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時(shí)間:2022-05-06 16:43:44
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇法制格言,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
尊重未成年人的人格尊嚴(yán)。
遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德。
什么是文明執(zhí)法?廣義上講就是執(zhí)法文明,是執(zhí)法依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的,依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。執(zhí)法過(guò)程的文明主要是指執(zhí)法過(guò)程的程序性和規(guī)范性,就是用體現(xiàn)全社會(huì)普遍遵守的準(zhǔn)則和理念的行為和手段依法行政。執(zhí)法結(jié)果的文明主要是指行政執(zhí)法結(jié)果維護(hù)了法律的公平正義,并符合社會(huì)的價(jià)值取向。狹義上講,文明執(zhí)法就是指執(zhí)法過(guò)程的文明,并特指具體行政行為。具體說(shuō),文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員以人為本,依照法律的規(guī)定和程序,運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,目的是讓不懂法者懂法,讓懂法者自覺(jué)守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠(chéng)地為人民服務(wù),為社會(huì)服務(wù),真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
嚴(yán)格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序,正確的運(yùn)用法律,保障國(guó)家法律的正確實(shí)施,做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。它要求一切執(zhí)法活動(dòng)必須尊重法律、遵守法律,依法辦事,尊重法律的精神,理解法律的精髓,維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是一種"原則"的執(zhí)行,是在工作職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的處罰,以控制違法行為的發(fā)生。
二、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系
嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。嚴(yán)格的"格"就是法律,不可能存在法律規(guī)定之上所謂"嚴(yán)"的要求,否則就是"過(guò)",就是不依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法,因?yàn)橥耆凑辗梢笕?zhí)法,很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律規(guī)定執(zhí)行,否則就脫離了"執(zhí)法"范疇。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并非不要文明執(zhí)法,可以不擇手段打擊違法行為,強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法也不是不要嚴(yán)格執(zhí)法,可以置法律于不顧。在依法的前提下,兩者是完全可以統(tǒng)一的,根本目的都是依法行政。
嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,嚴(yán)肅執(zhí)法,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案,真正做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé),對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞"態(tài)度執(zhí)法"、"關(guān)系執(zhí)法"、"人情執(zhí)法",做到見(jiàn)違必糾,糾違必罰,處罰有據(jù)。從這個(gè)意義上說(shuō),依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序規(guī)范辦案就是文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法,那種有法不依、執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝、儀表不端莊、語(yǔ)言粗魯、行為野蠻、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管,甚至搞"區(qū)域"保護(hù)、"以邪治邪",既背離了嚴(yán)格執(zhí)法的精神,又違背了文明執(zhí)法的基本要求,既不是嚴(yán)格執(zhí)法,更不是文明執(zhí)法。
要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系,必須克服兩種錯(cuò)誤思想:一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時(shí)敬敬禮、教育教育、警告警告,不實(shí)行其他處罰,不采取行政強(qiáng)制措施;二是文明執(zhí)法就是不能與違法當(dāng)事人產(chǎn)生沖突和對(duì)抗,以致于不敢采取暫扣物品等行政強(qiáng)制措施,以免被人認(rèn)為"不文明"。其實(shí)文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育,減少處罰,但絕不是不辯違法行為的情節(jié)和危害程度,只教育、警告,而不進(jìn)一步采取其他的懲戒或強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施本來(lái)就是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政職能而采取強(qiáng)力方法的行政行為。不采取強(qiáng)力來(lái)對(duì)抗當(dāng)事人的不文明、不配合,行政強(qiáng)制措施就根本無(wú)法實(shí)施,行政執(zhí)法就根本無(wú)法進(jìn)行。只要程序合法,行為得當(dāng),這種行為上的沖突并不違背文明執(zhí)法的本意。
由此可見(jiàn),嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法目的是一致的,兩者相輔相成,缺一不可。嚴(yán)格是一切執(zhí)法活動(dòng)的前提,是執(zhí)法活動(dòng)公平、公正的重要保證;文明是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)形式,通過(guò)文明執(zhí)法更能表現(xiàn)出執(zhí)法活動(dòng)的公正性。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法兩者是辯證的統(tǒng)一體。
三、不斷完善文明執(zhí)法的有效機(jī)制,提高工作效力
我市自20__年9月份實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來(lái),全體城管人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,完成了大量的工作任務(wù),也取得了較好的效果。但是也存在許多不足之處:一是執(zhí)法環(huán)境差,時(shí)有暴力抗法事件發(fā)生;二是"專(zhuān)業(yè)型"的執(zhí)法隊(duì)員少、綜合水平較低;三是執(zhí)行力缺失(有不敢管、不會(huì)管、不愿管的現(xiàn)象),尤其是"復(fù)興城"事件充分說(shuō)明了我們的綜合執(zhí)法還沒(méi)有完全走上正常的軌道。這些問(wèn)題都有待我們進(jìn)一步去克服和改進(jìn)。
