時間:2022-02-11 06:05:52
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2016年,以十五中全會和《通知》精神為指導,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康為目標,立足生態(tài)文明城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,進一步提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制環(huán)境違法行為,防范突發(fā)環(huán)境污染事件,維護環(huán)境安全,促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作目標
(一)加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管,加大環(huán)境違法行為查處力度,環(huán)境違法行為立案數(shù)不低于去年;健全完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制、環(huán)境執(zhí)法后督察制度,確保環(huán)境違法行為行政處罰案件后督察率達100%;
(二)扎實做好等件的辦理工作,確保投訴件按期辦結(jié)率達100%,調(diào)處滿意度90%以上;
(三)依法全面足額征收排污費,全市排污費征收解繳入庫不低于去年;
(四)加強重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理,確保國控重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達80%以上;
(五)維護全市環(huán)境安全,及時有效處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件;
(六)積極實施開展各類環(huán)保專項執(zhí)法、亮劍行動、推進環(huán)保大檢查中違法違規(guī)建設項目清理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護規(guī)范化建設等上級環(huán)保部門組織的專項行動。
三、工作要求
(一)持續(xù)開展“亮劍行動”,堅決打擊環(huán)境違法行為。嚴格環(huán)境執(zhí)法,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”,嚴格執(zhí)行《通知》中的“四個一律”、亮劍行動“十個一律”的嚴罰措施要求,加大整治和后督察推進力度。進一步強化新環(huán)保法及其四個配套辦法的運用,抓住典型案例,強化執(zhí)法聯(lián)動,全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。對國家、省和市掛牌督辦事項、突出環(huán)境問題整改等工作實施后督察。將執(zhí)法檢查和后督察有機結(jié)合起來,以解決環(huán)境問題為目的,認真開展2015年以來環(huán)境違法案件處罰、行政命令等具體行政行為后督察,督促行政處罰到位,環(huán)境問題整改到位。
(二)落實環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設,深入推進環(huán)境管理現(xiàn)代化。實施“陽光執(zhí)法”,嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法行為,實行執(zhí)法信息公開。一是著力建設環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。按照條管塊包、屬地管轄的原則,實行網(wǎng)格化、專業(yè)化管理,制定監(jiān)管方案,明確監(jiān)管責任,公開監(jiān)管對象、劃分監(jiān)管等級,采取差別化監(jiān)管措施。二是規(guī)范污染源現(xiàn)場監(jiān)察。各園區(qū)環(huán)保分局、環(huán)境監(jiān)察中隊對所管轄區(qū)內(nèi)污染源進行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管,并落實責任包干。根據(jù)企業(yè)的污染強度、行業(yè)特點進行分類,對污染源實行專業(yè)化分類監(jiān)管?,F(xiàn)場監(jiān)察記錄頻次要求:國控重點污染源每月不少于一次,省控重點污染源每兩月不少于一次,市控重點污染源每季不少于一次(長期停產(chǎn)或關閉的除外),市控、一般污染源每半年或全年不少于一次。具體污染源名單及監(jiān)察記錄頻次要求見附件。三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序。進一步規(guī)范監(jiān)察記錄和調(diào)查筆錄,以及取證、立案處罰等工作的法定要求和流程。按照“一廠一檔”的要求,執(zhí)法留痕,建立相應的監(jiān)察檔案。四是深入推進環(huán)境管理現(xiàn)代化。大力推進環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)、智慧環(huán)保執(zhí)法平臺建設和日常運用,不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能。進一步發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)在日常環(huán)境監(jiān)管中的作用。
二、工作目標:
