時(shí)間:2022-12-09 15:56:50
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按廈門公司要求,在安全生產(chǎn)管理制度指導(dǎo)下,在莆田事業(yè)部分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在日常安全生產(chǎn)工作中,杜絕作業(yè)人員習(xí)慣性違章,堅(jiān)決懲治其他安全違規(guī)行為,使自己能夠掌握威脅安全生產(chǎn)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
積極開展隱患排查工作,切實(shí)做到安全工作心中有數(shù)。每月組織4次以上定期的安全文明生產(chǎn)周檢及月檢,從作業(yè)現(xiàn)場找出員工的不安全行為,設(shè)備的不安全狀態(tài),現(xiàn)場教育員工,做到隱患問題及時(shí)整改,把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)現(xiàn)隱患及問題及時(shí)落實(shí)整改。
認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作,做好夏季四防工作,制定并實(shí)施了詳細(xì)的防汛、消防應(yīng)急預(yù)案和消防應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容,積極組織全體人員參與演習(xí),在演習(xí)過程中找出不足,確保在發(fā)生意外事件中,將損失降到最低。
對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行安全教育,特別是新入場施工人員安全教育,通過入場安全教育使其初步的認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的安全概況及所從事工作的危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)防,在以后的工作崗位上樹立起安全自我保護(hù)意識(shí),減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。
積極開展“行為安全之星”活動(dòng),工人通過規(guī)范自身安全行為、糾正他人不安全行為、指出項(xiàng)目安全隱患等獲得行為安全表彰卡?;顒?dòng)開展以來,不僅減少了現(xiàn)場的安全隱患,工人的行為安全也得到了更好的規(guī)范,同時(shí)也增進(jìn)了工人和管理人員的溝通和交流,極大的減少了管理人員的負(fù)擔(dān)。
二、工作中存在的不足
1、組織、溝通能力上還有所欠缺,和有經(jīng)驗(yàn)的同事還有一定差距;應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),解放思想,彌補(bǔ)差距。
2、監(jiān)督檢查力度不夠,特別是一些特種作業(yè)人員無證上崗,三違現(xiàn)象比較突出。在這方面應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度,杜絕無證上崗現(xiàn)象,對(duì)違章作業(yè)人員加強(qiáng)教育及加大處罰力度。
三、下半年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)和工作能力,盡職、盡責(zé)的完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)季節(jié)和節(jié)日特點(diǎn),此次專項(xiàng)整治把月餅、水產(chǎn)品、食用油、豬肉、老年食品和嬰幼兒食品等作為重點(diǎn)品種,把城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場
,各景區(qū)、景點(diǎn)以及各類學(xué)校食堂、建筑工地集體用餐場所等作為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)檢查了各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市(商店)、建筑
工地以及學(xué)校食堂、學(xué)校和旅游景區(qū)周邊的酒店、飯店等場所。節(jié)日期間食品安全總體情況是好的,沒有發(fā)生群體性食物中毒等重大食品安全
事故。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),此次專項(xiàng)整治,共出動(dòng)執(zhí)法人員6900余人次,執(zhí)法車輛3600余臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及個(gè)體戶18000余家,餐飲企
業(yè)1200余家,罰款金額25萬余元,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶17家。
市食安委相關(guān)成員單位開展了一系列的食品安全專項(xiàng)整治工作。(1)開展農(nóng)產(chǎn)品藥殘檢測工作。市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局對(duì)生產(chǎn)基地和市場上
銷售的蔬菜和水產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)藥、漁藥殘留檢測工作,其中,蔬菜抽檢合格率為91.5,水產(chǎn)品抽檢合格率為100。(2)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)強(qiáng)化區(qū)
域監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局開展了肉制品等10類許可證產(chǎn)品的無證查處等工作,重點(diǎn)檢查了月餅生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)情況以及對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和
小作坊進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局和大連海關(guān),加強(qiáng)了出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,重點(diǎn)檢查了非法入境肉類和摻偽使假產(chǎn)
品。(3)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管注重實(shí)效。市工商局著重檢查了各大商場、超市銷售的月餅,合格率達(dá)98以上;同時(shí),會(huì)同有關(guān)部門開展了打擊假冒
偽劣洋酒、名牌酒的專項(xiàng)整治,查獲各類假洋酒221瓶,涉嫌假冒假名牌白酒3000余瓶。市經(jīng)委鹽政稽查支隊(duì)檢查了各類市場和食堂,查獲違法
鹽產(chǎn)品10余噸。(4)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)。市衛(wèi)生局重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)大型餐飲單位以及繁華地段、旅游景點(diǎn)附近餐飲單位的監(jiān)督檢查,
嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。
各區(qū)(市)縣結(jié)合實(shí)際也開展了專項(xiàng)整治和突擊抽查。開發(fā)區(qū)、中山區(qū)、西崗區(qū)和沙河口區(qū)全面檢查了旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊的餐飲單位。
