導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災工作匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作

（一）工作落實情況

自防汛工作開展以來，在縣委、縣zf的正確領導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮(zhèn)黨w、zf始終將責任扛在肩上，帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。

鎮(zhèn)黨w書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮(zhèn)長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。

按照要求行洪后，鎮(zhèn)黨wzf始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發(fā)放、貧困家庭和人口的救助、災后環(huán)境整治及防疫等*個方面，有序開展工作。

（二）巡查排險情況

全鎮(zhèn)防汛工作開展以來，我鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮(zhèn)紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至*月*日行洪時，共發(fā)現出險點*處，處理險情*余次，確保了兩座圩堤的安全。

在做好圩堤防汛工作的同時，鎮(zhèn)黨wzf也密切關注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發(fā)現險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。

（三）物資儲備情況

*月份進入汛期后，我鎮(zhèn)就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金*萬余元在兩個圩堤上搭建了*個值守點，架設通電線路*公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。

二、精準規(guī)范，從實從細做好減災救災工作

（一）轉移安置情況

我鎮(zhèn)共轉移群眾*戶*人，其中*戶*人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。

（二）救災款物管理

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉(xiāng)賢通過個人、企業(yè)或者商會的形式為我鎮(zhèn)捐資捐物，為家鄉(xiāng)救災工作奉獻一己之力。

共收到社會捐資*.*萬，各部門下?lián)芗吧鐣栉锛s*.*萬元，已按程序全部發(fā)放到位，鎮(zhèn)村兩級全部建立臺賬。救災資金*.*萬元正在按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。

（三）核災報災情況

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)安排專人對全鎮(zhèn)災情進行匯總，要求各村據實上報，不得漏報、虛報。*月*日水位超歷史最高水位，我鎮(zhèn)*個行政村有*個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有*戶*人受災，其中貧困戶*戶*人；緊急轉移*戶*人，其中集中安置*戶*人；農作物受災面積*.*畝，水產養(yǎng)殖受災面積*畝，良田損毀*畝，其中貧困戶產業(yè)受災種植業(yè)*畝，絕收*畝，水產養(yǎng)殖受災*畝；受災房屋*戶，其中貧困戶*戶，倒塌房屋*間；道路損毀*米，橋梁損毀*座，水利設施損毀*處，直接經濟損失*余萬元，其中農業(yè)損失*萬元，基礎設施損失*萬元，群眾家庭財產損失*萬元。

（四）服務保障情況

因圩堤進洪，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮(zhèn)黨wzf同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾*余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發(fā)生。

（五）防疫消殺情況

在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮(zhèn)黨wzf安排鎮(zhèn)分管衛(wèi)生防疫的領導牽頭在鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開專題會議，對各村村醫(yī)進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛(wèi)生機構每天對退出洪水的區(qū)域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發(fā)生。

（六）災后重建情況

按照“一堤一策”的要求，對我鎮(zhèn)兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環(huán)境保護、生產自救等工作設計了預案，確保退水期圩堤安全。

我鎮(zhèn)油茶、小龍蝦等產業(yè)和早稻、水產養(yǎng)殖在此次洪災中不同程度受損，鎮(zhèn)扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農業(yè)保險理賠，全鎮(zhèn)早稻大戶投保面積*畝，賠付*萬元，散戶投保面積*畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作*畝，已落實賠付*元/畝，賠付資金*.*萬元。對退出水面的農田正組織開展自救，搶收早稻面積*畝，發(fā)放糧種*.*萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積*畝。并加強技術指導，力爭將損失降到最小。

對洪水退出的區(qū)域，鎮(zhèn)黨wzf及時安排各村委會聯(lián)合中峰公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路*.*公里，同時申報水毀交通項目資金*萬元。鎮(zhèn)執(zhí)法隊負責協(xié)助集鎮(zhèn)被淹商戶及時清運垃圾，恢復環(huán)境，確保集鎮(zhèn)經濟運轉。目前我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)受災商戶已全部恢復營業(yè)。

三、科學調度，從優(yōu)從速統(tǒng)籌落實各項工作

（一）脫貧攻堅工作

一是做實兩業(yè)扶貧。

在產業(yè)扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報*萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業(yè)扶貧上，目前已有*人名貧困人口實現就業(yè)（縣外*名，縣內*名其中*名貧困勞動力在就業(yè)扶貧專崗實現本地就業(yè)）。

二是做牢四道保障。

對全鎮(zhèn)*名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約履約服務全覆蓋；加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協(xié)議，實現了農村居民飲水安全全覆蓋。

三是做好普查準備。

篇2

一、2008年的防汛抗旱工作

面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統(tǒng)籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面：

