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總書記進一步對我黨的理論進行了深化與提煉,并在“中國夢”的復興計劃中,指出了學與做的關系原理,這是將理論與實踐進行具體轉(zhuǎn)化的成功範例。根據(jù)現(xiàn)階段的研究與實踐經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn):“兩學一做”深刻體現(xiàn)了我黨在黨建工作中的“實事求是”“實幹興邦”的具體行動,旨在培養(yǎng)懂黨、理解黨、明白黨的發(fā)展戰(zhàn)略,在實踐中按照黨的指示并結(jié)合具體情況開展工作的優(yōu)秀黨員,并促進中華民族的偉大復興,爲構建社會主義和諧社會而作出努力。
二、“兩學一做”在高職院校黨建工作中的價值體現(xiàn)
(一)在高職院校學生黨員中的價值體現(xiàn)
高職院校學生黨員是我黨的新生力量?!皟蓪W一做”旨在從嚴治黨、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員,所以,在學生黨員方面的價值體現(xiàn),即通過學習黨章黨規(guī),按照黨的紀律與組織要求努力使自身成爲優(yōu)秀的黨員。具體來看,學生黨員要按照“兩學一做”的指導方法,在思想?yún)R報、入黨動機、宣誓後的學與做方面,建立起反省意識,端正態(tài)度、提高修養(yǎng);認識到一名黨員“爲人民服務”的宗旨。一方面,對我黨的理論進行深入學習,并從中進行思辨性分析與創(chuàng)新。另一方面,學生中的優(yōu)秀代表要起到帶頭作用。在思想政治教育工作、黨政方針的積極討論方面,組織學生開展與“兩學一做”相關的活動,將自己的心得體會通過講座、演講的形式進行傳達。尤其是在當今時代,可借助新媒體,對黨的理論、政策、路綫等進行正確的、有深度的傳達,讓更多的學生了解黨在不同時期的理論、方針、政策,以及成功經(jīng)驗。
(二)在高職院校黨員教師中的價值體現(xiàn)
高職院校黨建工作中黨員教師是主要載體,有著較多的歷史經(jīng)驗與豐富的理論建樹。所以,實踐“兩學一做”并體現(xiàn)其價值,就要求黨員教師利用其長處針對高職學生在生理心理、知識結(jié)構、社會化傾嚮、個人主義,以及流行的自我中心主義等方面,做好價值理論引導。具體來看,黨員教師要真正地實踐“兩學一做”,作出表率,以一個優(yōu)秀黨員的形象爲學生樹立榜樣,就要按照自己所從事的教育工作,在知識傳授、人格培養(yǎng)兩個方面共同發(fā)力。尤其要側(cè)重于現(xiàn)代教育中我黨提出的“以人爲本”,重點突出思想政治教育;采用新的植入方法,將自己堅定的信念“種植”到學生的心底。可以將優(yōu)秀黨員人格高尚的一面進行具體的轉(zhuǎn)化:比如,從革命先輩的事跡中、我黨的發(fā)展史中,擷取愛國、艱苦奮鬥精神,并塑造學生堅忍、忘我的品格;最重要的是要將我黨始終堅持的“爲國爲民”的思想轉(zhuǎn)化到讓學生能夠理解的群衆(zhòng)路綫中去,培養(yǎng)學生對民生問題的關注,并從中激發(fā)其建設祖國的熱望。黨員教師可以根據(jù)自身的實踐經(jīng)驗,組織學生開展“兩學一做”學習教育,到社區(qū)進行宣傳、推廣,并開展相關的調(diào)查活動,從學術的角度體察社會實情;并將其與我黨的理論進行結(jié)合,從中研究出可操作性的理論,將對我黨的信仰具體化到與教育、社會相關的實踐中。
(三)在高職院校黨員領導中的價值體現(xiàn)
黨員領導幹部應按照其職位所賦予的責任開展“兩學一做”學習教育。比如,要發(fā)揮好一個黨員的模範帶頭作用,一方面,需要打擊教育腐敗行爲;另一方面,要加強思想建設、作風建設、紀律建設,爲職業(yè)教育創(chuàng)設一個風清氣正的良好氛圍。再如,在教育管理工作中,將我黨的具體理論結(jié)合“兩學一做”加以實踐,重點突出黨建工作的戰(zhàn)略意圖、計劃意圖,爲院校的黨建工作提供一個框架與具體操作體系,使黨建工作更專業(yè)、具體、細致。
