導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保重點(diǎn)工作計(jì)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、*市轄區(qū)內(nèi)*年度未發(fā)生一起重大環(huán)保污染事故。我局成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全年對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了三次大檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的安全性，同時(shí)與相關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

2、改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量，從大氣監(jiān)測(cè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，所有測(cè)試點(diǎn)測(cè)試結(jié)果均達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-96II級(jí)以上，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。在污染治理方面，按照市政府下達(dá)的污染治理計(jì)劃，我局督促各企業(yè)加快治理進(jìn)度，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和限期治理措施，全年關(guān)停企業(yè)17家，停產(chǎn)治理4家。全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)52家，其中2家不達(dá)標(biāo)企業(yè)（*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦），3個(gè)50%達(dá)標(biāo)，污染物排放達(dá)標(biāo)率為93.27%。

3、加強(qiáng)了飲用水源的定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)站每月對(duì)*河斷面水質(zhì)進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測(cè)，4個(gè)斷面、10個(gè)點(diǎn)位、22個(gè)分析項(xiàng)目，共獲得成果數(shù)據(jù)2640個(gè)?？菟竟?jié)進(jìn)行旬監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)10次，獲得成果數(shù)據(jù)280個(gè)。從水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，我市水廠源頭各指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002二類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標(biāo)外，其余指標(biāo)*均達(dá)到GB3838-2002四類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率98.1%，*、*渡達(dá)GB3838-2002三類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達(dá)標(biāo)率在91%以上，保障了全市人民飲用水的安全。

4、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，保障全市人民的環(huán)境安全。我局嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，加大對(duì)*流域所有工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度，全年開(kāi)展了四次較大的專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展了三次零點(diǎn)清查行動(dòng)，從重打擊偷排、超標(biāo)排污企業(yè)，突擊檢查涉砷、涉鉛企業(yè)，立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業(yè)，對(duì)全市270多家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，立案查處環(huán)境違法行為14件，關(guān)閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業(yè)、3家造紙廠和2家煉釩廠，關(guān)閉環(huán)松紙業(yè)有限公司3.6萬(wàn)噸草漿生產(chǎn)線和金兔紡織老生產(chǎn)線，責(zé)令冶金化工廠等4家企業(yè)停產(chǎn)治理，行政罰款8.59萬(wàn)元。

5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)工作，9月5日動(dòng)工建設(shè)，目前正在建設(shè)當(dāng)中，2009年10月能建成投入運(yùn)行。

6、積極完成“兩型”社會(huì)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。配合發(fā)改局、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，做好*市環(huán)境容量的預(yù)算、COD和SO2主要污染物等指標(biāo)分析以及環(huán)保規(guī)劃等工作，配合市委、市政府搞好“兩型”社會(huì)環(huán)保調(diào)研，撰寫(xiě)了《率先創(chuàng)建全省“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)—關(guān)于*市政府開(kāi)展環(huán)保工作調(diào)研的匯報(bào)》、《*流域（*段）水污染綜合整治調(diào)研報(bào)告》、《積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)》等調(diào)研匯報(bào)材料以及做好“兩型”社會(huì)各項(xiàng)環(huán)保宣傳工作。

二、節(jié)能減排

1、我局嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，成立了建設(shè)項(xiàng)目集體審批領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)項(xiàng)目集體驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，全年共審批新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目122家，拒批湘園油膏廠等5個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策或選址不宜的項(xiàng)目，做到了不錯(cuò)批、不漏批、不越權(quán)審批。應(yīng)完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目55個(gè)，完成驗(yàn)收項(xiàng)目55個(gè)，執(zhí)行率為100%，有效地控制了新污染的產(chǎn)生。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排工作考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。我局嚴(yán)格按照我市環(huán)?！?”規(guī)劃目標(biāo)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)分配的減排任務(wù)，年初及時(shí)與9家重點(diǎn)排污單位簽訂了減排責(zé)任狀，把減排任務(wù)分解到了各單位，把減排責(zé)任定到了個(gè)人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務(wù)，切實(shí)改善我市空氣和水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”工程，制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動(dòng)方案》，將污染物減排列入績(jī)效考核。同時(shí)，建立了《*市環(huán)保工作聯(lián)席會(huì)議制度》，今年召開(kāi)了2次會(huì)議，專題落實(shí)污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程完成情況。

3、認(rèn)真完成了*市第一次污染源普查工作任務(wù)。全市共普查工業(yè)污染源280家，其中，重點(diǎn)源120家，一般工業(yè)源160家；普查生活源269家，其中，住宿業(yè)、餐飲業(yè)166家，居民服務(wù)41家，醫(yī)院24家，機(jī)關(guān)、事業(yè)獨(dú)立燃燒設(shè)施16家，城鎮(zhèn)居民生活22家；集中式污染治理設(shè)施5家，其中污水處理廠1家，生活垃圾處理廠4家；農(nóng)業(yè)源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。

4、繼續(xù)深入開(kāi)展了*河*段污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。依法關(guān)閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環(huán)松紙業(yè)和金兔紡織老生產(chǎn)線、湘紅、湘園、湘華和農(nóng)科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業(yè)，督促?gòu)?qiáng)力制革和紅東方制革廠埋管入園，督促*市毛田種豬場(chǎng)、*市鑫龍油有限公司、*堿業(yè)公司完成限期治理，停產(chǎn)治理4家。并對(duì)關(guān)停企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，有效制止了關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃，保障了人民群眾的飲水安全。

5、開(kāi)展打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康的專項(xiàng)行動(dòng)。今年我局共開(kāi)展4次大的專項(xiàng)行動(dòng)，一是根據(jù)省人大執(zhí)法檢查組的要求對(duì)*河沿線的排污企業(yè)進(jìn)行排查和集中整治；二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業(yè)，確保飲用水安全；三是開(kāi)展對(duì)濱河路、務(wù)門(mén)前、大正街的油煙、噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，共整改飯店72家、歌廳8家，整治到位75家，安裝凈化設(shè)施24家，整治度達(dá)90%，整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善；四是中考和高考期間的禁噪行動(dòng)。

6、今年我局通過(guò)狠抓環(huán)境管理、落后產(chǎn)業(yè)淘汰、嚴(yán)格環(huán)境違法查處、污染物減排與“藍(lán)天碧水”工程等各項(xiàng)有力措施，污染物減排工作取得了顯著的成效，COD削減了6031噸、削減率52.9%，二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染物減排的領(lǐng)導(dǎo)力度。我市成立了“*市污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，7月，召開(kāi)了全市環(huán)保工作大會(huì)，下發(fā)了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍(lán)天碧水”工程行動(dòng)方案》，與各重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是確保了重點(diǎn)工程建設(shè)。*堿業(yè)有限公司的工業(yè)廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學(xué)有限公司淘汰3臺(tái)燃煤鍋爐、濕法改干法生產(chǎn)線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產(chǎn)線，減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業(yè)淘汰力度。今年，我市關(guān)閉東山制革等8家原皮生產(chǎn)線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸；關(guān)閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。

三、排污費(fèi)征繳

在排污征繳方面，我們嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，依法依程序進(jìn)行排污費(fèi)征繳工作，對(duì)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的恒源竹膠板廠等5家企業(yè)，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，追繳排污費(fèi)2萬(wàn)余元。我局*年度財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)691萬(wàn)元，現(xiàn)完成713.2萬(wàn)元，超額完成22.2萬(wàn)元，完成年收入的103.2%。

