時間:2022-04-10 10:40:37
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《社會團體登記管理條例》第六條:“國務(wù)院民政部門和縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)?!?/p>
二、民辦非企業(yè)單位登記
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條:“國務(wù)院民政部門和縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)?!?/p>
行政處罰(共34項)
一、社會團體涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》,或者出租、出借社會團體印章的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、出租、出借《社會團體法入登記證書》,或者出租、出借社會團體印章的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
二、超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
三、社會團體拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
四、社會團體不按照規(guī)定辦理變更登記的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
五、社會團體擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu),或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理,造成嚴重后果的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
1.《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(五)擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu),或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理,造成嚴重后果的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
2.《社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》第十四條:“社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)依據(jù)《社會團體登記管理條例》第三十三條規(guī)定予以處理?!?/p>
六、社會團體從事營利性得經(jīng)營活動的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
七、社會團體侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(七)侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
八、社會團體違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的
處罰種類:警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
九、未經(jīng)批準,擅自開展社會團體籌備活動,或者未經(jīng)登記,擅自以社會團體名義進行活動,以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的
處罰種類:沒收非法財產(chǎn)
法律依據(jù):
《社會團體登記管理條例》第三十五條:“未經(jīng)批準,擅自開展社會團體籌備活動,或者未經(jīng)登記,擅自以社會團體名義進行活動,以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的,由登記管理機關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰?!?/p>
十、民辦非企業(yè)單位涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
十一、民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
十二、民辦非企業(yè)單位拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
十三、民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
十四、民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機構(gòu)的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(五)設(shè)立分支機構(gòu)的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
十五、民辦非企業(yè)單位從事營利性的經(jīng)營活動的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
十六、民辦非企業(yè)單位侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
十七、民辦非企業(yè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:“民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)給予警告,責令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;
有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。”
十八、未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的
處罰種類:警告、罰款、沒收違法經(jīng)營額或者違法所得
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條:“未經(jīng)登記,擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的,由登記管理機關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰?!?/p>
十九、從事非法民間組織活動的
處罰種類:沒收非法財產(chǎn)
法律依據(jù):
《取締非法民間組織暫行辦法》第三條:“社會團體和民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)負責對非法民間組織進行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),依法作出取締決定,沒收其非法財產(chǎn)。”
二十、享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民違反《城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
1.《城市居民最低生活保障條例》第十四條:“享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的,由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告,追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物;情節(jié)惡劣的,處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款?!?/p>
2.《**市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》第五十條:“享受城市低保待遇的居民有下列行為之一的,由區(qū)(市)人民政府民政一發(fā)給予批評教育或者警告,追回其冒領(lǐng)的城市低保款物;情節(jié)惡劣的,處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。”
二十一、受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、通途的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十八條:“受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、通途的,由縣級以上人人民政府有關(guān)部門責令改正,給予警告。拒不改正的,經(jīng)征求捐贈人的意見,由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。”
二十二、挪用、侵占或者貪污捐贈款物的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十九條:“挪用、侵占或者貪污捐贈款物的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令退還所用、所得款物,并處以罰款;對直接責任人員,由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物,應(yīng)當用于原捐贈目的和用途。”
二十三、擅自對地名更名的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**市地名管理條例》第二十五條:“擅自對地名更名的由民政部門責令改正,并可以一千元以上、五千元以下罰款。”
