導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟師評審論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、會計學本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀分析

 

平頂山學院是一所后升本的全日制應用型二本院校。會計學專業(yè)作為學院第一批升本專業(yè)從定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、質量保障等方面全面提升。尤其是2014年學院加入應用技術大學聯(lián)盟邁出了轉型第一步。同時學校將迎來2018年教育部審核評估。轉型審核評估給學院明確了辦學和人才培養(yǎng)定位。強化實踐教學，強化會計學專業(yè)的技能和應用是今后辦學的方向。畢業(yè)論文作為重要的實踐教學環(huán)節(jié)將成為會計學人才培養(yǎng)質量的一個抓手。那么，會計學專業(yè)畢業(yè)論文的現(xiàn)狀如何?通過表1、表2可窺見一斑。

 

從表1、表2可以看出：2008級至2013級會計學專升本和2006年至2011年會計學本科優(yōu)秀論文比例只占2.7%(其中專升本優(yōu)秀論文占比為2.77%，本科占比為2.7%)，所占比重少;良好占48.3%;中等占41.7%;及格占7.3%。與社會實際密切結合的畢業(yè)論文少，案例研究少，實證研究更少。整體來講畢業(yè)論文質量不高。

 

二、會計學本科畢業(yè)論文存在的問題及原因分析

 

(一)選題

 

選題的恰當與否直接關系到會計學畢業(yè)論文研究的成敗。從調查看，畢業(yè)論文選題空洞且大，教學科研與應用題目偏少。選題定位不準，學科交叉和創(chuàng)新性選題甚少。平頂山學院會計學專業(yè)升本后畢業(yè)論文選題的質量雖有所提高，但離學院轉型發(fā)展和審核評估的要求還有相當?shù)木嚯x。選題必須與科研課題、生產實踐和社會應用結合起來，體現(xiàn)技能和應用的需要。

 

(二)開題

 

開題環(huán)節(jié)存在的問題是：文獻的查閱處于敷衍狀態(tài)，簡單拼湊;對論文所選題目的研究背景和研究現(xiàn)狀理解不透徹;文獻有效成分的提取和分析與要研究的論文方案脫節(jié);寫出的文獻綜述篇幅很短。有些學生甚至害怕與學生討論和與教師溝通，所參考的文獻層次較低且比較陳舊。因為會計事項紛繁復雜不確定性很大且日新月異，陳舊的準則及處理方法不能滿足實務工作的需要，更不能體現(xiàn)會計學畢業(yè)論文的培養(yǎng)要求。開題環(huán)節(jié)存在問題的主要原因是對會計學畢業(yè)論文的認識不夠。所以將PDCA管理理念引入畢業(yè)論文整個教學過程是很有必要的。只有正確認識開題環(huán)節(jié)，把文獻查閱和大學知識的積累應用相結合，提出一個論文初步方案，約定時間廣泛聽取論證每篇論文的開題報告，充分醞釀補充意見，才能為下一步論文的寫作做好準備。

 

(三)指導

 

經過升本后幾年的實踐，指導環(huán)節(jié)的問題是：師生溝通次數(shù)少;包辦現(xiàn)象;沒通盤考慮研究過程;拖拉現(xiàn)象時有發(fā)生。部分學生在此過程中主動性差，等靠思想嚴重。教師為了考核評先評優(yōu)的需要不得不包辦。有的只是零碎的思路，沒有通盤考慮會計學畢業(yè)論文的進度出現(xiàn)問題的解決方法，缺乏對研究論文的可行性、一體性的系統(tǒng)思考。

 

(四)監(jiān)督

 

監(jiān)督過程存在監(jiān)督不到位問題。根據(jù)我校的情況，師資力量不足，一位教師要指導10位以上學生的畢業(yè)論文，同時還要完成大量教學任務，需要相當?shù)慕涷炈胶拓熑涡模覜]有相當經費的支撐，難以保證教師對學生論文寫作的監(jiān)督力度，沒有辦法保證論文質量。同時，學生方面自律能力差，各類考試的時間節(jié)點與畢業(yè)論文時間的沖突(公務員、碩士研究生、會計專業(yè)的資格證、教師資格證、金融系統(tǒng)的招考、選調生等考試)、實習找工作使學生準備畢業(yè)論文的時間大打折扣，這些原因都會給論文寫作造成不良影響。

 

(五)答辯

 

有部分學生認為沒必要也不參加答辯，沒有系統(tǒng)的邏輯思維方式，對知識和綜合能力在實務工作中的作用認識不夠。

 

三、PDCA理念指導下的會計學本科畢業(yè)論文改革措施

 

所謂PDCA(Plan-Do-Check-Action)，是美國質量管理專家休哈特博士首先提出，由戴明采納，宣傳普及，是全面質量管理所應遵循的科學程序;是有效進行一項工作合乎邏輯的工作程序;是質量管理行之有效的方法。轉型審核評估背景下將會計學本科畢業(yè)論文的教學和實踐引入PDCA管理理念，從大一起進行“計劃-執(zhí)行-檢查-行動”，貫穿四年大學生活的全過程。具體體現(xiàn)在開課計劃和日常教學工作中，大一、大二重在會計學專業(yè)基礎知識的掌握;大二、大三重在各類活動中培養(yǎng)興趣，同時在課程設計上逐步思考畢業(yè)環(huán)節(jié)的研究方向;大四有了自己的設計，在查閱文獻的基礎上進行更深入的探索。PDCA管理方法涵蓋本科畢業(yè)論文整個環(huán)節(jié)，貫穿會計學本科周期，達到提高本科畢業(yè)論文質量的目標。筆者針對2015屆會計學本科和專升本畢業(yè)生共340名學生(2011級會計學本科95名和2013級會計學專升本245名學生)進行了問卷調查，調查在7學期第5周進行。發(fā)出問卷340份，收回有效問卷330份，設計問題10個，9個問題為選擇題，一個為文字描述。通過問卷從以下方面了解了學生的思想動向。

 

(一)學生對畢業(yè)論文的認識

 

在對會計學畢業(yè)論文的認知度上，有將近150名學生對畢業(yè)論文有正確認識，認為本科畢業(yè)論文是會計學本科生綜合能力的體現(xiàn)，有130名學生認為畢業(yè)論文是為獲得學士學位而為之，還有50名學生認為會計學本科畢業(yè)論文應該取消。在對畢業(yè)論文的規(guī)范和認知度上僅有65%的學生表示清楚，有30%的學生表示完全不清楚。針對如此情況，必須將PDCA引入畢業(yè)論文的教學機制?！耙陨鸀楸尽?，樹立個性化應用人才培養(yǎng)方案，充分發(fā)揮學生“自我規(guī)劃中的主體作用”。具體做法：第一學期開設專業(yè)導論、專業(yè)導論與學業(yè)規(guī)劃等課程，讓學生感悟到大學學習生活既有專業(yè)課、專業(yè)基礎課還有重要的實習加漫長的畢業(yè)論文積累、制作、完成等環(huán)節(jié)。更應該明白的是畢業(yè)論文是學生綜合素質和綜合實踐能力培養(yǎng)和提高的過程，同時也是對學生思想品德及學習能力等綜合素質的一次全面檢驗。更是大學生學會生存、實現(xiàn)自我發(fā)展的初步鍛煉過程。

 

(二)參加創(chuàng)新、本科校級課題院級課題申請

 

學校要有意識地組織學生參與課題申報工作，且對中簽的團隊給予適當?shù)馁Y助，同時院級、校級要分開，鼓勵學生的創(chuàng)新熱情、培養(yǎng)學生的科研意識。

 

(三)選題

 

在學生選題方面，筆者對2006—2011級會計學340名畢業(yè)生進行了跟蹤調查統(tǒng)計，有效調查330名。學生喜歡的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方式是：提前進入會計學實訓環(huán)節(jié)、參加創(chuàng)新活動，會計學及相關領域內的學術講座。最喜歡的畢業(yè)論文開題方式是在導師的指點下自由發(fā)揮;最喜歡的畢業(yè)論文選題方式是與會計學實務相結合。簡言之，對畢業(yè)論文選題要提前介入、雙向選擇、真實課題、自主選擇、到實習單位完成畢業(yè)論文。選題在第6學期必須開始，選題時間意愿見表3。