旅順口區(qū)、金州區(qū)和長??h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),在節(jié)日前和節(jié)日期間對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和市場進(jìn)行了檢查。甘井子區(qū)和普蘭店市檢查了轄區(qū)
內(nèi)的定點(diǎn)屠宰場和肉類市場,打擊了私屠濫宰違法行為。瓦房店市和莊河市重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場,清理了一批衛(wèi)生條件達(dá)不到標(biāo)
準(zhǔn)的食品加工小作坊。
二、存在的主要問題
在監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
一是食品種植、養(yǎng)殖源頭依然存在違規(guī)使用農(nóng)藥的現(xiàn)象;二是在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中,仍存在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范和對(duì)產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)不了解的問
題,個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)和小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生條件不符合標(biāo)準(zhǔn);三是在食品流通環(huán)節(jié),存在著商場超市入口處食品銷售,沒有防蠅防塵設(shè)施等問題
;四是個(gè)別小型餐飲單位未取得《衛(wèi)生許可證》既提供餐飲服務(wù),部分新上崗的從業(yè)人員未取得健康證明。
三、下一步工作意見
一是要跟蹤檢查鞏固成果。對(duì)食品安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,各相關(guān)部門要跟蹤檢查,抓好整改,徹底消除食品安全隱患,同時(shí)不能放
松監(jiān)管,鞏固已經(jīng)取得的成果。二是要建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,打假和扶優(yōu)相結(jié)合,擴(kuò)大高質(zhì)量食品的
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,建筑工程施工正處于一個(gè)安全事故的多發(fā)期。目前,我國的城市建筑工程施工存在著市場不規(guī)范、法制建設(shè)落后、安全監(jiān)督不力和安全管理基礎(chǔ)差等特點(diǎn),在建筑工程施工過程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)機(jī)械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故,這不僅影響到建筑工程的施工進(jìn)度,而且嚴(yán)重?fù)p害到生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和人員的傷亡。因此,建筑施工企業(yè)必須把安全管理擺在工程建設(shè)的首要位置,并對(duì)企業(yè)實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)本質(zhì)安全功能,同時(shí)還應(yīng)加快安全生產(chǎn)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、并且加強(qiáng)現(xiàn)場管理、增強(qiáng)總承包管理意識(shí)。以此確保建筑企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的安全管理水平。
1 規(guī)范安全管理標(biāo)準(zhǔn),建立和完善工作機(jī)制
1.1 全面健全安全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理
建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),是履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織保證,對(duì)所有項(xiàng)管部(分支機(jī)構(gòu))分別設(shè)立了安全總監(jiān)崗位,健全了安全組織機(jī)構(gòu),為抓好和落實(shí)好安全管理工作提供了有力保障。在項(xiàng)目建設(shè)中引入準(zhǔn)軍事化管理方法,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、精細(xì)的管理來確保過程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等萬無一失。推行準(zhǔn)軍事化,即在于提高員工責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),養(yǎng)成聽從指揮、吃苦耐勞、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風(fēng),打造“令行禁止、使命必達(dá)”的鐵軍團(tuán)隊(duì),展央企風(fēng)采、揚(yáng)鐵軍精神。過程中,把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置,為充分發(fā)揮安全管理人員的積極性和工作的主動(dòng)性。
1.2.健全完善和更新各種規(guī)章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、修訂完善、分類整理。對(duì)原來的《安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書》等結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際,進(jìn)行了更新和完善,并第一時(shí)間下發(fā)至各單位貫徹學(xué)習(xí)和實(shí)施。同時(shí),還建立了《施工現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備管理流程》等多項(xiàng)新措施,根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,對(duì)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源等級(jí)進(jìn)行了劃分,明確了項(xiàng)目的三級(jí)監(jiān)管級(jí)別和監(jiān)管內(nèi)容,確保了各類危險(xiǎn)源處于全面受控狀態(tài),為正確履行各級(jí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強(qiáng)了有力的保障。
1.3 編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和圖集
