導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇法制政府建設(shè)督察報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、相關(guān)內(nèi)部審計(jì)職能由人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、會(huì)計(jì)、法制等部門(mén)來(lái)共同履行。由于審計(jì)工作既非各部門(mén)的最重要工作，限于人力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，各部門(mén)難以全心全意地投入，且這些部門(mén)處于平行的同級(jí)位階，職；權(quán)行使難免受限，尤其是面對(duì)上；吸正副職領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，更難發(fā)揮監(jiān)督 和評(píng)價(jià)功能。這就使審計(jì)工作形式重于實(shí)質(zhì)。

3、內(nèi)部審計(jì)工作分散由各部門(mén)獨(dú)立運(yùn)作，事權(quán)不一，結(jié)果是各部門(mén)在不同的時(shí)間，進(jìn)行不同側(cè)面的審計(jì)，不僅所需文件繁多，而且極可能重復(fù)提供，使被審計(jì)單位不勝其擾；各部門(mén)之間因缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，缺乏必要的信息溝通，使得審計(jì)力量分散，審計(jì)資源不能共享。如此審計(jì)工作非但不能發(fā)揮整體監(jiān)督和評(píng)價(jià)之效，而且會(huì)嚴(yán)重影響行政效率和效果。

4、內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，按照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的要求，內(nèi)部審計(jì)旨在檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制、組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，所以，內(nèi)部審計(jì)人員須具有必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和實(shí) 際經(jīng)驗(yàn)。但我國(guó)現(xiàn)行政府機(jī)關(guān)辦理內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的部門(mén)像會(huì)計(jì)，人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、法制等部門(mén)工作人員所具有的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，恐怕很難適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作的要求。這樣，各部門(mén)分頭提供的缺乏足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告就很難引起上級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)的重視，使審計(jì)報(bào)告流于形式。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告先是分送給本部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)中這些分管領(lǐng)導(dǎo)之間又缺乏信息溝通渠道，從而無(wú)法共享審計(jì)成果，影響審計(jì)效果。

5、政府內(nèi)部審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)、集財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。 這其中財(cái)務(wù)審計(jì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。但是作為財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象的政府財(cái)務(wù)報(bào)告存有諸多問(wèn)題：（1）政府財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)戎赜谔峁╊A(yù)算執(zhí)行情況的信息，而較少提供有關(guān)政府產(chǎn)出或施政效果的信息；（2）未充分披露隱性負(fù)債，使得政府財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法真實(shí)反映政府債務(wù)，從而誤導(dǎo)政府公共政策制定；（3）相對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，政府財(cái)務(wù)報(bào)告科目多、報(bào)表多，且不夠通俗、難于理解，使一般人無(wú)法于短時(shí)間內(nèi)全然了解政府財(cái)務(wù)狀況的全貌；（4）政府財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏統(tǒng)一的編制原則和會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則，使許多爭(zhēng)議事項(xiàng)難以解決； （5）政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不完整，比如對(duì)固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、長(zhǎng)期負(fù)債等信息的披露，對(duì)土地或投資相關(guān)信息的披露，對(duì)未償公債余額信息的披露等，都存在嚴(yán)重缺陷，這使得政府財(cái)務(wù)報(bào)告難以公允地表達(dá)政府的財(cái)務(wù)實(shí)況，（6）重預(yù)算輕會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)，使政府會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)上變成一種預(yù)算導(dǎo)向會(huì)計(jì)，各個(gè)政府機(jī)關(guān)重視預(yù)算的獲得和執(zhí)行，輕視長(zhǎng)期資源使用的評(píng)估，這使政府會(huì)計(jì)在整體上無(wú)法計(jì)量和評(píng)估公共受托責(zé)任的履行情況；（7）現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的很多條文，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代潮流的要求，亟待研討修訂。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的七大問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)功能的整體發(fā)揮。

二、順應(yīng)政府組織再造的潮流，引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)新‘理念、新技術(shù)，并使之法定化、規(guī)范化，以強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)能力

篇2

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家土地督察南京局在我縣開(kāi)展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，加強(qiáng)土地利用和管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)對(duì)2008年以來(lái)新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，對(duì)新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對(duì)比，檢查國(guó)家土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計(jì)劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政的原則，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展工作，縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。

四、工作任務(wù)與步驟

（一）做好迎檢準(zhǔn)備工作

做好2008年至2010年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的收集工作；2008年至2010年度部門(mén)國(guó)土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國(guó)土資源管理部門(mén)出臺(tái)的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。

（二）具體業(yè)務(wù)分工

主要是建好臺(tái)賬

（1）對(duì)54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地，逐宗由發(fā)改委建好立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺(tái)賬，規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺(tái)賬和建設(shè)施工許可臺(tái)賬，房管局的商品房預(yù)售許可臺(tái)賬，財(cái)政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納臺(tái)賬。

（2）對(duì)32宗違法用地，涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、供電公司、移動(dòng)公司、教育體育局、園區(qū)管委會(huì)、房管局等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)此，要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人，監(jiān)察部門(mén)要完善違法用地的處理材料，同時(shí)要處理到人，處理到事，涉及罰款的，請(qǐng)政府和財(cái)政逐宗解決。該項(xiàng)工作時(shí)間必須在2-3天內(nèi)完成，要求辦案人和責(zé)任人到國(guó)土資源局集中辦公。

（3）對(duì)83宗實(shí)地偽變化用地，具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫(kù)、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中，涉及到農(nóng)村道路的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料，發(fā)改部門(mén)出具立項(xiàng)批文；涉及到水利設(shè)施的，由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料，發(fā)改部門(mén)出具立項(xiàng)批文；涉及到養(yǎng)殖業(yè)的，由農(nóng)業(yè)部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門(mén)出具立項(xiàng)批文；涉及到新村試點(diǎn)的，由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門(mén)出具立項(xiàng)批文。

（4）對(duì)17宗復(fù)耕復(fù)綠用地，具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，4月10日前要完成，農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)要出具驗(yàn)收材料。

（5）對(duì)農(nóng)民建房的，要在4月6日前完善以下手續(xù)，并分類(lèi)報(bào)市、縣政府審批，牽涉到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：摸清涉及圖斑的戶主，并收集戶主的身份證復(fù)印件（戶口簿）；填寫(xiě)并上報(bào)農(nóng)民建房呈報(bào)表，表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。

鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地，要在4月6日前完善以下手續(xù)：摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項(xiàng)目名稱(chēng)，收集發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)文件，法定代表的身份證明材料復(fù)印件。

（三）督察2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況

篇3

一、前期督察工作基本情況

制定并印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加大違法用地查處力度嚴(yán)格土地管理的通知》委發(fā)〔〕5號(hào)）這是近年來(lái)我區(qū)出臺(tái)的針對(duì)土地利用管理層次最高、措施最全、問(wèn)責(zé)最嚴(yán)的規(guī)范性文件。區(qū)委、區(qū)政府成立了迎接國(guó)家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府高度重視土地利用管理工作。由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)丁洪同志任組長(zhǎng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)石繼東、秦大春、李景耀、宋泓、鄒天倫、邱磊任副組長(zhǎng)，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）區(qū)政法委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)政府法制辦、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)土地儲(chǔ)備中心等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)土分局，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常具體工作。4月27日，召開(kāi)了全區(qū)迎接國(guó)家土地例行督察工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)土地例行督察工作進(jìn)行了安排部署。工作動(dòng)員會(huì)后，各鎮(zhèn)、園區(qū)按照《中區(qū)市區(qū)委辦公室、市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<迎接國(guó)家土地例行督察工作方案>通知》委辦〔〕91號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地進(jìn)行了自查自糾，部分違法用地建設(shè)已經(jīng)停止施工并進(jìn)行了拆除，整改工作取得了一定的效果。