(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區(qū)和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。

（三）修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢，以及全市經濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經過專家審查把關，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險打下了基礎。

這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問！向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機構不健全，防汛機構經費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會又好又快發(fā)展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發(fā)展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規(guī)律認識日益深化，應對洪旱災害的經驗不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經濟社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。

（一）把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。

（二）把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規(guī)劃，在啟動重點縣區(qū)山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規(guī)劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。

（三）把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系；要不斷加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性；要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統(tǒng)建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。

三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

2009年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人；在發(fā)生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：

第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區(qū)防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區(qū)域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協(xié)調開展。對各項防汛責任制都要現場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。

第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發(fā)現問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發(fā)現的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發(fā)各級各部門嚴格執(zhí)行。

第三、加快防洪工程建設，強化監(jiān)測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區(qū)、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對2008年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預警設施建設。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區(qū)非常規(guī)的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。

第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā)，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。

第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區(qū)、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執(zhí)行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發(fā)生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區(qū)域監(jiān)測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。

第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發(fā)揮著關鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設一流組織機構、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協(xié)調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構建設的經驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設，防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。

第七、做好應對大旱準備，主動抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區(qū)發(fā)生了三十年不遇的嚴重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署，適時啟動抗干旱應急響應，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰(zhàn)勝了嚴重的干旱災害。根據氣象部門預報，今年伏期還有干旱發(fā)生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應急水源工程設施建設，大力推廣抗旱新技術、新產品，提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設，增加抗旱水源，加強抗旱期間水源統(tǒng)一管理調度，統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)抗旱水源，堅持計劃用水，節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱效益，扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。

篇3

一、**年的防汛抗旱工作

**年是我國發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發(fā)性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點：一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發(fā)生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫出現高危險情，多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業(yè)設施和生產生活設施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴峻挑戰(zhàn)。二是局地暴雨多次發(fā)生。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風兩鎮(zhèn)遭受暴雨，冰雹襲擊，受災農作物面積達2.3萬畝，杜陽鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進水，受損房屋75間。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。三是干旱時間長，農作物受旱面積大。去冬今春，我市發(fā)生冬春連旱，累計受旱天數達到120天，大旱導致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴重，受旱面積達到177萬畝，占總農田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。

面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統(tǒng)籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面：

(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區(qū)和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。

(二)責任落實。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》，市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮(zhèn)責任領導和技術責任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監(jiān)督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作，撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作，這是歷年對此項工作安排資金最多的一年?！?·12”汶川大地震發(fā)生后，在全市抗震救災的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓防汛準備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯(lián)防會議，駐寶部隊防汛搶險聯(lián)席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區(qū)領導簽訂了防汛目標責任書，落實了各級防汛責任制。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署，抓緊水毀工程修復，逐級開展汛前檢查，落實防汛責任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎。

(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢，以及全市經濟社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經過專家審查把關，提交上級審批后執(zhí)行，為抗洪搶險打下了基礎。

(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協(xié)調，各縣區(qū)緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復。去年，在防洪工程建設資金仍然偏緊的條件下，由市財政投資200萬元，金臺區(qū)財政投資60萬元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程，建成后對保護金臺工業(yè)園區(qū)，金陵河洪水威脅問題將發(fā)揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主，投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計共投資6709萬元，修建和加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。

(五)抗震救災?！?·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區(qū)水庫不同程度受損，在抗震救災的關鍵時期，全市各級迅速反應，緊急部署。首先是及時開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班，及時收集震損災情，及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發(fā)出加強水庫安全檢查緊急通知，要求水庫管理單位加強對水庫安全的監(jiān)測、巡查和值班，作好水庫上游來水測量和險情發(fā)展變化情況的報告，密切監(jiān)視水庫運行狀態(tài)。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料，采取打電話詢問，帶領專家深入現場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區(qū)應急處理，確保水庫安全運行。在抗震救災中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災，搞好查險救災，積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案，施工中多次深入現場檢查督促，發(fā)現問題，及時研究解決，保證了應急加固資金?？顚Ｓ?，安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運行。同時，我市還快速響應，增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方，致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發(fā)大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點，西安鐵路局向寶雞市政府發(fā)出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業(yè)隊員，搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站，于當晚20時乘火車趕赴險情現場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設備到達搶險現場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了搶險任務，受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價，同時也展示了寶雞水利人的精神風彩，譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰(zhàn)歌。

(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動了三級防汛預案，市政府啟動了二級預案，并派出5個工作組，2個督察組深入12縣區(qū)，現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產、生態(tài)用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線，檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底，全市累計投入抗旱勞力達10萬余人，開動各類水利設施8000臺套，投入臨時抗旱設備987臺套，抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次，創(chuàng)歷史之最，為農業(yè)增產、社會穩(wěn)定、農民增收奠定了基礎。

