導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目管理辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、石油工程項目的管理措施

1成本管理在項目實施過程中，要對工程項目的財務狀況做具體的了解，并分析可能出現(xiàn)的狀況，做到防微杜漸，能及時準確的調(diào)節(jié)整個過程。只有在不超預算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對較大工程項目都應該設有專門的人員對整個項目進度和消耗情況進行全方位跟蹤，并進行詳盡的記錄，這個專門的人員應該具備獨立核算的能力。同時，對大的工程項目進行分區(qū)，每一個分區(qū)都要單獨記賬，以保證對各分區(qū)財務情況的實時掌握。工程項目管理人員還要加強目標管理，工程項目制定的整體目標要逐級分配給各個分區(qū)和工作人員，，明細到各項工作都有專人負責。只有個人的小目標完成了，才能保證工程項目的大目標如期完成。對于石油工程項目的相關人員，要建立培訓機制，對其進行相關技能培訓，在此基礎上，要充分利用激勵機制，使其積極的投入到工作當中。要節(jié)約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標，就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標準，應該運用新工藝、開發(fā)新技術、使用新材料，最終保質(zhì)保量的完成項目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本，石油工程項目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。（1）要提高項目管理人員的質(zhì)量管理意識。在項目施工過程中嚴格依照項目管理質(zhì)量標準進行要求，只有這樣才能達到質(zhì)量控制的目的。（2）設置監(jiān)督部門，健全監(jiān)督體系。制定詳細的監(jiān)督制度，把質(zhì)量目標和責任落實到個人，以保證工程項目質(zhì)量。設置監(jiān)督部門定期檢查，并如實記錄檢查結果。（3）項目部門要加強質(zhì)量管理體系的學習和認識，實行標準化作業(yè)。堅持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點，全員參與，實行標準化作業(yè)。爭取實現(xiàn)在最經(jīng)濟的前提下，完成高質(zhì)量高標準的優(yōu)質(zhì)工程。（4）發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強員工技術培訓。企業(yè)文化可以充分調(diào)動員工的積極性，使其更好的進行工作；員工技術培訓，能提高員工技能，對于提高工程質(zhì)量至關重要。綜合以上四點，才能切實做好石油工程項目的質(zhì)量管理，為企業(yè)謀求長足的發(fā)展。3進度管理項目進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理，其主要的目的為在規(guī)定時間內(nèi)完成相應的工程項目，進度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時，應特別注明工程的總體進度和階段性的進度，相關的項目管理人員應制訂詳盡的項目計劃，并在施工中嚴格按照這一計劃執(zhí)行，根據(jù)實際情況和進度定期對工程進度進行相應的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r掌控工程項目的進度，項目管理人員可以在項目計劃書中設置一些時間長短適宜的小目標。在工程施工中，應該實施動態(tài)化的進度管理，對影響工程進度的問題進行及時的分析和改進，采取合適的施工技術，特殊情況下，可以對工程進度表進行適當?shù)恼{(diào)整。除此之外，還可以采取工程例會的形式，通過控制會議的話題，及時提出各種對項目進度有影響的問題。此外，對于工程進展情況應該及時向甲方匯報，使其及時交付相應的工程進度款項、以便更好地進行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項目的特點，決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進行，某些工程是在現(xiàn)有設備運行的情況下進行改造維修，施工常處于危險狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就會釀成非常嚴重的后果，施工地點一般在野外進行，流動性大，環(huán)境艱苦，并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項目施工的危險性。除此之外，石油工程施工工藝的復雜性、設備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性，其工程項目的安全問題不管是對企業(yè)還是對個人來說都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項目的安全管理工作，要提高所有項目管理人員和施工人員的安全意識，并對其進行工作技能的培訓教育，同時嚴格執(zhí)行各項施工管理規(guī)定，進行標準化管理和施工。只有有了安全意識并掌握專業(yè)技能，按規(guī)章制度辦事，才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業(yè)財產(chǎn)的損失。

二、結語

成本管理、質(zhì)量管理、進度管理和安全管理是石油工程項目管理的主體。這四個方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個出現(xiàn)問題，都會影響到工程項目的整體。工程項目管理不是一時的，它是貫穿于整個項目進行過程中的，囊括了與工程有關的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項目緊張有序的進行，最終達到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值的總目標。

作者：董俊樂單位：中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計劃科

篇2

項目辦工程管理人員條件

1. 工程管理人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗，并經(jīng)考試合格方可擔任。

2. 需具備較高的工作責任心、自覺性和原則性，并能吃苦耐勞，熱愛本職工作。

第二條

工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

第三條

建筑材料、構配件及設備質(zhì)量應當符合下列要求：

1. 符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準規(guī)定的合格標準和設計要求；

2. 符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第四條

建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：

1. 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

2. 有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址； 3. 產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關規(guī)定和標準要求；

4. 設備應有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

5. 實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。

第五條

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，要求質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關標準，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽，

第六條

工程管理人員應按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。驗收記錄決不允許弄虛作假，項目建設或交付使用后，如發(fā)現(xiàn)存在問題，經(jīng)檢查，驗收記錄和實際情況不相符時，必須追究責任。

第七條

項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負責，作為公司項目質(zhì)量的第一責任人員，承擔以下責任：

1. 施工現(xiàn)場有違規(guī)行為，每次扣罰50元；如在施工現(xiàn)場重復發(fā)現(xiàn)三次以上違規(guī)行為，作下崗處分

篇3

1.融資主體的排他性。

項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權人關注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結構等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關。

2. 追索權的有限性。

傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權人在關注項目投資前景的同時，更關注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。

工程項目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設程序

(一)授權確定業(yè)主單位

實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎性項目，區(qū)政府通過授權確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障，不得搞項目反擔保。

(二)BT 融資建設方案的論證和審批

項目業(yè)主單位應在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區(qū)政府審批。

BT 融資建設方案應包括以下內(nèi)容： BT 融資建設的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應當具備的條件和能力;合同雙方的權利和義務;項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設資金動態(tài)平衡計劃的影響。

(三)審定投資概(預)算

項目施工圖(或初步設計)審批后，由項目 業(yè)主編制預(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。

(四)招標確定投融資人

一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。

招標文件由項目業(yè)主牽頭編制。招標文件中：應對融資人的融資能力、建設管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務費用、投資收益和進入總價但由項目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財

務費用一般應實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責任、權利和義務。

招標文件送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設管理和驗收

區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務局等行業(yè)主管部門負責指導項目業(yè)主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設手續(xù)，監(jiān)督施工招標和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務中介機構全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設成本和財務風險。

竣工驗收由融資人負責組織，分為技術驗收和建設管理驗收。技術驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術驗收通過后，進行建設管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術驗收情況，對工程建設規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。

(七)回購和移交項目

建設管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構作出結論的，由相關職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構作出結論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期?；刭弬渫泩髮徟块T和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。

二、投融資人條件

具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關資質(zhì)、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術力量雄厚、 業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標型 BT 模式。

項目業(yè)主選定僅承擔投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設有關審批手續(xù)、依法通過招投標程序選擇勘察、設計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設備供應商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標程序選定同時承擔投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔項目融資和施工職能，項目的建設管理職責(包括辦理相關建設審批手續(xù)、勘察、設計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔。

