時間:2022-07-04 22:05:06
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)建設匯報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是配強社區(qū)兩委班子。把社區(qū)兩委班子建設作為社區(qū)建設最基礎的環(huán)節(jié),高度重視。村改社區(qū)后,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,立即進行了社區(qū)黨支部、居委會的換屆選舉工作,全街道27個社區(qū),原創(chuàng):除個別社區(qū)條件不成熟外,其他全部進行了換屆,共選出社區(qū)兩委成員118人,一大批“雙高雙強”型的優(yōu)秀人才被充實到社區(qū)領導班子中。換屆選舉以后的運行過程中,我們又根據(jù)實際情況,對個別素質(zhì)低、能力弱、黨員群眾反映比較強烈的社區(qū)干部進行了調(diào)整,今年以來共調(diào)整支部4個,調(diào)整支部書記4人。對個別軟弱渙散、本社區(qū)又沒有合適人選的支部班子,從機關抽調(diào)素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗豐富的干部到社區(qū)擔任支部書記,既強化了后進支部建設,又加強了對社區(qū)工作的指導,如連泉莊社區(qū)、朱張橋東南社區(qū)都是采取了這種方式。
二是健全居民自治組織。村改社區(qū)后,辦事處及時出臺了社區(qū)建設方案,各社區(qū)按要求劃分了居民小組,并在居委會換屆選舉結束后,以民主推選的方式選出了居民小組長和居民代表,并選舉產(chǎn)生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財小組和居務公開監(jiān)督小組“四支隊伍”,目前,全街道共選舉產(chǎn)生黨員代表議事小組成員268人,居民代表議事小組成員560人,民主理財小組成員136人,居務公開監(jiān)督小組成員175人。
三是建立社區(qū)共建組織。按照“資源共享、社區(qū)共建”的原則,各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)共建委員會,吸收轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、街屬單位、企業(yè)參加,共商社區(qū)建設大計。為發(fā)揮人才優(yōu)勢,更好的服務居民,各社區(qū)還將有一技之長、熱心服務居民的年輕人組織起來,成立了青年志愿者隊伍,全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務的行列中。
二、以制度建設為重點,構建科學嚴謹?shù)募罴s束體系
一是建立社區(qū)干部管理制約機制和利益導向機制。適應村改社區(qū)的需要,修改完善了社區(qū)干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣。
二是深化作風建設。出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》,對社區(qū)干部應遵守的工作紀律、勞動紀律、廉政紀律進行細化,結合干部隊伍中存在問題,制定了“十四不準”,促進了干部作風的進一步轉變。
三是實行干部任期目標承諾制。社區(qū)換屆結束后,制定了《關于嚴格落實社區(qū)干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》,組織所有當選的社區(qū)干部和兩委班子簽定了任期目標和年度目標責任書,面向黨員群眾公開承諾,得到群眾的普遍認可。
四是實行黨員目標管理責任制。各社區(qū)與全體黨員簽定了《年度目標責任書》,考核內(nèi)容細化為15項,滿分100分,每月考核一次,由各支部負責考核,每半年上報黨工委一次,全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話,連續(xù)兩年考核不及格的按有關規(guī)定給予處理。
三、以居務公開民主管理為重點,構建規(guī)范完善的居務運作體系
村改社區(qū)后,及時出臺了《社區(qū)規(guī)范化管理實施細則》,從落實居民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權入手,堅持抓規(guī)范、抓關鍵、抓落實,推動居務公開、民主管理工作向規(guī)范化、縱深化發(fā)展。
一是實行“五監(jiān)管”。各社區(qū)帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管,并對集體資金的開支使用范圍、審批權限及程序都作出了明確規(guī)定。對于重大財務支出,召開社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、“四支隊伍”會議研究決定,由民主理財小組負責對財務支出進行審核把關。每月月底,民主理財小組對社區(qū)收入支出逐筆進行審查,合理的同意入帳報銷,不符合規(guī)定的支出單據(jù)予以剔除。每項收支單據(jù)要有黨支部書記、居委會主任、經(jīng)手人、民主理財小組組長和農(nóng)經(jīng)站理帳人員簽字,并加蓋民主理財專用章,“五字一章”齊全方能報銷入帳,從而把好了社區(qū)財務支出關,杜絕了干部亂花錢行為。
為了積極響應縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動,我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動,扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作,實現(xiàn)防范嚴密,發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標,我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實際情況,按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效,現(xiàn)就社區(qū)加強社會治安綜合治理工作,扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下:
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個片區(qū),個小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級“平安小區(qū)”個,縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家,警務室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅持“兩排查一分析”制度,建全組織機構、不斷強化綜治網(wǎng)絡建設,強化治安防范,強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強化法制宣傳法制培訓。
⒈加強組織機構、制度和治安防范網(wǎng)絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下,社區(qū)成立了社會治安綜合治理領導小組,治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會,整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個片區(qū)有一名小組長具體負責各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領導小組領導下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡。