這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統(tǒng)治理，抗洪能力不高，遭遇持續(xù)性降雨和高強度暴雨易發(fā)生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監(jiān)測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機構不健全，防汛機構經費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會又好又快發(fā)展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發(fā)展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規(guī)律認識日益深化，應對洪旱災害的經驗不斷豐富，為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經濟社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發(fā)，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區(qū)群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。

(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規(guī)劃，在啟動重點縣區(qū)山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉(xiāng)抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規(guī)劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。

(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區(qū)要在不斷完善現有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統(tǒng)建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監(jiān)測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設，盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。

三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

**年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測，**年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發(fā)生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發(fā)生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力滿足生產和生態(tài)用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：

第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區(qū)防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區(qū)域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協(xié)調開展。對各項防汛責任制都要現場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監(jiān)督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。

第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發(fā)現問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發(fā)現的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區(qū)河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執(zhí)行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發(fā)各級各部門嚴格執(zhí)行。

第三、加快防洪工程建設，強化監(jiān)測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區(qū)、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對**年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預警設施建設。繼續(xù)實施工程帶水文、帶信息化建設戰(zhàn)略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運建設。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區(qū)非常規(guī)的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。

第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā)，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規(guī)范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發(fā)揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯(lián)防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。

第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區(qū)、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執(zhí)行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發(fā)生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區(qū)域監(jiān)測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災害監(jiān)測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區(qū)群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。

第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發(fā)揮著關鍵作用，各縣區(qū)要按照國家防總“建設一流組織機構、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協(xié)調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構建設的經驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設，防汛任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。

篇4

一、關于當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進展情況和存在的問題

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求，圍繞推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實加強組織領導，落實工作責任和措施，各項工作正在有序扎實推進。一是思想認識更加統(tǒng)一，目標任務更加明確。全縣上下形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的思想，特別重要的是，我們明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標任務，以做強產業(yè)、做優(yōu)民生、做美縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)為重點，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務均等化，基本實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做強以油煤為主的工業(yè)經濟，做大以果菜為主的農村主導產業(yè)，強力推進縣城擴容改造，加快推進小城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，突出抓好農村社區(qū)建設，優(yōu)先發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)，著力改善和保障民生，提升城鄉(xiāng)公共服務水平。通過五年左右的努力，使我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批農村社區(qū)發(fā)生顯著的變化，具備承載和輻射帶動的能力，促進農民進城、進鎮(zhèn)、進社區(qū)，實現公共服務均等化的目標，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展格局。二是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實施意見》、《關于大力推進有條件農村居民進城落戶實施方案》，形成了《縣城中村改造管理辦法（討論稿）》、《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點鎮(zhèn)建設相關優(yōu)惠政策（討論稿）》等文件，完成了“十二五”土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、農田水利規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、農業(yè)和農村經濟規(guī)劃、新農村建設等22個專項規(guī)劃。正在編制《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了政策保障。三是重點項目推進較快，今年全縣安排重大建設項目62個（其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點項目10個），已開工45個，與往年相比進展不錯，但與任務和要求相比還有差距。重點鎮(zhèn)和新農村社區(qū)建設項目進展順利，但制約因素也比較多，從目前情況看，如果一切建設項目都能按期推進，年初確定的目標任務就能順利完成。

雖然我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了一些進展，但我們應清醒地認識到，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中還存在一些矛盾和問題。一是認識的問題，一些領導干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和絕大多數農村干部對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認識和理解還不到位，信心不堅定，宣傳教育力度不夠，特別是受換屆影響，一些干部存在等待觀望思想，導致整體工作推進不夠理想。二是規(guī)劃的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和重點鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)等規(guī)劃編制仍未完成，一定程度上影響建設進度。三是用地的問題，由于土地管理使用進一步規(guī)范，要求依法依規(guī)、節(jié)約集約利用土地，不管項目大小、用地多少都必須有用地指標，這就要求我們必須動腦筋、想辦法解決建設用地指標不足的問題。四是資金問題，由于財政基礎差，財力薄弱，經濟綜合實力不強，使得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入不足，我們要改變以往依靠財政等靠要的思想，必須在項目融資、社會融資等方面進一步探索和努力。五是與上級部門對接聯(lián)系不及時、不到位，不能及時掌握有關政策要求，一定程度上影響項目、資金爭取。這些問題的存在，都要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真研究加以解決，有針對性的采取措施，進一步加大工作力度，確保年內見到明顯成效。下半年是完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設年度任務的關鍵階段，也是明年建設任務和項目啟動的準備階段，縣紀檢監(jiān)察部門要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點工作和當前存在的問題開展重點檢查、專項檢查和巡回檢查，嚴格實施“三問”手段，促進各項工作加快推進。

