時間:2022-10-09 07:51:49
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以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心工作,深入開展法制宣傳教育,進一步提高廣大教職工、學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì);堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,積極營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
提高全體師生的法律素養(yǎng),促進學(xué)校安全及綜合治理工作的有效開展。
三、工作措施
(一)學(xué)生普法
1、利用宣傳陣地,加強法律知識宣傳
學(xué)校利用板報、櫥窗、校園廣播等形式開展法律知識的宣傳,同時結(jié)合一些宣傳日或者紀(jì)念日開展一些法律教育活動。
本學(xué)期政教出做好宣傳主題的選擇,要求每班級出板報4期;請我校政治教師利用校園廣播間周采用宣講或者訪談的形式,對具體法律內(nèi)容進行解讀;同時,在例如“6.26”等紀(jì)念日或宣傳日為契機,懸掛橫幅,張貼標(biāo)語,深入廣發(fā)的宣傳法律知識;本學(xué)期至少召開一次全校性的法律知識講座,邀請法制副校長對學(xué)生,教師進行法律知識的輔導(dǎo);組織學(xué)生觀看有關(guān)的法制內(nèi)容的電視節(jié)目或者錄像。
2、開設(shè)法制課堂,加強法制知識教育
學(xué)校繼續(xù)將學(xué)生的法制教育納入教學(xué)計劃中,開設(shè)法制課堂,充分發(fā)揮法律專業(yè)教師的專長,實施有效的法制教育。具體做到:有教師,有教材,有課時。
3、開展多樣活動,豐富學(xué)法新渠道
為了讓學(xué)生主動參與到法律的宣傳和學(xué)習(xí)當(dāng)中,在條件允許的情況下與司法局聯(lián)系有計劃地組織學(xué)生到法庭見習(xí),讓學(xué)生感受法律的威嚴(yán)和學(xué)習(xí)法律的必要,在真實的環(huán)境當(dāng)中學(xué)習(xí)法律知識。以班級為單位,開展法制為主題的主題班會,討論會,辯論會,座談會等至少一次。同時,組織開展一次法律知識檢測。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
抓好在校學(xué)生法制教育,使他們從小就學(xué)法、知法、守法和用法,樹立起社會主義法制觀念和意識,是我國民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略、建設(shè)教育強縣的順利實施和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)后繼的重大問題,是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。
因此,加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務(wù),我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度,緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標(biāo),從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強做好青少年法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規(guī)劃和分年度計劃,合理安排教育內(nèi)容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實施規(guī)劃和年度工作計劃,定期研究、檢查,針對工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強青少年學(xué)生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點,普遍開展
為進一步加強青少年學(xué)生法制教育,我校緊密結(jié)合全縣“四五”普法近期目標(biāo),把青少年學(xué)生法制教育擺上重要位置,突出“三個”重點,提出“六項要求”,全方位展開工作。
“三個重點”。一是認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣有關(guān)加強法制建設(shè)的指示精神、“四五”普法規(guī)劃要求,以開展法制教育、遵紀(jì)守法教育、增強青少年法制意識為重點,積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關(guān)部門,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用,按照《若干意見》的主要內(nèi)容,深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。二是根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地加強青少年思想政治工作,使學(xué)生在校期間懂得并掌握公民應(yīng)知必會的基本法律常識。 以中學(xué)思想政治課教材中有關(guān)法律基本知識為基礎(chǔ),充分利用“四五”普法專用的《中學(xué)生法制教育讀本》等普法教材,重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《刑法》,側(cè)重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、交通法規(guī)、治安條例、禁毒(煙)法律法規(guī)和環(huán)境保護法規(guī)等與青少年學(xué)生生活、成長密切相的關(guān)法律法規(guī)知識教育。同時,經(jīng)常開展《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》的行為教育。三是系統(tǒng)內(nèi)行政干部、教師,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,不斷增強法制觀念,著力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉(zhuǎn)變,深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),不斷更新知識,努力提高自身的法律素質(zhì),做到靈活自如的學(xué)法、用法、教法,自覺維護法制的統(tǒng)一與權(quán)威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學(xué)和必修課計劃,每周必須安排一課時法律專門課,挑選具備較高法律意識和自律品質(zhì)、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課,為確保教材的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、針對性,還要求有條件的學(xué)校盡可能征訂由教育部負(fù)責(zé)組織編寫的普法專用教材《小學(xué)生法制教育讀本》、《中學(xué)生法制教育讀本》,真正做到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發(fā)揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準(zhǔn)以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容;同時,根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識水平、認(rèn)知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設(shè)。依托課外活動基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導(dǎo)與交流。四是在抓好法制教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定并實施年度依法治理工作計劃,落實依法治校、依法治教。