項(xiàng)目安全管理水平穩(wěn)步提高的核心,即在于形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的項(xiàng)目管理模式。在多年的管理過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉特色,編制和印發(fā)了、《施工現(xiàn)場會(huì)議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃,并對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求進(jìn)行了明確。通過編制這一系列的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的手冊和圖集,規(guī)范了采用統(tǒng)一、科學(xué)的方式進(jìn)行現(xiàn)場管理,對(duì)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。
2 抓細(xì)節(jié),講策劃,全面實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化
2.1 創(chuàng)新安全管理方法,加強(qiáng)安全策劃
堅(jiān)持抓好項(xiàng)目過程控制,創(chuàng)新工作思路,積極做好各項(xiàng)工作。尤其是《安全生產(chǎn)管理手冊》和《項(xiàng)目管理手冊》的精髓和各項(xiàng)管理要素在公司各項(xiàng)目中得到了全面貫徹與實(shí)施。對(duì)于新開的項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)、各部門負(fù)責(zé)人參加的策劃小組親臨施工現(xiàn)場,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)管理策劃。一是通過各級(jí)策劃和指導(dǎo),能夠促使工程項(xiàng)目全面掌握工程管理特點(diǎn),有針對(duì)性地開展好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步提高全體員工的制度執(zhí)行力;二是以各類手冊和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),工程項(xiàng)目部能夠嚴(yán)格編寫《項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書》等各類管理方案,能夠結(jié)合工程實(shí)際,靈活運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理。
2.2 現(xiàn)場安全設(shè)施做到定型化和工具化。
為扎實(shí)推進(jìn)和確保各類活動(dòng)的順利開展,保障安全生產(chǎn),在安全生產(chǎn)方面舍得投入,依據(jù)建筑業(yè)安全費(fèi)用投入標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程規(guī)模大小,足額足夠投入安全費(fèi)用。在安全設(shè)施方面,采用了新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工具化,編寫的《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》對(duì)施工現(xiàn)場安全管理具有非常好的指導(dǎo)性意義。如:項(xiàng)目防護(hù)通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎(chǔ)維護(hù)都做到定型化和工具化,使施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險(xiǎn)品管理,加強(qiáng)特種作業(yè)審批制度
狠抓消防安全管理,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生,要求在節(jié)假日期間、地下室或半地下室及高空的動(dòng)火作業(yè)必須提升動(dòng)火審批級(jí)別,并嚴(yán)格動(dòng)火審批制度。為此,統(tǒng)一印刷并下發(fā)了《施工現(xiàn)場二級(jí)動(dòng)火證》,經(jīng)常性地組織開展消防安全教育培訓(xùn),動(dòng)火作業(yè)期間,必須明確動(dòng)火監(jiān)護(hù)人和動(dòng)火人的責(zé)任制,并對(duì)動(dòng)火人進(jìn)行安全培訓(xùn)與考核,合格后辦理監(jiān)控員上崗證件。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB-50720-2011),在施工項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施全部采用了防助燃的巖棉材質(zhì),職工生活區(qū)用電統(tǒng)一使用36V安全電壓,宿舍不設(shè)任何插座,并落實(shí)專人對(duì)生活區(qū)進(jìn)行管理。職工生活區(qū)單獨(dú)設(shè)置手機(jī)充電房、電視房、職工夫妻房,通過合理布局,人性化管理,并經(jīng)過長期實(shí)踐,反應(yīng)出職工生活區(qū)曾經(jīng)的違章用電、私拉亂接等現(xiàn)象已經(jīng)杜絕,生活區(qū)消防安全隱患得到了全面解決。與此同時(shí),公司正在不斷創(chuàng)新建設(shè)職工生活區(qū)的管理模式和辦法,逐步推行工地物業(yè)化管理和服務(wù)工作,以思想解放促進(jìn)管理水平的整體提高。
加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和特種作業(yè)人員管理,積極監(jiān)督項(xiàng)目對(duì)特殊工種行業(yè)主管部門持證的培訓(xùn)工作,對(duì)原持有安監(jiān)局頒發(fā)的特殊工種證件不變的情況下,對(duì)作業(yè)人員重新進(jìn)行培訓(xùn),合格后頒發(fā)行業(yè)主管部門頒發(fā)的證件,做到了行業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化。
2.4 安裝門禁系統(tǒng),推行全方位監(jiān)控
大家知道,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本,最重要的就是珍視生命,關(guān)愛生命,生命至上,安全第一。如果人的生命沒有了,還怎么體現(xiàn)以人為本。我們無論什么時(shí)候都必須把關(guān)系職工生命安全、身體健康的安全生產(chǎn)工作放在第一位,擺在高于一切的位置上。
2004年以來,我省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢總體上實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年持續(xù)好轉(zhuǎn),2003年,在我們安全形勢最黑暗的一年,死亡了100余人,2004年以后,大幅下降,到2007年我們降至了50多個(gè)人。2008年在我們上下共同努力下,更是取得了歷史性的進(jìn)步,安全事故死亡人數(shù)由2003年的100人以上,2007年的50人,下降到24人,百億元產(chǎn)值死亡率由超過國家平均水平三倍多,到接近了平均水平。這個(gè)成果得來不易。但是,我們?nèi)f萬不可沾沾自喜、盲目樂觀,更不能有松勁情緒,麻痹大意,掉以輕心。因?yàn)橥珖南冗M(jìn)水平相比,我們還存在較大差距;黨和國家、省政府和廳黨組提出了更高的要求。