時間:2022-04-15 08:59:33
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇創(chuàng)建國家森林城市,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、明確會議主題
今天會議的主題就是扎實推進創(chuàng)森工作,強化責(zé)任,強化目標(biāo),乘勢而上,達到三個促進:促進城市生態(tài)文明建設(shè);促進武漢“兩型”社會建設(shè);促進城市綜合競爭力的提升。
二、進一步提高認識
創(chuàng)建國家森林城市是“兩型”社會的重要組成部分;是提升武漢城市綜合競爭力的重要抓手;是老百姓提高生活品質(zhì)的需要;是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,突出實踐特色的重要內(nèi)容。我們這座城市越來越需要這種國家級的大牌子、好牌子、金牌子。
三、充分肯定迎檢工作
6月份,國家林業(yè)局綜合考察組對我市創(chuàng)建國家森林城市工作評估的結(jié)果非常振奮人心,這是各區(qū)、各部門、全市上下前一段共同努力的結(jié)果,在這里充分肯定同志們的工作,我也代表市委、市政府向創(chuàng)森辦的同志們、向各區(qū)的負責(zé)同志、向各部門的同志為前一段為迎接國家林業(yè)局綜合考察組所做的工作表示深深的謝意。下一步,我們要做到思想不松、創(chuàng)建不停、力度不減、班子不散、氛圍不弱,保持連續(xù)性,再重視、再抓緊、再合力、再落實。
四、落實專家意見
要圍繞創(chuàng)建目標(biāo),查漏補缺、自我加壓,特別是根據(jù)專家組的意見,逐項整改落實,增加綠量、提升水平,要讓人民群眾更多的享受創(chuàng)建帶來的生態(tài)產(chǎn)品,讓人民群眾更多的共創(chuàng)共享城市森林帶來的創(chuàng)建成果。希望各區(qū)、各部門回去后迅速制定計劃、落實整改,把本地區(qū)、本部門、本行業(yè)創(chuàng)建的水平大大提高一步。
五、抓緊啟動籌備第七屆中國城市森林論壇
要把第七屆中國城市森林論壇辦成一屆高水平、有特色的論壇。論壇的籌備方案還要全面的、逐項的細化。目前來看,方案還有一些漏洞,比如創(chuàng)森主題歌,現(xiàn)在就要發(fā)動、邀請有關(guān)藝術(shù)家創(chuàng)作,要形成氛圍,達到家喻戶曉、膾炙人口的效果,不僅僅只是演員和少數(shù)人會唱;另外,關(guān)于參觀考察線路的問題,要盡快預(yù)選幾個點,讓今天來參會的各位先了解掌握,從現(xiàn)在就開始不斷的呵護、培育、建設(shè)、完善。要想舉辦一屆高水平、有特色的論壇,就要充分的展示武漢的創(chuàng)建成果、展示武漢的綠化成果、展示武漢的生態(tài)文明成果、展示武漢的城市文明成果。不能總認為還有時間,能干大事的人總覺得時間不夠用,所以,方案從現(xiàn)在開始還要繼續(xù)細化。
中圖分類號 F731.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)16-0225-01
森林是以喬木樹種為主的具有一定面積和密度的木本植物群落,受環(huán)境的制約又影響環(huán)境,形成獨特、完整的生態(tài)系統(tǒng)。森林對于人類來講是一種關(guān)系非常密切的自然資源和綠色財富,不僅可以滿足人類的生產(chǎn)、生活需要,而且具有維持生態(tài)平衡、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、消除污染、殺菌滯塵、降低噪音、吸收紫外線、防災(zāi)減災(zāi)和美化環(huán)境的特殊功能,是人類社會生存和發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件。城市是人類文明的重要組成部分,森林是孕育人類文明的搖籃。國家森林城市是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體,城市生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,各項建設(shè)指標(biāo)達到標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。
1 創(chuàng)建國家森林城市的必要性
隨著現(xiàn)代化城市的不斷推進,城市生態(tài)問題已日益突出,解決污染與環(huán)保問題,改善生態(tài)環(huán)境、美化城市環(huán)境、營造良好的人居和投資環(huán)境的呼聲越來越高,建設(shè)和發(fā)展森林城市成為當(dāng)今世界城市建設(shè)的新潮流。城市綠化和森林建設(shè)事關(guān)一個城市的民生和可持續(xù)發(fā)展。我們必須站在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度,用戰(zhàn)略的眼光來規(guī)劃、建設(shè)和管理城市森林,實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧相處[1]。
澳大利亞首都堪培拉,在100多年前就是一個國際招標(biāo)規(guī)劃的城市,整座城市都處在森林環(huán)抱之中,各組團之間都由森林相隔,可以說是“城在林中、林在城中”的典范。在美國舊金山城區(qū)就可觀賞到古木參天的原始森林公園,法國巴黎的2片大森林就象二個“肺”,賜予巴黎清新空氣和優(yōu)美的景色。在中國,2004年全國綠化委員會、國家林業(yè)局啟動了“國家森林城市”評定程序,制定了《“國家森林城市”評價指標(biāo)》和《“國家森林城市”申報辦法》,同時每年舉辦一屆中國城市森林論壇。截至2011年6月,中國已有30個城市獲“國家森林城市”榮譽稱號,這些森林城市不僅給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)建了綠色家園、生態(tài)居所和幸福港灣,而且打造了綠色文明、生態(tài)環(huán)保名片,提升了城市品位和形象,增強了城市綜合競爭力。
因此,創(chuàng)建國家森林城市是社會進步和可持續(xù)發(fā)展的需要,是城市居民民生的需要,更是當(dāng)今信息和碳匯經(jīng)濟時代的必然選擇?!白屔肿哌M城市,讓城市擁抱森林”、“創(chuàng)建國家森林城市,營造綠色宜居家園”已成為當(dāng)今社會綠色文明、生態(tài)安全、和諧進步的重要標(biāo)志。
2 創(chuàng)建國家森林城市的措施
城市森林建設(shè)是城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建森林城市就是要強壯城市的“肺”和“腎”,讓市民呼吸上清新的空氣,喝上純凈的水,吃上綠色食品,擁有健康優(yōu)美的自然景觀和人居環(huán)境,要實現(xiàn)這一目標(biāo)要需要強化以下幾項措施。
(1)科學(xué)規(guī)劃。確定政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、崇尚自然、山水相依、鄉(xiāng)土樹種為主、人與自然和諧的規(guī)劃原則,把創(chuàng)建國家森林城市體系納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃之中。