二十四、故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標志物的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《行政區(qū)域界線管理條例》第十七條:“故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標志物的,應(yīng)當支付修復標志物的費用,并由所在地的負責管理該行政區(qū)域界線標志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款?!?/p>
二十五、弄虛作假、騙取婚姻登記的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
1.《婚姻登記管理條例》第二十五條:“申請婚姻登記的當事人弄虛作假、騙取婚姻登記的,婚姻登記機關(guān)應(yīng)當撤銷婚姻登記,并對當事人處以200元以下的罰款?!?/p>
2.《**省婚姻登記管理辦法》第二十七條:“當事人弄虛作假、騙取婚姻登記的,婚姻登記機關(guān)在撤銷其婚姻登記的同時,可對當事人處以200元以下的罰款?!?/p>
二十六、社會福利企業(yè)安置殘疾人員達不到規(guī)定比例、侵犯殘疾人合法利益的、違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
1.《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》第四十條:“社會福利企業(yè)安置殘疾人員達不到生產(chǎn)人員總數(shù)35%的、侵犯殘疾人合法利益的、違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的,給予批評教育,情節(jié)嚴重的,給予警告、限期糾正直至吊銷社會福利企業(yè)證書。”
2.《**市社會福利企業(yè)管理規(guī)定》第十六條:“社會福利企業(yè)在經(jīng)營期間職工的殘疾人人數(shù)或者上崗率達不到規(guī)定比例的,由民政部門責令限期改正,逾期不改正的。處以1000元以上20000元以下罰款,收繳社會福利企業(yè)證書。”
二十七、社會福利機構(gòu)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條:“社會福利機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款,直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記,并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(二)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的?!?/p>
二十八、社會福利機構(gòu)年檢不合格,限期整改后仍不合格的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條:“社會福利機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款,直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記,并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(三)年檢不合格,限期整改后仍不合格的?!?/p>
二十九、社會福利機構(gòu)進行非法集資的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條:“社會福利機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款,直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記,并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)進行非法集資的。”
三十、社會福利機構(gòu)未辦理變更手續(xù),其活動超出許可范圍以及其他違法行為的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條:“社會福利機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款,直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記,并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(五)未辦理變更手續(xù),其活動超出許可范圍的;
(六)其他違法行為?!?/p>
三十一、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》第二十四條:“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正,并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款,對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款:
(一)未經(jīng)批準開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的。”
三十二、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》第二十四條:“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正,并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款,對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款:
(二)未按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的。”
三十三、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)拒不接受民政部門及有關(guān)部門按規(guī)定進行的評估、審驗的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》第二十四條:“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正,并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款,對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款:
(三)拒不接受民政部門及有關(guān)部門按規(guī)定進行的評估、審驗的?!?/p>
三十四、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)年度審驗不合格繼續(xù)開展服務(wù)的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《**市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》第二十四條:“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正,并可視情節(jié)處以200元以上、1000元以下罰款,對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以處以200元以上、30000元以下罰款:
(四)年度審驗不合格繼續(xù)開展服務(wù)的。”
行政給付(共7項)
一、城市居民最低生活保障
法律依據(jù):
《城市居民最低生活保障條例》第四條第一款:“城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制??h級以上地方各級人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作?!?/p>
《城市居民最低生活保障條例》第四條第二款:“縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作?!?/p>
《城市居民最低生活保障條例》第八條第三款:“管理審批機關(guān)應(yīng)當自接到申請人提出申請之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
《城市居民最低生活保障條例》第八條第四款:“城市居民最低生活保障待遇由管理審批機關(guān)以貨幣形式發(fā)放;必要時也可以給付實物?!?/p>
二、軍人死亡撫恤金
法律依據(jù):
1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第五條:“國務(wù)院民政部門主管全國的軍人撫恤優(yōu)待工作;縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作?!?/p>
2.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十二條:“現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)死亡性質(zhì)和本人死亡時的月工資標準,由縣級人民政府民政部門發(fā)給其家屬一次性撫恤金。標準是:烈士,80個月工資;因公犧牲,40個月工資;病故,20個月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標準的,按照排職少尉軍官工資標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。
獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,其遺屬在應(yīng)當享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上,由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金:
(一)獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的,增發(fā)35%;
(二)獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的,增發(fā)30%;