今年是國家安全生產(chǎn)年,廳黨組要求我們要杜絕重大安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)死亡事故率比去年下降30%,爭取達(dá)到全國先進(jìn)水平;所以我們面臨的壓力很大,我省建筑施工安全總體上這些年取得了很大的進(jìn)步,但是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,隊(duì)伍素質(zhì)差、管理水平低的問題沒有根本性的改變,安全監(jiān)管體制和效能與安全生產(chǎn)要求不適應(yīng)的問題十分突出;迅速擴(kuò)大的建筑施工生產(chǎn)規(guī)模和一些安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程的建設(shè),使發(fā)生安全事故的幾率明顯增加。這也是我們安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢。對(duì)此,我們必須有清醒認(rèn)識(shí),把頭腦里安全生產(chǎn)這根弦繃的更緊一些。因?yàn)樽ズ冒踩a(chǎn)是我們共同的政治責(zé)任,我們共同的責(zé)任不但是包括建筑業(yè)的各級(jí)主管部門也包括建筑業(yè)的各個(gè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全第一的理念,特別是在工程建設(shè)量大,形勢復(fù)雜的情況下,更要把安全生產(chǎn)放到更突出的位置,下更大的決心,投放更大的精力,實(shí)施更有效的辦法,堅(jiān)決克服一切松懈、僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒,把確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓深、抓細(xì)、抓好。我們一方面對(duì)形勢不能掉以輕心,但另一方面我們也要有信心,只要我們工作到位,安全生產(chǎn)事故不是不可避免的??偨Y(jié)以往發(fā)生的各種安全事故,概括起來,其原因無外乎忽視安全生產(chǎn),責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、違法違規(guī)作業(yè)、員工缺少自我防范意識(shí)和知識(shí),監(jiān)管不力等等。只要我們針對(duì)這些原因,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,就能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
第二,關(guān)于切實(shí)保證工程質(zhì)量問題。
總理在剛剛閉幕的人大會(huì)議上所作的政府報(bào)告中說:“我們的每一分錢都來自人民,必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。所有工程建設(shè)都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一,給子孫后代留下寶貴財(cái)富?!贝_保工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。工程項(xiàng)目投資巨大,使用周期長,關(guān)系投資效益、公共安全和人民群眾的切身利益。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)又好又快的發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在工程量迅速增加,建設(shè)規(guī)模明顯擴(kuò)大的情況下,更要堅(jiān)持“好字優(yōu)先”的方針,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本目標(biāo)。
首先,必須確保所有工程的質(zhì)量安全,杜絕一切重大質(zhì)量事故,實(shí)現(xiàn)工程的全生命周期的安全。這就必須確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體的安全,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和檢測、檢驗(yàn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目和公共工程的質(zhì)量監(jiān)督,杜絕“豆腐渣”工程。
其次,努力完善工程的使用功能質(zhì)量,提高工程的內(nèi)在品質(zhì)和觀感質(zhì)量,消滅質(zhì)量缺陷。通過推廣黑河市綜合整治,嚴(yán)格把關(guān),消除質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)和全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,大幅度降低通病發(fā)生率,提高工程精品率,為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。
要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)基本目標(biāo),就要切實(shí)提高三個(gè)水平。
一要切實(shí)提高工程質(zhì)量的監(jiān)管水平。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員必須認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行省《工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家與省的有關(guān)規(guī)定,改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管程序,推進(jìn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、積極推動(dòng)全過程、全方位、差別化的質(zhì)量監(jiān)管,完善監(jiān)管手段,改進(jìn)監(jiān)管模式,實(shí)行依法監(jiān)管、廉潔監(jiān)管、服務(wù)式監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化監(jiān)督巡查和層級(jí)監(jiān)督提高監(jiān)管效能。
二要切實(shí)提高工程的建造水平。好的工程是干出來的,因此各級(jí)各類施工企業(yè)都要牢固樹立質(zhì)量意識(shí),建立嚴(yán)格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)全員、全過程的質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和各項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn),絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。質(zhì)量監(jiān)管部門要發(fā)揮好指導(dǎo)、幫助和督促作用。
三要切實(shí)提高工程監(jiān)理的水平。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,并按規(guī)定支付監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理單位則要落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理,按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作,保證工程項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位,確保監(jiān)理工作質(zhì)量,既要監(jiān)理質(zhì)量,也要監(jiān)理安全,認(rèn)真履職盡責(zé)。
