時(shí)間:2022-03-01 01:33:29
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(二)充分調(diào)動村(居)紀(jì)檢員、監(jiān)委會主任工作的主動性和積極性,受理舉報(bào)案件線索8件,做到件件檢查有結(jié)果。因村(居)紀(jì)檢員、監(jiān)委會主任都是村(居)2013年換屆選舉時(shí)產(chǎn)生的,許多同志業(yè)務(wù)不熟、綜合素質(zhì)不高,為此,我們在上級培訓(xùn)后,又集中大家在鄉(xiāng)上統(tǒng)一進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓其再次明確自身的工作職責(zé),懂得如何去履行好工作職責(zé)。財(cái)政給大家落實(shí)工資報(bào)酬額度,從而使他們深知自己肩頭的責(zé)任重大、使命光榮,激發(fā)了大家的工作熱情,主動受理即時(shí)、協(xié)查到位、核查有力、回執(zhí)準(zhǔn)確。
(三)拓展視野挖掘案件線索,抓住村級財(cái)務(wù)換屆時(shí)的審計(jì)公示環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如小農(nóng)水整治、村、社道路硬化、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的工作節(jié)點(diǎn)等,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,成功挖出案件線索3起,組建了專案小組進(jìn)行核查。一季度在村務(wù)審計(jì)公示時(shí),查出楊家河村原班子在惠農(nóng)政策落實(shí)的工作中縮水走樣,三人亂發(fā)補(bǔ)助2萬元,給其三干部相應(yīng)的處理。二季度對松林塘村村主任,利用職務(wù)之便謀取私利,啟動了村民罷免程序,依紀(jì)依規(guī)給予了嚴(yán)肅處理。三季度核查了周公寨村群眾反映村支部有收受他人錢物的舉報(bào),經(jīng)專案小組核查后,群眾反映問題不屬實(shí),立即召開了群眾會公布了核查結(jié)果,給了群眾一個(gè)明白,還了村支書一個(gè)清白。四季度核查了群眾反映大梁山村,在村換屆選舉工作中有違規(guī)行為,經(jīng)專案小組核查后,群眾反映問題不實(shí)。全年共協(xié)查上級轉(zhuǎn)來案件4起,都作出了回執(zhí)和上報(bào)。在案件查處的工作中與年初目標(biāo)任務(wù)對比還有一定差距。
(四)切實(shí)狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作,收到了良好的績效。一是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)的主要內(nèi)容,要求全鄉(xiāng)黨員干部全員參與,做到家喻戶曉、全面覆蓋,深入學(xué)校、鄉(xiāng)屬單位、村社院落進(jìn)行正面引導(dǎo),收到了良好的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)重視,帶頭深入一線宣講,組建了該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行了認(rèn)真督促領(lǐng)導(dǎo),示范作用發(fā)揮好。三是對群眾反映收集起來的問題調(diào)處化解即時(shí)到位,讓群眾真正滿意。
二、全年紀(jì)檢監(jiān)察工作體會
(一)紀(jì)檢監(jiān)察工作要領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化宣傳。輿論導(dǎo)向歷來是做好一切工作的先導(dǎo),要明晰“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一定要宣傳落實(shí)黨的十、十八屆三、四中全會和中省市各級紀(jì)委全會重大決策,全面履行好賦予的職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。
(二)要加強(qiáng)懲防體系建設(shè),全面落實(shí)不敢腐、不愿腐的良好政治生態(tài)環(huán)境。讓黨員干部隨時(shí)心中牢記幾本賬,在主要管錢、管人、管物的同志中推行好廉政承諾,切實(shí)用制度約束好手中的權(quán)力。
(三)要充分發(fā)揮村紀(jì)檢員、監(jiān)委會主任的工作主動性和積極性,才能保證基層不斷鞏固和深化落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,同時(shí)也才能挖掘出有價(jià)值的案件線索。
(四)要注重建章立制,健全長效機(jī)制。對于鄉(xiāng)、村兩級重要的是要完善好政務(wù)村務(wù)公開透明的制度,特別是財(cái)經(jīng)管理制度要細(xì)要實(shí),有監(jiān)督制度才能確保落實(shí)政策不縮水走樣。
三、全年工作雖取得了一定的成績
但都是大家共同努力配合的結(jié)果,同時(shí)是與市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的。工作中也還存在一些不足:一是學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟上級會議精神不全面,在貫徹落實(shí)中欠到位。二是開拓創(chuàng)新思維不夠,時(shí)常作了工作的奴隸,感覺工作任務(wù)多又沒有干出亮點(diǎn)。三是在案件的辦理業(yè)務(wù)水平上與上級要求還有差距。請組織放心,這些問題在2015年的工作中,力求不再現(xiàn)。
四、工作建議
【正文】
按照《關(guān)于報(bào)送基層減負(fù)工作自查情況的通知》文件要求,我局高度重視,及時(shí)安排部署并開展自查工作,現(xiàn)將涉及我局2020年我局整治形式主義減負(fù)工作自查報(bào)告如下:
一、自查情況及成效
基層減負(fù)工作涉及我局領(lǐng)域的主要是精文減會方面減負(fù)工作,對照中央提出的“守住精文減會的硬杠杠”和自治區(qū)提出的“在2019年的基礎(chǔ)只減不增”的要求以及本局確定的2020年目標(biāo)任務(wù),結(jié)合日常工作實(shí)際,重點(diǎn)從文件印發(fā)和會議方面加強(qiáng)減負(fù),
1、精簡文件方面。進(jìn)一步規(guī)范了文件印發(fā)流程,文件傳送以政務(wù)協(xié)同平臺報(bào)送為主,控制紙質(zhì)文件印發(fā),對可發(fā)可不發(fā)的文件果斷精簡,2020年共計(jì)精簡類文件25個(gè),實(shí)現(xiàn)了精簡文件10%的目標(biāo)。
2、精簡會議方面。結(jié)合會議提前計(jì)劃,會前做好充分調(diào)查,對參會人員相同、內(nèi)容相仿的會議在時(shí)間允許的情況下合并召開,統(tǒng)籌安排會議時(shí)間和內(nèi)容,對需要研究的議題集中安排,壓縮會議時(shí)間,提高會議效率,杜絕止議而不決,反復(fù)開會現(xiàn)象。部分信息或簡單的事項(xiàng),均通過微信群或QQ群,達(dá)到工作傳達(dá)目的,盡量不召集開會。今年共召開局黨組會20次,局務(wù)會15次,會議次數(shù)較去年減少15%。
二、存在的問題
1、紙質(zhì)公文文件的印發(fā)還比較多,需進(jìn)一步精簡,特別是還存在各類業(yè)務(wù)工作函來函往的問題。
2、會議議事的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性還不夠,還存在隨時(shí)、隨行、隨意開會的現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
