時間:2022-02-18 09:16:59
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上半年,共監(jiān)督市直管單體工程1092個,建筑面積1775萬平方米,辦理工程質(zhì)量報建125個,工程安全報建125個,受理工程竣工檔案148個,竣工工程270個。共下發(fā)責令整改通知書198份,責令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬元。不良行為扣分13項,消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個,市級安全文明工地33個,創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量約計40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了實用新型專利和發(fā)明專利各一項。
市監(jiān)理公司上半年累計收取監(jiān)理費1051萬元,在監(jiān)工程項目69個,其中建筑工程項目53個,單體工程165個,建筑面積162萬平方米,工程造價34.93億元,市政工程項目16個,工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強化工程質(zhì)量治理,工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項防治工作要求,以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標,深入開展工程質(zhì)量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點,組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監(jiān)督抽查。在五方責任主體竣工驗收前,重點對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即責令整改,嚴格落實五方主體質(zhì)量責任。上半年,共抽查工程項目28項,單體工程96個,下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個,申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個。
(二)強化安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬,將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程納入動態(tài)管理,實行周報和銷號管理制度。上半年,各縣區(qū)累計上報重大危險源17項,銷號17項。開展風險點、風險源排查,按照“一企一冊”進行統(tǒng)計匯總,對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺,外地進臨起重機械備案17臺,變更起重機械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次,使用登記132臺次,拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀,全面監(jiān)控起重機械運行情況,及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前,全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查,共排查工程項目43個,下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動實施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅行動實施方案》,明確責任目標任務(wù)。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發(fā)了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達96%。對縣區(qū)62個在建工程進行抽查,查出安全隱患317條,下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復查,落實企業(yè)主體責任。對全市508家建筑施工企業(yè)進行檢查,共下達責令限期整改通知書124份,及時發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復查結(jié)論為合格的企業(yè)467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負責人進行集中安全警示約談,對9家不合格企業(yè),上報省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證,現(xiàn)已進入處罰程序。五是加強安全生產(chǎn)培訓教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動安排,參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,設(shè)立展板9塊,發(fā)放宣傳冊1000份,解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談,對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核,1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育,4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
(三)強化建筑揚塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴格末端把關(guān)”的思路,全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前,分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》,明確建設(shè)單位是第一責任人,施工單位是直接責任人,監(jiān)理單位負監(jiān)督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關(guān)要求的通知》,工程開工前,建設(shè)單位必須全面落實揚塵治理措施,經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗收合格、監(jiān)督機構(gòu)核準之后,方可辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù),否則不準開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段,督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃,合理組織,分區(qū)域、分段集中施工,重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機。在施工過程中,利用環(huán)保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年,共對128家建筑工地下達停工整改通知書,對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談,對39家施工單位的項目經(jīng)理,總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起,共罰款39.9萬元。
(四)創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式,檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線,認真開展全市預拌混凝土及檢測機構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求,進一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。
(五)加強黨風廉政建設(shè),提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風廉政建設(shè)工作要點》,對反腐倡廉重點任務(wù)和工作責任分解細化、責任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動,全處共捐贈衣服550余件;開展“慈心一日捐”活動,全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動,聯(lián)系群眾33戶,每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
(六)踐行為民服務(wù)宗旨,及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點,規(guī)范投訴處理過程,提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作,做到及時、準確、規(guī)范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起,處理結(jié)果令各方滿意,滿意率達到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責任落實不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價,工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障;部分設(shè)計單位、施工圖審機構(gòu)審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴重,質(zhì)量安全責任制不落實,隱患排查治理走過場;部分監(jiān)理單位不認真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責,監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在,成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由,不辦理基建手續(xù),逃避監(jiān)管,工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實到位,建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長期存在,帶“病”施工,極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進一步加強。目前,全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人,具有監(jiān)督資格的人員209人;共有安全監(jiān)督人員186人,實際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作,導致監(jiān)督力量嚴重不足,監(jiān)管任務(wù)繁重,監(jiān)督機構(gòu)人均監(jiān)督面積高達40萬平方米。另外,部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù),不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放,墨守陳規(guī),不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作,制約了監(jiān)督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