四、項目過程管理項目

業(yè)主應成立專門機構完成項目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設管理情況，審查建設總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設計、監(jiān)理保持日常工作關系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預算進行施工及成本控制，審核工程結算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關單位的關系。

融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設計、監(jiān)理單位共同最終確認的設計文件(包括設計標準、施工方案)和工程預算，負責工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負責;負責組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價格

(一)回購程序及價格

1. 業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應完整地收購融資人投資建設的工程項目。

2. 業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產(chǎn)權，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。

3. 業(yè)主可提前清償收購款項，但是應提前1 個月 通知融資人。

(二)回購價格：

工程項目竣工后， 啟動回購程序?；刭徺M用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標中所報工程中標價。

工程一切保險和第三者責任保險由融資人投保并在其投標報價中考慮，中標后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標工程量相差而導致的投標人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風險均由融資人承擔，不再因此調(diào)整綜合單價。

2. 融資的財務費用：融資人的融資財務費( 包括BT 建設方建設管理費、 融資費、 及其他風險費用，下同)：

工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標年財務費費率和未支付回購款的額度計價結算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資財務費率為：融資財務費=結算建筑安裝工程費且未回購的額度中標財務費費率(根據(jù)中標年財務費率進行折算)。

3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應支付融資投資收益為：

融資投資收益=結算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標投資收益率( 根據(jù)中標年投資收益率進行折算) 。

進入總價但由業(yè)主掌握使用的資金不進入結算， 上述費用涉及有重復計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預留建筑安裝工程費 5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計算財務費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后開始支付。

如果因項目業(yè)主原因造成工程結算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關部門確認后再支付余下的回購款項。

篇4

在建筑工程建設中，項目管理就是在發(fā)揮市場機制的前提下，以客觀經(jīng)濟規(guī)律為指引，對工程建設過程進行有效的、系統(tǒng)的管理，將項目施工做到組織化、標準化和規(guī)范化，從而使工程項目在合同約定的工期內(nèi)完成。近年來，隨著我國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也得以快速的發(fā)展。而建筑業(yè)的發(fā)展給建筑工程項目管理帶來了新的標準，提出了更為嚴格的要求。更新傳統(tǒng)的項目管理觀念和方法，改變以往陳舊的管理手段以增強建筑工程的質(zhì)量勢在必行，而實施科學嚴格的施工質(zhì)量管理，是保證工程質(zhì)量的有效手段。本文主要對此進行論述。

一、建筑工程項目施工質(zhì)量問題

在建筑工程建設中，低劣的工程質(zhì)量不僅會造成工程加固、補強、返修等不必要的工序，導致人力、物力、財力的多余消耗，還將增加使用者的維修、改造費用；此外，低質(zhì)量的工程在使用壽命上相對較短，給國家經(jīng)濟和用戶造成浪費的損失。因此在我國經(jīng)濟健康發(fā)展中，建筑工程的質(zhì)量有著非常重要的意義。在工程施工過程中，對工程質(zhì)量造成影響的因素有很多，如建筑結構傾斜、錯位、開裂、倒塌、滲水、強度不足、剛度差、斷面尺寸不夠精確等，總而言之，分為以下幾類：

1．不按照建設程序進行。在我國目前的建筑工程中，很多施工單位對建筑程序沒有很清楚的認知，不能按照建設程序進行，存在著很大的問題。如施工單位未經(jīng)許可認證，對工程實際情況未做深入分析就倉促投標，對工程水文地質(zhì)沒有調(diào)查清楚就倉促開工，無施工圖紙就進行施工，不按施工圖紙進行施工，無證設計，對工程設計任意修改，工程竣工不進行試運轉(zhuǎn)就交付使用等。以上情況的存在為建筑工程留下了嚴重的質(zhì)量隱患，導致我國建筑坍塌的事故時有發(fā)生。

2．工程地質(zhì)勘察不到位。在工程建設中，地質(zhì)情況直接影響著工程項目的使用年限及工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接決定著工程基礎施工方案的確定。因此，在工程施工之前必須對工程地質(zhì)進行認真勘察。但目前我國很多施工單位在這方面做的不到位。如施工單位對地質(zhì)不認真地勘察；對地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不予重視；虛報數(shù)據(jù)；地質(zhì)勘察時鉆孔間隙太大，或鉆孔深度不夠，不能準確的反映工程地質(zhì)的實際情況；對于底下的軟土層、墓穴、孔洞、滑坡等結構不重視勘察；勘察報告不準確、不詳細等。這些問題的存在在很大程度上影響著工程基礎方案的正確，可能會導致工程整體地基失穩(wěn)、不均勻沉降，從而造成上部結構倒塌、開裂等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患。

3．對地基的加固處理不到位。目前，我國很多施工單位在建筑工程施工中對地基的處理上存在問題。如在處理沖填土、濕陷性黃土、軟弱土、雜填土、膨脹土、溶巖、巖層出露、土洞等地質(zhì)不均勻的地基時加固不到位或處理不當，這都會給工程造成極大的質(zhì)量隱患。因此，在對地基進行處理時，必須嚴格遵循與上部結構相結合的原則，并充分結合工程的實際地基特點進行，綜合考慮設計措施、結構措施、地基處理、防水措施、施工方法等各方面問題，以確保工程基礎工作的質(zhì)量問題。

4．設計考慮、計算的不周全。在工程建設中，對工程方案的設計、對工程建設數(shù)據(jù)的計算是其中基礎的部分，也是至關重要的環(huán)節(jié)。我國目前許多施工單位在這方面存在著問題。如設計考慮不周全、計算簡圖不正確、計算荷載取值過小、結構構造不合理、內(nèi)力分析不夠準確、對與沉降縫和伸縮縫的設計不恰當、對于懸挑結構不進行抗傾覆驗等。這些問題不重視，都會造成質(zhì)量方面的隱患。比如在某擋土墻施工時，如果沒有對地質(zhì)情況了解清楚，而施工單位對現(xiàn)場情況不能認真核實的話，盡管此段工程的上部結構設計以及施工都能順利進行，但由于基礎設計中存在質(zhì)量隱患，可能導致?lián)跬翂Φ牡顾蚧?。由于設計人員的疏忽而導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題而引發(fā)的事故時有發(fā)生。

二、施工質(zhì)量預控措施

在工程開工前，要將如施工組織、施工方案、技術工藝、安全措施、現(xiàn)場準備等前期準備工作做好，以確保工程順利施工。具體措施有以下幾點：

1．組織專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進行認真勘察，對工程的水文地質(zhì)等情況做到全面了解，以確保施工設計的準確性。

2．結合業(yè)主要求及工程實際情況制定明確的工程質(zhì)量目標，并組織做好施工方案的確定、施工組織及技術工藝的確定等工作。

3．設計完成后，要組織施工技術人員進行專業(yè)的培訓，培訓的重點放在施工技術規(guī)范管理及施工圖紙、施工技術的交底上，確保其在施工前對工程施工做到心里有數(shù)，并全面了解施工中的注意事項。

4．對工程施工設備的選擇、搭配要合理，并組織相關機械、設備人員進行培訓，使其明確施工過程中的工種搭配以及機械設備的維修保養(yǎng)制度，以保證機械的正常使用。