全面完成主要污染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到95%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%。確保完成年全縣主要污染物總量年度減排任務。重要飲用水源地主要指標達標率達到100%中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準。
三、工作任務:
一)突出重點。全力打好污染減排攻堅戰(zhàn)。
污染減排是環(huán)保工作的重中之重。采取一切措施,也是考核我縣環(huán)保工作成績的決定性指標。要在年污染減排的收官之年。全力抓好減排工作。
1抓住減排工作重點。將減排指標分解落實到具體項目和工程。以及時間進度要求。要將全縣減排工作及時向縣委縣政府專題匯報。做到減排目標明確、減排措施可行、減排責任到位。及時編制并下達年度減排計劃任務。并明確責任單位和責任人。
2強化和推進各項減排行政措施。項目審批、目標責任考核、專項資金安排等方面。形成政策合力。進一步細化考核內(nèi)容,都要充分考慮減排要求。整體推進污染減排。完善減排“三大體系”建設評估辦法。確保監(jiān)測體系及時準確,統(tǒng)計體系規(guī)范可靠,考核體系責任落實到位。
3要根據(jù)項目變化及時調(diào)整減排措施。確保減排資料的收集、整理、歸類和上報工作能達到省市驗收標準。各項減排保障工作要扎實到位。
4繼續(xù)強化工業(yè)污染治理。落實深度處理措施。提高治污水平。重點抓好水泥、化工、礦山開采等行業(yè)的污染治理。深挖減排潛力。
5強化工程減排。為cod減排起到?jīng)Q定性作用。協(xié)調(diào)有關部門加快污水處理廠建設進度。
6加強管理減排。嚴格加強國控、省控重點污染源企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測。確保污染治理設施正常運轉(zhuǎn)。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實行限期治理。對不能滿足污染物排放總量控制要求的實行限產(chǎn)限排,督促建立健全減排設施運行管理規(guī)章制度和數(shù)據(jù)臺帳。逾期不能達標的依法責令關停。對嚴重違法違規(guī)和漠視污染減排的企業(yè)要公開曝光。嚴格加強重點企業(yè)自動在線監(jiān)控系統(tǒng)管理工作,實現(xiàn)自動在線監(jiān)測設施與環(huán)保部門的穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)傳輸有效。
二)防治并重。大力推動流域區(qū)域環(huán)境治理。
7嚴格按照《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求。落實各項政策措施。確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風險人群,分解目標任務。制定全縣重金屬污染防治規(guī)劃。全面排金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復試點,綜合治理重金屬超標土地。
8以限期治理為手段。特別是要做好危險固廢循環(huán)利用和治理工作。三是全面做好礦石粉磨和水泥行業(yè)除塵系統(tǒng)升級改造工程。完成一批重點企業(yè)和重點行業(yè)環(huán)保治理工程。一是做好燃煤企業(yè)的脫硫和大氣治理工作。二是加大對礦石加工企業(yè)的尾礦處置工作。
9抓好松樹溝流域、縣河流域、丹江流域、魏家臺釩業(yè)小區(qū)、富水養(yǎng)殖小區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點流域、重點地區(qū)污染防治工作。
10開展城鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)的劃定工作。扎實做好飲用水水源安全保障工作。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。
11開展城區(qū)噪聲功能區(qū)的劃定工作。
三)項目帶動。充分發(fā)揮環(huán)評在宏觀調(diào)控中的作用。
12繼續(xù)堅持“四個不批和一個不驗收”制度。對關系綠色發(fā)展、改善民生、保護環(huán)境、拉動內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的項目。以環(huán)境保護優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。堅決管住新上高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目。加大對固定資產(chǎn)投資和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域建設項目的跟蹤服務力度。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”加快進度。
13嚴格貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》,解決和防范區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境問題。使流域、區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評編制同步。開展重點流域區(qū)域、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源總體開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評工作。立足縣域經(jīng)濟實際。