近年來,在政府主導下,各級教育部門更加重視學校的基礎建設,每年都有大量的資金用于各級學校的基建工作,從而產(chǎn)生了大量的基建竣工檔案。可以說,基建工作中存留的原始材料對于每一個工程中都有著深刻的影響?;n案會包含很多項目,主要是一些可行性研究、設計、技術和施工管理等基本建設程序內(nèi)容,它們可以深刻地展示工程、反映項目建設的整個過程。同時,出于建設法治社會的要求,政府陸續(xù)出臺了《中華人民共和國檔案法》、《關于做好基本建設項目檔案資料管理工作的通知》等相關文件以及法律法規(guī)對于基建檔案管理起到了推動作用,促進校園基建檔案管理的現(xiàn)代化、標準化以及規(guī)范化發(fā)展。因此,做好校園基建檔案管理工作,對推動教育事業(yè)又好又快地發(fā)展具有重要意義。
1 對整個基建工作的建設過程進行了詳實的材料記錄
學校基建檔案主要是指學?;üぷ靼l(fā)展中積累的文字以及圖表信息,在檔案中真實的記載了校園建筑物、管線位置等相關信息,并且在建筑過程中真實的反應了校園建筑物建筑的全過程的數(shù)據(jù)記錄。學?;n案貫穿于基建工程的整個建設過程當中并且涉及多個部分的施工文件管理工作,突顯了基建檔案管理的及時性和全面性的重要特性?;n案是項目施工過程中的重要記錄數(shù)據(jù),在項目工程的施工過程、檢驗環(huán)節(jié)、驗收環(huán)節(jié)以及后期維修工作都有十分重要的作用。它就為后期學校在投資建設其它項目或者對原有的項目進行維修或者改建、擴建提供原始的信息依據(jù)。通過查閱相關檔案,就在很大程度上減少不必要的錯誤或者糾紛。所以說,學校基建檔案管理在學校標準化建設發(fā)展的過程之中起著不可忽視的作用。
完整的基建檔案通常對于基建檔案進行了統(tǒng)籌管理,通過全面收集,分類處理,對于任何一個項目都要進行資料安排和歸檔工作,形成了系統(tǒng)的分類檔案。具體來說,高質(zhì)量的基建檔案都做到了以下幾點:對于基建檔案管理進行了資料收集工作;對于基建檔案收集進行了基礎性分類管理;對于整個工程實施中出現(xiàn)的問題,進行了整套的記錄與管理,全面地收集了工程施工進度的相關資料,及時地收集了各種檢查工作的相關數(shù)據(jù),此外還要對所收集的資料進行了審核記錄等。筆者認為,零散的檔案資料總會為后期信息的查找?guī)肀姸嗟睦щy和麻煩,特別是基建檔案,由于其信息繁雜,種類多,為了更好地做好基建檔案管理工作及方便之后的信息查找工作,學校的基建檔案管理必須將每個項目工程在檔案文件中成套地記錄。
2 對整個基建工作的檔案信息進行了有效的價值重構
筆者認為,完整并且較為系統(tǒng)的基建檔案能夠為學校的再建設以及維護方面帶來有利影響,對校園建設者予以相應的啟示。這是因為學校基建檔案當中包含了大量的信息,特別是在工程施工部門的檔案信息,得到了具體施工的驗證,能夠證明相關信息的科學性與合理性。而在學?;üぷ鏖_展過程中,這些信息不止一次地被重復利用。因此,便捷地提取相關基建檔案信息就對開展學校整體的基建工作起到了積極作用,它能夠在加快建筑工程速度的同時,提升工作效率,從而保證學?;üぷ鞯挠行ч_展。特別指出的是,因?qū)W校辦學標準的提升,當前許多學校都需要進行改擴建工程,因此,學?;n案中所包含的大量歷史性信息在現(xiàn)代校園擴建的過程中能夠?qū)敃r的基建檔案作為重要數(shù)據(jù)進行參考與利用??梢哉f,有序的、完整的、真實的基建檔案中能夠準確的反應建筑的原貌與現(xiàn)狀,為學校改擴建工作在提升設計質(zhì)量的同時,又節(jié)省了工程的成本預算。
