導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程量清單計價論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2工程造價風(fēng)險探析

在工程量清單計價機制下常見的工程造價風(fēng)險主要有:首先，在市場經(jīng)濟條件下，大部分材料都會隨著市場的變化而發(fā)生波動，再加上項目的承包部門和發(fā)包部門都需要以市場實際情況為基準(zhǔn)進行造價，進而導(dǎo)致招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工管理環(huán)節(jié)所存在的工程造價風(fēng)險問題逐漸顯露出來;其次，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束之后，很少有相關(guān)部門會直接開始施工建設(shè)，通常是在一段時間之后才正式開始建設(shè)工程的施工，也就是招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)之間留有時間差距，但生產(chǎn)要素的價格仍舊隨著市場的波動而不斷變化，也就是生產(chǎn)要素的價格可能會出現(xiàn)增長或者是下降情況，進而造成投標(biāo)報價環(huán)節(jié)的造價控制風(fēng)險大增;最后，定額計價模式在我國流行了很長一段時間，是各招投標(biāo)部門以及承包部門非常熟悉的一種計價方式，所以承包部門在進行計價工作時，往往會依賴政府頒發(fā)的各種建設(shè)材料價格信息以及定額信息，但是材料價格會隨著市場的波動而不斷變化，如果招投標(biāo)部門以及承包部門沒有做好材料價格的變化資料信息的積累收集工作，將會造成招標(biāo)投標(biāo)報價喪失可靠性、真實性，導(dǎo)致工程項目的施工現(xiàn)時成本不能夠被真實的反映出來。

3簡析在工程量清單計價機制之中正確控制防范工程造價風(fēng)險的有效手段

3．1提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量以及準(zhǔn)確性

招標(biāo)文件可以說是整個招投標(biāo)工作的核心所在，招標(biāo)方以及投標(biāo)方需要根據(jù)招標(biāo)文件簽訂合同，所以招標(biāo)文件的合理性、正確性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及完整性直接關(guān)系到招標(biāo)的成敗，同時也與招標(biāo)的質(zhì)量水平息息相關(guān)。通常招標(biāo)文件需要由具有一定資質(zhì)以及經(jīng)驗的招標(biāo)企業(yè)代于編制，招標(biāo)文件在編制完成之后，還需要聘請不僅具有專業(yè)知識，同時經(jīng)驗豐富，且職業(yè)道德高的造價工程師對招標(biāo)文件進行逐條逐句地、完整地審核，全面檢查并掌握、解析各項條款內(nèi)容所包括的要求、規(guī)定以及含義，并檢查招標(biāo)文件是否能夠全面、真實、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆从吵隹蛻羲幸螅乐雇稑?biāo)部門在對編制投標(biāo)方案的過程中，出現(xiàn)疑問，進而影響投標(biāo)。

3．2提升合同簽訂質(zhì)量

為了對工程造價風(fēng)險加以全面、有效控制，合同條款不僅要涉及到工程的方方面面，具有很強的周密性，同時在合同簽訂的過程中，簽訂雙方也需要劃分并明確好各自的風(fēng)險分擔(dān)范圍，明確各種的責(zé)任。

3．2．1在合同簽訂的過程中，應(yīng)提升防范意識

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在市場競爭行為的推動下，微利行為是一種必然的結(jié)果，所以項目的承包部門一定要樹立正確的觀念，克服錯誤的觀念，也就是低價中標(biāo)以及高價結(jié)算該不正確觀念。另外合同簽訂雙方還應(yīng)當(dāng)提升風(fēng)險防范意識，樹立正確風(fēng)險防范觀念，在合同簽訂的過程中，對各項條款進行嚴(yán)格審查，并提出明確的工程造價風(fēng)險規(guī)避以及防范措施，以有效降低風(fēng)險事件以及風(fēng)險損失，也就是在協(xié)商簽約環(huán)節(jié)，合同簽訂雙方需圍繞權(quán)責(zé)對等的原則，可通過修改合同內(nèi)容以及補充各項條款、條約，明確劃分各自的責(zé)任范圍，從而減少合同條款風(fēng)險。另外還需有效執(zhí)行風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t，合理劃分合同風(fēng)險。這主要是因為由于部分工程項目的周期較強、工程量較大，再加上材料價格會隨著市場變化而不斷出現(xiàn)波動，若合同條款中尚未明確約定風(fēng)險范圍，將會導(dǎo)致承包部門的風(fēng)險壓力大增，承包部門可能會不能承受風(fēng)險。所以合同條款中一定要根據(jù)風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t，明確約定并劃分風(fēng)險范圍。

3．2．2避免無限度風(fēng)險條款內(nèi)容出現(xiàn)

由于在工程項目實際的施工過程中，承包部門以及發(fā)包部門均需面臨很多已知以及未知的風(fēng)險，承包部門不需要承擔(dān)施工過程中所出現(xiàn)的所有風(fēng)險，而是需要以風(fēng)險分擔(dān)原則為基礎(chǔ)，明確界定以及合理劃分各施工風(fēng)險。也就是在相關(guān)的合同內(nèi)容與條約中，不可以使用“以所有風(fēng)險”以及其他類似的語言、詞語對施工過程的風(fēng)險范圍以及幅度進行劃分、約束。

3．3提升投標(biāo)報價風(fēng)險規(guī)避、預(yù)測以及防范力度

通常在投標(biāo)報價工作完成之后，需要根據(jù)合同約定工期開展工程施工，也就是投標(biāo)報價工作完成以及工程正式施工之間有一定的空白時間，在這段時間中生產(chǎn)要素價格可能會隨著市場價格波動而不斷漲落，所以承包部門需要采取有效的手段控制投標(biāo)報價過程可能會出現(xiàn)的風(fēng)險。首先，承包部門需建立本部門的內(nèi)部定額機制。承包部門需要跟隨時展，盡快轉(zhuǎn)變意識，通過不斷的積累資料、數(shù)據(jù)，從而制定出不僅具有自身特點，同時也能滿足本部門長遠(yuǎn)發(fā)展需求、要求的內(nèi)部定額，通過在競爭環(huán)節(jié)對自身的定額數(shù)據(jù)進行實時處理、修正，以增強自主報價過程中，本承包部門的風(fēng)險防范能力;其次，應(yīng)預(yù)留一定的風(fēng)險費。由于工程造價風(fēng)險的不確定性以及意外性較強，因此為了更好的規(guī)避工程造價風(fēng)險，承包部門需與發(fā)包部門協(xié)商預(yù)留比例適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r風(fēng)險防范與控制費用。