(2)重在自然。創(chuàng)建森林城市是一項系統(tǒng)工程、民心工程,必須體現(xiàn)以人為本、尊重自然,促進人與自然的和諧,在實施過程中要實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變:一是要從過去注重美化效果為主向美化和生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變。在綠化植物的配置上要突出鄉(xiāng)土喬、灌木為主體,花草點綴,分布合理,景觀優(yōu)美,管理相對粗放,形成低成本、低維護、節(jié)水型的綠地類型;二是從過去的注重綠地面積的擴大、平直向提高土地空間利用和追求近自然的地形地貌、水岸、道路轉(zhuǎn)變。發(fā)展城市森林需要一定面積的用地,為了節(jié)約城市寶貴的土地,可采取建小森林的方式,按適地適樹的原則選種樹體高大、冠形良好的喬木樹種,使其向空間延伸。草本花卉占地面積大且生長量小,而喬木每年的生長可以使有限的綠地逐年產(chǎn)生更高的生態(tài)效益。有研究資料稱,通常1 hm2森林每天吸收的二氧化碳相當(dāng)于20 hm2草地所吸收的數(shù)量。同時,改變傳統(tǒng)的枯枝落葉和雜草野花管理方式,維護生物的多樣性和野趣性。城市森林建設(shè)要求盡可能維護區(qū)域山水格局和大地的連續(xù)性、完整性。地形地貌也屬城市不可多得的自然資源,可以調(diào)劑人工道路的平滯和呆板。山清水秀是人們對大自然的共同向往,很多缺山缺水的城市不惜花巨資人工造山、造湖來塑造形象,而我國許多城市目前的現(xiàn)狀是有些水面被填埋,有些不是非搬不可的山頭卻被夷為平地或在山上建房開發(fā)。即使是紫頁巖山頭也可象過去那樣,采取爆破分化若干年后進行綠化,使山真正和林、水在一起。三是從重視城區(qū)綠化美化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。長期以來,大多數(shù)城市政府主要將資金投在建成注重視覺效果的園林綠化工程上,而林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點則基本在山區(qū)農(nóng)村,要充分利用附近小城鎮(zhèn)既有秀美的山水、田園、農(nóng)舍、鄉(xiāng)間小路,又有原生植被資源,這些都是不可分割的資源和基礎(chǔ)。因此,城鄉(xiāng)同步發(fā)展城市森林是大勢所趨,也有助于推進森林城市和新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展[1-2]。
(3)適應(yīng)市場。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步推向市場,城市綠化也實行了建、管分離,工程項目招投標(biāo),目的就是創(chuàng)造
一個公平、公正的競爭機制,以達到減少投資、提高質(zhì)量、加快進度、滿足需求的目的。建設(shè)森林城市具有長期穩(wěn)定,管理粗放,節(jié)約用地、用水、用工的特點,要通過資源的合理配置,實現(xiàn)投資最少,生態(tài)效益的最大化。
(4)注重協(xié)調(diào)。一方面,發(fā)展森林城市不僅是綠地面積和樹木數(shù)量的擴張,更重要的是森林與園林、水系、道路、建筑、人居、環(huán)境的協(xié)調(diào),注重格調(diào)的一致性和相互的包容性。同時,縮小城鄉(xiāng)造林、綠化、美化的差距,形成各具特色、遙相呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)圈。另一方面,各部門、單位之間要協(xié)調(diào)配合,形成合力,齊心協(xié)力抓好城市綠化和建設(shè)森林城市工作,嚴(yán)格按照《國家森林城市評價指標(biāo)》創(chuàng)建森林城市,同時精心培育亮點,打造景觀林精品,達到城市園林化、小區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化,努力實現(xiàn)一路一特色、一街一景觀、季相常變化、四時景不同的效果[3-4]。
3 參考文獻
[1] 金志勇.麗水創(chuàng)建森林城市的必要性及實施策略[J].麗水學(xué)院學(xué)報,2010(2):38-41.
一、健全組織機構(gòu),著力落實政策措施
為認真貫徹落實婺源縣創(chuàng)建國家森林城市工作,我鄉(xiāng)對接大局,成立了珍珠山鄉(xiāng)創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任第一副組長,召開創(chuàng)森動員大會,下發(fā)了《珍珠山鄉(xiāng)創(chuàng)建國家森林城市實施方案》,進一步明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、實施步驟,將各項指標(biāo)任務(wù)層層分解落實到相關(guān)部門和責(zé)任人,確保各項指標(biāo)任務(wù)都有人管、有人抓,真正落到實處。鄉(xiāng)黨委擴大會議經(jīng)常就創(chuàng)建國家森林城市工作進行研究,主要領(lǐng)導(dǎo)深入林業(yè)一線,督促指導(dǎo),各有關(guān)部門盡職盡責(zé),環(huán)環(huán)把關(guān),確保了各項綠化工作落實到位。
在生態(tài)建設(shè)上,一方面,全面推進天然闊葉林長期禁伐,落實好天然林保護,逐年減少商品林采伐,持續(xù)鞏固珍珠山鄉(xiāng)省級森林公園、省級水生態(tài)文明鄉(xiāng)成果,強化綠色生態(tài)品牌優(yōu)勢。另一方面,完善專職護林員和生態(tài)護林員績效管理機制,落實好山林責(zé)任區(qū)塊,切實做好林政管理工作。同時,全面實施農(nóng)村面源污染防控、飲用水源頭區(qū)保護、農(nóng)村清潔衛(wèi)生等生態(tài)文明工程。截至目前,全鄉(xiāng)“創(chuàng)森”面積10213.6公頃,實施人工造林、人工幼林撫育、天然中幼林撫育、毛竹低改,集中居住型村莊林木綠化面積10公頃,綠化率30%;縣道以上公路林木綠化率100%。
二、對標(biāo)工作要求,持續(xù)強化創(chuàng)森宣傳
(一)廣泛宣傳,全民動員。為營造“人人關(guān)心綠化、個個參與綠化”的濃厚氛圍,我鄉(xiāng)始終把綠化工作作為鄉(xiāng)容村貌的重要內(nèi)容來抓,精心組織、狠抓落實。一是抓住春、秋季綠化的有利時機,召開專題會議進行安排部署,采取政府組織、全民動員、廣泛參與的綠化工作思路,充分調(diào)動群眾主動參與綠化的積極性,進一步增強了全民綠化意識。二是通過懸掛條幅、張貼標(biāo)語、防火車巡邏播放廣播等多種形式進行宣傳發(fā)動,推動我鄉(xiāng)綠化工作的順利開展。三是嚴(yán)格按照系統(tǒng)規(guī)劃,在植樹節(jié)組織鄉(xiāng)村干部義務(wù)植樹,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與,掀起了全鄉(xiāng)綠化的。
(二)完善機制,明確責(zé)任。按照縣創(chuàng)森工作精神和安排,為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)森任務(wù),我鄉(xiāng)進一步完善了兩項制度:一是實行綠化責(zé)任制,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),一級抓一級,層層抓落實的管理機制,二是日常管護機制。為更好地管理好、養(yǎng)護好、建設(shè)好我鄉(xiāng)森林資源,我鄉(xiāng)建設(shè)了生態(tài)護林員隊伍,配齊了各類林業(yè)管護設(shè)備,嚴(yán)格按照森林管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行管護,切實做到建植和養(yǎng)管并重,使森林綠化建設(shè)達到了既定任務(wù)。
(三)強化監(jiān)管,保障質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊違法破壞森林資源行為,為創(chuàng)森工作營造良好的法制環(huán)境。健全長效管理機制,落實已建成林的撫育管理和在建林的養(yǎng)護管理制度,管好已成林,建好在造林,確保生態(tài)建設(shè)成果。
三、鞏固生態(tài)文明,統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)建設(shè)