1、嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件,文件傳送以電子公文為主;對能通過傳真、函件等文字形式解決問題的,不予發(fā)文;能單獨(dú)發(fā)文的不聯(lián)合發(fā)文;能以部門聯(lián)合發(fā)文或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義發(fā)文的,嚴(yán)格控制升格發(fā)文,引導(dǎo)減負(fù)工作走深走實(shí)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委會議精神,全面布置我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究部署了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,明確了全年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,即緊密結(jié)合工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實(shí)、抓提高,嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì),維護(hù)政令暢通,提高依法行政能力,使我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的進(jìn)展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格按照《xx縣xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,進(jìn)行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時(shí),結(jié)合單位實(shí)際,建立健全了一系列制度,為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長期取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。依照紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作要求和規(guī)定,認(rèn)真履行職能,堅(jiān)持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對本單位人、財(cái)、物、事監(jiān)督管理作用。同時(shí),對外公示舉報(bào)電話,勇于接受社會各界的監(jiān)督。
二、主要做法
全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中,一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù),擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能,在追究犯罪過程中,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能,主動參加社會建設(shè)和社會管理實(shí)踐活動,從穩(wěn)定社會大局出發(fā),強(qiáng)化法律監(jiān)督意識,注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則,把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處,收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點(diǎn):
第一,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識,客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門,在刑事訴訟中,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識,不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感,把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),客觀公正履行職責(zé),主動協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門,暢通刑事立案監(jiān)督渠道,切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定,依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào),擴(kuò)大刑事立案線索來源,提高被告人的訴訟地位,保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度,定期匯總分析社會發(fā)案情況,拓展案件線索來源,對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式,讓有罪的人入罪,讓無罪的人出罪,實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二,樹立公平正義理念,提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機(jī)關(guān)公訴部門,把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求,在打擊刑事犯罪活動中,著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力,推動社會長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中,通過審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式,對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng),以及刑事偵查活動程序的合法性及時(shí)研判,保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動,參與詢問犯罪嫌疑人和證人,參加現(xiàn)場勘察和檢查,提前審閱有關(guān)案件材料,既能及時(shí)了解案情,掌握證據(jù),保證案件質(zhì)量,又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾,對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督,全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,切實(shí)維護(hù)社會公平正義,樹立國家法治權(quán)威。
第三,建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中,人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督,行使公訴權(quán),又要對人民法院的審判活動進(jìn)行監(jiān)督,行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任:一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制,確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化,突出檢察官的主體責(zé)任能力,從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴,對人民法院受理的公訴案件,加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制,規(guī)范審級獨(dú)立職權(quán),查清犯罪事實(shí),依照刑事法律的規(guī)定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé),注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件,對特別重大案件跟庭監(jiān)督,著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍,主動探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律,提高公訴質(zhì)量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況,對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。