(一)營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。一是加大宣傳力度。首先做好自身宣傳。要把執(zhí)法人員特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播,以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持,進(jìn)一步提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、專(zhuān)家講座、電視講話(huà)、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢(xún)等形式,大力宣傳城!市管理方面的政策和法律、法規(guī),提高市民的法律意識(shí)和律己意識(shí),營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍,從而使廣大市民能夠自覺(jué)的理解、支持、接受、配合執(zhí)法工作的全面展開(kāi)和順利進(jìn)行。二是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體。要高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),最大限度地好傳媒的積極作用,最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。建立城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和新聞媒體的合作機(jī)制,在條件許可的情況下,主動(dòng)邀請(qǐng)媒體報(bào)道執(zhí)法部門(mén)的正面先進(jìn)典型,主動(dòng)接受媒體和充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。
(二)盡快提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高執(zhí)
法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑。隨著城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入,城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣,所有這些都對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰,還要熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。所以,執(zhí)法人員必須樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀(guān)念,采取組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法不斷地行"充電"。在以往的培訓(xùn)中,由于針對(duì)性不強(qiáng),不光是資源的浪費(fèi),同時(shí)也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的,到目前"專(zhuān)業(yè)人員"還短缺。應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,做到缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么。從今年起采取相應(yīng)的補(bǔ)貼措施,鼓勵(lì)沒(méi)有達(dá)到大專(zhuān)水平的隊(duì)員參加駐地大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)在職培訓(xùn)班,待取得"文憑"后,單位給予報(bào)銷(xiāo)百分之五十的學(xué)費(fèi)。同時(shí),采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的半年和年度考核制度,對(duì)在考核中成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)員給予獎(jiǎng)勵(lì),將被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí),在隊(duì)員中形成比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法,必須從執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起,在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際,應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)。我們的執(zhí)法隊(duì)伍中相當(dāng)一部分是黨員(骨干),黨的宗旨必須時(shí)刻銘記在心。我們是人民的公仆,手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任,沒(méi)有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。二是強(qiáng)化執(zhí)法為民的新理念。"立黨為公,執(zhí)政為民"是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基。從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視"民生"問(wèn)題。我們執(zhí)法隊(duì)伍是政府的組成部分,和廣大群眾理應(yīng)是"魚(yú)水"關(guān)系,幾乎每時(shí)每刻都在和群眾打交道,在執(zhí)法過(guò)程中隊(duì)員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。"執(zhí)法為民"是我們城市管理行政執(zhí)法工作的宗旨,也是檢查我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以必須做到"忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一,維護(hù)城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一"。維護(hù)城市環(huán)境、查處違章行為、保護(hù)人民的利益,是我們執(zhí)法人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)。在"深化人性化執(zhí)法,構(gòu)建和諧城管;深化公正執(zhí)法,構(gòu)建法制城管;深化規(guī)范執(zhí)法,構(gòu)建責(zé)任城管;深化公開(kāi)執(zhí)法,構(gòu)建透明城管;深化親民執(zhí)法,構(gòu)建服務(wù)城管"上狠下功夫。積極開(kāi)展"城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務(wù)、城管與發(fā)展"的大討論。努力營(yíng)造"精神充實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作求實(shí)、干事扎實(shí)"的城管執(zhí)行文化氛圍。三是強(qiáng)化艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。胡總書(shū)記在"6.25"講話(huà)中說(shuō)"全黨同志要更加自覺(jué)的堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神……"。目前我們的工作環(huán)境和條件還處于比較艱苦和落后狀態(tài),工作中常常會(huì)遇到這樣或那樣的困難和問(wèn)題,尤其是面對(duì)執(zhí)法過(guò)程中不理解、不配合的群眾,可能要不厭其煩地反復(fù)做工作。但是,這不能作為任務(wù)完成不好的借口。在艱苦斗爭(zhēng)的歲月里,同志領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍能夠克服重重困難,從無(wú)到有,從小到大,從勝利走向勝利??康氖鞘裁??不言而喻!他們吃過(guò)的苦,受過(guò)的累,平常人是難以想象和承受的。今天,我們?cè)趯?shí)際工作中遇到一點(diǎn)困難和問(wèn)題,又算得了什么!只要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,用真心、動(dòng)真情、說(shuō)真話(huà)、使真勁,就沒(méi)有克服不了的困難,沒(méi)有完成不了的任務(wù)。