在生態(tài)文明建設(shè)的新形勢下,城市森林建設(shè)水平已成為城市發(fā)展程度的體現(xiàn)和重要標(biāo)志,成為繁榮城市文化的有效載體,成為城市居民的健康源泉。世界許多國家都把城市森林建設(shè)作為改善城市生態(tài)環(huán)境、增強城市綜合競爭力的重要手段。我國于2004年開始“國家森林城市”榮譽稱號授予工作,這是對一個城市在城市森林建設(shè)成效的綜合評價,是促進城市實現(xiàn)人與自然和諧,協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要載體[1-4]。因此,按照《國家森林城市評價指標(biāo)》和相關(guān)技術(shù)要求,加快西昌國家森林城市建設(shè)工作,對于落實科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹黨的十七大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署、構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)文明社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1西昌市概況
西昌市位于四川省西南部,是全國最大彝族聚居區(qū)涼山彝族自治州的首府,享有“一座春天棲息的城市”美譽,是全國最負盛名的太陽城、月亮城、航天城、小春城,擁有
一是城市森林覆蓋率54.9%。全市幅員面積2 655km2, 2004年底,林業(yè)用地面積16.87hm2,2005~2009年,全市新增造林面積4 350hm2。截止2009年12月,全市林業(yè)用地面積17.305萬hm2。二是城市建成區(qū)綠化覆蓋率36.8%,綠地率32.5%,林木覆蓋率30.9%,城市建成區(qū)人均公共綠地9.8m2,城市中心區(qū)人均公共綠地4.8m2,城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。三是城市郊區(qū)森林覆蓋率達到39.5%。根據(jù)《西昌市城市總體規(guī)劃》,西昌市城郊范圍包括小廟、西郊、馬道、四合、高枧、川興、海南、大箐、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積36 991.56 hm2。截止2009年6月,西昌市城市郊區(qū)有林地及灌木林地總面積14 598.5hm2,森林覆蓋率提高到39.5%。四是為進一步增大綠量,提高綠視率,豐富城市立體綠化景觀,河堤、建筑墻面、立交橋兩側(cè)、單位居住圍墻、花架、花廊等實施垂直綠化,種植紫藤、爬墻虎、迎春花、連翹等各種藤本植物10余種,面積達3萬m2,擴展了市區(qū)綠化空間。
2.3森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是城區(qū)綠色空間拓展工程。為符合西昌創(chuàng)建“國家森林城市”、“國家生態(tài)城市”的要求,打造璀璨別致的安寧河谷明珠、“五彩休閑西昌”,建立布局合理、綠量適宜、生物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善的城市綠地系統(tǒng),相對穩(wěn)定而多樣化的城市森林生態(tài)系統(tǒng),有效控制和改善城市的大氣污染、熱島效應(yīng)、粉塵污染,全面提高城市質(zhì)量,服務(wù)于城市發(fā)展和人居環(huán)境改善。到2010年主城區(qū)人均公園綠地面積達到10.5m2,綠地率達到35%以上,綠化覆蓋率達到38%,公園綠地500m服務(wù)半徑能夠有效覆蓋建成區(qū)。二是城區(qū)五彩河岸景觀打造工程。通過創(chuàng)森建設(shè),使三河六岸形成融碧水、藍天、綠樹、鮮花于城市風(fēng)情,納交通、生態(tài)、景觀、休閑于一系,集濱水景觀帶與沿河歷史人文景點于一體的景觀旅游生態(tài)走廊。營造富有文化內(nèi)涵、自然舒展的濱河形態(tài),實現(xiàn)一個整體、有機、舒適、高捷的可持續(xù)發(fā)展的城市濱河五彩景觀帶。三是邛海濕地建設(shè)工程。順應(yīng)西昌市森林城市建設(shè)發(fā)展趨勢,以提高邛海水質(zhì)為主,重點建設(shè)濕地保護區(qū)、濕地恢復(fù)區(qū),完善濕地游覽區(qū),使其成為云貴高原上一顆璀璨的明珠。到2010年完成濕地游憩區(qū)的改善,環(huán)湖綠帶建設(shè)和濕地保護區(qū)和濕地恢復(fù)區(qū)的建設(shè)。四是山地森林生態(tài)建設(shè)工程。西昌市天然林保護、退耕還林工作取得了巨大成就,天然林保護工程實施人工造林21 300hm2,天然林管護129 100 hm2,退耕還林8 753.3hm2,荒山造林6 666.7hm2,森林覆蓋率由1997年的33.4%上升至2004年的54.9%,生態(tài)環(huán)境得到進一步改善,水土流失明顯減少。五是安寧河生態(tài)治理與開發(fā)工程。安寧河屬金沙江水系,北南走向,是西昌市的母親河。為打造安寧河沿岸大型生態(tài)防護屏障,綠色安寧河生態(tài)廊道,改善沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境,保持河流生態(tài)自然屬性,增加物種多樣性,提高濱水區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力,帶動周遍區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。六是綠色通道建設(shè)工程。西昌市區(qū)的通道包括國道、省道和縣道,總里程117.5km,可綠化里程84.4km,可綠化面積158hm2。近年來,通過“一辦三創(chuàng)”、“創(chuàng)建四川省森林城市”,城市內(nèi)部道路綠化景觀效果較好。西昌出入城道路已使用三角梅作為主要觀花植物,體現(xiàn)了地域特色。七是五彩農(nóng)莊建設(shè)工程。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)民收入得到較大幅度的提高,農(nóng)村居住環(huán)境進一步得到改善。保護、優(yōu)化好村落的生態(tài)環(huán)境、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進行綜合整治,提高空間環(huán)境質(zhì)量、建立充滿活力的和諧新農(nóng)村,達到水清、岸綠、河暢、五彩的效果。突顯鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)出鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)土風(fēng)情,注入新的綠色家園文化特征,形成綠色環(huán)保、健康富足、特色鮮明的五彩農(nóng)莊,加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級換代。八是生態(tài)休閑旅游建設(shè)工程。西昌具有春早、夏涼、秋爽、冬暖,四季如春的自然條件,自然風(fēng)光秀麗。同時西昌有悠久厚重的文明歷史,現(xiàn)代高科技的航天發(fā)射基地和古樸濃郁的彝族風(fēng)情,構(gòu)成特色鮮明、極富鑒賞性的旅游目的地,宜于休閑度假。已打造了土城濕地公園、邛瀘景區(qū)、“鄉(xiāng)村八景”等生態(tài)旅游基地。以“一座春天棲息的城市”為主題,以生態(tài)、陽光、健康、民俗為特色,重點打造三大基地、四條旅游線路,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,改善西昌市的產(chǎn)業(yè)格局,形成“城鄉(xiāng)互動、農(nóng)林水結(jié)合”的城市森林旅游體系。鄉(xiāng)村旅游不斷優(yōu)化,升級打造鄉(xiāng)村八景,新增農(nóng)家樂120家。在鄉(xiāng)村旅游帶動下,2009年全市旅游收入突破40億元,旅游人數(shù)突破800萬人次。