另一方面,在現(xiàn)代化學校發(fā)展中,通過對于基建材料的查閱與掌握,能夠在未來學?;A建設的過程中起到估值的效果,隨著時間的推移,基建檔案對于學校基建的價值就會隨之增大。比如,A學校在進行工程建設時,由于資金短缺等因素,某建筑單體在初建過程中只建設了三層。但由于現(xiàn)階段小班額的要求,該校參考了歷史基建檔案中的信息,得知該建筑實際可承載六層,那么它就可以進行二次改擴建而不用新建,從而滿足建筑加層的需求。又如,B學校對學校當中的舊圖書樓進行改造時,參考的是在舊圖書樓建造初期的基建檔案,與改造時間相差十五年之久。根據(jù)原有檔案信息,舊圖書樓在改造的過程中進行比較順利,在節(jié)省了人財物的成本的同時,使得改造工期大大縮短,從而保證學校新學期的教學工作的正常有序開展。
3 對整個基建工作的后期維護提供了可靠的數(shù)據(jù)參考
學校基建完成之后,需要對建筑進行后期維護。由于基建檔案資料具有載體多、數(shù)量大、價值高等特點,因此在行政擴建、管網(wǎng)維修的過程中需要將學?;n案作為重要的參考依據(jù)??梢哉f,基建檔案里面包含了關于學?;ǖ娜績?nèi)容,不僅包括建筑工程的結(jié)構、管線的布置等資料,還包括了后期工程建設完成后存在的各種文件、簽訂的合同等。此外,當原有的基建人員離任后,新的接任人員對于學校建筑各項基礎設施的檢修、改造工作,都需要參考以往形成的基建檔案資料。
學?;n案就是通過文字、影像等形式對整個基建過程進行全程記錄,換言之,就是以靜態(tài)的形式記錄學校建筑工程動態(tài)的發(fā)展過程,真實、全面地呈現(xiàn)學校建筑工程項目建設在不同施工階段的施工進展情況,體現(xiàn)了學?;ǖ馁|(zhì)量和實際情況,從而為學校的建設工作、學校的規(guī)劃工作、學校的管理工作提供了重要的依據(jù)。如果沒有這些具體的記錄資料,很多后期維護工作因無法獲取第一手資料,就需要進行再次測量與計算,勢必在進行后期維護以及改造中追加不必要的成本。
4 完整的基建檔案真實地反映了學校的總體建設與發(fā)展
學校的基建檔案在一定程度上反映了學校的發(fā)展速度和學校的整體規(guī)模。因為,可以從學校的基建檔案中詳細了解到學校的各個工程建設的規(guī)模大小及各個項目建設的設施設備配置等方面的情況。同時,還可以從學校的基建檔案中看出未來學校的發(fā)展規(guī)劃?;n案真實地記錄著學校的發(fā)展歷史,也記錄著學校在各個階段的發(fā)展變化。學校想要一直持續(xù)良好的發(fā)展,必須依據(jù)學?;n案進行統(tǒng)籌規(guī)劃,一旦學校的基建檔案丟失或者不完備,那么將會對學校未來的發(fā)展起著不同程度的制約影響。
在實踐中,我們常常會發(fā)現(xiàn)當學校想要進行建筑內(nèi)配裝修時,就要根據(jù)基建檔案進行施工。當學校想要進行重新改建或者升級消防報警系統(tǒng),就要想做到施工的安全性及后期使用的便捷性,學校就需要依照基建檔案進行科學規(guī)劃改建。這樣不僅可以用很少的資金升級消防報警系統(tǒng),還可以保障學校建設工程的有序進行。
總之,隨著教育改革的深入與校園標準化建設的推廣, 基建檔案管理工作在校園基建過程中地位日益突出。同時檔案利用工作將面臨許多的新情況、新問題。因此,學校在進行基建檔案管理過程中需要提升重視程度,對未來基建工作的開展奠定基礎。
參考文獻
專業(yè)建設是高校教學工作的中心任務之一,是提高教學質(zhì)量的關鍵所在。論證專業(yè)設置、培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格與社會需求的符合程度,專業(yè)教學條件與專業(yè)培養(yǎng)目標的符合程度,專業(yè)實際培養(yǎng)效果與原定培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的符合程度,判斷專業(yè)人才培養(yǎng)工作水平,揭示學校辦學指導思想和專業(yè)辦學特色,客觀反映學校辦學資源、條件與利用水平以及專業(yè)建設、教學改革、教學管理、人才培養(yǎng)水平。簡而言之,專業(yè)剖析著重從“三個符合度”的角度,分析評價專業(yè)建設現(xiàn)代,總結(jié)成功的經(jīng)驗,指出存在的不足,進一步理清思路,優(yōu)化方案,進而形成特色,建成精品專業(yè)。為此,高校應該抓好以下幾個方面的專業(yè)建設檔案資料的收集工作。