14按照國家規(guī)定建立建設項目“三同時”監(jiān)督檢查新機制的要求。盡快扭轉(zhuǎn)“三同時”監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。深入做好重點建設項目工程環(huán)境監(jiān)理試點工作。繼續(xù)擴大工業(yè)類建設項目工程環(huán)境監(jiān)理試點范圍。切實加強建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和日常管理。選擇生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境重點區(qū)及礦山開發(fā)等重點建設項目開展工程環(huán)境監(jiān)理。
15繼續(xù)扎實推進工程建設領域突出問題的專項整治工作。及時查處環(huán)境違法問題。依法查處一批典型案例,對全縣審批的建設項目進行清查。集中整改突出問題。確保項目開發(fā)規(guī)范有序。
16進一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。對于滿足環(huán)境準入要求的建設項目。主動在技術(shù)和政策等方面提供服務和指導。對于民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目??s短時間,縮短環(huán)評審批時間。評估、審批、驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排。推動項目盡早發(fā)揮效益。
四)示范引領。切實推進農(nóng)村環(huán)保工作再上新臺階。
17以實施生態(tài)創(chuàng)建為抓手。今年要完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。積極爭取,積極開展“十百千”創(chuàng)建活動。及時上報。確保列入全省年的創(chuàng)建計劃之內(nèi)。
18努力爭取農(nóng)村環(huán)保專項治理資金。切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認真實施好去年6個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的同時。通過項目實施抓點帶線促面,落實“以獎促治”和“以獎代補”政策。力爭今年項目工作取得突破。努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
19圍繞新農(nóng)村建設和創(chuàng)建旅游縣城。積極在金絲線景區(qū)、丹江沿岸和312國道、滬陜高速路沿線所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村容村貌整治活動。妥善解決污水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等污染問題。進一步加強對村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)保護與排污監(jiān)管,推廣縣垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式。治理臟亂差現(xiàn)象。防止“污染轉(zhuǎn)移”切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾身心健康的突出環(huán)境問題。
20加強規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染防治與畜禽糞便綜合利用。培育治理典型。徹底解決農(nóng)村面源污染。推廣永利模式。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治示范工程。
21對一些人口稠密的村鎮(zhèn)。劃定飲用水源地保護區(qū)。保障城鄉(xiāng)飲用水安全。要組織力量。落實管理責任。
22加快推廣農(nóng)作物秸桿環(huán)保綜合利用技術(shù)。繼續(xù)下大力氣解決秸桿焚燒污染問題。
23加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。健全完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施。推動旅游景區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法檢查,嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。強化礦山生態(tài)恢復治理。切實做好開發(fā)建設中的生態(tài)保護工作,把我縣建成省最美的縣和全國旅游強縣。
24建立農(nóng)村環(huán)保目標責任制。制定農(nóng)村環(huán)保工作考核評價指標并開展試點。
五)環(huán)保為民。切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾健康的環(huán)境問題。
25繼續(xù)深入扎實開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。健全完善環(huán)境違法案件掛牌督辦制度。開展環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作。集中整治威脅飲用水源地安全、主要污染物超標排放、環(huán)保設施運行不正常和建設項目環(huán)境違法以及重金屬污染等突出問題。強化責任追究和后督察。
26建立群眾和企業(yè)之間交流平臺。努力協(xié)調(diào)群企關系。解決群企糾紛,定期組織企業(yè)和群眾代表召開座談會、連心會?;馊浩鹈堋>S護群起利益。要認真抓好環(huán)境工作,加大對重大環(huán)境案件的查處力度,加大對存在隱患的環(huán)境問題的排查和整治力度,確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件和重大群體性環(huán)境糾紛事件。