九是林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。西昌市森林資源豐富,林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不僅是林業(yè)部門自身的發(fā)展問題,更主要的是關(guān)系到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入的問題,涉及范圍最廣,面對的人群最多,對西昌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展至關(guān)重要。近年來,西昌市注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)速豐林基地、花卉苗木基地、油橄欖基地等,通過走以農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)龍頭、龍頭聯(lián)市場的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,促進了森林資源向森林資本的轉(zhuǎn)變。林業(yè)已經(jīng)成為西昌農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的一項重要產(chǎn)業(yè)。目前,全市已逐步培育形成了水果、花卉、蠶桑、速生林等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成綠色無公害石榴基地6 666.67hm2,綠色鮮食小水果(桃、葡萄、櫻桃)基地1 333.33 hm2,釀酒葡萄基地333.33hm2;建立生態(tài)觀光型花木園區(qū)333.33hm2,鮮切花和香精油玫瑰生產(chǎn)基地1 333.33 hm2;建成2 000hm2投產(chǎn)桑生產(chǎn)基地,年產(chǎn)繭2 250t;建立666.67hm2速生林示范基地,并將逐步發(fā)展到6 666.67hm2規(guī)模;建立油橄欖基地1 333.33hm2,并將逐步擴大到6 666.67 hm2。2008年全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值6.23億元,占西昌市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.64%和國民生產(chǎn)總值的2.14%,農(nóng)民從林業(yè)產(chǎn)業(yè)中獲得的人均純收入達352元。
2.4森林健康
一、全面動員,迅速行動。
結(jié)合市、縣創(chuàng)建國家森林城市動員會,從實際出發(fā),我局先后召開局務(wù)會、局屬站長會、全縣農(nóng)業(yè)科負責(zé)人動員會,從創(chuàng)建國家森林城市的規(guī)劃目標(biāo)、啟動實施的工作步驟、措施等方面進行了全面部署和安排,進一步明確并細化職責(zé),宣傳動員和調(diào)動一切積極因素,迅速投入到鄉(xiāng)村田園綠化工作中,立即掀起鄉(xiāng)村田園綠化工作的熱潮。
二、科學(xué)規(guī)劃,實用實效。
規(guī)劃堅持科學(xué)合理,實用實效的原則。一是始終把改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活作為規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,技術(shù)人員直接深入田間,實地調(diào)查,準(zhǔn)確測量;二是廣泛動員,協(xié)調(diào)配合,一方面結(jié)合投入我縣實施的高穩(wěn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、煙水工程、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等工程項目,部門間協(xié)調(diào)配合,堅持標(biāo)準(zhǔn),明確區(qū)分建設(shè)范圍,一方面認真把握全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存量,摸清家底,著眼長遠,突出重點,分類指導(dǎo);三是結(jié)合工作進展,先后及時召開協(xié)調(diào)會議及工作安排會議多次,查找不足,從可操作性、科學(xué)合理性上論證規(guī)劃、改進規(guī)劃,進一步統(tǒng)一了思想;結(jié)合工作實際需要,農(nóng)業(yè)局及時成立了農(nóng)村田園綠化領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。
三、方案出臺,抓緊推進。
通過各級、各部門的努力工作,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點任務(wù)、階段任務(wù)、建設(shè)措施等規(guī)劃已全面到位,規(guī)劃圖、文、表齊備,為今年的綠化建設(shè)實施工作明確了方向和目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市工作在我縣實際和總體規(guī)劃要求,在去年實施的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)、摸索經(jīng)驗,把今年機耕道綠化工作做得更好。
四、2012年機耕道綠化建設(shè)計劃及進展情況。
根據(jù)市、縣會議精神及2012年機耕道綠化任務(wù)為6公里的工作目標(biāo),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,確定羊街鎮(zhèn)清水溝、多合、新街村委會為2012年機耕道綠化建設(shè)的實施點。截3月30日止已完成機耕道綠化的種植業(yè)設(shè)計,綠化任務(wù)涉及羊街鎮(zhèn)清水溝、多合、新街村委會共計劃種植藏柏樹苗4000株。據(jù)初步規(guī)劃,機耕道綠化建設(shè)總長6000米(折合6公里),可綠化長度6000米,可綠化面積45畝,現(xiàn)已提前訂購好樹苗并簽訂好購苗協(xié)議,待雨水濕潤土壤后,及時進行栽植。
行進在綠樹紅花間,每個人都可以清晰地感受到,全區(qū)澎湃涌動起了一浪高比一浪的植樹綠化熱潮。
大手筆――勾勒“創(chuàng)森綠化藍圖”
作為以煤電能源為主導(dǎo)的資源型城市,多年來元寶山區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。這對實現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展,形成了沉重的壓力。
近年來,在構(gòu)建生態(tài)和諧社會中,元寶山區(qū)尊重自然保護生態(tài),積極通過植樹造林、綠化滅荒、林權(quán)改革、礦山廢棄地治理等措施,努力改善生態(tài)環(huán)境,使全區(qū)生態(tài)植被呈現(xiàn)出枝繁葉茂、郁郁蔥蔥的新景象。
2009年,赤峰市委、市政府作出了創(chuàng)建“國家森林城市”的決定,將元寶山區(qū)整體納入“創(chuàng)森”建設(shè)區(qū),并將平莊和元寶山城區(qū)確定為“創(chuàng)森”建設(shè)核心區(qū),這更加堅定了元寶人民造林綠化、改善環(huán)境的決心和信心。因為“創(chuàng)森”工程的實施,不僅能有效改善人居環(huán)境、提升城市品位和形象、增強城市綜合競爭力,而且也是加快城鄉(xiāng)一體化綠化步伐、推進生態(tài)文明建設(shè)、增強可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,同時更是一項為民謀利、為民造福,功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。
大行動――掀起“創(chuàng)森”綠化熱潮
建設(shè)生態(tài)美好家園和創(chuàng)建國家森林城市,要從綠化山川大地做起。