二、前期督察工作存在問(wèn)題

心存僥幸，認(rèn)識(shí)不到位。

特別是村、社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格土地管理和土地例行督察工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，各鎮(zhèn)、園區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)為督察工作只是例行公事、表面功夫，只要應(yīng)付檢查過(guò)關(guān)就萬(wàn)事大吉，存在嚴(yán)重的僥幸心理。對(duì)督察工作不重視，自查自糾不深入，整改措施走過(guò)場(chǎng)，極大的阻礙了督察工作的順利進(jìn)行，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了較大的損失。如部分鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)在迎檢工作部署會(huì)后，不但沒(méi)有深入自查轄區(qū)內(nèi)的違法用地情況，反而為違法用地業(yè)主通風(fēng)報(bào)信“現(xiàn)在先停止施工應(yīng)付檢查，等檢查組走后再繼續(xù)建設(shè)”部分鎮(zhèn)對(duì)迎檢工作會(huì)議精神傳達(dá)不及時(shí)，自查自糾情況不清，對(duì)違法用地情況遮遮掩掩，不如實(shí)上報(bào)。

動(dòng)作遲緩，整改不到位。

給我區(qū)土地管理工作帶來(lái)了較大的震動(dòng)，開(kāi)展的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。全區(qū)上下進(jìn)行了大規(guī)模的整改行動(dòng)，違法用地現(xiàn)象得到一定的遏制。但受金融危機(jī)等影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)下滑嚴(yán)重，加之周邊區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分鎮(zhèn)、村和企業(yè)“發(fā)展”解困”心切，片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不顧一切爭(zhēng)上項(xiàng)目，違法用地問(wèn)題進(jìn)一步突出。部分鎮(zhèn)、村在收到違法用地整改通知后，特別是此次督察工作中，整改力度不大，措施不到位，存在明顯的看形勢(shì)”見(jiàn)機(jī)行事”現(xiàn)象，整改工作敷衍了事，做表面功夫。如部分鎮(zhèn)、村在檢查組前腳剛走，違法用地建設(shè)又繼續(xù)施工，甚至將復(fù)耕復(fù)綠的樹(shù)木、莊稼拔掉重新修建違法項(xiàng)目。

頂風(fēng)作案，查處不到位。

將“各鎮(zhèn)一律不得以鎮(zhèn)、村、社的名義利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行招商”規(guī)定置之高閣，部分鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視區(qū)委、區(qū)政府的工作要求。公開(kāi)對(duì)外利用集體土地進(jìn)行招商，造成大量違法用地建設(shè)和土地資源的無(wú)序利用。部分鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視土地例行督察工作要求，非但不對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地建設(shè)進(jìn)行整改查處，甚至頂風(fēng)作案，整改工作動(dòng)員會(huì)后依然繼續(xù)施工，嚴(yán)重阻礙全區(qū)土地例行督察工作的順利進(jìn)行，造成非常惡劣的影響。如5月12日，檢查組到鎮(zhèn)外業(yè)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)鐘鶴村、村的五處違法用地建設(shè)企業(yè)還在繼續(xù)施工。

三、下一步工作措施和工作要求

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)嚴(yán)格土地管理工作的重視程度

區(qū)委、區(qū)政府要召開(kāi)全區(qū)土地例行督察工作再動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示。對(duì)土地例行督察工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確土地例行督察的目標(biāo)責(zé)任、整改措施和工作要求。各鎮(zhèn)、園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)土地例行督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是要成立違法用地建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抽調(diào)專(zhuān)人落實(shí)具體工作；二是要制定切實(shí)可行的違法用地建設(shè)整治拆除工作方案，做到一鎮(zhèn)一方案；三是要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任制，對(duì)自查自糾、拆除整治、復(fù)耕復(fù)綠等工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人；四是要加大宣傳教育力度，召開(kāi)一次村以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，深入學(xué)習(xí)土地利用管理相關(guān)法律法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加大違法用地查處力度嚴(yán)格土地管理的通知》委發(fā)〔〕5號(hào)）等相關(guān)文件精神，對(duì)重點(diǎn)村社、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員要分別“敲警鐘”下命令”確保教育到位、認(rèn)識(shí)到位；五是各鎮(zhèn)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)向國(guó)家土地例行督察檢查組匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)違法用地建設(shè)情況、拆除整治措施以及整治成果；六是國(guó)家土地例行督察檢查組在區(qū)督察期間，鎮(zhèn)、村、社主要領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)外出。

進(jìn)一步加大督察工作力度，建立和完善工作機(jī)構(gòu)。

區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成立區(qū)違法用地建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）區(qū)委政法委、區(qū)辦、區(qū)國(guó)土分局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)違法用地建設(shè)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等工作，區(qū)政府辦公室主任楊同志兼任辦公室主任，鄧烽、童飛、周輝勝、宋湘平同志兼任辦公室副主任，區(qū)國(guó)土分局和相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常具體工作。

區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）區(qū)目標(biāo)辦、區(qū)國(guó)土分區(qū)、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)林水利局共同參與，成立區(qū)違法用地建設(shè)整治督查工作組。由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭。抽調(diào)專(zhuān)人組建工作組，開(kāi)展督促檢查工作。工作組配合國(guó)家土地例行督察檢查組對(duì)全區(qū)違法用地建設(shè)進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)自查自糾情況以及整改后復(fù)耕復(fù)綠落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，如實(shí)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告督查中發(fā)現(xiàn)的違法用地情況、整改情況和存在問(wèn)題。

區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)國(guó)土分局和區(qū)規(guī)劃分局共同參與，成立區(qū)違法用地建設(shè)整治調(diào)查處理專(zhuān)案組。由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭。抽調(diào)專(zhuān)人組建專(zhuān)案組，開(kāi)展專(zhuān)案調(diào)查工作。專(zhuān)案組對(duì)全區(qū)違法用地建設(shè)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，按違法性質(zhì)影響程度和違法用地規(guī)模大小，對(duì)直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)、處分直至追究法律責(zé)任。

區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局和各鎮(zhèn)、園區(qū)共同參與，成立區(qū)違法用地建設(shè)整治接待組。由區(qū)辦牽頭。負(fù)責(zé)督察工作期間的維穩(wěn)工作。國(guó)家土地例行督察檢查組駐地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)接待點(diǎn)，區(qū)辦、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來(lái)訪，維護(hù)工作組的正常辦公秩序。

確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改目標(biāo)任務(wù),立即開(kāi)展全面深入的督查工作。

制定違法用地建設(shè)整治專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案。5月19日起對(duì)全區(qū)土地例行督察工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭。并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。

所有在建違法用地建設(shè)必須于5月19日以前停止施工。區(qū)國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)會(huì)同各鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地建設(shè)再次進(jìn)行全面深入的自查復(fù)核。

5月20日前制定切實(shí)可行的整治拆除方案，各鎮(zhèn)要根據(jù)自查情況。做到一鎮(zhèn)一方案，交區(qū)國(guó)土分局匯總。區(qū)國(guó)土分局于5月21日前形成全區(qū)違法用地建設(shè)整治拆除方案，并指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)開(kāi)展自拆工作。

對(duì)違法用地建設(shè)必須全部拆除。各鎮(zhèn)務(wù)必加大拆除整治力度，從5月24日起開(kāi)始全面的拆除整治工作。確保5月底前拆除整治要達(dá)到現(xiàn)有違法用地量的30%以上，6月15日前達(dá)到現(xiàn)有違法用地量的90%以上。對(duì)拆除整治不及時(shí)、進(jìn)度慢、限期未完成拆除任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，直至追究相關(guān)法律責(zé)任。

對(duì)現(xiàn)有違法用地建設(shè)中有條件完善手續(xù)的要盡快清理匯總，區(qū)國(guó)土分局牽頭。務(wù)必于6月15日前補(bǔ)辦齊全相關(guān)手續(xù)。對(duì)6月15日仍未完善相關(guān)手續(xù)的將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)決一查到底依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，加大違法用地建設(shè)典型案件查處力度。