篇2

2根據(jù)工程量清單對各項工程量進行重點審核

對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達(dá)清單項目特征，組價內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項目特著描述符合，項目計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準(zhǔn)確等等。對工程量清單的審核從以下方面進行：

2.1熟悉清單工程量計算原則采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結(jié)果。審核時應(yīng)仔細(xì)審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計算原則進行計算，在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量，審核時要對計算方法和計算結(jié)果進行多重審核，保證計算的準(zhǔn)確性。

2.2根據(jù)實際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應(yīng)根據(jù)實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務(wù)重，可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核；反之，對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法，審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。

2.3審核工作內(nèi)容與清單項內(nèi)包含的定額組價內(nèi)容是否相符，定額套用是否真確，單價是否屬實通常多組價項往往會的導(dǎo)致單價偏高；相反，少組價會導(dǎo)致單價偏低，因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致，為合理確定單價奠定基礎(chǔ)。例如，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實刷兩遍防銹漆，此時就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實際數(shù)量，以確保單價的準(zhǔn)確計算。

2.4對規(guī)模大、造價高的項目應(yīng)做重點審核在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應(yīng)進行重點審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價的準(zhǔn)確性。比如說，某小區(qū)居民樓工程，預(yù)算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米，導(dǎo)致比審核價少算6萬元。此外，對于一些零星項目的審核也應(yīng)做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項目會導(dǎo)致簽證變更，導(dǎo)致結(jié)算時出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.5對項目特征做到準(zhǔn)確描述項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)，是確定綜合單價的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時一定要保證項目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結(jié)算時會出現(xiàn)矛盾糾紛，所以對清單項目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同，在描述中應(yīng)注明按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算，避免在綜合單價的計算中出行重復(fù)計算，影響整體造價的準(zhǔn)確性。

篇3

一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標(biāo)報價，通過評標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價。

與傳統(tǒng)的定額計價模式招標(biāo)相比，工程量清單計價模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點：

（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。

（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險極大，采用工程量清單計價模式后，投標(biāo)單位只對自己所報成本單價負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價以及投標(biāo)書中的承諾，通過對單位成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費和施工技術(shù)措施費等，從而不斷促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報價，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標(biāo)機會，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價格，在不提高設(shè)計情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強了建筑企業(yè)的競爭實力。

二、工程量清單招標(biāo)存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報價，進而影響招標(biāo)的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。

（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計算錯誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。

（三）評標(biāo)方法有待進一步完善。工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評總價，還要評單價；技術(shù)標(biāo)，不但要進行技術(shù)標(biāo)評審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費進行評審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標(biāo)方法的層次。計價的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標(biāo)過程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標(biāo)的改進措施

（一）要從源頭進行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計價依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強化、建立有序交易市場、嚴(yán)格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運作。建筑企業(yè)注冊時，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進建筑業(yè)有效競爭機制的形成，比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進投標(biāo)制度、及時懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實力、技術(shù)實力，如何實現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴(yán)格對招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實起到清單招標(biāo)中的中介作用。

（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法。不管是合理低價評標(biāo)法，還是百分制評標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)都應(yīng)該對單價進行評審，措施費評審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進行評審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報價，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產(chǎn)生，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報價的下限值進行防范。再有，目前的評標(biāo)過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評標(biāo)中有必要引進美國對中標(biāo)價進行復(fù)核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個施工項目都要認(rèn)真地收集項目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進，不斷提高，進而提高競爭實力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標(biāo)的單價合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標(biāo)在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進，可促使工程造價的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實力。但在現(xiàn)階段，如何實現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

篇4

隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，長期服務(wù)于計劃經(jīng)濟時期的指令性定額，在市場經(jīng)濟化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進而治理整頓建筑市場經(jīng)濟秩序的一項具體措施，工程量清單計價將成為我國由國家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計價辦法。對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的(資金占總投資額50％以上或擁有控股權(quán))大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強制性規(guī)范。工程量清單計價只須實現(xiàn)由市場形成造價這一個目標(biāo)，也是市場經(jīng)濟體制的基本要求。作者認(rèn)為推行工程量清單計價形式時無須更多地強調(diào)它的意義，只要指出它能夠達(dá)到市場競爭定價的要求即可。

1999年,市場經(jīng)濟水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業(yè)自主報價,市場形成價格的改革思路,并試行工程量清單計價辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí),為了在全國推行這一先進合理的計價模式,建設(shè)部從2002年年初開始,組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價專家,編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,并在2003年7月1日起,作為國家標(biāo)準(zhǔn),在全國執(zhí)行。

那么工程量清單計價模式究竟是怎樣的一種工程造價計價方法呢?清單計價與定額計價最根本的不同就在于定價權(quán)的歸屬上,是市場形成價格,還是政府定價的問題。工程量清單計價就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報價,通過評標(biāo)競爭確定工程造價的形式。雖然工程量清單計價形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計價過程中涉及到造價構(gòu)成、計價依據(jù)、評標(biāo)辦法等一系列問題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計價形式有著根本的區(qū)別,所以說工程量清單計價又是一種新的計價形式。工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點：

首先，計價依據(jù)不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標(biāo))定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據(jù)個別化,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。

其次，單位工程造價構(gòu)成形式有差別。按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金,總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。

再次，分項工程單價構(gòu)成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費)、利潤和必要的風(fēng)險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因為“取費”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