5．全面結合企業(yè)自身制度文化及相關規(guī)定建立工程質(zhì)量獎罰系統(tǒng)，抽出一部分資金進行施工質(zhì)量優(yōu)秀部門的獎勵。

6．制定質(zhì)量會議及質(zhì)量培訓制度，定期進行各部門施工質(zhì)量的溝通工作，并組織施工人員及各分包人員進行培訓，幫助其建立質(zhì)量觀念，從而提高工程質(zhì)量。

三、建筑工程項目施工質(zhì)量管理

1．建立工程管理體系，落實工程責任體系。在建筑工程建設中，要建立完善的質(zhì)量管理體系，制定科學合理的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標，并以此作為依據(jù)進行工程質(zhì)量管理，將建筑工程施工質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。此外，還要建立工程質(zhì)量責任體系，將工程質(zhì)量管理工作落實到各部門、各人，明確其責任，以確保質(zhì)量管理工作的可行化。

2．對于工種與施工機械的協(xié)調(diào)要合理。首先，人是工程的建設者，也是建筑工程質(zhì)量管理的核心，對于人的管理，重點在于調(diào)動施工人員的積極性，并對其進行質(zhì)量意識培訓，增強其關于工程質(zhì)量的觀念；其次，材料是工程建設的基礎，只有嚴把材料質(zhì)量關才能確保工程建設的基礎質(zhì)量，要將材料管理作為工程質(zhì)量管理的重點工作；此外，施工設備（施工機械、試驗檢測儀器、測量工具等）是施工中必不可少的工具，因此，施工設備的選擇要把好關，在施工過程中，對施工設備的搭配協(xié)調(diào)也是質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)。

3．優(yōu)化工程施工環(huán)境。在建筑工程建設中，施工環(huán)境對工程質(zhì)量有著直接的影響。工程環(huán)境包括工程管理環(huán)境、工程技術環(huán)境及施工勞動環(huán)境。工程管理環(huán)境包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證系統(tǒng)等；工程技術環(huán)境包括工程地質(zhì)、氣象、水文等外在因素；勞動環(huán)境就是施工人員工作場所及勞動組合等。在施工過程中，要對工程實際特點進行認真分析，對其中造成質(zhì)量印象的因素，要采取合理、規(guī)范的措施進行協(xié)調(diào)、優(yōu)化。如保持施工場地的道路暢通，保證材料設備的堆放有序、使用規(guī)范，在工程施工過程中提倡綠色施工、文明施工等，以上措施的實施都能為工程建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而提高工程質(zhì)量。

四、工程施工質(zhì)量檢查措施

在建筑工程建設中，對施工質(zhì)量進行檢查是控制施工質(zhì)量的重要手段之一。只有進行檢查，才能確保施工質(zhì)量符合業(yè)主要求及相關規(guī)定，從而避免留下質(zhì)量隱患。因此，質(zhì)量管理人員要對施工過程中的質(zhì)量檢查高度重視，將工作重點放到以下幾方面：

1．嚴格按照施工設計進行施工。對于施工設計的每個方案都應該按照提出方案、組織討論、修改、定稿、編制、上報審核、技術交底、實施的程序來進行。在施工過程中，如果有著科學的施工設計、可行性強的施工方案，以及全面的技術交底，就能夠使得整個工程施工過程有序起來。定期檢查施工人員對施工方案的執(zhí)行情況，將能使工程施工質(zhì)量保證變的更加有力。

2．在施工過程中，應該堅持三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。為了充分發(fā)揮三檢制度的作用，在施工過程中，要遵循檢查上道工序的完成情況、保障本道工序順利進行、為下道工序做好基礎這一步驟。保證工程施工過程一環(huán)接一環(huán)，緊密相連，從而確保工程質(zhì)量的達標。

3．在建筑工程中，由于各種施工工種的交叉較為頻繁，因此，對于半成品和成品的保護要制定合理的保護措施，并安排專人進行保護，以避免因出現(xiàn)二次污染、丟失和損壞而造成的額外費用，從而保證工程的順利進行。

五、結語

近年來，我國的建筑工程市場不斷擴大開放，國際資金源源不斷的涌入我國，建筑市場的競爭也隨之日趨激烈起來。面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，我國施工企業(yè)必須不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量的管理，也就是對建筑工程施工質(zhì)量的管理，建立全面的質(zhì)量管理體系，采取合理的措施實施施工質(zhì)量預控、施工過程管理及施工質(zhì)量檢查。此外，在建筑工程中，工程進度、安全管理、造價管理與工程質(zhì)量有著最直接的關系。因此，在建筑工程建設中，施工單位還應該建立全面的安全保證體系、造價控制體系以及進度管理體系，大力提倡安全第一、綠色施工、開源節(jié)流等原則，將建筑工程中的質(zhì)量管理與進度、安全、造價等方面的管理工作緊密結合，從而實現(xiàn)卓越管理，進而鑄造精品工程。

參考文獻

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[2]陳金良．淺談加強建筑工程施工質(zhì)量管理的意識．中華民居：學術刊．2011（1）

篇5

1、總體施工組織計劃由項目部按照合同文件要求和投標書的承諾，結合工程實際制定。年度施工組織計劃由項目部根據(jù)總體施工計劃及上級要求制定。月度計劃根據(jù)年度施工組織計劃和工程進度實際制定并分解下發(fā)到各分部。

2、各施工分部須根據(jù)計劃要求合理組織人力、物力、資金，周密安排，制定出年、月、旬計劃及確保計劃實施的措施并落實，用旬計劃來確保月計劃的完成，用月計劃確保年計劃的完成。

3、項目部根據(jù)工程進展狀況，對照計劃安排，每旬落實一次，發(fā)現(xiàn)旬計劃未能按時完成的，有權要求相關分部對下旬加大投入，確保計劃實施。若卻因客觀原因無法進行某計劃施工，由項目部根據(jù)工作實際對該項計劃進行調(diào)整。

4、月計劃的實際日期為每月的月初至本月的月底，各分部必須在每月的月底填寫本月計劃完成情況統(tǒng)計表和下個月工作計劃表（包括工程量及工作量），并上報項目部，由項目部進行核實。上報的工程數(shù)量必須真實，不能漏報、瞞報、虛報。若未能按期上報，當月完成工程量按當月計量支付數(shù)量計算。

5、為維護計劃的嚴肅性，調(diào)動各分部的生產(chǎn)積極性，項目部將根據(jù)各分部完成計劃的實際情況給予一定數(shù)額的獎罰。計劃完成情況按月度考核，月底兌現(xiàn)。對完成月度計劃的分部，給予2000-10000元獎勵，具體數(shù)額根據(jù)實際情況由項目部決定。對未能按計劃完成任務的分部，扣罰計劃工作量與實際完成工作量差額的2-8%，以現(xiàn)金形式繳付或者在計量支付中扣留，作為計劃管理的獎勵基金。

6、當某分部的工程進度嚴重滯后且對十合同整體進度產(chǎn)生重大影響時，項目部將根據(jù)具體情況對該分部工程量進行分割，將部分工程量交由其他分部完成。若分割后仍不能滿足整體工程進度要求時，項目部請示公司后將對該分部清除出場，對此造成的經(jīng)濟損失由該分部自己承擔。