(三)立一等功的,增發(fā)25%;
(四)立二等功的,增發(fā)15%;
(五)立三等功的,增發(fā)5%。
多次獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人,其遺屬由縣級人民政府民政部門按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例,增發(fā)一次性撫恤金?!?/p>
3.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十七條:“縣級以上地方人民政府對依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補助,保障其生活不低于當?shù)仄骄钏健!?/p>
4.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十七條:“退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的,由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇?!?/p>
5.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十五條:“對符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,發(fā)給定期撫恤金:
(一)父母(撫養(yǎng)人)、配偶無勞動能力、無生活費來源,或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>
(二)子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的;
(三)兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。
對符合享受定期撫恤金條件的遺屬,由縣級人民政府民政部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》?!?/p>
三、傷殘撫恤金
法律依據(jù):
1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第五條:“國務(wù)院民政部門主管全國的軍人撫恤優(yōu)待工作;縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作?!?/p>
2.《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十五條:“退出現(xiàn)役的殘疾軍人,按照殘疾等級享受殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級人民政府民政部門發(fā)給?!?/p>
第二十六條第二款:“縣級以上人民政府對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人,可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式給予補助,保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏??!?/p>
四、分散安置的一級至四級殘疾軍人護理費
法律依據(jù):
《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十九條:“對分散安置的一級至四級殘疾軍人發(fā)給護理費,護理費的標準為:
(一)因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的,為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%;
(二)因戰(zhàn)、因公三級和四級殘疾的,為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%;
(三)因病一級至四級殘疾的,為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30%。
退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護理費,由縣級以上地方人民政府民政部門發(fā)給;未退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護理費,經(jīng)軍隊軍級以上單位批準,由所在部隊發(fā)給?!?/p>
五、軍隊退休干部無經(jīng)濟收入家屬、遺屬的醫(yī)療補助
法律依據(jù):
《移交政府安置的軍隊退休干部及隨軍家屬、遺屬醫(yī)療、生活補助問題的通知》第二條:“經(jīng)組織批準隨軍無經(jīng)濟收入的軍隊退休干部家屬、遺屬的醫(yī)療費用,由軍隊退休干部安置管理單位給予適當補助。”
六、軍隊退休干部的醫(yī)療補助
法律依據(jù):
《移交政府安置的軍隊退休干部及隨軍家屬、遺屬醫(yī)療、生活補助問題的通知》第一條:“軍隊退休干部享受基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助待遇內(nèi)個人自付醫(yī)療費較多的,由安置管理單位給予適當補助”
七、軍隊退休干部隨軍遺屬的生活補助
法律依據(jù):
《移交政府安置的軍隊退休干部及隨軍家屬、遺屬醫(yī)療、生活補助問題的通知》第三條:“軍隊退休干部去世后,從去世的下月起,給其遺屬繼續(xù)發(fā)6個月的軍隊退休干部生前退休費。軍隊退休干部遺屬符合享受生活補助費條件的,從第7個月起領(lǐng)取生活補助費。享受生活補助費的軍隊退休干部隨軍遺屬去世后,一次性發(fā)放生前6個月的生活補助費,作為喪葬費,包干使用?!?/p>
行政確認(共4項)
一、婚姻關(guān)系確認
法律依據(jù):
《婚姻登記管理條例》第十一條:“婚姻登記管理機關(guān)對當事人的結(jié)婚申請進行審查,符合結(jié)婚條件的,應(yīng)當即時予以登記,發(fā)給結(jié)婚證;對離過婚的,應(yīng)當注銷其離婚證。當事人從取得結(jié)婚證起,確立夫妻關(guān)系?!?/p>
第十六條:“婚姻登記管理機關(guān)對當事人的離婚申請進行審查,自受理申請之日起一個月內(nèi),對符合離婚條件的,應(yīng)當即時予以登記,發(fā)給離婚證,注銷結(jié)婚證。當事人從取得離婚證起,解除夫妻關(guān)系?!?/p>
二、收養(yǎng)關(guān)系確認
法律依據(jù):
《中華人民共和國收養(yǎng)法》第十五條:“收養(yǎng)應(yīng)當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的,辦理登記的民政部門應(yīng)當在登記前予以公告?!?/p>
《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第二條:“中國公民在中國境內(nèi)收養(yǎng)子女或者協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的,應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定辦理登記。辦理收養(yǎng)登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門。”
《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第三條:“收養(yǎng)社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的,在社會福利機構(gòu)所在地的收養(yǎng)登記機關(guān)辦理登記。
收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的,在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機關(guān)辦理登記。
收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護人監(jiān)護的孤兒的,在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護人常住戶口所在地(組織作監(jiān)護人的,在該組織所在地)的收養(yǎng)登記機關(guān)辦理登記。
收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,以及繼父或者繼母收養(yǎng)繼子女的,在被收養(yǎng)人生父或者生母常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機關(guān)辦理登記?!?/p>
三、革命傷殘人員等級評定
法律依據(jù):
民政部《傷殘撫恤管理暫行辦法》第四條:“傷殘人員的殘情醫(yī)學鑒定,須治療終結(jié)后,由縣(市、區(qū))以上民政部門指定的醫(yī)院傷殘醫(yī)學鑒定小組做出;職業(yè)病的殘情醫(yī)學鑒定由省、自治區(qū)、直轄市民政部門指定的職業(yè)病??漆t(yī)院做出?!?/p>
四、因戰(zhàn)犧牲其他人員的革命烈士評定的具體工作
法律依據(jù):
國務(wù)院《革命烈士褒揚條例》第四條:“革命烈士的批準機關(guān):因戰(zhàn)犧牲的,現(xiàn)役軍人是團級以上政治機關(guān),其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府;因公犧牲的,現(xiàn)役軍人是軍級以上政治機關(guān),其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。”
第六條:“經(jīng)批準為革命烈士的,由民政部向革命烈士家屬頒發(fā)《革命烈士證明書》?!?/p>
行政強制(共3項)
一、封存、收繳印章
法律依據(jù):
1.《社會團體登記管理條例》第三十六條:“社會團體被責令限期停止活動的,由登記管理機關(guān)封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務(wù)憑證。社會團體被撤銷登記的,由登記管理機關(guān)收繳《社會團體法人登記證書》和印章?!?/p>