最后，單位工程項目劃分有差異。按定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細(xì)。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、機械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。

另外，招投標(biāo)形式不同。采用工程量清單招投標(biāo),招標(biāo)人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實行的是企業(yè)自主報價,低價中標(biāo)的評標(biāo)原則,招投標(biāo)活動透明度增加。采用定額計價招投標(biāo),招標(biāo)人只是提供圖紙,企業(yè)報價執(zhí)行的是現(xiàn)行定額,評標(biāo)一般是綜合打分,當(dāng)然報價占的權(quán)數(shù)大。因此,形成的中標(biāo)價也不同。清單中標(biāo)價是采用低成本,高效率的施工方案,是社會先進生產(chǎn)力的工程造價,也就是社會先進水平的價格。定額中標(biāo)價的價格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi),也就是超過標(biāo)底這個中準(zhǔn)價一定幅度就廢標(biāo)了,而標(biāo)底的編制是按定額這個指導(dǎo)價計算的,所以定額中標(biāo)價,是政府指導(dǎo)價,是社會平均水平的價格。進一步說,招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。

工程量清單計價方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。

工程量清單計價方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范,提供工程數(shù)量,將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一,由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報價,并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價方式。顯而易見實行工程量清單計價,招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容,還要提供工程量清單,作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單,結(jié)合企業(yè)自身情況,報價策略,自主報價。評標(biāo)時,要采用滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,經(jīng)評審低價中標(biāo)方法,但是投標(biāo)價格低于企業(yè)實際成本的除外。這是一種先進而且全新的計價模式,這種計價辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性,滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價中標(biāo)要求。符合價格法中“市場形成價格”的規(guī)定,能反映出企業(yè)個別成本是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。

明確了工程量清單計價的特點,再結(jié)合評標(biāo)原則的一些改變,就可以明確工程量清單計價應(yīng)遵循的思路和過程,依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報價合理低報價中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價等于合同價加索賠。工程量清單計價的基本思路如上所述。相對于定額預(yù)結(jié)算的計價形式，工程量清單招標(biāo)計價在計價程序、計價依據(jù)、評標(biāo)原則等方面都有是不同的，是一種新的計價形式，其主要特點在于體現(xiàn)出工程計價的個別性、競爭性。實行清單報價計價模式的工程造價基本構(gòu)成:工程造價=分部分項工程量清單總價＋措施項目清單總價＋其它項目清單總價＋規(guī)費＋稅金三個清單中,投標(biāo)人報的都是綜合單價,即完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位所需的費用,綜合單價=人工費＋材料費＋機械費＋管理費＋利潤,并考慮合同里約定的風(fēng)險因素構(gòu)成單價。這一價格由企業(yè)根據(jù)勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤自主確定消耗和價格。工程量清單報價一經(jīng)合同確認(rèn),風(fēng)險約定內(nèi),竣工結(jié)算不能改變,單價具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價合同?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定,單價乘工程量不等于總價,以單價為準(zhǔn),也強調(diào)單價固定性。清單中項目如有未填報的,視為包括在其他項目單價中,也就是表明投標(biāo)人做這項工作不需招標(biāo)人再花費用。施工中如果工程量變化,工程結(jié)算時綜合單價調(diào)整應(yīng)按下面原則：

a、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

b、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn),作為結(jié)算的依據(jù)。

c、由于發(fā)生了其它的費用損失,承包人可在工程實施中及時提出索賠要求。

規(guī)費和稅金并不是承包人的收入,而是來五去五、須要上繳的費用,況且這些費用也都是不可調(diào)整的,屬非競爭性費用。單獨列項,數(shù)額一目了然,收繳都方便。

執(zhí)行清單計價規(guī)范時還應(yīng)注意的問題：這個規(guī)范是國家標(biāo)準(zhǔn),具有權(quán)威性和強制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分,因此實行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。工程量清單計價規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

特別需要說明的是實行工程量清單報價,定額依然存在。工程量清單計價是與現(xiàn)行定額計價方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計價活動中的另一種計價方式；定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會平均水平宏觀引導(dǎo)市場,使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會平均消耗價格水平,使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業(yè)認(rèn)識到自身能力與社會需求能力的差距,及時調(diào)整并加強自身的能力建設(shè),推動技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進步;還有審計、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。

那么，實行工程量清單計價的意義在于什么呢？

1、有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價中標(biāo),防止了暗箱操作,行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計算,而且,有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性,減少了投標(biāo)人偶然工程量計算誤差,造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計價有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價,施工單位在工程結(jié)算時加大工程量高套定額的行為,減少結(jié)算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報價,用報價決定競爭”的競爭局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。

2、有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo),是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價,中標(biāo)價應(yīng)是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格,建設(shè)單位無疑是最大的受益者,降低工程造價是不用爭辯的事實。而且,綜合單價的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價中標(biāo),高價索賠現(xiàn)象,從廣東省順德經(jīng)驗看,平均造價降低10％。面對這樣的競爭,施工企業(yè)將會把精力主要用在加強內(nèi)部管理,降低消耗,提高技術(shù)裝備設(shè)備上,因此說,采用清單計價,有利于企業(yè)提高管理水平,提高勞動生產(chǎn)率,促進企業(yè)技術(shù)進步,從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

3、有利于與國際社會接軌。工程量清單計價是目前國際上通行的做法,國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū),如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法,在我國,世界銀行等一些國外金融機構(gòu)、國外政府機構(gòu)的貸款項目招標(biāo)時,一般也要求采用工程量清單計價辦法。隨著我國加入WT0,在全球經(jīng)濟一體化趨勢下,國際競爭日益激烈,我國建筑市場將進一步對外開放。因此,建立和推行與世界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計價辦法,有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。

工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時應(yīng)作好的工作包括以下方面：

1、工程造價管理部門要制定與計價規(guī)范相配套的消耗量定額,要適時有關(guān)造價政策和價格信息指數(shù)，供建設(shè)市場各方在計價、定價、調(diào)整合同和結(jié)算時參考；同時，根據(jù)107號部令，對承發(fā)包的計價活動加強監(jiān)督檢查的力度，包括對造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的管理。