2010年,是赤峰市“創(chuàng)森”的開局之年,也是元寶山區(qū)“創(chuàng)森”的啟動之年。為了將這項為民造福的惠民工程抓實、抓好、抓出成效,區(qū)政府把創(chuàng)建國家森林城市和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合,按照創(chuàng)建國家森林城市的評價指標(biāo)要求,認真部署、扎實推進。區(qū)委、區(qū)政府對“創(chuàng)森”工作高度重視,迅速成立了以區(qū)長張子明為組長的創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并從林業(yè)、交通、規(guī)劃、城建等部門抽調(diào)骨干人員成立了“創(chuàng)森”辦公室,具體負責(zé)創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、任務(wù)分解、督導(dǎo)檢查和宣傳申報等日常工作。
大創(chuàng)建――打造綠色美好家園
在籌集資金、調(diào)集苗木難度大,春旱嚴(yán)重、水源缺乏的情況下,區(qū)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門及單位積極落實各項工作部署,采取有力措施大力推進“創(chuàng)森”工作,形成了分級管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的“大創(chuàng)建”工作格局,掀起了“創(chuàng)建森林城市、建設(shè)美好家園”的熱潮。
――區(qū)林業(yè)局充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能,為“創(chuàng)森”提供指導(dǎo)與服務(wù)。為圓滿完成創(chuàng)建“國家森林城市”任務(wù),區(qū)林業(yè)局全力做好苗木供應(yīng)工作。
――區(qū)水利局實施引水上山工程,為“創(chuàng)森”精品工程提供水源保障。平莊古山森林公園是該市確定的“創(chuàng)森”精品工程之一,然而這一地區(qū)地下水源已經(jīng)枯竭,難以保證植樹造林的成活率。早在市區(qū)兩級作出創(chuàng)建國家森林城市決策部署前,區(qū)水利局就在向陽山周圍進行了水源尋找和調(diào)查論證工作,決定將公格營子煤礦的疏干水加以利用,并積極爭取國家項目資金實施引水上山工程。
――區(qū)建設(shè)局實施城區(qū)綠化工程,全力為廣大市民營造適宜人居環(huán)境。區(qū)建設(shè)局把綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要配套部分,借“創(chuàng)森”之機提升綠化水平。按照國家森林城市評估標(biāo)準(zhǔn),對平莊城區(qū)的主干道路、西城區(qū)市民廣場、區(qū)實驗中學(xué)、9年一貫制學(xué)校等地進行了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的綠化。
――區(qū)交通局實施道路綠化工程,扎實做好以赤元路為重點的公路兩側(cè)綠化工作。該局制定了區(qū)、鎮(zhèn)公路綠化計劃,購置優(yōu)質(zhì)樹苗,及時補栽綠化樹木,將個別路段因車輛肇事碰撞等原因造成重度傷殘的樹木,重新挖出補栽,并安排專人澆水保證成活率;組織力量整修公路綠化帶,將公路沿線兩側(cè)的綠化帶重新添土整平,清理雜物;積極與路政大隊聯(lián)系,收回被侵占的路產(chǎn)范圍內(nèi)公路用地,及時補種花草,并采取措施加強保護;要求養(yǎng)路工全天上路,修剪公路兩側(cè)樹枝,確保行車視線清晰。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)文明建設(shè)為主題,按照“以人為本,生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念,大力開展城市森林建設(shè),大力弘揚生態(tài)文明,大力提高全民的生態(tài)意識,大力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,大力提升城區(qū)品位和綜合競爭力,形成樹有高度、林有厚度、綠有濃度、特色鮮明、個性突出的城鄉(xiāng)一體綠化新體系,進一步彰顯“森林譜,花園副中心”特色魅力。
二、創(chuàng)建原則
1、黨委、政府組織原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,從創(chuàng)建國家森林城市的全局出發(fā),在區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下開展工作,以確保創(chuàng)建工作高效有序推進。
2、全民參與原則。利用各種宣傳手段,在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作,充分調(diào)動社會各方面的積極性,使支持、參與創(chuàng)建工作成為全民的自覺行動。
3、目標(biāo)管理原則。嚴(yán)格按照國家森林城市創(chuàng)建要求,制定我區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。
4、分步實施原則。根據(jù)創(chuàng)建的不同階段、不同要求,有計劃、有重點、分步驟推進,使創(chuàng)建工作合理、高效、有序開展。
5、統(tǒng)籌兼顧原則。創(chuàng)建工作要與造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園”建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
年啟動創(chuàng)建工作,力爭通過三年的創(chuàng)建,到年全面達到國家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并通過國檢驗收。主要目標(biāo)為:
1、城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%,綠地率達到38%,人均公共綠地面積達到12平方米以上。
2、湖泊、水庫等水體沿岸綠化率達到80%以上。
3、道路綠化率達到90%以上,形成與周邊環(huán)境與人文景觀相協(xié)調(diào)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。
4、城市森林建設(shè)樹種豐富,鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上,城市森林自然度不低于0.5。
5、建成區(qū)內(nèi)有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地,多數(shù)市民出門平均500米有休閑綠地;城區(qū)建有能滿足市民日常休閑游憩需求的生態(tài)旅游休閑場所。
6、認真組織全民義務(wù)植樹活動,全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達到80%以上;廣泛開展綠地認建、認養(yǎng)、認管活動,繼續(xù)擴大“三八林”、“友誼林”等各類紀(jì)念林基地建設(shè)。
7、大力弘揚生態(tài)文化,對全區(qū)的古樹名木全面實行普查建檔、掛牌保護;國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達到90%以上,支持率達到80%以上。
四、組織機構(gòu)
創(chuàng)建國家森林城市工作由區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城建局,具體負責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、實施組、督察組、宣傳組、資料組。