法國(guó)的醫(yī)藥監(jiān)管由國(guó)家健康制品衛(wèi)生安全局全權(quán)負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)成立于1999年3月,與其前身法國(guó)醫(yī)藥管理局相比,職責(zé)從管理醫(yī)藥擴(kuò)展到管理與健康相關(guān)的所有產(chǎn)品,其中包括藥物、制藥材料、生物制品以及美容產(chǎn)品等,并加強(qiáng)了對(duì)所有健康制品安全性的監(jiān)管。
法國(guó)國(guó)家健康制品衛(wèi)生安全局直接隸屬于衛(wèi)生部,主要工作包括4個(gè)方面:對(duì)健康制品進(jìn)行科學(xué)、臨床和經(jīng)濟(jì)分析;管理健康制品的研制和廣告活動(dòng);監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)健康制品的銷(xiāo)售和廣告;向?qū)I(yè)人士及公眾通告有關(guān)健康制品的信息和決定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品對(duì)公眾健康造成威脅或可能造成威脅,該局可直接以政府名義做出停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售等決定,在必要情況下還可要求國(guó)家海關(guān)、國(guó)家打假辦公室和地方政府協(xié)作,對(duì)產(chǎn)品研制及上市過(guò)程進(jìn)行調(diào)查。
AMM上市許可證
法國(guó)所有醫(yī)藥制品必須得到這家機(jī)構(gòu)的藥品上市許可委員會(huì)頒發(fā)的“AMM上市許可證”。凡是申請(qǐng)藥品上市的企業(yè),必須提供藥品的完整資料,其中包括藥性、藥理、化學(xué)及毒性研究數(shù)據(jù),在通過(guò)該委員會(huì)的質(zhì)量、藥效和安全性等嚴(yán)格評(píng)估后,可得到“AMM上市許可證”。
然而得到這一許可證并非一勞永逸,在發(fā)現(xiàn)存在以下任何一種情況委員會(huì)可隨時(shí)改動(dòng)、吊銷(xiāo)或收回上市許可證:藥品在臨床條件下出現(xiàn)有害情況;藥品缺乏療效;上市藥品的質(zhì)量和劑量與申報(bào)資料不符;藥品說(shuō)明與實(shí)際不符;在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)做出的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)或沒(méi)有持續(xù)兌現(xiàn);藥品說(shuō)明不符合正常處方或特殊處方的要求等。
為了追蹤管理已獲得“AMM上市許可證”的醫(yī)藥制品,該局還于2004年制定工作條約,內(nèi)容主要包括:設(shè)立接待站,負(fù)責(zé)將公眾來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)咨詢(xún)等情況分類(lèi)傳達(dá)給下設(shè)的相關(guān)委員會(huì)或?qū)<医M;要求委員會(huì)和專(zhuān)家組及時(shí)回復(fù),并在必要情況下展開(kāi)調(diào)查;及時(shí)公布有關(guān)醫(yī)藥制品的動(dòng)態(tài)情況和決定;定期向有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)。
法國(guó)藥品流通
法國(guó)8家藥品批發(fā)企業(yè)中,有3家的市場(chǎng)份額高達(dá)95%。法國(guó)85%的藥品通過(guò)藥店銷(xiāo)售,15%由廠(chǎng)家直接銷(xiāo)售給醫(yī)院使用。在藥店銷(xiāo)售的藥品中,88%由藥品批發(fā)商分銷(xiāo)給藥店零售,12%由廠(chǎng)家直接銷(xiāo)售給藥店進(jìn)行零售。
藥品定價(jià)管制和強(qiáng)制削價(jià)制度
法國(guó)藥品批準(zhǔn)上市以前,需要向價(jià)格委員會(huì)遞交技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩份報(bào)告。政府和制藥公司談判制定新藥價(jià)格,政府發(fā)揮決定性作用。定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為:藥品的治療價(jià)值,替代療法的費(fèi)用,藥品市場(chǎng)前景,開(kāi)發(fā)投入的成本,藥品銷(xiāo)售對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。同時(shí)規(guī)定,藥品必須在取得政府批準(zhǔn)后,其銷(xiāo)售價(jià)格才可以上漲。禁止上市時(shí)間少于兩年的藥品漲價(jià)。超過(guò)這個(gè)期限,藥品價(jià)格也只能在政府規(guī)定的幅度內(nèi)浮動(dòng)。
法國(guó)政府還有一套和藥品消費(fèi)量相聯(lián)系的削價(jià)方案,當(dāng)價(jià)格昂貴的藥品使用量增加時(shí),藥品的全面預(yù)算價(jià)格就會(huì)被削減,削減幅度在3%-20%之間。法國(guó)最近的一次強(qiáng)制削價(jià)發(fā)生在1991年,削價(jià)幅度為2.5%。
由于采取了嚴(yán)格的價(jià)格管制制度,導(dǎo)致法國(guó)藥品價(jià)格水平低于歐共體藥品平均價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),刺激了這些國(guó)家的藥品進(jìn)口與再銷(xiāo)售,最終影響了藥品國(guó)際貿(mào)易的供求關(guān)系和價(jià)格。另一方面,低價(jià)格打擊了制藥企業(yè)從事新藥研發(fā)的積極性,進(jìn)而影響了出口。
醫(yī)生處方必須遵守診療指南
法國(guó)醫(yī)生和國(guó)家簽訂的合約規(guī)定,醫(yī)生在診斷和治療過(guò)程中,包括開(kāi)具抗生素、非甾體抗炎藥、老年用藥、口服避孕藥等,須遵守國(guó)家醫(yī)療指南。法國(guó)實(shí)行147項(xiàng)診療指南,覆蓋醫(yī)療領(lǐng)域47個(gè)分支,其中12項(xiàng)是用藥指南。對(duì)遵守指南的醫(yī)生,國(guó)家將獎(jiǎng)勵(lì)酬金,違反的醫(yī)生將面臨罰款。1994年17名醫(yī)生因多次違反診療指南被處以15000法郎的罰款。1994年上半年法國(guó)抗生素處方用量減少了15%。
國(guó)家公布醫(yī)院和藥品評(píng)估報(bào)告
法國(guó)法律規(guī)定醫(yī)院不許做廣告,這一規(guī)定對(duì)公私立醫(yī)院都有效。衛(wèi)生部的人士這樣解釋:“醫(yī)院做廣告?這不正常。醫(yī)院屬于社會(huì)福利事業(yè),法國(guó)衛(wèi)生部的全名是衛(wèi)生和社會(huì)保障部。醫(yī)院是關(guān)系人命的機(jī)構(gòu),怎么能說(shuō)自己好,而且法國(guó)醫(yī)院不需要廣告。如果醫(yī)院做了廣告,也是法國(guó)醫(yī)療評(píng)估局做的,其公布的評(píng)估結(jié)果就是廣告?!?/p>
評(píng)估局的報(bào)告每年都成為社會(huì)的熱點(diǎn)話(huà)題。通過(guò)這種透明度極高的做法,老百姓可對(duì)各家醫(yī)院的情況了如指掌,同時(shí),他們也有資格向評(píng)估局反映意見(jiàn)。另外,對(duì)于藥品的質(zhì)量及價(jià)格,評(píng)估局也進(jìn)行評(píng)估。如果兩種藥的效果差不多,一個(gè)貴一個(gè)便宜,評(píng)估局可決定從醫(yī)療保險(xiǎn)中撤掉價(jià)錢(qián)高的那種。
醫(yī)藥廣告管理細(xì)致入微
孟子曰“不以規(guī)矩,不能成方圓”。這句話(huà)的本意是指沒(méi)有圓規(guī)和尺子就不能做出方和圓來(lái)。我們生活的社會(huì)也是由無(wú)數(shù)個(gè)方和圓組成的,而做出這些方圓的便是法律法規(guī)。
劉備云“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。人們常說(shuō),“小時(shí)偷針,長(zhǎng)大偷金”一語(yǔ)便言中了那些不加強(qiáng)道德修養(yǎng),不注意防微杜漸,小錯(cuò)不改而越陷越深,最終鑄成大錯(cuò)的人的悲哀!