⒉通過一系列的安全防范措施,扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班,對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時在所負責的區(qū)域內(nèi)進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團結社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點,居住人員復雜,流動人口多,流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查,在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動,每個社區(qū)干部負責一個小區(qū)的創(chuàng)建活動,與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個小時,安排學習法律法規(guī),每周的治安員例會上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識,以及識別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進一步提高。同時,我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員,及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調(diào)解,一時解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調(diào)解成功率達到以上,無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領導小組,社區(qū)干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書,每季度定期對他們進行一次回訪,及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況,通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè),對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實,幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負責每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
為了積極響應縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動,我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動,扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作,實現(xiàn)防范嚴密,發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標,我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實際情況,按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效,現(xiàn)就社區(qū)加強社會治安綜合治理工作,扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下:
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個片區(qū),個小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級“平安小區(qū)”個,縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家,警務室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅持“兩排查一分析”制度,建全組織機構、不斷強化綜治網(wǎng)絡建設,強化治安防范,強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強化法制宣傳法制培訓。
⒈加強組織機構、制度和治安防范網(wǎng)絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下,社區(qū)成立了社會治安綜合治理領導小組,治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會,整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個片區(qū)有一名小組長具體負責各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領導小組領導下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡。
⒉通過一系列的安全防范措施,扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班,對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時在所負責的區(qū)域內(nèi)進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團結社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點,居住人員復雜,流動人口多,流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查,在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動,每個社區(qū)干部負責一個小區(qū)的創(chuàng)建活動,與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個小時,安排學習法律法規(guī),每周的治安員例會上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識,以及識別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進一步提高。同時,我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員,及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調(diào)解,一時解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調(diào)解成功率達到以上,無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領導小組,社區(qū)干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書,每季度定期對他們進行一次回訪,及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況,通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè),對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實,幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負責每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