對(duì)全區(qū)違法用地建設(shè)事實(shí)進(jìn)行全面清理調(diào)查的基礎(chǔ)上，專(zhuān)案組要按照“存在一起、查處一起、一查到底”原則。分層次進(jìn)行處理，既要處理事也要處理人。做到查處事實(shí)一定要清楚，責(zé)任追究一定要到位，對(duì)直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要追究責(zé)任。特別是對(duì)性質(zhì)惡劣、違法用地規(guī)模較大、影響極壞的大案要案，專(zhuān)案組要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，加大查處力度，一查到底，堅(jiān)決依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法用地的蔓延態(tài)勢(shì)，規(guī)范全區(qū)土地管理工作有序開(kāi)展，確保國(guó)家土地資源不流失。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展集中治理行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保上級(jí)公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范收費(fèi)行為的意見(jiàn)和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見(jiàn)真正落到實(shí)處，使群眾盡快見(jiàn)到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

二、治理重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)今年以來(lái)違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)收上級(jí)已公布取消、取締和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以集資、保證金、攤派等形式變相收費(fèi)，收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)涉路涉車(chē)執(zhí)法執(zhí)收部門(mén)亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費(fèi)罰款放行等問(wèn)題進(jìn)行集中治理。

三、方法步驟

（一）自查自糾。各單位、各部門(mén)，對(duì)各自執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，看上級(jí)公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，是否存在變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定，是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批；收費(fèi)是否按規(guī)定使用了財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對(duì)查出的問(wèn)題要采取措施及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況，形成專(zhuān)題報(bào)告，于x月x日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）重點(diǎn)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)組成督察組，對(duì)全鄉(xiāng)三分之一的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，看是否存在亂收費(fèi)亂罰款及不規(guī)范的收費(fèi)行為。檢查主要采取"聽(tīng)"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)，了解清理工作整體情況；查閱有關(guān)文件和收費(fèi)賬目資料，核實(shí)清理工作落實(shí)情況；電話訪問(wèn)或?qū)嵉刈咴L收費(fèi)對(duì)象，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲。檢查結(jié)束后，鄉(xiāng)督察組要撰寫(xiě)督察報(bào)告，內(nèi)容包括總體評(píng)價(jià)、主要成效、存在問(wèn)題及意見(jiàn)和建議等，于6月5日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）完善制度。各單位、各部門(mén)，要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見(jiàn)》要求，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門(mén)在落實(shí)《意見(jiàn)》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時(shí)制定整改方案，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位、本部門(mén)執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門(mén)財(cái)政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題的發(fā)生，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

四、具體要求

篇5

著眼推動(dòng)決策民主化，暢通群眾參與渠道。一是實(shí)行社會(huì)公示制度。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、政府網(wǎng)站等形式，及時(shí)公開(kāi)事關(guān)全局的重大決策、干部選拔任用、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等16項(xiàng)內(nèi)容，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是實(shí)行重大決策聽(tīng)證制度。三是實(shí)行公開(kāi)征求意見(jiàn)制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)建議。

著眼推動(dòng)政府決策科學(xué)化，完善決策運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)決策調(diào)研，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為決策的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。二是強(qiáng)化決策論證。充分發(fā)揮決策參謀機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)以及其他論證、評(píng)估和分析組織作用，制定了重大決策專(zhuān)家咨詢制度，設(shè)立了旗重大決策咨詢專(zhuān)家委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)辦公室，根據(jù)民主決策的需要，開(kāi)展調(diào)查研究，或委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成專(zhuān)業(yè)性工作，提出意見(jiàn)，提供決策參考。三是嚴(yán)格決策程序。對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策。未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)以及缺乏科學(xué)性、合法性和可行性論證的事項(xiàng)不得提交旗委、政府決策。

著眼推動(dòng)政府決策法制化，健全決策保障體系。一是建立決策審查制度。重大決策事項(xiàng)在方案擬定后，旗委、政府在作出決策前，由法律顧問(wèn)和政府法制辦對(duì)決策的合法性進(jìn)行審查審核，在決策形成文件初稿后，交由法制辦再審查。二是建立執(zhí)行督查制度。堅(jiān)持抓決策與抓落實(shí)并舉，將督查貫穿于決策實(shí)施的全過(guò)程，強(qiáng)化督查職能，改進(jìn)督查方法，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。三是建立決策責(zé)任追究制度。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，對(duì)違反規(guī)定、導(dǎo)致重大決策失誤的，重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

措施與對(duì)策

實(shí)行民主決策的前提是科學(xué)界定決策范圍和管理權(quán)限。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，涉及地域的大小、人員的范圍、時(shí)間的長(zhǎng)短以及事項(xiàng)的敏感度、金額數(shù)目等為標(biāo)準(zhǔn)，予以量化列舉，并規(guī)定兜底條款以及重大決策事項(xiàng)范圍。要根據(jù)地方黨委、政府的管理權(quán)限，細(xì)化重大決策范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分事項(xiàng)重要程度，明確決策的層級(jí)權(quán)限。要在科學(xué)界定民主決策范圍的基礎(chǔ)上，理順黨委和政府之間以及政府部門(mén)之間的關(guān)系，明確黨委和政府各自職責(zé)范圍內(nèi)的重大決策，科學(xué)界定黨委、政府各部門(mén)的決策權(quán)。

實(shí)行民主決策的基礎(chǔ)是加強(qiáng)調(diào)查研究和廣泛收集信息。各級(jí)黨委、政府要把調(diào)查研究作為民主決策的必經(jīng)程序，多層面、多角度了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的情況，形成調(diào)研報(bào)告或決策預(yù)案。要加強(qiáng)和完善黨委、政府專(zhuān)業(yè)性信息機(jī)構(gòu)建設(shè)。拓寬調(diào)查研究信息收集渠道，創(chuàng)新信息收集方式方法。要充分發(fā)揮調(diào)查研究機(jī)構(gòu)作用，提高調(diào)查研究的科學(xué)性，建立“謀”、“斷”分離的決策機(jī)制，避免部門(mén)、集團(tuán)、群體的價(jià)值取向與利益偏好影響。

實(shí)行民主決策的關(guān)鍵是健全民意調(diào)查和咨詢論證機(jī)制。要完善社情民意調(diào)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，推行黨務(wù)公開(kāi)。要加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等形式，暢通公開(kāi)渠道，保障群眾的知情權(quán)。同時(shí)，完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)舉報(bào)督察制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。不斷加強(qiáng)與城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)或社會(huì)調(diào)查組織等非利益相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集系統(tǒng)。要健全決策咨詢論證制度，完善重大決策聽(tīng)證制度。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行聽(tīng)證。

篇6

為平安××建設(shè)努力奮斗

——××鄉(xiāng)貫徹落實(shí)全市政法和平安建設(shè)工作會(huì)議精神調(diào)查報(bào)告(之一)

2月20日，全市政法工作會(huì)議后，我們××鄉(xiāng)黨委政府采取多種措施貫徹落實(shí)會(huì)議精神，把推進(jìn)“平安××建設(shè)”工作當(dāng)做一件大事來(lái)抓，按照《平安××建設(shè)工作意見(jiàn)》的要求，全力搞好“平安建設(shè)”和綜合治理工作，有效防止各類(lèi)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，為確保我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推進(jìn)平安××建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

下面，將我鄉(xiāng)貫徹落實(shí)全市政法會(huì)議和平安建設(shè)會(huì)議精神情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政法會(huì)議精神

全市政法工作會(huì)議和平安建設(shè)會(huì)議后，我們××鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)了郭兆信書(shū)記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實(shí)可行的維護(hù)穩(wěn)定工作措施，組織召開(kāi)了全體鄉(xiāng)干部、村支部書(shū)記、村委主任、治保主任、民調(diào)委員等200余人參加的××鄉(xiāng)“平安建設(shè)”動(dòng)員會(huì)，向大家傳達(dá)了全市政法會(huì)議精神，安排部署了今年我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作任務(wù)，并和各村黨支部書(shū)記簽訂了維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，把維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任落到了實(shí)處。