在我的老家,便有一個(gè)活生生的例子,爺爺經(jīng)常拿他來(lái)警示我。他叫唐XX,從小家里嬌生慣養(yǎng),可謂無(wú)法無(wú)天。比如:在學(xué)校和同學(xué)起了矛盾,一言不合便拳腳相向。經(jīng)常隨意拿別人的橡皮、鉛筆等小物件,家長(zhǎng)不僅不制止,當(dāng)老師告知家長(zhǎng)時(shí),家長(zhǎng)更是包庇再三,無(wú)理取鬧,說(shuō)什么“我們家的孩子拿了好多東西嘛?我賠一大堆給你!”就是在家長(zhǎng)這樣毫無(wú)原則地縱容之下,唐XX毫無(wú)法律意識(shí),逐漸超過(guò)道德的底線(xiàn),凌駕于法律之上。長(zhǎng)到十幾歲時(shí),經(jīng)常在外和一些狐朋狗友鬼混。諸如偷鄰里鄉(xiāng)親的雞鴨,幾乎偷遍全村子。后來(lái),更是發(fā)展到偷別人家的電瓶車(chē)、摩托車(chē),變賣(mài)之后胡吃海喝。這些行為,導(dǎo)致他先后幾次被送進(jìn)少管所教育。誰(shuí)知,他竟毫無(wú)悔意,出來(lái)后,更加為非作歹。直到有一天,終于因搶劫路人的錢(qián)財(cái),落入的法律的大網(wǎng)之中。而此時(shí),他也年滿(mǎn)18周歲,被判刑8年之久。至今,這個(gè)家庭教育不正,自己也不悔改的唐XX,仍然在鐵窗內(nèi)自食其果。從原本的恣意妄為,到今天的失去人生自由,都是他們一家人無(wú)視法律法規(guī)的后果。
室詩(shī)士施氏,嗜獅,誓食十獅。施氏時(shí)時(shí)適市視獅。十時(shí),適十獅適市。是時(shí),適施氏適市。氏視是十獅,恃矢勢(shì),使是十獅逝世。氏拾是十獅尸,適石室。石室濕,氏使侍拭石室。石室拭,氏始試食是十獅。食時(shí),始識(shí)是十獅,實(shí)十石獅尸。試釋是事。(文/趙元任)
【譯文】
石室里住著一位詩(shī)人姓施,愛(ài)吃獅子,決心要吃十只獅子。他常常去市場(chǎng)看獅子。十點(diǎn)鐘,剛好有十只獅子到了市場(chǎng)。那時(shí)候,剛好施氏也到了市場(chǎng)。他看見(jiàn)那十只獅子,便放箭,把那十只獅子殺死了。他拾起那十只獅子的尸體,帶到石室。石室濕了水,施氏叫侍從把石室擦干。石室擦干了,他才試試吃那十只獅子。吃的時(shí)候,才發(fā)現(xiàn)那十只獅子,原來(lái)是十只石頭的獅子尸體。試試解釋這件事吧。
熙戲犀
西溪犀,喜嬉戲。席熙夕夕攜犀徙,席熙細(xì)細(xì)習(xí)洗犀。犀吸溪,戲襲熙。席熙嘻嘻希息戲。惜犀嘶嘶喜襲熙。(文/趙元任)
【譯文】
西溪的犀牛,喜歡玩耍。席熙(人名)每天帶犀牛出去,細(xì)心地學(xué)著幫犀牛洗澡。犀牛吸著溪水噴向席熙逗他,席熙笑嘻嘻讓犀牛不要鬧了??墒窍?lè)此不疲,就愛(ài)嬉戲著襲擊席熙。
于瑜欲漁
于瑜欲漁,遇余于寓。語(yǔ)余:“余欲漁于渝淤,與余漁渝歟?”
余語(yǔ)于瑜:“余欲鬻玉,俞禹欲玉,余欲遇俞于俞寓?!?/p>
余與于瑜遇俞禹于俞寓,逾俞隅,欲鬻玉于俞,遇雨,雨逾俞宇。余語(yǔ)于瑜:“余欲漁于渝淤,遇雨俞寓,雨逾俞宇,欲漁歟?鬻玉歟?”
于瑜與余御雨于俞寓,俞鬻玉于余禹,雨愈,余與于瑜踽踽逾俞宇,漁于渝淤。(文/楊富森)
【譯文】
于瑜想去釣魚(yú),到我家找我,對(duì)我說(shuō):“我想去渝水的灘涂上釣魚(yú),你和我去嗎?”
我說(shuō):“我打算賣(mài)玉,俞禹想買(mǎi)我的玉,我得去他家?!?/p>
于是我同于瑜一同來(lái)到了俞禹家,見(jiàn)到了俞禹,想要把玉賣(mài)給他。這時(shí)天下起了雨,大雨漫過(guò)了俞禹家的房子。我對(duì)俞禹說(shuō):“我本來(lái)打算去渝水的灘涂上釣魚(yú),現(xiàn)在在你家遇上大雨,是該釣魚(yú)呢?還是賣(mài)玉呢?”
于瑜和我在一起在俞禹家避雨,我把玉賣(mài)給了俞禹。等雨停了,我和于瑜慢慢走出俞禹的家,去渝水的灘涂上釣魚(yú)。
本文比喻做事應(yīng)該講究條理,忙而有序地完成,這樣做事的效率才會(huì)更高,否則有時(shí)會(huì)釀成大禍。
季姬擊雞記
季姬寂,集雞,雞即棘雞。棘雞饑嘰,季姬及箕稷濟(jì)雞。雞既濟(jì),躋姬笈,季姬忌,急咭雞,雞急,繼圾幾,季姬急,即籍箕擊雞,箕疾擊幾伎,伎即齏,雞嘰集幾基,季姬急極屐擊雞,雞既殛,季姬激,即記《季姬擊雞記》。 (文/佚名)
一、認(rèn)知風(fēng)格類(lèi)型研究
1.場(chǎng)依存——場(chǎng)獨(dú)立
場(chǎng)獨(dú)立與場(chǎng)依存型是人類(lèi)認(rèn)知風(fēng)格中一種較為穩(wěn)定的心理特征?!皥?chǎng)”指周?chē)h(huán)境,它能不同程度地影響人的感知。所謂場(chǎng)獨(dú)立與場(chǎng)依存型認(rèn)知風(fēng)格是指在充滿(mǎn)干擾項(xiàng)的視覺(jué)場(chǎng)中具備分辨出某個(gè)具體相關(guān)項(xiàng)的能力。場(chǎng)獨(dú)立型指?jìng)€(gè)體憑借自己所處生活空間的內(nèi)在參照,從自己的感知出發(fā)去獲得知識(shí)、信息。場(chǎng)依存型則完全相反。
最早測(cè)試場(chǎng)依存和場(chǎng)獨(dú)立的心理測(cè)驗(yàn)是身體調(diào)節(jié)測(cè)驗(yàn)(Body adjustment test),而后這一測(cè)驗(yàn)改進(jìn)為棒框測(cè)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展,測(cè)試場(chǎng)依存和場(chǎng)獨(dú)立的測(cè)驗(yàn)發(fā)展出紙筆測(cè)驗(yàn):鑲嵌圖形測(cè)驗(yàn)(Embedded Figures Test,簡(jiǎn)稱(chēng)EFT)。
場(chǎng)獨(dú)立風(fēng)格的學(xué)習(xí)者一般從整體區(qū)分局部,不易由于背景的變化而改變,比較自主,能獨(dú)立對(duì)信息進(jìn)行重組。另外,場(chǎng)獨(dú)立風(fēng)格學(xué)習(xí)者過(guò)于關(guān)注細(xì)節(jié)而忽視其與整體的關(guān)系。
2.整體——序列思維
英國(guó)心理學(xué)家帕斯克和施克特(Pask&Scott,1972)最早提出“整體——序列思維”。
Pask通過(guò)實(shí)驗(yàn)表明,有些學(xué)生在任何情況下都傾向于采取整體策略;有些學(xué)生則傾向于采取系列性策略。但這兩組學(xué)生在學(xué)習(xí)任務(wù)結(jié)束時(shí),都能達(dá)到同樣的理解水平,盡管他們達(dá)到這種理解水平時(shí)所采取的方式是完全不同的。
但是Pask的研究,主要通過(guò)研究學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,進(jìn)而對(duì)這種方式進(jìn)行歸納,屬于整體性思維還是序列性思維,有些學(xué)者認(rèn)為這是一種個(gè)體的信息加工的策略,而非認(rèn)知風(fēng)格維度的概念。
3.聚合——發(fā)散型
聚合和發(fā)散型認(rèn)知風(fēng)格是研究較多的一個(gè)維度,它最早由吉爾福德(Guiford,1967)提出。
后來(lái),赫德森(Hudson,1968)進(jìn)一步發(fā)展了這個(gè)風(fēng)格模型。他把研究的重點(diǎn)放在物體用途測(cè)驗(yàn)的成績(jī)差異上。他發(fā)現(xiàn),即使學(xué)生的智商很高,但在物體用途測(cè)驗(yàn)的成績(jī)上還是會(huì)有極大的差異。他把那些想不出物體的不明顯用途的學(xué)生稱(chēng)為“聚合型思維者”;把那些能講出極多用途的學(xué)生稱(chēng)為“發(fā)散型思維者”。①