7、項目考核的內(nèi)容主要有：

(1)、計劃管理：對每月的計劃，項目部將把工作量落實到各分部的每個工程項目中，各分部要把工程項目計劃落實到人，督促計劃完成。對只完成工作量而沒有完成工程項目，視為未完成計劃；對未完成工作量而只完成工程項目，但確因計量或者單價變動原因未完成工作量的，視為完成計劃；對即完成工作量又完成工程項目的，視為完成計劃。計劃管理既要看工作量，又要看形象進度。

（2）、質(zhì)量管理：各分部施工過程中要始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，采取全員抓質(zhì)量的管理辦法，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。在對每月完成的工程項目進行考核時，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律按未完成計劃處理。同時如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量問題，各分部除承擔返工等損失外，項目部將另外給與嚴厲的處罰。

（3）、試驗管理：材料試驗必須跟上工程進度，按規(guī)定的頻率進行試驗，且試驗能滿足工程進度的要求，如果試驗不能滿足工程進度要求，或未能滿足工程質(zhì)量要求的按未完成計劃處理。

（4）、資料管理：資料管理必須要由專人管理，專人填寫，填寫要規(guī)范，對已完成的工程必須及時安排填寫完畢，并由監(jiān)理簽字后存放。對完成較好的視為完成工程計劃；對資料整理不及時、不完善的按未能完成工程計劃處理。同時如果因資料整理不及時不規(guī)范對十合同工程計量造成重大影響的，項目部除延緩支付相關分部的計量款外，將另外給予一定的經(jīng)濟處罰。

篇6

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

在經(jīng)濟的快速發(fā)展與社會的不斷變革中，管理作為一門科學不斷實現(xiàn)自我的拓展和更新，并作為組織樞紐在各行各業(yè)中發(fā)揮著重要作用，通過科學的管理創(chuàng)造效益已成為當前企業(yè)的共識。對于施工單位來說，工程項目管理科學化、合理化是企業(yè)保證創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益的重要前提。工程項目管理的優(yōu)良與否對工程施工質(zhì)量水平以及建設工程效益具有直接影響作用。在工程項目管理過程中，應著眼于以下三個部分的優(yōu)化與控制。

1. 進度優(yōu)化與控制

施工項目進度的優(yōu)化與控制是指在不同建設階段對工程建設項目的各部分工作順序以及各自相對應的持續(xù)時間施以規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)以及檢查等信息反饋等諸多活動的總稱。施在預定工期內(nèi)，施工項目進度優(yōu)化有利于施工進度計劃編制的最優(yōu)化，同時在該計劃的實際執(zhí)行、施工當中，對實際施工進度進行檢查，并對照計劃進度，一旦發(fā)現(xiàn)工程發(fā)生偏差，即對偏差發(fā)生原因以及在此偏差效果下工程或工期可能受到的影響，同時采取相應措施加以調(diào)整，并對施工計劃做出適當修改，如此往復循環(huán)，保障工程順利進展，直至竣工驗收。對于施工項目進度的優(yōu)化與控制來說，其總目標是為預定工期目標的實現(xiàn)提供保障，或者在有效保障施工質(zhì)量水平的前提下以及對施工成本不造成實質(zhì)性增加的基礎上，對工期予以適當縮短。在實施項目之前，應從實際出發(fā)，參照工程具體情況，保證施工進度計劃的切實可行。在工程施工進度計劃的制定過程中應保持一定程度的前瞻性和預見性，確保施工進度計劃與施工條件變化后的情況在最大程度上相符合。施工各方應在對施工設計圖紙加以了解和熟悉的前提下，以合同相關要求為參考，合理編制工程施工進度計劃。為使土建施工環(huán)節(jié)與安裝施工實現(xiàn)良好配合，在進度計劃的編制過程中安裝人員也應積極參與，以進度計劃中所規(guī)定的機械設備、施工人數(shù)以及材料周轉(zhuǎn)為參照依據(jù)來投入相應的人力、物力，為滿足工程進度需求提供重要保障。

1.1 對各階段各環(huán)節(jié)的進度計劃進行編制。為使總工期目標得以達成和實現(xiàn)，必須采用分段控制，以總進度計劃為參照實施月計劃、旬計劃以及周計劃的制定，利用周計劃和旬計劃為月計劃目標的達成提供保障，繼而利用各月計劃的良好完成，有效促進總計劃目標的達成。應注意在進度計劃的制定過程中留有一定余地。

1.2 全程采用動態(tài)控制管理。在項目執(zhí)行過程中，應以變化后的具體情況為參照，在確?？傔M度計劃不受影響的基礎上，及時、合理地調(diào)整和修正進度計劃。

應充分保證材料供應，供應商供貨或施工企業(yè)在自行采購工程用材過程中應確保及時、可靠，并對材料品種、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量等方面均應保證滿足工程所需，確保不因此而耽誤施工進度。材料進場時項目部應及時做好進場檢驗。

1.3 工程進度款項的及時撥付。為確保工程施工能夠嚴格參照合同規(guī)定，建設單位應對合同中的相關規(guī)定予以嚴格履行，參照合同要求對工程進度款項做及時撥付，為工程進度提供有效保障。施工方在得到相應款項后也應切實履行己方義務，嚴格施工管理，確保工程施工進度及施工質(zhì)量水平。

1.4 工期索賠。在工程施工中，若由于甲方自身原因?qū)е鹿て谑艿窖诱`，則應由甲方簽證，對工期加以順延。

勞動效率的提高。在確保工程成本不增加的基礎上，工效的提高能夠推動工程施工進度?；诖?，項目部應采取合理措施激發(fā)施工人員積極性和能動性，建立相應的激勵機制，促使施工人員充分發(fā)揮個人技能，提高工效，推進施工進度。

2. 成本的優(yōu)化與控制

在工程施工中要實現(xiàn)工程項目成本控制，應對企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所需求的人力、物力以及資金投入加以監(jiān)督、限制、指導和調(diào)節(jié)，對生產(chǎn)過程中的各項費用實施合理控制，確保其不超出計劃成本范圍，從而有利于實現(xiàn)成本目標。在工程施工階段，企業(yè)應對自身優(yōu)勢加以充分利用，使經(jīng)濟效益得到最大化提高，從而獲取最大利潤。應采取合理措施，有計劃地在施工階段對資金需求、資金籌措、資金投入以及資金分配等方面加以協(xié)調(diào)運作，使投資實現(xiàn)合理穩(wěn)妥的優(yōu)化控制。在項目成本控制過程中，項目經(jīng)理作為第一責任人應對工程盈虧狀況作及時的了解和分析，并采取相應的應對策略。

2.1 對于編制投標書工作，預算員和項目經(jīng)理均應積極參與，待項目中標后，項目部應對其予以具體落實并完成。對于招標書中對造價以及工期的相關要求來說，預算員和項目經(jīng)理最具發(fā)言權。

2.2 人工費用的控制。企業(yè)應在內(nèi)部制定勞動定額，并以工程量為參照對此定額加以套用，計算出工程人工總量，在此基礎上對人工總量加以合理控制，實現(xiàn)人工費用的有效控制，最終實現(xiàn)工程成本的優(yōu)化與控制。