通過制定各種規(guī)章制度,落實責(zé)任,實行工作責(zé)任制目標(biāo)管理,圍繞普法、教法、執(zhí)法、用法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn);依法治教,保證學(xué)校有一個正常的教育教學(xué)秩序,切實把學(xué)校工作納入法治管理軌道;加強學(xué)校治安綜合治理工作,落實預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的各項措施,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門整治學(xué)校周邊環(huán)境,深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動,切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓(xùn),提高法制課教師的授課水平?!八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓(xùn)一遍。同時,高度重視整個教師隊伍的普法教育,要求廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識及教育專業(yè)法,增強自身的法制觀念,自覺遵紀(jì)守法,成為學(xué)生的榜樣,除學(xué)校日常法制教育外,各科教師還應(yīng)結(jié)合教學(xué)進行相關(guān)的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓(xùn)、進修或繼續(xù)教育的必修課和考核的主要內(nèi)容,要使全體教師在學(xué)法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發(fā)揮法制副校長作用,實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發(fā),從政法機關(guān)聘請政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”,協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。共3頁,當(dāng)前第1頁1
三、注重方法,講求實效
學(xué)校肩負(fù)深入開展依法治教、依法治校、對青少年學(xué)生進行法制教育的重任,開展工作牽涉面廣,難度大。因此,我們必須更新觀念,注重方法,務(wù)實求效。一是在思想上實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變:轉(zhuǎn)變重智輕德的錯誤觀念,樹立素質(zhì)教育的新觀念;轉(zhuǎn)變法制教育是軟任務(wù),可輕可重的觀念,樹立培養(yǎng)“四有”新人的新觀念;轉(zhuǎn)變只重視學(xué)校教育,忽略家庭、社會教育的觀念,樹立學(xué)校、家庭、社會三位一體的育人觀念。二是根據(jù)不同年齡段青少年的身心特點進行施教。使學(xué)生初步了解一些與日常生活密切相關(guān)的法律常識,進行法制觀念的啟蒙教育以及安全自護教育,逐步培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念,培養(yǎng)他們的愛國意識、交通安全意識、環(huán)境保護意識、自我防范意識,以及分辨是
非的能力,從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德;初中重在培養(yǎng)和幫助學(xué)生樹立自覺遵守紀(jì)律、遵守社會公德和公共秩序的行為習(xí)慣和意識,進行社會主義民主與法制觀念的教育以及維護自身合法權(quán)益的教育,注意禁煙和拒毒工作的落實;三是在鞏固課堂教學(xué)主渠道、提高法制課質(zhì)量的基礎(chǔ)上,積極開辟多樣化的第二課堂,增強學(xué)習(xí)教育效果。以互動教育為形式,組織青少年開展適合他們年齡特點的互動式法律學(xué)習(xí)活動。通過講法律故事,舉辦法律討論會、安全分析會、法律知識競賽等主題活動,調(diào)動青少年學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性、幫助青少年學(xué)生增強法律意識,掌握基本法律常識;結(jié)合團隊工作開展青少年文明創(chuàng)建活動、“青少年遠(yuǎn)離”活動;建立健全青少年法制教育宣傳基地,定期開展法律咨詢,為青少年解答學(xué)習(xí)、工作、生活中的法律問題;在開展課堂法制課教學(xué)的同時,觀看法制電影、舉辦專題法制講座(報告)、法律知識競賽、法制征文、演講比賽、法制宣傳板報、法制圖片展覽、密切配合新聞媒體的法制專欄、專題、講座等節(jié)目及法制宣傳日、宣傳周等多種載體營造濃厚的法制宣傳氛圍,使廣大青少年學(xué)生感受形象生動、潛移默化的法制教育;堅持學(xué)法用法的一致性,以法制宣傳教育推進依法治縣進程,避免學(xué)法不用法、宣傳教育與實踐脫節(jié)的傾向,將法制宣傳教育融入輕松、愉快的課外活動中,寓教于樂,既鞏固了課堂教學(xué)成果,又培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)法積極性。以體驗教育為形式,開展多種類型的法律實踐活動。抓好在校青少年以課堂教育為主的法制教育的同時,組織青少年積極參與法律實踐,通過到少年法庭、律師事務(wù)所、看守所、勞教所等單位觀摩體驗,聽犯罪、犯錯青少年現(xiàn)身說法,組織青少年開展模擬法庭、情景訓(xùn)練等活動,讓學(xué)生扮演有關(guān)角色,從中學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律知識,幫助青少年深刻理解法律,促使法制觀念入心入腦。以親子雙向教育為形式,開展?jié)撘颇募彝シ山逃顒?。密切家校?lián)系,注意家庭、學(xué)校、社會教育的銜接,三方面相互補充,使青少年從多個方面接受法制觀念,全面提高青少年法律素質(zhì)。廣大教師尊重學(xué)生家長,主動與家長聯(lián)系,動員家長參與到法律學(xué)習(xí)教育中來,深入社會,積極向家長宣傳教育法規(guī)和科學(xué)的教育思想及方法,通過以家庭為單位,圍繞法律與文化、法律與道德、法律與社會,舉辦重大法律知識講座、組織討論等多種形式的法律教育活動,使父母與子女共同建立法律信念,從內(nèi)心的深層次自覺接受法律,樹立法律信仰,促進整個家庭法律素質(zhì)的提高。四是注意處理好四方面的關(guān)系。①處理好法律條文知識性學(xué)習(xí)與學(xué)生法制觀念培養(yǎng)的關(guān)系。通過“法律基礎(chǔ)”和“思想道德修養(yǎng)”知識的學(xué)習(xí),指導(dǎo)學(xué)生懂得一個合格公民,決不是僅僅守法就滿足了,還要不斷進行道德修養(yǎng)的培養(yǎng)和提高,進行科學(xué)人生觀的培養(yǎng),促使遵紀(jì)守法、不斷增強法律意識逐漸成為各中小學(xué)生的自覺行為。②處理好學(xué)校教育與家庭教育的關(guān)系。每學(xué)期利用年段召開家長會,交流家庭教育經(jīng)驗,匯報學(xué)校工作,向家長發(fā)放諸如《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《家庭教育講話》、《不要沉湎于網(wǎng)吧》、《成功家教啟示錄》、《失敗家庭警示錄》等宣傳材料,具體指導(dǎo)家長對子女進行家庭教育和法制教育,創(chuàng)建良好的家庭教育環(huán)境。③處理好學(xué)校教育與社會教育的關(guān)系。在有關(guān)部門的配合支持下不斷對校園周邊環(huán)境進行整治、凈化,創(chuàng)建良好的校園周邊教育環(huán)境,為青少年的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的校外環(huán)境;聘請輔導(dǎo)員,聯(lián)系關(guān)工委,請他們經(jīng)常關(guān)心學(xué)生的校外表現(xiàn),開展有益的社會實踐活動,尤其是加強文化市場監(jiān)管工作,加大對電子游戲場所和不法網(wǎng)吧的整治力度,為青少年學(xué)生的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。④處理好普遍性與特殊性的關(guān)系。各校針對問題學(xué)生特別是生活在特殊家庭中的學(xué)生,開展有針對性的幫助教育工作,使他們能夠得到學(xué)校、班集體和師生的關(guān)懷,引導(dǎo)他們及時糾正缺點和改正不良的行為傾向;加強學(xué)校德育、法制工作的難點在于轉(zhuǎn)化差生,因此,我們把防差轉(zhuǎn)差工作納入學(xué)校的重點工作,發(fā)動全體教師配合家庭參與,動員社會力量齊抓共管,形成合力,普法教育與防差轉(zhuǎn)差相結(jié)合,有效防止學(xué)生違法犯罪的發(fā)生。五是開展經(jīng)常性的法律咨詢。各校邀請政法系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”和其他專業(yè)人員,定期到學(xué)校開展法律咨詢活動,為青少年解答學(xué)習(xí)、工作、生活中的法律問題;建立固定的專家咨詢隊伍,對青少年經(jīng)常面臨的法律問題進行分析、研究,對咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和傾向性的問題,及時總結(jié)。通過法律工作者應(yīng)用法律武器,為權(quán)益受到侵害的青少年及時提供法律幫助和法律援助,嚴(yán)厲打擊侵害青少年身心健康的各種違法、犯罪活動;學(xué)校在常規(guī)教育的同時,進行法制教育模式的研究,努力拓寬學(xué)生法制教育的途徑,探索新路子,提高法制教育的實效。共3頁,當(dāng)前第2頁2