二、落實責任,加強監(jiān)督。我局明確局黨組書記、局長為全局效能建設第一責任人,各股室負責人為本股室效能建設的第一責任人,日常工作中堅持效能建設和業(yè)務工作兩手抓,把效能建設作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時局效能辦公室加強對此項工作的督查,確保每個階段工作落到實處。
三、抓好結合,力求實效。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中,堅持做到“三個結合”,即與行風建設相結合,力求機關作風建設有明顯進步;與開展學習型機關相結合,力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高;與強化內(nèi)部管理相結合,力求機關整體建設明顯進步。具體工作有:
(一)深化思想教育。掀起了學習“十七大”精神和“科學發(fā)展觀”的新。一年來我局組織全體干部認真學習了“十七大”和“科學發(fā)展觀”的有關材料。開展宗旨觀念、權力觀教育,引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切的執(zhí)政理念,始終堅持“維護人民群眾環(huán)境權益,構建和諧社會,為經(jīng)濟發(fā)展服務”的工作指導思想,增強求真務實的自覺性,提高為民服務的主動性。扎實開展發(fā)展觀、政績觀教育,正確處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系。充分調(diào)動廣大群眾的參與意識,積極投身環(huán)保事業(yè)的發(fā)展中。強化法制意識,堅持依法行政,用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。
(二)完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求,我局進一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標責任制為重點,建立了科學周密、具體明確的崗位責任,做到權利與責任明確、崗位與要求明確;服務承諾制,公開服務項目、內(nèi)容、收費標準,承諾服務質(zhì)量和完成時限;工作人員考核機制,完善考核方法,健全考核內(nèi)容,落實考核獎懲;監(jiān)督管理制度,加大處罰力度,使各項制度在機關效能建設中真正發(fā)揮作用。
(三)規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求,全面推行行政執(zhí)法責任制,進一步理清了機關工作職能,清理審批事項,糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象;認真貫徹《行政許可法》和《行政處罰法》,禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。
(四)提高辦事效率。實行政務一次性告知制,窗口人員在辦事過程中,必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關資料,避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時間,及時優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項。
(五)強化監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是加強效能建設的重要保證。局效能建設領導小組及辦公室,加強對全局效能建設活動的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和行風監(jiān)督作用,加強內(nèi)外監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個片區(qū),個小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級“平安小區(qū)”個,縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家,警務室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅持“兩排查一分析”制度,建全組織機構、不斷強化綜治網(wǎng)絡建設,強化治安防范,強化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強化法制宣傳法制培訓。
⒈加強組織機構、制度和治安防范網(wǎng)絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下,社區(qū)成立了社會治安綜合治理領導小組,治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會,整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個片區(qū)有一名小組長具體負責各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領導小組領導下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡。
⒉通過一系列的安全防范措施,扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班,對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時在所負責的區(qū)域內(nèi)進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團結社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點,居住人員復雜,流動人口多,流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調(diào)查,在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動,每個社區(qū)干部負責一個小區(qū)的創(chuàng)建活動,與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個小時,安排學習法律法規(guī),每周的治安員例會上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識,以及識別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進一步提高。