2、由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，如果清單編制不準(zhǔn)確，合理準(zhǔn)確的報價不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實行工程量清單計價后，工程造價的管理以量為主體。控制索賠。

3、工程量清單報價大大增加了投標(biāo)人的報價難度。報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標(biāo)的機會，面對這樣的現(xiàn)實，要求施工企業(yè)的造價管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要及時抓住人、材、機的生產(chǎn)要素市場行情，能與企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝結(jié)合起來，快速、準(zhǔn)確、合理的組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業(yè)自己的定額。這個定額水平應(yīng)該是高于預(yù)算定額水平，是社會先進水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。

工程量清單計價作為計價體制改革的一項具體措施，其實措施雖然不具有強制性，但是一種趨勢，價格體制改革、入世后與國際計價慣例接軌的要求都使得清單計價形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價格體制不能總是落后于市場經(jīng)濟體制、違背市場經(jīng)濟規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計價需要一個統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價管理部門、各計價主體都要了解、掌握、運用這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運行機制?？傊?，工程量清單計價，充分發(fā)揮了市場中競爭和價格的作用，對規(guī)范建筑市場秩序，起到了治本的作用。

參考文獻

1.國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB20500－2003)

篇5

1.引言

隨著我國的入世和建筑業(yè)的逐步對外開放，按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業(yè)必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經(jīng)濟的范疇，已不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點，即將在國內(nèi)全面實施。它的施行必將對我國基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.工程量清單計價的特點

工程量清單計價是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，通過競標(biāo)形成擬建工程的造價，符合市場經(jīng)濟的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點：

2.1有利于市場競爭形成價格

實行工程量清單計價，企業(yè)對擬建工程的投標(biāo)報價反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營和管理水平，是企業(yè)整體實力的競爭。中標(biāo)價格則是這種競爭的產(chǎn)物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

2.2有利于控制投資和降低造價

工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標(biāo)競爭確定，當(dāng)工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。

清單計價形成的建筑產(chǎn)品價格是低而適當(dāng)?shù)模橛跇?biāo)底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據(jù)試點單位測算，采用清單計價招投標(biāo)的工程，可節(jié)省造價約5%-10%。

2.3有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)

采用工程量清單計價，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，如項目不全、計量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險。投標(biāo)人提供綜合單價和投標(biāo)報價并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。

2.4有利于規(guī)范市場行為

采用清單計價進行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開化，無需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實力進行成本分析，通過報價競爭取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場行為。

2.5有利于企業(yè)技術(shù)進步和加強經(jīng)營管理

工程量清單計價把企業(yè)推向市場，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后，需要根據(jù)中標(biāo)價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費和施工技術(shù)措施費，以先進的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟效益。

2.6有利于與國際慣例接軌

實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業(yè)將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業(yè)與國際慣例接軌。

3.實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)的影響

建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進步和促進國民經(jīng)濟增長的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。

3.1促進企業(yè)合理競爭

工程量清單計價通過市場競爭優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競爭的平臺，同時企業(yè)必須面對殘酷的市場競爭。在市場經(jīng)濟條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業(yè)不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。

3.2促進企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報價體系

實行清單計價，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報價，風(fēng)險自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場實際制定企業(yè)定額，針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。

3.3促進企業(yè)加強造價信息的積累和管理

工程造價資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規(guī)律，利用政府部門的工程造價指數(shù)分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業(yè)中標(biāo)。

3.4促進企業(yè)建立和完善成本管理體系

清單計價中的綜合單價主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報價確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報價和綜合單價為依據(jù)進行成本控制。

實行工程量清單計價能夠促進企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

4.對策與建議

4.1提高對工程量清單計價的認(rèn)識

施工企業(yè)應(yīng)對有關(guān)人員開展工程量清單計價知識的培訓(xùn)，提高對清單計價的認(rèn)識，使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，不斷提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。

4.2制定企業(yè)定額

工程量清單計價對施工企業(yè)來說是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。

企業(yè)必須對自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場競爭力。

4.3建立完善的企業(yè)信息體系

工程項目造價管理可由價格管理系統(tǒng)、工程造價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成。為了實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時有效的參考資料。

另外，應(yīng)建立企業(yè)詢價體系，這一體系不但能夠真實反映的市場狀況，還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預(yù)測，以權(quán)衡報價清單中的企業(yè)風(fēng)險。建筑施工應(yīng)借助市場信息資源建立企業(yè)詢價體系，形成自己的清單報價特色。

4.4加強工程成本管理

實施工程量清單計價采用綜合單價，只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關(guān)鍵是制定切實可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實力。

4.5做好工程索賠工作

實施工程量清單計價是量價分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業(yè)獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應(yīng)按照國家政策與合同規(guī)定，認(rèn)真及時地協(xié)商解決。同時，企業(yè)應(yīng)加強施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。

5.結(jié)語

工程量清單計價的實施對我國工程建設(shè)領(lǐng)域的造價改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。對施工企業(yè)參與競爭、投標(biāo)報價、經(jīng)營管理、技術(shù)進步等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我國建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對工程計價方式改革、通過加強經(jīng)營管理、技術(shù)進步、節(jié)約成本、合理報價取得競爭的主動權(quán)。

政府造價管理部門、招投標(biāo)管理部門及造價咨詢機構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對工程計價方式改革還需做大量工作，以完善市場機制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問題。

篇6

1 前言

我國施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和競爭力并不低，但國際建筑市場份額卻不高，這與我國推行工程量清單計價辦法較晚，遲遲未與國際接軌有一定關(guān)系。工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費，其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程索賠涉及到建筑市場雙方的風(fēng)險和利益，應(yīng)依據(jù)科學(xué)、公平、公正的原則進行處理。

