為：“…頂板裂縫是由溫度和收縮作用產(chǎn)生的裂縫，系非受力裂縫。就此裂縫而言，尚不影響結(jié)構(gòu)的安全性，但裂縫的存在，會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)的適用性和耐久性產(chǎn)生不利影響。”

雖然有了這樣的鑒定結(jié)論，還需要一個(gè)定量的結(jié)論?！奔催€需要由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)房屋缺陷的實(shí)際損失給予定量評(píng)估，以便獲得證據(jù)。

原告?zhèn)兘?jīng)過5個(gè)多月的等待，2006年8月22日，石景山區(qū)人民法院終于向北京XX地產(chǎn)評(píng)估有限公司（下簡(jiǎn)稱XX公司）發(fā)出委托函，委托XX公司對(duì)該案訟爭(zhēng)的兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：房屋因存在裂縫導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷損失具體數(shù)額；房屋修復(fù)后是否存在價(jià)值的貶損。幾天后，XX公司的房地產(chǎn)估價(jià)師終于出現(xiàn)在XX小區(qū)業(yè)主，對(duì)房屋質(zhì)量缺陷造成的損失進(jìn)行評(píng)估。整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估工作持續(xù)不到20min并未在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樓板開裂情況以及對(duì)室內(nèi)裝修可能產(chǎn)生的影響仔細(xì)進(jìn)行觀察和測(cè)量。

XX公司考察業(yè)主家里的裝修情況后，于2006年12月6日，《房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“房損評(píng)估報(bào)告”）終于出爐。這也是當(dāng)時(shí)北京市首份房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告。

其中評(píng)估結(jié)論原文摘錄如下：

（1）對(duì)房屋因存在裂縫導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷損失進(jìn)行評(píng)估：估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)2006年12月4日的房屋造成的損失價(jià)值為7480.3元.

（2）裂縫修復(fù)后，已具備使用功能，但在房屋所有權(quán)人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生不利影響，造成房地產(chǎn)減值，根據(jù)估價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)及對(duì)同類物業(yè)綜合分析，確定估價(jià)對(duì)象的減值比例為房地產(chǎn)總價(jià)的2～3%。

針對(duì)以上評(píng)估報(bào)告給出的結(jié)論，參與訴訟的筆者曾當(dāng)庭提出自己意見，認(rèn)為房損評(píng)估報(bào)告確定的損失數(shù)額過低。筆者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)建筑業(yè)預(yù)算的有關(guān)規(guī)范和手冊(cè)進(jìn)行了計(jì)算，依據(jù)計(jì)算結(jié)果庭審時(shí)在法庭上提出，該“房損評(píng)估報(bào)告”給出的結(jié)論與國家的行業(yè)計(jì)算規(guī)范、手冊(cè)，以及施工實(shí)際嚴(yán)重不符。例如當(dāng)庭指出損失數(shù)額計(jì)算嚴(yán)重失實(shí)事實(shí)之一是，計(jì)算費(fèi)用中“工期”一項(xiàng)中給出的工期天數(shù)為兩天，與本案房屋裂縫缺陷修復(fù)工程實(shí)際所需工期相差太多。根據(jù)前述法官認(rèn)可的修復(fù)方案，修復(fù)工程內(nèi)容包括：拆除業(yè)主裝修的地板、鑿除裂縫周邊混凝土并進(jìn)行清理、澆筑混凝土、對(duì)受損和施工影響的頂棚和墻壁進(jìn)行清理和粉刷、恢復(fù)房間地板，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的整理等等，經(jīng)過實(shí)際保守估算約需16天工期。筆者當(dāng)庭還指出，房損評(píng)估報(bào)告對(duì)修復(fù)缺陷時(shí)房間原裝修的破壞程度，以及施工影響損失的估算，與事實(shí)和規(guī)范完全不符。筆者作為業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，使用與評(píng)估方案計(jì)算損失所依據(jù)的相同規(guī)范進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果與評(píng)估報(bào)告大相徑庭。不符的原因在于，計(jì)算修復(fù)工程面積時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)僅計(jì)算了裂縫所占面積，沒有計(jì)算維修對(duì)整個(gè)房間的不可避免的損壞和影響。原告依據(jù)計(jì)算對(duì)此評(píng)估結(jié)果提出質(zhì)疑嚴(yán)重。