一、專業(yè)設置與專業(yè)培養(yǎng)目標方面的資料的收集
專業(yè)設置與專業(yè)培養(yǎng)目標方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)專業(yè)概況(含專業(yè)沿變、專業(yè)背景、人才培養(yǎng)情況等);(2)專業(yè)目錄;(3)新增專業(yè)、精品專業(yè)申報材料;(4)相關行業(yè)、企業(yè)人才需求現(xiàn)狀分析及未來需調(diào)研報告等原始材料;(5)專業(yè)設置論證報告與培養(yǎng)目標調(diào)研報告;(6)專業(yè)培養(yǎng)目標(含知識、能力、素質(zhì)要求);(7)專業(yè)實施性教學計劃;(8)專業(yè)建設年度計劃、中長期建設規(guī)劃、年度總結(jié);(9)用人單位對專業(yè)畢業(yè)生的反饋信息。
二、課程體系與結(jié)構方面資料的收集
課程體系與結(jié)構方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)制訂專業(yè)教學計劃的原則意見;(2)教學計劃修訂的有關規(guī)定;(3)專業(yè)培養(yǎng)方案與實施性教學計劃;(4)專業(yè)建設與各項教學改革的思路與措施;(5)專業(yè)教學計劃執(zhí)行情況(含各學期進程表、教學任務書、課程表);(6)課程體系與結(jié)構改革情況。
三、教學環(huán)節(jié)方面資料的收集
教學環(huán)節(jié)方面的資料收集主要包括以下內(nèi)容:(1)學校關于教學大綱制定與實施的有關規(guī)定;(2)學校關于授課計劃制定與實施的有關規(guī)定;(3)每學期授課計劃、教學進程表教學日志;(4)每門課程教案及備課筆記;(5)每學期學生考勤表;(6)每學期每門課程教學總結(jié);(7)每學期每門課程期末試卷及試卷分析報告;(8)實驗、實訓、實習報告及總結(jié);(9)教研室教學研究計劃、教研活動記錄和工作總結(jié);(10)畢業(yè)論文(設計)選題目錄、選題要求、評分標準、答辯工作安排及記錄、成績分析表;(11)教學檢查記錄、學生座談會記錄、聽課評課記錄、專業(yè)教師學生測評表等。
四、專業(yè)素質(zhì)教育方面資料的收集
專業(yè)素質(zhì)教育的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)學校全面實施素質(zhì)教育工作的整體方案;(2)科技文化活動的原始資料(含計劃、內(nèi)容、小結(jié));(3)社會實踐活動的原始資料(含計劃、過程、內(nèi)容、總結(jié));(4)學生社團活動的原始資料;(5)學生心理咨詢工作的原始資料;(6)向?qū)W生開設的各類學術報告、講座講稿及圖片等原始資料;(7)學生參加各類知識競賽活動,文化活動的通知、獲獎情況及證書復印件。
五、教學環(huán)境方面資料的收集