2工程量清單計價的特點和意義

2.1《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》具有強制性、實用性、競爭性、通用性的特點。計價規(guī)范統(tǒng)一了分部分項工程名稱、統(tǒng)一了計量單位、統(tǒng)一了工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一了項目編碼，措施項目費屬競爭性費用，由投標(biāo)人根據(jù)自身的實力和施工自行報價。

2.2工程量清單計價是將以工程預(yù)算為計價依據(jù)的靜態(tài)模式改為將各種因素考慮在綜合單價中的動態(tài)計價模式，這個動態(tài)模式有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價能力，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場的經(jīng)濟規(guī)律，有利于風(fēng)險合理分擔(dān)，有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平。

2.3工程量清單計價辦法是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由投標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)審定合理低價中標(biāo)的工程造成價計價模式。

3工程量清單計價與定額計價的異同

工程量清單計價在我國是一種全新的計價模式，與過去幾十年來一直沿用的定額計價模式有著一定的差異，也存在著相同之處。

3.1工程量清單計價與定額計價的不同之處：①項目設(shè)置不一樣。工程量清單計價，項目設(shè)置綜合了各個工作內(nèi)容、施工程序，清單項目工程量按主項工程量計算規(guī)則計算，綜合各內(nèi)容的子項工程量，按相應(yīng)的計算規(guī)則計算后折算成價格并入該清單項目的綜合單價中；定額計價，項目按綜合定額中的子目來設(shè)置，其工程量按相應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算并獨立計價。②價差調(diào)整方式不一樣。工程量清單計價按承發(fā)包雙方約定的價格直接計算不存在價差調(diào)整；定額計價仍沿用傳統(tǒng)模式，按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比，調(diào)整價差。③利潤表現(xiàn)形式不一樣。工程量清單計價利潤已包含在綜合單價內(nèi)；定額計價利潤作為工程造價的組成部分單列一項。④單價構(gòu)成不一樣。工程量清單計價采用綜合單價法，其價包括人工的價差、材料的價差、機械的價差、管理費和利潤；定額計價采用工料單價法，基價不包括價差及利潤，是不完全價。⑤其他措施費計算不一樣。工程量清單計價以清單項目費為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費用標(biāo)準(zhǔn)(編制標(biāo)底時，取上下限的平均值)；定額計價以實體項目費為基礎(chǔ)，執(zhí)行約定的費用標(biāo)準(zhǔn)(編制標(biāo)底時，取上下限標(biāo)準(zhǔn))。

3.2工程量清單計價與定額計價的相同之處：①工程量計算規(guī)則相同。清單項目工程量計算規(guī)則所包括的子項目工程量計算規(guī)則，與定額各子目工程量計算規(guī)則是完全對應(yīng)的。②建筑面積計算規(guī)則相同。③消耗量和管理費相同。④都劃分了實體項目和非實體項目。實體項目都可隨量的變化而調(diào)整；非實體費即措施項目費，一般不隨量的變化而調(diào)整。⑤均可自主報價。

4工程量清單計價方式與招標(biāo)

工程量清單是一種用來表達(dá)工程造價項目的項目編碼，項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標(biāo)就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四個欄目由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫后與招標(biāo)文件一起提供給投標(biāo)人．而單價、合價兩個欄目由投標(biāo)人完成。

與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價方式招標(biāo)相比，工程量清單招標(biāo)有以下優(yōu)點：① 通過量價分離、自主報價的招標(biāo)形式，引導(dǎo)企業(yè)進行價格競爭：工程量及其單價是影響工程價格的兩個因素。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，各投標(biāo)人希望招標(biāo)人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報價的依據(jù)，而單價作為是變量，招標(biāo)人希望各投標(biāo)人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身條件，進行單價的競爭。清單招標(biāo)方式能很好的滿足雙方的要求。相反，傳統(tǒng)招標(biāo)方式中工程量由各投標(biāo)人自行計算，因?qū)υO(shè)計圖紙理解的不同和計算錯誤等主觀原因，使本應(yīng)相同的工程量成為變量，單價由于套用統(tǒng)一定額而變得相同，束縛了各投標(biāo)人的價格競爭。這種招標(biāo)方式確切的說是在體現(xiàn)投標(biāo)人計算能力競爭，這與招標(biāo)的初衷是背道而馳的。②清單招標(biāo)方式體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)的特點，有利于為雙方創(chuàng)造一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時按實調(diào)整。計算錯誤或設(shè)計變更的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)，單價是固定的，不隨工程量的變動而變動，報價的風(fēng)險由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計圖紙所要求的實體性工程，為形成實體工程而采取的措施性工作，以及招標(biāo)人提出的一些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項工程量清單，措施項目清單和其他項目清單組成。

5工程量清單招標(biāo)采用單價合同

施工合同按計價方式分類有單價合同、總價合同和“成本+比例酬金”合同。傳統(tǒng)上，國內(nèi)只有按實結(jié)算概念，而沒有索賠概念。定額計價采用“成本+比例酬金”合同，直接費按實計算，單位費按直接費的比例計算，利潤按直接費和間接資的比例計算。預(yù)算定額價格是指施工方法、施工機械和費用項目條件下的施工工藝價格。只要實際采用的施工方法或施工機械與合同不相同，承包人就可以要求按實結(jié)算，修改預(yù)算單價。

工程量清單招標(biāo)采用單價合同，無論承包商采用什么施工方法和施工機械，都不能改變工程量清單項目單價，但發(fā)生某些事件時，承包商可依據(jù)合同條款提出工程索賠。

合同類型不同，合同條款有所不同。實行工程清單招標(biāo)后，有些傳統(tǒng)格式施工合同的條款有可能需要進行適當(dāng)修改。例如，單價合同的承包商只是承包工程量清單項目單價，而不是承包合同總價，因此，單價合同中不應(yīng)存在“大包干總造價”、“承包總造價”之類的字眼，法律上，這類用詞有可能會禁止承包商提出某工程索賠，不合理地?fù)p害承包商的利益。