 

從表3可以看到，90%以上的學生愿意將畢業(yè)論文在第8學期之前選題并雙向選擇指導教師。第6學期完成此項任務的占40%。在指導教師的雙向選擇上，調查結果見表4。

 

由此可以看出，學生對指導教師的選擇有3種態(tài)度：必要、不必要、無所謂。總體上說是有主見的。首先看重的是師德，其次是研究方向和科研能力，第三希望師生互選。

 

(四)師生交流

 

在調研中，我們著重從交流的形式、次數(shù)、內容著手，并且對不重視畢業(yè)論文的原因進行了調查。結果見表5。

 

調研中可以發(fā)現(xiàn)通過師生交流，了解到學生對教師的認可度。80%以上的學生認為;教師認真負責。只有1.5%的學生認為教師馬虎敷衍。同時除了畢業(yè)論文外還有35%學生接受了教師考研方面的幫助，46%的學生接受了教師就業(yè)方面的指導。PDCA循環(huán)理念引入之后，在分布分流的作用下，學生有充足時間準備論文工作。據(jù)了解學生主要利用寒暑假、課后、周末、期間長假、晚上開展論文工作。師生關系比較融洽，教師可進行個性化輔導。

 

(五)論文全程指導

 

通過調研，將PDCA管理理念貫穿畢業(yè)論文教學和實踐全過程改革探索與實踐取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：第一，理念上的轉變。應用技術轉型使今后教學改革的系統(tǒng)工程，在此過程中，以生為本是教育的核心內容，是平頂山學院理論和實踐教學的應有戰(zhàn)略選擇。第二，應用綜合素質的提升。PDCA開課計劃和管理理念能實時引導學生正確認識畢業(yè)論文的重要性。在檢查、檢驗和反復總結經驗中逐步提升綜合素養(yǎng)，使學生從大一開始培養(yǎng)專業(yè)興趣，在以生為本的理念下，根據(jù)學生共性及興趣性格及智力的差異，引導學生發(fā)現(xiàn)感興趣的專業(yè)點，且正確認識課程小論文與畢業(yè)論文的關聯(lián)與差異;對學生來講學校與教師盡力使學生的興趣與專業(yè)達到一致學生的潛能才能發(fā)揮到極致。認知還有畢業(yè)論文這個重要的實踐環(huán)節(jié)。培養(yǎng)學生具備專業(yè)境界的同時注重綜合素質的提升。通過開設專業(yè)導論和學業(yè)規(guī)劃課程，使學生對整個大學生活有一個系統(tǒng)了解。大學的學習過程不但有基礎課、專業(yè)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課，還有實訓、實習、設計、課程論文和畢業(yè)論文。

 

在學院轉型發(fā)展和改革的形勢下，學校加強了校企之間的深度合作，會計學專業(yè)與會計師事務所和稅務師事務所合作，與大型企業(yè)聯(lián)合，利用寒暑假具體到會計師事務所實習，參與企業(yè)一些項目，得到初步的科研訓練。通過PDCA在大學四年的循環(huán)和管理，學生有了一些成果，發(fā)表一些論文，參與一些課題，科研活動獲獎等，就會比較容易完成畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)。

 

(六)答辯

 

經過學術不端檢測合格后，會計學本科畢業(yè)論文進入答辯環(huán)節(jié)。根據(jù)學院轉型及審核評估的要求結合近幾年會計學本科畢業(yè)論文的實踐探索，對會計學本科畢業(yè)論文設置了7個答辯評量標準選題、文獻查閱及調研、論證分析、撰寫質量、論文價值、譯文及格式、任務書執(zhí)行情況。本科畢業(yè)論文的成績包括平時成績、論文成績和答辯成績。以上7個標準僅為論文成績。具體評量內容及要素見表6。

 

平頂山學院近幾年對會計學本科畢業(yè)論文實行的是實時評量，每位畢業(yè)生都要參加答辯。對往屆畢業(yè)生采取的是延時評審。隨著會計學本科畢業(yè)論文改革實踐的深入，論文的抽取、送審和通報將成為必然趨勢。河南省教育廳從2015屆會計學畢業(yè)生中抽檢論文3篇，建議在轉型中的二本院校嘗試引入“雙盲”審核制度。

 

篇2

（一）、認真開展理論業(yè)務培訓，提高領導干部履職能力。

1、大力開展黨校培訓輪訓工作。

為了充分發(fā)揮黨校輪訓培訓黨員領導干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領導干部的政治修養(yǎng)，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓計劃》，并按計劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對88名文章版權歸文秘站網(wǎng)作者所有!轄內副處級領導干部進行了40天的脫產理論培訓。學員經過理論輔導、經濟金融熱點問題講座、實地考察等不同階段的學習，回到單位后，將結合本地工作實際情況，就如何為社會主義新農村建設提供好金融服務、人民銀行自身的工作創(chuàng)新問題、人民銀行縣支行的職能定位及業(yè)務工作運行中的突出問題及解決對策等專題撰寫調研論文。分行黨校對第四、五期黨校主體班調研課題及學員論文進行評估，學員們完成了重點專題調研報告3篇，畢業(yè)論文88篇。通過接受黨校教育，領導干部的黨性修養(yǎng)、政治理論素質和依法履行職責的能力進一步增強。

2、組織各級領導干部參加業(yè)務培訓。

20__年，我們進一步加強了對各級領導干部的理論業(yè)務培訓：一是推薦10名分行及省會中支行級領導參加總行黨校第十期、第十一期局處級領導干部培訓班；二是推薦分行及省會中支9名行領導參加總行4月份舉辦的廳局級領導干部培訓班；三是推薦22名地市中心支行行長、副行長，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長業(yè)務培訓班；四是推薦48名縣支行行長參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長培訓班；五是于4－6月在保定金專分三期舉辦了縣支行副職培訓班，組織轄內240名縣支行副行長、紀檢組長針對中央銀行新業(yè)務、宏觀經濟與貨幣政策、金融穩(wěn)定與金融服務、金融會計管理與財務分析、金融法規(guī)、金融改革熱點問題、領導科學、崗位任職資格培訓等內容進行脫產學習。培訓結束后，組織學員結合各地實際工作撰寫結業(yè)論文，并對論文進行打分評優(yōu)。

（二）、以開展轄內崗位任職資格培訓為基礎，狠抓各類專項業(yè)務培訓。

1、認真做好崗位任職資格培訓考核的各項相關工作。

一是轉發(fā)總行崗位任職資格培訓及考試實施細則，并對轄區(qū)崗位任職資格培訓及考試工作進行指導；二是轉發(fā)總行《關于組織中央廣播電視大學學歷教育與中國人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學專業(yè)（本科）報名的通知》，布置轄內套讀報考工作；三是召開轄區(qū)崗位任職資格考試工作座談會，對轄區(qū)崗位任職資格培訓和考試工作進行指導，對報名及培訓工作中出現(xiàn)的問題進行解答；四是在分行機關召開崗位任職資格考試動員會議，安排分行機關考前培訓及報考工作，同時組織公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論的考前輔導講座；五是轉發(fā)總行《關于進一步改進和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對轄區(qū)考試工作的指導以及分行機關305名干部的報考、免考、學籍管理及考務工作。

2、利用省會中心支行培訓資源，開展全轄業(yè)務培訓。

為了整合轄區(qū)培訓資源，在開展培訓的同時，我們進一步加強了業(yè)務工作交流。通過總結過去兩年利用省會中心支行培訓資源開展全轄業(yè)務培訓的成功經驗，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調研分析業(yè)務培訓班，期間邀請總行業(yè)務司局和分行有關處室領導，通過講座和研討的方式，針對新業(yè)務以及工作中的熱點和難點問題，對42名轄內各中心支行業(yè)務骨干進行了培訓，收到了較好的培訓效果。