同時,我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、原創(chuàng):確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員,及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進行排查調(diào)解,一時解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領導小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達到調(diào)解成功率達到以上,無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領導小組,社區(qū)干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書,每季度定期對他們進行一次回訪,及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況,通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè),對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實,幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負責每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,××區(qū)結合正在開展的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層黨員隊伍中廣泛開展“三訪三查三改”活動,著力抓基層、打基礎、立規(guī)矩,推進基層組織建設。
一是開展“三訪”活動。主要是“下訪、約訪、走訪”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導聯(lián)系走訪重點戶要達到10戶以上,其他班子成員5戶以上,中層干部3戶以上;村(社區(qū))干部黨員要上門走訪20家以上普通群眾;村(社區(qū))每名普通黨員至少要上門走訪3家以上普通群眾。目前,共有102名科級干部、217名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關黨員以及1000余名村(社區(qū))黨員深入村居、住戶,通過召開座談會、聯(lián)席會、分片集中約談、個別上門走訪等形式開展“大走訪”。
二是開展“三查”活動。主要是“查思想、查工作、查作風”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點是要對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)7+3工作任務,圍繞當前群眾普遍反映強烈的突出問題進行自查;村(社區(qū))主要是對照《農(nóng)村(社區(qū))軟弱渙散班子基本界定》進行自查,村組調(diào)查摸底的重點是現(xiàn)任村、組干部和本村在外工作的機關干部及其直系親屬有無違規(guī)建房、違反計生政策、赴區(qū)縣以上機關非正常上訪、大搞宗族房股勢力拉幫結派、參與群體事件、集體上訪和黑惡勢力破壞活動等。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、53個村(社區(qū))、489名基層在職黨員干部正在開展自查。
三是開展“三改”活動。主要是“承諾改、銷號改、限期改”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要是整改7+3工作中存在的問題,著力改變作風不實、效能不高和政令不暢通、工作難落實的狀況;村(社區(qū))重點對軟弱渙散班子基本查字典界定中查找出來的問題進行整頓,在自然村普遍建立村民理事會、推選村民理事長,建立完善農(nóng)村基層組織建設各項規(guī)章制度,改變“無人管事、無錢辦事、無處理事”的狀況。針對查擺出的問題,目前已調(diào)整村干部2人,建立村民理事會100余個。
一、做好基礎工作,深入開展行風建設
(一)領導重視,深入糾正部門和行業(yè)不正之風。我局領導充分重視到行風建設的重要性,把行風建設工作切實擺上重要工作日程,不但把行風建設工作當作常規(guī)工作,而且把行風建設工作當作促進環(huán)保中各項工作深入開展的動力,克服形式主義,不搞花架子,在全局范圍內(nèi)進行動員部署,深入、扎實、穩(wěn)步地開展行風建設工作,把黨風廉政建設、創(chuàng)建精神文明單位工作和行風建設工作緊密結合,以爭創(chuàng)一流的隊伍素質(zhì)、一流的行業(yè)作風、一流的工作業(yè)績?yōu)槟繕?,堅持糾建并舉的方針,把行風工作同強化行業(yè)作風管理緊密結合起來,進一步深化了環(huán)保系統(tǒng)的風紀建設,加強了窗口部門職業(yè)道德教育,進一步規(guī)范了服務程序和行為,樹立了環(huán)保行業(yè)公平、公正的文明執(zhí)法形象。
(二)改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,減輕企業(yè)負擔。我局認真落實中央和省、市及區(qū)委、區(qū)政府減輕企業(yè)負擔的各項政策,突出抓好了“六項制度”的細化和落實,積極探索創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度和措施,原創(chuàng):不斷提高在執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法的水平,在促進依法行政、公正執(zhí)法、提高工作質(zhì)量和效率、推進政策落實等環(huán)節(jié)上取得了新突破。以企業(yè)和群眾是否滿意為標準,重點對行政執(zhí)法、窗口單位服務措施落實情況和審批、收費、監(jiān)測等重點部門的工作進行自查,堅決杜絕了“亂收費、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象的發(fā)生;進一步貫徹落實市環(huán)保局等各項文件精神,杜絕執(zhí)法人員接受企業(yè)吃請現(xiàn)象,切實減輕了企業(yè)負擔。不斷完善行政審批制度的改革,進一步規(guī)范行政審批程序,建立了科學的管理機制、規(guī)范運行機制和嚴密的監(jiān)督機制,提高了審批的效率和效果。
(三)增強服務意識,主動接受監(jiān)督
我局堅持落實聯(lián)系點和定期走訪等項制度,經(jīng)常深入到基層、企業(yè)和服務對象中,為其多辦好事、實事;經(jīng)常召開服務對象與行風監(jiān)督員座談會,加強了與服務對象和行風監(jiān)督員的聯(lián)系,及時了解掌握了本系統(tǒng)依法行政情況;采取下發(fā)行風建設調(diào)查問卷、走訪等多種形式,廣泛定期征求基層企業(yè)和服務對象的意見和建設,主動接受各種監(jiān)督。通過反饋意見,我局有針對性地解決了行風建設中存在的突出問題,有效地促進了環(huán)保工作的順利開展。
(四)推進財政制度改革,強化財政監(jiān)管措施。我局一直嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,嚴格執(zhí)行排污費“收支兩條線”管理制度,堅決杜絕了截留、擠占和挪用資金問題的發(fā)生;加強了對污染治理資金的審計,重點防范了利用安排污染治理資金吃回扣、索賄受賄等違法違紀行為。此外,我局還認真執(zhí)行政府采購制度,堅決杜絕了私設“小金庫”的現(xiàn)象。