(一)綜合組職責(zé):主要負責(zé)我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市的整體計劃,提出創(chuàng)建國家森林城市的實施方案,申請專項資金。(責(zé)任單位:區(qū)城建局)
(二)實施組職責(zé):按照創(chuàng)建國家森林城市實施方案的要求,提出相關(guān)配套工程實施意見,協(xié)調(diào)各部門落實配套工程和綜合整治。(責(zé)任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(三)督察組職責(zé):按照創(chuàng)建國家森林城市實施方案的要求,督促檢查有關(guān)單位創(chuàng)建工作,并提出建設(shè)性意見。(責(zé)任單位:區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)監(jiān)察局)
(四)宣傳組職責(zé):提出創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案,編印各種宣傳手冊,組織媒體做好宣傳工作。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部)
(五)資料組職責(zé):按照創(chuàng)建國家森林城市的要求,收集整理上報有關(guān)創(chuàng)建資料。(責(zé)任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
五、計劃安排
(一)宣傳動員階段(年10月至年12月)
1、在譜轄區(qū)內(nèi)的主要接點路口制作2—3塊大型平面宣傳廣告;在社區(qū)利用黑板報、宣傳欄,提高全區(qū)居民創(chuàng)建國家森林城市的知曉率。
2、召開全區(qū)創(chuàng)建國家森林城市動員大會。
(二)具體實施階段(年1月至年12月)
1、年1月一3月,按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)開展創(chuàng)建工作,并對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認真開展自查。
2、迎接市創(chuàng)建辦對我區(qū)創(chuàng)建工作進行督促檢查,并對提出的整改意見限期整改到位。
(三)迎檢沖刺階段(年1月至年4月)
1、年1月一2月,迎接市創(chuàng)建辦對我區(qū)創(chuàng)建工作完成情況進行全面的檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
2、年2月一3月,全面完成迎接國檢各項相關(guān)文件資料的整理和我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市匯報材料。
3、年3月—4月,迎接國家林業(yè)局組織的專家組檢查評審。
六、工作重點
以“森林十創(chuàng)”工程為抓手,緊扣我區(qū)“文化發(fā)展示范區(qū),繁榮城區(qū)副中心”的發(fā)展定位,將創(chuàng)建與文化相結(jié)合,充分挖掘我區(qū)的文化資源,繼續(xù)大力實施以“道路廣場造綠、園區(qū)廠區(qū)擴綠、臨街拆違還綠、街巷節(jié)點插綠、社區(qū)庭院增綠、村村戶戶參綠”六大工程的“普綠行動”。
(一)道路廣場造綠工程。以道路廣場綠化出風(fēng)景為目標(biāo),一是在梅湖景區(qū)內(nèi)規(guī)劃出30畝左右土地,按照“森林公園”的標(biāo)準(zhǔn),滲透山人的墨色文化,大面積地種植綠梅、紅梅、臘梅等梅花品種為主景,用墨竹、剛竹、雷竹、鳳尾竹等竹類為裝飾,再配以草堂、景石、木凳等,將其打造成市民生態(tài)游憩、休閑的旅游勝地,緩解城市熱島效應(yīng)、提供負離子的“城市森林綠肺”。二是以打造精品路,提升景觀路為理念,通過加種鄉(xiāng)土樹種,以速生樹樟樹、欒樹、法梧等喬木為主,合理搭配花灌,將南蓮路、市場東路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城區(qū)主次干道打造成“常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結(jié)合”的都市綠色長廊,做到一條道路一道風(fēng)景,一個廣場一片生態(tài)景觀。(責(zé)任單位:景區(qū)管委會、區(qū)城建局)
(二)園區(qū)廠區(qū)擴綠工程。按照“森林園區(qū)”的要求,在昌南工業(yè)園區(qū)、駐區(qū)企業(yè)廠區(qū)進行擴綠。在原有綠化的基礎(chǔ)上,實施園區(qū)主干道兩側(cè)、主要路口的植樹擴綠和重點綠化景點建設(shè),增加具有造型美、色彩艷、氣味香的喬花灌木品種和數(shù)量,同時與企業(yè)的特點相結(jié)合,挖掘企業(yè)文化內(nèi)涵,建設(shè)出綠色生態(tài)園區(qū)和廠區(qū)。重點打造和提升昌南工業(yè)園內(nèi)的包家花園廣場、省火電、造幣廠、都集團公司的綠化品位和文化內(nèi)涵,達到“綠有濃度、林有厚度、樹有高度、株有密度,特色鮮明、個性突出”的生態(tài)人文綠化景觀效果。(責(zé)任單位:昌南工業(yè)園、駐區(qū)有關(guān)單位)
(三)臨街拆違還綠工程。通過拆墻透綠的方式,加大對臨街單位的綠化力度。引導(dǎo)和鼓勵駐區(qū)單位、社區(qū)居民拆除封閉式的圍墻,建設(shè)內(nèi)外通透、造型優(yōu)雅的外墻,并對圍墻內(nèi)的綠化進行完善,突出平面綠化與垂直綠化相結(jié)合,大力種引觀花觀葉植物,提高綠化質(zhì)量和品位。重點對都南大道華廈醫(yī)院南面圍墻、城路社區(qū)圍墻和井岡山大道江鈴立交橋日生豆奶廠圍墻等處進行拆圍后,以郵票綠地和街頭小景的方式進行透綠,達到“滿院綠色關(guān)不住,紅花綠景人共享”的效果。(責(zé)任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(四)街巷節(jié)點插綠工程。通過見縫插綠和添花、添景的方式,充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵,加大街頭節(jié)點、背街小巷的拆違還綠、綠地改造建設(shè)力度,完成全區(qū)各個街頭、小巷、節(jié)點的綠化美化工程,鼓勵有條件的企事業(yè)單位及小區(qū)充分利用閑置空地建設(shè)街頭節(jié)點綠化景觀。重點圍繞徐孺子文化對徐孺子故里周邊進行擴充改造后建設(shè)成徐孺子文化廣場;拆除解放西路客隆店西側(cè)和墅溪路慈母橋頭東側(cè)建筑,以休閑生態(tài)、綠色森林的主題打造出多處綠地廣場,達到“街頭節(jié)點出亮點,背街小巷現(xiàn)綠彩”的效果。(責(zé)任單位:區(qū)城建局、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(五)社區(qū)庭院增綠工程。在轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)庭院進行平面綠化、垂直綠化和立體綠化,按照“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”的要求,增加和豐富喬灌木品種和數(shù)量,進一步提升綠化品位,建設(shè)一批園林化單位和社區(qū)。重點對江聯(lián)北社區(qū)、南耐社區(qū)、三波社區(qū)、新豐社區(qū)等社區(qū)以及對區(qū)政府和鎮(zhèn)政府等單位庭院進行綠化改造提升,提高居民的幸福指數(shù),達到“院院可以觀綠、戶戶可以賞花”的效果。(責(zé)任單位:區(qū)城建局、區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦、鎮(zhèn)(園))