四、環(huán)保宣傳

今年，我局加大了環(huán)境宣傳力度，認(rèn)真做好環(huán)保當(dāng)家法等環(huán)保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動(dòng)。針對(duì)性地在一些人群集匯點(diǎn)開(kāi)展了大型宣傳活動(dòng)，搭建了工作咨詢臺(tái)，懸掛了大型宣傳橫幅，共發(fā)放宣傳資料3000多份，宣傳圖片3000多份，發(fā)放《致全國(guó)污染源普查對(duì)象的公開(kāi)信》5000多張。二是扎實(shí)做好了“六五”世界環(huán)境期間的宣傳活動(dòng)，發(fā)表了電視講話，召開(kāi)了城環(huán)委、企業(yè)座談會(huì)，懸掛宣傳橫幅150幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅，發(fā)放宣傳資料1500多份。三是與團(tuán)市委、市青會(huì)聯(lián)合舉辦了環(huán)保知識(shí)搶答競(jìng)賽，把全年的環(huán)保宣傳工作推向，參與人數(shù)超過(guò)5000人，出版環(huán)保法律法規(guī)一書(shū)400多套，試題1000道400多份，有力地推動(dòng)了環(huán)保知識(shí)的普及和推廣。

我局認(rèn)真編制了《*市環(huán)保局*年度普法依法治理工作計(jì)劃》，舉辦了環(huán)保法制培訓(xùn)教育2次，全局干部學(xué)習(xí)了環(huán)境處罰辦法和程序；我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班，參加了市依法治市辦的年度普法統(tǒng)考。

五、招商引資

按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，我局積極開(kāi)展了招商引資工作，*年完成招商引資640萬(wàn)元，超額完成了政府下達(dá)的350萬(wàn)元招商引資任務(wù)。*堿業(yè)有限公司投資800萬(wàn)元新建造氣爐吹風(fēng)氣余熱利用工程，項(xiàng)目建成后可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤23000噸，合成氨提高5-15%，投資6000萬(wàn)實(shí)施廢水零排放工程，現(xiàn)已基本完工，2009年將投入試運(yùn)行，預(yù)計(jì)可減少?gòu)U水排放260萬(wàn)噸，減少COD排放800噸、氨氮618噸。

六、政務(wù)公開(kāi)

按照市委、市政府對(duì)政務(wù)工作的要求，我局今年及時(shí)更新了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，完善了內(nèi)部管理制度，各種制度都在我局政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，排污收費(fèi)進(jìn)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，收費(fèi)額全部按季度進(jìn)行公示。我局辦事流程、重點(diǎn)工作、工作動(dòng)態(tài)及時(shí)更新在*政府網(wǎng)等媒體上，*年積極報(bào)送了各種環(huán)境信息60余篇，被湖南省環(huán)境信息網(wǎng)采用24篇，中國(guó)*網(wǎng)（原*之窗）40余篇，編制環(huán)保簡(jiǎn)報(bào)14期。政務(wù)窗口堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以嚴(yán)格執(zhí)法為基準(zhǔn)”，窗口全年共辦理年審業(yè)務(wù)126件，立項(xiàng)項(xiàng)目68個(gè)、新批業(yè)務(wù)80件，接待咨詢業(yè)務(wù)145件，拒辦12件，均嚴(yán)格依法依程序辦理，在評(píng)比中，一次獲得流動(dòng)紅旗，一次獲得先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，我局把監(jiān)測(cè)站的服務(wù)性收費(fèi)委托政務(wù)中心收取，并對(duì)前來(lái)辦理的單位統(tǒng)一優(yōu)惠20%，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。

七、新型工業(yè)化

我局按照市委、市政府的要求，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂了相關(guān)制度，及時(shí)報(bào)送了各種報(bào)表、數(shù)據(jù)，完成了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，工業(yè)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)率為93.27%，“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%，減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。

八、新農(nóng)村建設(shè)

1、制定了《*市社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，對(duì)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)作了全面部署和詳細(xì)安排，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理，今年對(duì)毛田種豬場(chǎng)、紅侖上茶場(chǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了零排放示范工程建設(shè)，并且毛田種豬場(chǎng)“零排放工程”已完成驗(yàn)收。

2、積極開(kāi)展了對(duì)月山鎮(zhèn)龍沖村等十個(gè)重點(diǎn)整治村莊的生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

3、根據(jù)市委、市政府的安排，我局把泉塘鎮(zhèn)高吾村作為我局新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，今年安排肖有漢同志到該村駐點(diǎn)?，F(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收，受到了驗(yàn)收小組的一致好評(píng)。

九、科技創(chuàng)新工作

*年9月，*水泥有限公司余熱發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行；11月，我局積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策，重點(diǎn)包裝了*（*段）綜合整治項(xiàng)目。本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算共28000萬(wàn)，可申請(qǐng)國(guó)家重大專項(xiàng)資金支持，擬申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元，自籌24000萬(wàn)。

十、考核工作

篇2

一、關(guān)于今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年是很不平凡的一年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下努力克服奧運(yùn)安保、拆遷拆違、食品安全整治、重點(diǎn)工程等工作占用時(shí)間、精力較多的不利因素，緊緊圍繞又好又快發(fā)展，自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)工作仍保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。1－9月份，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成98億元，同比增加11.27億元，增長(zhǎng)13%；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23.1億元，同比增長(zhǎng)22.06%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.6億元，同比增加13.4億元，增長(zhǎng)49.3%。全部財(cái)政收入完成11億元，同比增加2.98億元，增長(zhǎng)37%，完成年計(jì)劃的79%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.07億元，同比增加4476萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%,比去年同期提高了13個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。1－9月份，全縣竣工及在建投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目達(dá)到143個(gè)，同比增加55個(gè)，總投資66.3億元，同比增長(zhǎng)82.8%，累計(jì)完成投資35.3億元，完成投資計(jì)劃的53.24%。億元項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，總投資30.7億元，其中，今年新上億元項(xiàng)目6個(gè)，有3個(gè)項(xiàng)目被列為*年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分別是總投資3.6億元的*重工管道項(xiàng)目、總投資3億元的*工程機(jī)械項(xiàng)目、總投資2.3億元的河北亞能石油裝備項(xiàng)目。16個(gè)億元項(xiàng)目中已竣工投產(chǎn)的2個(gè)，分別是總投資2.2億元的冀春二甲醚項(xiàng)目和總投資1.2億元的滄州好想你棗業(yè)有限公司建設(shè)項(xiàng)目。三是園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。滄東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位研究已經(jīng)完成，起步區(qū)道路已竣工，園區(qū)總體規(guī)劃正在加緊進(jìn)行，其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面鋪開(kāi)，園區(qū)形象得到了較大提升。紙房頭工業(yè)小區(qū)、鳳凰工業(yè)小區(qū)、薛官屯線路板工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，對(duì)投資項(xiàng)目的吸引力明顯提高，聚集效應(yīng)日益明顯，財(cái)政貢獻(xiàn)率不斷提高。四是開(kāi)放工作取得新進(jìn)展。1－9月份，全縣入統(tǒng)外資完成429.17萬(wàn)美元，完成市下達(dá)任務(wù)的57.22%；引進(jìn)縣外資金24.75億元，同比增長(zhǎng)76.8%；引進(jìn)無(wú)償資金1.1億元；1－8月份外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)2701.89萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)67.26%。五是特色產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1-9月份，線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造和汽車配件六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.4億元，同比增長(zhǎng)23%，占全縣工業(yè)增加值的50.9%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入93.4億元，同比增長(zhǎng)22%；利潤(rùn)4.8億元，同比增長(zhǎng)7.6%；上交稅金8404萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%。六是全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。1－9月份，全縣新增個(gè)體工商戶451戶，新增民營(yíng)企業(yè)182家，其中新增注冊(cè)資本500—1000萬(wàn)元企業(yè)34家，1000萬(wàn)元以上企業(yè)14家。新增民營(yíng)企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)95家，占新增民營(yíng)企業(yè)的51%。七是農(nóng)業(yè)喜獲豐收。今年可謂風(fēng)調(diào)雨順，全年糧食種植面積160.7萬(wàn)畝，比上年增加1.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到52萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)12.5%；油料種植面積1.33萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量1778噸，比上年增長(zhǎng)8%。小棗產(chǎn)量和質(zhì)量明顯好于去年，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)22.5萬(wàn)噸。由于墑情較好，目前冬小麥播種面積已達(dá)45萬(wàn)畝。八是教育、衛(wèi)生、文體、民政、交通等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入不斷增多，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。