第三,關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)問題。
我省的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)2006年在哈爾濱松北區(qū)率先啟動(dòng),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編制圖集,調(diào)整安全技術(shù)措施費(fèi)的基礎(chǔ)上,2007年在全省更大的范圍開展試點(diǎn),2008年這項(xiàng)活動(dòng)在各地市普遍開展起來。經(jīng)過一年的實(shí)踐發(fā)展,取得了可喜成效,全省共有926個(gè)工地開展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),經(jīng)驗(yàn)收評(píng)比,共創(chuàng)出省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地141個(gè),市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地282個(gè)。通過一年的實(shí)踐,也積累了許多好的經(jīng)驗(yàn),豐富和深化了我們對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地,是施工現(xiàn)場管理模式的創(chuàng)新和跨躍,其實(shí)質(zhì)和核心,是把現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化理念和管理方法運(yùn)用到建筑工地管理中,用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和方法,代替以往粗放的、原始的作坊式的經(jīng)驗(yàn)管理模式,讓整個(gè)管理流程清晰,讓每一個(gè)環(huán)節(jié)可控、可靠。通過安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)程序化,把科學(xué)管理細(xì)化到施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行,從而在根本上改變傳統(tǒng)模式,全面提升管理水準(zhǔn)。對(duì)于行業(yè)發(fā)展水平的提高具有深遠(yuǎn)影響。
實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)可以為工程建設(shè)的質(zhì)量和安全提供根本性保障,從根本上改善一線建筑工人的生產(chǎn)生活條件,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念,并能有效地促進(jìn)人員素質(zhì)和積極性的提高,以及企業(yè)管理水平的提高,還徹底改變了工地臟亂差的形象,符合城市環(huán)境優(yōu)化、美化、凈化的要求,因而受到社會(huì)的贊譽(yù)和群眾的認(rèn)可。
實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地主要是加強(qiáng)工地的集約化、精細(xì)化、規(guī)范化管理,只要不搞超標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化,并不能增加工程建設(shè)的成本。實(shí)踐也證明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地具有普遍性,大城市、大工程、大企業(yè)能搞標(biāo)準(zhǔn)化,小城市、小工程、小企業(yè)也能搞標(biāo)準(zhǔn)化。五常市經(jīng)驗(yàn)證明縣一級(jí)不但能搞,而且也可以搞得很好。黑河棚改工程的標(biāo)準(zhǔn)化搞得非常好,是樣板工地。
實(shí)踐證明,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地是建筑業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。為此,省廳決定,從今年起把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)作為我省建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體,在全省全面開展起來,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)擴(kuò)展”:一是從地級(jí)市擴(kuò)展到縣和縣級(jí)市,二是從部分工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程,三是從部分企業(yè)擴(kuò)展到所有三級(jí)以上施工企業(yè)。
第四,關(guān)于強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管和搞好服務(wù)問題。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,省委省政府深刻分析我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的突出問題,確定了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的方針,做出了加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和十大工程的重大決策。預(yù)計(jì)今年全省固定資產(chǎn)投資將達(dá)5 000億元以上,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等成千上萬個(gè)項(xiàng)目,僅“兩棚一草”改造就達(dá)3 400萬平方米以上,還有一大批“三供兩治”項(xiàng)目等等。都關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和我省振興發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。保證這些工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)安全高效的建成,是各級(jí)建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé),也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)我省更好更快發(fā)展的必然要求。
建設(shè)部最近下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管與服務(wù)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目質(zhì)量和效益的通知”。提出了16條明確要求,我們要認(rèn)真貫徹。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。