二、科學(xué)制定平安建設(shè)工作思路

我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以全市政法暨平安建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞市政法委提出的平安建設(shè)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作實(shí)際，制定了適合我鄉(xiāng)實(shí)際的平安建設(shè)工作思路：以黨的十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)為抓手，重點(diǎn)搞好閆營(yíng)、范王莊等28個(gè)村莊的綜治辦規(guī)范化建設(shè)，不斷完善治安防范工作機(jī)制；以契約式保險(xiǎn)聯(lián)防為突破口，6月底前在全鄉(xiāng)38個(gè)行政村全面推行契約式保險(xiǎn)聯(lián)防，不斷加大防范力度，有效防止各類(lèi)違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到“六無(wú)”、“六低”、“六個(gè)確?！?，有效維護(hù)我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。

三、采取了以下工作措施

在今年我鄉(xiāng)的綜合治理暨平安建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

一是采取試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)的方式，努力搞好村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)工作，最大限度的改善村級(jí)綜治辦工作人員的辦公條件。

二是積極探索農(nóng)村契約式保險(xiǎn)聯(lián)防工作，采取干部進(jìn)村、書(shū)面調(diào)查等形式，在群眾中廣泛開(kāi)展了契約式保險(xiǎn)聯(lián)防調(diào)查工作，及時(shí)了解了群眾對(duì)契約式保險(xiǎn)聯(lián)防的認(rèn)識(shí)，為順利推進(jìn)契約式保險(xiǎn)聯(lián)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是廣泛開(kāi)展了進(jìn)千家門(mén)知千家情活動(dòng)，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)信息督察員隊(duì)伍建設(shè)，努力搞好矛盾信息傳報(bào)工作，及時(shí)掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。

四是運(yùn)用各種行之有效的方法手段，大力加強(qiáng)群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學(xué)法、知法、守法，加強(qiáng)自我約束自我管理意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)、治安防范意識(shí)和自覺(jué)與犯罪分子作斗爭(zhēng)的意識(shí)，形成依法辦事的良好社會(huì)風(fēng)尚。

五是進(jìn)一步加大嚴(yán)打工作力度，我們采取廣播、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)等形式，在全鄉(xiāng)開(kāi)展了一次嚴(yán)打整治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳我市的嚴(yán)打方針和政策，在全鄉(xiāng)形成了全民動(dòng)員，全社會(huì)參與嚴(yán)打的良好輿論氛圍，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。

六是對(duì)全鄉(xiāng)38個(gè)行政村的群防群治聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一次集中整頓，對(duì)村治保主任、民調(diào)委員進(jìn)行了培訓(xùn)，有效提高他們解決問(wèn)題的能力，確保把群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

七是加大了對(duì)×××、門(mén)徒會(huì)等的斗爭(zhēng)力度。發(fā)動(dòng)干部群眾搞好門(mén)徒會(huì)、基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對(duì)×××練習(xí)者的管控力度，防止了×××練習(xí)者串聯(lián)、外逃、進(jìn)京滋事事件的發(fā)生。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)每星期一公開(kāi)接訪，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，減少上訪誘因，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。

九是積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)各 企業(yè)進(jìn)行了安全隱患大檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)排除安全隱患，有效防止了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)職工人身生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

四、取得的成效

自20__年平安建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，我鄉(xiāng)綜合治理和平安建設(shè)工作主要取得了以下幾個(gè)方面的成效：

（一）、搞好了村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作

我們根據(jù)市、縣政法委的要求和平安建設(shè)的需要，下大力氣搞好村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)8個(gè)村莊建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的綜治辦公室，配置了高標(biāo)準(zhǔn)的辦公用具，制作了精美大方、標(biāo)準(zhǔn)較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)村級(jí)綜治辦辦公條件達(dá)到了全縣一流的水平。

（二）、在全鄉(xiāng)38個(gè)行政村實(shí)行了契約式保險(xiǎn)聯(lián)防

我們把村級(jí)契約式保險(xiǎn)聯(lián)防作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治安防范新模式，在全鄉(xiāng)38個(gè)行政村全部推行了契約式保險(xiǎn)聯(lián)防。我們籌集治安聯(lián)防保險(xiǎn)費(fèi)用3萬(wàn)多元，統(tǒng)一上繳到冠縣人民保險(xiǎn)公司，與保險(xiǎn)公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風(fēng)險(xiǎn)。

在契約式保險(xiǎn)聯(lián)防工作中，我們采取干部進(jìn)村、廣播、宣傳車(chē)、村民會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛宣傳村級(jí)契約式保險(xiǎn)聯(lián)防的重大意義，有效提高了群眾對(duì)村級(jí)契約式保險(xiǎn)聯(lián)防的認(rèn)識(shí)，形成了大家積極參與契約式保險(xiǎn)聯(lián)防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報(bào)名、公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇幼錄用的方式，優(yōu)選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊(duì)員的村級(jí)治安防范隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大了村級(jí)治安防范力量。我們統(tǒng)籌承包費(fèi)用，多方籌集承包費(fèi)40萬(wàn)元，由綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并與治安承包人簽定了責(zé)任狀，充分調(diào)動(dòng)了治安承包人的責(zé)任意識(shí)，防范力度不斷加大，有效減少了各類(lèi)治安案件和刑事案件的發(fā)生，20__年以來(lái)，全鄉(xiāng)發(fā)生刑事案件3起，同比減少40；發(fā)生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）、搞好了矛盾糾紛排查調(diào)處工作

我們實(shí)行了嚴(yán)格的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，及時(shí)了解調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊(duì)伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)上報(bào)，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。20__年以來(lái)，我們共調(diào)處各類(lèi)民事糾紛28起，其中鄉(xiāng)調(diào)解7起，調(diào)解成功率達(dá)100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)社會(huì)安定。

（四）開(kāi)展了春季嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)

我們采取多種措施廣泛開(kāi)展了夏季嚴(yán)打活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全鄉(xiāng)查處各類(lèi)治安案件5起，拘留2人；偵破各類(lèi)刑事案件2起，批捕2人，嚴(yán)厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開(kāi)展了緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。

我們還加大了對(duì)×××分子的監(jiān)管力度和門(mén)徒會(huì)、基督教非法聚會(huì)點(diǎn)的清理清查力度，“五一”期間實(shí)行了“×××”分子活動(dòng)情況日?qǐng)?bào)告制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)干部每天與×××分子見(jiàn)面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉(xiāng)沒(méi)有出現(xiàn)一起×××分子外逃和進(jìn)京滋事事件，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會(huì)安定。

（五）、加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口和刑釋解教人員的管理

我們組織建立了暫住人口管理站，對(duì)暫住人口進(jìn)行了認(rèn)真登記。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)辦理流動(dòng)人口管理證100余件，其中流入我鄉(xiāng)的人口共21人，分別與派出所簽訂了責(zé)任書(shū)，每人一檔，管理規(guī)范，從而做到了人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，底數(shù)清、情況明，暫住人口發(fā)證率達(dá)100。

加大了對(duì)刑釋解教人員、五類(lèi)外執(zhí)人員的管理力度。我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員、五類(lèi)外執(zhí)人員5名，我們堅(jiān)持一季度一談話的制度，對(duì)他們進(jìn)行定期幫教工作，同時(shí)發(fā)動(dòng)被幫教人員的家庭人員，對(duì)他們耐心幫教，使他們樹(shù)立了重新做人的信念，有效預(yù)防了刑事解教人員重新犯罪。

（七）、加強(qiáng)了預(yù)防青少年犯罪教育

篇7

建

設(shè)在以人為本的服務(wù)舉措創(chuàng)新上繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)管理人性化。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，

出臺(tái)實(shí)施符合本地實(shí)際的服務(wù)新舉措。

加強(qiáng)民警的警民溝通意識(shí)培訓(xùn)，做好警民溝通工作，增強(qiáng)執(zhí)法效果。在崗位練兵培訓(xùn)活動(dòng)中重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法藝術(shù)方面的教育，切實(shí)達(dá)到執(zhí)法效益最大化。