可以說(shuō)，今年以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，從全市來(lái)看，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1－8月份綜合排名列第二位，比半年時(shí)上升了3個(gè)位次，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都按照縣委、縣政府的決策部署付出了很多心血，縣人大、縣政協(xié)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)工作給予了很大支持，成績(jī)來(lái)之不易。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，與建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣的要求相比，我們目前的發(fā)展還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然面臨許多困難和問(wèn)題，部分指標(biāo)還沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，還不能盲目樂(lè)觀。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。美國(guó)發(fā)生的次貸危機(jī)直接引發(fā)了全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，造成全球經(jīng)濟(jì)的下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，也不可避免地影響到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)影響究竟有多大、有多久，目前還難以預(yù)測(cè)?？梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與年初發(fā)生了很大的變化。特別是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，石油資源在全縣經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子中權(quán)重過(guò)大，國(guó)際原油價(jià)格的不斷下跌會(huì)直接影響到我縣的經(jīng)濟(jì)總量。二是完成全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力還較大。盡管各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期增長(zhǎng)都較快，但與我們年初確定的目標(biāo)來(lái)比，形勢(shì)還不容樂(lè)觀。從時(shí)間進(jìn)度看，只有財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)同步，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。按全年時(shí)間進(jìn)度算，截止9月底，GDP、固定資產(chǎn)投資應(yīng)該分別完成110.25億元和42億元，但我們只完成了98億元和40.6億元，后兩個(gè)多月“補(bǔ)課”的任務(wù)還非常重。今年是縣委、縣政府確定的“招商引資突破年”，但從完成指標(biāo)來(lái)看不很理想，市下達(dá)的利用外資任務(wù)是750萬(wàn)美元，我縣確定的目標(biāo)是1000萬(wàn)美元，而到9月底僅完成429萬(wàn)美元，大唐寶盛、益華部件、三星汽配三個(gè)外資項(xiàng)目要年內(nèi)開(kāi)工，而目前僅有三星汽配項(xiàng)目開(kāi)工。引進(jìn)無(wú)償資金目標(biāo)為3億元，而目前僅1.1億元，無(wú)論如何都算不上“突破”。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成不夠理想。雖然投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目個(gè)數(shù)年底有望完成，且超億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)和省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)均超額完成了年度目標(biāo)，但超3億元項(xiàng)目年度目標(biāo)為6個(gè)，而目前僅有3個(gè)，完成年度目標(biāo)難度很大；1－9月份，全縣投資超千萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資17.6億元，占年度投資計(jì)劃的58%，明顯低于時(shí)間進(jìn)度，其中*重工、*隆化工機(jī)械、*高壓管業(yè)制造等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出。從引上項(xiàng)目情況看，投資超千萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了26個(gè)，最少的僅有一個(gè)，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有超億元項(xiàng)目，還有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有超億元項(xiàng)目。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量上來(lái)看，截止到9月底，財(cái)政收入完成最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了2960萬(wàn)元，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有200多萬(wàn)元，增速最高的達(dá)到105%，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)同步。五是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素增多。由于我縣擔(dān)保體系不健全，中小企業(yè)融資困難，影響了投資進(jìn)度和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，由于今年以來(lái)原材料價(jià)格不穩(wěn)，市場(chǎng)波動(dòng)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不夠理想，全縣2007年度納稅額超百萬(wàn)元企業(yè)中，有48%的企業(yè)1－9月份納稅額同比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)于上述困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視，采取有效對(duì)策加以解決，努力提高我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

二、關(guān)于今后兩個(gè)多月的重點(diǎn)工作

現(xiàn)在已到10月中旬，可以說(shuō)時(shí)間緊迫、形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。針對(duì)今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，今后兩個(gè)多月，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，以招商引資為重要手段，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為根本保證，精力再集中，力度再加大，任務(wù)再落實(shí)，抓發(fā)展，抓改革，抓穩(wěn)定，瞄準(zhǔn)目標(biāo)大干八十天，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“三年大變樣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要集中力量重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入實(shí)施“三五八十”工程

實(shí)施“三五八十”工程既是市委、市政府的決策部署，也是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要。今后兩個(gè)多月要圍繞再引上一批投資超3億、5億、8億、10億元的大項(xiàng)目和培育一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的大企業(yè)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：

一方面要抓好“三五八十”項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是加快投資進(jìn)度、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總引擎，必須始終不渝地抓緊抓好。要通過(guò)后兩個(gè)多月的努力，確保實(shí)現(xiàn)“竣工及在建超千萬(wàn)元項(xiàng)目達(dá)到165個(gè)、超億元項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上、超3億元項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)”的既定目標(biāo)。要抓引上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大跑上力度，對(duì)投資超千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是“三五八十”項(xiàng)目，要盯緊盯死，只要有一線希望就要不遺余力的去爭(zhēng)去搶去跑，對(duì)總投資5億元的巖鹽開(kāi)采深加工等在談的“三五八十”項(xiàng)目，縣商務(wù)局要緊緊抓住不放手，加強(qiáng)與項(xiàng)目投資者的聯(lián)系，有針對(duì)性地與項(xiàng)目投資者進(jìn)行接觸，想盡千方百計(jì)使項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。要抓開(kāi)工?？h發(fā)改局要對(duì)今年應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目，再進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理，逐個(gè)分析原因，形成書(shū)面材料上報(bào)縣政府。所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，為項(xiàng)目開(kāi)工搞好服務(wù)，解決實(shí)際困難，促使項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年底全部開(kāi)工。要抓在建。對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)關(guān)注的三個(gè)項(xiàng)目，仵龍?zhí)绵l(xiāng)、紙房頭鄉(xiāng)、汪家鋪鄉(xiāng)要全力以赴地幫助好、支持好，確保*重工、*液壓和溫氏畜牧項(xiàng)目年底達(dá)到能在全市觀摩的水平。對(duì)于建設(shè)周期在*年完成全部投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是河北亞能石油裝備、遠(yuǎn)東集團(tuán)技改、田豐液壓設(shè)備三個(gè)超億元項(xiàng)目，縣發(fā)改局及大褚村鄉(xiāng)、薛官屯鄉(xiāng)、紙房頭鄉(xiāng)要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，加大服務(wù)力度，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底全部竣工投產(chǎn)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)所分包的重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入到項(xiàng)目建設(shè)一線，為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。要抓謀劃?？h發(fā)改局要加緊謀劃包裝一批符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能耗低、污染小、科技含量高的“三五八十”項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷檔。

另一方面要抓好“三五八十”企業(yè)。要抓扶持?？h工促局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初我們提出的“三個(gè)一批”，即龍頭企業(yè)向大集團(tuán)發(fā)展一批，中型企業(yè)向龍頭企業(yè)過(guò)渡一批，小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)升位一批的要求，對(duì)力通聯(lián)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、建新集團(tuán)、四星玻璃、好想你、二甲醚、大渡口制動(dòng)管廠等一批潛力較大的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。縣工促局要盡快研究制定對(duì)骨干企業(yè)的扶持政策，不斷提高骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)含量、市場(chǎng)占有率和品牌影響力，發(fā)展培育一批年銷售收入超3億元的規(guī)模企業(yè)，以企業(yè)升位，帶動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步打造線路板、藥包材等知名產(chǎn)業(yè)基地。要抓合作。縣工促局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，促使企業(yè)家敢于對(duì)外合作，真正將企業(yè)家推向招商引資第一線，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作投資者，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是對(duì)力通聯(lián)、三創(chuàng)鑄鍛、*重工等三個(gè)正在洽談的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)仍要緊盯不放，要通過(guò)不懈的努力，促成這些戰(zhàn)略合作。