教學環(huán)境方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)專業(yè)實踐教學管理規(guī)章制度(2)專業(yè)可利用教學資料情況(含圖書資料、電子圖書資料、校園網(wǎng)建設及運行情況、機房、實驗室、實訓基地、教學儀器設備等);(3)專業(yè)實驗室、實訓基地建設規(guī)劃;(4)專業(yè)實訓基地利用率、實驗開出率情況(實驗室使用情況登記表、實驗情況登記表、實習實訓情況記錄簿、教學儀器設備使用記錄、開放實驗室情況記錄表);(5)校外實習基地協(xié)議書或校企合作協(xié)議;(6)教學經(jīng)費預算及教學經(jīng)費投入。
六、產(chǎn)學研合作方面資料的收集
產(chǎn)學研合作方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)院系產(chǎn)學研合作領導小組及專業(yè)指導委員會成員名單;(2)專業(yè)指導委員會工作會議紀要;(3)校企合作協(xié)議書、合同書;(4)從企業(yè)或行業(yè)聘請的兼職教學人員名單及證書,聘書復印件;(5)專業(yè)教師企業(yè)實踐鍛煉的相關資料;(6)院系教師為企業(yè)、行業(yè)開展技術培訓的通知、計劃、講稿、圖片等資料;(7)教師承擔或參與企業(yè)科研課題研究及有關技術協(xié)作、項目推廣的協(xié)議書、合同書;(8)為解決技術難題、開發(fā)新產(chǎn)品方面新創(chuàng)造出經(jīng)濟效益的證明材料、技術報告、科研任務書(結(jié)題報告)、成果鑒定證書等;(9)校企人員互兼互聘協(xié)議書、聘書及工作情況;(10)校內(nèi)外實訓基地共建協(xié)議書及資料共享方面的材料;(11)專業(yè)教師與企業(yè)(或行業(yè))有關人員合作、論著等材料。
七、教學改革與建設方面資料的收集
教學改革與建設方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)專業(yè)教學模式與課程改革方案,實施過程、工作總結(jié)等方面的原始資料;(2)教學方法、教學手段改革等方面的原始資料;(3)院系教學工作,教學管理文獻;(4)學生學分制實施細則;(5)學生學籍異動情況;(6)教學改革方案、實施過程、階段小結(jié)及原始資料。
八、師資隊伍方面資料的收集
師資隊伍方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)師資隊伍基本狀況(含學歷、職稱、年齡、學緣情況);(2)教師科研、教研活動情況(含參加各類科研、教研學術會議、科研教研課程立項項目及結(jié)題報告、、出版專著、主編參編教材、獲獎情況);(3)教學效果測評情況;(4)師資隊伍建設規(guī)劃;(5)教師培訓進修情況;(6)教學管理隊伍和學生管理隊伍情況(含培訓進修內(nèi)容、效果和經(jīng)費投入等);(7)人才引進情況;(8)教學管理隊伍和學生管理隊伍情況(含管理人員、業(yè)績);(9)省級、校級專業(yè)帶頭人申報材料及批復;(10)優(yōu)秀教師申報、評審及批復;(11)教學、科研骨干基本情況。
九、學生素質(zhì)方面資料的收集
學生素質(zhì)方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)學生畢業(yè)論文(設計);(2)學生參加計算機、英語等級考試情況及證書復印件;(3)學生課外活動、社會實踐活動計劃、過程和總結(jié)(含文字材料、圖片資料);(4)學生社團活動情況。
十、學生就業(yè)方面資料的收集
學生就業(yè)方面的資料主要包括以下內(nèi)容:(1)學生就業(yè)機構及人員情況;(2)就業(yè)工作的政策文件;(3)開展就業(yè)指導與服務情況及原始資料;(4)畢業(yè)生初次就業(yè)率統(tǒng)計表和學生就業(yè)單位一覽表;(5)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告及原始資料。
十一、專業(yè)特色方面資料收集的主要內(nèi)容