2.3 工程材料用量的控制。對施工用材的管理應加強，同時嚴格制定并執(zhí)行工程用料制度，在施工現(xiàn)場若某類施工用輔材耗量較大則實施包干。

2.4 對周轉(zhuǎn)材料以及機械設備采取租賃制，這樣不僅使周轉(zhuǎn)材料和施工機械設備的利用率得以提高，更使施工工期得到縮短，租賃費用也得以減少。

2.5 制定經(jīng)濟、合理、先進的施工方案。為使提高質(zhì)量、縮減工期以及降低工程成本的目的得以達成，關鍵在于選擇正確的施工方案，應在施工過程中不斷探求各類新工藝、新材料和新技術，實現(xiàn)工程成本的降低和工效的提高。

2.6 嚴格管控工程質(zhì)量，減少或避免返工浪費，應嚴格依照施工設計圖、合同相關規(guī)定以及施工規(guī)范進行施工，確保工程施工質(zhì)量水平，減少或避免因各方失誤導致工程變更所帶來的人力與物力的浪費。

2.7 對工程間接費用和其他直接費用加以控制。應對管理機構加以精簡，對于不必要的機構予以裁撤，使管理層次簡潔、合理化，實現(xiàn)施工管理成本的有效節(jié)約。

3. 質(zhì)量優(yōu)化與控制

3.1 對工程質(zhì)量目標項目予以明確。項目部應以公司質(zhì)量目標為參照，制定出合理的質(zhì)量驗收標準，同時與國家驗收標準相比，企業(yè)質(zhì)量驗收標準應更高。

3.2 嚴格把控材料質(zhì)量關。工程中甲乙雙方所采購的工程用材均須與國家相關規(guī)定以及工程設計需求相符合，施工方應對材料驗收制度加以嚴格執(zhí)行。

3.3 確保工程建筑結構主體質(zhì)量。對于建筑工程來說，主體結構質(zhì)量對工程整體的質(zhì)量安全具有直接影響作用，關乎到使用者的生命安全，因而必須嚴抓施工質(zhì)量管理，確保主體結構質(zhì)量。

3.4 嚴抓落實關鍵部位施工。工程建筑中的頂層、屋面、一層、衛(wèi)生間、樓梯走道以及地下室均為關鍵部位，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。這些區(qū)域不僅是檢點，更是施工難點，應在施工過程中予以高度重視。

4. 結語：

施工管理科學具有較強的實踐性，要做好施工項目管理，工程建設管理者就應不斷學習管理技能，并應用于工程實踐，不斷積累、不斷總結，努力實現(xiàn)項目管理的科學化。

參考文獻：

[1] 徐興華.淺談建筑工程施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化策略[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(22).

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[3] 王紅梅.建筑工程施工造價的設計階段控制[J].中國科技博覽,2011,(19):137.

篇7

隨著我國市場經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈，建筑企業(yè)如何通過良好的成本管理以增收節(jié)支，并獲取最佳利潤，將成為建筑企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題。當前建筑項目成本管理的主要問題有以下幾點：（1）預算執(zhí)行不力。工程項目的成本管理和建設周期中，預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是其中的重點，然而在預算環(huán)節(jié)卻普遍存在著許多不足之處。例如企業(yè)沒有從投資回報率、資金運作和征地成本等各方面進行細致的財務分析；預算工作僅做到表面部分，沒有將預算管理與工程項目實際相結合統(tǒng)一，與市場脫節(jié)，使預算管理流于形式等等。以上情況的發(fā)生不僅影響了預算管理的效果，也降低了成本管理的水平。（2）成本控制不當。成本控制需要對人工費用、材料費用、機械費用、措施費用和管理費用等發(fā)生的所有工程費用進行管理。在實際的成本控制過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)成本控制不當?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，既影響到了以成本為基礎的建筑價格，也對企業(yè)自身效益造成了嚴重影響。

1.2進度管理問題

建筑工程項目進度管理是為了有效實現(xiàn)工程承包合同所確定的工期，通過對項目實施季度、月份、周、日的計劃安排來實現(xiàn)工程項目總體進度計劃制定的階段性目標，而進行的控制、組織、指揮和協(xié)調(diào)等活動。進度管理作為工程項目管理的重點內(nèi)容之一，當前所存在的主要問題有以下幾點：（1）進度管理執(zhí)行不力。一方面，某些建筑企業(yè)忽視了項目管理的前期策劃，簡化了項目的可行性研究與技術經(jīng)濟論證，甚至沒有編制完整、系統(tǒng)的施工組織設計，造成了在項目實施過程中資源配置上的不足或浪費，嚴重影響了施工正常進度。另一方面，建筑企業(yè)在項目管理中，沒有把握好進度、質(zhì)量、安全、成本等項目關鍵因素之間的關系，只是單純追求投資項目的經(jīng)濟效益，缺乏對自身施工技術能力和施工工期的合理分析，造成進度管理上缺乏科學性、系統(tǒng)性及合理性，也容易使得進度管理和控制處于被動，甚至會導致進度管理的失控。（2）在工程項目全過程的進度管理不當。在建筑工程項目全過程中的進度管理工作，因沒有及時對總包單位與各分包單位，以及各專業(yè)，工序之間進行系統(tǒng)的組織，指揮，監(jiān)督，控制，溝通，協(xié)調(diào)等工作，缺乏全局觀念，導致了施工建設的緩慢，總體進度計劃目標沒有按計劃實現(xiàn)。

1.3合同管理問題

合同管理是工程項目管理的核心與重點，工程質(zhì)量、安全、進度和成本等因素都在以承包合同為紐帶，來完成合同所規(guī)定的義務。隨著我國建筑行業(yè)逐步向市場經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變的過程中，合同管理已然成為了建筑工程項目中約束和協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為與經(jīng)濟活動的一種重要方式。合同管理中存在的問題主要有以下幾點：（1）合同內(nèi)容存在缺陷。例如合同責任不清、缺乏合同雙方權利和義務以及違約處理方式等方面的明確描述和全面定義。（2）管理不當。建筑工程項目中的合同管理始終貫穿于工程全過程中，然而在實際合同管理中，因合同簽訂不規(guī)范、合同管理不到位等等，都容易導致工程項目管理失去控制，加大工程成本和資金的投入壓力。