提高民警待遇，為干部民警施展才能提供更好的平臺(tái)。發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，讓每一位民警在其工作崗位上最大程度的發(fā)揮其才能。

為方便工作，建議XX中隊(duì)更名為開(kāi)發(fā)區(qū)中隊(duì)。因涉及編制方面的問(wèn)題，逐級(jí)向上級(jí)請(qǐng)示。

逐步推行多警合一，一警多用。1、多警合一涉及體制性問(wèn)題，向上級(jí)反映。2、現(xiàn)在正在開(kāi)展“百十一”崗位練兵活動(dòng)，重點(diǎn)解決民警執(zhí)法素質(zhì)低下的問(wèn)題，以此達(dá)到提高綜合執(zhí)法素質(zhì)的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)一警多能的目標(biāo)。

加強(qiáng)交警法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)。在加強(qiáng)民警崗位練兵執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí)，發(fā)揮法制的職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，提高隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)。

建議城區(qū)各中隊(duì)經(jīng)常到辦事處開(kāi)個(gè)座談會(huì)，共同改進(jìn)提升工作。今后將重點(diǎn)加強(qiáng)與各級(jí)黨政企事業(yè)單位的聯(lián)系、溝通與交流，促進(jìn)相互理解，促進(jìn)共同提高。

結(jié)合作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的管理教育，學(xué)習(xí)黨的十七大，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)督察，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。下一步將重點(diǎn)開(kāi)展黨的十七大學(xué)習(xí)，并以此為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)民警的管理教育，特別是年青警員，處理違法行為一要公正，二要和諧，使違法者心服口服，樹(shù)立良好形象。結(jié)合崗位練兵，發(fā)揮傳幫帶的作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)年青民警的管理教育，幫助提高執(zhí)法水平。

項(xiàng)目意見(jiàn)建議改進(jìn)措施建議人

業(yè)務(wù)工作采取強(qiáng)有力的整治措施，大力整治城區(qū)亂停亂放問(wèn)題。1、加強(qiáng)流動(dòng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正此類(lèi)違法行為。2、對(duì)違法停車(chē)行為加大非現(xiàn)場(chǎng)處罰力度，嚴(yán)格處罰。

加大節(jié)日期間重點(diǎn)路段管理，加大學(xué)校門(mén)前上下學(xué)時(shí)間管理，加大商業(yè)街路口、長(zhǎng)途站點(diǎn)周邊等重點(diǎn)部位的交通安全管理，消除管理盲點(diǎn)，有效解決交通高峰期擁堵問(wèn)題，確保道路暢通。1、加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、路段的流動(dòng)巡邏，及時(shí)糾正造成堵塞的靜態(tài)違法行為和違法停車(chē)行為。交通高峰期重點(diǎn)加強(qiáng)疏導(dǎo)。2、向政府報(bào)告重點(diǎn)部位存在的根本問(wèn)題，提出整治意見(jiàn)，在政府的協(xié)調(diào)組織下，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合整治。3、向政府報(bào)告采取科學(xué)辦法組織交通，通過(guò)單向通行、禁左等措施，減少?zèng)_突點(diǎn)，提高道路通行能力。4、完善道路交通安全設(shè)施建設(shè)，規(guī)范道路交通行為。

警務(wù)裝備現(xiàn)代化向上級(jí)報(bào)告增加警務(wù)裝備的配備。

做好三個(gè)結(jié)合文章：一是堵疏結(jié)合，二是上下結(jié)合，三是內(nèi)外結(jié)合；

落實(shí)五大保障措施：一是強(qiáng)化制度落實(shí)，二是把好業(yè)務(wù)關(guān)口，三是完善交通標(biāo)識(shí)、設(shè)施，四是加大交通安全宣傳力度，五是加大督察巡察力度。

3、整合資源，實(shí)現(xiàn)多警合一，網(wǎng)絡(luò)共用，提高效率。1、加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的研判，在對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)下指導(dǎo)、對(duì)內(nèi)嚴(yán)管、對(duì)外協(xié)調(diào)下功夫，做到自己能解決的立即解決，不能解決的立即向政府報(bào)告，提出合理化建議，發(fā)揮好監(jiān)管職能，切實(shí)做好工作臺(tái)。2、認(rèn)真落實(shí)《道路交通安全法》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)把好檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)等，提高交通管理水平。3、多警合一是體制性問(wèn)題，將按照程序向上級(jí)反映。4、目前應(yīng)用公安網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用。

加強(qiáng)資金保障，完善交通安全設(shè)施建議。對(duì)于需要增加的交通安全設(shè)施，我們均已按程序向政府報(bào)告，政府已經(jīng)將此項(xiàng)支出列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，按照程序逐步實(shí)施。

在改善交通環(huán)境上下功夫。將按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求和中心工作大局，努力加強(qiáng)道路交通秩序整治，改善道路通行條件，提高道路通行能力。

進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳，規(guī)范交通秩序。將按照區(qū)政府制定的辦法要求，在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)交通安全宣傳，落實(shí)管理措施，規(guī)范交通秩序。

加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)作配合，打擊“兩搶”犯罪。下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)這一方面的能力培訓(xùn)，與公安分局相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊“兩搶”違法犯罪行為。

對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)給予優(yōu)惠政策。在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)給予最大程度的照顧。

城區(qū)各干道，都要標(biāo)示出停車(chē)線。為疏堵保暢，主干道內(nèi)嚴(yán)禁違法停放車(chē)輛，對(duì)此已經(jīng)設(shè)置了停止停車(chē)的交通標(biāo)志，對(duì)于非交通干線街道，均在路邊劃設(shè)了規(guī)范的停車(chē)線，方便群眾臨時(shí)停車(chē)。

建議對(duì)第一次交通違法行為人給予警告，違法行為越

多，處罰越重，達(dá)到人性化管理。對(duì)每一項(xiàng)交通違法行為，法律法規(guī)都給予了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)和自由裁量權(quán)，我們工作的原則是輕微違法行為給予警告處罰，對(duì)于嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，因?yàn)榇祟?lèi)違法行為的存在，嚴(yán)重的危害著其他交通參與者甚至其本人的交通安全，必須予以嚴(yán)厲打擊。

加大對(duì)酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛、不戴安全頭盔等

嚴(yán)重違法行為的查處力度。一方面成立了機(jī)動(dòng)車(chē)，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)違法行為，另一方面適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治集中統(tǒng)一行動(dòng)，保持了對(duì)此類(lèi)交通違法行為的嚴(yán)管?chē)?yán)處態(tài)度勢(shì)，此項(xiàng)工作我們的原則是只能加強(qiáng)，決不松懈。

加強(qiáng)特殊天氣條件下的道路交通安全工作。我們已經(jīng)完善制定特殊天氣條件下道路交通管理工作預(yù)案，一旦遇到此類(lèi)情況，我們將按照預(yù)案迅速及時(shí)展開(kāi)工作。

篇8

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“314”總體部署，遵循合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以貫徹?shí)施行政許可法為突破口，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)，為高質(zhì)量完成“五個(gè)主題年”工作任務(wù)、建設(shè)好“五個(gè)”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展用好一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、優(yōu)化一項(xiàng)審批項(xiàng)目、落實(shí)一名首席、開(kāi)展一次法制宣傳等“四個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)能力，確?！拔鍌€(gè)主題年”建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成。

三、主要任務(wù)

（一）用好一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？h行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)建成投入運(yùn)行并與市級(jí)監(jiān)察平臺(tái)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和視頻的互聯(lián)互通。用好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是打造廉潔、高效、服務(wù)型政府的重要舉措，是有效監(jiān)督行政權(quán)力依法行使的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重大創(chuàng)新，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段，是優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)“五個(gè)”的迫切需要。為此，縣級(jí)各部門(mén)及有關(guān)單位要按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范的要求，落實(shí)好專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展好技術(shù)培訓(xùn)，全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)清理好審批服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，將所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)受理和辦理，主動(dòng)接受市、縣監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督；要認(rèn)真梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，確保網(wǎng)上辦理流程與實(shí)際操作流程完全一致；要嚴(yán)格審批時(shí)限，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，減少或杜絕超時(shí)辦件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的高效運(yùn)行；要制定與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行、管理、使用、安全相配套的各項(xiàng)制度，保障行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。