四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
一是成立法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組織、辦事機構(gòu),并把這項工作納入學(xué)校工作議程,要求各部門“年度有計劃、季度有小結(jié)、每半年有動態(tài)分析、年終有總結(jié)”。二是層層簽訂落實青少年學(xué)生法制教育責(zé)任書,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的具體措施,明確職責(zé),完善各項制度,實行目標(biāo)管理,形成“一級抓一級、一級管一級”體制。三是學(xué)校有計劃地對各班級的法制教育、普法責(zé)任制度的落實情況進行檢查、監(jiān)督,開拓思路、創(chuàng)新思維,隨時發(fā)現(xiàn)差距找出薄弱環(huán)節(jié),對責(zé)任制推行不力,沒有完成責(zé)任制目標(biāo)的,予以通報批評并限期整改,將考核評議結(jié)果與目標(biāo)管理、評優(yōu)、年度考核獎懲掛上鉤,加強對學(xué)校行政干部、教職工學(xué)法用法情況的考核,把干部群眾的學(xué)法用法情況與任用、獎懲掛鉤;從責(zé)任目標(biāo)完成得好、成績突出的單位和個人中發(fā)掘典型,予以表彰獎勵,總結(jié)推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型示范作用。四是把督學(xué)、督政和督法結(jié)合起來,加強對青少年學(xué)生法制教育的監(jiān)督檢查。設(shè)立民主評議行風(fēng)投訴信箱及投訴電話,直接受理社會各界對學(xué)校法制教育效能問題的投訴,并認(rèn)真處理來電、來信和來訪。
幾年來,在在上級行政的正確領(lǐng)導(dǎo),在有關(guān)部門的大力配合下,社會各界的關(guān)心支持下,我校法制教育取得了較明顯的成效: 一是廣大學(xué)生的法制觀念普遍增強,促進了學(xué)生整體素質(zhì)的提高。過去,部分學(xué)生對法律的認(rèn)識有較大的局限性,認(rèn)為法離他們很遠(yuǎn),法律主要是管那些犯罪分子
市預(yù)防辦要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦已調(diào)整至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制機制優(yōu)勢,加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦的聯(lián)系,進一步明確基層預(yù)防辦的工作職責(zé),細(xì)化和完善組織工作網(wǎng)絡(luò)。加強對基層預(yù)防青少年違法犯罪工作的目標(biāo)管理考核,建立健全基層預(yù)防辦工作臺帳,指導(dǎo)和督促各預(yù)防辦制定好預(yù)防青少年違法犯罪年度工作計劃,協(xié)調(diào)好各成員單位開展各項工作,年中加強對各預(yù)防辦工作計劃落實情況的督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要積極向預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作,爭取支持和重視,市預(yù)防辦要充分調(diào)動各成員單位的積極性,共同開展轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防工作,要結(jié)合各自工作實際,發(fā)揮崗位優(yōu)勢,開展有特色的預(yù)防工作。
二、思想道德教育形成常態(tài)
繼續(xù)堅持用社會主義核心價值體系教育青少年,用正確、健康的輿論引導(dǎo)青年。以“3•5”、“5•4”、“12•5”等重大節(jié)日契機,以志愿服務(wù)為載體,開展理論學(xué)習(xí)、體驗教育,深化“我與市同發(fā)展”主題教育實踐活動、紅領(lǐng)巾志愿者活動,引導(dǎo)青少年熱愛祖國、熱愛市,增強民族自豪感、自尊心和自信心,樹立與時代進步潮流相適應(yīng)的思想觀念、價值取向和行為方式。倡樹多層次多類型的青少年典型,發(fā)揮青少年典型對青少年道德形成的示范帶動作用,并將此項工作形成長效機制常抓不懈。
三、法制宣傳工作有效深入
1、法制教育到位。以教育系統(tǒng)為主陣地,創(chuàng)新法制教育形式,開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動,營造良好的法制教育氛圍。舉辦“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”系列展覽,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道展出。開展《中華人民共和國未成年保護法》普法教育電視片聯(lián)播,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織青少年收看。采用現(xiàn)場咨詢、法制講座、知識競賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式,積極開展以《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等為重點的系列普法宣傳,著力培養(yǎng)青少年學(xué)法、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識,不斷提高青少年法律素養(yǎng)和依法維權(quán)能力。
2、法制隊伍配齊。由教育局牽頭,對各中小學(xué)法制校長進行重新明確,指導(dǎo)開展青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地和工作隊伍建設(shè)工作,強化中小學(xué)法制校長工作,由各學(xué)校開展青少年思想道德教育系列活動,不斷加大未成年人保護工作在各中小學(xué)校的推進力度。各預(yù)防辦要組織各中小學(xué)校、村、社區(qū)法制副校長和法制專干,為在校學(xué)生和轄區(qū)青年講授法制課。深化法制校長教育內(nèi)容,廣泛利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體,以青少年喜聞樂見的形式開展法制校長的教育工作。
3、法制基地完善。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要做好青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地的建設(shè)工作。
四、重點人員群體加強幫教
1、深入開展調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要對轄區(qū)內(nèi)的服刑人員未成年子女、流浪兒童、閑散青少年、留守兒童等重點群體建立臺帳,各中學(xué)做好入學(xué)教育和輟學(xué)學(xué)生調(diào)查工作,并邀請市政協(xié)委員調(diào)研市青少年違法犯罪現(xiàn)狀,對重點青少年群體注入社會關(guān)愛。