（二）大力開(kāi)展招商引資

今年是我縣確定的“招商引資突破年”，從目前情況看，與實(shí)際“突破”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，還需要進(jìn)一步加大工作力度。

要著重搞好“小團(tuán)組招商集中行動(dòng)月”活動(dòng)。從今天開(kāi)始在全縣集中開(kāi)展“小團(tuán)組招商集中行動(dòng)月”活動(dòng)，縣商務(wù)局作為招商的主要職能部門(mén)，要按照既定的小團(tuán)組招商方案，組織好后兩個(gè)多月的小團(tuán)組招商活動(dòng)，確保取得明顯效果，力爭(zhēng)更大突破。要至少組建兩支招商隊(duì)伍，每支隊(duì)伍由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，篩選一批企業(yè)家參與小團(tuán)組招商，依托我縣資源優(yōu)勢(shì)和關(guān)系優(yōu)勢(shì)，確定招商的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地走出去跑辦項(xiàng)目，提高招商實(shí)效?？h政府將對(duì)這項(xiàng)工作隨時(shí)調(diào)度，縣商務(wù)局要將活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)縣政府，到年底力爭(zhēng)引上幾個(gè)“三五八十”項(xiàng)目。

要真正拿出時(shí)間走出去招商。在今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上我們提出：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把更多的時(shí)間和精力用在項(xiàng)目建設(shè)上，在工作時(shí)間安排上實(shí)行“三個(gè)三分之一”，也就是要用三分之一的時(shí)間外出招商引資跑項(xiàng)目。但客觀地說(shuō)，由于奧運(yùn)安保、拆遷拆違、食品安全等硬性工作占用了我們大量的時(shí)間和精力，使我們外出跑項(xiàng)目的時(shí)間大大縮水。在今后的兩個(gè)多月里，我們要把招商引資的時(shí)間搶回來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把時(shí)間和精力集中用在外出跑項(xiàng)目上，到年底，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個(gè)謀劃或在談的億元項(xiàng)目。

要確保完成外資任務(wù)。我們招商引資雖然不唯外資是舉，但外資是硬任務(wù)，也體現(xiàn)我們招商引資的能力和水平。今年市下達(dá)給我縣的外資任務(wù)是750萬(wàn)美元，而目前僅完成任務(wù)的57%。對(duì)此，縣商務(wù)局要高度重視，采取有效措施，確保完成外資任務(wù)。對(duì)到位外資，要積極協(xié)助企業(yè)盡快辦理入統(tǒng)手續(xù)。對(duì)在建外資項(xiàng)目，要逐個(gè)摸清摸細(xì)年內(nèi)到位外資情況，使其快到位、快入統(tǒng)；要摸清滄州大唐寶盛電源、滄州益華汽車部件兩個(gè)外資項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工的原因，加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)總投資1000萬(wàn)美元的唯王橡膠制品、總投資300萬(wàn)美元的高科技有機(jī)肥料等在談外資項(xiàng)目，要加大項(xiàng)目洽談力度，促其早簽約、早開(kāi)工，到年底力爭(zhēng)引上2－3個(gè)外資項(xiàng)目。

要進(jìn)一步建好工業(yè)園區(qū)。要繼續(xù)加快滄東工業(yè)園建設(shè)步伐。目前，滄東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，確定了石油鉆采裝備制造、電子通訊產(chǎn)品制造、化工新材料及終端產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后，我們要按照“實(shí)事求是，易于操作，遠(yuǎn)近結(jié)合，先干起來(lái)”的工作思路，全力推進(jìn)滄東工業(yè)園建設(shè)。近期要重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采裝備制造業(yè)，旨在依托我縣地處油區(qū)的特殊地位和管道裝備產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好基礎(chǔ)，打造年產(chǎn)500萬(wàn)噸、全國(guó)最大的石油鉆采裝備基地。首先，要先干起來(lái)。按照實(shí)際易行，又不妨礙長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則，先在起步區(qū)和近路、土地易于操作的地方干起來(lái)，大力引上石油鉆采裝備項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要對(duì)園區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行深入踏勘。在詳細(xì)摸清底數(shù)、認(rèn)真分類分析的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)可利用土地進(jìn)行整合，制定出用地規(guī)劃，確保項(xiàng)目用地。第三，要積極協(xié)助市發(fā)改委、商務(wù)局抓好園區(qū)整體資質(zhì)的跑辦，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以干促跑，以跑保干，通過(guò)我們的努力，使園區(qū)建設(shè)在最短的時(shí)間內(nèi)形成雛形。紙房頭、風(fēng)化店、仵龍?zhí)?、薛官屯等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金，加大投入力度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升小區(qū)形象，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率。

（三）加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐

最近，滄州市委召開(kāi)了七屆五次全會(huì)，對(duì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了專題研究部署。我們既要重視頂天立地的大項(xiàng)目，也要重視鋪天蓋地的中小項(xiàng)目，更要重視在全社會(huì)營(yíng)造千家萬(wàn)戶忙致富、千舟競(jìng)發(fā)謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)氛圍。

要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。我縣的全民創(chuàng)業(yè)工作由縣工促局牽頭，要加強(qiáng)研究，制定規(guī)劃，采取措施推進(jìn)全縣的全民創(chuàng)業(yè)工作。縣廣電局要以縣電視臺(tái)為主陣地，開(kāi)辟專欄，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度和密度，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情與創(chuàng)業(yè)熱情。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境。由縣財(cái)政局牽頭，縣工促、發(fā)改、人勞等部門(mén)配合，盡快研究制定我縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，本著“徹底放、放徹底”的原則，做到凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求的，都允許民資經(jīng)營(yíng)；凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，都向民資開(kāi)放。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序，倡導(dǎo)“企業(yè)就是上帝”的理念，厲行“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦”，做到能辦的事快辦，難辦的事想法辦，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)綠燈。在這里我們還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)企業(yè)既要搞好服務(wù)，也要加強(qiáng)管理，搞服務(wù)不是放任自流，而是要吸取三鹿奶粉事件的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)全方位的監(jiān)管，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，通過(guò)管理促進(jìn)規(guī)范，使企業(yè)的一切行為都規(guī)范運(yùn)作。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境?？h財(cái)政局、工促局等有關(guān)部門(mén)要加快小額貸款組織試點(diǎn)工作步伐，力促我縣小額貸款公司早日投入運(yùn)營(yíng)，為中小企業(yè)和其他創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。

要培育創(chuàng)業(yè)主體。要重點(diǎn)培育六大創(chuàng)業(yè)主體：一是鼓勵(lì)有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。縣工促局要組織開(kāi)展好“企業(yè)家座談會(huì)”和“百家企業(yè)進(jìn)位升級(jí)評(píng)選公示活動(dòng)”，激發(fā)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性，進(jìn)而帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。二是引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，興辦專業(yè)大場(chǎng)大戶；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民走出農(nóng)田，走向城市，外出創(chuàng)業(yè)。三是扶持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓寬再就業(yè)渠道，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員不等不靠，自找出路，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四是支持科技人員發(fā)揮專長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲取收益分配；還可以直接到企業(yè)兼職，從事第二職業(yè)。五是推動(dòng)退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)費(fèi)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體；縣人勞局要加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)。六是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)人員帶頭創(chuàng)業(yè)。由縣組織部、縣人勞局牽頭，要抓緊制定出臺(tái)符合滄縣實(shí)際的鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員下海經(jīng)商、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的政策措施，支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員帶頭創(chuàng)業(yè)。