書中，業(yè)主們提出的索賠數(shù)額是6萬元。主要包括，房屋質(zhì)量缺陷造成的損失價(jià)值為12600元（是否工期天數(shù)按16天計(jì)算的結(jié)果）；房屋貶損值4.23萬元，具體計(jì)算依據(jù)為，以原購房款乘以年增長(zhǎng)率加上專修費(fèi)用做為計(jì)算基數(shù)，按評(píng)估中貶損比率的最大值3%計(jì)算，即（84萬購房款×2005年增長(zhǎng)率120%×2006年增長(zhǎng)率125%+15萬裝修費(fèi)）×3%=4.23萬元。

2006年12月19日，石景山區(qū)人民法院對(duì)該案作出一審判決，由北京XX公司賠償7名業(yè)主3.6萬元到3.8萬元不等的數(shù)額。鑒定費(fèi)由開發(fā)商承擔(dān)。

（1）北京城市開發(fā)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)給付業(yè)主黎XX房屋缺陷貶值金及損失共計(jì)三萬六千三百八十元；

（2）駁回黎XX其他訴訟請(qǐng)求。

案例二、北京市石景山區(qū)XX小區(qū)房屋質(zhì)量缺陷訴訟調(diào)解案

案例一中已述及，北京市石景山區(qū)XX小區(qū)10棟2單元從1層到12層的所有住宅單元在相同位出現(xiàn)相同走向和性質(zhì)的裂縫。其中一樓105號(hào)業(yè)主王××于2007年向石景山人民法院提其訴訟，法院受理此案。原告要求被告方北京市XX有限公司賠償由于其交付的房屋出現(xiàn)多處裂縫而造成的損失。具體主張為，要求被告給付房屋缺損貶值損金及裂縫修復(fù)損失6萬元，并承擔(dān)鑒定費(fèi)用和訴訟費(fèi)用。

2007年10月31日受理法院委托北京市XX房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司，就原告居住房屋內(nèi)產(chǎn)生裂縫的修復(fù)成本損失和由此導(dǎo)致的房屋貶值損失進(jìn)行評(píng)估。2007年11月30日該評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估報(bào)告。其中載明：房屋裂縫修復(fù)損失價(jià)值4541元?！胺课萑毕葸M(jìn)行修復(fù)后，房屋缺陷貶損價(jià)值影響，綜合確定修復(fù)后房屋的價(jià)值為未發(fā)生裂縫的房屋與估價(jià)時(shí)點(diǎn)公開市場(chǎng)價(jià)值的2～3%，根據(jù)XX小區(qū)內(nèi)未發(fā)生裂縫的房屋公開市場(chǎng)價(jià)值，經(jīng)市場(chǎng)比較計(jì)算得出估價(jià)對(duì)象公開市場(chǎng)價(jià)值約為12899元/m2?！?/p>

此案經(jīng)法院審理，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容如下：

（1）北京市XX開發(fā)股份有限公司于2007年12月12日之前賠償王××因房屋質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的修復(fù)和貶值損失五萬零伍佰元；

（2）鑒定費(fèi)用七千元，由北京市XX開發(fā)股份有限公司負(fù)擔(dān)

（3）訴訟費(fèi)用四百元，由北京市XX開發(fā)股份有限公司負(fù)擔(dān)

（4）雙方無其他爭(zhēng)議。

與王××一同并經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案的共三人。賠償額度從5.05萬元至10萬元不等。

案例三、北京市石景山區(qū)時(shí)代廬峰小區(qū)業(yè)主訴訟案

2008年夏，石景山XX新區(qū)業(yè)主黎XX家中再次發(fā)現(xiàn)其住房西北臥室和西南臥室頂板出現(xiàn)裂縫。這次出現(xiàn)的裂縫與2005年剛?cè)胱r(shí)發(fā)現(xiàn)的裂縫類似。業(yè)主認(rèn)為，該裂縫是結(jié)構(gòu)樓板斷裂，屬于房屋重大質(zhì)量缺陷。曾電話通知房地產(chǎn)商，開發(fā)商派人看過之后一直拖延，長(zhǎng)時(shí)間不予答復(fù)。筆者無奈遂于2009年3月將開發(fā)商訴至石景山人民法院。這是業(yè)主黎XX就同一套房屋其他房間存在的同一類質(zhì)量缺陷提起的又一次訴訟。