3、抓好轄區(qū)業(yè)務骨干的前沿性金融理論培訓。

根據(jù)履行中央銀行職能的需要，結合總、分行人才培訓規(guī)劃，我們進一步加強對轄內干部的業(yè)務培訓：一是推薦48名轄內干部參加總行全年舉辦的各類專項業(yè)務培訓班、研討會；二是突出領導干部和業(yè)務骨干的培訓，根據(jù)分行第二期碩士學位進修班培養(yǎng)計劃，于2月和10月在天津財經大學組織第二期碩士學位進修班50名學員進行脫產面授。

4、加強對組織

人事干部的培訓工作為了進一步提高轄區(qū)組織人事干部的綜合素質，我們于4月中下旬在南開大學舉辦了一期人力資源管理及信息調研寫作培訓班，共有100名來自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學習培訓。在為期8天的培訓當中，南開大學的12位知名的教授、副教授及博士為學員們講授了人力資源管理、公務員法、績效管理與激勵、組織人事信息調研寫作等14門課程。

5、舉辦大型理論業(yè)務講座。

今年，我們繼續(xù)采取中心組理論學習擴大的方式，邀請國務院、高校、總行各司局有關專家、學者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業(yè)務講座；同時根據(jù)崗位任職資格培訓以及日常理論學習的需要，舉辦公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論等全員講座。通過開展講座，進一步更新了業(yè)務知識、開拓了工作思路。

（三）、積極開展高層次培訓，抓緊培養(yǎng)復合型、研究型人才。

1、積極推薦干部參加國際交流項目培訓。

為全面提高轄區(qū)各級領導干部和業(yè)務骨干素質，開拓視野，培養(yǎng)復合型人才，我們積極推薦轄內干部參加各類國際交流項目的培訓。一是推薦4名轄內地市中心支行行長參加總行在香港舉辦的金融穩(wěn)定高級研討班；二是推薦轄內5名干部分別參加總行在美國舉辦的金融市場業(yè)務培訓班及征信業(yè)務培訓班；三是推薦轄內2名人事干部參加總行在日本、韓國舉辦的人力資源培訓班；四是推薦3人參加新加坡獎學金項目面試、2人參加日本獎學金項目免試、8人參加總行國際司的德國發(fā)展基金會項目面試，并推薦1名通過面試的干部參加總行20__年德國發(fā)展基金會項目培訓。

2、加大英語培訓力度。

分行黨委始終重視培養(yǎng)高層次外語人才，20__年，在培養(yǎng)英語人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財經大學舉辦的BFT英語培訓班；二是組織20__年__*英語強化培訓班的學員參加全國BFT考試，共有41人參加，有40人通過了考試，其中取得高級證書37人，中級證書3人；三是繼續(xù)在南開大學舉20__年__*英語強化培訓班，共有41名干部參加培訓。學員經過100天左右的脫產學習后，將于20__年1月初參加全國BFT考試。

3、加強對轄內中高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。

推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統(tǒng)學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統(tǒng)地提高了高素質干部的調研分析能力。

（四）、做好金融專業(yè)英語證書考試天津考區(qū)的各項工作。

根據(jù)20__年全國金融專業(yè)英語證書考試工作會議精神，我們總結去年利用高校資源推動考試社會化的成功經驗，在天津財經大學開設了天津考區(qū)的第二個考點。于5月27、28日在兩個考點順利地組織了考試，20__年共有882人報名參加考試，報考人數(shù)是天津考區(qū)歷史上人數(shù)最多的一次。

（五）、推廣新的培訓平臺，加強各項基礎工作調研。

總行遠程培訓系統(tǒng)試運行后，我們積極在轄區(qū)和分行機關宣傳推廣，并作為試點單位參加人民銀行遠程培訓系統(tǒng)集中壓力測試，并就測試有關情況向總行書面報告。同時，在鼓勵轄內干部積極參與各類培訓的同時，我們還就如何有效整合培訓資源、創(chuàng)新培訓手段、開展任職資格培訓、提高全員素質等專題開展調研工作，并將優(yōu)秀的調研文章通過信息稿件上報總行或在《組織人事信息》上刊登。

二、職稱工作

1、根據(jù)總行安排，做好轄區(qū)專業(yè)技術資格評審推薦工作。

一是及時向轄區(qū)下發(fā)《關于做好20__年中、高級專業(yè)技術資格評審推薦工作的通知》，布置20__年度職稱申報工作；二是對126份申報材料進行初審、預審，并組織召開經濟、會計、政工3個系列職稱評審會；三是組織專家對經評審會通過，向總行上報的60份職稱推薦材料撰寫專家推薦意見，并將材料統(tǒng)一裝訂上報總行。

2、做好各項基礎管理工作。

在管理轄區(qū)專業(yè)技術資格初級評委會方面，20__年共對轄內4個中心支行組建、調整政工系列初級專業(yè)技術職務評委會進行審查、批復。

在日?；A工作方面，為轄內20__年以來取得高、中級專業(yè)技術資格人員辦理資格證書，同時整理歸檔職稱評審表。

3、加強對高級專業(yè)技術人才的培訓。

篇3

(一)具有會計中級資格的，還應具備下列條件之一：

1.博士研究生學歷(或博士學位)，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術工作2年以上。

2.碩士研究生學歷(或碩士學位)從事本專業(yè)技術工作6年以上，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術工作4年以上。

3.大學本科學歷(或學士學位)從事本專業(yè)技術工作10年以上，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術工作5年以上;或者取得會計中級資格后4年以上，且在大、中型企業(yè)連續(xù)擔任財務負責人2年以上。

4.取得大學?？茖W歷后從事本專業(yè)技術工作15年(或取得大學?？茖W歷且累計從事本專業(yè)技術工作20年)以上，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術工作5年以上。

(二)具有審計師(統(tǒng)計師、財政稅務專業(yè)經濟師)等會計相關資格轉升或轉評高級會計師應具備的條件：

1.目前在會計崗位上，并取得審計師、統(tǒng)計師、財政稅務專業(yè)經濟師等資格5年(含5年)以上的申報人員，其從事審計、統(tǒng)計等會計相關工作的年限可以連續(xù)作為會計工作年限計算，正常申報高級會計師。

2.取得高級審計師、高級統(tǒng)計師等高級資格3年(含3年)以上，目前在會計或會計管理崗位上，有會計工作業(yè)績和成果，可以按照條件申請轉評高級會計師。

二、取得會計中級資格后，有關繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識、專業(yè)年限計算、專業(yè)技術工作經歷(能力)、工作業(yè)績與成果、著作論文、計算機應用能力等其他申報材料的具體要求，對照《資格條件》的相關條款，截止時間均為2011年12月31日。

外語不作要求。

三、申報材料報送要求及時間

(一)請各地、各部門、各單位按《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實施辦法(試行)》(蘇財規(guī)[2011]11號)規(guī)定要求對委托評審的材料嚴格把關，認真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續(xù)完備。對申報人提供的學歷證書、會計從業(yè)資格證書、會計中級資格證書、計算機能力考試合格證書、高級會計師考試合格證書等進行審核，核實后填列《高級會計師資格申報人員信息匯總表》。

偽造學歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者，一經查實，其評審資格延遲3年以上。

(二)報送時間

1.省級各部門、各單位及在寧其他單位(中央及部屬單位須持上級主管單位出具的委托評審函)于5月20日前，將已經單位公示無異議的所屬申報人申報材料送至省級機關事務管理局(地址：南京市西康路47號402室)。

2.各市財政局應于5月20日前，將已經申報人所在單位公示無異議、各市職稱管理部門審核后填制的《江蘇省專業(yè)技術職務任職資格評審情況一覽表》，以及通知附件所要求的資料報送我廳會計處。聯(lián)系人：周婧。

逾期不再受理。

篇4

教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證,是教師的綜合素質、實際水平的憑證及物化體現(xiàn)?？陀^地說,教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動力之一,這有利于調動教師工作的積極性,促進教學質量和學術水平的提高。隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。