2.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十八條:“民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的,由登記管理機關(guān)封存其登記證書、印章和財務(wù)憑證。民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的,登記管理機關(guān)收繳登記證書和印章?!?/p>
3.《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第四條第五項:“民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記后,應(yīng)當及時將全部印章交回登記管理機關(guān)封存?!?/p>
第六項:“民辦非企業(yè)單位被撤銷,應(yīng)當由登記管理機關(guān)收繳其全部印章?!?/p>
4.《取締非法民間組織暫行辦法》第十一條:“對被取締的非法民間組織,登記管理機關(guān)應(yīng)當收繳其印章、標識、資料、財務(wù)憑證等,并登記造冊?!?/p>
5.《社會團體印章管理規(guī)定》第四條第五項:“社會團體辦理注銷登記后,應(yīng)當及時將全部印章交回登記管理機關(guān)封存?!?/p>
第六項:“社會團體被撤銷,應(yīng)當由登記管理機關(guān)收繳其全部印章。”
二、撤銷登記
法律依據(jù):
1.《社會團體分支機構(gòu)代表機構(gòu)登記辦法》第十三條:“社會團體在申請設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)時弄虛作假的,或者自取得《社會團體分支機構(gòu)登記辦法證書》或《社會團體代表機構(gòu)登記辦法證書》之日起1年未開展活動的,由登記管理機關(guān)對所設(shè)立的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)給予撤銷?!?/p>
2.《社會團體登記管理條例》第三十二條:“社會團體在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的,由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。”
《社會團體登記管理條例》第三十三條:“社會團體有下列情形之一的,由登記給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)涂改、出租、出借《社會團體法入登記證書》,或者出租、出借社會團體印章的;
(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu),或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理,造成嚴重后果的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;
(七)侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款?!?/p>
3.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十四條:“民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準的,由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。”
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十八條第二款:“民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的,由登記管理機關(guān)收繳登記證書和印章。”
4.《婚姻登記管理條例》第二十五條:“申請婚姻登記的當事人弄虛作假,騙取婚姻登記的,婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當撤銷婚姻登記,對結(jié)婚、復婚的的當事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證,對離婚的當事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證?!?/p>
5.《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第十二條:“收養(yǎng)關(guān)系當事人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的,收養(yǎng)關(guān)系無效,由收養(yǎng)登記機關(guān)撤銷登記,收繳收養(yǎng)登記證?!?/p>
三、對經(jīng)調(diào)查認定的非法民間組織取締
法律依據(jù):
1.《取締非法民間組織暫行辦法》第九條:“對經(jīng)調(diào)查認定的非法民間組織,登記管理機關(guān)應(yīng)當依法作出取締決定,宣布該組織為非法,并予以公告。”
2.《社會團體登記管理條例》第三十五條:“未經(jīng)批準,擅自開展社會團體籌備活動,或者未經(jīng)登記,擅自以社會團體名義進行活動,以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的,由登記管理機關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰?!?/p>
3.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條:“未經(jīng)登記,擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的,由登記管理機關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰?!?/p>
其他行政行為(共15項)
一、對社會團體實施年度檢查
法律依據(jù):
《社會團體工作條例》第二十七條:“登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責:
(一)負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案;
(二)對社會團體實施年度檢查;
(三)對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查,對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰?!?/p>
二、對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查
法律依據(jù):
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十九條:“登記管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責:
(一)負責民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷的登記;
(二)對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查;
對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查,對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰?!?/p>
三、對社會福利機構(gòu)實施年度檢查
法律依據(jù):
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第二十五條:“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當定期對社會福利機構(gòu)的工作進行年度檢查。”
四、對社會福利企業(yè)實施年度檢查
法律依據(jù):
《**市社會福利企業(yè)管理規(guī)定》第十五條:“對社會福利企業(yè)實行年檢制度。民政、稅務(wù)部門每年對社會福利企業(yè)驗審一次?!?/p>
五、印章備案、收繳、銷毀
法律依據(jù):
《社會團體印章管理規(guī)定》第四條第一項:“社會團體的印章經(jīng)登記管理機關(guān)、公安機關(guān)備案后,方可啟用?!?/p>
《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第四條第一項:“民辦非企業(yè)單位的印章經(jīng)登記管理機關(guān)、公安機關(guān)備案后,方可啟用?!?/p>
《社會團體印章管理規(guī)定》第四條第三項:“社會團體因變更登記、印章?lián)p壞等原因需要更換印章時,應(yīng)到登記管理機關(guān)交回原印章,按本規(guī)定程序申請重新刻制?!?/p>
《社會團體印章管理規(guī)定》第四條第六項:“社會團體被撤銷,由社團登記管理機關(guān)收繳其印章?!?/p>
《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》第四條第三項:“民辦非企業(yè)單位因變更登記、印章?lián)p壞等原因需要更換印章時,應(yīng)到登記管理機關(guān)交回原印章,按本規(guī)定程序申請重新刻制?!?/p>
《取締非法民間組織暫行辦法》第十一條第二款:“需要銷毀印章、資料等,應(yīng)當經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準,由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并填寫銷毀清單?!?/p>
《社會團體印章管理規(guī)定》第四條第八項:“對于收繳和社會團體交回的印章,由社團登記管理機關(guān)登記造冊,定期銷毀,并將銷毀印章的名冊送公安機關(guān)備案。
六、城市居民最低生活保障的確認
法律依據(jù):
1.《城市居民最低生活保障條例》第四條第二款:“縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。”