第一,要以服務(wù)為前提、為主導(dǎo),服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,以服務(wù)促監(jiān)管。首先,要牢固樹立服務(wù)思想和理念。從根本上說,我們搞建筑市場監(jiān)管,就是為保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益服務(wù),為建筑業(yè)的健康發(fā)展服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局服務(wù),所以,我們的各級(jí)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員都必須在思想上有一個(gè)自覺的強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),始終把服務(wù)放在第一位,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以高度的責(zé)任心和真誠的態(tài)度,為工程建設(shè)的各方服好務(wù)。其次,要努力提高服務(wù)水平和效率,積極協(xié)調(diào),主動(dòng)熱情,使服務(wù)和監(jiān)管工作到位、高效。比如提高行政審批效率,在我省施工期短的情況下,格外重要。我們要努力在保證工程質(zhì)量安全的前提下,通過我們的主動(dòng)協(xié)調(diào),加快節(jié)奏,簡化手續(xù),縮短時(shí)間,使具備條件的工程項(xiàng)目盡早開工。再次,要切實(shí)改進(jìn)管理方法和工作作風(fēng)。管理也是服務(wù),因此管理不應(yīng)是生硬的、僵化的、冷漠的管理,簡單的停工罰款等,而應(yīng)與服務(wù)緊密結(jié)合,體現(xiàn)服務(wù)的精神,寓管理于服務(wù)中,使管理更富有人性化,通過熱心指導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)解決建筑市場各方的實(shí)際問題,使被管理者感到關(guān)心和溫暖、便利,從而樂于接受服從監(jiān)管。
第二,以確保質(zhì)量安全效益為核心,切實(shí)有效地強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)服務(wù)不是不要監(jiān)管,也不是弱化監(jiān)管,而是要處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,使二者相輔相成,相得益彰。如果不能有效地進(jìn)行監(jiān)管,就無法保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益,保證建筑市場各方的合法權(quán)益,最終會(huì)損害國家和人民的利益。所以在積極主動(dòng)搞好服務(wù)的前提下,還要理直氣壯地依法強(qiáng)化監(jiān)管,深化監(jiān)管,完善監(jiān)管。從我省建筑市場的實(shí)際出發(fā),要突出強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)管。
第五,關(guān)于深化改革,推進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展問題。
進(jìn)入“十一五”以來,我省建筑業(yè)保持了穩(wěn)步較快發(fā)展的良好勢頭。2006年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值超過700億元,實(shí)現(xiàn)增加值315.5億元,利稅28.4億元。2007年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值875.5億元,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值367.5億元,利稅32.1億元。2008年,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值邁上一個(gè)歷史性新臺(tái)階,達(dá)到1 056.7億元,實(shí)現(xiàn)增加值 438.3億元,利稅37.9億元。但是與建筑業(yè)大省強(qiáng)省相比,我省建筑業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段和低水平狀態(tài),無論是行業(yè)與企業(yè)的規(guī)模、建造能力和技術(shù)水平、競爭能力和市場活力以及吸納就業(yè)的能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。
當(dāng)前,我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,乘勢而上,實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,是我省各級(jí)建筑業(yè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任和光榮的歷史使命,也是省委省政府的厚望。剛才,我省30家優(yōu)秀企業(yè)向全省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)出了加快改革與發(fā)展的倡議,展現(xiàn)了強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展愿望、決心和應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。我希望全省的建筑業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)這個(gè)倡議,迅速行動(dòng)起來,以開拓進(jìn)取的姿態(tài),踴躍加入到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,為國家、社會(huì)和人民建功立業(yè)的行列中來。企業(yè)是行業(yè)的基礎(chǔ),更是行業(yè)發(fā)展的主體,沒有一大批實(shí)力強(qiáng)大、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè),就沒有強(qiáng)大的行業(yè),沒有企業(yè)的跨躍式發(fā)展,就不會(huì)有行業(yè)的跨躍式發(fā)展。把企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精,使企業(yè)沿著健康的道路不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步是企業(yè)和企業(yè)家的永恒課題。企業(yè)怎樣才能又好又快發(fā)展,剖析省內(nèi)外、國內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)的成功范例,可以找出以下一些有益的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,供大家借鑒。
其一,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展,必須有一個(gè)強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和不斷進(jìn)取的精神,把辦好發(fā)展企業(yè)作為一項(xiàng)高尚的事業(yè),作為一種為社會(huì)、為民族、為國家、為人類作貢獻(xiàn)的執(zhí)著追求,因而具有一種不怕困難,堅(jiān)韌不拔、永不言敗、永不退縮、永不停步的堅(jiān)定信念。這就是創(chuàng)業(yè)者、墾荒者、奮斗者的境界和情懷,也就是我們常說的北大荒精神、王鐵人精神、時(shí)代精神。加快企業(yè)發(fā)展首先需要的就是要有這種精神。