要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。小城鎮(zhèn)是全民創(chuàng)業(yè)的最有效載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是要進(jìn)一步規(guī)劃完善好鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)小區(qū)，加大工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園作為重點(diǎn)內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)行科學(xué)化管理，規(guī)范化運(yùn)作，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，在這方面，崔爾莊鎮(zhèn)要帶頭做出示范；同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)步伐，加速生產(chǎn)要素聚集，提升小城鎮(zhèn)承載力，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（四）努力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量

今年1-9月份，我縣財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步較快增長(zhǎng)，但9月份當(dāng)月收入下滑，當(dāng)月同比下降13%，據(jù)預(yù)測(cè)，后幾個(gè)月的增收也比較困難，加之今年增資等不確定因素增加，導(dǎo)致收支矛盾十分突出。為此，今后兩個(gè)多月財(cái)政工作總的調(diào)子是：努力增收，過(guò)緊日子。

要狠抓收入?？h財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要把目標(biāo)細(xì)化、稅種細(xì)化，層層落實(shí)責(zé)任，做到應(yīng)收盡收，并加強(qiáng)非稅收入的征管工作。要注意收入的均衡入庫(kù)，防止收入大起大落，確保完成全年14億元的財(cái)政收入目標(biāo)，力爭(zhēng)超收。

要開(kāi)辟稅源。財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“埋頭苦干、事?tīng)?zhēng)一流、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的精神，努力在開(kāi)辟新稅源上下功夫，重點(diǎn)做好深挖大港油田稅源和吸引在外能人回鄉(xiāng)納稅兩篇文章，爭(zhēng)取有所突破。

要過(guò)緊日子。在今年收支矛盾十分突出的情況下，我們各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，嚴(yán)控追加預(yù)算，一般性追加預(yù)算將一律不再審批，集中財(cái)力保吃飯、保重點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（五）更加關(guān)注民生，確保社會(huì)穩(wěn)定，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

要開(kāi)展好安全生產(chǎn)、食品和藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)工作。按照省市部署，全縣正在分三條戰(zhàn)線開(kāi)展為期一個(gè)月的“三項(xiàng)工作”集中行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。要做好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)各部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，利用全省集中行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度，特別是要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆企業(yè)的排查整頓力度，對(duì)安全隱患和問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。要繼續(xù)抓好食品和藥品安全工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步加大食品安全專項(xiàng)整治力度，過(guò)來(lái)一段時(shí)間，我縣重點(diǎn)抓了小棗加工企業(yè)的專項(xiàng)治理工作，取得了明顯效果，我們一定要保持下去，絕不能前緊后松，造成前功盡棄。今后，縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“堵疏結(jié)合，扶大扶優(yōu)，促小關(guān)劣”的原則，進(jìn)一步加大整治力度，對(duì)無(wú)證食品加工企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停取締，對(duì)原來(lái)有證食品加工企業(yè)要限期治理，促其規(guī)范，待驗(yàn)收合格后，核發(fā)相關(guān)證件，恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)，要扶持發(fā)展好歐亞匡、全鑫、好想你等骨干企業(yè)，提升棗制品產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，促進(jìn)我縣小棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)控，全面落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)?？h商務(wù)局、工促局要加強(qiáng)屠宰場(chǎng)點(diǎn)和肉類市場(chǎng)的監(jiān)管，取締非法屠宰加工點(diǎn)，防止不合格豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。縣藥監(jiān)局要對(duì)全縣藥品批發(fā)、零售點(diǎn)和生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)黃官屯一帶的制售假哮喘藥行為加大打擊力度，確保全縣廣大人民群眾的用藥安全。要做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工作是我縣的一項(xiàng)硬任務(wù)，縣環(huán)保局、發(fā)改局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)完成情況，認(rèn)真開(kāi)展好集中行動(dòng)，真正落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能減排措施，按省里要求，確保提前完成今年節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

要抓好十件實(shí)事的落實(shí)。對(duì)于我們年初確定的十件實(shí)事，涉及公路、電網(wǎng)、水利、廣電、衛(wèi)生、教育等10個(gè)方面，都關(guān)系到廣大群眾的切身利益，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實(shí)實(shí)地把這些實(shí)事辦好、辦到位，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于民、取信于民。各責(zé)任單位要對(duì)十件實(shí)事的任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，對(duì)照目前的進(jìn)展情況，再推進(jìn)、再組織、再實(shí)施、再落實(shí)，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強(qiáng)調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。縣政府督查室要重點(diǎn)對(duì)辦實(shí)事工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦，確保十件實(shí)事年內(nèi)全部完成。

要做好企業(yè)改制工作。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方的共同努力，幾個(gè)制約我們企業(yè)改制的突出問(wèn)題都已得到有效解決。下一步，我們務(wù)必要抓緊時(shí)間全面啟動(dòng)縣屬企業(yè)改制工作?？h企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步研究企業(yè)改制政策，盡快確定出臺(tái)。要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，充實(shí)力量，開(kāi)展工作，著手資產(chǎn)評(píng)估處置工作，盡快變現(xiàn)，加快企業(yè)改制步伐，確保到年底全部完成縣屬企業(yè)改制任務(wù)。

要做好穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)安保經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步做好矛盾糾紛排調(diào)和工作，開(kāi)展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要努力做好支援國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)工作，確保京滬高鐵、廊滄高速等重點(diǎn)工程在我縣順利建設(shè)。年底將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注力度，認(rèn)真做好農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助等工作，確保全縣弱勢(shì)群體溫飽過(guò)冬、安全過(guò)冬?？h民政局要按照市里的要求，加大工作力度，加快推進(jìn)“兩院”建設(shè)，到年底要完成“兩院”主體工程建設(shè)。

（六）理清思路，及早謀劃明年的工作

明年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第四年，也是能否實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，要做好明年的工作，就必須及早著手，認(rèn)真謀劃，打好有準(zhǔn)備之仗。各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真研究國(guó)家方針政策，高度關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能下滑的大趨勢(shì)，居安思危，未雨綢繆，結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞“三五八十”項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、利用外資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，超前考慮、及早謀劃，認(rèn)真研究明年的工作思路、工作重點(diǎn)和工作舉措，科學(xué)制定好明年工作計(jì)劃，為確保明年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。特別是要認(rèn)真搞好重點(diǎn)項(xiàng)目和“三農(nóng)”工作謀劃。在項(xiàng)目建設(shè)中，反映到當(dāng)年重大項(xiàng)目少的問(wèn)題，根本原因往往在于上一年的項(xiàng)目謀劃不到位，因此，縣發(fā)改局要認(rèn)真謀劃明年的“三五八十”項(xiàng)目，年底前要確保謀劃的“三五八十”項(xiàng)目不少于10個(gè)，并將項(xiàng)目單子上報(bào)縣政府，保證明年的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷檔；各級(jí)各部門(mén)還要按照十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃好明年的“三農(nóng)”工作，保證明年我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、關(guān)于抓工作落實(shí)問(wèn)題

今年是我縣發(fā)展史上又一個(gè)不平凡的年度，各項(xiàng)任務(wù)都比較繁重。完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，既是我們對(duì)全縣人民的政治宣言，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，我們必須站在建設(shè)沿海強(qiáng)縣的高度，以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞政德建設(shè)，咬緊牙關(guān)，埋頭苦干，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

抓落實(shí)就必須敬業(yè)。敬業(yè)是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和工作態(tài)度的基本要求，是想干事的體現(xiàn)。現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作任務(wù)都非常繁重，到年底的時(shí)間很有限，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，就要求我們各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志必須進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)精神，只有敬業(yè)才能干事、干成事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的工作緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到工作中去，作敬業(yè)的表率，作干事的模范。做到敬業(yè)，就必須把更多的時(shí)間用在單位工作上，把更多的精力放在謀求發(fā)展上，把更多的智慧用在解決問(wèn)題上，把為百姓謀福祉視為最大的榮幸。只有敬業(yè)，才能真正視群眾的利益高于一切，視全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于一切，視七十萬(wàn)人民的偉大事業(yè)高于一切，腳踏實(shí)地做事，勤勉敬業(yè)工作，才能真正戒“漂”除“浮”，摒棄應(yīng)付、對(duì)付、湊合、得過(guò)且過(guò)等不良風(fēng)氣，才能把縣委、縣政府的決策部署落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