6工程索賠的起因

產(chǎn)生工程索賠的原因極為廣泛和復(fù)雜，只要環(huán)境發(fā)生變化或生產(chǎn)過程受到外界干擾而導(dǎo)致?lián)p失，承包商就有機會提出索賠。但在不同的時間、地點和環(huán)境，同一事件的索賠結(jié)局不盡相同。

6.1保護合同預(yù)期利益的原則：簽定合同后，雙方的合同預(yù)期利益已經(jīng)確定，并且受法律保護，因此不得無端地增加或減少任何一方的合同預(yù)期利益。一方違約或其風(fēng)險導(dǎo)致對方的合同預(yù)期利益損失時，受損方可以提出索賠，但是，索賠應(yīng)以恢復(fù)受損方的合同預(yù)期利益為限度，而不是使受損方獲得額外利益。

篇7

 

工程量清單計價是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，工程量清單的主要編制依據(jù)是國家的工程量清單計價規(guī)范，改變了以往定額計價的特點，因此在計價工作中推行工程量清單計價具有重要意義。

一、傳統(tǒng)定額模式與工程清單計價模式的區(qū)別：

（一）工程量清單計價模式中，國家在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目編碼的原則下，編制《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，作為強制性標(biāo)準(zhǔn)在全國統(tǒng)一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的計價規(guī)范為投標(biāo)人提供工程實物量清單和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力自主報價。

（二）在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格采用由政府統(tǒng)一定價、統(tǒng)一以價格指數(shù)的形式來進行調(diào)整的靜態(tài)管理方式，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時難以根據(jù)企業(yè)自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設(shè)的特點之一就是構(gòu)成工程實體的消耗部分是由工程設(shè)計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應(yīng)由承包人自行決定。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統(tǒng)一定價的靜態(tài)管理模式，在招標(biāo)人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家預(yù)算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結(jié)臺企業(yè)的具體實力、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。

（三）《價格法》規(guī)定了三種定價方式，即政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。論文格式，招投標(biāo)。。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格改革沒在到位，在招投標(biāo)活動過程中，標(biāo)底（控制價）及投標(biāo)報價都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費用定額進行計算的，投標(biāo)過程中，標(biāo)底（控制價）成為一個基準(zhǔn)價，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報價有效性的標(biāo)準(zhǔn)。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報價套用預(yù)算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認(rèn)工程造價的定價方式。論文格式，招投標(biāo)。。論文格式，招投標(biāo)。。

二、實行工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性：

（一）充分引人市場競爭機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。論文格式，招投標(biāo)。。

這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式，使得原本想通過實行招投標(biāo)制度在施工承發(fā)包過程中引入競爭機制的作用。論文格式，招投標(biāo)。。由于建筑市場發(fā)育不成熟和監(jiān)管不到位等因素而沒有完全發(fā)揮出來。實行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對報價的合理性、低價的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實安全措施等進行詳細(xì)說明。通過詢

標(biāo)，不但可以及時發(fā)現(xiàn)錯、錯、重等報價，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標(biāo)總價，不看價格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了投標(biāo)價格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)的可能性。

（二）實現(xiàn)量價為分離、強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)，促進各方面管理水平提高。

實行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)報價，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價的風(fēng)險。

（三）增強招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用。

實行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為．有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的報價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的過程，通過淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審審這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底做為控制價，并在開標(biāo)時公開。

三、工程量清單計價模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運作：

（一）工程量清單的編制：

工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計算投標(biāo)報價的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標(biāo)人提供了一個共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價款簽訂的基礎(chǔ)；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設(shè)計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎(chǔ)。

（二）投標(biāo)報價的編制：

投標(biāo)報價一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個項目進行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時市場的材料價格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃及其他各種風(fēng)險因素進行報價。同此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。

（三）評標(biāo)、定標(biāo)

篇8

一、工程量清單計價模式

（1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項目設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的指導(dǎo)原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標(biāo)價”的授標(biāo)原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點，促進有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。

二、清單招標(biāo)中的評標(biāo)特點

（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進性、適用性和經(jīng)濟性必然反映在報價之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進、適用和經(jīng)濟的技術(shù)方案是合理低報價的基礎(chǔ)。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動，也沒有價差的概念，各項費率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項目必須進行評審。（3）商務(wù)標(biāo)的評審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評審中，除了對總報價和綜合單價進行評審，還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。

三、工程量清單模式下的評標(biāo)方法

（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進行評審時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 對投標(biāo)人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經(jīng)量化后對各項指標(biāo)進行打分， 計算出每一投標(biāo)的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。（2）合理低價評標(biāo)法。合理低價評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進行答辯，證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正等。（3）最適評標(biāo)方法的選擇。綜合評標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計、工程質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報價優(yōu)勢，也是強調(diào)企業(yè)的綜合實力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標(biāo)法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價?？傊?，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評標(biāo)方法，雖這種方法其評定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標(biāo)方法。

綜上所述，各種評標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評標(biāo)方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標(biāo)方法。工程量清單計價模式下的評標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標(biāo)時要善于利用投標(biāo)人的報價，通過運用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。

篇9

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一.前言

工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程，貫穿于工程項目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段采取切實可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

二．工程量清單計價模式下的計價活動分析

在工程量清單模式下，工程造價的管理和控制具有其獨特的內(nèi)容和方法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

1.分部分項工程是形成工程項目的實體，其費用的發(fā)生是隨著工程進展的，清單項目的工程量會不斷發(fā)生變化，同時由于項目技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、材料改變而導(dǎo)致項目單價也可能發(fā)生變化，故清單項目價值會發(fā)生變化，進而會發(fā)生進度的偏差和費用的偏差。