在本縣行政區(qū)域內(nèi)的易地扶貧房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本方案,興山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體)及質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運行,在工程建設(shè)過程中應(yīng)自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù),嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準,對工程質(zhì)量分別承擔相應(yīng)責任。
本方案所稱的質(zhì)量監(jiān)督管理,是指監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,對工程質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任和義務(wù)的行為以及工程實體質(zhì)量,進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的的行政執(zhí)法行為。
二、監(jiān)督工作依據(jù)
1、《中華人民共和國建筑法》;
2、《建筑工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院第279號令);
3、《省建筑市場管理條例》;
4、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號);
5、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》(鄂建〔2011〕79號);
6、省《易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點》。
7、現(xiàn)行建筑工程相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計文件。
三、監(jiān)督工作程序
1、建設(shè)單位在辦理施工許可證前,應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù),填寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》,并按規(guī)定提交相關(guān)報監(jiān)資料。
2、監(jiān)督注冊登記手續(xù)辦理后,監(jiān)督機構(gòu)按工程具體情況確定項目監(jiān)督組,具體實施監(jiān)督工作。
3、項目監(jiān)督組根據(jù)監(jiān)督工作相關(guān)依據(jù)及工程具體實際情況編寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》,明確監(jiān)督要求、監(jiān)督抽點、頻次及相應(yīng)監(jiān)督方式,并與工程開工前進行監(jiān)督工作交底,并下發(fā)《工作計劃》。
4、項目監(jiān)督組根據(jù)擬定的《監(jiān)督工作計劃》確定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、頻次、節(jié)點開展監(jiān)督工作。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題按規(guī)定下發(fā)監(jiān)督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。
5、按要求填寫監(jiān)督工作記錄,收集整理質(zhì)量監(jiān)督檔案。
6、項目竣工驗收后,根據(jù)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定,填寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告,完善監(jiān)督檔案,在規(guī)定期限內(nèi)整理立卷,符合要求后向檔案室移交。
四、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容
1、抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任和義務(wù)的情況;
2、抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。
3、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。
4、抽查地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部的工程質(zhì)量驗收情況。
5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進行監(jiān)督。
6、依法對違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為實施處罰。
五、監(jiān)督方法
1、地基驗槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收前,建設(shè)單位應(yīng)提前一天通知監(jiān)督小組,原則上應(yīng)到場參與監(jiān)督驗收過程。對質(zhì)量管理體系健全、現(xiàn)場管理規(guī)范的項目可采用事后核查的方式。重點檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點部位的實體質(zhì)量。
2、實施重點控制的原則。根據(jù)工程特點,設(shè)置必檢質(zhì)量控制點部位,當施工至規(guī)定必檢質(zhì)量控制點部位時,由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)提前通知質(zhì)量監(jiān)督工作小組到現(xiàn)場抽查。
3、項目監(jiān)督小組應(yīng)對工程使用主要承重結(jié)構(gòu)砌體材料、鋼筋等實行現(xiàn)場抽樣檢測,抽樣數(shù)量參照市建設(shè)工程監(jiān)督抽測有關(guān)文件執(zhí)行。
4、除對質(zhì)量控制點實行定點檢查外,監(jiān)督小組可根據(jù)工程具體情況進行必要的隨機抽查。隨即抽查內(nèi)容為參建各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量狀況。
六、監(jiān)督措施
質(zhì)量監(jiān)督工作小組在監(jiān)督檢查工作中,各責任主體應(yīng)予配合,提供相應(yīng)的資料文件,并最其真實性負責。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,可采取如下措施:
1、對一般質(zhì)量問題,簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知單,由責任單位限期整改完成,報建設(shè)(監(jiān)理)單位復查后上報監(jiān)督小組留存?zhèn)浒浮?/p>
2、對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的重大質(zhì)量問題,應(yīng)下發(fā)暫停施工通知,在質(zhì)量問題未得到有效處理和監(jiān)督部門未下發(fā)復工通知的情況下,不得擅自恢復施工。
3、監(jiān)督人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結(jié)果的,一經(jīng)查實,監(jiān)督小組應(yīng)及時向上級主管部門匯報,依法實施相應(yīng)的行政處罰。
4、項目建設(shè)過程中,如發(fā)現(xiàn)有嚴重違法法律法規(guī)的質(zhì)量行為及重大質(zhì)量問題的,將按照市建設(shè)工程信用信息管理辦法對相關(guān)責任主體和責任人員進行不良行為記錄。
七、監(jiān)督要求
1、工程參建各有關(guān)單位應(yīng)當嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任和義務(wù)。
2、工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。
3、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題,參建各有關(guān)單位要認真執(zhí)行,整改結(jié)果應(yīng)當以書面報告的形式及時回復質(zhì)量監(jiān)督工作小組。
上半年公司安全生產(chǎn)總體形勢良好,未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和可記錄事件。公司領(lǐng)導組織完成春節(jié)、清明和端午節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,消防安全專項檢查和抗臺防汛及疫情防控專項檢查,現(xiàn)場檢查問題督促施工單位按期落實整改。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產(chǎn)責任書。
二、 上半年工作內(nèi)容
1.制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產(chǎn)職責;完成編制公司安全生產(chǎn)制度初稿;梳理相關(guān)方安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂,補充簽訂華德管線遷移項目三方安全協(xié)議。
2.安全管理計劃。綜合部編制公司2020年安全生產(chǎn)工作計劃,完成100%;編制公司2020安全生產(chǎn)費用投入計劃,完成100%;編制公司2020安全培訓計劃,完成100%。
3.隱患排查管理。公司領(lǐng)導及安全管理相關(guān)人員對項目現(xiàn)場綜合和專項安全檢查共14次,發(fā)現(xiàn)隱患157項,其中問題和一般隱患148項,已完成整改147項,重大隱患9項,已全部完成整改,總體整改率99.36%;配合集團辦公區(qū)域節(jié)前安全檢查和項目現(xiàn)場消防安全檢查、清明節(jié)前檢查各1次,檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部落實整改。
4.安全會議。綜合部參加公司年度安全生產(chǎn)會議1次、公司春節(jié)期間安全工作安排會議1次;參加項目現(xiàn)場管理會議10次(其中華德管線改遷項目周例會2次)。
5.綜合部對各在建項目復工復產(chǎn)及疫情防控檢查共計10次,檢查現(xiàn)場復工復產(chǎn)存在安全問題19項,疫情防控問題24項,全部整改完成;二三廠于3月2日完成復工審批。
6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后,重點完成XXX項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。檢查施工單位入場資料準備情況17項,存在問題6項,已全部完成整改。
三、 上半年工作計劃完成情況
1、公司完成關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)責任書的簽定。
2、公司完成項目安全管理制度的編制修訂。
3、公司完成排水公司項目安全工作交接,完成濱海公園、華德管線遷移項目日常安全監(jiān)督工作。
4、公司完成節(jié)前停工安全檢查和節(jié)后復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)檢查工作。
5、公司完成各在建項目疫情防控措施檢查監(jiān)督落實工作。
6、公司綜合管理部配合集團公司完成清明節(jié)前和消防安全專項檢查監(jiān)督落實工作。
7、綜合部階段性完成安全生產(chǎn)簡訊工作。
8、公司完成安全生產(chǎn)月活動工作。
9、綜合管理部完成華德管線遷移項目安全評價報告核查,并提出整改建議。
10、完成華德管線遷移項目陸域段現(xiàn)場施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
四、 安全工作難點(存在問題)
序號
存在問題
建議解決方案
責任單位
/責任人
完成時間
1
XXX目“三同時”未嚴格執(zhí)行,施工許可證和現(xiàn)場作業(yè)方案未完全確定就開始施工作業(yè)
建議本次作業(yè)施工開展的同時,請政府個監(jiān)督部門提前介入管理,施工單位和監(jiān)理必須按照規(guī)范要求做好施工作業(yè)全程管理、監(jiān)督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證