同年11月25日，北京北方房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限責(zé)任公司給出《房屋受損價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，“認(rèn)定：估價(jià)對(duì)象為北京市石景山區(qū) XX小區(qū)10號(hào)樓2單元705號(hào)房屋，在估價(jià)時(shí)點(diǎn)2009年11月18日的房屋質(zhì)量缺陷造成的損失價(jià)值為9616元；而對(duì)房屋修復(fù)后貶損價(jià)值未提出鑒定意見?！?/p>

法院依據(jù)這份報(bào)告判決如下：

（1）北京XX業(yè)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)賠償黎XX（房屋質(zhì)量缺陷損失九千六百壹拾陸元；

（2）駁回黎XX的其他訴訟要求。

房屋質(zhì)量鑒定費(fèi)用八千元，由北京首開億信置業(yè)股份有限公司負(fù)擔(dān)。房屋評(píng)估費(fèi)用二千元，由黎聲蓮負(fù)擔(dān)一千七百八十四元，由北京首開億信置業(yè)股份有限公司負(fù)擔(dān)二百一十六元。

同一棟樓，同一個(gè)朝向，位置基本相同，同一個(gè)法院審理，同一個(gè)技術(shù)鑒定單位，檢測(cè)結(jié)果完全相同，可三家評(píng)估單位評(píng)估出來的損失千差萬別。這么一個(gè)呈堂重要證據(jù)，由于房屋缺損評(píng)估結(jié)果不同，造成法院判決相差數(shù)倍，給業(yè)主造成極大的直接損失。

建議：

（1）建議成立建筑工程司法綜合評(píng)定委員會(huì)

人員組成：各行業(yè)專家

職責(zé)：對(duì)評(píng)估房屋質(zhì)量缺損機(jī)構(gòu)的評(píng)估進(jìn)行認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)問題3次以上的或者一次重大評(píng)估失誤的調(diào)銷其從業(yè)資質(zhì)。

（2）建立咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)想：保證其獨(dú)立性；建立專家?guī)?；評(píng)定專家遴選：隨即從專家?guī)斐槿?；盡可能減少開發(fā)商和建筑企業(yè)影響；提供權(quán)威評(píng)估意見。

參考文獻(xiàn)

[1]《北京市房屋質(zhì)量缺陷損失評(píng)估規(guī)程》.

[2]北京市建筑工程研究院建筑工程質(zhì)量司法鑒定中心[2006]建鑒字（06002）號(hào)司法鑒定書.

篇10

第二條農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、項(xiàng)目多、分散，并結(jié)合我站實(shí)際情況，按照全省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體安排意見，實(shí)行“省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理、縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織監(jiān)督”的模式，由各縣區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站直接負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條承德市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市站）履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。根據(jù)我市實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)。

第五條縣級(jí)“質(zhì)量監(jiān)督組織”（以下簡(jiǎn)稱縣站）履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部縣鄉(xiāng)道路及通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，縣站要參照市站對(duì)全市公路干線公路新改建工程質(zhì)量監(jiān)督工作形式組織，制定農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工，明確質(zhì)量監(jiān)督制度、工作辦法、要求和質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為；組織農(nóng)村公路的質(zhì)量鑒定并負(fù)責(zé)

工程竣（交）工的質(zhì)量檢測(cè)，定期向市站報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條各縣站每月將各項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況及質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況抄報(bào)市站，對(duì)所負(fù)責(zé)的監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，并于監(jiān)督期后，報(bào)監(jiān)督項(xiàng)目的有關(guān)監(jiān)督資料（質(zhì)量檢

測(cè)意見、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量鑒定報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告）于市站備案。

第七條市站要對(duì)各縣站質(zhì)量監(jiān)督工作加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，對(duì)全市農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理，并結(jié)合縣站的報(bào)告并定期向省站報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

對(duì)重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目（縣道、里程在20公里以上的四級(jí)公路、10公里以上的三級(jí)公路、獨(dú)立大中橋（隧）、或投資超過600萬元的項(xiàng)目），市站將加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，