2.**省實施《城市居民最低生活保障條例》辦法第三條第二款:“縣級民政部門及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責城市居民最低生活保障的具體管理工作?!?/p>
3.《**市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》第十七條第一款:“區(qū)(市)城市低保管理部門應(yīng)當自接到申請人申請之日起,30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)(申請人證明材料不全的除外)?!?/p>
七、社會福利企業(yè)單位登記、變更、注銷登記的初審
法律依據(jù):
《**市社會福利企業(yè)管理規(guī)定》第七條:“社會福利企業(yè)的認定,按下列規(guī)定辦理:
(一)企業(yè)向所在區(qū)(市)民政部門提出申請、填寫社會福利企業(yè)登記表,并按規(guī)定提交有關(guān)材料;
(二)區(qū)(市)民政部門自收到申請之日起30日內(nèi)進行審查,提出書面審查意見,符合條件的,報市民政部門核準,不符合條件的,書面答復申請人;
(三)市民政部門自收到區(qū)(市)民政部門送交的書面審查意見之日起30日內(nèi)進行審核,符合條件的,發(fā)給社會福利企業(yè)證書。
取得社會福利企業(yè)證書的企業(yè),應(yīng)當按規(guī)定到稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。”
第十條:“社會福利企業(yè)登記項目變更或企業(yè)分立,合并,應(yīng)當按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。其中,企業(yè)職工中殘疾人的人數(shù)和上崗率達不到規(guī)定比例的,應(yīng)當繳回社會福利企業(yè)證書?!?/p>
八、申辦社會福利機構(gòu)審核
法律依據(jù):
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第七條:“依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定,向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。”
《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》第九條:“民政部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi),根據(jù)當?shù)厣鐣@麢C構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標準進行審查,作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定,并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人?!?/p>
九、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開辦審核
法律依據(jù):
《**市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》第十四條:“市和各區(qū)(市)人民政府以及非本市組織、個人開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),申辦人直接向市民政部門提出申請。本市其他組織和個人開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),申辦人應(yīng)當向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所在地的區(qū)(市)民政部門提出申請。區(qū)(市)民政部門應(yīng)當按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審查,對符合規(guī)定的,報市民政部門。
民政部門審查開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請的時限為自接到申請之日起20日內(nèi)。”
十、行政獎勵
法律依據(jù):
《**省優(yōu)待烈屬軍屬和傷殘軍人規(guī)定》第二十六條:“各級人民政府應(yīng)定期檢查優(yōu)撫工作落實情況,對在工作中成績顯著的單位和個人,應(yīng)給予表彰和獎勵?!?/p>
《傷殘撫恤管理暫行辦法》第十八條:“民政部門對在傷殘撫恤管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員,應(yīng)當給予表彰或獎勵。”
十一、地名登記備案
法律依據(jù):
1、農(nóng)民專業(yè)合作社受傷人員不能按照工傷保險條例獲得賠償。只能按照合作社的規(guī)章制度執(zhí)行,是否有明確工傷后處理的有關(guān)規(guī)定。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社不是社會團體。《社會團體登記管理條例》規(guī)定,成立社會團體必須提交業(yè)務(wù)主管部門的批準文件。業(yè)務(wù)主管部門是指縣級以上各級人民政府有關(guān)部門及其授權(quán)的組織。社會團體實際上附屬在業(yè)務(wù)主管部門之下。中國的社會團體是社會組織的一種。
3、農(nóng)民專業(yè)合作社也不是民辦非企業(yè)單位。國務(wù)院頒布法《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,將民辦非企業(yè)單位界定為:企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
4、農(nóng)民專業(yè)合作社是互經(jīng)濟組織,不在《工傷保險條例》規(guī)定的用人單位范圍內(nèi),無論從政策依據(jù),還是工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的實際操作,農(nóng)民專業(yè)合作社都無法辦理工傷保險登記和繳費。即農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)工作人員受傷,因用工主體不適合,無法享受工傷保險待遇。
(來源:文章屋網(wǎng) )
接到關(guān)于對全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項落實情況進行專項檢查和清理行政監(jiān)管事項的通知以后,我局領(lǐng)導高度重視,按照《關(guān)于對全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項落實情況進行專項檢查和清理行政監(jiān)管事項的工作方案》的要求,對我局2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項和行政監(jiān)管事項中有關(guān)社會組織的事項認真進行了梳理和自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
20**年,我局重視和加強行政執(zhí)法責任制的組織和實施,始終把此項工作放在重要位置,貫穿于全局之中,建立和健全了局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組,由**局長任組長,**、***任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)法制科(設(shè)在局辦公室)。同時,建立行政執(zhí)法案件審理委員會,由鄔祖根、祁兆明、洪國清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實了“四五”普法領(lǐng)導小組,由分管領(lǐng)導任組長,有關(guān)科室為小組成員,做到分工明確,責任到人,并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標考核的重要內(nèi)容之一。
二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況
1996年以來,我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責任制,有力地推動了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,進一步提高工作人員的執(zhí)法水平,切實解決行政執(zhí)法中存在的不足,根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責任制工作的通知》(海政發(fā)[2002]25號)精神,及時深化完善了行政執(zhí)法責任制工作。