一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端

1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇

近幾年,我國高校高職稱人員數(shù)量不斷增長,其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而,高校的綜合科研能力和高質量的科研成果并沒有因此而增長。究其本質原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監(jiān)督的主要問題,而是高校的定位。在目前的社會環(huán)境下,高校招生規(guī)模擴大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實的學術科研水平有限造成的。[1]不少教師進行科研只是為了晉級,這就容易與生產實際脫鉤,研究出一些無用的成果,或者評上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉化為生產力。高校教師一評上教授,就會終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質生活和精神需求都達到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進的動力,倚老賣老,反正終身享用國家的教授待遇。這種不合理的職稱評審制度扼殺了知識分子的創(chuàng)造力,束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴重阻礙了教師專業(yè)隊伍的發(fā)展與建設。

2.高校各學科間職稱晉升標準無專業(yè)區(qū)別

評定標準的不一致更多地反映在高校學科間。不同的院系,因為設立標準不同,評審的結果千差萬別。理工與藝術專業(yè),重在實際操作與表演,它也是文化的一個重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹。兩者體系不同,并無高低之分,對于高校教師來說,實際操作的要求不應被貶低。順應市場經濟變革,重點培養(yǎng)學生動手能力,如果沒有一支動手能力強、技藝精湛的教師隊伍,是不可能實現(xiàn)的。盲目追求學術,輕視技能,不僅會挫傷許多優(yōu)秀教師進取的心,埋沒人才,而且會影響學生的發(fā)展。當前在評定高級職稱時,要制定合理的標準,對于不同類型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對待、分類管理,結合其各自情況制定分類的任職標準,而不能籠而統(tǒng)之。

3.職稱評審重科研輕教學現(xiàn)象嚴重

教師最本職的工作是教書育人,是把先進的教育理論運用于學生教育的實際操作者,把學生培養(yǎng)成國家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評定的導向,卻不可避免地使得教師認為教學無所謂,只搞科研,坦率地說就是寫論文,通行的做法是把公開發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學術專著作為一個“硬指標”。如果論文數(shù)量達不到規(guī)定要求,無論這名教師在教書育人方面做得如何好,無論其論文質量多么高,都無法得以晉升。尤其對于搞科研的教師來說,認真踏實地搞科研也許幾年完不成一個成果,完不成成果怎能評職稱?而相同的時間東拼西湊幾篇論文卻可以評上最高的職稱。于是很多人無奈地將工作的重心轉移到捷徑上去,也使得教師在教書育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點,教學的質量工程就不可能落到實處。僅僅依靠“評聘分離”并不能徹底解決高校教師的價值取向和職業(yè)追求問題,唯有在職稱評定這個源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質。

二、建議

針對以上問題,筆者結合近幾年我國高校職稱改革的經驗和今后的改革方向談幾點個人建議。

1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系

要構建科學合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規(guī)律、科學的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對教師的要求是綜合性的,既要有教學、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核,又要有對教師綜合素質的定性分析。應該把教學與科研、教書與育人有機地結合起來,形成系統(tǒng)、客觀地評價教授真實水平和綜合素質的晉升體系;在晉級中要兼顧短期與長期、數(shù)量與質量的關系,鼓勵教師通過較長時期的艱苦勞動創(chuàng)造出高質量、高水平、有重大影響的成果;對人才的成長要有引導、激勵和約束機制,要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.提高高校教師的學術權威和學術自由

大學的管理中存在著國家權力、市場力量和學術權威三種力量,三股力量相互作用表現(xiàn)為一個三角形的協(xié)調模式。[2]在我國的大學管理中國家的行政權力一直占主導作用,市場力量和學術權威的作用總體上微不足道,尤其表現(xiàn)為學術權威和行政力嚴重失衡。然而,實踐證明大學的行政主導模式不利于學術自由,國家權力應為大學的自由創(chuàng)造保障條件,而不是讓學術直接服從于國家短暫的眼前需求。就整體而言,國家絕不能要求大學直接和完全地為國家服務;而應該確信,只要大學達到自己的最終目的,同時也就實現(xiàn)了,而且是在最高層次上實現(xiàn)了國家的目標,由此而帶來的收效之大和影響之廣,遠非國家之力所及。[3]現(xiàn)代大學制度的核心內涵是以學術自由為支撐的大學自治和教授治學,以學術指導模式管理大學有利于學術自由和學術發(fā)展。因此,學術事務應盡可能地交給學術人員處理,學術管理權力應盡可能賦予教師群體。

3.建立健全相關法律法規(guī)和配套政策

一個制度的實施必然要有相應的法律支撐,面對市場化教師職稱晉升問題上的諸多矛盾,應盡快出臺《教師職稱晉升條例》及實施細則,并制定相關的法律、法規(guī),保證該制度的權威性,為教師的法律武器,能夠維護教師自身的權益,也為教師職稱晉升機制的進一步發(fā)展提供法律保障。

高校教師職稱晉升是個涉及面廣、政策性強的工作。我們要根據(jù)我國的具體國情,著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律,在學習、借鑒別國的成果經驗的同時也要注意條件比較,不可盲從。我們要及時研究解決工高校師資隊伍建設中出現(xiàn)的問題,推動職稱晉升工作的健康發(fā)展。

參考文獻:

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香港專業(yè)資格管理具有社會性、行業(yè)性、專業(yè)性與一致性的特點。在香港，考察高級專業(yè)人才管理模式，基本上可以按照政府部門和非政府部門分為兩類。香港的非政府部門不分國有、私營，也不分事業(yè)單位和企業(yè)單位，專業(yè)人才完全是按照社會性、行業(yè)性、專業(yè)性、一致性進行資質管理，用人單位只要按照資質進行任用管理即可。其一，社會性，是指香港專業(yè)人才資質一般是由社會上公認的協(xié)會授予的，而不是政府部門。在協(xié)會內部有嚴格的行為操守標準，有違規(guī)的嚴懲機制。這個協(xié)會授予的資質，全社會都認可。其二，行業(yè)性，是指香港專業(yè)人才的資質管理也是集中管理的，也即一個專業(yè)對應一個協(xié)會，由這個協(xié)會統(tǒng)一管理。政府不管了，社會也不是誰都可以管。這些協(xié)會要遵從法律法規(guī)，受法律部門、政府部門的監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會在法制的框架下，自我管理，政府無權干涉。其三，專業(yè)性，是指協(xié)會的專家組是全香港行業(yè)內頂尖的專業(yè)翹楚，他們有公信力。專家個人誠信力必須也是高的。這個誠信力未必局限于專家獨有，而是歸功于全社會的誠信體系比較健全。其四，一致性，是指行業(yè)協(xié)會授予的資質，是名副其實的。得到哪個層次的職級頭銜，就能夠干哪個職級的事情，也就能負擔得起哪個職級的責任。這幾個特點是相互聯(lián)系的，歸根結底是一致性，名實相符。名實相符來源于社會自律、行業(yè)自律、專家自律，來源于社會、行業(yè)和專家的公信力，本身又反過來進一步鞏固了社會、行業(yè)和專家的公信力。政府與社會才能做到把這樣一項資質認證工作交給社會團體來做，交給行業(yè)團體來做，交給專業(yè)團體來做。綜觀香港專業(yè)資格制度，經過幾十年的實踐，證明是比較穩(wěn)健的，各個用人單位都能夠接受認可，社會上的批評性意見較少。

二、內地專業(yè)資格管理的特點

內地專業(yè)資格管理具有行政性、集中性、形式性、空頭性的特點。

考察內地的專業(yè)人才管理，需要按照政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)部門三類單位分別考察。專業(yè)人才主要分布在事業(yè)單位和企業(yè)單位，而這兩類單位之間的模式又是不同的。觀察內地的專業(yè)技術人員管理，本人也歸納了四個特點，就是行政性、集中性、形式性、空頭性。其一，行政性，是指我們的專業(yè)資格，過去評聘合一叫“職稱”，現(xiàn)在評聘分開叫“專業(yè)技術職務任職資格”，一般是由政府直接授予或間接授予的。各個專業(yè)、各個層級的技術職務任職資格評審委員會，都是由政府部門或政府所屬單位管理的。評委會成員由行業(yè)內專家組成，但是最后的審批權在政府部門。評委會的議事規(guī)則也有很多行政化的烙印難以拂去。其二，集中性，各個專業(yè)的資格，按照統(tǒng)一的級別序列管理，分為正高級、副高級、中級、初級（又分助理級與員級）四大層級。每個專業(yè)的資格可以彼此比較級別。有的系列設置封頂級別為副高級別，比如經濟師系列。有些系列設置了封頂級別的，又在行業(yè)聲音的呼吁之下，打破封頂，比如高級工程師之外又增加了教授級高級工程師，高級會計師之外又增加了正高級會計師，這也說明了我們的行政性與集中性之間是相互影響、相互伴生的。其三，形式性，由于職評委缺乏公信力，評委誠信監(jiān)督機制不夠健全，我們評定資格的主要依據(jù)是、承擔課題與獲獎情況。但是論文、課題與獲獎在“出爐”標準上和審定程序上都有很大的“水分”。所以，很多人靠著大量“摻水”的論文、課題與獲獎，評上了高層級的任職資格，破壞了“專業(yè)技術職務任職資格”這個神圣的頭銜。其四，空頭性，是指依靠形式化的標準與程序評選出來的專業(yè)資質人員，頂著一個高級的頭銜，卻干不出高級的工作成果，也負不起高級責任，徒有虛名。