責(zé)任單位：縣級(jí)各部門(mén)，有關(guān)單位

完成時(shí)間：年10月底前

（二）優(yōu)化一項(xiàng)審批項(xiàng)目。要按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的決定》（市政府令第251號(hào)）要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，特別是審批項(xiàng)目流程和建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫鹊母母??？h級(jí)各部門(mén)及有關(guān)單位至少要對(duì)一項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行精減審批材料、簡(jiǎn)化辦事程序、壓縮審批時(shí)限、理順運(yùn)行機(jī)制等優(yōu)化工作（建設(shè)領(lǐng)域和涉企的重點(diǎn)部門(mén)要優(yōu)化兩項(xiàng)或三項(xiàng)審批項(xiàng)目，具體任務(wù)詳見(jiàn)附表），不得以法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定為理由拒絕進(jìn)行優(yōu)化審批項(xiàng)目。特別是建設(shè)領(lǐng)域和涉企的有關(guān)審批職能部門(mén)更要把審批項(xiàng)目流程優(yōu)化作為服務(wù)“五個(gè)主題年”建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓好、抓落實(shí)；要理順部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，按照“一個(gè)窗口對(duì)外、定崗定責(zé)、高效便民”原則，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，規(guī)范和簡(jiǎn)化內(nèi)部辦理程序；要積極推行“并聯(lián)審批+會(huì)審”的運(yùn)行機(jī)制和聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收的“三個(gè)聯(lián)合”審批方式，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批；要規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，建立健全行政審批自由裁量權(quán)規(guī)范制度，對(duì)自由裁量權(quán)幅度分檔設(shè)置、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，減少審批工作的隨意性；要按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高行政效能，降低行政成本，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：縣級(jí)各部門(mén)，有關(guān)單位

完成時(shí)間：年9月底前

（三）落實(shí)一名首席。縣級(jí)各部門(mén)及有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，緊緊圍繞“五個(gè)主題年”建設(shè)工作要求，選拔一名“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正”的工作人員作為本部門(mén)的行政審批首席（審批業(yè)務(wù)量大的部門(mén)可分類(lèi)落實(shí)首席），在明確行政審批首席責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，落實(shí)好行政審批首席“AB”角和“五加二”、“白加黑”工作制度，并對(duì)全縣招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)（特別是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)）的審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)償提供全程“保姆式”服務(wù)；首席在承辦審批業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，主動(dòng)到申請(qǐng)人所在地（單位）去完善材料或相關(guān)手續(xù)，真正體現(xiàn)“”的作用，不得要求申請(qǐng)人來(lái)回跑；首席的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式和工作職責(zé)、投訴及處理辦法等要在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站、部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)站、行政審批服務(wù)中心辦事大廳（分廳）、部門(mén)辦公地等進(jìn)行公示。

責(zé)任單位：縣級(jí)各部門(mén)，有關(guān)單位

完成時(shí)間：年5月底前

（四）開(kāi)展一次法制宣傳。縣級(jí)各部門(mén)及有關(guān)單位要圍繞“弘揚(yáng)法制精神，建設(shè)法治政府，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，積極開(kāi)展與行政審批服務(wù)相關(guān)的法制宣傳教育活動(dòng)。縣政府法制辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)中心管委辦在年8月?tīng)款^組織各審批職能部門(mén)集中開(kāi)展一次行政審批法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及法律知識(shí)，提高行政審批透明度，實(shí)現(xiàn)審批職能部門(mén)與申請(qǐng)人之間的有效互動(dòng)，推進(jìn)行政審批依法行政?？h級(jí)各部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)將所有審批服務(wù)項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理，通過(guò)制作展板、課件、光盤(pán)、指南等方式，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體廣泛宣傳行政審批法律法規(guī)，推動(dòng)部門(mén)依法行政，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：縣級(jí)各部門(mén)，有關(guān)單位

完成時(shí)間：年8月底前

篇9

一、20__年上半年主要工作完成情況

第一，積極開(kāi)展普法教育和宣傳、培訓(xùn)工作。20__年上半年，開(kāi)展“五五”普法講座21場(chǎng)42課時(shí)，聽(tīng)眾1130人次。編輯、印制、免費(fèi)發(fā)放了20__年全市文化行政機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)讀本《文化市場(chǎng)常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》、《文化工作常用法律法規(guī)匯編（20__年版）》。舉辦了一期全市文化行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn)班。主要是采取以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、法制專(zhuān)題講座、開(kāi)展了全市文化行政執(zhí)法案卷講評(píng)、對(duì)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷觀摩學(xué)習(xí)。舉辦了兩期全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，從理論講解、模擬操作、實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行了全過(guò)程培訓(xùn)。同時(shí)，以音像法制宣傳日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、國(guó)際博物館日為重要的宣傳服務(wù)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展面向全社會(huì)的普法宣傳活動(dòng)。對(duì)出國(guó)、出境承擔(dān)對(duì)外文化交流任務(wù)的15批次、約130人次進(jìn)行了法制教育。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)文化法制建設(shè)。一是召開(kāi)了20__年度全市文化行政機(jī)關(guān)法制工作會(huì)議，部署了本年度全市文化系統(tǒng)法制工作。二是以金陵圖書(shū)館為試點(diǎn)，開(kāi)展了局屬各單位法治__建設(shè)示范單位的創(chuàng)建工作。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)。確定了江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位，全面推進(jìn)全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)，從20__年1月1日起，全市文化行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面實(shí)行了說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)制度。四是對(duì)行政和民事案件應(yīng)訴作出了積極的響應(yīng)。對(duì)金石網(wǎng)吧案（一審）和（二審）、雄鷹網(wǎng)吧案（一審）等兩件三次行政訴訟案，張綺媛人事?tīng)?zhēng)議案（一審）和張國(guó)憲自訴案（一審）等兩件民事訴訟案，作出了積極的響應(yīng)。（1）__市棲霞區(qū)華盛發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案，一審法院（20__）玄行初字第4號(hào)《行政判決書(shū)》判決：本機(jī)關(guān)勝訴。原告上訴市中級(jí)法院，經(jīng)二審法院20__年6月7日（20__）寧行終字第80號(hào)《行政裁定書(shū)》裁定，準(zhǔn)予上訴人撤訴。（2）在雄鷹網(wǎng)吧案一審訴訟期間，因?qū)幬氖芯W(wǎng)罰字20__年度第168號(hào)行政處罰決定書(shū)中存在文字性錯(cuò)誤，為維護(hù)行政法律文書(shū)的嚴(yán)肅性，本機(jī)關(guān)寧文市網(wǎng)罰撤字〔20__〕第1號(hào)決定，撤銷(xiāo)了寧文市網(wǎng)罰字20__年度第168號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。經(jīng)一審法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17號(hào)《行政裁定書(shū)》裁定，準(zhǔn)予原告撤訴。該案經(jīng)重走程序后，本機(jī)關(guān)完成了對(duì)該網(wǎng)吧的行政處罰。該案是__市創(chuàng)建全國(guó)文明城市以來(lái)，在本市市域范圍內(nèi)發(fā)生的最嚴(yán)重的一起網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所案，其性質(zhì)特別惡劣，情節(jié)特別嚴(yán)重。（3）指導(dǎo)市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關(guān)系爭(zhēng)議案，經(jīng)市人事局仲裁，市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區(qū)法院提起了民事訴訟，正在等待一審法院開(kāi)庭審理。（4）張國(guó)憲自訴案（一審）民事訴訟案，自訴人撤訴。五是加強(qiáng)了對(duì)本機(jī)關(guān)涉法文書(shū)的形式審查。對(duì)溧水縣永陽(yáng)鎮(zhèn)本色娛樂(lè)中心違法演出案行政處罰案卷進(jìn)行了形式審查，提出了書(shū)面審查意見(jiàn)。指導(dǎo)玄武區(qū)文化局完成了__米樂(lè)星娛樂(lè)有限公司申請(qǐng)開(kāi)辦娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（ktv）行政許可聽(tīng)證工作。六是受省文化廳的委托，參加了文化部全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)第二輪專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，并依據(jù)文化部文化市場(chǎng)司的要求，向其提供了我局行政處罰聽(tīng)證和行政許可聽(tīng)證各類(lèi) 法律文書(shū)和規(guī)范文本（電子文本），以及我局文化市場(chǎng)行政處罰典型案例規(guī)范文本（電子文本）。