第四,依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé),確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制,注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí),對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化,保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定,及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請,控告和檢舉,保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中,為維護(hù)法律尊嚴(yán),緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)社會公平正義,滿足人民群眾的新期待,提高司法機(jī)關(guān)的公信力,做了大量的工作。但是,仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下:一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范,公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動地位,該立不立,立而不偵的現(xiàn)象依然存在;二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢,信息資源不能共享,有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正,有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害;三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中,對人民法院偏輕偏重,量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑,給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī),影響司法公正;四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中,對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子,由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全,有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外;五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中,監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會管理的要求,其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng),還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此,提出以下建議:
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,侵害公民合法權(quán)利的情形,著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,更加注重程序和方法,切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺,增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系,偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中,要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺,同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任,共同對案件進(jìn)行法律評價(jià),互相制約,互相監(jiān)督,及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為,防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署,搞好組織發(fā)動工作。
根據(jù)省市財(cái)政部門的要求,為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,局黨組召開黨組會,安排部署相關(guān)工作,確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個(gè)行政事業(yè)單位作為2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查的被單位。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高檢查技能,促進(jìn)規(guī)范檢查。
為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查,區(qū)財(cái)政局組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《省財(cái)政廳關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》精神,掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù),在檢查程序上做好功夫,在法律法規(guī)運(yùn)用上把好尺度。
(三)規(guī)范檢查程序,采取措施,提高檢查效率及效果。
為了認(rèn)真做好會計(jì)監(jiān)督檢查工作,根據(jù)省市財(cái)政部門文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市區(qū)財(cái)政局2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作方案》,成立了會計(jì)監(jiān)督檢查小組。按照“雙隨機(jī)、一公開的原則”,加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的溝通配合,選擇了調(diào)元鎮(zhèn)人民政府、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個(gè)行政事業(yè)單位開展專項(xiàng)檢查,將《市區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查公示》在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。重點(diǎn)檢查單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況以及存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi),濫發(fā)工資、獎金、補(bǔ)貼,違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置,以及是否存在私設(shè)“小金庫”等問題。明確了專項(xiàng)檢查范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和時(shí)間及檢查要求,有效推進(jìn)會計(jì)監(jiān)督工作有序、深入開展,提高了檢查效率和效果。
二、檢查情況
(一)基本情況。
按照“雙隨機(jī)、一公開的原則”,2020年度我區(qū)共檢查了3個(gè)單位,其中:行政事業(yè)單位3個(gè),全面完成了市局關(guān)于“科學(xué)選戶,確保檢查規(guī)?!钡囊?。全區(qū)共投入檢查力量總?cè)藬?shù)3人,其中:財(cái)政部門3人。
(二)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
全區(qū)通過對3個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查,共查出違規(guī)問題戶數(shù)3個(gè),違規(guī)金額18.18萬元。
1.支出管理方面存在的問題。
“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等方面存在的問題。
①超預(yù)算列支費(fèi)用。發(fā)改局下屬事業(yè)單位公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算,涉及資金0.23萬元。
②其他。調(diào)元鎮(zhèn)人民政府舉辦培訓(xùn)無培計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知等,僅有租車合同,涉及資金0.3萬元;發(fā)改局、檢察院、調(diào)元鎮(zhèn)外出培訓(xùn)、參會等差旅費(fèi)無出差審批單,涉及資金2.12萬元。
2.財(cái)務(wù)會計(jì)管理方面存在的問題。
未按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列支。發(fā)改局購置食堂燃?xì)庠?,涉及資金0.76萬元,記入其他商品服務(wù)支出科目;調(diào)元鎮(zhèn)支付2018年農(nóng)村運(yùn)行維護(hù)資金,涉及資金12.18萬元,核算為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)際為保潔員工資、黨建資料等費(fèi)用。