三、以建立社會誠信體系為基礎，推進專業(yè)資格管理制度改革

我們首先要看到，內地的專業(yè)技術職務任職資格管理制度有其存在的意義和價值。須知我們從社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型，目前的制度也是改革開放30多年以來的巨大成果，來之不易。包括建立專業(yè)技術職務任職資格體系，以及一些系列的中、初級資格建立了考試制度，這些工作為公平、公正、公開地管理專業(yè)技術人才奠定了基礎。但是，我們也要正視目前仍然存在的問題，以改革創(chuàng)新的精神，把這件事做得更好。

篇6

專業(yè)技術工作總結，應該屬于總結類的文章，與一般的總結類文章差不多。但也有獨特的特點，是職稱評審重要組成部分，是評委評價自己的重要依據(jù)，也是自己水平、能力、成果的展示，同時也是任職以來重要經驗總結?？偨Y寫得好不好，影響到專家對你的評價，也會影響到自己能不能通過。所以寫好專業(yè)技術總結很重要。

如何寫？

一是先簡要介紹自己是基本情況，如現(xiàn)任職稱、任職時間、畢業(yè)學校、政治面貌、現(xiàn)從事的專業(yè)技術工作。擔任那些社會職務。

二是自己政治思想，工作態(tài)度，履行崗位職責情況。

三是詳細地敘述自己任職以來從事的專業(yè)技術工作。即主持那些課題，課題進展，有那些創(chuàng)新，取得那些突破，通過那類鑒定，獲得什么獎勵，專家對此評價。 四是發(fā)表那些論文。

五是獲得的獎勵。

總結，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究；也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。

（一）基本情況。

1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎等進行分析。

2．成績和缺點。這是總結的中心?？偨Y的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現(xiàn)在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現(xiàn)在哪些方面，是什么性質的，怎樣產生的，都應講清楚。

3．經驗和教訓。做過一件事，總會有經驗和教訓。為便于今后的工作，須對以往工作的經驗和教訓進行分析、研究、概括、集中，并上升到理論的高度來認識。

4．今后的打算。根據(jù)今后的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等。

（二）寫好總結需要注意的問題

1．總結前要充分占有材料。最好通過不同的形式，聽取各方面的意見，了解有關情況，或者把總結的想法、意圖提出來，同各方面的干部、群眾商量。一定要避免領導出觀點，到群眾中找事實的寫法。

2．一定要實事求是，成績不夸大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。

3．條理要清楚?？偨Y是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結的目的。

4．要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質的，有現(xiàn)象的；有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精?？偨Y中的問題要有主次、詳略之分，該詳?shù)囊?，該略的要略?/p>

5．總結的具體寫作，可先議論，然后由專人寫出初稿，再行討論、修改。最好由主要負責人執(zhí)筆，或親自主持討論、起草、修改。

申報高級會計師業(yè)務工作總結（供參考）

本人XXX，男，生于19XX年X月，大學文化，現(xiàn)任XXXXXX有限公司財務經理。20XX年11月通過全國經濟專業(yè)工商管理子專業(yè)中級資格證書考試，獲得經濟師（工商管理）資格。20XX年5月通過全國會計專業(yè)技術資格中級資格證書考試，獲得會計師資格。20XX年9月通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試的全部科目，20XX年加入中國注冊會計師協(xié)會，為非執(zhí)業(yè)會員。20XX年3月加入中國會計學會。20XX年9月參加全國高級會計師資格考試成績達到XXX合格標準。現(xiàn)根據(jù)人事部、財政部“國人廳發(fā)[2004]14號”文件和《XX省高級會計師資格評價試行辦法》的精神，申報評審高級會計師。

一、本人概況

19XX年9月畢業(yè)于XXXX學院會計系XXXX專業(yè)，學制X年，并于同年XX月參加工作。20XX年1月開始參加全國高等教育自學考試會計專業(yè)本科段考試，于20XX年12月取得由XX省高等教育自學考試委員會和XXXX學院聯(lián)合頒發(fā)的自學考試會計專業(yè)本科畢業(yè)證書。20XX年4月考入XXXX大學MPAcc（會計碩士）專業(yè)進行在職碩士學位學習。

19XX年12月至19XX年9月，在XXXXXX公司負責會計核算、報表編制等財務會計工作。19XX年9月至20XX年2月，分別在XXXX有限公司（XX合資企業(yè)）、XXXXXXX（中方投資者）、XXXXXX有限公司（由XXXXX重組更名）先后擔任主管會計、主任、財務副經理等職位，開始主要負責賬務處理、報表編制、報表分析、稅務核算等工作，擔任財務副經理后主要負責預算管理、財務分析、融資管理、內部審計、會計稽核等財務管理工作，協(xié)助部門經理對公司財務工作的管理。20XX年3月至20XX年9月，在XXXXXXXX有限公司擔任財務負責人，負責公司內部財務管理方面工作，協(xié)調外部與稅務、銀行、外匯等相關管理部門的各類事項，規(guī)避公司潛在的風險，為公司健康快速地發(fā)展提供有力保障。20XX年10月至今，在XXXXXX有限公司擔任財務經理，全面負責公司財務管理工作。

從事財務、會計工作以來，始終堅持黨的四項基本原則，遵守《中華人民共和國憲法》和各項法律，認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度、

準則，以及有關財經法律、法規(guī)、規(guī)章制度，無違反財經紀律的行為，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、學識水平

1、學習情況

財務工作需要邊工作邊學習，我一直也是這樣做的。19XX年9月至19XX年9月，在XXXXXX學院會計系XXXX專業(yè)學年，系統(tǒng)學習了會計、財務管理等基礎理論知識，為畢業(yè)參加工作奠定了堅實的基礎。20XX年參加并通過了全國經濟專業(yè)工商管理中級資格證書考試，取得經濟師資格。20XX至20XX年參加了全國會計專業(yè)技術資格中級資格證書考試，并以《經濟法》81分、《財務管理》78分、《中級會計實務一》80分和《中級會計實務二》88分，平均成績81.75分的高分通過考試取得會計師資格。20XX年9月通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試的全部5門科目，獲得全科合格證書。從20XX年1月至20XX年10月，利用業(yè)余時間參加全國高等教育自學考試會計專業(yè)本科段考試，以全部專業(yè)課一次性通過、平均72分、論文優(yōu)秀的成績在20XX年12月獲得本科畢業(yè)證書。20XX年10月參加在職碩士學位全國統(tǒng)一聯(lián)考，被XXXX大學錄取為MPAcc(會計碩士)，經過系統(tǒng)的理論學習后，目前正在撰寫畢業(yè)論文。20XX年9月參加全國高級會計師資格考試成績達到XXX合格標準。

在工作過程中，我不斷進行具有針對性的學習并參加各類資格考試，學習與工作的相互促進，使我不斷提升自己的專業(yè)能力?？傊瑥膶W習情況看，已經較系統(tǒng)地掌握了財務、會計專業(yè)知識和理論，具備了應有的職業(yè)判斷能力，具有了履行高級會計師職務的學識水平。