2、繼續(xù)開展幫扶教育。主動與司法、勞動、教育等部門協(xié)調(diào)溝通,做好青年的安置幫教工作、復(fù)學(xué)工作、安置就業(yè)工作,預(yù)防和減少重新犯罪。實行屬地負(fù)責(zé)制,各預(yù)防辦要對所轄區(qū)內(nèi)的未成年人做好管理監(jiān)督、教育矯正,困難幫扶等工作。
3、做好“失業(yè)、失學(xué)、失管”青少年群體的動態(tài)掌握和適時干預(yù)。深入學(xué)校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作,全面掌握犯罪青少年狀況,圍繞重點青少年群體開展分類引導(dǎo)管理方式探索。
五、特色服務(wù)工作創(chuàng)新模式
1、不斷豐富青少年業(yè)余文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)防辦要大力開展各種形式的文體活動,調(diào)動青少年參加社區(qū)、學(xué)?;顒拥姆e極性。開展“青少年讀書活動”,培養(yǎng)青少年良好的讀書習(xí)慣。開展“青少年文藝下鄉(xiāng)活動”,展示青少年的綜合才藝,同時加強與青少年與所在村(社區(qū))的文化溝通交流。
2、積極服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在已創(chuàng)建市青年創(chuàng)業(yè)俱樂部的基礎(chǔ)上,將多方就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)資源和信息實行共享,并充分利用已組建成立的市青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團對俱樂部成員進行政策、經(jīng)驗、技術(shù)、法律等四個方面的指導(dǎo),全力做好務(wù)工返鄉(xiāng)青年和農(nóng)村青年的培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
以《縣2016年普法依法治理工作要點》和《關(guān)于開展“遵從法律崇尚法治”“五好”基層法治單位創(chuàng)建活動的實施意見》為指導(dǎo),以《中華人民共和國教育法》等教育法律、法規(guī)為依據(jù),深入開展普法教育,提高教育執(zhí)法水平,扎實推進依法治教和依法治校進程,為辦人民滿意的教育,提供堅強的法治保障,營造良好的法治環(huán)境。
二、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2016年4月)。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校根據(jù)教育局2016年度普法方案,召開動員會議,結(jié)合本單位實際制定切實可行的實施方案,確?;顒禹樌七M。
(二)組織實施階段(2016年5月~11月)。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校按照各自制定的普法方案,廣泛開展活動,貫徹落實好工作計劃,并及時將活動情況報送縣教育局。
1.全面推進“法律進學(xué)?!被顒樱M一步完善依法治校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè),不斷深化依法治校力度,進一步提高學(xué)校法治化管理水平。進一步健全法制副校長制度,全面實現(xiàn)法制副校長全覆蓋。以深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動為抓手,大力加強學(xué)校及周邊治安的綜合治理,積極構(gòu)建安全文明的和諧校園。
2.把法制教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,把法制教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系,法制教育做到計劃、師資、教材、課時、經(jīng)費“五落實”。
3.有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓(xùn),提高法制課教師的法律素質(zhì)和授課技能,提高法制課教學(xué)質(zhì)量。要重視整個教師隊伍的法制教育,把法律知識的學(xué)習(xí)納入教師專業(yè)知識綜合水平繼續(xù)教育的范疇,提高教師法律素質(zhì)。
4.積極組織在校學(xué)生到各類教育基地參觀學(xué)習(xí),接受法制宣傳教育。努力形成多種媒體共進的普法格局,增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。
5.加強普法教育陣地建設(shè)。充分利用宣傳欄、校報???、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)站等宣傳陣地,全方位、多角度、深層次進行法律宣傳報道,營造濃厚氛圍。
6.結(jié)合已有的文化建設(shè)基礎(chǔ),充實豐富法律方面書籍,升級建設(shè)一個法治圖書室或法治書屋。法治圖書室或法治書屋要免費開放,為廣大師生提供學(xué)法普法的固定場所。
7.動員社會力量,綜合利用學(xué)校、家庭和社會多種法制教育資源,加強法制宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守社會秩序,依法維護自身權(quán)益,正確處理各種矛盾,預(yù)防和減少違法犯罪。
(三)檢查驗收階段(2016年12月)。在廣泛開展活動的基礎(chǔ)上,各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結(jié),形成書面報告,于12月中旬報教育局政策法規(guī)股,做好迎接檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。
二、加強法制教育,不斷提高青少年的法制意識和自護能力
1、大力開展了普法教育。一年來,以憲法、義務(wù)教育法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、交通安全條例、環(huán)境保護法、打擊犯罪與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容,通過“兩會”(班會、校會)、“兩活動”(團隊活動、課外活動)、“兩進”(送法進校園、進社區(qū))等形式,充分利用法制課堂、社區(qū)“青少年法制教育基地”等方式,面向在校學(xué)生、社區(qū)未成年人、尤其是閑散青少年開展形式多樣的法制宣傳教育活動,提高了青少年的法律意識,增強了預(yù)防犯罪的效果。
2、積極開展了專題宣傳活動。我們將三月份第二周、九月份第三周確定為“青少年法制宣傳周”,結(jié)合新學(xué)期新老學(xué)生入學(xué),組織司法所、派出所、法庭等部門,對青少年開展法制教育,增強了他們的法律意識和法制觀念。
3、著力開展了青少年維權(quán)教育。發(fā)揮法制校長的能動性,引導(dǎo)青少年學(xué)會自我保護、防范侵害,積極開展法制講座,結(jié)合實例,現(xiàn)身說法,對學(xué)生進行法制教育,向青少年普及防范分割的自護知識,提高了青少年的自我保護能力。
4、關(guān)注青少年的心理健康,在搞好法制課堂的基礎(chǔ)上,對中學(xué)、小學(xué)開展了青少年學(xué)生心理教育,幫助青少年學(xué)生提高心理素質(zhì),樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,塑造健康人格,受到了廣大師生的熱情歡迎。
5、推進示范性社區(qū)青少年法律學(xué)校和“未成年人犯罪社區(qū)”建設(shè)。圍繞青少年法制教育,我鄉(xiāng)建立了青少年法律培訓(xùn)基地,制定了工作計劃,明確了教師、教材和被教育對象,做到了“有計劃、有場所、有教師、有教材、有對象”。,還選取社區(qū)居委會為試點,開展了“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動,推進了預(yù)防未成年人犯罪工作。
三、采取有效措施,大力加強和改進青少年思想道德教育
1、抓教育,努力引導(dǎo)青少年的思想首先建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展。充分利用“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“國慶節(jié)”等重大節(jié)日、紀(jì)念日主題活動,用家鄉(xiāng)的故事教育學(xué)生愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng),加深他們對國情、縣情、鎮(zhèn)情及民情的了解,使他們懂得好好學(xué)習(xí),將來報效祖國,建設(shè)家鄉(xiāng)。