第三，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。全市文化行政機(jī)關(guān)以鞏固和擴(kuò)大__創(chuàng)建全國(guó)文明城市的成果為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)文化領(lǐng)域重大違法案件的查處力度，治理和規(guī)范了市場(chǎng)秩序。一是開(kāi)展了取締無(wú)證電子游藝室集中執(zhí)法行動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2129人次，執(zhí)法車(chē)輛217臺(tái)次，依法清理、取締非法電子游藝室經(jīng)營(yíng)點(diǎn)697家次，收繳并銷(xiāo)毀涉賭電子游戲機(jī)4126臺(tái)，收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報(bào)市政府的《關(guān)于制定__市游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》已獲審核同意，待上報(bào)省文化廳批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。二是聯(lián)合市、區(qū)公安消防部門(mén)，對(duì)全市文化公共聚集場(chǎng)所開(kāi)展了易燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。市區(qū)（縣）共出動(dòng)執(zhí)法人員11760余人次，巡查各類(lèi)場(chǎng)所45270家次，及時(shí)排除各類(lèi)消防安全隱患760余處，整改較大安全隱患13家。三是繼續(xù)加強(qiáng)以網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)稽查工作。今年上半年，配合工商部門(mén)共取締“黑網(wǎng)吧”174家，巡查網(wǎng)吧9296家次，查處網(wǎng)吧96家，其中查處接納未成年人網(wǎng)吧7家；依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出3場(chǎng)；取締無(wú)證音像制品銷(xiāo)售攤點(diǎn)47處，查獲銷(xiāo)售窩點(diǎn)47處，收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長(zhǎng)春同志考察__文化場(chǎng)所的選點(diǎn)、改造和迎查工作。五是認(rèn)真組織行政執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。上半年共受理網(wǎng)吧行政許可變更事項(xiàng)141件，辦結(jié)__件，完成行政處罰案件28件。

第四，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項(xiàng)無(wú)條件上網(wǎng)運(yùn)行，杜絕雙軌運(yùn)行現(xiàn)象。截止到6月底，上網(wǎng)辦理169件。二是加強(qiáng)對(duì)所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查，針對(duì)行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)工作，做好便民服務(wù)。

第五，進(jìn)一步開(kāi)展了政策研究工作。一是認(rèn)真組織編制《__市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（20__—2015）》、《__市文化設(shè)施布局總體規(guī)劃》、《__歷史文化保護(hù)規(guī)劃》、《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作；《__市進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（寧委辦發(fā)〔20__〕18號(hào)，20__年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策評(píng)估工作方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔20__〕66號(hào)）的要求，完成了《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評(píng)估報(bào)告》的課題研究和課題報(bào)告的撰寫(xiě)、報(bào)送工作。三是組織開(kāi)展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作，《__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎(jiǎng)，《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎(jiǎng)。四是對(duì)江寧區(qū)錫劇團(tuán)、浦口區(qū)揚(yáng)劇團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，形成了《__市區(qū)縣國(guó)有專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護(hù)對(duì)策研究報(bào)告》。五是受文化部市場(chǎng)司和中央文化管理干部學(xué)院的委托，組織我市參加了“中國(guó)文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)上征文活動(dòng)，截至6月30日，報(bào)送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場(chǎng)司“中國(guó)文化市場(chǎng)三十年”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“__征文專(zhuān)欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場(chǎng)三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對(duì)《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》的修改，該報(bào)告被收入《中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告（20__）》一書(shū)，已于今年4月出版發(fā)行。完成了對(duì)《20__年__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告》的修改，并被收入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社《20__文化藍(lán)皮書(shū)—公共服務(wù)》一書(shū)，該書(shū)20__年8月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。

第六，努力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求，參加研究了組織__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)到臺(tái)灣考察、招商工作；與__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同研究了__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)組團(tuán)工作；修改、審核、報(bào)送了協(xié)會(huì)起草的《__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)分團(tuán)方案（草案）》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請(qǐng)求，協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織20__首屆中國(guó)“龍?zhí)侗苯鸩鹁€應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)。向__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請(qǐng)，實(shí)地考察了__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對(duì)__垠坤投資實(shí)業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)失敗，園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園，提出了意見(jiàn)。

二、20__年下半年的主要任務(wù)

第一，認(rèn)真組織實(shí)施《__市游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展 計(jì)劃”。繼續(xù)保持取締無(wú)證游藝娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢(shì)，在反復(fù)查處、堅(jiān)決取締中建立較好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全省一個(gè)軟件的原則，將安裝和反卸載作為長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。實(shí)行區(qū)域責(zé)任制，做好文化聚集場(chǎng)所易燃裝修材料消防安全管理工作。

第二，檢查全市文化行政機(jī)關(guān)對(duì)《20__年__市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)》和《20__年__市文化局（市文物局）學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性審查；加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認(rèn)真做好行政許可聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報(bào)備工作。

第三，繼續(xù)開(kāi)展“五五”普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點(diǎn)，20__年10-11月開(kāi)展對(duì)各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。

篇10

和翟建福同命相連的是果木園村其他25位村民，從2005年湖州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始建設(shè)，他們便交出了屬于果木園村所有的1000余畝土地，可換回來(lái)的卻是每畝300～400元的青苗款，以及并非每家一套的安置房。

一夜之間，他們成為了這繁華世界的“孤兒”――失去世代耕種并賴以為生的土地，被剝奪了果木園村村民的身份和權(quán)利，數(shù)千萬(wàn)元本應(yīng)屬于他們的補(bǔ)償款去向成謎。

圍繞著地方政府違規(guī)征地，侵害失地農(nóng)民權(quán)益，26位村民進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8年的抗?fàn)?，一路將行政?fù)議官司打到了國(guó)務(wù)院法制辦。“國(guó)家不會(huì)拋棄我們?！钡越ǜＪ冀K如此相信。

被“欺騙”的村民

果木園村位于湖州城區(qū)的西南方，其前身為吳興縣弁南公社果木園大隊(duì)。據(jù)翟建福介紹，上世紀(jì)70年代，果木園大隊(duì)有100多人，因該地處于丘陵地區(qū)，經(jīng)常有洪澇、旱災(zāi)發(fā)生，許多村民都遷到了外鄉(xiāng)。到2005年，果木園村只剩下27人。

曾經(jīng)的村會(huì)計(jì)錢(qián)正樂(lè)告訴筆者，之前果木園村的村民靠著種桃子等其他農(nóng)作物，出租種不完的土地等方式，每年能有七八萬(wàn)元的收入，生活平靜安逸。

有關(guān)果木園村的記憶最終定格在了2005年，彼時(shí)，湖州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始建設(shè)，果木園村和周邊的其他兩個(gè)村被列入土地征收范圍。

開(kāi)始征地時(shí)，果木園村所屬的楊家埠鎮(zhèn)政府下達(dá)了征地通知，鎮(zhèn)政府則對(duì)村民表示，“早搬有獎(jiǎng)勵(lì)，政府是不會(huì)虧待你們的，搬遷結(jié)束后，征地的補(bǔ)償再下發(fā)給你們?！卞X(qián)正樂(lè)說(shuō)，“征地的前一年，鎮(zhèn)干部以借用的名義拿走了村里的公章。再后來(lái)，連一式兩份的拆遷協(xié)議也被收走?！?/p>