27嚴守環(huán)境安全紅線。著重抓好環(huán)境風險源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風險隱患的排查。及時準確掌握企業(yè)治理設施運行情況和污染排放情況。建立企業(yè)應急值守和治理設施運行日報告制度,強化執(zhí)法監(jiān)督和應急管理。切實做到關口前移、預防為主、全過程監(jiān)管。年要對全縣所有重點污染源安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測平臺。完善企業(yè)應急預案,落實突發(fā)環(huán)境事件預防預警措施,建立應急物資儲備制度,積極防范和有效應對突發(fā)環(huán)境事件。
28推進重金屬、輻射和危險廢物監(jiān)督管理。一是強化現(xiàn)場檢查執(zhí)法工作。繼續(xù)加強對放射源用戶單位的安全檢查工作。開展對射線裝置用戶單位的安全檢查。提高輻射安全監(jiān)管水平和效率。實行放射源專人監(jiān)管報告制度。盡快將其納入監(jiān)管范圍。二是規(guī)范重點行業(yè)的輻射安全管理工作。加強對醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)探傷、無線通訊、廢舊鋼鐵冶煉等行業(yè)的輻射安全監(jiān)管工作。
六)全民參與。努力營造環(huán)境文化建設濃厚氛圍。
29組織開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校、綠色機關、綠色社區(qū)、綠色家庭和環(huán)境友好企業(yè)的綠色創(chuàng)建工作。
30抓好環(huán)保重要工作、重大決策和重要節(jié)日的新聞宣傳。開通環(huán)保熱線。環(huán)保新聞。制作環(huán)保節(jié)目。
31創(chuàng)新形式和手段。組織好日常的環(huán)保宣傳。
32加強環(huán)境文化建設。一是縣城主街道和公路沿線開辟環(huán)境文化墻。二是企業(yè)開展環(huán)境文化建設。組織文藝節(jié)目和文化活動。三是積極參加省市組織的環(huán)保文化活動。
33加強環(huán)保知識和法律法規(guī)宣傳。進行法律培訓。
七)監(jiān)管到位。努力提高環(huán)保工作質(zhì)量和管理水平。
34繼續(xù)做好主要河流國控、省控、省界斷面地表水環(huán)境質(zhì)量和重點城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量等重要監(jiān)測工作的同時。組織做好“三同時”驗收監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、減排工程項目監(jiān)測和突發(fā)事故環(huán)境應急監(jiān)測工作。積極試點和開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。
35做好環(huán)境統(tǒng)計工作。做好環(huán)境統(tǒng)計季報等常規(guī)工作的同時。開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作。為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計和污染減排奠定工作基礎。以第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基礎。摸清我省末期的污染源情況。
36認真吸收環(huán)保規(guī)劃經(jīng)驗的基礎上??茖W論證。形成規(guī)劃基本框架。啟動并完成各環(huán)保專項規(guī)劃的編制工作。集思廣益。確定“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標、指標體系。
37抓好排污申報登記工作。準確掌握全縣所有工業(yè)企業(yè)。為開展業(yè)務管理提供數(shù)字依據(jù)。三產(chǎn)及衛(wèi)生醫(yī)療單位排污情況。
38要加大排污收費力度。足額征收排污費。今年要嚴格按照“應收盡收。確保年度收費任務全面完成。足額征收”要求。
39積極開展企業(yè)誠信聯(lián)盟活動。建立企業(yè)環(huán)境行為評價體系。強化企業(yè)的環(huán)境責任。把企業(yè)的銀行信貸、評先創(chuàng)優(yōu)等與環(huán)境執(zhí)法結(jié)合起來。
八)強基固本。繼續(xù)建設素質(zhì)過硬環(huán)保新隊伍。
40進一步落實年度環(huán)保目標和崗位責任制。明確工作流程。做到分工明確、配合緊密、管理有序,細化工作程序。落實工作責任。確保各項工作任務高質(zhì)量、高水平完成。
41要完善內(nèi)部管理機制。通過整章建制。促進各項管理工作的制度化和規(guī)范化。形成一整套科學的內(nèi)部管理制度。
一、深入推進環(huán)境宣傳報道
依托新聞宣傳的力量,會同區(qū)委宣傳部、市環(huán)境宣教中心和環(huán)保專業(yè)報刊網(wǎng)站等單位和媒體,重點加強對我區(qū)環(huán)境友好型企業(yè)、綠色創(chuàng)建和環(huán)保專項行動等活動進行宣傳報道,精心組織和策劃宣傳形式,及時向新聞媒體提供環(huán)境新聞信息和線索。全年在主要新聞媒體(含《中國環(huán)境報》)參與刊播的環(huán)保工作報道不少于8篇條,在《環(huán)境》上稿不少于20篇(條)。加強對《中國環(huán)境報》的宣傳推介和《環(huán)境》的協(xié)辦工作,進一步鞏固和擴大《中國環(huán)境報》的宣傳覆蓋面,2012年《中國環(huán)境報》征訂不少于350份。