為了提高民政行政執(zhí)法水平,我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié),以普法促進執(zhí)法,開展了多種形式的學法、用法活動。一是組織局機關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復議法》和專業(yè)性法律知識培訓。目前,我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機關(guān)干部有3名。一是組織局機關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復議法》和專業(yè)性法律知識培訓。目前,我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機關(guān)干部有3名。二是加強民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓,03年以來,我局多次舉辦培訓班以及以會代訓等形式對各鎮(zhèn)的民政助理員、對社區(qū)居委會干部、村委會主任開展了《婚姻登記管理條例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓和宣傳。局機關(guān)多次邀請市法制辦的領(lǐng)導為全體機關(guān)干部和局屬各單位負責人舉辦了行政許可法專題講座;3次組織全體機關(guān)干部和局屬各單位負責人進行學習交流;訂閱了《行政許可法一百問》和《中華人民共和國行政許可法有關(guān)問題的通知》,編發(fā)了實施行政許可法簡訊2期,并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項目。并按要求對行政許可法相關(guān)知識進行書面測試,在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強了對各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓。20**年,通過舉辦培訓班以及以會代訓等形式,對各鎮(zhèn)(街道)的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓和宣傳。三是為加強政務(wù)公開力度,開展對民政對象的法制宣傳活動。重點加大了對婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》,20**年2月,舉辦了全市《婚姻法》知識競賽活動,向市級機關(guān)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))發(fā)放競賽試卷1000余份。對低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度,增加低保工作透明度,確保“三公開一監(jiān)督”(保障標準公開、保障對象公開、審批程序公開,接受群眾監(jiān)督)制度得到嚴格執(zhí)行。
三、行政執(zhí)法情況
(一)制訂規(guī)范性文件,推行依法行政工作的開展。
為在我市順利實施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》,我局根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī),結(jié)合我市實際,起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費社會統(tǒng)籌實施辦法》上報市政府,經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,并以市政府19、17號令形式頒布,促進了低保工作和退伍安置工作的開展。
(二)依法行政,切實保障民政的合法權(quán)益。堅持在執(zhí)法過程中,我局處理好嚴格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對象的關(guān)系,努力做到讓群眾滿意,對法律負責。
1、認真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號令《**市低保實施辦法》精神,扎實做好低保工作,切實保障弱勢群眾的基本生活。按照動態(tài)管理的要求,在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上,確定本年度全市低保對象共2817戶6214(年未)人。全年市鎮(zhèn)兩級按月累計發(fā)放低保資金355.45萬元。
2、認真貫徹實施《退伍義務(wù)兵安置條例》,做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來,先后出臺了《**市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費社會統(tǒng)籌實施辦法》、《**市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費補助實施辦法》等地方性政策法規(guī),優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達到100%,連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評為先進單位。
3、依法組織實施行政區(qū)劃調(diào)整工作,認真指導硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,指導有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù),召開好村民會議,依法通過撤村建居的有關(guān)決議,承辦好撤村建居審批手續(xù);積極指導硤石等10個鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作,嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定,承辦好審批手續(xù)。
4、指導全市村(居)委會換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓班,依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,出臺了《**市村委會換屆選舉實施方案》,指導各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會成員。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,針對撤村建居的實際情況,出臺了《關(guān)于認真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》,加強對撤村改建的社區(qū)居委會的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整,及時指導各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會的換屆選舉和班子調(diào)整工作。
5、依法審批民間組織。嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定,制作了社會團體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報材料清單,公開辦事程序,全年共批準登記社會團體4個、民辦非企業(yè)單位4個、變更登記7個,批準社會團體注銷登記3個。依法組織開展了社會團體分支機構(gòu)和代表機構(gòu)復查登記工作。
6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴格按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理條例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定,依法辦理收養(yǎng)登記,指導各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對,離婚登記450對,收養(yǎng)登記43人。
7、貫徹殯葬法規(guī),加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實國務(wù)院、省人大《兩個殯葬管理條例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳?zāi)?498座,建造鎮(zhèn)級骨灰寄存堂8座,村級公益性墓地115個,鎮(zhèn)村投入資金695萬元。
8、貫徹地名法規(guī)加強對建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》,全年共依法命名道路20條,命名建筑物名稱20個,使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實現(xiàn)了規(guī)范化、標準化。
四、監(jiān)督機制運行情況
為保障法律、法規(guī)的順利貫徹,我局進一步加大了執(zhí)法力度,開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督,切實樹立法制權(quán)威。
1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會團體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定,組織開展了社會團體2002年度年檢工作,印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會團體年檢和換證登記的通知》,召開了由全市社會團體負責人參加的工作會議。年檢中,對逾期未報材料的16個社會團體發(fā)出了限期整改的通知書,全市有99%的社團通過了年檢,并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作,通過年檢,對未及時辦理變更登記的3個單位作了批評,督促辦理變更登記手續(xù),參檢率達100%。
2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標準,加強福利企業(yè)資質(zhì)管理,對63家企業(yè)進行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進一步落實殘疾職工上崗監(jiān)督機制,新安置四殘人員970人,端正了企業(yè)辦廠方向。
商會的性質(zhì)。國外的商會大體可以分為三類:一種是私法型,又稱英美型,以英國、美國等英美法系國家為代表。在這些國家,商會和行業(yè)協(xié)會都是非官方的獨立的民間組織,政府一般不介入其活動。外部規(guī)范對商會的制約相對寬松,沒有規(guī)定其性質(zhì)、設(shè)立和宗旨、組織行為等,商會的成立只要向政府備案即可。另一種是公法型,又稱為大陸型,以法德等大陸系國家為代表。大陸型商會是一個既有工商業(yè)者的公共代表機構(gòu)性質(zhì)的,又帶有工商行政輔助管理機構(gòu)性質(zhì)的組織。如法國1858年頒布的《商會法》規(guī)定,商會是政府部門中代表各自管轄區(qū)工商界利益的機構(gòu),是公立公益組織。德國在1956年頒布的《工商會法》規(guī)定,工商會是公法團體。還有一種是介于上述兩種類型之間的商會,以日本和韓國為代表。日韓商會吸收了英美私法商會和法德公法商會的優(yōu)點和成功經(jīng)驗。如日本在入會問題上同英美一樣,實現(xiàn)自由自愿入會原則,但同時又仿照法德公法商會的做法,要求特定工商業(yè)者每年度到所在商工會議所年檢,即“特定工商業(yè)者”制度。