篇3

一是組織落實(shí)。上半年來(lái)，街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治平安建設(shè)工作的考核制度和齊抓共管的工作機(jī)制。成立完善了街道主要領(lǐng)導(dǎo)為主體、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組等8個(gè)專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，并制定和完善了相應(yīng)的管理制度和工作措施。

二是責(zé)任落實(shí)。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范各類資料臺(tái)帳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對(duì)綜治平安工作做到年初有年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)召開(kāi)成員單位會(huì)議，專題研究綜治和平安創(chuàng)建工作。創(chuàng)安分項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有制度、有措施、有小結(jié)。并分別與各村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)140余份。

三是人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了使矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解。同時(shí)將街道各社區(qū)（村）治調(diào)主任確定為綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾隱患的情報(bào)信息工作，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)和處理。為了保證綜治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，街道計(jì)劃年度投入資金523.20萬(wàn)元用于綜治工作的專項(xiàng)開(kāi)支。其中人員經(jīng)費(fèi)105.20萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)包括禁毒、610、社區(qū)矯正、維穩(wěn)、交管、宣教、戶戶聯(lián)防等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)418.00萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)區(qū)域化綜治建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)《開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力打造以黨建為核心，社會(huì)融合組織、群眾自治組織為依托，建立完善綜治工作室和公共服務(wù)中心兩大工作平臺(tái)，以綜合治理“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”六聯(lián)機(jī)制為運(yùn)作基礎(chǔ)，專職人員和志愿服務(wù)人員為主體，區(qū)域化管理，組團(tuán)式服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建“市級(jí)”綜治工作中心

為積極適應(yīng)新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，扎實(shí)推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，上半年來(lái)，街道嚴(yán)格按照市綜治委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》精神，以建立和完善工作機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制為抓手，通過(guò)規(guī)范建設(shè)街道綜治工作中心平臺(tái)，建立健全以維穩(wěn)綜治、司法、、派出所、社保、安全生產(chǎn)、人民武裝等多個(gè)職能部門(mén)組成的綜合性維穩(wěn)綜治服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾，一個(gè)平臺(tái)受理反饋，一個(gè)流程調(diào)處到底，一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)的運(yùn)行方式。逐步實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”工作格局。

在積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)綜治工作中心的同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設(shè)，按照《區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步夯實(shí)了我街道社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的根基。

四、專項(xiàng)攻堅(jiān)整治，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作

今年上半年以來(lái)，街道緊密圍繞全區(qū)開(kāi)展“進(jìn)村入企大走訪、排查問(wèn)題促穩(wěn)定”活動(dòng)和治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與嚴(yán)打結(jié)合，主要開(kāi)展了重點(diǎn)地區(qū)、交通安全、消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)了平安創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

一是開(kāi)展通山、書(shū)院村治安整治行動(dòng)。首先將通山、書(shū)院村等列為重點(diǎn)整治地區(qū)，及時(shí)下發(fā)《霞浦街道治安重點(diǎn)地區(qū)及突出問(wèn)題整治方案》整合綜治、文衛(wèi)、派出所、城管中隊(duì)、交警中隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所等各部門(mén)力量，進(jìn)行周期性的聯(lián)合綜合整治，并進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮治保巡邏隊(duì)和轄區(qū)單位保衛(wèi)部門(mén)，各物管小區(qū)保安的作用，堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)段加大巡邏盤(pán)查力度，及時(shí)處置重點(diǎn)地區(qū)及周邊發(fā)生的各種治安問(wèn)題。形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)的工作局面。

二是開(kāi)展“進(jìn)村入企大走訪、排查問(wèn)題促穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)聯(lián)動(dòng)的要求，組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾，進(jìn)村入企、走訪調(diào)研，努力解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和矛盾糾紛，全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全政法干警、綜治干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在實(shí)踐中提高政法干部、綜治干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾的能力，提高推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，為黨的十勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高工作水平

街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要作用，將工作作為全街道一項(xiàng)重中之重工作來(lái)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)自身建設(shè)提高工作能力著重協(xié)調(diào)解決難題。

一是建立溝通機(jī)制。對(duì)街道調(diào)解處理的積案，由當(dāng)事人所認(rèn)可且威望較高、公道正派的社會(huì)賢達(dá)和對(duì)事件來(lái)龍去脈熟悉的人員先與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，傳遞街道和各方當(dāng)事人的之間的意見(jiàn)和想法，解釋說(shuō)明有關(guān)的政策和法規(guī)，為積案化解及時(shí)溝通信息，協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

二是建立會(huì)審調(diào)解機(jī)制。街道組織積案的會(huì)審調(diào)解，制定程序規(guī)則，由社會(huì)賢達(dá)擔(dān)任調(diào)解員。事權(quán)單位與人就事項(xiàng)各作詳細(xì)陳述，由社會(huì)賢達(dá)根據(jù)事實(shí)、政策法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范，提出合理建議。街道則根據(jù)社會(huì)賢達(dá)的調(diào)解意見(jiàn)，制定各方都能接受的調(diào)解方案。

三是建立突發(fā)事件處置機(jī)制。社會(huì)賢達(dá)各方面的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較豐富，對(duì)于有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，事件所在地社會(huì)賢達(dá)必須最大限度地在第一時(shí)間到達(dá)、保護(hù)和處置好第一現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)案情，穩(wěn)定群眾情緒，確保不造成重大后果和影響。

四是建立協(xié)同化解機(jī)制。對(duì)于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件，由局、街道、各相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)技術(shù)部門(mén)共同參與，社會(huì)賢達(dá)主持調(diào)解，各相關(guān)部門(mén)提供政策和專業(yè)技術(shù)支持。如今年上半年調(diào)解的臺(tái)塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協(xié)力模具等企業(yè)老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛，當(dāng)事人所在街道和村、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠專業(yè)人士等多方社會(huì)賢達(dá)共同擔(dān)任調(diào)解員進(jìn)行協(xié)調(diào)化解，使這些矛盾糾紛得以有效化解。

五是建立積案化解雙向選擇機(jī)制。街道在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和區(qū)局的協(xié)調(diào)下舉行積案化解工作雙向選擇座談會(huì)，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關(guān)部門(mén)根據(jù)案情邀請(qǐng)合適的代表和委員、局和街道提供積案事項(xiàng)，供代表、委員根據(jù)案情和自己的優(yōu)勢(shì)選擇積案負(fù)責(zé)化解。當(dāng)事人也可以按照自己意愿選擇負(fù)責(zé)調(diào)解的社會(huì)賢達(dá)。

六、弘揚(yáng)法治精神，深化普法依法治理工作

為更好地加強(qiáng)法制宣傳教育工作，切實(shí)提高人民群眾的法治意識(shí)，全面提升社會(huì)法治化水平，霞浦街道以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，抓實(shí)效、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，大力推進(jìn)普法依法治理工作。

一是抓實(shí)效。上半年累計(jì)開(kāi)展了各類廣場(chǎng)法制服務(wù)活動(dòng)十余次，分發(fā)了法律圖書(shū)、宣傳冊(cè)和法制環(huán)保袋等萬(wàn)余份，陳列法制展板近十次，提供法律咨詢百余次，開(kāi)展法制講座十余次。通過(guò)法制宣傳的源頭預(yù)防作用，全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%，治安案件同期下降13%。