2、抓宣傳,積極營造青少年思想道德建設(shè)的良好氛圍。20*年,中、小學(xué)進一步加強了青少年教育宣傳工作,進一步完善了法制園地,為增強宣傳教育效果,還制作了16塊預(yù)防青少年犯罪和禁毒宣傳等方面的展板,定期在中小學(xué)巡回展覽,并組織學(xué)生觀看法制宣傳錄像,使青少年在活動和娛樂中獲得法制及道德觀念的學(xué)習(xí)教育。
3、抓實踐,大力促進未成年人思想道德建設(shè)的有效進行。組織青少年志愿者開展環(huán)境清掃活動,學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動,讓他們在服務(wù)社會的實踐活動中受到教育。以“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、健康上網(wǎng)”為主題,在學(xué)校開展了“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行”活動,教育青少年信守公約、文明上網(wǎng),起到了很好的作用。
4、抓服務(wù),努力維護未成年人的合法權(quán)益。通過青少年維權(quán)崗,對分割青少年合法權(quán)益的行為進行制止。指導(dǎo)學(xué)校團組織聘請校外法律輔導(dǎo)員,面向青少年學(xué)生開展法制教育和自護教育,提高了未成年人自我保護意識和能力。
四、實施“家庭細(xì)胞”工程,建設(shè)良好的家庭環(huán)境
以教育部《關(guān)于加強教育法制工作的意見》和省市教育法制工作精神為指導(dǎo),以普法依法治教工作為重點,認(rèn)真貫徹執(zhí)行省教育廳《關(guān)于全面推進依法治校的決定》,緊緊圍繞局中心工作,強化推進措施,創(chuàng)新工作思路,開創(chuàng)教育法制工作新局面。
二、重點工作
1、開展教育系統(tǒng)全員普法教育活動,抓好“五五”普法啟動工作。
各校要認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于“五五”普法規(guī)劃的要求,加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和學(xué)生的法制宣傳教育力度。特別是要加強對學(xué)生的法制教育,把權(quán)利與義務(wù)、知識與實踐作為法制教育的重點內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識和守法精神,教育和引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的權(quán)利觀和義務(wù)觀。
各校要認(rèn)真執(zhí)行普法學(xué)習(xí)與考核制度,做到普法有教材、有記錄、有講稿、有筆記、有心得。重點學(xué)習(xí)《現(xiàn)行教育法規(guī)與政策選編》、《教師法治教育讀本》和新頒布的法律法規(guī)。在普法的方式方法、時間內(nèi)容和人員對象上,要突出針對性、強化實效性。要通過各種渠道,采取有效方法,將法制宣傳教育的對象延伸到學(xué)生家長。要制定出切實可行的普法依法治校工作計劃,抓好“五五”普法啟動工作和各項任務(wù)的落實。
2、繼續(xù)開展依法治校示范校和先進校創(chuàng)建工作,推進省廳《決定》、《標(biāo)準(zhǔn)》的實施。
“五五”普法期間,各校要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實施省教育廳《關(guān)于全面推進依法治校的決定》和《關(guān)于依法治校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,逐步推進學(xué)校章程的實施,積極開展省市(縣)級依法治校示范校、先進校的創(chuàng)建工作。要建立依法治校組織機構(gòu),完善規(guī)章制度,明確崗位責(zé)任,堅持季度例會制度,確定工作重點,認(rèn)真完成依法治校示范校、先進校的創(chuàng)建工作。
3、加強法制課教學(xué)工作,提高法制教育質(zhì)量。
各校要落實法制教育“四落實”要求,開展法制課教學(xué)達(dá)標(biāo)評優(yōu)活動。加強法制教育課堂教學(xué),深化教育教學(xué)研究,提高任課教師教學(xué)基本功和課堂教學(xué)能力水平,突出法制課教學(xué)的針對性和實效性,切實提高法制課教學(xué)水平和教育質(zhì)量。
4、深入開展十項常規(guī)活動,增強法制教育實效。
各校要根據(jù)實際,積極開展法制教育常規(guī)活動?;顒影ǎ喊鍒螅▔?、???、廣播、電視)開設(shè)法制專欄;組織大型普法講座;舉行法律知識競賽;召開法制主題班團隊會;舉辦青少年模擬法庭;開展師生法制演講或征文;舉辦普法書畫競賽;組織學(xué)生參觀法制教育基地;評選學(xué)法知法守法用法優(yōu)秀學(xué)生;開展普法教育宣傳月、周、日活動(3月份為我系統(tǒng)法制教育宣傳活動月,9月份開學(xué)第一周為普法宣傳周,12月4日為全國法制宣傳日。)
5、加強學(xué)生傷害事故預(yù)防工作,確保師生安全和學(xué)校穩(wěn)定。
各校要高度重視安全穩(wěn)定工作,制定工作措施,抓好責(zé)任落實,做到防患于未然。要加強對學(xué)生及家長的政策法規(guī)宣傳教育,提高家長的監(jiān)護意識和學(xué)生自我保護意識。建立學(xué)生傷害事故預(yù)防協(xié)議制度,使各方責(zé)權(quán)明確,保護學(xué)校合法利益,正確妥善處理學(xué)生傷害事故。要加大對體罰、變相體罰學(xué)生行為的查處力度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人嚴(yán)肅處分。要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)生傷害事故逐級報告制度,及時上報情況。
6、加強校園及周邊環(huán)境整治工作,保護教育主體合法權(quán)益。
各校要認(rèn)真貫徹落實吉林市教育局《關(guān)于加強依法治校凈化育人環(huán)境的暫行規(guī)定》,積極協(xié)同司法和相關(guān)行政執(zhí)法部門,嚴(yán)厲打擊和查處校園滋事、干擾教育教學(xué)的行為,加強校園及周邊環(huán)境治理,減少不良環(huán)境因素對學(xué)生的影響,努力創(chuàng)建良好的教育教學(xué)秩序和育人環(huán)境。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
要依法解決校舍、校園、教學(xué)實驗用地和其他財產(chǎn)被侵占等問題,堅決保護學(xué)校的合法利益。出現(xiàn)重大問題及時上報。
7、推進實施學(xué)校章程,依法規(guī)范辦學(xué)行為。
各校要加強對學(xué)校章程的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程和各項管理制度,依法管理學(xué)校,規(guī)范辦學(xué)行為。要推進學(xué)校民主建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度,重大決策要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究,接受群眾監(jiān)督。要切實執(zhí)行并完善校內(nèi)師生申訴制度,認(rèn)真解決師生反映的問題和提出的意見。
8、開展教育法制工作研究,推進普法依法治校工作。
加強我村共青團自身素質(zhì),健全團支部的組織機構(gòu),打好團員、少先隊員進村基礎(chǔ)工作,并做好我村團員的調(diào)查與數(shù)字統(tǒng)計。并建立青少年進村聯(lián)系卡,定期組織活動,制定村共青團工作的各項制度,保證團員、少先隊員在社區(qū)活動中能夠發(fā)揮先鋒模范作用。我村團支部根據(jù)自身特點,實際情況,認(rèn)真開展好各項活動。建立青少年活動站,青少年讀書站,青少年志愿者服務(wù)隊、青少年責(zé)任區(qū)、青少年法律咨詢站、青少年心理咨詢站、青少年體驗教育基地等活動來促使他們把自己的才能奉獻村同時也能受到更多的教育。
(二)加強未成年人思想道德建設(shè),開展豐富多彩、寓教于樂的活動