4.沖動(dòng)——沉思型
這種認(rèn)知風(fēng)格是卡根(Kagan et al.,1964)及其同事提出來(lái)的。研究發(fā)現(xiàn),學(xué)習(xí)者可以分為四種不同的類(lèi)型。
(1)認(rèn)知沖動(dòng)型:對(duì)各種可能的選擇做出簡(jiǎn)短的回顧后,迅速做出決定,往往出現(xiàn)較多的錯(cuò)誤;
(2)認(rèn)知反思型:在做出反應(yīng)前深思熟慮,認(rèn)真思考所有可能的選擇,犯的錯(cuò)誤現(xiàn)對(duì)較少;
(3)迅捷型:能夠迅速做出反應(yīng),而且犯的錯(cuò)誤較少;
(4)緩慢型:反應(yīng)較為緩慢,而且犯的錯(cuò)誤較多。
這一認(rèn)知風(fēng)格主要是通過(guò)匹配熟慮圖形測(cè)驗(yàn)(MFFT)進(jìn)行測(cè)評(píng),通過(guò)這類(lèi)測(cè)驗(yàn),可以識(shí)別出兩種不同的認(rèn)知風(fēng)格。
5.齊平——尖銳型
豪茲曼和科萊因(Holzman&Klein,1954)最早采用平型和尖銳型這一術(shù)語(yǔ)來(lái)指稱(chēng)認(rèn)知風(fēng)格。Holzman&Klein認(rèn)為“某些個(gè)體過(guò)于簡(jiǎn)化他們的知覺(jué)(粗放加工),而另外一些個(gè)體則傾向于以一種復(fù)雜、分化的方式來(lái)知覺(jué)任務(wù),很少顯示出同化(敏銳加工)?!?/p>
對(duì)于“齊平和尖銳”的測(cè)量,通常采用圖形化測(cè)驗(yàn)(Schematising Test,Holzman&Klein,1954)。
賴(lài)丁等人認(rèn)為:“從粗放到敏銳這一連續(xù)體,是在個(gè)體成熟的過(guò)程中不斷發(fā)生變化,更為具體地說(shuō),這涉及記憶結(jié)構(gòu)從‘流動(dòng)’到‘穩(wěn)定’的發(fā)展,或者說(shuō)是過(guò)去和現(xiàn)在的表象從‘概括’到‘不斷’分化的發(fā)展。”②因此,齊平型認(rèn)知風(fēng)格的人善于利用先前事件同化新事件,尖銳型者善于區(qū)別對(duì)待先前事件和新事件,不易于混淆記憶中相似的內(nèi)容,甚至可能夸大它們之間的差異。齊平型學(xué)習(xí)者與內(nèi)向型個(gè)體有很多相似之處。③
6.言語(yǔ)——表象型
心理學(xué)家佩維奧(Paivio,1971)是雙重編碼理論的提出者。他認(rèn)為在信息的存儲(chǔ)、加工與提取中,存在著視覺(jué)表象和言語(yǔ)兩種表征方式;而且,這兩種表征方式同等重要。④
在Paivio研究的基礎(chǔ)上,賴(lài)丁(Riding)及其同事發(fā)展出一種形象編碼測(cè)驗(yàn),以區(qū)分言語(yǔ)型和表象型這兩種表征方式。
學(xué)者賴(lài)?。≧iding)等對(duì)從整體分析和言語(yǔ)表象這兩個(gè)維度對(duì)以上認(rèn)知風(fēng)格的類(lèi)型進(jìn)行了歸納整理。見(jiàn)下表(賴(lài)丁,雷納《認(rèn)知風(fēng)格與學(xué)習(xí)策略——理解學(xué)習(xí)和行為中的風(fēng)格差異》):(見(jiàn)下表)⑤
二、教師的認(rèn)知風(fēng)格類(lèi)型研究
在教師認(rèn)知風(fēng)格上的研究,多是基于敘事和課堂觀(guān)察的個(gè)案研究。威特金(1977)認(rèn)為:“具有場(chǎng)依存認(rèn)知風(fēng)格傾向性的教師,一般認(rèn)為在課堂上展開(kāi)討論比搞講座的授課方式要好。相反,具有場(chǎng)獨(dú)立認(rèn)知風(fēng)格傾向性的教師,則強(qiáng)調(diào)講座型的授課方式?!雹莞甑呛透窭梗?978)則認(rèn)為“場(chǎng)依存的教師在教學(xué)過(guò)程中,比較注重人與人之間的關(guān)系,對(duì)于錯(cuò)誤,極少批評(píng)。而場(chǎng)獨(dú)立型的教師剛好相反,比較注重學(xué)生的錯(cuò)誤”⑥。國(guó)內(nèi)學(xué)者李壽欣、孟慶茂(1999)在研究中發(fā)現(xiàn)“場(chǎng)依存的女教師,她們給予匹配學(xué)生以更多的時(shí)間,更多的表?yè)P(yáng),提更多的問(wèn)題”。同時(shí),他們還發(fā)現(xiàn)“場(chǎng)依存的教師偏愛(ài)課堂討論的教學(xué)方法,喜歡與學(xué)生有相互作用過(guò)程的富有人情味的課堂教學(xué)”。劉莉(2011)通過(guò)對(duì)對(duì)外漢語(yǔ)教師的認(rèn)知風(fēng)格的調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)外漢語(yǔ)教師的認(rèn)知風(fēng)格與其教學(xué)模式有著十分密切的聯(lián)系,具體表現(xiàn)為:(1)場(chǎng)獨(dú)立型的認(rèn)知風(fēng)格使得教師傾向于在教學(xué)中讓學(xué)生獨(dú)立思考,然后挨個(gè)兒回答問(wèn)題,直到答對(duì)為止;(2)審慎型的認(rèn)知方式使得教師注重條理與細(xì)節(jié),嚴(yán)格遵守教學(xué)大綱,有條不紊地開(kāi)展活動(dòng),讓學(xué)生深思熟慮后再回答問(wèn)題;(3)發(fā)散型的認(rèn)知風(fēng)格使得教師對(duì)于多個(gè)答案的情況處理得當(dāng),從容自如,教學(xué)中體現(xiàn)出模糊思維的特點(diǎn),常會(huì)讓學(xué)生概括大意,考試的時(shí)候以選擇性題目居多;(4)齊平型的認(rèn)知風(fēng)格使得教師注重語(yǔ)言形式和語(yǔ)言規(guī)則,認(rèn)為教師充當(dāng)權(quán)威者的角色,不喜歡課堂上質(zhì)疑教師的學(xué)生,而喜歡謙虛聽(tīng)話(huà)的學(xué)生,愿意讓學(xué)生齊聲朗讀。⑦
注釋?zhuān)?/p>
①Hudson,L.Frames of Mind,Harmondsworth:Penguin Books,1968.
②劉莉.CPSI教學(xué)模式的實(shí)證研究[J].語(yǔ)言教學(xué)與研究,2011(3).
③高文.建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)特征.外國(guó)教育資料,1999(1).
④R.賴(lài)丁 S.雷納著.龐維國(guó)譯.認(rèn)知風(fēng)格與學(xué)習(xí)策略——理解學(xué)習(xí)和行為中的風(fēng)格差異.華東師范大學(xué)出版社,2003:22(標(biāo)題未采用譯者的翻譯).
⑤Witkin,H.A.,Moore,C.Goodenough,D.,Cox,P.,F(xiàn)ield-dependent and field-independent cognitive styles and their educational implications,Review of Educational Reach 47,1977,1-64.