其二,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展,必須有一個(gè)正確的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局謀劃,發(fā)展戰(zhàn)略包括企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟、措施和策略,沒有一個(gè)好的戰(zhàn)略,企業(yè)只能盲目發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失方向,隨波逐流,觸礁擱淺,在激烈的競爭中難以立足,生存,更談不上發(fā)展。因此,制訂一個(gè)好的發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。要制訂好戰(zhàn)略,就要認(rèn)真客觀準(zhǔn)確地研究市場、研究行業(yè),找準(zhǔn)需求和發(fā)展空間,把握規(guī)律,探尋順利發(fā)展的途徑。就市場而言,既存在量大面廣的低端市場,也存在技術(shù)水平高、施工和管理難度大的高端市場;既存在本地區(qū)、本省的市場,又存在廣闊的外地區(qū)、外省和海外的市場,不同的市場就有不同的特點(diǎn)和需求,不同的投入和回報(bào);就行業(yè)而言,既需要實(shí)力強(qiáng)、水平高、規(guī)模大的起領(lǐng)軍作用的總承包企業(yè),也需要數(shù)量眾多的中小型企業(yè),不同層次的企業(yè),具有不同的特點(diǎn)、專長、模式和作用;就發(fā)展方向而言,有的企業(yè)適于做專做大做強(qiáng),向高端企業(yè)、集團(tuán)式企業(yè)、總承包企業(yè)邁進(jìn),而大量的企業(yè)適于走專業(yè)承包、勞務(wù)承包、做專做精的路子。從現(xiàn)狀上看 ,我省建筑企業(yè)大多是規(guī)模小實(shí)力弱、特色不突出的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中度過低,有限的行業(yè)資源未能優(yōu)化合理組合,能夠占據(jù)高端市場,具有強(qiáng)大市場開拓經(jīng)營能力的大而強(qiáng)企業(yè)過少,難以形成規(guī)模效益,并帶動(dòng)行業(yè)的整體發(fā)展。因此,每個(gè)企業(yè)都要認(rèn)真分析找準(zhǔn)自己在市場和行業(yè)中的位置,認(rèn)清自己的優(yōu)勢和短處,順應(yīng)規(guī)律,揚(yáng)長避短,定準(zhǔn)自己的發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)和步驟措施,走出一條跨躍式發(fā)展之路。
其三,必須建立一套適應(yīng)市場需要、符合行業(yè)特點(diǎn),能充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的全部潛力、調(diào)動(dòng)一切積極性、富有生機(jī)活力、靈活高效的經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成一套能推進(jìn)企業(yè)不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展、不斷完善的管理模式和方法。就企業(yè)發(fā)展而言人的因素最重要,競爭說到底是人才的競爭,所以要特別注意吸引、凝聚、用好人才,形成一支想干事、能干事、會(huì)干事的核心團(tuán)隊(duì),建立相對(duì)穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開會(huì)議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(市)活動(dòng)
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),出臺(tái)了《*市省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確保“五個(gè)到位”。即思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識(shí)。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識(shí),即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動(dòng)上電視、資料小冊進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺(tái)帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測中心,增掛*市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測,統(tǒng)一檢測項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級(jí)的要求和部署,多次召開各級(jí)各類會(huì)議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)照省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)了專項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng),督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對(duì)性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館45*余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)1*%;二是加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查。對(duì)126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測和專項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個(gè),不合格20*5個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問題食品123*.3公斤;二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對(duì)不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對(duì)癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺(tái)帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了1*%以上;三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對(duì)履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到1*%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動(dòng)。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會(huì)識(shí)別并自覺抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)1*%。