1、加強法制教育,提高法制觀念。我村將利用寒暑假期間開展青少年法制教育,聘請***門領(lǐng)導(dǎo)給青少年***律知識,全面貫徹“兩法一條例”的學(xué)習(xí)和宣傳,加強未成年人思想道德建設(shè)。同時將開展青少年遠(yuǎn)離、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧行動,將組織青少年觀看“珍愛生命,遠(yuǎn)離”電教片,通過開展法制教育活動來提高廣大青少年的禁毒意識,人人爭做遵紀(jì)守法的優(yōu)秀小公民。使青少年學(xué)生健康茁壯地成長。
一、法制副校長成“雞肋”
調(diào)查結(jié)果顯示,87.5%的學(xué)校配備了兼職法制副校長,只有少數(shù)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校受師資、地理等因素的制約還沒有聘任法制副校長。對于法制副校長所發(fā)揮的作用,22.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“發(fā)揮了積極作用”,72.8%認(rèn)為“發(fā)揮了一定作用但沒有達(dá)到預(yù)期效果”,4.4%認(rèn)為“沒有作用”。這說明法制副校長為推動中小學(xué)法制教育工作發(fā)揮了一定的作用,但遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期結(jié)果。一些被調(diào)查者以“雞肋”來形容兼職法制副校長的尷尬處境。
二、法制副校長制度存在的主要問題
1、被聘人員受兼職身份限制,工作時間難以保障
按照《意見》的規(guī)定,兼職法制副校長主要從法院、檢察院、公安、司法等政法部門選聘。他們的本職工作已經(jīng)令他們分身乏術(shù),再分出時間去學(xué)校開展法制教育,時間難以保障是情理之中的事。同時,很多法制副校長身兼多所學(xué)校的法制教育任務(wù),到學(xué)校工作的時間就更少了。
2、未嚴(yán)格按照任職資格要求選聘人員,被聘人員素質(zhì)有待提高
盡管《意見》明確規(guī)定了法制副校長的任職條件和選聘程序,但在實際工作中,很多地區(qū)并沒有嚴(yán)格按照《意見》的要求聘任法制副校長。在120所學(xué)校中,對法制副校長的學(xué)歷、工作時間沒有明確要求的占73.4%。很多學(xué)校法制副校長的選聘缺乏嚴(yán)格的程序,34.9%由學(xué)校自己聘任,65.1%由上級任命。由于未嚴(yán)格按照任職資格和聘任程序進行選聘,導(dǎo)致部分法制副校長的素質(zhì)與實際要求相差太遠(yuǎn),在農(nóng)村地區(qū)突出表現(xiàn)為普通話不標(biāo)準(zhǔn)、語言表達(dá)能力欠佳、專業(yè)素養(yǎng)欠缺等。
3、沒有明確的目標(biāo)和責(zé)任,缺乏相應(yīng)的激勵和制約機制
《意見》規(guī)定,兼職法制副校長的職責(zé)包括:(1)參與制定學(xué)校法制教育規(guī)劃、計劃,協(xié)助學(xué)校開設(shè)法制教育課程,做到教學(xué)計劃、教材、課時、師資“四落實”,根據(jù)治安形勢變化,聯(lián)系學(xué)校實際,結(jié)合學(xué)生特點,實施有針對性的法制教育。(2)協(xié)助學(xué)校加強內(nèi)部安全防范工作,健全、完善規(guī)章制度,落實各項防范措施,消除安全隱患,開展創(chuàng)建安全文明校園、無毒校園等活動。對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生,要做好教育、轉(zhuǎn)化工作,要協(xié)調(diào)學(xué)校、家長、社區(qū)簽訂幫教協(xié)議,落實幫教措施。(3)了解掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動向,及時向當(dāng)?shù)鼐C治辦報告,提出開展學(xué)校周邊治安秩序整治的工作建議,并積極參與組織開展學(xué)校周邊治安秩序整治工作,建立長效工作機制,維護學(xué)校周邊地區(qū)的治安秩序。(4)配合政法部門妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件,嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件。對校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)問題,督促學(xué)校根據(jù)校規(guī)校紀(jì)妥善處理,維護學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。(5)協(xié)助學(xué)校溝通與社區(qū)、家庭及社會有關(guān)方面的聯(lián)系,促進學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機制的完善。(6)按照學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)的工作要求,會同學(xué)校有關(guān)部門落實各項綜合治理工作措施。
從實際情況來看,這些職責(zé)并沒得到很好的落實,特別是(3)、(5)、(6)項落實不到位。原因之一是,《意見》雖然規(guī)定了法制副校長的職責(zé),但這些規(guī)定還比較寬泛,沒有規(guī)定明確的工作目標(biāo)和責(zé)任,容易導(dǎo)致法制副校長的工作流于形式。原因之二是,缺乏相應(yīng)的激勵和制約機制,無法調(diào)動法制副校長的工作積極性。根據(jù)《意見》的規(guī)定,由政法部門、教育行政部門、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)共同管理兼職法制副校長,這種多頭管理的結(jié)果是誰也不管。對政法部門而言,法制副校長的工作與其本職工作相比,所占的比重較小,很難對其進行評價;對學(xué)校和教育行政部門而言,法制副校長不占學(xué)校編制、沒有報酬,身份是兼職,沒有明確的工作數(shù)量和目標(biāo),因此也很難對其進行管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)既不如學(xué)校那樣了解法制副校長的實際工作情況,又沒有政法部門那種直接的獎懲權(quán)力,因此在管理上也是睜一只眼閉一只眼。
4、工作方式和內(nèi)容單一,缺乏針對性
在120所學(xué)校中,有9l所學(xué)校的法制副校長主要是通過舉辦講座或做報告的方式進行法制和安全方面的教育(有些學(xué)校一學(xué)期只上一次法制教育課),2所學(xué)校的法制副校長組織學(xué)生參加一些社會實踐,1所學(xué)校的法制副校長組織了安全演練活動,5所學(xué)校的法制副校長參與解決一些糾紛。由此可見,舉辦講座或做報告是法制副校長最為普遍的一種工作方式。但在講座或報告過程中通常采取“一刀切”的方式,即集中時間對全校學(xué)生進行集中教育,忽視了學(xué)生的年齡差異、需求差異及學(xué)校的地域差異,導(dǎo)致工作缺乏實效性。有的人同時兼任幾所學(xué)校的法制副校長,為了完成任務(wù),他們會派自己的下屬或同事來客串講課,使學(xué)校及學(xué)生對法制副校長的工作不盡信任。
在課外開展豐富多彩的法制教育活動有時需要一定的資金做支撐,而目前學(xué)校還缺少這方面的專項經(jīng)費,因此法制副校長有時不得已放棄開展其他活動的計劃。
三、關(guān)于完善法制副校長制度的建議
兼職法制副校長制度的出現(xiàn),很大程度上是因為中小學(xué)需要加強法制教育,但卻缺乏專業(yè)教師。盡管這項制度在實行過程中還存在很多不足,但不可否認(rèn)的是,它在推動中小學(xué)法制教育工作方面發(fā)揮了一定的作用。有人認(rèn)為,現(xiàn)行法制副校長制度存在的問題,根源在于法制副校長的兼職身份,因此,學(xué)校應(yīng)該聘任專職法制教師取代兼職法制副校長。應(yīng)該說,以專職法制教師取代兼職法制工作人員是一種趨勢,但目前我國的很多地方還不具備這樣的條件,因此目前我們需要做的是更好地落實和完善這項制度。
1、嚴(yán)格選聘條件,加強崗前
培訓(xùn)
《意見》明確規(guī)定了法制副校長的任職條件和選聘程序,各地在實際操作過程中要認(rèn)真落實,嚴(yán)格執(zhí)行。在法制副校長的選聘工作中應(yīng)注意以下幾點:
(1)在任職條件上,除了要求具備法律專業(yè)知識外,還應(yīng)該具有較強的語言表達(dá)能力和熱忱的工作態(tài)度。法制副校長的工作對象主要是中小學(xué)生,這決定了法制副校長必須具備教師的一些素質(zhì),如普通話要標(biāo)準(zhǔn),善于與學(xué)生溝通,工作要耐心、細(xì)心等。
(2)由教育行政部門統(tǒng)一聘任。按照《意見》規(guī)定,法制副校長既可以由教育行政部門聘任,也可以由學(xué)校自己聘任。教育行政部門為學(xué)校聘任法制副校長,其實質(zhì)是一種政府行為,與學(xué)校自己聘任相比,更具有權(quán)威性和公信力,有利于對法制副校長工作的統(tǒng)一管理,同時可以增強受聘者的責(zé)任感,增加其對工作的投入度。
(3)規(guī)定一定期限的試用期。按照規(guī)定,兼職法制副校長的任期為3年,如不適合工作可進行調(diào)整。但在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),有的學(xué)校即便對法制副校長的工作不滿意,通常礙于情面也不會進行調(diào)整,只能等聘期結(jié)束再解除聘任合同。筆者建議設(shè)定一定期限的試用期,試用期結(jié)束前組成一個有學(xué)生參加的考評小組,對待聘人員進行考核,通過者再正式聘任,否則不予聘任。
(4)對法制副校長進行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。法制副校長通常都是本單位的業(yè)務(wù)骨干,但缺乏教育工作經(jīng)驗,而學(xué)校教育又是一項對專業(yè)技能要求較高的工作,為了更好地發(fā)揮法制副校長的作用,在上崗前應(yīng)該對他們進行教學(xué)技能、教育法律法規(guī)、教育心理學(xué)知識等方面的培訓(xùn),以保證其工作的順利開展。
2、明確目標(biāo)和任務(wù),創(chuàng)新工作方式
(1)進一步明確法制副校長的工作目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)《意見》對法制副校長職責(zé)的規(guī)定,由教育行政部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的特點,統(tǒng)一制定法制副校長的工作目標(biāo)和要求,不僅要有任期內(nèi)的總體目標(biāo)和要求,還要有每個學(xué)期的具體目標(biāo)和要求,如每學(xué)期最低課時數(shù)、開展社會實踐活動的次數(shù)等。這些要求應(yīng)形成規(guī)范性文件,下發(fā)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校和法制副校長,同時報送綜治委(辦)和相關(guān)司法部門。在此基礎(chǔ)上,學(xué)??梢愿鶕?jù)實際情況把具體的工作內(nèi)容、工作方式、工作時間以及要達(dá)到的目標(biāo)等進行細(xì)化。
(2)延伸工作內(nèi)容。法制副校長的工作不應(yīng)僅限于對學(xué)生進行法制教育,應(yīng)有所延伸:一是從學(xué)生法制教育向教師法制教育延伸,教師懂法會更好地促進對學(xué)生的法制教育。二是從學(xué)校法制教育向家庭法制教育延伸,通過開辦家長學(xué)校等方式對家長進行法制宣傳,為學(xué)生創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。三是從學(xué)校法制教育向社區(qū)法制教育延伸,積極參與到學(xué)校周邊的社會治安環(huán)境整治中。如果真正做好以上3個延伸,把學(xué)校、家庭、社會的法制工作結(jié)合起來,那么“三位一體”的法制教育體系將會逐步形成。
(3)創(chuàng)新工作方式。一是豐富教學(xué)方式,除了采用講座、報告、觀看錄像等傳統(tǒng)方式外,還可以開展模擬法庭、模擬交通指揮等活動,圍繞“遠(yuǎn)離、關(guān)愛生命”等主題開班會或舉行辯論會。還可以開展一些社會實踐活動,如有的學(xué)校將少管所作為法制教育基地,通過參觀服刑人員的生活生產(chǎn)情況、聽取違法犯罪人員的現(xiàn)身說法等方式對學(xué)生進行教育,取得了良好的教育效果。二是在進行一般性法制教育的基礎(chǔ)上,針對學(xué)生的不同特點開展差別化教育。例如:對小學(xué)生進行交通安全教育,對中學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全教育;對男學(xué)生進行遠(yuǎn)離暴力教育,對女學(xué)生進行防治害教育等。設(shè)立法制副校長的“陽光信箱”或“法制熱線”,為學(xué)生提供單獨的教育和輔導(dǎo)。三是激發(fā)學(xué)生的積極性,使學(xué)生從被動參與轉(zhuǎn)向主動參與,如培養(yǎng)“小小法制輔導(dǎo)員”,指導(dǎo)和培訓(xùn)學(xué)生出墻報,辦校園法制期刊等。
3、加強組織管理,完善考核制度
法制副校長的工作在一些地區(qū)沒有深入開展下去,一方面是因為法制教育工作沒有得到足夠的重視,尚未納入到學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計劃和安排中;另一方面是因為缺乏有效的運行、管理和監(jiān)督機制。要想解決這個問題,關(guān)鍵是要明確法制副校長的歸口管理部門。
筆者以為,法制副校長的管理應(yīng)該由教育行政部門負(fù)責(zé)。教育行政部門熟悉本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的具體情況,有能力組織力量進行法制副校長的選聘、培訓(xùn)、考核、表彰等各項工作,可以結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定具體的考核辦法并組織統(tǒng)一實施(允許各學(xué)校結(jié)合本校實際適當(dāng)變通),逐步實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。教育行政部門負(fù)責(zé)與綜治委(辦)、司法部門之間的溝通和協(xié)調(diào),定期組織力量對法制副校長的工作進行考核鑒定,并將結(jié)果反饋給派出單位,作為其年終考核的依據(jù)之一。為了更好地監(jiān)督學(xué)校的法制教育工作,教育行政部門應(yīng)該將法制副校長的工作情況作為評估學(xué)校整體工作的一項內(nèi)容,通過評選“優(yōu)秀法制副校長”、“法制教育先進單位”等活動,樹立先進典型,推廣經(jīng)驗。
教育行政機關(guān)作為管理部門,更多地是從規(guī)章和制度層面對法制副校長進行管理,學(xué)校才是具體落實和實施的單位,因此在實際工作中遇到的一些問題還需要學(xué)校自己去解決。比如:為了解決工作時間上的矛盾,學(xué)校應(yīng)加強和法制副校長派出單位的溝通,雙方合作,共同為法制副校長的工作創(chuàng)造良好的條件。
1.思想品德教育。
學(xué)校利用國慶、隊?wèi)c等有利契機,通過舉行中隊活動,出手抄報,國旗下的講話等形式多樣的活動,在隊員中深入開展愛國主義教育。培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)的情感,樹立起為建設(shè)祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)而奮發(fā)成才的遠(yuǎn)大志向。
2.法制教育。
通過國旗下的講話、班會課、中隊活動和法制教育專題報告,強化隊員的法制觀念和交通安全觀念,培養(yǎng)隊員的法制意識,交通安全意識,使隊員學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。
3.環(huán)境保護意識教育。
除了讓隊員知道保護自己校園的環(huán)境外,還帶領(lǐng)隊員走出校園,看看我們身邊的環(huán)境,想想我們能為此做些什么。以此對隊員進行環(huán)保教育,提高了隊員的環(huán)保意識和社會公德意識。
二、 加強少先隊的組織建設(shè)和陣地建設(shè),充分發(fā)揮少先隊的職能作用。
1.充分發(fā)揮大隊委員,中隊長的功能和作用。
讓他們明確各項任務(wù)和職責(zé),協(xié)助輔導(dǎo)員做好學(xué)校少先隊工作,使他們成為學(xué)校少先隊工作的得力助手。
2.在建隊節(jié)之際,吸收了一批新隊員。
一、當(dāng)前大學(xué)生法制教育存在的問題