二、進一步深化環(huán)境教育
不斷鞏固和強化黨校環(huán)境教育途徑,通過進一步探索和有效推進黨校環(huán)境教育教學工作,不斷提高各級干部的生態(tài)文明意識和環(huán)境保護知識水平,黨校安排環(huán)境形勢專題講座不少于2次。繼續(xù)開展中小學校環(huán)境社會實踐活動,組織中小學參加國家、省、市舉辦的各類競賽和社會實踐活動。組織開展年度環(huán)境小衛(wèi)士評選,全年爭創(chuàng)市級環(huán)境小衛(wèi)士不少于100名。進一步加強中小學校環(huán)境教育師資培訓。廣泛深入開展環(huán)保進社區(qū)、進企業(yè)等活動。
三、做好大型宣傳教育活動策劃與組織工作
配合上級有關部門組織開展2011年環(huán)保世紀行活動,對轄區(qū)污水處理廠建設情況及水環(huán)境綜合整治和湖泊保護情況進行重點關注。在“6·5”世界環(huán)境日等重大環(huán)保節(jié)日提前策劃并組織開展形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。加強面向社區(qū)居民的環(huán)境宣傳教育工作,擬與區(qū)婦聯(lián)在轄區(qū)11條街道社區(qū)開展“低碳環(huán)保進社區(qū)”主題巡講、讀書征文和廢品換禮品等活動?;顒恿η笥刑厣?、有規(guī)模、有影響,進一步提高公眾環(huán)保工作滿意率。
四、深入開展綠色創(chuàng)建工作
聯(lián)合區(qū)教育局開展綠色學校創(chuàng)建工作,創(chuàng)建達標2所以上市級綠色學校(幼兒園)。組織開展市級綠色社區(qū)(小區(qū))復查,列入復查范圍的社區(qū)(小區(qū))合格率達到100%。在宗關街豐竹園社區(qū)和紅旗村小學深入開展爭創(chuàng)國家級綠色社區(qū)和綠色學?;顒印_M一步開展綠色創(chuàng)建工作的培訓與交流,分批舉辦培訓班。按照上級統(tǒng)一要求開展綠色企業(yè)、綠色賓館的創(chuàng)建工作。
五、積極配合兩型社會建設宣傳活動
二、推進生態(tài)建設,夯實生態(tài)市創(chuàng)建基礎。
認真落實市委、市政府《關于建設生態(tài)的決定》,按照生態(tài)市創(chuàng)建要求,確定目標,制定計劃,落實責任,建立健全領導、工作體系。重點抓好地級生態(tài)市省級考核驗收和市政府2013年生態(tài)建設目標責任制考核各項準備工作;抓好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)示范建設和全市國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)復核工作;抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范工作;抓好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖防治工作。深化綠色社區(qū)、綠色學校等綠色系列創(chuàng)建活動,大力宣傳建設“美麗中國”生態(tài)文明的理念,探索完善“全民化、全面化、全年化、全員化、全媒化”的“五全”生態(tài)文明宣傳教育機制,增強全民環(huán)保意識、生態(tài)意識,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
三、健全安全防控體系,確保環(huán)境安全。
圍繞預防、預警、應急三大環(huán)節(jié),嚴格落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制,對涉重、涉化、危險廢物和涉核與輻射行業(yè)實行分級分類管理,嚴格責任落實。加強監(jiān)測、監(jiān)察、信息化能力建設,加快新增設備安裝、調(diào)試,完成信息化環(huán)境安全防控平臺建設。拓展在線監(jiān)控安裝范圍,完成占全市主要污染物排放總量90%的市控以上工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設備的建設安裝。嚴格落實“一企一人一策”的監(jiān)管模式。爭取提前一年完成省環(huán)保廳規(guī)定的全市環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作。開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測技術(shù)大比武,組織一次環(huán)境應急演練。
四、完善行政審批管理,服務經(jīng)濟發(fā)展。
嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,把好環(huán)境準入關,對涉及民生、基礎設施、高新產(chǎn)業(yè)特別是全市重點項目建立綠色通道,采取預約服務、上門服務、跟蹤服務、現(xiàn)場服務等多種服務形式,強力推進,促使項目早批快批。對擬上市企業(yè)加強環(huán)保指導服務,幫促企業(yè)通過上市核查。進一步理清、調(diào)整、下放行政審批事項。規(guī)范審批行為,對環(huán)保審批事項進行流程再造。創(chuàng)新審批服務方式,縮短審批時間,提高審批效率。依法規(guī)范對環(huán)評機構(gòu)的管理。做好100個市級等重點項目的環(huán)境影響評價審批工作。建設項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率均達到100%。
五、解決突出環(huán)境民生問題,保障群眾環(huán)境權(quán)益。
一、抓好“三項制度”落實,轉(zhuǎn)變機關工作作風