商會的設(shè)立模式。不同模式國家的商會設(shè)立原則是不同的。在大陸型國家,商會呈傘狀分布,一般按照“一地一會”的原則設(shè)立。如西歐許多國家就規(guī)定一地只能建立一個商會,它享有向政府咨詢的正式地位?!耙坏匾粫庇欣谏虝莫毩⑿院推湄斦幕A(chǔ)保證,更有利于工商會提高整體代表性,盡量客觀、現(xiàn)實、合理地反映意見。但是,“一地一會”只是一個原則,并非絕對化。比如在德國,除了工商大會是法定機構(gòu),企業(yè)必須加入以外,還有其他的全國性商會和協(xié)會,他們都由企業(yè)自愿選擇是否加入。而英美等國家就不是按照“一地一會”的原則來設(shè)立商會,商會是自發(fā)組織起來的,不分地域和行業(yè),因此,它們不受這些原則限制。
商會的職能。在國外,無論是大陸型商會還是英美型商會,或者是介于兩者之間的日韓商會,商會的職能都比較廣泛。大致可以分為三類:一是法定職能,用法律的形式明確授予。如法國商會法規(guī)定:商會可就國家商業(yè)和工業(yè)利益問題與其他商會管轄區(qū)內(nèi)的行政部門直接對話。俄羅斯工商會法規(guī)定,商會有按照國際慣例出具商品原產(chǎn)地證明書以及與對外經(jīng)貿(mào)活動有關(guān)的文件;組織國際展覽,保障俄羅斯商品展覽會在國外的籌備和舉辦。二是委托職能。即這些職能原本是屬于政府的,由政府委托商會來行使。如日本《商工會議所》法規(guī)定:商工會議所(即商會)可以承辦行政廳委托的事務(wù)。三是約定職能。即這些權(quán)利是企業(yè)的,由于加入商會,企業(yè)自愿將作為獨立承擔民事責任的企業(yè)法人的一部分權(quán)利,交給了商會統(tǒng)一占有、使用和處分。如在實踐中商會幫助企業(yè)進行反傾銷訴訟等。
我國商會發(fā)展存在的問題
商會的性質(zhì)。國外的商會大體可以分為三類:一種是私法型,又稱英美型,以英國、美國等英美法系國家為代表。在這些國家,商會和行業(yè)協(xié)會都是非官方的獨立的民間組織,政府一般不介入其活動。外部規(guī)范對商會的制約相對寬松,沒有規(guī)定其性質(zhì)、設(shè)立和宗旨、組織行為等,商會的成立只要向政府備案即可。另一種是公法型,又稱為大陸型,以法德等大陸系國家為代表。大陸型商會是一個既有工商業(yè)者的公共代表機構(gòu)性質(zhì)的,又帶有工商行政輔助管理機構(gòu)性質(zhì)的組織。如法國1858年頒布的《商會法》規(guī)定,商會是政府部門中代表各自管轄區(qū)工商界利益的機構(gòu),是公立公益組織。德國在1956年頒布的《工商會法》規(guī)定,工商會是公法團體。還有一種是介于上述兩種類型之間的商會,以日本和韓國為代表。日韓商會吸收了英美私法商會和法德公法商會的優(yōu)點和成功經(jīng)驗。如日本在入會問題上同英美一樣,實現(xiàn)自由自愿入會原則,但同時又仿照法德公法商會的做法,要求特定工商業(yè)者每年度到所在商工會議所年檢,即“特定工商業(yè)者”制度。
商會的設(shè)立模式。不同模式國家的商會設(shè)立原則是不同的。在大陸型國家,商會呈傘狀分布,一般按照“一地一會”的原則設(shè)立。如西歐許多國家就規(guī)定一地只能建立一個商會,它享有向政府咨詢的正式地位?!耙坏匾粫庇欣谏虝莫毩⑿院推湄斦幕A(chǔ)保證,更有利于工商會提高整體代表性,盡量客觀、現(xiàn)實、合理地反映意見。但是,“一地一會”只是一個原則,并非絕對化。比如在德國,除了工商大會是法定機構(gòu),企業(yè)必須加入以外,還有其他的全國性商會和協(xié)會,他們都由企業(yè)自愿選擇是否加入。而英美等國家就不是按照“一地一會”的原則來設(shè)立商會,商會是自發(fā)組織起來的,不分地域和行業(yè),因此,它們不受這些原則限制。
商會的職能。在國外,無論是大陸型商會還是英美型商會,或者是介于兩者之間的日韓商會,商會的職能都比較廣泛。大致可以分為三類:一是法定職能,用法律的形式明確授予。如法國商會法規(guī)定:商會可就國家商業(yè)和工業(yè)利益問題與其他商會管轄區(qū)內(nèi)的行政部門直接對話。俄羅斯工商會法規(guī)定,商會有按照國際慣例出具商品原產(chǎn)地證明書以及與對外經(jīng)貿(mào)活動有關(guān)的文件;組織國際展覽,保障俄羅斯商品展覽會在國外的籌備和舉辦。二是委托職能。即這些職能原本是屬于政府的,由政府委托商會來行使。如日本《商工會議所》法規(guī)定:商工會議所(即商會)可以承辦行政廳委托的事務(wù)。三是約定職能。即這些權(quán)利是企業(yè)的,由于加入商會,企業(yè)自愿將作為獨立承擔民事責任的企業(yè)法人的一部分權(quán)利,交給了商會統(tǒng)一占有、使用和處分。如在實踐中商會幫助企業(yè)進行反傾銷訴訟等。
我國商會發(fā)展存在的問題
關(guān)鍵詞 群眾體育 民間體育社團 資源約束
資源約束包含兩個層面的涵義,一是組織或個人本來能夠做什么,這是一個應(yīng)然問題,具有價值判斷的屬性,二是哪些元素限制了其本應(yīng)該發(fā)生的行為,這是一個實然問題。對我國民間體育社團來說,資源約束包含幾個關(guān)鍵內(nèi)涵:(1)是否贊同民間體育社團的發(fā)展,這是對民間體育社團的基本態(tài)度與基本標識;(2)多大比例的限制,決定了我國民間體育社團的廣度;(3)為什么限制,關(guān)系到民間體育社團發(fā)展的“自治性”或者“純度”。只有對這些因素進行切實的了解和把握,才能夠準確判斷我國民間體育社團存在和發(fā)展的基本規(guī)律和未來方向。
一、民間體育社團的“草根性”已得到贊同
對民間體育社團的贊同態(tài)度在國家層面的法律法條,如《體育法》、《社會團體登記管理條例》中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。既然國家的政策已經(jīng)贊同民間體育社團的存在,也就是說,在意識形態(tài)層面民間體育社團的存在是具有合法性的。這是一個基本態(tài)度,是對我國體育發(fā)展多元化,體育功能多元化的一種肯定。不可否認,中國的體育功能具有極強的政治性和上層意識,特別是在國家認同以及教育方面;而承認或者贊同民間體育社團的存在,實際上是對體育“草根性”的認同。當然“草根”本質(zhì)也是一個政治性的話題。這個詞意味著自發(fā)的、自然的組織形式,特別強調(diào)與傳統(tǒng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)之間的差異?!安莞币辉~,用在體育上主要是指組織那些最基本的體育形式,任何人都可以參加的體育組織機構(gòu)。
二、比例的限制決定了我國民間體育社團的廣度
民間體育社團的草根性決定了它所提供的體育服務(wù)必須是多元的、多樣的,因為服務(wù)對象是多元的、服務(wù)對象的體育需求是多樣的。但《社會團體登記管理條例》規(guī)定:申請成立社會團體,應(yīng)當經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。《社會團體登記管理條例》還規(guī)定:如果在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團體,則對新的申請者不予登記。鑒于法律上的這項規(guī)定,我國很多民間體育社團組織實際上在法律上是得不到認可的,那么它的身份和所從事的社會服務(wù)也得不到法律的保護。目前,對我國民間體育社團來說,有兩個最重要的利益相關(guān)者,分別是體育主管部門,以及社團登記機關(guān)。
三、限制理由關(guān)系到民間體育社團發(fā)展的“自治性”
為什么會有對民間體育社團的資源約束問題?從時代背景分析,隨著體育的社會角色不斷地增強,體育在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域所發(fā)揮的角色越來越突出,這一點從奧運會的影響力就可見一斑。與此密切聯(lián)系的是,民間體育組織一直在強調(diào)和聲稱體育是一項特殊的社會文化活動,有獨特的管理規(guī)律,特別是面對很多法律問題時,體育常常有不同于一般司法的實踐方式。體育活動的自治性和特殊性一直以來都被認為是體育的本質(zhì)特征。國際奧委會前任主席羅格先生曾經(jīng)說過國際奧委會最重要的工作就是聯(lián)合大家一起保護體育的價值觀和特有結(jié)構(gòu)。目前,我國的體育社團大概有以下幾種:官方出資創(chuàng)辦或經(jīng)營的體育社團、半官半民的體育社團、民間體育社團。從人員編制、經(jīng)費保障、設(shè)施供給、信息分享等幾個方面分析,官方或者半官方的體育社團,都不可能存在社團自治權(quán)。而民間體育社團方面,國家權(quán)力機關(guān)對這種民間體育社團的自治權(quán)到底是支持還是不支持的問題上一直沒有明顯的行為傾向,所以真正的民間體育社團自治權(quán)的合法性仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
四、如何破解
對于一個國家的體育發(fā)展來說,發(fā)展結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性是最重要的,這取決于一國體育發(fā)展的歷史根源和體制慣性。在西方國家,地方性的體育活動都是由民間體育社團組織和運行的,它們發(fā)揮著核心作用,如一些志愿者團體,民間體育俱樂部;而同時,政府機構(gòu)、體育主管部門則負責管理每一個具體的體育競賽、教練員和運動員培訓以及相關(guān)活動。在中國,這種體制的轉(zhuǎn)型已經(jīng)悄然發(fā)生,但我們需要更多的創(chuàng)造性手段和耐心。破解我國民間體育社團的資源約束,核心還在于政府角色、政府職能轉(zhuǎn)變。我國民間體育社團的生存與發(fā)展需要的是一個政策網(wǎng),而非直線型的政策形態(tài)。也就是說,有賴于擺脫過去的歸口管理,而借助更加多元的資源渠道,有效地依賴其他類型的組織,汲取資源。政府要強化向民間體育社團購買公共體育服務(wù)的職能,即對體育在國家改革與發(fā)展過程中的角色和功能要有一個全新的定位和認識,把體育納入更加廣泛的社會文化活動體系中。
參考文獻:
[1] 徐海柱,馬紅娟.體育社團法治環(huán)境與法律保障機制構(gòu)建[J].西安體育學院學報.2011.28(4):409-412.