工程管理部/趙健
8月30日階段性完成
2
組織機構(gòu)及制度審核延后
疫情及公司整體架構(gòu)調(diào)整影響,延后開展
綜合管理部/安環(huán)部
9月30日前
五、 下半年工作計劃
序號
工作內(nèi)容
管理要求
責任單位/責任人
完成時間
1
建立健全安全生產(chǎn)管理制度
含組織機構(gòu)及職責、項目管理、安全培訓、應(yīng)急管理方案等內(nèi)容。
綜合部
10月31日
2
完成公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的編制、評審、備案。
依據(jù)集團安全要求并結(jié)合集團應(yīng)急預案完成情況,及時完成綜合和專項預案
綜合部
12月31日
3
完成基建公司首次安全培訓教育
主要培訓崗位職責、風險管理、辦公室安全等。
綜合部
12月31日
4
安全生產(chǎn)責任狀上墻公示
各部門簽訂責任狀上墻公示
綜合部
9月31日
5
結(jié)合項目完成消防應(yīng)急演練
找一家施工單位配合計劃在“11.9”開展一次演練
綜合部
11月30日
6
華德管線遷移項目現(xiàn)場安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
監(jiān)督項目負責人管理監(jiān)理和承包商HSE工作,降低現(xiàn)場安全風險和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境影響、保障參建人員人身健康。
工程管理部/趙健
12月31日
7
按照質(zhì)量控制監(jiān)督管理要求,做好項目施工質(zhì)量控制管理工作
結(jié)合華德管道遷移項目、農(nóng)村供水項目、凝絮池項目情況,做好各階段質(zhì)量控制點的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
綜合部
12月31日
8
完成公司項目安全工作監(jiān)督方案及oa流程
為了保障廣大人民群眾的藥品安全,在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下,我村堅持以人為本,深入落實科學發(fā)展觀。按照統(tǒng)一領(lǐng)導,地方政府負責,部門領(lǐng)導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動的藥品安全工作機制,落實工作責任,認真抓好藥品安全工作,打好藥品安全堅守戰(zhàn),使我村村民用上放心藥品,我村制定XX年藥品安全監(jiān)督工作計劃。
一、是抓好隊伍建設(shè),強化責任追究。藥品安全工作是一項常抓不懈,不能放松的工作,村領(lǐng)導小組要高度重視和認真抓好藥品安全綜合治理,切實為民辦實事,保障人民群眾生活安全,對造成重大藥品安全事故的,要嚴格實行責任追究。
二、是營造宣傳聲勢,擴大宣傳覆蓋。積極探索藥品安全宣傳的有效.途徑,利用網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳欄,拓寬宣傳陣地,讓群眾受到教育和啟發(fā)。
三、是加強檢查次數(shù),加強查處力度。認真組織好轄區(qū)內(nèi)德藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查,衛(wèi)生 機構(gòu)多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患的,立即要求改正對主觀原因造成的問題,追究負責人責任,并移送相關(guān)部門進行處理。
四、是強化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測月上報制度,完善上報效率,對重大影響的藥品安全事件要及時上報妥善處理。
中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532035
水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督是為落實國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,是指受政府水行政主管部門授權(quán)的機構(gòu),對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理,與工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業(yè)性。水利工程質(zhì)量管理目的:以盡可能低的成本,按既定的工期完成一定數(shù)量的達到質(zhì)量標準的工程,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的設(shè)置
1.1 機構(gòu)健全
平遠縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月,是縣水務(wù)局下屬股級事業(yè)單位,屬事業(yè)編制,縣質(zhì)監(jiān)站應(yīng)通過省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站會同本市水務(wù)局和水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進行實地考核,經(jīng)考核合格后,方可開展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
1.2 人員配備
平遠縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會定事業(yè)編制人數(shù)為3名,人員、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理,均取得高級工程師職稱,并熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準。
1.3 經(jīng)費保障
平遠縣質(zhì)監(jiān)站的一切經(jīng)費由縣水務(wù)局統(tǒng)籌解決,人員工資由水行政主管向當?shù)乜h財政部門申請直撥。
2 質(zhì)監(jiān)工作的開展
縣級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助(含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施)和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)監(jiān)工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)實施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個階段。
2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
項目法人(或建設(shè)單位)在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設(shè)程序的一部分,在此階段,質(zhì)監(jiān)站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料:
經(jīng)批準的工程項目可行性研究報告、立項批文,初步設(shè)計報告和總概算文件復印件;工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的中標通知書復印件;項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工(安裝)單位簽訂的合同(或協(xié)議)書復印件;施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件;監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書復印件;施工單位項目現(xiàn)場機構(gòu)文件及人員組成。①分管安全負責人安全考核證書復印件,②施工項目技術(shù)負責人職稱證書復印件,③項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件,④專職安全員安全考核證書C證復印件;現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)文件及人員組成,總監(jiān)理工程師注冊崗位證書復印件,現(xiàn)場主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復印件。
2.2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督
在這一工作階段中,由于縣級水利水電工程規(guī)模較小,質(zhì)量監(jiān)督工作可適當簡化。質(zhì)監(jiān)站的主要工作包括編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則,制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計劃》,并印發(fā)給各參建單位。對項目法人(或建設(shè)單位)申報工程項目劃分表的確認,對申報的工程外觀質(zhì)量評定標準的確認;核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設(shè)計、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等;對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監(jiān)督檢查,并完成相關(guān)檢查表格的填寫。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定或招投標文件的,及時通知項目法人(或建設(shè)單位)督促有關(guān)方面及時予以解決,并向水行政主管部門報告。
2.3 建設(shè)實施階段的質(zhì)量監(jiān)督
在這個工作階段中,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)除了對工程參建單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督外,還要對工程施工的實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,特別是檢查工程參建各方的質(zhì)量管理體系運行情況。
2.3.1 監(jiān)督工程實體質(zhì)量
工程質(zhì)量安全是監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點,縣質(zhì)監(jiān)站對受監(jiān)工程主要以抽查為主,采用隨機抽查、定期抽查與重點檢查相結(jié)合的方式進行質(zhì)量監(jiān)督。特別是對重要隱蔽工程的現(xiàn)場簽證進行重點檢查,若發(fā)現(xiàn)問題則以文件形式通知各參建單位,要求限期落實并將處理結(jié)果反饋給質(zhì)監(jiān)站。
2.3.2 監(jiān)督參建單位質(zhì)量行為