(六)村村戶戶參綠工程。按照“森林村莊”的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村綠化上水平的要求,根據(jù)地形地貌和文化特點,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),采用自然式或規(guī)則式布局,利用房前屋后空隙地建設(shè)發(fā)展小果園、小花園、小藥園、小竹園和小游園,充分發(fā)揮綠化的景觀效益和經(jīng)濟效益;在全區(qū)各鄉(xiāng)村內(nèi)主通道兩側(cè)各種植喬木2—3行,注重樹種多樣化,以鄉(xiāng)土樹種為主,樹下種植1—2米綠化帶,村周圍建設(shè)10—50米寬的圍村林,在村莊周圍營造圍村景觀林、果木林或“以圃代林”。重點對黃溪村、城南村、萬溪村實施綠化打造,使綠化率達到35%以上,形成“進村一條路、環(huán)村一片林、村中有公園、庭院花果香”的綠化格局,達到“村村綠樹成蔭,戶戶花果飄香”的效果。(責(zé)任單位:譜鎮(zhèn)(園)、各村委會)
七、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,營造氛圍。各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,深刻認識創(chuàng)建工作的重要意義,把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來,團結(jié)一心,奮發(fā)有為,按期完成各項創(chuàng)建任務(wù)。宣傳部要通過各種宣傳手段和宣傳渠道,在全區(qū)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建工作,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,從而最廣泛地調(diào)動社會各界參與創(chuàng)建的積極性,使生態(tài)文明、生態(tài)安全意識深入人心,使創(chuàng)建活動成為廣大市民的自覺行動。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進我區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作。各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),要建立健全創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,對創(chuàng)建工作負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,推動工作落實。要將創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細化分解,一級抓一級,層層抓落實。
4月10日,我市創(chuàng)建國家森林城市暨造林綠化城鄉(xiāng)環(huán)境整治動員大會勝利召開,吹響了創(chuàng)建國家森林城市的號角。我們堅決擁護市委、市政府的決定,積極響應(yīng)創(chuàng)建森林城市的號召,以實際行動為打造美麗、環(huán)保、生態(tài)、宜居的城市貢獻力量。為此,市新聞工作者協(xié)會向全市廣大新聞工作者發(fā)出倡議:
迎難而上,砥礪奮進。在萬眾期待關(guān)注中,東莞朝著建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”的新目標(biāo)一路前行……
加快轉(zhuǎn)型升級
探索綠色發(fā)展之路
順應(yīng)新常態(tài),探索綠色發(fā)展道路,從源頭上防治污染,為創(chuàng)建生態(tài)市奠定堅實的基礎(chǔ),也是創(chuàng)建生態(tài)市的重要內(nèi)容;反過來亦促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
以出口加工制造業(yè)為主的東莞,是廣東轉(zhuǎn)型升級的探路先鋒,是打贏轉(zhuǎn)型升級這場硬仗的主力軍。 2009年以來,東莞經(jīng)濟增速連續(xù)4年低于全省平均水平。特別是2012年第一季度,東莞經(jīng)濟增速在全省墊底,著實讓這個經(jīng)濟總量全省排名第四的城市“吃驚”不小。
面對巨大的壓力和外界的質(zhì)疑,東莞市委、市政府咬定青山不動搖,深入推進轉(zhuǎn)型升級,努力推動高水平的崛起,并將生態(tài)市建設(shè)作為推進轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
一方面,以“三重”建設(shè)為引領(lǐng),大力培育發(fā)展低碳、環(huán)保的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,全市三分之二的來料加工企業(yè)實現(xiàn)形態(tài)轉(zhuǎn)變,全市主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)增至7家,超50億元企業(yè)增至33家。環(huán)保部門通過細化重點項目信息庫管理,積極推行“立項-建設(shè)-運營”模式,全過程提供環(huán)保咨詢和指導(dǎo)服務(wù),全力保障這些省、市重大項目的建設(shè)。2014年全市164項省市重大項目、68項投改試點項目,分別完成環(huán)評審批144項和40項。
另一方面,發(fā)揮環(huán)保倒逼機制、提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、淘汰污染產(chǎn)能、建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建高產(chǎn)高效與良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系。嚴(yán)格落實“三個不批”,即采用國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項目不批;位于東江流域等敏感區(qū)域的重污染項目不批;已超出排污總量控制指標(biāo)的地區(qū)、增加污染物排放量的項目不批。2009年以來,盡管受到國際金融危機的較大沖擊,但東莞堅持不為追求速度而隨意上馬項目,共拒批不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策的項目3802項,累計淘汰電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等污染企業(yè)646家。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),引導(dǎo)電鍍、印染等重污染行業(yè)入園,大力推行集中供熱、供氣等集約資源利用方式,推動園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)化建設(shè)和生態(tài)化改造。全市7個環(huán)保專業(yè)基地累計完成投資約24.05億元,占投資總額的67.63%。其中,麻涌、沙田、長安、虎門、常平、大朗基地已基本建成,具備接納企業(yè)搬遷入園條件,基地內(nèi)企業(yè)總數(shù)達142家。