9.積極應(yīng)對(duì)“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,做到“六個(gè)到位”,確保“四個(gè)不出問題”。對(duì)食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對(duì)確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對(duì)食品安全的意識(shí)不強(qiáng),食品安全知識(shí)缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識(shí)有待進(jìn)一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號(hào))文件要求,深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(富政辦〔20*〕2號(hào))文件精神,認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為抓手,長效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級(jí)食品安全示范縣(市)和*市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對(duì)全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè),加大市場評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評(píng)和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開會(huì)議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(市)活動(dòng)
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),出臺(tái)了《*市省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確?!拔鍌€(gè)到位”。即思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識(shí)。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識(shí),即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動(dòng)上電視、資料小冊進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺(tái)帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測中心,增掛*市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測,統(tǒng)一檢測項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級(jí)的要求和部署,多次召開各級(jí)各類會(huì)議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)照省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)了專項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng),督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對(duì)性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館450余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)100%;二是加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查。對(duì)126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測和專項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個(gè),不合格205個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問題食品1230.3公斤;二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對(duì)不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對(duì)癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作100﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率100%,衛(wèi)生許可證持證率為100%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺(tái)帳建立率100%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率100%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了100%以上;三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對(duì)履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到100%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動(dòng)。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會(huì)識(shí)別并自覺抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。
9.積極應(yīng)對(duì)“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,做到“六個(gè)到位”,確?!八膫€(gè)不出問題”。對(duì)食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對(duì)確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對(duì)食品安全的意識(shí)不強(qiáng),食品安全知識(shí)缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識(shí)有待進(jìn)一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號(hào))文件要求,深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(富政辦〔2009〕2號(hào))文件精神,認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為抓手,長效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級(jí)食品安全示范縣(市)和*市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對(duì)全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè),加大市場評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評(píng)和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。