監(jiān)督受監(jiān)工程時,對項目法人主要檢查工程質(zhì)量是否做到了定期和不定期檢查、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量評定和工程驗收、工程質(zhì)量事故處理及相關(guān)人員質(zhì)量行為;對監(jiān)理單位主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準,對施工方的自檢是否及時簽證;是否及時填寫監(jiān)理日志,是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行了核實,是否及時對單元工程質(zhì)量評定表進行了復核,監(jiān)理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全,結(jié)論是否正確,簽字手續(xù)是否完備,是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗收評定表》和備查資料;是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗收工作;信息、檔案管理是否規(guī)范等;對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督活動中的重中之重,因為縣管工程規(guī)模小、一般業(yè)主(特別是私營業(yè)主)不請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu),因此特別要對施工單位對工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準執(zhí)行情況、單元工程質(zhì)量評定是否及時、現(xiàn)場人員是否熟悉各項質(zhì)量標準;施工質(zhì)量檢查的“三檢制”(班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄)是否能認真執(zhí)行;對設(shè)計單位的監(jiān)督檢查主要是檢查設(shè)計單位設(shè)代是否駐在現(xiàn)場、設(shè)計變更是否符合有關(guān)變更程序,是否及時參加規(guī)定設(shè)計單位應(yīng)參加的各類驗收,是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析,是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為。
2.4 工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督
列席受監(jiān)工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗收自查的驗收會,參加合同工程完工驗收會,并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質(zhì)量等級;參加工程項目竣工驗收會,并做為竣工驗收委員會成員;核定工程項目施工質(zhì)量等級,并在竣工驗收前,提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告,其中應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論,并向工程竣工驗收委員會提出工程項目施工質(zhì)量等級建議。此外還要參加上級組織的質(zhì)量檢查活動等。
3 質(zhì)監(jiān)工作中存在的問題
3.1 參建各方質(zhì)量責任不清,意識不強
雖然水利水電工程基本確立了“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制,但縣級及鎮(zhèn)級水利水電工程規(guī)模小,項目法人(尤其是私營業(yè)主)對工程質(zhì)量認識不強,在工程建設(shè)中為了減少投資,一般工程均不請工程監(jiān)理,工程質(zhì)量只依靠施工班組進行質(zhì)量控制,而施工班組素質(zhì)不高,缺乏質(zhì)量安全方面等知識,只憑施工經(jīng)驗進行施工,更無相應(yīng)的檢測措施;政府投資的工程均會請工程監(jiān)理,但是部分工程監(jiān)理單位履職不到位,施工過程中未能對工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉?,對施工單位的單元工程質(zhì)量評定未進行復核,沒有達到控制工程施工質(zhì)量目的;水利水電工程一般需由有水利水電施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工,但在縣級水利水電工程中,由于工程投資規(guī)模小,達到需要招標工程也進行了招標,并選擇了有資質(zhì)的施工單位,但是在工程實施過程中,工程一般只由當?shù)赜惺┕そ?jīng)驗的施工企業(yè)(或個人)進行施工,工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍,投標書中承諾的工程管理機構(gòu)有其名無其實,而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質(zhì)量,且施工班組對相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性標準不熟悉,工程施工質(zhì)量只能由工人自行控制,工程施工質(zhì)量無法保證。
3.2 縣質(zhì)監(jiān)站的設(shè)置和監(jiān)督方式未能體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理
縣質(zhì)監(jiān)站與一些工程的建設(shè)單位往往存在同體現(xiàn)象,導致政府監(jiān)督工作與建設(shè)單位組織的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清,就會出現(xiàn)水務(wù)部門既當運動員又當裁判員,從而導致建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外,影響質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。
3.3 質(zhì)量監(jiān)督人員質(zhì)量管理知識有待進一步的加強
由于水務(wù)部門工作需要,從事質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)人員需借調(diào)到其他部門協(xié)助工作,這時往往就對相關(guān)的質(zhì)量管理法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程規(guī)范疏忽學習,就降低了對工程質(zhì)量監(jiān)督的把控,未能充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量的作用,對具體的工序和實體質(zhì)量上的問題難以掌握。
同志牢固樹立“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的思想,堅決杜絕安全事故,為此做到了四點:一是頭腦清醒,在思想上警鐘長鳴。思想意識決定行動,如果思想意識出現(xiàn)了隱患,則必然會給安全生產(chǎn)事故埋下隱患。他保持清醒的頭腦,充分認識到安全生產(chǎn)的重要性,時刻保持高度的警覺性,帶著不做則已,做就要做到最好的工作勁頭,集中精力投入到安全生產(chǎn)中去,在辦事處形成“人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。二是制定和完善規(guī)章制度并確保有效執(zhí)行。沒有規(guī)矩,不成方圓。在安全生產(chǎn)過程中,也是一樣,有“規(guī)矩”,才能講“方圓”。他制定安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)崗位責任制,做到責任到人,明確分工。把安全貫串于生產(chǎn)全過程,確保不出任何安全生產(chǎn)事故。三是加強安全培訓工作。要做到安全生產(chǎn)必須加強安全培訓工作。實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,離不開科學技術(shù)的支撐。如果生產(chǎn)人員沒有堅實的技術(shù)基礎(chǔ),就很容易形成安全質(zhì)量隱患,甚至釀成安全事故。因此,他加強對職工的技術(shù)培訓,定期對職工進行培訓,對新工藝、新設(shè)備的操作使用以及安全隱患進行深入細致的分析講解,以提高職工的整體技術(shù)水平,增強科學技術(shù)在安全生產(chǎn)中的作用。四是齊心協(xié)力,共同維護安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)靠全體職工共同創(chuàng)造,全體職工靠安全幸福生活。所以維護安全生產(chǎn),不單單是領(lǐng)導的事情,也不是安全管理和安全監(jiān)督工作人員的責任,而是要求全體職工齊心合力,共同創(chuàng)造。他要求每個職工都要嚴格按照制度要求,按部就班,認真排查安全隱患,做好安全生產(chǎn)工作。安全責任重于泰山,在安全生產(chǎn)過程中,要求全體職工都要有主人翁意識,嚴格要求自己,把安全時時刻刻銘記于心,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”,共同維護安全生產(chǎn),促進企業(yè)發(fā)展,從而達到企業(yè)與職工雙贏的局面。
二、落實安全責任制,維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢
同志認真落實安全責任制,維護辦事處的安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。他狠抓各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實,樹立人員安全管理理念,制定了安全級控管理機制,使辦事處控制安全風險能力得到提升。同時,深入有效地開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”安全生產(chǎn)月主題活動、“反違章”和“安全隱患排查治理”活動,堅持以人為本,培育“我承諾、我負責”理念,大力倡導“三個弘揚”之風,努力構(gòu)筑安全生產(chǎn)“在控、可控、能控”的環(huán)境。通過這些活動,切實提高了辦事處全體職工的安全生產(chǎn)意識,做到思想上高度重視,工作上認真對待,扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作,保證了辦事處長期安全、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
三、加強檢查考核,確保安全生產(chǎn)
1 大監(jiān)督體系運行產(chǎn)生的背景
采油廠提出的“大監(jiān)督體系運行管理模式”是經(jīng)過審時度勢、深思熟慮,本著有利于監(jiān)督、方便于管理、注重于實效的原則,從發(fā)展的大局出發(fā)提出的,在此模式運行之前,采油廠監(jiān)督運行存在以下幾點問題和矛盾:
一是職能分散,監(jiān)督機制不夠健全。
二是職責交叉,難以形成監(jiān)督合力。
三是多頭監(jiān)督,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。
因此,在采油廠建立質(zhì)量安全大監(jiān)督體系勢在必行,既可以充分發(fā)揮大監(jiān)督體系的作用,優(yōu)化監(jiān)督人員結(jié)構(gòu),提高監(jiān)督工作效率,提升監(jiān)督管理水平,又可以統(tǒng)籌兼顧、形成合力,為采油廠領(lǐng)導決策提供依據(jù),為全廠干部職工的生命健康提供保障,為采油廠的安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展保駕護航。
2 大監(jiān)督體系運行管理模式的基本內(nèi)涵
2.1 涵義
采油廠大監(jiān)督體系運行管理模式,在全局范圍內(nèi)獨樹一幟,采油廠打破了傳統(tǒng)的思維方式,改變了以往的監(jiān)督模式,將各自分散的監(jiān)督力量合并在一起,形成了全廠的大監(jiān)督體系,它是脫離于采油廠各單位和科室部門之外獨立監(jiān)督體,在全廠范圍內(nèi)獨立行使監(jiān)督職能,獨立管理運行。此種運行模式從根本上解決了監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關(guān)系,消除了既當運動員又當裁判員的利害關(guān)系,也消除了照顧面子的顧慮,因此就有了監(jiān)督的積極性和主動性,更有了監(jiān)督的力度和成效。
2.2 管理機構(gòu)組建
2008年初,勝利采油廠對目前的各系統(tǒng)監(jiān)督機構(gòu)運行狀況進行了調(diào)研,站在全廠的高度,詳細的分析了多年來監(jiān)督運行的效果和矛盾之處,并提出了建立采油廠大監(jiān)督體系運行管理模式的設(shè)想。同年9月,采油廠開始組建大監(jiān)督體系,將以往獨立開展監(jiān)督工作的安全環(huán)保監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、作業(yè)監(jiān)督和鉆井監(jiān)督幾部分合并起來,成立了質(zhì)量安全監(jiān)督中心,從而確定了大監(jiān)督體系運行的主體。中心又下設(shè)分別是安全環(huán)保、作業(yè)、鉆井、物資、開發(fā)、設(shè)備、工程、水電、環(huán)境九個站。擔負著采油廠質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測工作。各監(jiān)督站負責的范圍不同,監(jiān)督的重點不同,覆蓋了全廠的各個系統(tǒng)和區(qū)域,在全廠范圍內(nèi)構(gòu)建成了一張監(jiān)督大網(wǎng),確保了監(jiān)督檢查全方位、無縫隙覆蓋。