2、對會計理論、專業(yè)知識的運用情況

擔任會計師以來，結合工作實際撰寫了理論文章6篇、重要調查報告3篇、業(yè)務工作總結8篇，規(guī)章制度和辦法等若干。以理論文章為例，20XX年在XXXXXX有限公司工作期間，與XXX、XXX二人就高科技企業(yè)的組織結構、風險等級、產品特點等使其內部控制區(qū)別于傳統(tǒng)產業(yè)，探討高科技企業(yè)內部控制模式對完善其管理的重要意義，撰寫的文章《XXXXXXXXX》發(fā)表在《XXXXX》20XX年XX期。20XX年在XXXXXX有限公司工作期間，通過案例進行具體分析，對房地產企業(yè)涉及的稅收問題進行分析探討，提出完善我國房地產稅制的建議，撰寫了《XXXXXX》、《XXXXXXXXX》兩篇文章，分別刊載于《XXXX》20XX年XX期和XX期上。20XX年新的營業(yè)稅暫行條例及其實施細則頒發(fā)后，針對營業(yè)稅新老辦法在政策銜接上存在的一些問題，撰寫了《XXXXXXXXXXX》，文章發(fā)表在《XXXX》20XX年XX期上。此外，還有《XXXXXXXXXXXX》、《XXXXXXXXXXX》兩篇文章分別對新會計準則實施后對土地使用權的核算及稅務影響，購進走私進口貨物涉及的稅務問題進行探討，文章成稿投出尚未發(fā)表。從上不難看出本人了解國內外財務、會計方面的發(fā)展趨勢；了解宏觀經濟政策，能夠熟練掌握并運用會計準則、財務通則以及與財務、會計工作相關的法律、法規(guī)、制度，具備了運用會計理論和專業(yè)知識解決實際工作中的問題，并將之總結形成文章的能力。

三、工作能力和工作成就

工作XX年多來，從事過會計核算、財務分析、內部審計、預算管理、資產管理等工作，工作崗位也從開始的一般財務人員逐漸提升到現(xiàn)在的財務經理，供職的單位主要是外商合資、獨資大中型企業(yè)。具有了較豐富的工作經驗，包括XX年以上的企業(yè)中層領導經歷。具備較為全面綜合的企業(yè)管理經驗，尤其在財務會計方面專業(yè)能力突出。本人具有較高的政策水平和豐富的財務會計工作經驗，能擔

負起一個地區(qū)，一個部門或一個系統(tǒng)的財務會計管理工作，能夠草擬和解釋一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)或在全國施行的財務會計法規(guī)、制度、辦法，組織和指導一個地區(qū)或一個部門、一個系統(tǒng)的經濟核算和財務會計工作，培養(yǎng)中級以上人才，具有全面履行高級會計師崗位職責的能力和水平。

為人誠懇、謙虛、勤奮，性格開朗，富有責任感和事業(yè)心，勇于面對困難和壓力，擅于創(chuàng)造性地解決問題，有艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取和團隊合作精神。熟悉企業(yè)的財務工作流程，能夠勝任企業(yè)的各項財務管理和會計工作，有較為豐富的團隊領導和管理經驗，有較強的組織協(xié)調和社會活動能力。下面就本人符合高級會計師職稱條件的能力和工作成就作一介紹。

20XX年，在省內上市公司XXXX介入XXXXXXXXX有限公司公司的收購重組運作中做了大量實際的工作，提出了多項決策性建議。隨后在20XX年再次全程參與了深市上市公司XXXXXX受讓XXXX，并部分收購XXXX投資者股權后，對XXXXXXX有限公司的股權重組工作，克服困難解決了上市公司收購外商投資企業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，同時限制繁多的各類問題，平衡各方利益最終達成收購，使XXXXXX在專用車領域擴張的目的得以順利實現(xiàn)，而且為XXXXX有限公司（收購后更名為“XXXXXXX有限公司”）進一步的發(fā)展減輕了包袱、擴大了融資渠道，取得雙贏效果。

20XX年，為了XXXXXX有限公司加快發(fā)展，抓住國內道路運輸車輛需求快速增長的有利時機，參與起草了XXXXXXXX建設項目的可行性研究報告，利用所掌握的財務管理等專業(yè)知識，論證了投資可行性，推進了XXXXXX在XXXXXXXX開發(fā)區(qū)基地的建設投產。

20XX年，擔任XXXXXXXX有限公司財務負責人期間，結合公司實際經營需要，組織制定了《財務管理制度》、《會計核算制度》及《日常費用管理辦法》等財務會計制度，完善了財務制度建設，強化了內部控制，對規(guī)范、保障公司經營活動的合規(guī)性起到重要作用。

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一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領域，發(fā)揮人才評價的先導作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術人才、非公有制領域專業(yè)技術人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調整，鞏固發(fā)展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業(yè)技術人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業(yè)技術人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術資格評審表》和《專業(yè)技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業(yè)技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農牧林業(yè)科研、會計、經濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結合。衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經濟系列正高級經濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業(yè)科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區(qū)將內蒙古建筑職業(yè)技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業(yè)學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農牧業(yè)生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉業(yè)干部調入（調整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業(yè)技術水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應控制在已設正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農牧區(qū)工作的專業(yè)技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才不要求繼續(xù)教育學時。

2.打破學歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術人才，不受學歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術職稱評審。全日制大學?？啤⒈究啤⒋T士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業(yè)技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術服務的專業(yè)技術人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區(qū)基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業(yè)技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業(yè)技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業(yè)職稱。大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿5年或大學專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿8年的專業(yè)技術人才，符合相關中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿12年的專業(yè)技術人才，符合相關副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業(yè)技術人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，在批準的年限內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》（內人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業(yè)技術類職業(yè)資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業(yè)技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作（以考代評專業(yè)除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規(guī)定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生、農牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業(yè)技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業(yè)技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調落實和監(jiān)督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業(yè)技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設和應用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內互聯(lián)互通的基礎上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關于調整專業(yè)技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術資格花名冊.xls

篇8

一、職稱制度改革概述

我國傳統(tǒng)的職稱制度需要通過評審和考核，對專業(yè)技術人員的專業(yè)技能進行評價，然后給予其相應的職稱，如“中級教師”、“教授”等職稱。然而，隨著社會的逐漸發(fā)展，這種傳統(tǒng)的職稱制度逐漸出現(xiàn)一些問題，使得很多優(yōu)秀的人才被埋沒，并且還滋生了一系列的人事管理腐敗問題。為了充分體現(xiàn)我國尊重人才、尊重知識，以人為本的發(fā)展理念，我們需要進行一系列的職稱制度改革，使之符合我國當前經濟發(fā)展的用人要求。

1.職稱制度的內涵。職稱是區(qū)別專業(yè)技術或學術水平的等級稱號。由于我國在很長的一段時間內一直沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，在不同行業(yè)之間沒有統(tǒng)一的標準。隨著職稱制度的不斷發(fā)展完善，逐漸形成統(tǒng)一的規(guī)定，即現(xiàn)在我們比較熟悉的“職稱”一詞。但是，與原來的“職稱”相比，現(xiàn)在我們使用的“職稱”具有不同的含義?，F(xiàn)在我們指的是專業(yè)技術職務聘任制。

2.職稱制度改革與發(fā)展歷程。第一，技術職務任命制度階段。在該階段，技術職務級別由國家統(tǒng)一規(guī)定，用人單位可以根據(jù)自身需要確定技術職務。提升了職務的技術人員可以獲得更高的工資，如教授、副教授等。第二，技術職稱評定制度階段。在該階段，技術職稱是個人工作成就、業(yè)務能力的標志。這一階段的職稱制度是一項尊重知識、尊重人才的重要措施。第三，專業(yè)技術職務聘任制度階段。在該階段，企業(yè)或者事業(yè)單位可以根據(jù)自身業(yè)務需要，設置專業(yè)技術崗位；技術人員需要通過評審委員會的評審，進而獲得職務任職資格。聘任職務有任期，在任期內履行職責，并享受相應的職務工資待遇。