5.政府采購管理方面存在的問題。
采購程序不合規(guī)。發(fā)改局購置辦公家俱等,單位未納入政府采購,涉及資金2.59萬元。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成被查單位及時(shí)整改落實(shí)。
一、統(tǒng)一思想,高度重視。
省局這次在全系統(tǒng)部署開展綜合業(yè)務(wù)檢查,檢查范圍之廣、檢查程度之深、檢查標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán),都是前所未有的。我局迅速成立了由局長許升祥同志任組長,副局長嚴(yán)培健、方端初同志任副組長,各科科長為成員的迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組。我們多次召開局長辦公會、全體干部職工大會,反復(fù)學(xué)習(xí),層層動員,把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到省局文件精神上來,并相應(yīng)的制訂了一系列的制度和措施,層層落實(shí)負(fù)責(zé)制。做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,集中時(shí)間、集中人力,確保迎檢工作順利開展。全體干部職工都充分認(rèn)識到這次檢查實(shí)際上是對業(yè)務(wù)工作的大檢閱、大考驗(yàn),決心要借這次省局檢查的東風(fēng),對我們的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行再夯實(shí)、再完善、再提高,使我們的整體業(yè)務(wù)管理水平再上新臺階。
二、多方協(xié)調(diào),整體聯(lián)動。
在迎檢工作中,我們注重充分調(diào)動各方面的積極性,形成整體合作、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作格局。省局檢查的相關(guān)文件下發(fā)后,為了提高工作效率,更為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一規(guī)范,我們要求各科室不能搞單打獨(dú)斗,要注重整體配合。特別是對一些共性問題、疑難問題,各科室都做到了集體研究,一起解決,創(chuàng)造性提出合理化建議,使得整個(gè)迎檢工作少走了許多彎路。
三、邊自查,邊督查,邊整改。
迎檢自查工作普遍采取個(gè)人自查、科室互查、分局抽查、市局督查的方式,級級落實(shí),層層把關(guān)。檢查內(nèi)容主要是十個(gè)方面:資料收集是否完整,政策執(zhí)行是否到位,數(shù)據(jù)銜接是否準(zhǔn)確,邏輯關(guān)系是否合理,表格內(nèi)容是否缺項(xiàng),日常管理是否規(guī)范,執(zhí)法程序是否合法,稅收執(zhí)法是否違紀(jì),裝訂歸檔是否整齊,案卷外觀是否整潔。在督查上實(shí)行分片負(fù)責(zé)、掛點(diǎn)督導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)、責(zé)任包干、獎懲掛鉤的工作制度。
對自查中好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),注意培養(yǎng)典型,充分發(fā)揮典型示范作用,以點(diǎn)帶面,推動自查工作的全面開展,為這次迎檢工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照不同情況,進(jìn)行督促整改。對能馬上整改的,該完善的完善,該返工的返工,該補(bǔ)充的補(bǔ)充,該規(guī)范的規(guī)范;對由于解決問題的條件不充分、一時(shí)難以整改到位的,努力研究制定整改措施。
四、邊研究,邊探索,邊提高。
硬件建設(shè)新進(jìn)展。我局在檔案室建設(shè)、表格印制、設(shè)施配備上加大了資金投入,使整個(gè)硬件建設(shè)得到了極大的改善。建成了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的檔案室,落實(shí)了“三專”、“六防”要求,配備了微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備,建立了稽查檔案數(shù)據(jù)庫,使我局檔案管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步。
業(yè)務(wù)流程新突破。我們認(rèn)真結(jié)合自查情況,根據(jù)省局一系列管理規(guī)定,在廣泛討論的基礎(chǔ)上,對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范,修訂了各類表格,建立了相關(guān)規(guī)章制度并形成體系。我局還組織編印了《稅務(wù)稽查實(shí)用手冊》,為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查規(guī)范管理提供了指導(dǎo)。
稽查案卷新氣象。過去稽查資料管理中存在資料收集、傳遞不暢,職責(zé)不清,突擊整理,裝訂不規(guī)范等問題,難以適應(yīng)新形勢稅收工作的需要。如在自查中發(fā)現(xiàn)稽查資料管理制度落實(shí)不到位,稽查資料有的裝訂順序顛倒、有的邏輯關(guān)系不合理、有的目錄號碼不規(guī)范,綜合資料部分存在缺項(xiàng)等。因此我局依據(jù)新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則,對稽查資料的收集、整理、傳遞、使用等各環(huán)節(jié)和每份資料的內(nèi)容、規(guī)格、樣式做出具體規(guī)定,并制作完整的操作流程,制定了嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制和檢查、考核機(jī)制。通過整改,將稽查資料管理制度中不夠完善的加以完善、落實(shí)不到位的堅(jiān)決落實(shí),將稽查資料和綜合資料按新標(biāo)準(zhǔn)、新流程重新進(jìn)行了規(guī)范整理。全局共整理歸檔資料188本,其中綜合資料26本、稽查資料162本,重新整理的資料無論是從內(nèi)容還是形式、外觀上都煥然一新,特別是票證資料更是不可同日而語。
雖然這次迎檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大、要求高,但是在全體干部職工的共同努力下,取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)方面的收獲:
一是摸清了情況,全面掌握了黃石地稅稽查工作的真實(shí)狀況,進(jìn)而統(tǒng)一了思想認(rèn)識,為今后工作提供了指導(dǎo)依據(jù)。
二是規(guī)范了工作,我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好整改工作,使許多被忽視或懸而未決的實(shí)際問題得到了較好的解決。并為下一步信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是鍛煉了隊(duì)伍,通過迎檢既檢驗(yàn)了稽查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,同時(shí)也是一次崗位大練兵活動,隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。
四是強(qiáng)化了協(xié)調(diào)意識。各科室進(jìn)一步認(rèn)識到抓工作不能搞單打獨(dú)斗,必須齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、上下同心、形成合力,這不僅可以取長補(bǔ)短,而且是工作能否取得實(shí)效的根本保證。
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組成員在畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上認(rèn)真學(xué)習(xí)了《通知》精神,做了專門討論和研究,決定成立由學(xué)院督導(dǎo)委員會成員為組成的畢業(yè)論文中期檢查專家組,具體負(fù)責(zé)本次畢業(yè)論文中期檢查工作,制定了工作步驟、方式和要求,安排好各自任務(wù)。
二、計(jì)劃周密