3 大監(jiān)督體系運行管理模式的主要做法
3.1 創(chuàng)立“閃光工程”管理考核機制。中心以“螢火蟲文化―發(fā)光、奉獻、執(zhí)著、服務(wù)、和諧”理念為引領(lǐng),強化執(zhí)行落實,狠抓習慣養(yǎng)成,鼓勵監(jiān)督人員要像螢火蟲那樣,聚像一團火,撒是滿天星。同時,以爭創(chuàng)“一紅旗、六顆星、五最佳、十優(yōu)秀”為載體實施閃光工程,將工作質(zhì)量、遵章守紀、文明和諧、宣傳報道、5S管理、創(chuàng)新創(chuàng)效均納入管理考核,評選出月度閃光明星、年度最佳明星和優(yōu)秀明星,在全中心范圍內(nèi)形成人人當明星,處處立排頭的良好氛圍,激勵各監(jiān)督站保持永立潮頭的膽識和氣魄,努力把監(jiān)督人員培養(yǎng)成為恪盡職守、嚴細認真、敢為人先、追求卓越的先進個人,并充分發(fā)揮先進典型作用,以點帶面,全面推動中心自身建設(shè),提升中心管理水平。
3.2 樹立“層級監(jiān)督”運行理念。中心監(jiān)督工作樹立了“層級監(jiān)督”理念,在自身開展監(jiān)督的同時,充分發(fā)揮各級監(jiān)督力量,從多角度、立體化持續(xù)有效開展監(jiān)督檢查。
3.3 堅持“PDCA”閉環(huán)監(jiān)督原則。監(jiān)督檢查遵循PDCA循環(huán)持續(xù)改進理論。計劃階段,充分調(diào)查分析現(xiàn)階段各單位質(zhì)量安全環(huán)保運行狀況和原因分析,確定監(jiān)督工作階段目標,制定階段監(jiān)督工作計劃;實施階段,根據(jù)制定的階段工作計劃逐一進行落實,開展危害識別與風險評價,運用各種方式和方法有效開展監(jiān)督,應(yīng)急情況下按照應(yīng)急預案要求組織實施,做好各項記錄與檔案管理;檢查階段,檢查監(jiān)督檢查實施過程中是否存在執(zhí)行偏差,是否有效落實整改查出的隱患和問題,是否達到了預期的監(jiān)督檢查效果,是否存在制度的不完善和漏缺項,是否達到了階段目標;持續(xù)改進階段,根據(jù)檢查結(jié)果,完善改進措施,同時,鞏固成績,把先進的經(jīng)驗總結(jié)推廣,把遺留的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)中解決。
3.4 采取“分工不分家”檢查方式。中心明確了各監(jiān)督站的監(jiān)督職責和監(jiān)督重點,但在監(jiān)督過程中做到分工不分家,遇到交叉問題及時溝通,統(tǒng)一思想,統(tǒng)籌處理。
3.5 搭建“信息共享”溝通平臺。與相關(guān)科室部門達成共識,定期參加科室會議,從運行方式、信息反饋、相互配合、管理提升等多個方面進行溝通探討,從而達到信息共享、密切配合、目標一致、團結(jié)協(xié)作的目的。
3.6 采取“節(jié)點監(jiān)督法”開展季度綜合分析評價。為了全面掌握各單位質(zhì)量安全管理狀況,中心以季度為周期,以監(jiān)督站為單位,采取計算各單位標準節(jié)點得分率的方法對全廠各三級單位開展質(zhì)量安全綜合分析評價,根據(jù)安全環(huán)保監(jiān)督、作業(yè)監(jiān)督、開發(fā)監(jiān)督、設(shè)備監(jiān)督、物資監(jiān)督、水電監(jiān)督、工程監(jiān)督七個監(jiān)督站每季度平衡抽檢的結(jié)果作為對全廠各三級單位綜合分析評價的依據(jù)。評選出當季度的質(zhì)量安全優(yōu)勝單位,并向全廠公布。
4 大監(jiān)督體系運行管理模式的實施效果
4.1 取得的經(jīng)濟效益
4.1.1 減少事故損失
采油廠自成立大監(jiān)督體系以來,各級共查出各類隱患、違章1800余起,通過各項措施的有效落實,隱患問題均得到了及時整改,隱患消除在萌芽狀態(tài),避免了各類事故的發(fā)生。根據(jù)海因法則計算,可避免174起輕傷事故和6起重傷事故的發(fā)生。按照1起重傷事故造成損失5萬元,1起輕傷事故造成損失5000元計算:
減少事故損失=6×50000+174×5000=117(萬元)
4.1.2 挽回經(jīng)濟損失
大監(jiān)督體系運行以來,物資監(jiān)督共檢查三、四級單位557個(次),檢查生產(chǎn)(經(jīng)銷)商541個(次);現(xiàn)場實物追蹤落實1324批(次);不合格物資后處理91批(次),為采油廠挽回經(jīng)濟損失537余萬元。鉆井監(jiān)督累計查520余井次,發(fā)現(xiàn)問題76個,累計處罰鉆井勞務(wù)費203.5萬元,處理井漏、井涌等突發(fā)事件22起,現(xiàn)場發(fā)放隱患整改通知單8井次,現(xiàn)場更改設(shè)計12井次,為采油廠挽回經(jīng)濟損失400余萬元。
挽回經(jīng)濟損失=537(萬元)+400(萬元)=937(萬元)
4.1.3 大監(jiān)督體系運行實施費
車輛費用80萬/年;監(jiān)督設(shè)備儀器檢驗監(jiān)測費用20萬/年;其他綜合性費用15萬/年。
大監(jiān)督體系運行實施費=車輛費用+監(jiān)督設(shè)備儀器檢驗監(jiān)測費用+其他綜合性費用=80+20+15=115(萬元)
4.1.4 總體經(jīng)濟效益
根據(jù)綜合性成果因素合成計算法(MFC)公式
E=■Sa-F-(C+I)-H
可以得出:
總體經(jīng)濟效益=減少事故損失+挽回經(jīng)濟損失-運行實施費=117+937-115=939(萬元)
據(jù)統(tǒng)計,自大監(jiān)督體系建立運行以來,累計產(chǎn)生經(jīng)濟效益939萬元。
4.2 取得的社會效益
4.2.1 采油廠監(jiān)督資源得到合理配置,人員素質(zhì)得到不斷提升。采油廠充分的發(fā)揮了監(jiān)督人員的專業(yè)特長,將他們合理安排到相應(yīng)的崗位上,進一步明確監(jiān)督職責,既提高監(jiān)督工作質(zhì)量,也不斷樹立專業(yè)化監(jiān)督權(quán)威,做到人人都當行家里手,人人都做權(quán)威標兵。
4.2.2 采油廠監(jiān)督工作走向系統(tǒng)化、專業(yè)化、權(quán)威化道路。作為全廠大監(jiān)督體系的獨立運行部門,突出了監(jiān)督工作的獨立性,保證了監(jiān)督的嚴肅和公正;克服了傳統(tǒng)檢查的不足,保證了監(jiān)督工作的及時性和有效性;改變了單一的管理途徑,保證了各項政策和措施的有效落實;增強了信息溝通,保證了各類信息的完整性和準確性,從而確保了全廠質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督持續(xù)高效運行。
日
期:___________
2021年建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動工作總結(jié)
為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳___省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案___》和《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》(鹽建建筑〔__〕__號)精神和相關(guān)工作要求,鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果,結(jié)合我區(qū)工作實際,我局圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點,___開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動。現(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下:
一、總體情況
(一)、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市___開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求,結(jié)合年度工作計劃,對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查___次,共發(fā)出整改通知單___份,停工通知書___份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴格按照國家標準、規(guī)范、規(guī)程___監(jiān)督,著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制落實情況加強監(jiān)督,施工過程中對責任主體履行質(zhì)量職責的情況跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責任銘牌的設(shè)立督查到位,明確各方責任主體應(yīng)該承擔的責任。
(二)、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上,我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點,加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上,我局完善安全管理制度,規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點,把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序,實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達標同步檢查驗收制度,加強了安全監(jiān)管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強,對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴格要求,不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業(yè),我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好,建筑生產(chǎn)行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為多發(fā)勢頭,不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質(zhì)量常見問題,使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作,重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查,一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前,登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共___項,確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理,截至目前,共大型機械產(chǎn)權(quán)備案___項、使用登記備案起重機械___臺,人貨電梯___部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度,仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在:部分項目部、與中標人員與現(xiàn)場不符,部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實,消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和___行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責任主體的信用制度,對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管,杜絕無證上崗;進一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監(jiān)理單位通同___的現(xiàn)象。