(一)未經(jīng)批準,擅自開展社會團體籌備活動的;
(二)未經(jīng)登記,擅自以社會團體或者民辦非企業(yè)單位名義進行活動的;
(三)被撤銷登記后繼續(xù)以社會團體或者民辦非企業(yè)單位名義進行活動的。
第三條社會團體和民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)(以下統(tǒng)稱登記管理機關(guān))負責對非法民間組織進行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),依法作出取締決定,沒收其非法財產(chǎn)。
第四條取締非法民間組織,由違法行為發(fā)生地的登記管理機關(guān)負責。
涉及兩個以上同級登記管理機關(guān)的非法民間組織的取締,由它們的共同上級登記管理機關(guān)負責,或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。
對跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)活動的非法民間組織,由國務(wù)院民政部門負責取締,或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。
第五條對非法民間組織,登記管理機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當及時進行調(diào)查,涉及有關(guān)部門職能的,應(yīng)當及時向有關(guān)部門通報。
第六條登記管理機關(guān)對非法民間組織進行調(diào)查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當出示證件。
第七條登記管理機關(guān)對非法民間組織進行調(diào)查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、隱瞞、出具偽證。
第八條登記管理機關(guān)依法調(diào)查非法民間組織時,對與案件有關(guān)的情況和資料,可以采取記錄、復制、錄音、錄像、照相等手段取得證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準可以先行登記保存,并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第九條對經(jīng)調(diào)查認定的非法民間組織,登記管理機關(guān)應(yīng)當依法作出取締決定,宣布該組織為非法,并予以公告。
第十條非法民間組織被取締后,登記管理機關(guān)依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
登記管理機關(guān)依法沒收的違法所得和沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫。
第十一條對被取締的非法民間組織,登記管理機關(guān)應(yīng)當收繳其印章、標識、資料、財務(wù)憑證等,并登記造冊。
需要銷毀的印章、資料等,應(yīng)當經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準,由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并填寫銷毀清單。
(一)未經(jīng)批準,擅自開展社會團體籌備活動的;
(二)未經(jīng)登記,擅自以社會團體或者民辦非企業(yè)單位名義進行活動的;
(三)被撤銷登記后繼續(xù)以社會團體或者民辦非企業(yè)單位名義進行活動的。
第三條社會團體和民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)(以下統(tǒng)稱登記管理機關(guān))負責對非法民間組織進行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),依法作出取締決定,沒收其非法財產(chǎn)。
第四條取締非法民間組織,由違法行為發(fā)生地的登記管理機關(guān)負責。
涉及兩個以上同級登記管理機關(guān)的非法民間組織的取締,由它們的共同上級登記管理機關(guān)負責,或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。
對跨省(自治區(qū)、直轄市)活動的非法民間組織,由國務(wù)院民政部門負責取締,或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。
第五條對非法民間組織,登記管理機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當及時進行調(diào)查,涉及有關(guān)部門職能的,應(yīng)當及時向有關(guān)部門通報。
第六條登記管理機關(guān)對非法民間組織進行調(diào)查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當出示證件。
第七條登記管理機關(guān)對非法民間組織進行調(diào)查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況,提供有關(guān)資料,不能拒絕、隱瞞、出具偽證。
第八條登記管理機關(guān)依法調(diào)查非法民間組織時,對與案件有關(guān)的情況和資料,可以采取記錄、復制、錄音、錄像、照相等手段取得證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準可以先行登記保存,并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第九條對經(jīng)調(diào)查認定的非法民間組織,登記管理機關(guān)應(yīng)當依法作出取締決定,宣布該組織為非法,并予以公告。
第十條非法民間組織被取締后,登記管理機關(guān)依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
登記管理機關(guān)依法沒收的違法所得和沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫。
第十一條對被取締的非法民間組織,登記管理機關(guān)應(yīng)當收繳其印章、標識、資料、財務(wù)憑證等,并登記造冊。
需要銷毀的印章、資料等,應(yīng)當經(jīng)登記管理機關(guān)負責人批準,由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并填寫銷毀清單。
(一)社會團體的印章為圓形。
(二)全國性社會團體的印章,直徑四點五厘米,中央刊五角星,五角星外刊社會團體的名稱,自左而右環(huán)行,由社團登記管理機關(guān)出具證明,經(jīng)該社團總部所在地的公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)后,由社團登記管理機關(guān)制發(fā)。
(三)地方性社會團體的印章,直徑四點二厘米,中央刊五角星,五角星外刊社會團體名稱,自左而右環(huán)行。由地方社團登記管理機關(guān)出具證明,經(jīng)該社團總部所在地的公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)后,由地方社團登記管理機關(guān)制發(fā)。
(四)社會團體的辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)印章的尺寸式樣及制發(fā)與其總部印章相同。社會團體的辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)印章名稱前應(yīng)冠其總部名稱,前段自左而右環(huán)行,后段可以自左而右橫行。
(五)社會團體主辦的具有法人資格的實體單位按其登記注冊或批準的名稱刻制印章。
二、印章的名稱、文字、字體和質(zhì)料
(一)印章所刊名稱,應(yīng)為社會團體的法定名稱。印章所刊名稱字數(shù)過多,不易刻印清晰時,可以適當采用通用的簡稱。
(二)民族自治地方社會團體的印章,應(yīng)當并列刊漢文和當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>
(三)有國際交往的社會團體印章,需標有英文名稱的,應(yīng)當并列刊漢文和英文。
(四)印章印文中的漢字,使用宋體字并應(yīng)用國務(wù)院公布實行的簡化字。
(五)印章質(zhì)料,由制發(fā)機關(guān)自定。
三、專用印章的制發(fā)
(一)鋼印直徑最大不得超過四點二厘米,最小不得小于三點五厘米,中央刊五角星,五角星外刊社會團體名稱,自左而右環(huán)行,經(jīng)社團登記管理機關(guān)和公安機關(guān)批準后刻制。
(二)其他專用章,在名稱、式樣上應(yīng)與正式印章有所區(qū)別,經(jīng)社團登記管理機關(guān)和公安機關(guān)批準后刻制。
四、印章的管理和繳銷
(一)社會團體的印章經(jīng)社團登記管理機關(guān)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案后,方可啟用。
(二)對社會團體非法刻制印章的,由公安機關(guān)視其情節(jié)輕重,對其直接責任者予以500元以下罰款或警告;造成嚴重后果的,對其主管負責人或直接責任人追究法律責任。
(三)社會團體應(yīng)建立健全印章管理制度,印章應(yīng)有專人保管,對于違反規(guī)定使用印章造成嚴重后果的追究保管人和責任人的行政或法律責任。
(四)社會團體變更需要更換印章時,應(yīng)到社團登記管理機關(guān)交回原印章,重新提出申請,經(jīng)核準后,刻制新的印章。
(五)社會團體辦理注銷登記,應(yīng)將全部印章交回社團登記管理機關(guān)封存。