1、深化行政審批制度改革,加強政務服務中心環(huán)保窗口建設。認真梳理行政審批事項,建立健全崗位職能職責,規(guī)范行政審批程序和流程,嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度,把好項目的“入口關”。嚴格規(guī)范行政審批行為,做到建設項目審批不越權(quán),環(huán)評形式不降級,落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制,提高現(xiàn)場辦理率。加強重大項目跟蹤服務工作,進一步完善電子行政審批和跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)。
2、加大干部隊伍的教育培訓力度,修訂和完善各項規(guī)章制度,增強機關干部履職能力,牢固樹立公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識,形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的風清氣正的環(huán)保行風。
3、繼續(xù)開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動,做到措施到位,責任到人,幫扶效果明顯。
4、在全局掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的,開展崗位大練兵,爭創(chuàng)行業(yè)標兵。
二、進一步扎實推進政務公開,努力打造陽光政務
1、充分利用政府網(wǎng)、手機報、報等信息平臺,主動向社會公眾公開本單位各項行政審批事項和辦事程序,接受社會輿論的監(jiān)督。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線,方便群眾污染投訴,做到及時調(diào)查,及時處理,“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”,件件有落實,事事有回音,并將處理結(jié)果及時進行反饋,對典型案件進行通報或公開曝光。
2010年,我局宣教工作仍將以黨的十七大精神為指引,以做好環(huán)境保護工作為主線,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》,認真落實自治區(qū)環(huán)保廳《2010年全區(qū)環(huán)境宣傳教育工作重點》精神,在內(nèi)容上突出重點,以綠色創(chuàng)建、綠色傳播行動為主,不斷提高人民群眾環(huán)保意識;在形式上力求新穎,使活動更富有趣味性,使社會各界積極參與到環(huán)保工作當中,不斷擴大公眾參與面;在方法上以集中宣傳和普遍宣傳相結(jié)合,既注重在環(huán)境紀念日上對典型問題集中宣傳,擴大環(huán)保聲勢,又要建立長效機制,使環(huán)保宣傳工作深入社區(qū)、家庭。
二、2010年環(huán)境宣傳教育工作重點
(一)廣泛開展環(huán)境宣傳教育活動,努力拓展環(huán)境宣傳新渠道。積極開展“八進”活動(即:進機關、進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進家庭)。指導綠色創(chuàng)建單位每年組織一次環(huán)境保護宣傳教育活動,辦一件有益于環(huán)境保護的實事,做到活動不斷,教育經(jīng)常。
(二)深化學校環(huán)境教育,提高在校學生的環(huán)境意識。加強“綠色學校”的創(chuàng)建,培養(yǎng)中小學生環(huán)境保護意識。制訂“綠色學校”發(fā)展計劃,并做好對參評學校的指導及各級綠色學校的推薦、命名和表彰;指導綠色學校舉辦多種形式的環(huán)境宣傳教育活動。
(三)全力做好“六·五”世界環(huán)境日宣傳工作。計劃開展以下活動:
1、舉行紀念“六·五”世界環(huán)境日座談會;
2、在全**范圍內(nèi)開展環(huán)境保護知識競賽活動;
3、邀請**領導在電視臺和廣播電臺發(fā)表講話,播放環(huán)保專題片;
4、組織部分企業(yè)開展大型環(huán)保宣傳活動;
5、組織各廠礦企業(yè)單位在“六·五”前后懸掛橫幅、刷寫標語,并利用廣播、宣傳欄、宣傳展板等形式開展宣傳活動。
6、組織一場全**環(huán)保系統(tǒng)范圍內(nèi)的大型文藝節(jié)目匯演。
(四)加強**環(huán)保局門戶網(wǎng)站的管理,充分利用網(wǎng)站的開放性和快捷性,各類環(huán)保動態(tài)信息和政務信息,為廣大人民群眾以及企業(yè)服務。
(五)充分發(fā)揮媒體在環(huán)境宣教中的作用,營造濃厚的輿論氛圍。繼續(xù)加強與各級新聞媒體的聯(lián)系,充分利用網(wǎng)站及信息刊物等信息媒介廣泛進行宣傳。圍繞“改善空氣質(zhì)量,建設宜居城市”開設環(huán)保宣傳專欄,定期提供環(huán)境宣傳素材,不斷提高全民環(huán)境保護意識。
(六)以“建**三十周年”慶?;顒訛槠鯔C,圍繞生態(tài)保護、污染控制、總量減排、環(huán)境質(zhì)量等相關內(nèi)容制作專欄節(jié)目,全面展示我**環(huán)保事業(yè)取得的成就。:
(七)與**政協(xié)、開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合舉辦企業(yè)、社會各界參與的“生態(tài)文化與低碳經(jīng)濟論壇”,并將優(yōu)秀論文結(jié)集出版。
三、保障措施
2.推進生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居、生態(tài)旅游項目實施。
3.研判國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建指標、現(xiàn)狀、問題、對策和措施。
4.劃定國家級、省級、市級、縣級生態(tài)保護紅線。
5.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所機構(gòu)、人員、辦公場所建設。