以水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)為示范,積極探索綠色發(fā)展之路。2014年10月31日,廣東省人民政府批準(zhǔn)實施《廣東東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》。東莞水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位于該市西北部,是東江北干流和南支流流經(jīng)區(qū)域,包括10個鎮(zhèn)街和虎門港,總面積510平方公里,占全市的20%。這里原是魚米之鄉(xiāng),具有得天獨厚的生態(tài)資源,在維護全市生態(tài)系統(tǒng)平衡中也發(fā)揮著重要作用。但目前不但經(jīng)濟滯后于其它地區(qū),民生較為薄弱,而且污染嚴(yán)重,廢水、廢氣的排放量占全市的60%。針對水鄉(xiāng)地區(qū)的特點和現(xiàn)狀,東莞決定把整個片區(qū)作為示范和試點,積極探索區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的新模式,著力把水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)打造成為全市新的重要增長極,使水鄉(xiāng)地區(qū)不僅成為東莞的水鄉(xiāng),而且成為珠三角的水鄉(xiāng)、廣東的水鄉(xiāng)乃至全國的水鄉(xiāng)。按照全市統(tǒng)一部署,實施重大招商項目統(tǒng)籌布局,嚴(yán)控土地?zé)o序開發(fā)利用。2014年環(huán)保部門一方面以監(jiān)管執(zhí)法為主、財政獎勵為輔的手段,在區(qū)域內(nèi)開展“兩高一低”企業(yè)整治和退出的攻堅戰(zhàn);另一方面對175項水鄉(xiāng)地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)項目提供環(huán)保咨詢服務(wù),提前介入,做到“在保護中利用,在利用中保護”。
凸顯山水特色
建設(shè)宜居宜業(yè)家園
大自然良好的饋贈,為東莞生態(tài)市創(chuàng)建提供了堅實的保障;保護這里的青山綠水,建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園,正是東莞生態(tài)市創(chuàng)建的最大目標(biāo)和最大亮點。
走進東莞,那令人心曠神怡的翠綠總是隨處可見,一改不少外地人對這座“世界工廠”的印象。一個個綠化廣場宛如綠寶石鑲嵌在城鎮(zhèn)中央,一個個森林公園猶如綠色屏障保護著城市,再加上延綿東江邊的綠道串聯(lián)起城市的綠色紐帶,藍天白云下,“東莞綠”正成為這座城市最靚麗的色彩。
談及自己的城市,除了經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就,本地人更津津樂道東莞的環(huán)境,這里有山有水有湖有海。便利的交通位置、良好的生態(tài)資源,促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,也為建設(shè)美好家園提供了堅實的保障。
以工業(yè)聞名的東莞,卻在廣東省森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中,先后獲得2005年、2010、2011年度冠軍。東莞能蟬聯(lián)冠軍且三次奪冠,森林公園是張“王牌”:全市林業(yè)用地面積為60195.1公頃,有林地面積58367.3公頃,森林覆蓋率37.1%。
在廣東民間,東莞森林公園遠近聞名,且森林公園全部免費開放。據(jù)各森林公園管理處統(tǒng)計,每逢節(jié)假日,森林公園除了迎來本地游客,還會迎來深圳、惠州、廣州、中山、佛山等地的游客。在東莞,選擇在周末一家人去森林公園登山健身、戶外休閑更是成為一種低碳的生活時尚。
東莞市提出了“2015年創(chuàng)建國家森林城市”的申請,并喊出了“建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、幸福之城”的口號,讓森林走進城市,讓城市擁抱森林。根據(jù)《東莞市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》,2020年,東莞全市將建成20個森林公園、20個濕地公園和200個森林家園,實現(xiàn)多數(shù)市民出行500米見休閑綠地的愿望。
不僅要創(chuàng)建國家森林城市,地處嶺南水鄉(xiāng)、境內(nèi)水網(wǎng)縱橫的東莞還要創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市。2014年1月2日,東莞市創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市動員會議召開,東莞市長袁寶成在會上指出,東莞水道水系發(fā)達,水文章大有可做,東莞將為水資源注入水文化,努力讓東莞“顯山露水”,讓城市融入大自然,要讓市民望得見山,看得見水,記得住東莞的鄉(xiāng)愁。
會議特別強調(diào),要讓市民感受到水的變化。首先要嚴(yán)格控制污染增量,最起碼不要產(chǎn)生新的污染,同時污染存量逐漸整治消化,東莞的水文章才有得可做。建立“河長制”,由污染河流區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”,加強對河涌整治的績效考核?!耙铀僦卫硭廴?,關(guān)鍵要讓市民感受到水的改善,每年都有一點新變化?!?/p>
構(gòu)建六大體系
統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作
2016年,東莞力爭基本達到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo),創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市;2017年,全面達到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求,向環(huán)境保護部申報驗收。
2013年9月18日,東莞市委、市政府召開“東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)市動員會議”,印發(fā)實施《東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)市實施方案》,吹響創(chuàng)建國家生態(tài)市號角。
按照路線圖,至2016年,東莞基本達到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo),創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市;至2017年,全面達到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求,向環(huán)境保護部申報驗收;至2020年,全面建立起良性循環(huán)的生態(tài)安全格局,建立人與自然和諧的生態(tài)人居體系,培育具有東莞特色的生態(tài)文化體系,為創(chuàng)建生態(tài)文明示范市奠定基礎(chǔ)。為實現(xiàn)創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo),東莞將著手構(gòu)建六大體系,不斷鞏固已有成果,持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)指標(biāo)。
號角已經(jīng)吹響,目標(biāo)已經(jīng)明確,2014年東莞以創(chuàng)建國家生態(tài)市為目標(biāo),推動全市環(huán)保工作和生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段。
――全市統(tǒng)籌,部門聯(lián)合,共同推進創(chuàng)建工作。2014年2月,市創(chuàng)建國家生態(tài)市領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好2014年國家生態(tài)市創(chuàng)建工作的通知》,確定2014年要重點推進119項工作任務(wù)并分解到各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門。這些工作任務(wù)同時被確定為東莞市委常委會2014年工作重點,作為東莞市生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手大力推動。
二、突出重點,注重細節(jié),確保各項工作落到實處