專業(yè)特色方面的資料除上述各項資料外,還要特別注意收集以下資料:(1)能體現(xiàn)專業(yè)辦學觀念、辦學思路方面的資料;(2)能體現(xiàn)人才培養(yǎng)模式方面的資料(如教學內(nèi)容、培養(yǎng)方式途徑等);(3)能體現(xiàn)教學特色方面的資料(如課件體系、教學方法、實踐環(huán)節(jié)等方面成功的經(jīng)驗);(4)能體現(xiàn)教學管理方面的特色(如科學先進的教學管理制度、運行機制等)。(作者單位:唐山廣播電視大學)
高校檔案是學校在從事基建、科研、人事、教學、資產(chǎn)、黨政管理等各方面工作的原始材料,它不僅作為各項工作的查考憑證,保證了高校運行的延續(xù)性,而且能為高校管理者做出正確決策提供參考。今年來,我國高校教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大,招生規(guī)模連續(xù)數(shù)年大幅度擴充,辦學指導方針由“擴規(guī)模”轉(zhuǎn)為“抓質(zhì)量”,在這一趨勢下,高等教育學校為了提高辦學質(zhì)量的任務,在管理創(chuàng)新、基礎設施建設、機構改革等方面均要實行大規(guī)模的改革。這些變化無疑會對檔案管理工作提出更高的要求。在高校各職能不斷深化和提升的今天,如何推進高校檔案管理科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設是高校發(fā)展的有效保障和必然要求。
一、 高校檔案管理工作存在的幾點問題
1、檔案工作受重視程度偏低
目前在國內(nèi)高校的教師群體中,大多數(shù)認為檔案管理只不過是收集、整理、保存一些已經(jīng)成為歷史的資料,抓好檔案管理工作難以在短時期內(nèi)見到成果,沒什么實在意義,對檔案管理工作的認知面窄;領導檔案意識淡薄,對檔案工作缺乏必要的關心和支持,導致教師平時也不注意收集、保存學校開展各項活動的原始資料,致使一些具有保存價值的重要檔案流失;檔案管理部門相比于其他行政部門、科研部門,沒有經(jīng)濟地位、社會地位、政治地位,被認為是無足輕重、可有可無的部門。
2、 基礎建設經(jīng)費投入不足,管理手段落后
物質(zhì)基礎是完善檔案管理必不可少的前提,現(xiàn)代化的管理工作,無論是軟硬件的設備購置,還是檔案信息數(shù)字化建設,都要有一定的資金支持。但目前,很多高校對檔案投入經(jīng)費不足,缺乏安全保存檔案的專門庫房,沒有配備防火、防盜、防蟲的必要措施,這一相對滯后的檔案管理基礎設施一方面致使檔案建設中許多問題得不到及時的解決,另一方面也致使檔案管理人員在查閱檔案時,用手工查找,大大降低了工作效率,檔案現(xiàn)代化管理舉步維艱。
3、 檔案管理工作體系不健全,管理模式陳舊
高校檔案管理工作缺乏職責規(guī)范、系統(tǒng)的考核流程,在法制化管理和科學化管理方面嚴重滯后;檔案工作人員在收集、整理檔案的過程中,沒有及時歸檔的檔案意識,經(jīng)常隨意存放、草率處理,導致原始材料不可挽回;檔案的交接手續(xù)不嚴密,如在檔案管理人員的離職或調(diào)動工作時,未能按要求嚴格執(zhí)行交接程序,導致了檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。
4、 檔案未得到充分的利用
某些高校職能部門工作手段老套單一,不充分調(diào)取利用數(shù)字化的檔案信息,而依舊采用傳統(tǒng)方法工作,耗費了大量的人力、物力。
5、檔案專業(yè)人才稀缺、素質(zhì)不高,工作隊伍穩(wěn)定性差
高校檔案管理人員很大一部分屬于兼職性質(zhì),沒有受過專業(yè)檔案管理的培訓,專業(yè)技能低,職業(yè)素養(yǎng)不高;職稱、待遇、工作時間等與其他行政部門相比偏低,致使檔案管理人員不安于本職工作,很多兼職的檔案管理人員更是頻繁的更換,檔案管理員工流失率居高不下,管理隊伍不穩(wěn)定,為高校檔案管理的科學化、規(guī)范化增添了難度。