二、我國職稱制度中存在的問題

1.職稱評價缺乏科學性。由于我國缺乏職稱制度的監(jiān)管，我國的職稱制度體系存在很多漏洞。首先，我國的職稱體系不能對專業(yè)技術人員的實際能力、業(yè)績以及社會貢獻等方面做出客觀評價。很多時候，使得真正的人才得不到職稱級別的提高，反而那些弄虛作假的投機分子獲得職稱級別的提高。這容易打消勞動者的工作積極性，不利于專業(yè)技術人員才能的發(fā)揮。其次，職稱體系的管理無章可循，原來頒布的職稱體制《試行條例》有很多條款已經不適應當前社會的發(fā)展。最后，職業(yè)資格與資格評審或考試之間的關系不清晰。不同評價出現(xiàn)交叉，既浪費了人力資源，又增加被評審者的經濟負擔。另外，由于政府缺乏監(jiān)督和管理，各類職業(yè)資格的設置、考試、培訓等活動很混亂，不利于進行正確的職稱評價。

2.職稱政策設置與社會環(huán)境不協(xié)調。社會環(huán)境隨著經濟的發(fā)展會不斷發(fā)生變化，職稱政策的設置也要與時俱進，只有這樣才能實現(xiàn)職稱政策設置與社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。然而，我國長期以來實行的“評聘結合”的政策，為了穩(wěn)定基層崗位需求，資格評審的標準被放寬。這種做法從一定程度上顧及到了區(qū)域和層次的差異性，但是卻造成了同一級別職稱的專業(yè)技術人員的能力和知識水平差別很大、良莠不齊。在事業(yè)單位中，很多獲得認知資格的專業(yè)技術人員存在“寧等勿走”的心態(tài)，這導致了嚴重的人才浪費。另外，由于職稱政策與社會環(huán)境不協(xié)調，如思想觀念、收入分配等，這些原因導致社會人才流動不合理，使得人力資源得不到有效配置。

3.評價機制不完善，評價指標不健全。我國當前職稱評價機制過于呆板，不能夠客觀、真實地評價技術專業(yè)的人員的專業(yè)素質水平和業(yè)務能力。如很多職業(yè)資格的評審十分重視被評審者的學歷、數(shù)量、相應的資格考試分數(shù)。而這些指標缺乏科學性，不能完全代表被評審者的技術水平和業(yè)務能力。甚至很多職業(yè)資格的評審是通過計算機軟件執(zhí)行，這種方式缺少可操作性。為了避免這種情況，職稱制度改革過程中，推出了“以考代評”等方式，雖然這種方式相對而言要公正一些，但是考試的測試指標不夠全面和科學。不合理的評審方式造成了很多真正優(yōu)秀的人不能得到應有職稱，使得社會矛盾增大。

4.職稱評判標準不一。在近幾年的職稱改革中，有關部門雖然對職稱的評定工作做了嚴格的要求，但是在同一地區(qū)的職稱評價中，仍然有很多不同，導致評審結果的不公平。即使是同一職務的專業(yè)技術人員，其專業(yè)水平也相差很多。另外，由于我國地區(qū)發(fā)展的差異性比較大，不同地區(qū)的人才需求結構不一致。因此，不同的地區(qū)應該有不同評審標準，然而很多職稱資格的評審卻在全國范圍采用統(tǒng)一評審標準，這樣的評審結果是不公平的。

三、職稱制度改革的實踐途徑

1.統(tǒng)一職稱制度管理體制和運行機制。在職稱制度改革中推行職稱制度法制化是一項明確的決策，以法律的形式規(guī)范和管理職稱資格評審，正式確立了政府人事部門統(tǒng)一管理職稱制度的主體地位，有效地避免了資格評審過程中出現(xiàn)的評審材料造假、行賄受賄等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，進而保證了評審結果的真實性和公平性。同時，職稱制度法制化還能提高職稱資格的威信，使真正的人才能夠脫穎而出。有法律保障的評審過程是具有一定的公信力的。因此，技術專業(yè)人員一旦獲得相應的職稱資格，便具有很強的公眾認可度，這對于人才自身的發(fā)展十分有利。

2.開展科學的社會化評價?？茖W的社會化評價是指分類型、分層次的社會評價。過于統(tǒng)一的評價往往降低評價的標準，使得統(tǒng)一級別的被評審者素質良莠不齊。因此，為了使得職稱評價更科學，我們采取分類型評價模式，如對那些具有需求性、公益性的高等院校、工程技術開展試點。另外，在評價中，充分地考慮到地區(qū)的差異性，由不同地區(qū)根據(jù)當?shù)氐娜瞬沤Y構和發(fā)展狀況進行評審標準的制定。此外，對于不同級別的資格評審，要嚴格劃分其評審標準，不能出現(xiàn)重復、模糊或者交叉標準。必須保證資格的級別越高，則標準越高，其獲得的職稱含金量就越大。

3.制定科學的評價指標，完善評價機制。評價指標不科學，導致在評審中不能有效地識別真正的人才。針對這個問題，我們可以增加評價方式的可操作性，如采用“考評結合”的方式，更加全面地審視被評審者的專業(yè)素質和業(yè)務能力。另外，評價標準需要注意平衡性和靈活性。評審委員不應該將注意力集中在被評審者提供的硬件材料，如論文數(shù)量等，而是更多地關注其對社會做出的貢獻。同時，評審過程中，要結合行業(yè)、技術類型等的不同，予以不同的側重點，這樣才能使得評審更加科學。

4.科學制定職稱制度相關配套政策。如果我們認真地評審出專業(yè)人員的專業(yè)素質級別，但是給予其不同級別的技術專業(yè)人員同等水平的工資福利待遇，那么評審結果則沒有實際的意義。因此，我國的人事管理制度應該出臺相應的分配制度，使高水平的專業(yè)人才能夠享受比較好的待遇。這樣也從一定程度上激勵更多的人全身心地工作，為社會發(fā)展做出更多的貢獻。

總之，科學的職稱制度可以有效地解決社會矛盾，激勵更多的人才努力奮斗，為社會發(fā)展做出貢獻。職稱這一曾在我國人才制度建設中發(fā)揮了重要作用的制度，也必將改進和創(chuàng)新以后繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。

（王海燕，1972―，女，漢族，江西九江市人，電子科技大學碩士，九江學院，經濟師，研究方向：人力資源管理。）

參考文獻

[1]張建瑞.職稱制度改革的實踐與思考[J].甘肅科技縱橫，2012（9）

[2]孫曉艷，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學的人才評價機制研究[J].科技進步與對策，2011（11）

篇9

地質設計工作的正常運轉離不開地質項目預算，是地質單位經營活動的財務保障，它關系到地質項目的規(guī)模大小、項目計劃的落實以及項目經費的到位情況；決定著地質項目的招標和投標活動能否正常開展；在雙方簽訂合同或協(xié)議時，也是衡量合同透明度和監(jiān)督地勘經濟運行的數(shù)據(jù)依據(jù)。本論文從自身工作的實際經驗出發(fā)，揭示出了地勘單位在預算編制和管理過程中存在的問題，這些問題都是很多地勘單位的共性問題，在此基礎上，提出了加強項目預算管理的對策，目的在于提高地勘單位預算管理的效率和時效性，充分發(fā)揮預算在地勘項目實施過程中的作用。

一、地質項目預算中存在的問題

（一）缺乏管理意識，對項目預算不重視

很多地勘單位在預算方面都存在著共性問題，如忽視了管理預算經費的重要性，預算編制造假，巧立名目套現(xiàn)國家和地方財政撥款，有的把地方財政的經費撥款完全作為成本，把獲得的利潤拿到項目單位進行內部分紅，這實際上相當于私設小金庫，導致國有資產嚴重流失的后果。地質項目評審專家中缺乏既懂地質有擅長財經專業(yè)的復合型人才，很多都是地質專業(yè)出身，對財務管理方面可以說是“門外漢”，導致項目評審忽視了財務方面的評審，不符合項目預算評審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職，在企業(yè)中作為管理者的同時，很可能也是某高校客座教授，甚至是地質項目的評委，既當運動員，又當裁判員，對項目預算不重視，導致地質項目預算的管理職能形同虛設。