6.完成白果鄉(xiāng)、羅波鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。
7.加大環(huán)境保護、生態(tài)文明的宣傳力度,將黨政同責、一崗雙責落到實處,營造全域生態(tài)、錦繡的氛圍。
(二)實施大氣污染防治
1.制定2016年縣大氣污染防治實施計劃。
2.實施工業(yè)企業(yè)污染防治,淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐6家;完成2家企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝;3家企業(yè)清潔生產(chǎn);5家企業(yè)揮發(fā)性污染物治理。
3.開展機動車尾氣治理,建成坤達機動車環(huán)保檢測線。
4.做好夏秋兩季秸稈禁燒和桿-槽-肥綜合利用工作。
5.綜合施策,治理城市揚塵、道路揚塵、建筑揚塵。
6.做好煙花爆竹禁限放工作。
(三)開展水污染防治
1.深化流域綜合整治,以岷江、思蒙河、護城河、鴻化堰(段)為整治重點,以強力控制和削減總磷污染物為主攻方向,堅持落實“誰污染誰治理”,制定2016年縣水污染防治實施計劃。
2.嚴格執(zhí)行縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定。
3.治理規(guī)?;膛?家,其它畜禽養(yǎng)殖10戶,新建發(fā)酵槽30個。
4.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設,協(xié)助整體移交城市污水處理廠。
5.開展岷江、思蒙河、金牛河(段)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測。
6.全面加強監(jiān)管,試點推行工業(yè)企業(yè)污水處理廠第三方運行,安裝在線監(jiān)控裝置,確保工業(yè)企業(yè)污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水達標排放。
(四)努力辦好民生實事
1.實施岷江流域污染綜合防治(段)項目。
2.完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項目績效評估。
3.完成復興水庫擴容、虎渡溪航電、岷東大道、漢陽旅游綜合開發(fā)等環(huán)境影響評價報告批復。
(五)全面完成目標任務
1.空氣自動監(jiān)測站實行第三方運營,完成省、市政府對我縣空氣質(zhì)量、大氣污染防治考核任務。
2.完成省、市政府對我縣生態(tài)補償、斷面考核任務,確保出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。
3.化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度削減量控制在目標值以內(nèi),確保完成市政府對我縣總量減排考核任務。
4.完成省廳、市局、縣委政府交辦其它工作任務。
(六)抓好黨風廉政建設
二、深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。堅持開展衛(wèi)生保潔、文明勸導常年志愿服務活動,街道、社區(qū)干部每月有計劃、針對性地深入各背街小巷進行衛(wèi)生死角專項清理;各村要抓好公路沿線及居住集中的村莊的環(huán)境整治工作,保證清潔無污染。
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二.環(huán)境保護監(jiān)理工作方式
項目監(jiān)理向各個工程項目派駐監(jiān)理工程師或壞境監(jiān)理員,承擔各工程項目的環(huán)境保護監(jiān)理工作。環(huán)境保護監(jiān)理人員按照監(jiān)理實施細則規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。
環(huán)境保護監(jiān)理主要以巡視監(jiān)理為主,輔以必要的檢測手段,進行環(huán)境質(zhì)量控制。在監(jiān)理實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向環(huán)境監(jiān)理站反映,由監(jiān)理工程師提出處理意見,需的指令、通知、文件、報告等均通過各項目施工監(jiān)理站轉(zhuǎn)發(fā)到相應的施工單位,并抄報項目法人。
監(jiān)理站應成立專家咨詢組,不定期地召開工地會議,對工作中存在的問題進行研究,并對各標段的環(huán)境保護工作實施情況進行檢查指導。
二.環(huán)境保護控制要點
(一)按設計圖要求控制臨時工程的影響
1.施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當?shù)丨h(huán)保部門的批準,辦理相關環(huán)境保護手段。
2.修建過程中對樹木的砍伐,要辦理相關手續(xù)。
3.對原地形地貌的破壞,施工完成后必須矛以恢復。
4.臨時便道的修建,如對地表水系造成影響,施工中必須采取相應的保護措施,施工結(jié)束后對原來的地表水系要矛以恢復。
5.施工棄渣不得棄入當?shù)睾雍?,不得影響現(xiàn)有地表水系,應集中在指定棄渣場地堆放。
(二)水上施工作業(yè)環(huán)境保護措施的檢查
1.水上施工作業(yè)方案必須符合環(huán)保的要求。
2.水上鉆孔作業(yè)不得向河湖中,也不得向岸邊棄渣,應集中運至指定棄渣區(qū)域。
3.筑島施工或修建臨時丁壩,必須征得當?shù)厮块T的批準,筑島或修建臨時丁壩不應引起水流大的改變,防止一側(cè)沖刷,另一側(cè)淤積。
4.采用泥漿護壁鉆孔施工,應有專門的泥漿池、沉淀池,廢棄泥漿不得向河湖中傾倒,應采取相應措施集中到指定地點棄放。