2加強建筑工程項目管理的對策

2.1質(zhì)量管理對策

建筑工程項目的質(zhì)量管理應成為一個全員、全過程以及全方位的管理過程。建筑企業(yè)需樹立“質(zhì)量第一”的管理理念，并通過建立科學合理的質(zhì)量管理制度，并提出有效的質(zhì)量預防控制措施，做到對項目工程質(zhì)量的事先控制。（1）建立質(zhì)量保證體系為使工程項目質(zhì)量控制工作能全面落實，應建立切實可行的質(zhì)量保證體系。①建筑企業(yè)應根據(jù)工程項目實際特點，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)；②還應有針對性的制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性。（2）加強技術的控制力度①應堅持以技術措施先行和預先控制為主的質(zhì)量管理方法，將工程中所遇到的重難點技術問題進行集中攻關，并對常見質(zhì)量問題制定有效的預先控制方案。②加強對當前建筑工程中新技術和新工藝的研究與應用，實現(xiàn)在工程質(zhì)量和工程效益上的進一步提高。（3）加強工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)①可通過業(yè)務培訓與理論學習的方式，使所有工程人員能在學習與實踐的過程中得到不斷鍛煉，以提高工程人員的組織能力、應變能力以及判斷能力，推動工程項目質(zhì)量控制水平的全面提高；②應建立完善的企業(yè)人才機制，不斷將綜合素質(zhì)優(yōu)秀和富有責任心的的高素質(zhì)人才引入到建筑企業(yè)的管理隊伍當中，以保持建筑企業(yè)人才隊伍的良性循環(huán)，帶動建筑工程項目質(zhì)量管理整體水平的提升。

2.2成本管理對策

（1）強化預算管理，實施全面性預算良好的預算管理不僅能夠根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標對資金進行合理化分配，而且能使成本管理目標得以良好實現(xiàn)。全面預算管理是將現(xiàn)金流預算作為基礎，以項目預算、財務預算和籌資預算作為重點所建立的現(xiàn)代化預算管理體系，能有助于建筑企業(yè)經(jīng)營計劃的細分，并可切實提高成本管理的效率與水平。建筑企業(yè)在實施全面預算的過程中，應設置專業(yè)機構和人員對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，并可通過科學合理的考核方式，以提高員工的積極性和工作熱情，進而推動全面預算管理更好的實行。（2）加強成本控制建筑企業(yè)應注重自身成本的控制，通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理，實現(xiàn)提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟效益的目的。其中施工階段和竣工階段的成本控制是整個工程項目成本管理工作的重點。施工階段的成本控制。該階段成本控制的關鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內(nèi)容主要包括以下幾方面：合理使用外部造價咨詢單位；建立完善的資料管理；使用信息化系統(tǒng)和臺賬月報對工程項目動態(tài)進行成本監(jiān)控；做好材料以及設備的核價；做好現(xiàn)場簽證和設計變更的管理；做好工程預結算方面的管理；良好處理工程糾紛、索賠和反索賠；階段性總結近期的成本管理工作；成本管理人員應定期進入現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時做好記錄等等?？⒐るA段的成本控制。該階段的成本控制的關鍵是對索賠和結算處理的管理。具體的成本控制內(nèi)容包括：負責工程項目的結算審查；對資金進行有效的索賠處理；對項目成本控制進行經(jīng)驗和教訓的總結（和設計階段、施工階段所定目標成本進行對比分析，找出實際成本與目標成本的偏差并分析找出原因）等等。

2.3進度管理對策

（1）加強進度管理的執(zhí)行情況應嚴格執(zhí)行建筑企業(yè)各項管理制度，并通過加大獎罰力度，層層落實責任，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標的順利實現(xiàn)。在進度管理的執(zhí)行過程中應加強可行性研究與技術經(jīng)濟的論證，并實施良好施工組織設計，通過明確分工、各負其責，對安全、質(zhì)量、成本等各項指標進行預控，同時與設計部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對工程進行有效管理和控制。（2）加強工程過程中的進度管理工程施工過程中，應根據(jù)工程進度總體目標和資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，并嚴格檢查實際進度實施情況，如出現(xiàn)偏差應積極采取措施進行補救和調(diào)整，直至工程項目竣工驗收并交付使用。在加強進度管理的過程中，應尤其提高對施工和竣工這兩個階段的重視。①加快開工前的準備工作，一旦中標，項目部人員應立即進場，加快布置用水用電線路、材料設備準備進程、定位測量等工作的完成，將開工前的準備時間壓縮到最短；②竣工收尾階段應加大控制與協(xié)調(diào)力度，采取強有力的措施，防止各個分項工程同時施工有可能出現(xiàn)的混亂，使工程各個工序都能井然有序的進行。

2.4合同管理對策

（1）完善合同管理內(nèi)容要確保合同管理的規(guī)范化與科學化，應：①確保合同簽訂過程中的合法性和規(guī)范性，確保其法律效力，避免可能產(chǎn)生的糾紛。②因合同內(nèi)容的價款調(diào)整條件將直接影響到工程造價的控制效果，因此在確定合同條款時，應根據(jù)工程實際特點確定適宜的價款調(diào)整條件。③合同文本的內(nèi)容必須對簽訂雙方權責、違約處理方式、驗收標準等重要內(nèi)容進行嚴謹?shù)奈淖直磉_，能夠準確的表達合同簽訂雙方的真實意愿，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容上的缺陷或隱患。（2）加強工程全過程中的合同管理對工程全過程中的合同管理和執(zhí)行情況，都應派設專人進行檢查和監(jiān)督，對違法行為、不符合合同規(guī)定和相應要規(guī)范要求的操作均應堅決制止，同時還應注重對材料設備的價差調(diào)整，以及嚴格執(zhí)行結算支付程序等等，以確保工程全過程中合同管理的良好、有效。

篇8

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。

前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網(wǎng)絡的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。

依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，依據(jù)國家有關規(guī)定確定。

第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督。

第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。

第二章 招標和投標

第六條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發(fā)出投標邀請書。

采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。

第七條 除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規(guī)定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第八條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自招標公告或者發(fā)出投標邀請書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見附錄一)。

第九條 招標機構招標業(yè)務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規(guī)定。

第十條 公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當資格預審公告、編制資格預審文件。招標人資格預審公告后，可不再招標公告。

依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介外，還應當在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容應當一致。

第十一條 資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：

(一)招標人的名稱和地址;

(二)招標項目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術要求和資金來源;

(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;

(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法;

(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。

招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。

第十二條 資格預審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預審公告;

(二)申請人須知;

(三)資格要求;

(四)業(yè)績要求;

(五)資格審查標準和方法;

(六)資格預審結果的通知方式;

(七)資格預審申請文件格式。

資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為資格預審的依據(jù)。

(一)招標公告或者投標邀請書;

(二)投標人須知;

(三)投標文件格式;

(四)項目的技術要求;

(五)投標報價要求;

(六)評標標準、方法和條件;

(七)網(wǎng)絡與信息安全有關要求;

(八)合同主要條款。

招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。

第十四條 招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質(zhì)性要求、條件以及不滿足實質(zhì)性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質(zhì)性要求和條件，應當規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

第十五條 編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展和改革委員會會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

第十六條 勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目負責人的資格和業(yè)績;

(三)勘察設計團隊人員;

(四)技術方案和技術創(chuàng)新;

(五)質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;

(六)技術支持與保障;

(七)投標價格;

(八)組織實施方案及進度安排。

第十七條 監(jiān)理招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績;

(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;

(四)監(jiān)理大綱;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標價格。

第十八條 施工招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況和履約表現(xiàn);

(二)項目負責人的資格和業(yè)績;

(三)專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要施工設備及施工安全防護設施;

(五)質(zhì)量和安全管理措施;

(六)投標價格;

(七)施工組織設計及安全生產(chǎn)應急預案。

第十九條 與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務狀況和履約表現(xiàn);

(二)投標價格;

(三)技術標準及質(zhì)量標準;