2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理細則,進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度,把質(zhì)量通病控制在源頭,并落實整改,從而提高工程實體質(zhì)量。此外,大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情,從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動的要求,對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促相關(guān)單位認真整改,消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程,必須限期整改到位。經(jīng)驗收合格后,方可復工。同時,對這些項目的后續(xù)工程重點加強監(jiān)督,防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題,確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規(guī)行為。從工程開工就嚴查總分包合同及相___司人員情況,嚴把市場準入關(guān),依法查處違法違紀行為,對整改不力或拒不整改的單位和個人,將進行從嚴從重處理,形成良好的建筑市場環(huán)境。
一、總體情況
(一)、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來,我局按照省、市關(guān)于開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求,結(jié)合年度工作計劃,對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查6次,共發(fā)出整改通知單189份,停工通知書15份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴格按照國家標準、規(guī)范、規(guī)程組織監(jiān)督,著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制落實情況加強監(jiān)督,施工過程中對責任主體履行質(zhì)量職責的情況跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,積極督促整改,對整改不到位的工程,及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責任銘牌的設(shè)立督查到位,明確各方責任主體應(yīng)該承擔的責任。
(二)、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上,我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點,加大了檢查力度,讓問題控制在萌芽階段,使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上,我局完善安全管理制度,規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點,把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序,實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達標同步檢查驗收制度,加強了安全監(jiān)管的力度,有效遏制了各類安全隱患,從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強,對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴格要求,不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視,對違法分包和無證上崗的企業(yè),我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好,建筑生產(chǎn)行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭,不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制,提高建筑從業(yè)人員素質(zhì),不斷完善建筑市場誠信體系,有效整治工程質(zhì)量常見問題,使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
(三)、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作,重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查,一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程組織專家論證和按論證實施情況。截至目前,登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共16項,確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理,截至目前,共大型機械產(chǎn)權(quán)備案56項、使用登記備案起重機械151臺,人貨電梯29部。
二、存在的問題:
1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度,仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在:部分項目部、與中標人員與現(xiàn)場不符,部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實,消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責任主體的信用制度,對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄,并給予處罰。嚴把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管,杜絕無證上崗;進一步加大假資料的查處力度,杜絕施工和監(jiān)理單位通同作弊的現(xiàn)象。
2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細的監(jiān)理細則,進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度,把質(zhì)量通病控制在源頭,并落實整改,從而提高工程實體質(zhì)量。此外,大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作,采取樹立典型、采用集中觀摩的方式,進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情,從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
第二條本辦法所指鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中:縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及農(nóng)村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路項目,其它項目為一般農(nóng)村公路項目。
第三條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實行企業(yè)自檢、工程監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的四級質(zhì)量保證體系。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。依法成立項目法人作為農(nóng)村公路建設(shè)責任主體。
第四條農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標:所有農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率100%,縣道、鄉(xiāng)道和橋梁、隧道工程項目優(yōu)良率達到80%以上。
第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目建設(shè)標準和要求向社會公示。工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標明工程項目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標準、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員、舉報電話、通訊地址及工程質(zhì)量主要控制措施,接受社會監(jiān)督。
第二章交通主管部門管理職責
第六條縣交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)管理要求,制定全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理規(guī)定,協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)中的重大事項。
第七條縣交通行政主管部門負責監(jiān)督、指導全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作,貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)管理政策和工程技術(shù)標準,明確農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量責任、權(quán)利和義務(wù),檢查全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作,對農(nóng)村公路項目參建各方進行業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導。
第八條縣交通行政主管部門負責規(guī)范建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量行為,接受上級主管部門工作指導,檢查指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,組織進行日常的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量安全問題。
第三章質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責
第九條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站對全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負監(jiān)督責任。負責貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī),研究制定本縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施措施。