二、下一步城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點任務

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，下一步，我們要重點抓好以下幾方面工作：

1、繼續(xù)加大油煤資源勘探開發(fā)力度。積極協(xié)調解決直羅采油廠拓展區(qū)塊、擴能提效和重點項目建設中的困難和問題，進一步爭取延長油田公司對直羅采油廠資金、技術等方面的支持，確保全年新打油井600口、生產原油25萬噸目標任務的完成。加快牛武煤區(qū)、黨家河煤區(qū)建礦進度，力爭8月份牛武煤區(qū)陸續(xù)開始聯(lián)合試運轉，黨家河煤區(qū)開工建礦；積極做好蘆村煤區(qū)煤炭資源開發(fā)詳查和首采區(qū)精查等各項前期工作，力爭早日開工建設。

二是切實抓好農村主導產業(yè)開發(fā)。認真落實果園綜合管理技術措施，加強蘋果生產管理、防災減災和促銷工作，確保蘋果豐產豐收。繼續(xù)按照“三菜并舉”的思路，狠抓生產管理，全面完成300座蔬菜日光溫室建設任務。加強與上級煙草部門的聯(lián)系，爭取加大支持力度，積極推進直羅現代煙草科技園項目建設。加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持力度，千方百計為群眾解決資金投入不足的問題，確保今年建設任務和養(yǎng)殖任務全面完成。

三是全力推動重點項目建設。各項目實施單位要加快項目進度，抓住工程最佳施工期，排出詳細施工進度表，狠抓工程質量，嚴格資金管理，強化督查檢查，確保各項重點項目建設工作任務按期完成。已開工的項目要加快進度、確保質量；未開工項目要進一步加大協(xié)調爭取力度，做好開工前的各項準備工作，力爭盡早開工建設。加強與延長石油集團的聯(lián)系，積極爭取對延安煤油氣資源綜合利用項目的投入建設力度，確保在完成年度建設任務的同時，進一步加快建設進度。

四是加大縣城區(qū)、重點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設力度。盡快完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，在實施好正在建設項目的同時，積極辦理擬建項目手續(xù)，條件成熟的抓緊啟動實施。羊泉鎮(zhèn)要重點完成舊鎮(zhèn)區(qū)改造，7月底必須開工建設迎賓大道、府前街、電站巷、小學巷4條街道改造，啟動實施幼兒園、敬老院、文化站建設；張家灣鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)區(qū)街道綠化亮化、文化廣場、集貿市場、中心小學遷建及幼兒園建設進度，啟動垃圾填埋場建設；張村驛鎮(zhèn)要盡快編制完成小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，著手辦理擬建項目前期相關手續(xù)。盡快編制重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。千方百計抓好7個新型農村社區(qū)建設，改善村容村貌，完善基礎設施。同時要想方設法盤活土地，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷后的學校、供銷社等的閑置土地，推進農民原宅基地復墾和土地指標增減掛鉤，農村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地指標掛鉤等，多種措施解決建設用地。

五是高度重視解決民生問題，加快推進公共服務均等化。一是今年《政府工作報告》中承諾的事項，已全部分解到相關部門，明確了主管領導、牽頭部門和相關責任人，各部門要認真落實，確保按時完成。這也要作為紀檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督檢查的一項重點。二是要加快推進教育、衛(wèi)生、計生、文體等社會事業(yè)方面的重點工作和項目建設，尤其是要盡快啟動實施縣九年制寄宿學校建設項目和縣醫(yī)院醫(yī)技樓項目，其它項目必須完成年度建設任務。三是加快保障性住房建設，近期必須啟動實施保障性住房建設項目，解決低收入家庭住房困難。四是加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪案件，強化食品藥品安全監(jiān)管和商貿市場管理，著力抓好安全生產和工作，努力實現“一控雙降”目標，全力維護社會穩(wěn)定。

三、進一步轉變工作作風，強化工作落實

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展監(jiān)督檢查工作涉及面廣，任務重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣紀檢監(jiān)察部門要切實把監(jiān)督檢查工作擺上重要日程，強化組織領導，狠抓措施落實，確保此項工作扎實有序推進。

一是加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全局意識，切實增強工作責任感、緊迫感，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門怎樣服務和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。近期，縣政府將專門召開會議聽取相關部門工作匯報，了解部門的工作思路和推進措施。