(四)組織供貨計劃;

(五)售后服務。

第二十條 評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。

鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。

第二十一條 通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數(shù)。

第二十二條 通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，

招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標。

招標人進行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進行招標的項目的規(guī)定。

第二十三條 招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關貨物、服務的類型、預估招標規(guī)模、中標人數(shù)量及每個中標人對應的中標份額等;對與工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。

第二十四條 招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。招標人進行集中資格預審的，應當資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規(guī)模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。

招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續(xù)完成招標程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第二十五條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以在發(fā)售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場和召開投標預備會。

招標人組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發(fā)出邀請。

第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。

第三章 開標、評標和中標

第二十七條 通信工程建設項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。

投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現(xiàn)場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標委員會。

第二十八條 招標人應當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的規(guī)定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應當記錄下列內(nèi)容：

(一)開標時間和地點;

(二)投標人名稱、投標價格等唱標內(nèi)容;

(三)開標過程是否經(jīng)過公證;

(四)投標人提出的異議。

開標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。

第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：

(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件;

(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標項目有關的實踐經(jīng)驗;

(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;

(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;

(五)身體健康，能夠承擔評標工作。

工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設項目評標專家?guī)?，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)評標專家的監(jiān)督管理工作。

第三十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中直接確定。

依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進行遠程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十一條 依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經(jīng)全體成員同意。

評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。

第三十二條 評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。

招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標依據(jù)。

第三十三條 評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。

投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。

第三十四條 投標人以他人名義投標或者投標人經(jīng)資格審查不合格的，評標委員會應當否決其投標。

部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中說明理由。

依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。

第三十五條 評標完成后，評標委員會應當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關規(guī)定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。

招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數(shù)量的中標候選人，并標明排序。

評標委員會分組的，應當形成統(tǒng)一、完整的評標報告。

第三十六條 評標報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)基本情況;

(二)開標記錄和投標一覽表;

(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;

(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明;

(五)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序;

(六)推薦的中標候選人名單及其排序;

(七)簽訂合同前要處理的事宜;

(八)澄清、說明、補正事項紀要;

(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

第三十七條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。

第三十八條 招標人應當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關規(guī)定確定中標人。

招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數(shù)量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內(nèi)容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。

中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調(diào)整，但應當在招標文件中載明調(diào)整規(guī)則。

第三十九條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的要求。

第四十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。

第四十一條 招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關規(guī)定保存。招標檔案應當包括下列內(nèi)容：

(一)招標文件;

(二)中標人的投標文件;

(三)評標報告;

(四)中標通知書;

(五)招標人與中標人簽訂的書面合同;

(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》;

(七)其他需要存檔的內(nèi)容。

第四十二條 招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門報告項目實施情況。

第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當配合。必要時，通信行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。

第四章 法律責任

第四十四條 招標人在招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標機構有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：

(一)招標人自行招標，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案;

(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家;

(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人;

(四)確定中標人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告。

第四十六條 招標人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中標結果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：

(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;

(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款;

(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會;

(四)投標人數(shù)量不符合法定要求時未重新招標而直接發(fā)包;

(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規(guī)定;

(六)違反《實施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標人;

(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規(guī)定的評標標準和方法作為評標依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結果。

第四十七條 招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

篇9

（1）建設項目提出的必要性和依據(jù)；

（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；

（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析；

（4）投資估算和資金籌措設想；

（5）經(jīng)濟效益和社會效益的估計。

（6）用地預審意見。

3、在技術和經(jīng)濟方案比較基礎上開展項目可行性研究，提出可行性研究報告。項目建議書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究（按照現(xiàn)行的投資體制，項目建議書和可行性研究可合并開展工作），對項目在技術上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的重要依據(jù)，一般應包括以下幾個方面：

（1）根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定的建設規(guī)模和產(chǎn)品方案；

（2）資源、原材料、燃料、動力、供水、運輸條件；

（3）建廠條件和廠址方案；

（4）技術工藝、主要設備選型和相應的技術經(jīng)濟指標；

（5）主要單項工程、公用輔助設施、配套工程；

（6）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪等要求和采取的相應措施方案；

（7）企業(yè)組織、勞動定員和管理制度；

（8）建設進度和工期；

（9）投資估算和資金籌措；

（10）經(jīng)濟效益和社會效益。

（11）承擔可行性研究工作的單位應是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位。

4、在詳細技術認證基礎上進行初步設計。初步設計根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計基礎資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建項目在技術上的可能性和經(jīng)濟上的合理性；通過對設計對象做出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。一般包括以下內(nèi)容：

（1）設計依據(jù)和設計的指導思想；

（2）建設規(guī)模、原材料的用量及來源等；

（3）主要設備選型和配置等；

（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施等的建設；

（5）總體運輸；

（6）外部協(xié)作配合條件；

（7）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

（8）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術經(jīng)濟指標；

（9）總概算。

5、協(xié)調(diào)落實項目開工前期準備。項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）征地、拆遷和場地平整；

（2）完成施工用電、水、路工程；

（3）落實項目建設資金；

篇10

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點建設項目。

第三條本辦法所稱的市重點建設項目，是指經(jīng)市人民政府批準，由市發(fā)展改革主管部門下達的對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設項目。

第四條市重點工程建設辦公室（以下簡稱市重點辦）根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，在市重點建設項目管理中履行下列職責：

（一）提出年度市重點建設項目名單的初步意見；

（二）監(jiān)督和檢查市重點工程建設計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)和解決建設中的問題；

（三）會同有關部門做好市重點建設項目的選址、征地、拆遷等開工前準備工作；參與項目前期工作和資金調(diào)度、竣工驗收、竣工后評估等工作；

（四）配合有關部門對市重點建設項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（五）負責管理并會同有關部門指導、監(jiān)督、檢查市重點建設項目的招標投標工作；

（六）市人民政府規(guī)定的其他職責。

第五條各行業(yè)主管部門按照規(guī)定的職責分工在市重點建設項目管理中履行下列職責：

（一）提出本行業(yè)年度市重點建設項目名單的意見；

（二）按照國家和省、市有關規(guī)定，負責組建其直接管理的市重點建設項目的項目法人，并對項目法人進行考評、監(jiān)督；

（三）協(xié)同管理本行業(yè)市重點建設項目的招標投標工作，并依法對招標投標活動實施監(jiān)督檢查；

（四）對本行業(yè)市重點建設項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資進行監(jiān)督管理；

（五）參與本行業(yè)的市重點建設項目的竣工驗收，并依法進行監(jiān)督檢查。

第六條項目所在地人民政府和有關部門應大力支持市重點建設項目的工作，積極配合，按照國家和省、市有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，為項目的順利建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

市重點建設項目依法享受國家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策。市重點建設項目的收費單位應將其收費依據(jù)、內(nèi)容、費率報市重點辦備案。

第二章項目確定

第七條市重點建設項目從國家、省或市批準的下列基本建設項目中確定：

（一）基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型項目；

（二）能帶動行業(yè)技術進步和結構升級的高科技項目；

（三）對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目；

（四）跨縣（市、區(qū)）的重大項目；

（五）市政府確定的其他骨干項目。

第八條市重點建設項目的確定，按下列程序辦理：

（一）市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）計劃主管部門應根據(jù)本部門、本地區(qū)和社會發(fā)展的需要和可能，原則上于每年年底之前向市發(fā)展改革委員會提出列入市重點建設項目的書面申請，同時抄送市重點辦；