(五)積極推進干部人事制度改革,建立健全科學的選人用人機制。我局堅持深化干部人事制度改革,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制,從源頭上預防和治理用人上的不正之風,用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律把干部選準用好,逐步建立了干部選拔任用工作責任追究制;完善了干部評價機制,選優(yōu)汰劣,鼓勵先進,鞭撻后進,選好人用好人;加大了干部交流和崗位輪換力度,使干部人事制度不斷向科學化、民主化、制度化的目標邁進。
(六)進一步推選政務公開。一是按照國家環(huán)??偩趾凸枮I市《政務公開管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府的具體要求,進一步規(guī)范和完善了我局政務公開的內(nèi)容;二是樹立了發(fā)展的觀念,在發(fā)展中推行政務公開,并根據(jù)環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,群眾關心的熱點、難點以及每年的工作任務和目標等,不斷充實更新了政務公開的內(nèi)容;三是采用因地制宜、因事制宜的形式,將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結合,集中公開與分散公開相結合,公開的內(nèi)容與形式相結合,提高了公開的效果;四是抓住重點,實行全過程公開,設立政務公開公示版,向群眾公開辦事內(nèi)容、程序、職責。通過一系列的工作,切實提高了我局政務公開的質(zhì)量,使政務公開在落實企業(yè)和群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權上收到了實效。
二、深入強化行風建設,促進了各項工作的開展
(一)全局的精神風貌發(fā)生了巨大的變化。隨著環(huán)境保護事業(yè)的不斷發(fā)展,環(huán)境保護工作工作量不斷加大,任務越來越重,機關可以說是滿負荷、大容量、快節(jié)奏的工作,但全局干部職工都能夠各司其職、各盡所能,積極主動的完成各自承擔的工作,加班加點、不計報酬的事舉勝舉,尤其是領導班子帶頭講政治、顧大局、識大體,從而在環(huán)保局形成了空前良好的風氣。
(二)全局的工作作風有了更進一步的轉變。行政審批、排污收費、現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境案件查處、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等方面工作的工作效率明顯提高。我局辦理行政許可審批事項全部在3日內(nèi)辦結,比承諾的時限縮短5天以上。全面征收排污費,超額完成全年收費指標。處理環(huán)境污染投訴案件,全部在規(guī)定的時限內(nèi)結案。尤其在煙塵治理工作中,通過開展煙塵集中整治戰(zhàn)役,大力推進煙塵治理工作,改造了小浴池鍋爐15臺;改造了主要公路兩側煙塵污染工業(yè)企業(yè)鍋爐;推進接入集中供熱管網(wǎng);對逾期未完成煙塵治理任務的單位履行了行政處罰程序;另外我區(qū)的主要煙塵污染源雙來熱力公司投資100萬元在第三熱廠新建了一臺15噸環(huán)保型供熱鍋爐,并投資25萬元配套安裝了一臺高效多管除法器,投入運行后將很大程度上消減煙塵的排放量。小區(qū)的煙塵治理工作和整治噪聲工作也在積極推進中,我區(qū)的治理工作取得了較大的成效,大氣環(huán)境質(zhì)量得到了進一步的提高。
(一)堅持高起點規(guī)劃,提高城市規(guī)劃設計檔次。一是要盡一步解放思想,提高規(guī)劃編制水平,重點規(guī)劃設計項目,都要向社會公開招標,必要時要聘請國內(nèi)外著名專家參與設計,確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量、高標準。二是要加大規(guī)劃設計深度。城市的規(guī)劃設計要充分體現(xiàn)我區(qū)當?shù)貧v史文化底蘊,自然風貌特色,新世紀現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細規(guī)劃的編制步伐,使城市所有土地的開發(fā)和建設置于城市規(guī)劃的嚴格控制之下。對城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規(guī)劃,條件成熟時上升為法定圖則,在一、二年內(nèi),控制性詳細規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細規(guī)劃中,要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線,并向社會公布。三是實行政府對城市規(guī)劃實施權的集中統(tǒng)一,建立科學民主的規(guī)劃決策機制。區(qū)城市規(guī)劃委員會作為政府城市規(guī)劃設計的決策咨詢機構,所有城市規(guī)劃設計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證,未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設計項目,政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制,使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。對涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設一律上報省建設廳把關,未經(jīng)省建設廳審批通過的一律不得實施。四是要依法加強規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定,就要嚴格依法實施,任何單位和個人都無權干預,更不能隨意變更,確需變更的,必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設項目的規(guī)劃管理,不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項,未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設。任何建設項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度,嚴格實行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責任追究制度,對違法用地和違法建設要嚴肅進行查處,依法追究有關責任人的責任。五是要強化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃",在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度,對建設工程項目規(guī)劃許可的審批,實行批前和批后15天的公示制度,擴大公眾參與,廣泛接受社會監(jiān)督,確保城市規(guī)劃的科學合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標,按照建成現(xiàn)代化城市的要求,高標準規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢,結合旅游開發(fā),作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設規(guī)劃,形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨厚的自然優(yōu)勢,抓緊進行磨盤山綜合開發(fā)建設規(guī)劃,形成“一核三區(qū)七線”城市格局,突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設的亮點,所有建筑都要高起點規(guī)劃,最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要重點解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設混亂問題,今后,城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設原則按農(nóng)民公寓建設,城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式,以農(nóng)民新村建設為主逐步改造。