我院依據(jù)學(xué)校的檢查通知,參照通知要求的檢查內(nèi)容和方式,制定了周密詳細(xì)的工作計(jì)劃。分兩個(gè)階段進(jìn)行檢查。第一階段是自查階段,學(xué)院教學(xué)管理科、指導(dǎo)教師和學(xué)生自我檢查論文中期工作情況,并且做好學(xué)院檢查的準(zhǔn)備。第二階段是學(xué)院檢查階段,對學(xué)院的管理資料、指導(dǎo)教師的《中期檢查表》和部分學(xué)生的論文資料進(jìn)行全面檢查。在全面檢查的基礎(chǔ)上,分別召開指導(dǎo)教師和學(xué)生座談會,聽取他們對學(xué)校、學(xué)院在畢業(yè)論文工作的規(guī)章制度、保障措施等方面的意見和建議,以進(jìn)一步規(guī)范管理和提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。
三、檢查工作認(rèn)真細(xì)致
在自查階段,學(xué)院各方面都能夠認(rèn)真仔細(xì),圓滿按時(shí)保質(zhì)保量地完成工作。
3月26日下午,我院督導(dǎo)委員會成員按照計(jì)劃安排,分別進(jìn)行了資料檢查、教師代表座談會和學(xué)生代表座談會。
(一)畢業(yè)論文中期資料檢查
按照教務(wù)處《通知》要求,我院決定對于學(xué)院的相關(guān)文件資料和指導(dǎo)教師的《中期檢查表》進(jìn)行全面檢查,學(xué)生論文資料抽查不少于總數(shù)的1/4,每班隨機(jī)抽取10名學(xué)生的資料,檢查論文工作的完成情況。具體檢查情況如下:
1.管理方面:
學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作管理文件,包括文件、通知等資料完整、規(guī)范、有序。畢業(yè)論文工作計(jì)劃制定詳細(xì)具體,符合學(xué)校的要求,切合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,整個(gè)論文工作執(zhí)行基本按照計(jì)劃安排的時(shí)間點(diǎn)推進(jìn),目前論文工作已經(jīng)完成計(jì)劃的80%多。學(xué)院制定的《畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則》符合學(xué)院學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)與要求,符合學(xué)校的畢業(yè)論文工作要求,對于畢業(yè)論文工作的各個(gè)方面工作要求細(xì)致而明晰,一目了然。
為了保證學(xué)生論文的質(zhì)量,學(xué)院做了大量的前期準(zhǔn)備工作,比如制定了詳細(xì)的《畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則》,在撰寫過程中通過多種方式狠抓落實(shí)。首先嚴(yán)把三道關(guān):選題關(guān)、開題關(guān)、答辯關(guān)。第二開辟三個(gè)信息渠道:一是通過各班的信息點(diǎn)、二是通過學(xué)院網(wǎng)站畢業(yè)論文專欄、三是通過指導(dǎo)教師和班主任。第三創(chuàng)建兩條管理線:一條線是學(xué)院畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組,二是從系主任、教研室主任行政管理這條線進(jìn)行管理。形成了多方面多渠道多形式的管理模式,以保證并提高我院畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平。
為了保證論文按時(shí)保質(zhì)完成,新學(xué)期開始,我院加強(qiáng)了對畢業(yè)班學(xué)生的管理。開學(xué)伊始,我院就召開了畢業(yè)班學(xué)生大會,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了畢業(yè)論文撰寫期間的學(xué)生管理。要求全體學(xué)生在沒有特殊事情的情況下必須在校認(rèn)真撰寫論文,如果需要請假,首先要征得指導(dǎo)教師同意,并且要得到學(xué)院主管學(xué)生工作的副書記簽字同意方可離開學(xué)校。
2.指導(dǎo)教師:
絕大部分指導(dǎo)教師工作認(rèn)真負(fù)責(zé),悉心指導(dǎo),不怕麻煩。對于學(xué)生論文指導(dǎo)方式有當(dāng)面指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)兩種,對每生平均指導(dǎo)次數(shù)超過10次。指導(dǎo)教師的認(rèn)真態(tài)度、仔細(xì)程度以及對學(xué)生的嚴(yán)格要求得到了學(xué)生的高度評價(jià)。
指導(dǎo)工作記錄比較及時(shí)、完整,對于網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)情況的記錄也能在事后及時(shí)補(bǔ)充。指導(dǎo)方法多元化,指導(dǎo)教師一般都能夠依據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)以及論文研究內(nèi)容的方向制定合適的指導(dǎo)方法,這樣既能夠讓學(xué)生容易接受,又有利于論文工作的順利推進(jìn)。論文工作經(jīng)過選題、審核選題、文獻(xiàn)檢索、翻譯、開題報(bào)告,目前學(xué)生的論文撰寫工作已經(jīng)進(jìn)展到最后定稿階段,等待審閱、評閱。
指導(dǎo)教師們認(rèn)為,大部分學(xué)生撰寫論文的態(tài)度認(rèn)真、工作積極,基本上能夠按時(shí)完成論文的階段性工作。為了保證學(xué)生論文的質(zhì)量,各位指導(dǎo)教師通過面授和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等方式不辭辛苦地指導(dǎo)學(xué)生查閱文獻(xiàn)資料、撰寫和修改論文提綱、一遍遍閱讀和修改論文。雖然工作進(jìn)展順利,但是其中也存在著諸多的問題和不足,例如有的學(xué)生知識儲備不夠、有些學(xué)生因?yàn)榭佳泻驼夜ぷ鞯⒄`論文的撰寫、個(gè)別學(xué)生積極性和主動性不高拖拉延宕等等。對于這些問題和不足,學(xué)院和老師們密切配合,有針對性的采取措施,使得這些學(xué)生基本能夠順利完成任務(wù)。
3.學(xué)生:
按照《通知》要求,抽查學(xué)生不少于全體學(xué)生的1/4,我院決定每班隨機(jī)抽取10名學(xué)生的論文資料進(jìn)行檢查,共抽查了60名畢業(yè)生的前期文獻(xiàn),包括:選題審批表、任務(wù)書、開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、外文翻譯、中期報(bào)告(學(xué)生)。檢索文獻(xiàn)和參考資料比較充分,文獻(xiàn)綜述撰寫符合要求,開題報(bào)告基本規(guī)范。從指導(dǎo)教師的《中期檢查表》反映的內(nèi)容來看,絕大部分學(xué)生態(tài)度認(rèn)真,積極性較高,學(xué)生的論文撰寫工作進(jìn)度正常,基本已完成全部任務(wù)的80%以上,還沒有發(fā)現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。這反映了本屆畢業(yè)論文工作總體情況良好,絕大多數(shù)指導(dǎo)教師及畢業(yè)生的態(tài)度都是認(rèn)真負(fù)責(zé)的,保障了本屆畢業(yè)工作進(jìn)展比較順利,而且質(zhì)量基本符合要求。
但檢查中也有個(gè)別畢業(yè)生材料不完整,需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
(二)教師和學(xué)生代表座談會
專家組分別召集了八位畢業(yè)論文指導(dǎo)教師和十五位學(xué)生代表進(jìn)行座談,聽取了教師和學(xué)生對本屆畢業(yè)論文工作的意見和建議。
教師們對今年畢業(yè)論文的組織領(lǐng)導(dǎo)工作基本滿意,認(rèn)為與前兩屆畢業(yè)論文工作相比,在組織管理上更加有序。學(xué)生對本屆畢業(yè)論文的工作流程安排及組織工作基本滿意,認(rèn)為指導(dǎo)教師總體上是負(fù)責(zé)的,有些教師的指導(dǎo)非常認(rèn)真。
座談會上師生對學(xué)校和學(xué)院畢業(yè)論文工作的意見和建議主要有以下幾個(gè)方面:
1.學(xué)校的論文假期與論文進(jìn)程不符,建議學(xué)校要作調(diào)整。
2.學(xué)生反映學(xué)校圖書館專業(yè)外文資料太少,學(xué)生查找資料難度太大。建議學(xué)校加大這方面的投入,為學(xué)生提供方便。
3.學(xué)校下?lián)艿恼撐闹笇?dǎo)經(jīng)費(fèi)太少,有些工作的開展有難度,希望學(xué)校適當(dāng)增加。
四、取得的成績及存在的問題
通過這次自查,我院在一下方面取得了一些成績:
堅(jiān)持緊貼企業(yè)生產(chǎn)和職工生活實(shí)際,深入開展《住房公積金管理?xiàng)l例》和《市住房公積金管理實(shí)施辦法》宣傳活動,努力爭取做到家喻戶曉、人人皆知,形成人人關(guān)心和支持公積金管理的良好社會氛圍,不斷增強(qiáng)單位依法繳存住房公積金的法制觀念。一是加大集中宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,靈活采取報(bào)紙專欄介紹、電視臺及電臺專題報(bào)道、會展主題宣傳、網(wǎng)站查詢介紹等多種形式,大張旗鼓地宣傳公積金制度的優(yōu)惠政策,提高單位和職工對住房公積金制度的認(rèn)識,促使其依法建立住房公積金制度。二是加強(qiáng)日常宣傳教育力度。要求各市區(qū)管理部結(jié)合各自實(shí)際,研究制定催建催繳分解落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持定期深入企業(yè)上門開展宣傳教育工作,有重點(diǎn)地引導(dǎo)未建立公積金制度的企業(yè)單位依法建立住房公積金制度。三是加大住房公積金行政執(zhí)法宣傳力度。在去年于全省率先開展住房公積金行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以案釋法,深入開展住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作,提高單位繳存住房公積金的法制觀念。
二、加大依法征管力度,進(jìn)一步擴(kuò)大中低收入職工住房公積金覆蓋面
按照王培廷市長的批示要求,把擴(kuò)大企業(yè)低收入職工住房公積金覆蓋面作為征管工作重點(diǎn)。將年度新增職工人數(shù)工作計(jì)劃由20000人提高到24000人,努力讓更多的低收入職工享受到住房公積金的優(yōu)惠政策,促進(jìn)和諧建設(shè)。目前,全市住房公積金覆蓋面達(dá)到78%,而市直覆蓋面已達(dá)98%,相比之下,、覆蓋面較低,分別為54%和63%,因此,下步工作重要要放在下屬三市中。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度,由中心領(lǐng)導(dǎo)帶頭分解落實(shí)聯(lián)系各市區(qū)管理部責(zé)任制,突出重點(diǎn)抓好東鑫電子、華泰汽車、東安黑豹、華力電機(jī)、齊全木機(jī)、世一電子、富豪皮革、海天集團(tuán)、恒宇集團(tuán)、卡爾電氣等20家影響力較大的企業(yè)催建催繳工作,帶動中小企業(yè)建立住房公積金制度。二是探索建立健全公積金征收管理新機(jī)制,積極爭取財(cái)政、勞動、工會、工商、審計(jì)等部門的支持,開展住房公積金聯(lián)合行政執(zhí)法集中整治活動,對無正當(dāng)理由拒繳、拖繳、少繳公積金的單位,嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。三是靈活采取“低門檻、廣覆蓋,先進(jìn)入、再規(guī)范”等措施,進(jìn)一步加大對改制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)的征收管理力度,努力將覆蓋面逐步擴(kuò)大到包括簽訂勞動合同的農(nóng)民工在內(nèi)的城市各類就業(yè)群體,做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”,切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。
三、加大資金監(jiān)管力度,確保全市住房公積金資金安全
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是指,在新形勢下為切實(shí)保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念、方法、程序和手段,將紀(jì)檢監(jiān)察工作(按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專業(yè)劃分)的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個(gè)個(gè)目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項(xiàng)目課題”,通過分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn),明確項(xiàng)目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時(shí)限去完成的工作方式。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前,縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執(zhí)行落實(shí);重原則要求,輕過程管控;重指標(biāo)制定,輕責(zé)任考核的問題,導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過程不實(shí)、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象,使縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點(diǎn)和精品不多的現(xiàn)象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項(xiàng)目化管理的方法和手段,按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”的工作要求,能夠促進(jìn)反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變,使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實(shí),推動縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn),取得新成效。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)現(xiàn)途徑
第一,堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。
堅(jiān)持項(xiàng)目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù),形成以項(xiàng)目化管理為手段,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時(shí),緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住重點(diǎn),合力攻堅(jiān),達(dá)到夯實(shí)工作基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。
堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,明確反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)和創(chuàng)新工作項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
第二,注重四個(gè)特點(diǎn)。
創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的獨(dú)創(chuàng)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的有效性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的應(yīng)用性,是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長因素。
第三,把握三個(gè)階段。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們蕭山供電局在實(shí)施過程中主要是抓好三個(gè)階段,即計(jì)劃與立項(xiàng),組織與實(shí)施,評估與推廣。
第一階段是計(jì)劃與立項(xiàng)。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié),有三個(gè)操作要點(diǎn)。
緊扣生產(chǎn),提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計(jì)劃、同實(shí)施、同考核,紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的計(jì)劃與立項(xiàng)時(shí)間基本安排在年初職代會局長工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解之前。