5.嚴禁向河湖中傾倒建筑垃圾。
(三)取土場-棄土場的使用和恢復
1.施工中取土及棄渣應在設計文件中指定的位置,工程開工前,施工單位應辦好相關的征地手續(xù)。
2.檢查取、棄土場便到揚塵對環(huán)境響的控制措施。
3.施工取土場及棄渣場應建立良好的排水系統(tǒng),棄渣場擋護結(jié)構(gòu)應符合設計文件的規(guī)定,先砌后使用。
4.施工結(jié)束后,應根據(jù)周邊地貌特點,對取土場矛以恢復,在取土場及棄渣場周圍,應按設計要求進行地表綠化。
(四)施工污水排放的處理
1.隧道施工中,污水不經(jīng)處理不得直接排入洞外地表,也不得直接排入附近河湖中。應設污水沉淀池、氣池,施工中產(chǎn)生的廢渣、廢液應按有關環(huán)保要求進行處理,不得隨意棄置、排放。
2.施工營區(qū)的生活污水,必須建立適當?shù)奈鬯幚泶胧?,不得直接排入附近河湖之中?/p>
3.污水處理完要經(jīng)有關部門檢驗達標后再按設計要求處理。
(五)施工營區(qū)的環(huán)境保護
1.施工營地要進行適當綠化,以便與周圍壞境相協(xié)調(diào)。
2.生活垃圾、固體廢棄物必須集中運至當?shù)氐睦幚睃c,不得隨意丟。
三,環(huán)境保護監(jiān)理工作程序
科技檔案歸檔管理就是業(yè)務部門“移交歸檔”,檔案部門“接收歸檔”。要做好移交與接收,必須制定科學的、符合本單位科技活動特點和科技文件材料形成規(guī)律的歸檔管理制度。有了歸檔管理制度,業(yè)務部門和科技活動人員才能有規(guī)可循,履行其歸檔職責;才能按章辦事,保證歸檔工作順利進行。
科技文件材料歸檔管理制度,是科技管理和科技檔案管理的基本制度之一,其有關規(guī)定是否科學和切實可行,將直接影響歸檔材料的質(zhì)量和歸檔工作的順利進行和保存以后的有效利用。各業(yè)務部門某項工作開始時,應由部門負責人或項目負責人指定專人,在項目完成或告一段落后,按照國家、地方檔案局文件規(guī)定的歸檔范圍、保管期限和密級劃分表,對形成的文件材料進行系統(tǒng)整理并歸檔。
歸檔過程中的注意事項:(1)歸檔材料是檔案管理的第一步,也是很關鍵的一步。首先要注意對不同種類的歸檔材料進行仔細、準確的檢查,確認其是否符合正式歸檔的要求;歸檔材料的原件或復印件、定稿以及上級部門對本材料的相關指示或批復都要有明確的在案管理,同一文件的相關材料要同一管理,以免丟失,方便查閱。(2)檔案科(室)對歸檔的環(huán)保文件材料要仔細檢查,對殘缺不全、不符合歸檔要求的材料應退回整理合格后再接收。
二、環(huán)保科技檔案的分類
環(huán)??萍紮n案的分類,要符合形成環(huán)保檔案的專業(yè)和單位的科技活動性質(zhì)與特點。
環(huán)境保護專業(yè)和科技活動性質(zhì)與特點所涉及面很廣。有水、大氣、噪聲、氣象、自然地理、土壤、生態(tài)、植物等多方面的專業(yè)性質(zhì)和工程設計、工程治理、環(huán)境評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境咨詢等的科技活動特點。這就要求科技檔案工作者必須熟悉本專業(yè)、本單位的工作內(nèi)容、專業(yè)性質(zhì)和科技活動的特點,進而熟悉科技檔案的具體種類的內(nèi)容構(gòu)成,這是做好科技檔案分類工作的必要前提。
廣州市環(huán)境保護科學研究院(前身廣州市環(huán)境保護科學研究所)是在1996年7月取得的國家二級科技檔案管理達標單位。形成的檔案分類就是根據(jù)單位主要從事環(huán)境影響評價(報告書、分析報告、報告表)、環(huán)境規(guī)劃研究、環(huán)境工程咨詢、環(huán)境工程治理設計以及環(huán)境監(jiān)測(水、大氣、噪聲、土壤、廢棄污染物等)的科技活動性質(zhì)和特點實現(xiàn)了檔案分類檢索體系的標準化、規(guī)范化的檔案電子數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),充分體現(xiàn)了檔案保存和利用的價值。
三、基層單位環(huán)保檔案的保管統(tǒng)計管理
基層單位環(huán)保科技檔案的管理中,統(tǒng)計管理占很大的一部分內(nèi)容。環(huán)保檔案主要是記錄不同時期內(nèi)對環(huán)境保護所做出的貢獻的各時期各類的資料,因此需要對環(huán)保檔案進行統(tǒng)計、整理,并做好保管工作。需要注意以下幾個方面:(1)在集中統(tǒng)一管理原則下,制定一套完整的檔案管理制度。(2)基層單位對于環(huán)保檔案的管理要設立專門的辦公場所和存放庫房,根據(jù)資料的數(shù)量,選擇防潮、防腐,質(zhì)量好,利于長久保存的檔案專用柜。(3)檔案科(室)需根據(jù)各類檔案的具體分類情況,經(jīng)整理后錄入檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),進行留檔保存。方便為專業(yè)人員提供和利用。(4)科學的統(tǒng)計管理能夠反映出科技檔案的總體數(shù)量特征和一個單位以往走過的歷史痕跡和未來趨勢,是一項不容忽視的瑣細管理工作。
四、基層單位環(huán)保檔案的利用
基層單位環(huán)保檔案管理工作的一個根本目的就是為了實現(xiàn)對環(huán)保檔案的利用,可以方便快捷檢索以往環(huán)保檔案的原始內(nèi)容和數(shù)據(jù)、圖紙等,并通過對原有資料的查閱分析,為以后的環(huán)保工作提供信息幫助。
管理環(huán)??萍紮n案的檔案人員要熟悉自己管理的科技檔案的庫藏,提高咨詢服務能力。這是因為,要做好環(huán)??萍紮n案資源的開發(fā)利用工作,一要知彼,即要清楚科技專業(yè)人員而要利用什么環(huán)保科技檔案;二要知已,即熟悉自己保管有哪些環(huán)??萍紮n案,存貯的分類等。