(二)堅持高標準建設,不斷完善城市功能。
一要樹立精品意識,今后城市的各項建設都要精心設計、精心建設,爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關,堅決禁止建設低水平的沿街房。要大力推廣新設計、新標準、新工藝、新技術,并結合我區(qū)的自身特色,提高城市建設的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設相結合。新區(qū)建設要堅持先地下、后地上,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套建設。要注重城市景觀的整體效果,新建的每個組團、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一,注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調(diào)一致,吸取國內(nèi)外建筑精華,精心設計,建造富有灣里特色的建筑精品,要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造,要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,按照"嚴格保護,統(tǒng)一管理,合理開發(fā),永續(xù)利用"的原則,正確處理好新與舊、保護與建設的關系,保護好城市的歷史文化遺存, 保護好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境,以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風貌特色,堅決避免超強度、高密度開發(fā)。要樹立長遠觀念,以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度,規(guī)劃建設好每個建設項目,不留遺憾,不當歷史罪人。
二要突出城市建設重點。當前,城市建設的重點是改善群眾居住條件,提高群眾生活質(zhì)量,完善城市綜合服務功能。在城市建設中,要把好鋼用在刀刃上,把有限的資金投在改善群眾居住條件,完善城市功能的建設項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量,重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能,重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設施建設,提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設要堅持"以人為本"的思想,以適宜"人居"為目標,不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念,做到城市建設從量的擴展轉向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設,不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設,要做到還空間給百姓,建綠地給市民,按照先造綠后造景的原則,抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側綠化帶和大環(huán)境綠化,真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設中,綠地率必須達到40%以上,在舊區(qū)改造中,綠地率必須達到30%以上,在景區(qū)的項目,綠地率必須達到45%以上。要嚴格執(zhí)行綠地管理制度,按照建設園林城市這一目標要求進行建設。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設,不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施,積極推廣節(jié)水器具,加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設施工程、中水回用設施工程建設,提高水資源利用率。20xx年以前,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程,科學規(guī)劃、合理布點,搞好垃圾轉運站建設,逐步淘汰影響市容的垃圾方箱,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量,規(guī)劃建設垃圾無害處理工程,變廢為寶,逐步解決垃圾對城市、景區(qū)的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略,加快城市的管道燃氣工程建設,減少煙塵污染,改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設。不但要把城市的路通起來,把地綠起來,把水清起來,把氣凈起來,還要把燈亮起來,把景美起來。在城市建設中要精心設計塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設,形成獨特的城市"名片"。
(三)堅持高效能管理,提升城市品位,改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求,從群眾普遍關注的熱點難點問題抓起,以城市出入口和城鄉(xiāng)結合部為重點,集中時間,集中力量,深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度,保護城市生態(tài)環(huán)境。當前的主要任務是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治,集中力量對區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設廣告等不良行為進行徹底治理,在盡快改變臟亂差狀況的同時,制定鞏固提高治理成果的措施,建立長效管理機制,堅持常抓不懈。
二是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度,做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要,及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護管理等方面的規(guī)范性文件,形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執(zhí)法,依法行政,堅持做到持證上崗、亮牌服務。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權限進行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究,對市區(qū)內(nèi)的違章建設、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責任,加大整治查處力度,以保護廣大群眾的合法權益,維護城市的文明形象。