⑥轉(zhuǎn)引 張海霞.教師認(rèn)知風(fēng)格與教學(xué)策略[J].涪陵師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(5).
⑦ 劉莉.CPSI教學(xué)模式的實(shí)證研究[J].語(yǔ)言教學(xué)與研究,2011(3).
參考文獻(xiàn):
[1]高文.建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)特征.外國(guó)教育資料,1999(1).
[2]王添淼.場(chǎng)獨(dú)立與場(chǎng)依存型認(rèn)知風(fēng)格與對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與研究版),2007(6).
[3]王添淼.基于認(rèn)知風(fēng)格理論的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)策略[J].漢語(yǔ)學(xué)習(xí),2009(4).
[4]吳思娜,劉芳芳.不同認(rèn)知風(fēng)格留學(xué)生的漢語(yǔ)課堂學(xué)習(xí)需求分析[J].語(yǔ)言教學(xué)與研究,2009(4).
1、把臘鴿子清洗干凈瀝盡水。
2、蔥切小段,姜切絲。
3、取一個(gè)小碗,把鹽、燒叉醬、排骨醬、生抽、蠔油放在一起混合均勻。
4、把料酒倒在鴿子身上,里外抹勻,檸檬切下來(lái)兩片備用,剩下的檸檬把汁擠在鴿子上,接著把蔥、姜、檸檬片和調(diào)好的料汁合部倒入,里外抹勻,放入冰箱腌制最少4小時(shí),過(guò)夜最好。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
一、堅(jiān)決執(zhí)行市委市政府決定,確保林業(yè)體制改革的順利推進(jìn)
林業(yè)體制改革是理順林業(yè)管理體制、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的迫切要求,也是把我市打造為全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)在需求,是廣大干部群眾的強(qiáng)烈期盼,事關(guān)林業(yè)發(fā)展,事關(guān)生態(tài)安全,事關(guān)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。這次林業(yè)體制改革突出了“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),理順體制,減輕包袱,增創(chuàng)活力,確保穩(wěn)定”的原則,為此,全市林業(yè)部門(mén)要堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行市委市政府的決定,把全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于林業(yè)體制改革的重大決策部署上來(lái),積極當(dāng)好參謀,發(fā)揮職能作用,全力支持和配合各級(jí)黨委政府開(kāi)展林業(yè)體制改革工作,積極協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系,確保林業(yè)體制改革的順利推進(jìn)。
二、發(fā)揮職能作用,確保林業(yè)體制改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位
林業(yè)部門(mén)在此次林業(yè)體制改革中,要樹(shù)立大局意識(shí),主人翁意識(shí),責(zé)任意識(shí),法制意識(shí),充分發(fā)揮職能作用,做到“五個(gè)到位”,全力支持和配合當(dāng)?shù)攸h委政府完成林業(yè)體制改革任務(wù)。
一是領(lǐng)導(dǎo)和人員到位。林業(yè)部門(mén)要把體制改革作為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)最重要最緊迫的工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,當(dāng)好參謀,始終走在體制改革的前列,全力以赴抓好體制改革工作,并按照當(dāng)?shù)攸h委政府的部署,切實(shí)履行職責(zé),抽調(diào)得力的同志參加林業(yè)體制改革工作,服從指揮調(diào)動(dòng),積極主動(dòng)開(kāi)展工作。
二是調(diào)查核實(shí)到位。林業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé),配合有關(guān)部門(mén),對(duì)林業(yè)體制改革進(jìn)行全面調(diào)查,摸清底子,核對(duì)資產(chǎn),做到數(shù)據(jù)準(zhǔn),底子清,為推進(jìn)林業(yè)體制改革掃除障礙。
三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。會(huì)議之后,林業(yè)部門(mén)要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神,組織林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府頒發(fā)的《*市林業(yè)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《*市直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),多形式、多渠道抓好學(xué)習(xí)宣傳,做到學(xué)習(xí)貫徹不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),確保將《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》及這次會(huì)議精神傳達(dá)到林業(yè)系統(tǒng)每一個(gè)干部職工。同時(shí)要做好深入細(xì)致的思想政治工作,尤其是做好下崗人員的思想教育工作,充分聽(tīng)取干部職工意見(jiàn),尊重干部職工的知情權(quán)和參與權(quán),維護(hù)干部職工的合法權(quán)益,切實(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,保證改革有序進(jìn)行。
四是下崗人員分流補(bǔ)償、競(jìng)爭(zhēng)上崗等政策落實(shí)到位。林業(yè)部門(mén)要掌握政策,堅(jiān)持原則,公平公正,要按照人事編制部門(mén)核定的編制人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等進(jìn)行崗位核查,結(jié)合各地工作實(shí)際,科學(xué)合理設(shè)置崗位,明確工作職責(zé),堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,實(shí)行公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核,擇優(yōu)聘用。制定和落實(shí)富余人員安置辦法、競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法等配套措施,并嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策,參照相關(guān)操作程序,做到“四上墻公示”:即改革實(shí)施方案上墻公示,下崗分流人員名單上墻公示,錄用工作人員名單上墻公示,下崗分流人員工齡及補(bǔ)償金額上墻公示,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行陽(yáng)光操作,提高改革工作的透明度。