第十條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負責本縣農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓,分析本縣農(nóng)村公路質(zhì)量狀況,總結(jié)工作經(jīng)驗,定期向上級交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門報告質(zhì)量監(jiān)督工作。辦理縣道及一般農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),制定監(jiān)督工作計劃,組織和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通質(zhì)監(jiān)人員開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作,巡視檢查受監(jiān)項目實體工程質(zhì)量,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為。出具受監(jiān)項目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見,參與交、竣工驗收工作,對受監(jiān)項目進行質(zhì)量鑒定。對質(zhì)量爭議依據(jù)權(quán)限進行仲裁。
第十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照要求成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導任組長的質(zhì)量監(jiān)督管理小組,協(xié)助交通質(zhì)監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實施日常監(jiān)督管理。有建設(shè)項目的行政村必須配備2名以上群眾義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養(yǎng)生等施工過程進行旁站監(jiān)督。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第十三條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期,自發(fā)出監(jiān)督通知開始到竣工驗收質(zhì)量鑒定止??h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量鑒定申請及時進行質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定以數(shù)據(jù)為準,實事求是,客觀公正。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目投資應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行造價審查制度和財政投資評審制度,保證項目投資的合理性??h交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站按照管理權(quán)限對農(nóng)村公路造價爭議進行仲裁。
第四章招標投標管理
第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招投標條件的,應(yīng)當依法進行公開招投標??h交通行政主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標工作進行指導和監(jiān)督。農(nóng)村公路項目招投標按照《省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法(試行)》交基建〔〕號文件要求進行評標,30萬元以下項目可以不進行招標。
第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監(jiān)理項目,采用公開或邀請招投標確定監(jiān)理單位;鄉(xiāng)道、村道、站房、小橋、安保工程,由縣交通行政主管部門組建的監(jiān)理組進行監(jiān)理,費用從項目資金中列支。
第十七條縣(鄉(xiāng))道建設(shè)項目的招投標由縣交通行政主管部門負責組織,具體招投標方式由縣發(fā)改局審批,招投標結(jié)果應(yīng)當按規(guī)定進行公示。村道建設(shè)項目的招投標由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣交通行政主管部門的指導下組織進行,招投標結(jié)果應(yīng)當在當?shù)剡M行公示。
第五章建設(shè)各方管理責任
第十八條建設(shè)單位管理職責
(一)建設(shè)項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質(zhì)量管理責任制,成立工程質(zhì)量管理機構(gòu),有條件的應(yīng)當按規(guī)定配備項目建設(shè)工程師。制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導意見,對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進行檢查。
(二)加強項目前期工作的質(zhì)量管理。認真組織施工圖設(shè)計審查,做好開工前的設(shè)計交底,消除質(zhì)量隱患。
(三)嚴格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序。符合招標要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目要招標,采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優(yōu)選定施工單位;未達到招標要求的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)項目特點按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。建設(shè)項目嚴格實行合同管理。
(四)主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和交通行政主管部門對整個建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督;認真履行工程開工報告制度,申報施工許可,申請質(zhì)量監(jiān)督;接受社會和群眾監(jiān)督;協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作;工程完工及時申請質(zhì)量鑒定和交竣工驗收。
(五)加強項目檔案管理,按規(guī)定及時收集、整理、歸檔,建立詳實的工程檔案。
(六)加強項目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù),加強對參建人員的技術(shù)培訓,提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十九條設(shè)計單位質(zhì)量管理責任
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目要根據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法》的相關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行設(shè)計審查和審批。縣道、鄉(xiāng)道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計,村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農(nóng)村公路管理站負責設(shè)計,設(shè)計費用從項目資金中列支。
(二)建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責任人,對公路工程設(shè)計質(zhì)量負責;主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設(shè)單位對其承擔設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
(三)按照《省農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》選擇適宜的技術(shù)標準;遵循因地制宜原則,優(yōu)化設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量。結(jié)合建設(shè)項目實際,按時提交設(shè)計文件及施工圖紙,加強現(xiàn)場服務(wù),及時掌握施工現(xiàn)場情況,解決有關(guān)設(shè)計問題。
(四)參與交竣工驗收,檢查設(shè)計標準是否得到執(zhí)行并提出評價意見。
第二十條施工單位質(zhì)量管理責任
(一)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的施工單位應(yīng)具備縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)專項資質(zhì)及其以上資質(zhì);大橋、隧道工程項目應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位招標文件要求由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務(wù),嚴禁將中標的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違法分包。
(二)依據(jù)設(shè)計文件和公路工程技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同要求,制定質(zhì)量管理辦法,對工程施工質(zhì)量負責;建立健全施工質(zhì)量保證體系,主動接受交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查;制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施,明確崗位質(zhì)量責任;編制包含質(zhì)量標準、施工工藝、質(zhì)量保證措施,重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝責任人在內(nèi)的施工組織設(shè)計。
(三)施工現(xiàn)場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設(shè)備。施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。
(四)承建重要農(nóng)村公路項目的施工單位應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室;對里程短、投資少的重要農(nóng)村公路建設(shè)項目,施工單位可通過協(xié)議形式委托有資質(zhì)的試驗室承擔試驗工作。
(五)工程發(fā)生質(zhì)量事故,須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理和建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告,采取有效措施防止事故擴大,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查。
(六)竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項目須按公路工程技術(shù)標準和設(shè)計文件的要求,及時提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。
第二十一條監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目按規(guī)定實行工程監(jiān)理制度??h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項目實行社會監(jiān)理,其監(jiān)理單位資質(zhì)等級不低于公路工程監(jiān)理丙級;大橋、隧道工程項目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標文件要求,由具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位承擔;對一般農(nóng)村公路項目,可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標社會監(jiān)理或由縣交通局組織成立專項監(jiān)理組,負責項目監(jiān)理工作。