二是抓重點(diǎn)。目前，霞浦轄區(qū)內(nèi)共有常住人口26819人，而流動(dòng)人口卻已達(dá)35579人，因此流動(dòng)人口已成為當(dāng)前普法宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業(yè)和現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)，深入企業(yè)做好外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作，大力宣講交通安全、生產(chǎn)安全、工傷事故、勞動(dòng)、社會(huì)治安等法律法規(guī)知識(shí)，加大禁毒、反邪、防詐騙等知識(shí)普及工作，并積極吸收外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任法制宣傳員，營(yíng)造和諧社會(huì)新老人共同打造的良好氛圍。

三是抓亮點(diǎn)。近年來(lái)，青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點(diǎn)，其中九峰“書(shū)香家庭”已成為全區(qū)青少年教育活動(dòng)的品牌。街道堅(jiān)持在廣大青少年中開(kāi)展了一系列卓有成效的法制宣傳活動(dòng)，去年在鳳凰社區(qū)成功創(chuàng)建了全市首個(gè)市級(jí)社區(qū)青少年教育基地，通過(guò)該基地的輻射作用，全面帶動(dòng)全街道的青少年法制宣傳教育工作。

七、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高社會(huì)人口管理水平

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。按照“屬地管理”的原則，對(duì)暫住人口實(shí)行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來(lái)人口35597人，在冊(cè)登記出租房6123間。堅(jiān)持在村、社區(qū)“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立出租房屋服務(wù)管理站，設(shè)立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理，并積極向上級(jí)匯報(bào)進(jìn)展情況，半年來(lái)，開(kāi)展出租房屋暫住人口集中清理活動(dòng)2次，出動(dòng)街道干部、警力200人次，共清理房屋13戶，申報(bào)辦理房屋租賃許可證10本，補(bǔ)辦暫住證1000本，簽訂出租房屋安全責(zé)任狀2150戶。開(kāi)展村、社區(qū)、企業(yè)和諧促進(jìn)會(huì)工作，所有村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)性融合組織已全部初步建立。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員積分落戶、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)政策宣傳，積極開(kāi)展和推廣“村企結(jié)對(duì)”工作。

二是加強(qiáng)社區(qū)矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區(qū)矯正人員29人，歸正人員27人。為加強(qiáng)對(duì)這些特殊人員的管控工作，圍繞“兩會(huì)”、“十”等重要時(shí)期的安保重任，街道積極開(kāi)展了“三防”專項(xiàng)活動(dòng)（防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪），推行了每月一次大排查、來(lái)電來(lái)人匯報(bào)結(jié)合、名單雙向核對(duì)、簽訂保證書(shū)、GPS定位等措施，加強(qiáng)和規(guī)范了相關(guān)工作制度執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作，切實(shí)確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

三是加強(qiáng)人員及吸毒人員的教導(dǎo)、穩(wěn)控。積極開(kāi)展防范和處置及禁毒工作，開(kāi)展了以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的教育活動(dòng)，同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)督和穩(wěn)控人員，做好相關(guān)教育、轉(zhuǎn)化工作，目前街道共有3名練習(xí)人員。結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒日，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭(zhēng)，努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名，現(xiàn)社區(qū)戒毒8名。

四是加強(qiáng)青少年的教育管理。加強(qiáng)青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區(qū)法制教育基地，在轄區(qū)五所中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)，并充分發(fā)揮他們的作用，開(kāi)設(shè)法制、德育課程，開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法律意識(shí)；努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的防范網(wǎng)絡(luò)，共同預(yù)防青少年違法犯罪，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。

八、下半年工作計(jì)劃

下半年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境。我街道正處全區(qū)“中提升”開(kāi)發(fā)區(qū)域的“東咽喉”，針對(duì)下半年街道通山、書(shū)院村的拆遷任務(wù)，確立“抓好穩(wěn)定促發(fā)展，抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，做好群眾思想教育工作，化解征地拆遷存在問(wèn)題，妥善處理各類矛盾糾紛，配合國(guó)土、規(guī)劃有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展控違拆違工作。進(jìn)一步整治、優(yōu)化街道拆遷、發(fā)展環(huán)境。

（二）加大平安創(chuàng)建工作力度。本著“突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面開(kāi)展”的原則深入開(kāi)展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創(chuàng)建系列活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)各方面和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面，加強(qiáng)平安檢查考核的力度，深化“平安霞浦”創(chuàng)建工作，全面維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

（三）夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作。今年以創(chuàng)建“市級(jí)”綜治工作中心為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治工作中心的硬件標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè)和整體效能提升，有效整合綜治、、司法、調(diào)解、警務(wù)、外口管理、安全生產(chǎn)、610、禁毒等工作力量，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實(shí)事聯(lián)辦”整體工作格局。切實(shí)抓好村、企綜治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村、企（13個(gè)村、8家重點(diǎn)企業(yè)）綜治室建設(shè)作為重點(diǎn)，完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提供軟件資料的質(zhì)量，有效提升基層綜治工作水平。

（四）強(qiáng)化區(qū)域化綜治建設(shè)。突出社會(huì)管理創(chuàng)新體系建設(shè)，按照全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新總體目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)》的通知要求，積極推進(jìn)村社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的區(qū)域化綜治建設(shè)。

（五）深入開(kāi)展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展“六五”普法工作。繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、青少年的法制宣傳教育工作，通過(guò)各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。

（六）開(kāi)展消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)工作。按照上級(jí)要求，把農(nóng)村消防安全工作列入到新農(nóng)村建設(shè)的范疇，下半年將以整體推進(jìn)方式，在全街道全面推開(kāi)該項(xiàng)工作，力保消防平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%。

（七）加強(qiáng)積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導(dǎo)。積極配合、認(rèn)真做好群眾政策宣傳教育，做好重點(diǎn)對(duì)象（鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等）的穩(wěn)控，防止出現(xiàn)群體性進(jìn)京上訪，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

篇4

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2016年工作回顧

過(guò)去一年，是我市經(jīng)受考驗(yàn)、逆勢(shì)奮進(jìn)、取得豐碩成果的一年。一年來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實(shí)中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

——整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長(zhǎng)7.3%，增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平；公共財(cái)政預(yù)算收入451億元，同口徑增長(zhǎng)3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長(zhǎng)12%；幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

——發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進(jìn)，京東方二期等項(xiàng)目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬(wàn)家惠歡樂(lè)世界等一批特色文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬(wàn)人次，被列為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長(zhǎng)，物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

——發(fā)展環(huán)境全面改善?？蛋褪矃^(qū)正式經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動(dòng)車開(kāi)通運(yùn)行，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放，綜合保稅區(qū)申報(bào)取得重大進(jìn)展，大開(kāi)放格局初步形成。“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持將80%以上的可用財(cái)力用于民生保障，重點(diǎn)民生工程全面完成。解決了一批社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.4%和7.3%，達(dá)到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實(shí)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。集中精力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，組織實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目210項(xiàng)。創(chuàng)新投融資方式，對(duì)接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會(huì)融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進(jìn)項(xiàng)目200項(xiàng)，總投資590億元；實(shí)際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴(kuò)大消費(fèi)和貿(mào)易，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)80%，成為自治區(qū)唯一的全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。

（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬(wàn)噸煤炭、108萬(wàn)噸水泥、25萬(wàn)噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬(wàn)平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫(kù)存試點(diǎn)城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達(dá)到151.1億元。出臺(tái)了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費(fèi)59.8億元，落實(shí)各類補(bǔ)貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊(cè)“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實(shí)施補(bǔ)短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強(qiáng)。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機(jī)164萬(wàn)千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬(wàn)噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)19.9%和22.7%，成為國(guó)內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點(diǎn)地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國(guó)家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個(gè)體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實(shí)行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間縮短80%以上，市場(chǎng)主體注冊(cè)資本增長(zhǎng)1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國(guó)有企業(yè)整合重組全面完成。出臺(tái)了促進(jìn)科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上眾創(chuàng)空間15家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請(qǐng)專利數(shù)增長(zhǎng)84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃展開(kāi)。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬(wàn)平方米。國(guó)家智慧城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入全國(guó)智慧城市建設(shè)50強(qiáng)。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個(gè)行政村和較大自然村實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建成自治區(qū)級(jí)美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個(gè)，烏審旗無(wú)定河鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級(jí)公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程114公里。