2.項目措施費是為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實體項目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時才調(diào)整。項目措施費用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項工程中的某些活動存在直接關(guān)聯(lián)活動，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項工程的具體活動存在直接關(guān)聯(lián)，但與工程的進展有關(guān)，其中有的是在項目開始時一次性投入的工程，如大型機械設(shè)備進出場及安拆費和臨時設(shè)施工程，有的是隨著工程的進展而逐步投入的活動，如夜間施工、環(huán)境保護、安全施工等;③與分部分項工程具體活動和工期都有關(guān)系，但沒有強關(guān)聯(lián)性，如腳手架。

3.其他項目主要包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費以及零星工作費等。其中，預(yù)留金是建設(shè)單位為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，是一個重要的模塊;材料購置費是建設(shè)單位自行采購材料的費用，這部分占工程造價的比重比較大，因此控制好這部分造價相當(dāng)重要;零星工程費主要用于零星工作及名目繁多的活動，不能以實物量計量，包括零星的人工、機械、材料等，通常情況下，建設(shè)單位為了防止投標(biāo)者過分抬高零星工作單價，在招標(biāo)文件中提供假想工程量，由投標(biāo)者報出相應(yīng)單價，從而計算出零星工作總費用，并計入總報價中。

為了實現(xiàn)工程項目造價控制，可以把工程量清單計價模式下的建筑安裝工程造價活動劃分為分部分項工程計價活動、措施費項目計價活動、預(yù)留金計價活動、零星工作計價活動、業(yè)主自行采購材料的計價活動這五大模塊。

三．加強工程量清單模式下的建筑工程造價控制的措施探討

在我國，加強對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設(shè)備原材料的消耗量大等特點，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實到工程的全過程中來。

項目工程的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準(zhǔn)的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項目的整體效益。

（一）在工程量清單模式下，當(dāng)位于建筑工程的起始階段時候，要結(jié)合建筑工程的項目設(shè)計計劃，綜合考慮到建筑工程所要達(dá)到的工程目標(biāo)，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術(shù)條件等多個方面因素對項目實施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設(shè)計人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實施投資份額的科學(xué)估算。

（二）要結(jié)合工程量清單對項目和計劃的可行性進行分析，評判，研究。對專業(yè)設(shè)計人員已經(jīng)編制好的項目設(shè)計和項目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用成本總和，和各種方案設(shè)計，做出科學(xué)合理的費用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。

（三）在建筑工程的初步設(shè)計階段，要嚴(yán)格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學(xué)合理的分項投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。

（四）要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項施工的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的造價進行核算，對比，將分項施工的造價和項目的投資額做出科學(xué)對比分析，使得整個工程項目的設(shè)計施工都會在合適的造價控制范圍以內(nèi)。

2．科學(xué)控制招標(biāo)階段的造價

（一）在工程量清單模式下，要在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細(xì)安排，這是在項目組織設(shè)計完成后，對項目工程造價所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）在工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格做好招標(biāo)文件，這對承包商進行投標(biāo)報價的重要決策依據(jù)，科學(xué)合理的招標(biāo)文件的制定可以對承包商的報價做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個工程的投資。

（三）要科學(xué)評標(biāo)。結(jié)合工程的特點，確定科學(xué)的評標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對其投標(biāo)報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。

3．工程建設(shè)采購施工階段的造價控制

（一）設(shè)備、材料采購的費用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。施工單位要對采購工人進行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實際支出費用做出整合。

（二）嚴(yán)格控制設(shè)計變更

在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項目投標(biāo)報價中的各種信息及市場價格，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。

4．加強工程竣工階段的造價控制

在項目工程建設(shè)竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交付時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目實際工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴(yán)密審核，充分驗證各項費用的原始依據(jù)，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標(biāo)，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和造價進行科學(xué)嚴(yán)密控制。

四．結(jié)束語

在工程量清單模式下，建筑工程項目的各項費用是項目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目造價管理的重要舉措。但是由于項目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進度，材料，人工費用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準(zhǔn)的造價投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項目的整體效益，這對維護多方的利益具有重要的社會現(xiàn)實和經(jīng)濟意義。

參考文獻：

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[2]張劍 論工程量清單計價模式下的工程造價控制 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年6期

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[4]余萍 清單模式下提高工程造價人員實踐能力的探索 [期刊論文] 《現(xiàn)代企業(yè)文化》 -2010年23期

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0.引言

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是我國深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，也是規(guī)范建設(shè)市場運行秩序的一項重要舉措。該項規(guī)范的實施，對于建設(shè)工程項目，尤其是對國有資金投資項目的工程造價管理提出了新的要求。如何正確理解工程量清單計價規(guī)范和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的實質(zhì)內(nèi)涵，合理確定工程造價，已成為各投資主體、施工單位、工程造價咨詢機構(gòu)以及建設(shè)工程造價管理部門關(guān)注的焦點。本文試結(jié)合實際，從清單編制角度，闡述工程量清單編制過程中清單漏項問題產(chǎn)生的原因，探討減少或避免工程量清單漏項的發(fā)生。

1.工程量清單漏項問題概述

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量的表格。論文大全。一份全面的、準(zhǔn)確的工程量清單是所有的投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。保證工程量清單的準(zhǔn)確性對確定工程造價、控制投資、提高企業(yè)經(jīng)濟效益乃至完善整個建筑招投標(biāo)市場起著重要的作用。所以，工程量清單編制的要求相對比較高，既要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤。工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方或招標(biāo)機構(gòu)提供的招標(biāo)文件中提供的工程量清單沒有很好地反映工程內(nèi)容，與招標(biāo)文件、施工圖紙相脫節(jié)，清單項目或數(shù)量少算、多算、漏算或計算錯誤，造成招投標(biāo)過程中補遺工作量的增加，從而引起項目費用增加，甚至影響工程工期、質(zhì)量。由此導(dǎo)致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計算過程中，要力求準(zhǔn)確、全面、完整，盡量避免出現(xiàn)工程量清單漏項，否則會帶來下列的問題：