（二）市重點辦根據(jù)有關規(guī)定，提出年度市重點建設項目名單的初步意見，報市發(fā)展改革委員會；

（三）市發(fā)展改革委員會在征求有關部門的意見后，提出全市年度重點建設項目計劃，報市人民政府批準后下達。需申請列入國家和省重點建設項目的，由市發(fā)展改革委員會向國家和省發(fā)展改革主管部門申報。

第九條市重點建設項目分為在建項目和前期項目。在建項目是指已批準開工的項目；前期項目是指正進行項目前期準備工作并力爭在二年內(nèi)開工的項目。跨年度在建市重點建設項目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度的市重點建設項目。

第十條市重點辦參與市重點建設前期項目的前期準備工作，并根據(jù)準備工作情況提出年度市重點建設在建項目名單的初步意見。

第三章開工準備

第十一條市重點建設項目應當嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，任何單位和個人不得擅自簡化或者增加基本建設程序和審批環(huán)節(jié)。

第十二條市重點建設項目實行建設項目法人責任制。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設施工、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責。

第十三條市重點建設項目中的經(jīng)營性項目，必須實行項目資本金制度。資本金必須一次認繳，按建設進度一次或分期到位。使用外資的重點建設項目，在開工前應做好外資的分年度進資計劃安排。

第十四條項目法人要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，委托有相應資質(zhì)的勘察設計單位，按照批準的可行性研究報告確定的規(guī)模和內(nèi)容進行初步設計。初步設計文件完成后，項目法人應當按照規(guī)定程序報批。

勘察設計單位應按照批準的初步設計文件和有關規(guī)范、標準進行施工圖設計，并按照設計合同的約定及時交付設計文件。

第十五條市重點建設項目實行招標投標制度。項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料的采購等招標投標工作，由項目法人按照國家和省招標投標的規(guī)定組織實施。

第十六條市重點建設項目的征地和拆遷，應嚴格執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定，并依法辦理征地手續(xù)。項目所在地人民政府應依法保證市重點建設項目的必需用地。

第四章組織實施

第十七條市重點建設項目實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，項目法人在開工前必須辦理有關質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十八條市重點建設項目經(jīng)批準開工后，項目法人應根據(jù)項目的建設進度和實際情況，按合理工期編制項目總進度計劃和年度計劃，并抄報市重點辦和行業(yè)主管部門。

第十九條項目法人應當嚴格執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定，項目法人的法定代表人對建設工期、工程質(zhì)量、建設投資、安全施工等負總責，并采取有效措施，保證項目建設的順利進行。

第二十條市重點建設項目開工后，項目法人應當履行以下義務：

（一）在施工現(xiàn)場掛牌公示項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位的名稱和責任人的姓名；

（二）向施工現(xiàn)場派駐熟悉建設項目施工管理業(yè)務人員，對工程質(zhì)量和各參建單位進行監(jiān)督；

（三）對工程的重要結構部位和隱蔽工程，及時組織階段性驗收。

第二十一條項目法人應按照國家和省、市有關規(guī)定，建立調(diào)度信息和質(zhì)量報告制度，按時向市重點辦、市行業(yè)主管部門和市統(tǒng)計部門報送。

第二十二條市重點建設項目各出資方應根據(jù)年度計劃和出資合同，按照建設進度，確保資金到位。銀行對其已承諾貸款的項目，應按照合同的約定及時發(fā)放貸款。市重點建設項目的設備儲備資金，有關部門和銀行應優(yōu)先安排。

第二十三條市重點建設項目應嚴格按照批準的設計文件進行建設，不得擅自變更規(guī)模、標準和更改設計內(nèi)容。由于特殊原因確需調(diào)整項目概算或者重大設計變更的，必須在項目法人報原設計審批單位批準后，方可實施。設計單位應當優(yōu)化設計，提高設計質(zhì)量，并向現(xiàn)場派駐代表，及時解決設計和施工中出現(xiàn)的問題。

第二十四條施工單位應編制施工組織設計，合理安排施工力量，健全質(zhì)量和安全保證體系，提高施工工藝水平，搞好文明施工和安全生產(chǎn)，嚴格履行合同，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十五條市重點建設項目實行工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責。

第二十六條電力、交通、郵電、供水等單位應優(yōu)先保證市重點建設項目用電、物資運輸、通信、用水等方面的需要。

第二十七條公安機關應做好市重點建設項目的治安保衛(wèi)工作和消防監(jiān)督工作，依法打擊阻撓和破壞重點建設的違法犯罪行為。

第五章工程驗收

第二十八條市重點建設項目實行竣工驗收制度。項目建成后，應根據(jù)批準的設計文件和其它有關規(guī)定，由項目法人組織設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸螅韶撠燀椖砍醪皆O計審批的部門或其委托的單位組織有關部門對已竣工驗收的項目進行監(jiān)督檢查。

第二十九條市重點建設項目實行竣工決算審計制度。財政部門對于有財政資金投入的市重點建設項目，應當及時做好竣工財務決算的審查，未經(jīng)竣工決算審計不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第三十條施工和設備供應等單位應按照國家規(guī)定或合同約定的范圍和期限負責保修。

第三十一條市重點建設項目竣工驗收后，經(jīng)過一定時間的運營，應按照國家和省、市有關規(guī)定進行項目后評價。

第六章獎懲

第三十二條市重點建設項目在建設過程中，因?qū)嵤﹥?yōu)化設計、合理化建議或加強管理而節(jié)省投資或在質(zhì)量、工期和其他各項指標方面與國內(nèi)同類項目相比屬于領先水平的，有關部門應對作出較大貢獻的單位和個人予以獎勵。獎勵費用從工程投資中列支。

第三十三條項目主管的地方政府、計劃主管部門、行業(yè)主管部門、市重點辦及其工作人員違反本規(guī)定有下列行為之一的，由其上一級人民政府或主管部門責令立即改正，對負有直接責任和行政領導責任的人員，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）挪用、截留、擠占、克扣項目建設資金的；

（二）擅自簡化或增加建設項目審批手續(xù)和審批環(huán)節(jié)的；

（三）對項目的建設資金、建設程序和建設前期準備工作未能履行監(jiān)督管理職責的；

（四）建設項目未按規(guī)定實行項目法人責任制的；

（五）干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒拥模?/p>

（六）對建設項目不及時進行監(jiān)督檢查的。

第三十四條項目法人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由有關主管部門責令立即改正，依法處罰；對負有直接責任和行政領導責任的人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）挪用、截留、擠占、克扣項目建設資金的；

（二）擅自開工建設的；

（三）項目應當公開招標而不進行公開招標，或未經(jīng)批準擅自采用邀請招標或議標方式的；

（四）在招標投標活動中有其它違反國家和省的有關規(guī)定行為的；

（五）不按規(guī)定實行監(jiān)理制度的；

（六）擅自進行重大設計變更的；

（七）對工程造價、建設工期、材料和設備的選擇與使用等提出不合理要求的；