（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬(wàn)畝、草原建設(shè)385萬(wàn)畝，治理水土流失180.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺(tái)，環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》正式出臺(tái)。

（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭?gòu)各類保障性住房15392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達(dá)到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進(jìn)，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制改革。兩孩政策全面實(shí)施。“十個(gè)一”文化工程扎實(shí)推進(jìn)，被文化部列為全國(guó)首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。

（八）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。出臺(tái)防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案，幫扶95家重點(diǎn)困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取政府債券置換資金641.8億元，增長(zhǎng)71.2%。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級(jí)食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。

（九）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，提請(qǐng)人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問(wèn)制度全面推行。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實(shí)，出臺(tái)了提高政府執(zhí)行力的實(shí)施意見(jiàn)，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)控行政支出，黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，回首過(guò)去的一年，困難前所未有，成績(jī)彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對(duì)外開(kāi)放程度低，資源環(huán)境和要素制約進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對(duì)落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢(shì)，需要我們自加壓力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無(wú)前的勇氣，響應(yīng)號(hào)召，擼起袖子加油干，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來(lái)摘桃子，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，聚焦熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進(jìn)道路上的新矛盾、新問(wèn)題，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目304項(xiàng)，形成新的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。加大項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項(xiàng)目核準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、調(diào)整機(jī)制，制定項(xiàng)目滾動(dòng)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引資規(guī)模達(dá)到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會(huì)融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過(guò)剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬(wàn)噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級(jí)分質(zhì)對(duì)接市場(chǎng)需求，原煤洗選率提高到90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場(chǎng)占有率。去庫(kù)存方面，把去庫(kù)存與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項(xiàng)目重組、兌換憑證互通互用等問(wèn)題，積極拓寬融資渠道，擴(kuò)大棚改貨幣化安置比例，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.6萬(wàn)戶，再消化房地產(chǎn)庫(kù)存500萬(wàn)平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強(qiáng)化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)好廣大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，打好政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補(bǔ)短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實(shí)施補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

積極釋放消費(fèi)潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)一批進(jìn)口商品體驗(yàn)館。推動(dòng)北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)入駐，確?？蛋褪部垫?zhèn)、東勝銅川二手車交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。辦好絨博會(huì)、煤博會(huì)等活動(dòng)，聚集人氣商氣，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展消費(fèi)。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造百年老店，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和“商標(biāo)品牌培育年”活動(dòng)。加快創(chuàng)建放心消費(fèi)城市，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)通過(guò)PPP等模式依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護(hù)好企業(yè)家精神，進(jìn)一步營(yíng)造親商、敬商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重?fù)?dān)、作出更大貢獻(xiàn)。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開(kāi)采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機(jī)械化開(kāi)采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國(guó)電雙維電廠等電源點(diǎn)項(xiàng)目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進(jìn)鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開(kāi)工建設(shè)蒙泰一期45萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目。大力發(fā)展精細(xì)化工，推動(dòng)伊泰200萬(wàn)噸煤制油、神華煤制油二三線、國(guó)電投烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報(bào)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。加強(qiáng)與以色列集團(tuán)等大型企業(yè)合作，引進(jìn)新能源汽車、智能機(jī)器人等項(xiàng)目。加快國(guó)際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加大新能源開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取達(dá)拉特旗庫(kù)布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動(dòng)建設(shè)。積極引進(jìn)培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營(yíng)地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快國(guó)家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會(huì)暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫(kù)布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動(dòng)，加緊實(shí)施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村和50個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂(lè)，繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場(chǎng)，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進(jìn)空港、棋盤(pán)井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，辦好國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，積極籌建民營(yíng)銀行，深化農(nóng)信社改革，推動(dòng)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國(guó)際健康城等項(xiàng)目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝、草牧場(chǎng)160萬(wàn)畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)100家。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個(gè)年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家、冷鏈流通倉(cāng)庫(kù)5個(gè)、專業(yè)合作社100家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動(dòng)能。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書(shū)記指示自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益率、擴(kuò)大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷登記。持續(xù)推進(jìn)電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動(dòng)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”和國(guó)有林場(chǎng)改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上。強(qiáng)化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級(jí)利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動(dòng)各類科研平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時(shí)快速鐵路圈和2小時(shí)公路圈。加強(qiáng)生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。

（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程。編制并實(shí)施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進(jìn)東勝至機(jī)場(chǎng)輕軌、東勝吉?jiǎng)趹c川和康巴什環(huán)城水系景觀等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，出臺(tái)城市綠化、物業(yè)管理?xiàng)l例，深入開(kāi)展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化治理行動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開(kāi)展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動(dòng)，培育一批國(guó)家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個(gè)行政村開(kāi)展垃圾、污水集中收集和治理試點(diǎn)，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點(diǎn)抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進(jìn)包西鐵路客運(yùn)專線包榆段前期工作，力爭(zhēng)“十三五”開(kāi)工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項(xiàng)目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項(xiàng)目建成，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動(dòng)實(shí)施包茂高速包頭至東勝改擴(kuò)建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項(xiàng)目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級(jí)改高速、察汗淖至棋盤(pán)井一級(jí)改高速等項(xiàng)目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國(guó)際航線。啟動(dòng)建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。市政網(wǎng)方面，加大對(duì)城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點(diǎn)。水利網(wǎng)方面，實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭(zhēng)鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開(kāi)工。全面實(shí)施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運(yùn)行。創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，加大信息化平臺(tái)建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)任務(wù)。

（五）秉持綠色發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

更大力度保護(hù)生態(tài)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬(wàn)畝、草原建設(shè)396萬(wàn)畝、水土流失治理180萬(wàn)畝。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)力度，實(shí)施灌木林平茬工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、破壞野生動(dòng)植物資源等行為，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

更嚴(yán)措施治理環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》，保護(hù)好鄂爾多斯的藍(lán)天凈土綠地。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級(jí)改造、燃煤電廠超低排放改造等重點(diǎn)工作，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題集中整治，加快棋盤(pán)井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

更高水平利用資源。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭(zhēng)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。

（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會(huì)發(fā)展新成果。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭(zhēng)市低保線下貧困人口年收入增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。

推動(dòng)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過(guò)剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。

提高社會(huì)保障水平。深化收入分配制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬(wàn)元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，促進(jìn)社會(huì)福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園26所，推進(jìn)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師梯隊(duì)工程”。進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。

建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開(kāi)工建設(shè)市兒童醫(yī)院項(xiàng)目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)一”文化工程，推出一批文藝精品，開(kāi)展好文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。弘揚(yáng)紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)改革發(fā)展，建成自治區(qū)級(jí)足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動(dòng)參與健身。

（七）創(chuàng)新社會(huì)治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)。

不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅(jiān)決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

積極創(chuàng)建食品安全城市。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管格局。推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全試點(diǎn)城市。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，組織實(shí)施政府協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真辦理議案建議和提案。落實(shí)好市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，做好政務(wù)公開(kāi)工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

全力建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行政府目標(biāo)管理，建立部門(mén)信息共享和協(xié)同配合機(jī)制。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦有效的事，開(kāi)務(wù)實(shí)的會(huì)，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開(kāi)展糾風(fēng)行動(dòng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真履行政府承諾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會(huì)作用，開(kāi)展重大行政決策第三方評(píng)估。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中更多財(cái)力用于民生改善、幫扶困難群眾。