（1）工程量清單漏項二旦被承包商發(fā)現(xiàn)或利用，會給業(yè)主帶來損失。

（2）工程量清單漏項會引發(fā)其施工索賠。

（3）工程量清單漏項還會增加變更工程的處理難度。

（4）程量清單漏琨會造成投資控制的困難和預(yù)算控制的困難。

2.常見的工程量清單漏項問題

在實踐中，工程量清單的漏項主要體現(xiàn)在清單項目或清單數(shù)量上，通過總結(jié)實際認(rèn)為，工程量清單編制過程中漏項問題比較集中在以下幾個方面。

2.1工程量清單編制內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，造成工程量清單漏項。

2.2圖紙中規(guī)格型號不明確的內(nèi)容，工程量清單漏項。

2.3措施項目漏項。措施項目屬非實體項目，要求清單編制人員根據(jù)擬建項目的具體情況，并結(jié)合施工組織設(shè)計，參照國標(biāo)清單中有關(guān)措施工項目表格的項目名稱自行列項。

2.4招標(biāo)文件、圖紙明確的內(nèi)容，漏項或少計、多計。論文大全。此外文字或計算差錯。論文大全。包括在工程量匯總時出現(xiàn)漏項、輸入電腦時出錯、單位搞錯等等。這類情況也不容小視。

3.工程量清單漏項問題的原因分析

工程量清單是招標(biāo)文件中關(guān)鍵性的內(nèi)容，因此招標(biāo)工程量清單合理與否，不僅影響投標(biāo)報價的合理性，而且對工程招標(biāo)工作的順利進行以及工程實施過程中的質(zhì)量和造價控制都會有直接的影響。嚴(yán)格按照《計價規(guī)范>規(guī)定的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進行，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容。而許多編制單位未能認(rèn)真領(lǐng)會該規(guī)定的內(nèi)容，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了種種問題，直接造成所編制工程量清單漏項。參照本案例中發(fā)現(xiàn)的清單漏項問題，結(jié)合其它建設(shè)項目工程量清單編審的情況，對工程量清單漏項問題產(chǎn)生的原因歸納如下：

3．1對招標(biāo)文件及法律、法規(guī)條款不熟悉

招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的綱領(lǐng)性文件，對于工程量清單編制起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)的詳細(xì)范圍、特別要求列明的措施費或預(yù)備費、暫估材料設(shè)備以及甲方指定分包工程金額都隱藏在其中。

3．2對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉

在一項清單組項中，要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟。由于工程量清單是由專業(yè)的造價人員來編制，而造價人員水平的參差不齊導(dǎo)致其對施工工藝、流程或施工規(guī)范不熟悉，從而對工程技術(shù)或施工工藝要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟的定額組項就容易出現(xiàn)漏項。編制清單中往往注意工程量大的工作內(nèi)容，而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容。

3．3招標(biāo)圖紙設(shè)許深度不夠或不完善

招標(biāo)的施工圖紙可能由于設(shè)計深度及細(xì)度等問題；部分內(nèi)容未達(dá)到編制工程量清單的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內(nèi)容。

3．4未能認(rèn)真審閱核對招標(biāo)圖紙

由于到了施工招標(biāo)階段，一般發(fā)包方急于發(fā)放招標(biāo)文件以加快工程開工建設(shè)的時間，因而留給工程量清單編制單位的時間極為有限，在有限的時間里，編寫清單的人員畢竟精力和經(jīng)驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細(xì)的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項工程在清單中遺漏。

3．5編制校對復(fù)核制度不健全、不到位

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)。招標(biāo)人或中介機構(gòu)在編制工程量清單時，必須要由專業(yè)對口的造價員或造價工程師組成項目組來完成?，F(xiàn)實中，許多招標(biāo)人或中介機構(gòu)都沒有按照規(guī)定配備編制、校對、審核崗位職責(zé)，三級復(fù)核制度也流于形式，加上編制人員水平、經(jīng)驗有限，責(zé)任心不強，一定程度上也造成清單漏項的一個重要原因。

4.減少工程量清單漏項問題的預(yù)防措施

首先，要按照中價協(xié)《建設(shè)項目工程預(yù)結(jié)算編審規(guī)程》、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》和有關(guān)市地規(guī)定要求的要求，合理配置工程量清單編制項目組。項目組成員要明確崗位職責(zé)，真正落實三級復(fù)核制度，加強清單編制過程質(zhì)量控制，最終的工程量清單成果文件，必須經(jīng)有資格的造價工程師審定后才能正式出具。通過制度層面的健全，制度上彌補造價從業(yè)人員水平、經(jīng)驗的不足，保證清單編制質(zhì)量。

其次，工程量清單計價模式是一種有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式的造價計價方式。清單編制人員除了要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范、工程定額等計價依據(jù)，還要了解、熟悉施工技術(shù)規(guī)范、程序等工程技術(shù)方面的知識。平時，還要注意經(jīng)驗的積累和總結(jié)，把握建設(shè)行業(yè)新材料、新工藝的發(fā)展趨勢，將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合更好地體現(xiàn)在工程量清單編制過程中。

最后是注重現(xiàn)場踏勘，盡量到現(xiàn)場踏勘，并形成踏勘記錄，掌握第一手資料。

5.結(jié)論

當(dāng)前。工程量清單計價模式的招投標(biāo)方式實行已經(jīng)成為了建設(shè)行業(yè)發(fā)承包市場的主流。清單編制過程中出現(xiàn)的清單漏項問題，既有其客觀的原因，也有主觀的因素。我們應(yīng)在創(chuàng)造良好的工程量清單計價環(huán)境的同時，不斷提高造價中介機構(gòu)、造價從業(yè)人員、項目管理人員綜合素質(zhì)水平，適應(yīng)時展和工程量清單計價模式推廣的要求?？傊Ｃ鎸こ塘壳鍐温╉梿栴}，我們不能回避，要勇于面對，并從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工程量清單編制的水平和能力。也只有這樣，才能真正掌握工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和工程量清單計價的規(guī)定和要求，為在我國全面實行只有工程量清單計價，推動工程造價管理工作的發(fā)展做出積極的貢獻。

參考文獻：