按照鎮(zhèn)政府的要求，村民交出了果木園村的集體土地。根據(jù)果木園村村民持有的《浙江省湖州市山林所有權(quán)證》《湖州市國(guó)土局分村土地面積表》以及村民簽的《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》顯示，果木園村共有林地461.8畝，基本農(nóng)田239畝，其他耕地、工礦用地、零星開(kāi)墾面積等400余畝，集體土地總面積為1100多畝。

然而，在經(jīng)過(guò)了一年的等待后，村民發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府所許諾的賠償竟然是“一紙空文”，直到目前為止，果木園村民幾乎分文未得。

筆者從果木園村附近其他兩個(gè)行政村的村民了解到，當(dāng)時(shí)征地的政策是每畝4萬(wàn)元，青苗補(bǔ)償每畝4000元，失地農(nóng)民發(fā)放基本生活保障，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，并根據(jù)住房評(píng)估面積解決安置房。

相比之下，果木園村的村民只得到了2.3萬(wàn)元的失地農(nóng)民保險(xiǎn)，而青苗補(bǔ)償每畝只給300元到400元，除了翟建福等幾戶村民得到安置房，果木園村尚有5人甚至都沒(méi)有分到安置房，村民的戶籍甚至在不知情的情況下變成了農(nóng)轉(zhuǎn)非。

最重要的是，每畝耕地4萬(wàn)元的補(bǔ)償竟連影子也沒(méi)看到。

被“消失”的果木園村

坐在翟建福的家中，幾位果木園村的村民七嘴八舌地向筆者傾訴被征地后的苦日子，翟建福家中的寒酸便可見(jiàn)一斑。在這個(gè)面積將近100平方米的毛胚房中，只擺放著一些床、桌椅、柜子等簡(jiǎn)陋的生活必需品，翟建福的外婆患有癌癥，母親身患雙重殘疾，步履蹣跚地來(lái)回收拾著。

盡管如此，翟建福因?yàn)槭枪緢@村唯一一個(gè)受過(guò)正規(guī)教育的人，收入比其他人還高些，那些世代靠種地為生的村民因?yàn)闆](méi)文化、沒(méi)手藝，賺的錢(qián)還不如2005年之前種地賺到的七八萬(wàn)元。

迫于生計(jì)，2006年開(kāi)始，26名村民開(kāi)始了抗?fàn)帲笥龅降氖虑樽屗麄兏与y以接受。

對(duì)于村民提出的要求政府兌現(xiàn)征地補(bǔ)償?shù)囊螅瑮罴也烘?zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、湖州市其他有關(guān)部門(mén)，都給了村民同一個(gè)答案――“果木園不是行政村，土地所有權(quán)不歸村民所有，因此不能得到土地補(bǔ)償款?！?/p>

按照政府部門(mén)給出的說(shuō)法，“果木園村民承包的土地是跟楊家埠鎮(zhèn)租賃的，果木園土地上的居民只有耕作的權(quán)利，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的權(quán)利”。也就是說(shuō)，村民無(wú)權(quán)領(lǐng)取土地補(bǔ)償金。

這讓世代居住在果木園村，以果木園村村民身份自居的26個(gè)農(nóng)民一下懵了頭，為了證實(shí)自己的身份，以翟建福為主的幾位村民開(kāi)始到檔案館、規(guī)劃局等多個(gè)部門(mén)查閱資料。

根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《統(tǒng)計(jì)登記證》《浙江省湖州市城區(qū)縣、市行政區(qū)劃表》以及其他證據(jù)材料均顯示，果木園村系行政村。

此外，村民還提供給筆者包括《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》《山林所有權(quán)證》《果木園承包地土地協(xié)議》等多份證據(jù)證明，果木園村村民對(duì)村范圍內(nèi)土地?fù)碛兴袡?quán)。

而值得一提的是，直到現(xiàn)在，翟建福等人的身份證、戶口本、社保手冊(cè)、醫(yī)療卡等證件中，都清清楚楚登記著果木園村。

國(guó)務(wù)院法制辦受理村民行政復(fù)議

更讓村民無(wú)法接受的是，根據(jù)律師的調(diào)查，楊家埠鎮(zhèn)以土地所有權(quán)人的身份，將原本屬于村民的補(bǔ)償金領(lǐng)取到了鎮(zhèn)政府的名下，“按照其他村的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這筆補(bǔ)償金高達(dá)4000多萬(wàn)元?！钡越ǜＵf(shuō)。

萬(wàn)般無(wú)奈之下，村民向浙江省政府遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷(xiāo)浙土字（B2005）第10742號(hào)批文（果木園村范圍內(nèi)土地批文）。

2013年9月2日，浙江省政府作出浙政復(fù)（2012）268號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，該決定書(shū)認(rèn)定，“果木園系楊家埠鎮(zhèn)屬集體所有制的一個(gè)農(nóng)業(yè)單位，并非獨(dú)立行政村”“土地劃分給在場(chǎng)職工（農(nóng)民）耕種，未簽訂承包協(xié)議和發(fā)放土地承包權(quán)證” “申請(qǐng)人（村民）所住房屋屬于果木園集體宿舍”“土地補(bǔ)償款應(yīng)留存于楊家埠鎮(zhèn)人民政府”“維持浙土字（B2005）第10742號(hào)《浙江省建設(shè)用地審批意見(jiàn)書(shū)》?！?/p>

這樣的結(jié)果對(duì)于手握眾多證據(jù)能夠證明自己權(quán)益的失地農(nóng)民而言，顯然無(wú)法接受。2013年，村民上訴到國(guó)務(wù)院法制辦，“退一萬(wàn)步講，就算果木園不是行政村，難道我們就不能得到賠償嗎？”翟建福告訴筆者，“國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)受理，正在審理過(guò)程中?！?/p>

為了核實(shí)有關(guān)問(wèn)題，筆者分別致電了多位時(shí)任楊家埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的電話，時(shí)任楊家埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記，現(xiàn)任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任的徐惠榮表示，自己對(duì)情況并不清楚，這是楊家埠鎮(zhèn)的事，和管委會(huì)沒(méi)關(guān)系，便匆匆掛斷了電話。值得一提的是，在此前其他媒體對(duì)果木園征地一事進(jìn)行報(bào)道時(shí)，徐曾接受采訪。

時(shí)任楊家埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的王鳩忠則表示，無(wú)法接受采訪，除非管委會(huì)辦公室通知。為此，筆者又趕往了開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室，一位工作人員在得知筆者來(lái)意后撥通了辦公室一位蔡姓主任的電話，后回復(fù)筆者說(shuō)，“目前案件國(guó)務(wù)院已經(jīng)受理，管委會(huì)尊重法律，不進(jìn)行表態(tài)?！北M管筆者一再重申有很多問(wèn)題需要核實(shí)，新聞稿件“觀點(diǎn)平衡”，但采訪要求仍被拒絕。

違規(guī)征地背后的用地亂象

現(xiàn)如今，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已然成為了湖州市的一顆“耀眼明珠”――行政管轄面積135.68平方公里，規(guī)模以上企業(yè)160家，其中市重點(diǎn)骨干企業(yè)18家，市優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家。2010年3月升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值112.04億元。

這是26位果木園村的村民無(wú)法體會(huì)到的繁華，他們僅能體會(huì)到的，是自己賴以為生的土地被這片繁華吞噬后的迷茫。

有專(zhuān)家指出，由于土地財(cái)政的推動(dòng)，以及項(xiàng)目要求和政績(jī)要求，土地短缺是每個(gè)地方政府都要面臨的問(wèn)題，在想盡辦法擴(kuò)大工業(yè)用地面積的過(guò)程中，隨著城市的外延，政府違規(guī)占地侵害失地農(nóng)民利益的事件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。

必須指出的是，在果木園村千余畝的土地中，有239畝的基本農(nóng)田，這是保護(hù)級(jí)別最高的耕地。對(duì)于保護(hù)基本農(nóng)田，《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)規(guī)章中都作出了相關(guān)規(guī)定。