自下而上,分級管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的收集、整理和提出,以書面報(bào)告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開紀(jì)委擴(kuò)大會,在聽取協(xié)同監(jiān)督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎(chǔ)上,正式予以立項(xiàng)。
明確責(zé)任,落實(shí)到人。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限等要素,紀(jì)委給予專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目以紀(jì)委文件印發(fā),分解到部門、落實(shí)到個(gè)人,在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實(shí)施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的中間環(huán)節(jié),有四個(gè)操作要點(diǎn)。
高度認(rèn)同,精心組織。各級黨政工團(tuán)組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目,認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署,按照文件要求,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)實(shí)施方案,不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理新的工作亮點(diǎn)。
聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn)。項(xiàng)目責(zé)任部門、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標(biāo)開展項(xiàng)目的建設(shè)工作,以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的創(chuàng)新性和實(shí)效性。
細(xì)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門要對認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行具體籌備,制定實(shí)施細(xì)則,有條不紊,扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門根據(jù)專項(xiàng)工作計(jì)劃,每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋項(xiàng)目進(jìn)度,加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)過程的管理,及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中形成的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn),對存在的難點(diǎn)和問題及時(shí)溝通,形成上下互動、全員聯(lián)動的良好氛圍,爭取項(xiàng)目的按時(shí)完成。
監(jiān)督檢查,落實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門按照項(xiàng)目進(jìn)度,定期對項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即以監(jiān)察建議書的形式提出監(jiān)察建議,并及時(shí)督促項(xiàng)目責(zé)任部門落實(shí)整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié),有三個(gè)操作要點(diǎn)。
回訪復(fù)查,閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后,紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施情況及整改情況進(jìn)行回訪復(fù)查,對項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施經(jīng)過實(shí)行閉環(huán)管理。
組織申報(bào),驗(yàn)收評審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目責(zé)任部門申報(bào)年度紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目優(yōu)秀成果,負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)際成效進(jìn)行驗(yàn)收和評估。一看工作目標(biāo)是否完成,二看工作方法是否有亮點(diǎn),三看黨員群眾是否滿意,四看長效機(jī)制是否建立,五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果,推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時(shí)將有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,固化為制度流程、強(qiáng)化為工作習(xí)慣、提升為管理手段,同時(shí)通過協(xié)同監(jiān)督簡報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式加強(qiáng)宣傳和推廣。
四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機(jī)制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進(jìn)‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實(shí)事項(xiàng)目化管理的積極探索與實(shí)踐,取得了明顯成效。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之一:建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過:首先以基層黨支部為單位成立18個(gè)廉政教育漂流站,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》,分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評價(jià)回漂和總結(jié)推廣”四個(gè)階段開展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動,在將視頻教育資料進(jìn)行實(shí)物傳遞學(xué)習(xí)的同時(shí),也對黨支部、黨員和職工的心得體會進(jìn)行“接力閱讀”。
項(xiàng)目實(shí)施效果:切實(shí)激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無法共享推廣等難題,有效實(shí)現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定,并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之二:構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過:首先主動走訪蕭山區(qū)檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制,與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn)》。其次出臺《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施方案》,掛牌成立蕭山區(qū)首個(gè)預(yù)防聯(lián)絡(luò)室,深入“企檢共建”工程現(xiàn)場,巡查廉政預(yù)防工作。