三是要堅持寓管理于服務之中。進一步推行和完善社會服務承諾制度,開展便民服務活動。加大城市管理的科技含量,對規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入,實現(xiàn)城市管理信息化,提高工作效率,確保管理效果。
(四)堅持市場化運作,做好經(jīng)營城市文章。
一是創(chuàng)新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路,放開建設事業(yè)的投資和經(jīng)營領域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設和經(jīng)營城市基礎設施,實現(xiàn)城市建設投資主體的多元化、服務運營的市場化。合理補充、調(diào)整城市管理專項經(jīng)費和市政公用事業(yè)財政補貼,隨著市場的發(fā)展,及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務、作業(yè)標準及費用定額,改革經(jīng)費撥付方式,變"以費養(yǎng)人"為"以費養(yǎng)事"。要進一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革,實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管,具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。供水、污水處理、供氣等實行"特許經(jīng)營",市政設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護實行動態(tài)招標承包。
二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。經(jīng)營性建設用地全部實行公開招標拍賣,土地轉讓全部實行掛牌交易,一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散供地,對小規(guī)模用地原則不出讓,抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作,對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,滿兩年未動工開發(fā)的,政府依法收回土地使用權。其次要搞好城市基礎設施和公用設施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔風險的原則,采取獨資、合資、合作等多種形式,吸引投資者參與城市基礎設施建設與經(jīng)營。城市基礎設施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設施的建設與經(jīng)營,全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎設施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許,均可通過產(chǎn)權出讓、經(jīng)營權轉讓等方式,吸納社會資金,進行資產(chǎn)運營,實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后,對城市的開發(fā)權、冠名權、廣告權等都要實行公開招標拍賣,充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。要加強對城市經(jīng)營問題的管理,依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營,增強城市發(fā)展活力。
開設市民教育新基地“國學講壇”大力推進社區(qū)文明進程。
人口密集,社區(qū)是典型的老棚戶區(qū)。居民住戶大多為普通市民,素質(zhì)也參差不齊。近年來通過政府的大力投入,社區(qū)的基礎設施建設得到很大的提升,社區(qū)整體環(huán)境是舊貌換新顏。為了使社區(qū)居民能適應這一嶄新環(huán)境,提升社區(qū)居民整體文明素質(zhì)和綜合素養(yǎng),社區(qū)利用文廟牌坊天然優(yōu)勢開展了特色市民教育—國學講壇”國學講壇開設的目的既與文廟坪社區(qū)古香古色的整體形象相契合,又開創(chuàng)了以“國學”為主體的市民教育的新天地。這里是一座敬奉孔子的文廟,假若此時夫子有靈,當慶幸古老學府終不寂寞,一個保存完整的千年牌坊下面給居民授課,這在全國也應該是首創(chuàng),社區(qū)居民反響較好,自發(fā)參加活動的居民也是越來越多。國學講壇開講以來,收效甚為明顯。一年來,共開講8次,參與國學講壇的居民群眾達800人次,并多次在《日報》《晨報》《都市報》《晚報》新聞頻道等省、市主流媒體進行了報道,許多居民看見報紙上報道國學講壇時就會自豪的說“那是社區(qū)的國學講壇的知曉率和居民素質(zhì)一樣,都在逐漸提高。住在牌坊廣場旁的楊玲云,四十多歲,人稱“楊短路”開一個小粉館。以前只要社區(qū)搞大型活動,就說怪話,說活動都是做給領導看的形式主義,恨不得活動搞不下去她就開心。國學講壇開講之初,偶爾也會參與,有時還會講些怪話,隨著國學講壇開講的次數(shù)越多,參與的次數(shù)也越多,而且每次都會饒有興致聽完,現(xiàn)在有時看到其他社區(qū)的居民來聽講,還會炫耀的說“這樣的活動我社區(qū)經(jīng)常都會開展”8月底進行的國學講壇之中國軍事發(fā)展史的講座中,聽講的人越來越多,社區(qū)準備的椅子不夠,還把粉館的椅子搬出來給大家坐。
將來開設的內(nèi)容涵蓋面將更廣,國學講壇”作為全區(qū)乃至全市的首創(chuàng)也將一直辦下去。時間間隔將越短,成為社區(qū)居民接受市民教育的主陣地、主渠道。
居民維護成自覺。成立牌坊管理辦公室。
一直沒有專人管理,社區(qū)牌坊廣場建成以后。社區(qū)平常只是進行了日常管理和維護。為維護牌坊周圍的亮化設施和休閑設施,社區(qū)于底成立專門的牌坊管理辦公室,請專人進行管理。管理辦公室成立后,廣場衛(wèi)生有專門的工作人員打掃和維護,漸漸的住在牌坊周圍的居民朋友受其影響,也慢慢開始自覺維護牌坊廣場,保持廣場環(huán)境清潔。
創(chuàng)新多種教育載體。壯大社區(qū)志愿者隊伍。
社區(qū)通過開展志愿者述職、義務督護、愛心助學、結對幫扶等活動,近一年多。進一步壯大志愿者隊伍,通過志愿者活動擴大在居民中的號召力和影響力,影響和帶動社會各方面力量,送溫暖,獻愛心,建立文明和諧的人際關系。為了使創(chuàng)建工作全面鋪開,社區(qū)黨員就成了創(chuàng)建的宣傳使者。針對社區(qū)黨員結構的特點,社區(qū)支部成立了一支“創(chuàng)建文明社區(qū)老年志愿者宣傳隊”每位宣傳志愿者每天都在轄區(qū)內(nèi)進行文明創(chuàng)建宣傳,通過自身的一言一行來影響沿街居民,提高居民整體素質(zhì)。二是為了將創(chuàng)建工作的意義、要求、措施宣傳到戶、落實到人,社區(qū)以“爭當創(chuàng)建工作的參與者、宣傳者”為主題,向廣大群眾宣傳相關創(chuàng)建知識,公開招募文明創(chuàng)建宣傳自愿者,共在轄區(qū)共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人組成的文明督導隊,每天在轄區(qū)內(nèi)進行文明宣傳、違章糾章等活動。