（二）預算管理制度不健全，缺乏激勵機制

地勘單位的項目預算管理制度的問題，導致預算過后產生的經費結余要全部入庫，不允許有任何的節(jié)流經費，缺乏獎罰分明的激勵機制，不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性，有的單位就打“球”，利用虛報成本費用的方法獲得調控預算的結余；或者不按照預算的范圍內使用資金，故意節(jié)省預算，當花不花，通過各種渠道如湊發(fā)票，套現(xiàn)，把項目使用預算結余的資金回流到單位，作為單位的小金庫進行分配；會計核算做手腳，會計報表造假，單位的基本開銷來源占用項目資金的支出，嚴重影響了預算的固定性，使得預算形同虛設。

（三）地方政府撥款遲滯，影響工作效率

地方撥款的審批程序過于繁瑣，特別是中央財政的撥款到達地方的時間太長，效率太低，資金最少半年才能到位。往往有時候項目工作已經開展實施，財政撥款還沒有到位，導致項目進度經常性的因為財政不到位而耽誤，只能在項目開展前自籌經費，導致前期錢不夠花，后期錢不知道如何去花的尷尬境地。

二、完善地質項目預算的相關對策

（一）建立健全預算管理機制

項目承擔部門在選擇預算編制方法時不能盲目跟風，要根據(jù)本單位的實際情況審慎選擇，科學合理的編制預算，要關注預算的過程的合理性和科學性。審批預算的程序要公開透明，建議單位管理者成立預算管理委員會，審核預算的編制要以本單位的長遠發(fā)展作為立足點和出發(fā)點，指標的計算方法或確定原則是否與預算制度規(guī)定的吻合，通過提問和答辯討論的方式，最后由預算管理委員會定奪，審批要嚴格把關。預算的編制通過后，要嚴格按照預算使用資金，加強預算執(zhí)行過程的監(jiān)督。

（二）制定項目管理制度，增強責任意識

實行“兩級三崗”的崗位責任制：“兩級”指的是地勘單位的管理者和決策執(zhí)行者，“三崗”指的是單位負責人、項目負責人、財務負責人。單位的主要負責人要增強責任意識，應履行下面的責任：首先，健全單位崗位責任制；其次，制定單位項目管理制度；再次，保證項目管理制度的執(zhí)行力：最后，監(jiān)督崗位責任制的落實情況。每個崗位分工到位，相互配合。項目負責人主要負責項目的開展情況，包括項目資金的收支情況和明細監(jiān)督與核算，并最后簽字定奪。財務人員要全過程地參與預算編制，做好本單位財務支出平衡和預算執(zhí)行的銜接，保證審核質量。堅持項目初審制度，初審人員中必須有經濟人員參加并提出明確的預算審核意見。

（三）加強與政府部門的溝通和協(xié)調，及早落實撥款

國家財政預算年度與項目實際工作年度不同步，經費撥款遲緩，地方財政撥款“人代會”后才能下達，即3月底到4月初，中央財政撥款要到下半年或是年底才能下達，影響了野外工作開展，這就要求地勘單位在深入學習國家財經政策和主動適應財政撥款現(xiàn)狀的同時要加強與上級主管、國土及財政部門的溝通和協(xié)調，及早落實撥款，或采取折中政策，即在“人代會”前先落實部分撥款，可以是三分之一，保證項目的如期開展工作；或是按季節(jié)有重點的分批落實撥款，如水文地質調查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期，豐水期要保證采集水樣的工作量，撥款要確保按時足額保障；枯水期則主要做數(shù)據(jù)分析、資料整理和研究工作，撥款按實際需要即可。

結語

總之，完善地勘單位地質項目預算機制是一項系統(tǒng)的過程，筆者認為亟待解決的問題是增強管理的意識和完善管理制度，才能從根本上優(yōu)化地質項目的預算工作，提高地勘單位經營活動的效率。（作者單位：甘肅省核地質二一三大隊）

參考文獻：

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二、主持或參與的主要課題

1、1998年參與國家建設部立項的“2000年小康住宅小區(qū)物業(yè)管理模式”課題的研究。課題成果于2000年11月通過建設部科技司鑒定（建科鑒字[2000]第072號）。

2、1998年主持深圳市規(guī)劃國土局立項的“深圳房地產市場發(fā)展戰(zhàn)略”課題的研究。課題成果于2000年12月通過建設部科技司評審（建科評字[2000]第070號），并獲深圳市科技局成果登記證書（登記號2000148）。

3、2000年主持深圳市規(guī)劃國土局立項的“深圳市‘十五’期間房地產發(fā)展”課題的研究。

4、2000年主持國家建設部重點科研項目“中國房地產統(tǒng)計指標體系”課題的研究。

5、2002年主持深圳市規(guī)劃與國土資源局立項、深圳市政府立法研究項目《深圳市土地管理條例》和《深圳市房地產條例》（草案建議稿）的研究。

6、2002年主持深圳市規(guī)劃與國土資源局立項的“深圳房地產預警體系研究”課題的研究。

7、2003年主持深圳市國土資源和房產管理局立項的“土地市場管理立法調研”課題研究。

8、2004年主持深圳市規(guī)劃與國土資源局立項的“深圳市房地產信心指數(shù)系統(tǒng)”課題的研究。

9、2006年主持深圳市國土資源和房產管理局立項的“深圳市住房發(fā)展戰(zhàn)略與住房保障機制”課題的研究。

10、2006年主持深圳市國土資源和房產管理局立項的《深圳市住房建設規(guī)劃（2006―2010）》研究和編制，課題成果經深圳市政府同意形成“深府［2006］216號”文件在全市實施。

11、2007年主持國家建設部委托的“城中村現(xiàn)狀特征調研”課題的研究，在“城中村”形成基本原因分析、城中村改造策略方面有創(chuàng)新。

12、2009年主持中國城市科學研究會委托的“城市化過程中城鎮(zhèn)新移民住房問題研究”。

13、2009年主持國家住房建設部委托的《中華人民共和國住房保障法（實踐版）》課題的研究和起草。

三、出版著作

1、專著《房地產預警理論與實踐》，中國建筑工業(yè)出版社，2011年1月。

2、專著《房價與調控――2001―2010年深圳房地產市場發(fā)展研究》，中國建筑工業(yè)出版社，2011年6月。

3、主編《深圳房地產發(fā)展報告（2009―2010）》，中國大地出版社，2010年。

4、主編《深圳房地產發(fā)展報告（2008―2009）》，中國大地出版社，2009年。

5、主編《深圳房地產發(fā)展報告（2007―2008）》，中國大地出版社，2008年。

6、主編《深圳房地產發(fā)展報告（2006―2007）》，中國大地出版社，2007年。

7、主編《房地產經營與管理》，中國計劃出版社，1999年，主編之一。

8、編著《深圳房地產市場發(fā)展戰(zhàn)略（1999―2010）》，中國建筑工業(yè)出版社，2001年。

四、主要論文

1、《深圳住房的國內外比較與發(fā)展的基本設想》，發(fā)表于 《哈爾濱建筑大學學報》，2000年第5期。

2、《關于深圳率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的探討》，發(fā)表于《特區(qū)經濟》，2000年第4期。

3、《關于我國房地產合理儲備率的探討》，發(fā)表于《中外房地產導報》，2000年第6期。

4、《深圳房地產市場未來10年發(fā)展的基本判斷》，發(fā)表于《中國房地產》，2000年第11期。

5、《經濟適用房的未來市場》，發(fā)表于《中外房地產導報》，2000年第1期。

6、《物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探討》，發(fā)表于《中外房地產導報》，1998年第17期。

7、《深圳房地產市場中期預測研究》，發(fā)表于《中國房地產研究》，2001年第3期。

8、《構筑中國房地產指標體系》，發(fā)表于《中外房地產導報》，2001年第17期。

9、《關于國民經濟核算中樓宇業(yè)權指標設置的探討》，發(fā)表于《中外房地產導報》，2001年第5期。

10、《我國工程計價體系與造價計算模型的探討》，發(fā)表于《建筑管理現(xiàn)代化》，1996年第4期。

11、《淺論項目全額承包中的成本管理》，發(fā)表于《西北建筑工程學院學報》，1995年第3期。