五是體制改革紀(jì)律執(zhí)行到位。在改革實(shí)施過(guò)程中,我們要嚴(yán)格遵守有關(guān)制度和紀(jì)律,加強(qiáng)資金、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防趁改革之機(jī)擅自變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或變更資產(chǎn)用途,購(gòu)置、處置資產(chǎn)及出租國(guó)有林地等行為,公道正派辦事,自覺(jué)接受干部職工和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)借改革之機(jī)強(qiáng)行流轉(zhuǎn)山林、與林農(nóng)爭(zhēng)利,亂砍濫伐林木、亂征濫占林地,因失職、瀆職造成資產(chǎn)管理混亂,財(cái)產(chǎn)物資丟失、浪費(fèi)等行為,我們將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的直接領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)執(zhí)法工作更有章、更有序、更有效,縣局委任副局長(zhǎng)江少紅同志兼任安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),親臨一線(xiàn),通盤(pán)考慮,確保在具體執(zhí)法工作過(guò)程中決策果斷,措施得力;縣分管領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注執(zhí)法進(jìn)程,消除了執(zhí)法中“落實(shí)不下去”狀況。二是建章立制。為強(qiáng)化縣局安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力,漳浦縣安監(jiān)局建章立制,制定出臺(tái)了《行政執(zhí)法工作制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《漳浦縣安監(jiān)局工作人員學(xué)習(xí)制度》等一系列規(guī)章制度,使之成為全體執(zhí)法人員的行動(dòng)準(zhǔn)則,力臻進(jìn)一步提高安監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是學(xué)習(xí)提高。漳浦縣安監(jiān)局局以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),以每周五下午的集中學(xué)習(xí)為保障,以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容,以執(zhí)法實(shí)踐中的突出問(wèn)題和難題為焦點(diǎn),從執(zhí)法實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),又通過(guò)研討分析去指導(dǎo)實(shí)踐,從“實(shí)踐探索再實(shí)踐再探索”中一路走來(lái),從“執(zhí)法反饋學(xué)習(xí)提高”中一路走來(lái),努力建設(shè)一支勇于實(shí)踐、精于業(yè)務(wù)、敢于碰硬、善于作戰(zhàn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
二、落實(shí)裝備資金投入是基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裝備問(wèn)題一直以來(lái)是約束執(zhí)法工作長(zhǎng)期、扎實(shí)、有效開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的重要因素。為解決行政執(zhí)法裝備不精良、配置不到位的問(wèn)題,局長(zhǎng)陳石金千方百計(jì),廣辟財(cái)源,多方籌措資金著力完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備和辦公條件,2006年,投入25余萬(wàn)元購(gòu)置了執(zhí)法車(chē)輛1部、投入4萬(wàn)多元配置攝像機(jī)、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等執(zhí)法裝備,有力改善了縣局執(zhí)法條件;今年來(lái)又投入近3萬(wàn)元統(tǒng)一執(zhí)法人員著裝,統(tǒng)一佩戴鑲有“福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”字樣的執(zhí)法標(biāo)志徽章,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的形象和威信。同時(shí),漳浦縣安監(jiān)局陳局長(zhǎng)主動(dòng)爭(zhēng)取贏得縣政府對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的重視和關(guān)注,經(jīng)多方努力,一方面要求縣政府對(duì)財(cái)政預(yù)算向安監(jiān)系統(tǒng)傾斜,每年財(cái)政撥款提到6-7萬(wàn),以解決日常辦公費(fèi)用和裝備投入;另一方面從今年3月份開(kāi)始增加了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰款分成比例,由原來(lái)的50%提高到70%,大大提高執(zhí)法人員執(zhí)法工作的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)也為行政執(zhí)法較大的費(fèi)用支出開(kāi)辟了一條新路,避免了執(zhí)法實(shí)踐中“走不出去”的尷尬。
三、健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制是手段
(一)推廣聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查。漳浦縣安監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)礦山、燃?xì)獍踩O(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度,明確各部門(mén)職責(zé)范圍、執(zhí)法流程和監(jiān)督監(jiān)察辦法,建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門(mén)和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的有效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。去年以來(lái),由政府辦牽頭,聯(lián)合公安、消防、工商、廣電等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),查處了一批有影響的典型案件,如在對(duì)漳浦縣城內(nèi)16家地下非法加油站的執(zhí)法檢查中,立案取締非法加油站點(diǎn)16家,行政處罰8.1萬(wàn)元,并制作成專(zhuān)題案例在縣、市電視臺(tái)黃金時(shí)段進(jìn)行滾動(dòng)播報(bào)予以曝光,通過(guò)以案說(shuō)法,警示社會(huì),對(duì)一些非法經(jīng)營(yíng)業(yè)主起到很大的震懾作用。