并參加項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量鑒定工作。

A、對(duì)橋涵、隧道工程的主要原材料至少專項(xiàng)檢查一次，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝情況至少巡察一次，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量至少專項(xiàng)檢查一次；

B、對(duì)路面基層施工工藝、基層厚度、強(qiáng)度情況，至少專項(xiàng)檢查一次；

C、對(duì)路面主要材料（瀝青、碎石）至少專項(xiàng)檢查一次，對(duì)路面厚度情況至少專項(xiàng)檢查一次；

D、參加路基工程的彎沉檢測(cè)及路基、路面工程的檢測(cè)及質(zhì)量鑒定。

第九條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。監(jiān)督通知和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)簡(jiǎn)化程序，監(jiān)督通知書和質(zhì)量鑒定書形式參照市站對(duì)新改建工程樣式制

定。使用中央和地方財(cái)政或交通規(guī)費(fèi)投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100。

第八條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則，做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”，采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)本辦法第十三條規(guī)定

的工程質(zhì)量控制要點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。

第九條縣站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，由交通主管部門統(tǒng)一安排，以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)

電話和通訊地址等。有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量舉報(bào)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，對(duì)不作為或，造成工程事故的人員，按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責(zé)任，

視情況給予通報(bào)批評(píng)、行政警告，問題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十三條工程質(zhì)量控制要點(diǎn)（監(jiān)督工作要點(diǎn)）

一、路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對(duì)土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對(duì)不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。

5、路基施工要確保上、下邊坡穩(wěn)定，設(shè)置適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，確保排水通暢。

二、路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、外購原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用磚、石或預(yù)制塊件結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)底層、墊層質(zhì)量控制；采用撒布法瀝青表面處治時(shí)，應(yīng)保證層間整潔、

粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位；采用上拌下灌黑色路面結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)灌入層均勻性和拌合層密實(shí)性質(zhì)量控制；采用瀝青碎石或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范

加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對(duì)交通的疏導(dǎo)與管制。

三、橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經(jīng)過試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制；混凝土制備必須以重量法計(jì)量，保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)

范控制質(zhì)量。

5、防護(hù)工程的圬工砌體必須選用無風(fēng)化、無水銹石料，強(qiáng)度及尺寸應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；砂漿拌制必須采用重量法計(jì)量，機(jī)械拌合；石料砌筑前應(yīng)灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順

面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)勾凹縫，勾縫應(yīng)均勻美觀；已完成砌體不得擾動(dòng)，注意養(yǎng)生。

第十四條建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

一、工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

2、質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，對(duì)監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3、接受、配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，支持義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、主動(dòng)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定和竣工驗(yàn)收，并配合鑒定、驗(yàn)收工作。

二、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定；一

般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。

3、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)力求充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。應(yīng)結(jié)合公路沿線的材料分布和地質(zhì)狀況，進(jìn)行路面、結(jié)構(gòu)物和防護(hù)排水的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)晴雨通行能

力，保證農(nóng)村公路合理使用年限。

4、農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計(jì)服務(wù)。

三、施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

1、必須依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量管理辦法，對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、拌合、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

4、有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室。對(duì)不具備建立工地實(shí)驗(yàn)室條件的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)

構(gòu)或委托有資質(zhì)的工地臨時(shí)試驗(yàn)室承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)評(píng)定的需要。

四、監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任

1、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度，推行社會(huì)監(jiān)理制度的項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位。規(guī)模較小的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理，也可由

市級(jí)或縣級(jí)交通主管部門抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成專項(xiàng)監(jiān)理組開展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理組織情況應(yīng)向?qū)俚刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（組織）備案。

2、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設(shè)備配備應(yīng)滿足合同要求；設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，其監(jiān)理人員和設(shè)備必須滿足需要，監(jiān)理人員必須持證或持農(nóng)村公路

建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證上崗。

3、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室，為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗(yàn)室，但試驗(yàn)檢測(cè)工

作須由監(jiān)理單位自行完成。對(duì)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)理組的項(xiàng)目，監(jiān)理試驗(yàn)可通過協(xié)議合同的方式就近委托有資質(zhì)的試驗(yàn)室完成，其所在地交通系統(tǒng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極支持。監(jiān)理質(zhì)

量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。

4、監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站。

五、建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須恪盡職守，確保工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，由質(zhì)量監(jiān)