項(xiàng)目實(shí)施效果:該《工作要點(diǎn)》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗(yàn)介紹,整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡報(bào)》第3期。“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能,進(jìn)一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)和預(yù)見性,共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全,有效前移了反腐關(guān)口。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之三:建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過:首先構(gòu)建三級行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級、稽查中心和基層單位三個(gè)層面開展行風(fēng)巡查,對每一級巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機(jī)制。出臺并實(shí)施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會制度》,將行風(fēng)分析會提出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到具體業(yè)務(wù)部門,督促責(zé)任單位及時(shí)整改,實(shí)行整改回訪復(fù)查,實(shí)現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度,細(xì)化考核辦法,將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績指標(biāo)。
項(xiàng)目實(shí)施效果:完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系,建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機(jī)制,做到巡查有方向,糾正有目標(biāo),考核有依據(jù),實(shí)現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能,進(jìn)一步促進(jìn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之四:穩(wěn)妥推進(jìn)“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
上半年,**黨支部
各級領(lǐng)導(dǎo)和各班負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況,沒有出現(xiàn)中層干部嚴(yán)重違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定問題,黨員、一般管理人員未發(fā)生廉政方面的違法案件。
1、**黨支部堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,圍繞**工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和公司2007年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神。自3月27日公司召開紀(jì)檢監(jiān)察會議后,**黨支部于3月30日下午召開全體職工大會,學(xué)習(xí)了由*書記傳達(dá)的省公司**總經(jīng)理在省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的重要講話精神和**組長的工作報(bào)告中的主要內(nèi)容,尤其對**書記講話中提到的大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體要求進(jìn)行了認(rèn)真地解讀;認(rèn)真學(xué)習(xí)了**書記在大會上作的紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告,了解了公司2007年以及今后一段時(shí)期內(nèi)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作思路與工作重點(diǎn);學(xué)習(xí)了**局長在監(jiān)察工作會議上的講話,尤其**李局長從社會進(jìn)步發(fā)展和建設(shè)和諧社會方面,對當(dāng)前深入開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義的精辟闡述進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí),并傳達(dá)了**局長強(qiáng)調(diào)的2007年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后,**黨支部分別與基層各班簽訂了2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,將職責(zé)分解,履行監(jiān)督職責(zé),對**各級人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2、認(rèn)真開展黨風(fēng)、黨紀(jì)、政紀(jì)教育和職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育,加強(qiáng)人員的管理,沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象;
3、加強(qiáng)思想教育,做好穩(wěn)定工作,沒有發(fā)生違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的嚴(yán)重事件,沒有發(fā)生影響政治穩(wěn)定的重大事件、突發(fā)事件;
4、認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”的各項(xiàng)制度和規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,提高民主化和透明度,沒有發(fā)生私設(shè)“小金庫”或給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的問題;
5、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高供電服務(wù)水平,主動做好調(diào)度和通信窗口服務(wù)工作和開好每季度一次的調(diào)度信息披露、每半年一次“三公”調(diào)度監(jiān)督員座談會,做到文明禮貌、安全供電,全心全意為用戶服務(wù);
6、全面落實(shí)“三個(gè)十條”,加大行業(yè)作風(fēng)建設(shè),沒有出現(xiàn)利用工作之便吃、拿、刁、卡用戶,沒有發(fā)生影響企業(yè)形象的重大事件,職工沒有發(fā)生違反公司行風(fēng)建設(shè)規(guī)定的嚴(yán)重問題。 二、不足及建議
在征求職工對公司及調(diào)通**支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議時(shí),大家對公司和**領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的表率做法都給予了高度的贊揚(yáng)和評價(jià),說領(lǐng)導(dǎo)干部能夠起到表率作用。但也提出了一些好的建議:
(1)必須在精細(xì)化管理上下功夫,在制度上下功夫,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度,提高管理水平,提高執(zhí)行力。
(2)加強(qiáng)組織黨員和群眾進(jìn)一步深入開展典型示范教育和警示教育,充分利用各種媒體,學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉的典型案例等。
(3)調(diào)度作為窗口單位,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,接受社會和聘請的監(jiān)督員的監(jiān)督。
三、關(guān)于開展行業(yè)作風(fēng)整頓方面的情況
根據(jù)公司要求,**及時(shí)制訂了行風(fēng)整頓方案,并按照方案要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)整改。通過行風(fēng)整頓,**的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。