(二)實行社會監(jiān)理的建設(shè)項目,監(jiān)理人員資格和設(shè)備的配備須滿足監(jiān)理合同要求;設(shè)立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目,其監(jiān)理人員須依法參加監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓,考核合格后方可持證上崗。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目須將監(jiān)理機構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市交通質(zhì)監(jiān)單位審核;縣道及一般農(nóng)村公路項目報縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站審核。
(三)實行社會監(jiān)理的建設(shè)項目,其監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時試驗室。為節(jié)約資源,經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定,監(jiān)理單位也可通過協(xié)議方式利用施工單位的試驗室,但試驗檢測工作須由監(jiān)理單位獨立完成。對設(shè)立專項監(jiān)理組的一般農(nóng)村公路建設(shè)項目,監(jiān)理試驗可通過協(xié)議方式就近委托有資質(zhì)的試驗室完成。監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、真實、準確。
(四)監(jiān)理須加強工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站。
(五)認真審查施工單位施工組織設(shè)計、試驗規(guī)程和施工工藝;監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設(shè)計要求、技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計變更;參與質(zhì)量事故處理和工程驗收。
第六章試驗檢測與評定
第二十二條縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執(zhí)行省廳有關(guān)要求,至少應(yīng)具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規(guī)試驗檢測設(shè)備和工作能力,人員須依法通過培訓考核合格。
第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目必須進行工程質(zhì)量檢測。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目檢測工作由交通部門批準的丙級及以上資質(zhì)的檢測單位承擔;大橋、隧道項目檢測工作由相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位承擔;一般農(nóng)村公路建設(shè)項目檢測工作由縣交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整性負責。
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量評定按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和省廳有關(guān)要求進行。只有通過公路工程質(zhì)量評定合格、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《質(zhì)量檢測意見書》后,方可進行驗收工作。
第七章工程竣(交)工驗收
第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)項目竣(交)工驗收執(zhí)行《省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收試行辦法》的規(guī)定。一般農(nóng)村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進行驗收。
(一)未報監(jiān)的項目,不得組織質(zhì)量檢測。
(二)未通過質(zhì)量檢測合格的項目,不得組織竣工驗收。
(三)未經(jīng)驗收的項目,不得交付使用,不得付清工程款。
(四)交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進行質(zhì)量評比,并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵,獎勵辦法另行規(guī)定。
第八章質(zhì)量管理程序
第二十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序:
(一)建設(shè)項目的設(shè)計文件已經(jīng)批復。
(二)建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標,選定施工、監(jiān)理單位。
(三)建設(shè)單位組織設(shè)計交底,設(shè)計單位解答有關(guān)設(shè)計問題。
(四)建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),執(zhí)行工程開工報告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。
(五)建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備(含試驗檢測設(shè)備)到位情況,為工程開工作準備。
(六)施工單位按照監(jiān)理程序辦理開工申請,經(jīng)批準后開展施工。每道工序只有通過監(jiān)理檢查驗收合格后,才能進入下一道工序施工。施工期間,接受建設(shè)單位、監(jiān)理組織和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查,接受地方群眾監(jiān)督。
(七)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位履約情況,巡視檢查工程實體質(zhì)量,對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行質(zhì)量抽檢。
(八)施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行評定,檢測單位路基、橋涵結(jié)構(gòu)物、防護排水、路面工程質(zhì)量,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量作出鑒定。
(九)交通主管部門按照《省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收試行辦法》的規(guī)定,組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、管養(yǎng)接收單位,對完工項目進行竣(交)工驗收,簽發(fā)驗收鑒定(評價)書。
第九章質(zhì)量控制要點
第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)工程必須認真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。
第二十八條路面施工前,相關(guān)單位必須對路基工程進行驗收,重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設(shè)計和規(guī)范要求后,才能進行路面施工。
第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質(zhì)量(水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥),配合比滿足設(shè)計和規(guī)范要求;重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗(或壓實)、平整、養(yǎng)生等關(guān)鍵工序施工,保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應(yīng)及時切縫、灌縫,加強縮縫、脹縫施工質(zhì)量控制;瀝青路面應(yīng)加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制,保證工程質(zhì)量。
第三十條橋涵結(jié)構(gòu)物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設(shè)計、制備、運輸、澆注的質(zhì)量控制;混凝土制備采用重量法計量,保證振搗、養(yǎng)生質(zhì)量。
第三十一條加強橋涵結(jié)構(gòu)物養(yǎng)護管理,明確專人負責。建立健全質(zhì)量檢測和安全評價體系,嚴禁超載運行,確保橋涵結(jié)構(gòu)物使用安全。
第三十二條危舊橋梁改造時,應(yīng)采取有效措施對稱平衡卸載與加載,加強梁(拱)的位移、變形監(jiān)測。橋梁改造后應(yīng)及時進行檢測鑒定,達到荷載等級要求。
第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料,砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合,加強砌體養(yǎng)生。
第十章安全生產(chǎn)管理
第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當建立質(zhì)量責任追究制度和安全生產(chǎn)責任制,施工單位要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程,使用符合安全標準的設(shè)備設(shè)施。
(一)交通建設(shè)項目施工單位應(yīng)當按照規(guī)定配備專職安全員。
(二)施工單位項目負責人、專職安全員應(yīng)當取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
(三)交通建設(shè)項目施工單位應(yīng)定期對員工進行安全生產(chǎn)培訓,未經(jīng)培訓不得上崗。
(四)發(fā)生安全事故應(yīng)按規(guī)定及程序及時上報。
(五)交通建設(shè)相關(guān)單位要定期開展工程安全隱患排查治理。
(六)交通建設(shè)施工單位應(yīng)當按規(guī)定繳納安全風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險,為員工辦理工傷保險。
第十一章建設(shè)資金及管理
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設(shè)里程、地理條件等具體情況確定,按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執(zhí)行。地方自籌資金由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立專戶進行管理,保證專款專用。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門檢查、監(jiān)督。
第三十六條地方自籌資金應(yīng)當在項目開工前全額到位,并按照工程進度分期支付,不得拖欠工程款和民工工資,不得拖欠征地拆遷款。
第十二章附則
第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)建立工程質(zhì)量月報制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量及相關(guān)情況報送至縣交通局和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。