帶動居民積極參與文明創(chuàng)建。通過開展社區(qū)殘疾人、中小學生活動。
形成健康向上的人文環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境,創(chuàng)建文明社區(qū)的奮斗目標是大力提高市民素質(zhì)和城市文明程度。構建和諧社會。社區(qū)根據(jù)這一奮斗目標,結合社區(qū)著力打造“扶殘助殘溫馨社區(qū)”特色工作。殘疾人本來就是社會的弱勢群體,而我社區(qū)90名殘疾人中大部分又是特困戶家庭,都是靠城市最低生活標準維持生計,生活十分艱難。社區(qū)結合“千名干部下基層、排憂解難促發(fā)展”活動,使聯(lián)創(chuàng)共建支部區(qū)委辦、檔案局聯(lián)合支部的黨員干部和社區(qū)殘疾人結成了一幫一”幫扶對象,讓10多位殘疾人得到現(xiàn)金、實物及精神上的幫助,讓他深切感受到黨和政府的溫暖。社區(qū)通過“愛耳日”活動、學雷鋒”活動、慈善周周情”爭取大病醫(yī)療救助、全國助殘日等,社區(qū)都會組織一些論談活動,并對所有名殘疾人進行慰問,讓他感受到節(jié)日的快樂。同時社區(qū)也不忘通過開展青少年暑假聽證會、聯(lián)系民政學院學生愛心助學、文廟坪小學學生到廣播站播音等多種形式讓社區(qū)的中小學生也參與到社區(qū)文明創(chuàng)建中來。通過殘疾人和中小學生這兩類群眾來感召廣大居民共同參與其中。
二、廣泛宣傳。為創(chuàng)建工作營造良好氛圍。
街道工委非常重視,為確保創(chuàng)建市級文明社區(qū)工作扎實推進。工委會上專題研究我社區(qū)的創(chuàng)建工作,并明確要求我社區(qū)今年要把市級文明社區(qū)爭創(chuàng)成功。首先社區(qū)在3月初先后多次召開了社區(qū)協(xié)商議事會、支部全體黨員大會和居民小組長、樓棟長及居民代表會議,對創(chuàng)建工作進行了宣傳和部署,使社區(qū)文明創(chuàng)建工作逐步推開。第二為了切實發(fā)揮基層組織力量,充分調(diào)動居民群眾積極參與,形成上下聯(lián)動、全面參與的創(chuàng)建局面,采取了多種創(chuàng)新手段。一是一些常用的宣傳手段上采取了創(chuàng)新,通過充分發(fā)揮廣播站的作用進行了宣傳發(fā)動。防范的預警,溫馨的提醒,通過電波適時送進千家萬戶。廣播站定時播出,社區(qū)工作人員輪流上陣,擔當“電臺主播”廣播站每周一三五下午準時開播,每天除播放時事政治、社區(qū)動態(tài)、廣播歌曲外,還有自辦節(jié)目,播出黨的方針政策、法律、法規(guī)及科學文化知識,社區(qū)好人好事和就業(yè)信息等。今年以來,社區(qū)更是利用廣播站作為文明創(chuàng)建的基地,每周點評社區(qū)內(nèi)發(fā)生的小事作為“文明點評臺”好的行為大肆宣傳,不文明的行為進行批評教育,小小廣播站也成為了社區(qū)文明創(chuàng)建的陣地之一。二是進一步加大宣傳陣地建設投入,去年新建不銹鋼宣傳櫥窗、宣傳長廊、名言古訓的基礎上,今年又在每棟樓道制作了樓道宣傳文化墻(共80塊)并通過文化墻上的黨員帶頭、文明點評、文明提醒等內(nèi)容,讓居民群眾通過發(fā)生在自己身邊的事情來耳濡目染、互相促進,達到提高居民素質(zhì)的效果。社區(qū)通過形勢多樣的宣傳手段,使創(chuàng)建活動家喻戶曉,深入人心,全社區(qū)上下樹立了創(chuàng)建活動人人有責”觀念,切實形成了創(chuàng)建工作從我做起,從小事做起,從現(xiàn)在做起的共識。
三、軟硬并舉。塑造文明社區(qū)良好形象。
(一)完善社區(qū)功能。
1改善設施建設。先后提質(zhì)社區(qū)8條主次干道,完成了坪和街兩條歷史街巷改造和長效管理,并率先打造了古色古韻的標準化示范社區(qū),使社區(qū)的基礎設施建設全面提升。居民出門有好路走,再也不是晴天一身土、雨天一身泥”綠色也不再是幾棵老泡桐樹,轄區(qū)內(nèi)花草樹木隨處可見,處生機盎然;社區(qū)先后修建了五處1000多平方米的室外健身場所,添置了2萬多元的室外健身器材,羽毛球場、室外健身場、鵝卵石路為居民晨練和茶余飯后提供了極好的休閑場所。基礎設施得到改善后,社區(qū)加強了管理和維護,建立了全候清掃保潔制度,基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現(xiàn)象,給社區(qū)居民營造了一個干凈、整潔、舒適的居住環(huán)境。為居民營造了一個好的居住環(huán)境同時,社區(qū)又完善了六室三站一場一校一市和一站式服務中心”功能建設,為居民群眾來社區(qū)辦事提供了一個方便、舒適的氛圍。
2健全綜治網(wǎng)絡。通過建立健全社區(qū)治安綜合治理工作網(wǎng)絡,加強巡防隊伍建設,落實群眾群治制度,形成良好的治安秩序。社區(qū)現(xiàn)有專業(yè)巡防隊員3人,民警帶領下,擔負著治安巡邏、預防和制止違法犯罪的重任。當夜幕將臨,駐足社區(qū),就可以聽到居民群眾,請注意防火防盜…聲音從社區(qū)廣播站傳出,那是社區(qū)的巡防員為居民作保平安的溫馨提醒。作為一個老城棚戶社區(qū),現(xiàn)有房屋大多是老式建筑,連住宅樓都是80年代未期的建筑。為了確?!叭馈痹O施到位,社區(qū)每棟樓都安排了看門守棟人員,同時利用今年的區(qū)人大代表換屆選舉之機,通過代表們捐建,完成了所有樓道消防器材的配備,共配備滅火器150個。依法治理的法律環(huán)境在社區(qū),開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律進社區(qū)”活動,可以使公民的法律意識不斷增強,法律知識不斷豐富,運用法律的能力不斷提高。通過普法教育,爭取達到每個家庭都有一名法律明白人;同時把法治宣傳教育融入“國學講壇”這一市民教育平臺,開展的法律活動有成年人的家庭教育;針對社會上日益嚴重的家庭暴力,開展以“女性維權知識”為主題的講座;社區(qū)還請到天心區(qū)法律援助中心的周浩律師,為殘疾人朋友開展一堂以“保障殘疾人權益、共建和諧社會”為主題的法律維權講座等,得到社區(qū)居民的大力好評。通過管區(qū)戶籍和全體工作人員的努力,社區(qū)現(xiàn)在治安環(huán)境得到很大的改善。
一、以“一份責任書”為基礎,完善責任機制。街道成立“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)”領導小組,以社區(qū)為單位劃定責任區(qū),各居民區(qū)、社區(qū)成立相應創(chuàng)建工作領導小組。辦事處和居委會、工商所和食品經(jīng)營者,分別簽訂責任狀,一級抓一級,層層抓落實,形成落實工作目標考核和責任查究制度,確保工作措施落實到位。
二、以“一張監(jiān)督聯(lián)系卡”為紐帶,建立互動機制。街道專門制作了食品安全監(jiān)督聯(lián)系卡萬余份,面向轄區(qū)居民公布了工商所、居委會的聯(lián)系方式和舉報電話,建立食品安全監(jiān)督互動機制。同時,充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的12315申訴舉報網(wǎng)絡作用,積極指導社區(qū)內(nèi)12315申訴舉報聯(lián)絡站的規(guī)范建設與運轉,通過開設宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式,及時向轄區(qū)群眾提供食品安全知識和食品安全信息,并充分利用聯(lián)絡站貼近群眾的優(yōu)勢,及時解決消費維權糾紛,構建群眾、聯(lián)絡站、工商機關之間的食品安全防控互動機制。