(一)輕視法制教育的作用。高校傳統(tǒng)的法制教育大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層面上,重知識傳授而輕信仰培養(yǎng),忽視了對大學(xué)生進行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng),致使大學(xué)生對法律知識的認(rèn)識局限在感性認(rèn)識層面上,達(dá)不到認(rèn)知深度和理性思維。縱觀法制教育課程的設(shè)置,大多數(shù)高校存在學(xué)生不重視、學(xué)時學(xué)分偏少、師資配備不合理等弊端,反映出當(dāng)今高校對大學(xué)生法制理論教育的“重視程度”。
(二)錯位法制教育的內(nèi)容。一是,目前在很多高校的素質(zhì)教育體系中,法制教育內(nèi)容不僅少得可憐,且大多混歸于道德教育。當(dāng)學(xué)生觸犯校規(guī)校紀(jì)時,便以學(xué)生道德修養(yǎng)的等級作為懲處標(biāo)準(zhǔn),在法律與道德的界定上出現(xiàn)混淆不清,簡單地將法制教育納入德育范疇,未把法制教育內(nèi)容作為完整的系統(tǒng)加以建設(shè)。二是,許多教師受習(xí)慣或傳統(tǒng)思維影響,認(rèn)為學(xué)校教學(xué)管理中涉及到的僅僅是教師與學(xué)生之間的關(guān)系,屬于教育和受教育的關(guān)系,并不愿意承認(rèn)其中的有關(guān)法律問題,教育學(xué)生也往往停留在思想教育層面,較少考慮或忽視法制教育。
(三)學(xué)校法制教育缺乏常態(tài)化、體系化。學(xué)校對大學(xué)生法制教育是相當(dāng)重視的,但缺乏整體考慮。學(xué)校一切工作的最終落腳點是培養(yǎng)學(xué)生,在人才培養(yǎng)方案中很少有明確的法律素養(yǎng)要求。學(xué)校工作計劃乃至五年規(guī)劃較少提及法制教育,制訂學(xué)校管理規(guī)章制度時較少考慮法律因素,法制師資隊伍建設(shè)薄弱,大多數(shù)教師缺乏法律專業(yè)知識,法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)考慮和安排,學(xué)生管理工作中較少考慮法律引導(dǎo)和分析,教師對法制教育的重要性認(rèn)識不足,缺少法律風(fēng)險意識,導(dǎo)致在管理學(xué)生問題中出現(xiàn)一些法律糾紛等等。
(四)忽視法律素質(zhì)的評價。在傳統(tǒng)學(xué)生素質(zhì)評價體系研究中,對法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白,既沒有明確提出“法律素質(zhì)”的概念,也沒有對法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位、作用以及培養(yǎng)途徑等方面進行充分的研究。學(xué)校的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式在認(rèn)識上雖承認(rèn)“法制觀念”的存在,但在實踐中忽視甚至放棄對學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、現(xiàn)階段加強大學(xué)生法制教育的意義
(一)依法治國的需要。依法治國方略的確立和實施,要求所有社會成員都要具備相應(yīng)的法律素質(zhì)。依法治國的實現(xiàn),必須依靠全民族法律素質(zhì)的提高,特別是大學(xué)生這一特殊社體,更應(yīng)具有較高的法律素質(zhì)。
(二)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,市場經(jīng)濟運行的每個環(huán)節(jié)都與法律息息相關(guān)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的到來,法律手段成為調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系的重要手段,一切規(guī)則和制度的制定都應(yīng)符合法律的規(guī)定,一切個人和單位的行為都要有法可依。個人的行為和生活都需要法律知識和法律技能。
(三)加強人文綜合素質(zhì)教育的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人類社會的進一步發(fā)展,越來越多的社會問題的解決需要具有綜合性知識的復(fù)合型人才,而不僅僅靠具有某一方面知識的專業(yè)人才。對高校大學(xué)生加強法制教育,使他們知法守法,增強法律意識,提高法律素質(zhì),有利于大學(xué)生人文素質(zhì)的全面提高,也是大學(xué)生人文素質(zhì)教育的基本內(nèi)容之一。
三、加強大學(xué)生法制教育的若干設(shè)想
法制教育的開展、法律思維的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程,需要學(xué)校方方面面給予關(guān)注,需要社會各界的互相合作。我們可以從以下幾方面進行:
(一)提高對法制教育的認(rèn)識。首先高校管理者要充分認(rèn)識到法制教育工作的重要性、緊迫性。高校要從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的戰(zhàn)略高度,重視法制教育。既把加強高校法制教育、培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)看作是提升高校大學(xué)生綜合素質(zhì)的內(nèi)在要求,又要將其與依法治國、建設(shè)法治國家的長期目標(biāo)聯(lián)系起來。
(二)優(yōu)化法制教育環(huán)境。高校領(lǐng)導(dǎo)和教育管理工作者要充分認(rèn)識到法律在高校管理中的重要作用,要用法律來保障教育發(fā)展,規(guī)范教育管理,調(diào)節(jié)教育糾紛,保護師生和學(xué)校的合法權(quán)益,實行依法治校。高校的各項工作必須嚴(yán)格按照法治社會的要求,制定適學(xué)校的規(guī)章制度時,一定要做到有法可依,有章可循。同時高校要嚴(yán)明校風(fēng)校紀(jì),做到令行禁止,讓學(xué)生明確法律、紀(jì)律的尊嚴(yán)。要加強對校內(nèi)外環(huán)境的綜合治理。
(三)發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。首先,在教學(xué)理念上要有所改變。要改變長期以來法律基礎(chǔ)課的教學(xué)上存在一些誤區(qū),如將法律基礎(chǔ)當(dāng)作法律常識課,其次,在教學(xué)內(nèi)容上,要合理重構(gòu)法制教育的課程體系。對大學(xué)生的法制教育應(yīng)貫穿于整個學(xué)習(xí)期間,可以嘗試在不同的年級安排不同的教學(xué)內(nèi)容。高校還可以根據(jù)學(xué)校專業(yè)的不同開設(shè)一些與專業(yè)相關(guān)的法律課程,再次,從教學(xué)方式上,要增強學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的主動性。高??梢酝菩邪咐虒W(xué)法,可以推行辯論、模擬法庭等方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;可以打破課上與課下的界限,書本與現(xiàn)實的分割。
(四)建立法制社團,加強法制實踐。結(jié)合學(xué)生工作實踐,組織有興趣的同學(xué)建立法制社團,定期開展活動,鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)法律、運用法律。法律具有世俗性,是非常實用和功利的,它可以解決很多實際問題,大到一國的根本制度,小到日常生活里雞毛蒜皮的糾紛。在提倡依法治校的同時,引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)法律來處理自己遇到的問題,化解同學(xué)之間、師生之間、學(xué)生與學(xué)校之間的各種矛盾,并最終達(dá)到自治的境界。
(五)加強社會綜合治理,形成良好的大學(xué)生法制教育環(huán)境。建立法制教育實踐基地,與街道、社會密切合作,利用正、反面典型的人和事對學(xué)生進行教育,引導(dǎo)學(xué)生正確看待社會陰暗方面,幫助學(xué)生分析出現(xiàn)社會問題的法律原因,向先進的法制人物學(xué)習(xí),樹立堅定的法律信仰。
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