(二)創(chuàng)新工作手段,推進(jìn)執(zhí)法檢查。一是把好隱患來(lái)源關(guān)。為進(jìn)一步強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的依法監(jiān)管,及時(shí)、準(zhǔn)確把握潛在的安全事故隱患,落實(shí)企業(yè)安全條件,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的動(dòng)態(tài)管理,除群眾的安全隱患舉報(bào)外,責(zé)令由局下屬的礦山企業(yè)股、公共安全股等職能股室根據(jù)業(yè)務(wù)來(lái)往掌握的第一手隱患信息,定期向監(jiān)察大隊(duì)通報(bào)有關(guān)企業(yè)的安全隱患情況,暢通信息反饋,確保執(zhí)法監(jiān)察有的放矢,事半功倍。 二是把好日常執(zhí)法關(guān)。針對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)違法行為的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析,把握規(guī)律,以安全生產(chǎn)許可條件“回頭看”等為契機(jī),投入了相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和?cái)力,采取重點(diǎn)監(jiān)控、突擊檢查、跟蹤督查、日常巡查等措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。鑒于安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有限制人身自由的職能,為確保安全執(zhí)法力度更大、影響更廣,以縣安辦名義與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)取得工作支持,在每次檢查中,都有縣公安局治安大隊(duì)指派一名干警參與執(zhí)法。去年以來(lái),漳浦縣共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛計(jì)142輛次,執(zhí)法人員455人次,督查企業(yè)165家次,排查隱患318處,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改216條,發(fā)出《整改指令書(shū)》56份,立案46起,罰款近30萬(wàn)元,治安拘留3人次,督促工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1本,促進(jìn)辦理特種作業(yè)人員操作證215本,取得良好整治成效。三是把好事故嚴(yán)懲關(guān)。對(duì)轄區(qū)每一起安全生產(chǎn)事故,局里規(guī)定在第一時(shí)間及事故調(diào)查期間要求監(jiān)察大隊(duì)指定人員參與過(guò)程的調(diào)查與分析,對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的單位進(jìn)行嚴(yán)格、嚴(yán)肅查處,如對(duì)舊鎮(zhèn)鐵浦山礦山事故業(yè)主就予以罰款3.5萬(wàn)元,創(chuàng)執(zhí)法罰款個(gè)案新高,在社會(huì)上起到很大的教育和警示。在事故查處范疇,近幾年來(lái)漳浦縣安監(jiān)局共查處3起,罰款總額6.5萬(wàn)元。
誠(chéng)如漳浦縣分管安全領(lǐng)導(dǎo)最常說(shuō)的一句話(huà):“嚴(yán)厲的處罰就是最好的宣傳,安全執(zhí)法再怎么嚴(yán)格都不過(guò)分”。漳浦縣通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊了一批無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的違法行為,努力做到以嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治、以嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)行政許可、以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)隱患整改、以嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化宣傳教育,樹(shù)立起一方安監(jiān)執(zhí)法權(quán)威。
四、源頭堵疏相互結(jié)合是根本
病因: 細(xì)菌感染,通常為革蘭氏陰性桿菌,如大腸桿菌占到70%;其他如變形桿菌、葡萄球菌等也可能導(dǎo)致感染。
感染途徑:逆行感染占絕大多數(shù),血行和淋巴感染也有可能。
高發(fā)人群: 女性多見(jiàn)。
癥狀: 發(fā)熱、食欲不振、惡心、嘔吐。
局部癥狀:膀胱刺激征,如尿頻、尿急、尿痛和腰部叩擊痛等。
檢查: 白細(xì)胞增多。
治療:1.抗感染治療是對(duì)因治療,如果能找到致病菌,選擇敏感抗生素是最好的方法。頭孢類(lèi)、喹諾酮類(lèi)是比較常用的抗生素。2.急性期臥床休息,防止勞累,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)。
腎小球腎炎
病因: 不明。
病理: 一種自身免疫性疾病,是由免疫機(jī)制的紊亂和失調(diào)引起的。通常有誘發(fā)因素,急性腎小球腎炎多認(rèn)為與鏈球菌感染有關(guān),其中以上呼吸道感染最為常見(jiàn)。慢性腎小球腎炎急性發(fā)作,大多在寒冷、潮濕、天氣易變的季節(jié);偶見(jiàn)慢性腎小球腎炎患者因過(guò)度勞累而誘致急性發(fā)作。
高發(fā)人群:可見(jiàn)于任何年齡,男性多見(jiàn),男女比例約為6∶4。
癥狀:水腫、高血壓、血尿、輕度蛋白尿,當(dāng)出現(xiàn)一過(guò)性腎功能改變時(shí),可能出現(xiàn)氮質(zhì)血癥。
檢查: 尿常規(guī)檢查可發(fā)現(xiàn)尿里有紅細(xì)胞,可能有少量蛋白;血液檢查可有氮質(zhì)血癥;腎活體組織穿刺檢查,也是鑒別腎病的有效方法。
治療: 急性腎小球腎炎要用青霉素10~14天,消滅潛在的感染灶,避免產(chǎn)生更多的免疫反應(yīng),與腎小球本身無(wú)關(guān)。慢性腎小球腎炎主要是對(duì)癥治療,降壓、利尿、合理使用免疫制劑,聯(lián)合使用中藥。主要目的是保護(hù)腎單位,保護(hù)腎功能,延緩病程。
間質(zhì)性腎炎
病因: 與腎毒性藥物、環(huán)境中的毒素等有關(guān)。比如中藥中的木通、防己,西藥中的解熱鎮(zhèn)痛藥和抗風(fēng)濕藥物等。
病理: 主要病變?cè)谀I小管,腎小管的濃縮功能受損,腎小管萎縮,間質(zhì)細(xì)胞浸潤(rùn)和纖維化,以慢性較多見(jiàn),發(fā)病率較低。
癥狀: 最常見(jiàn)的是夜尿增多。
檢查: 尿比重降低,尿滲透壓降低。