二、 加強高校檔案工作科學化管理的建議
1、重視檔案管理工作,制度發(fā)展規(guī)劃,完善檔案工作的制度化、規(guī)范化
高校管理者要加大檔案管理工作的宣傳力度,提高重視程度,在制定學校長期發(fā)展規(guī)劃中,將檔案工作納入領導管理議程,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有總結(jié),同時為了避免在具體工作中出現(xiàn)無章可循、草率行事的情況,需健全和完善檔案工作的各項制度,并且為檔案部門提高一個良好的工作環(huán)境,也只有這樣,才有可能將檔案工作向著標準化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化方向推進。
2、 加大基礎建設經(jīng)費投入力度,推動管理信息化建設,提高管理手段
提高檔案館的硬件設備,購買專門保存檔案的庫房,增添防火、防盜、防有害生物的必要措施,隨著信息數(shù)字化的迅猛發(fā)展,檔案儲存的載體也有傳統(tǒng)的紙質(zhì)轉(zhuǎn)為了各種載體,如聲像、圖文影像等,因此,高校要配備相應的圖文影像掃描設備、存儲器、數(shù)碼攝像機等硬件建設和規(guī)范化的檔案信息系統(tǒng)軟件設施;借鑒當今先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、多媒體技術,用數(shù)字工具完成高校檔案管理信息數(shù)字化,真正實現(xiàn)高效率、高精準、低成本的檔案信息化管理。
3、 規(guī)范管理工作體系,創(chuàng)新檔案管理模式
制定高校檔案管理的職責規(guī)范、系統(tǒng)的考核流程,可以遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則,由校級領導帶頭組成一個檔案工作小組,各部門設立檔案聯(lián)絡員,及時收集應歸檔的資料,各部門形成的檔案定期移交到學校檔案室集中管理,防止分散管理出現(xiàn)的弊端;建立健全檔案管理制度,從檔案的收集、整理、歸檔、移交、建檔定級到責任追究都要有完善的規(guī)章制度,推進檔案管理工作的制度化和規(guī)范化;明確規(guī)定因檔案人員因失職而造成檔案的流失或損壞的相關懲罰,完善檔案激勵機制;引進競爭機制,推行全員聘任競爭上崗,優(yōu)勝劣汰,開拓檔案工作充滿活力、創(chuàng)新的新局面。
4、 開發(fā)高校檔案資料對實際工作的指導利用價值
高校管理者做決策時,應該參考借鑒檔案資料,實現(xiàn)高校事業(yè)科學有序地發(fā)展,如教務管理部門依據(jù)“課時兩”“學生評教成績”等資料,準確評估新進教師的教學情況,為學校教師的合理安排提供有力依據(jù);再如,高校擴大招生規(guī)模,可依據(jù)學生檔案、基建檔案,評估招生規(guī)模擴大的程度。
5、提高檔案管理人員素質(zhì),推進檔案管理人才隊伍建設
一是通過提高現(xiàn)有檔案工作人員的福利待遇水平,穩(wěn)定人才隊伍;在職稱晉升工作中,加大檔案管理中、高層人員的比例,可以吸引更多高學歷的人才加入檔案管理隊伍之中;定期舉辦檔案管理人員的交流會,分享心得,一方面提高檔案管理效率,另一方面使從業(yè)人員有了工作的熱情以及組織的歸屬感。二是引入培訓計劃,定期為現(xiàn)有的檔案管理人員開展加強現(xiàn)代信息技術方面技能的培訓,使管理隊伍滿足新形勢的要求;另外,興趣是最好的老師,可以引導專業(yè)技術人員學習業(yè)務技能的興趣,從而達到事半功倍的效果,大大提高了檔案工作效率。三是引進具有檔案學歷的畢業(yè)生,他們有專業(yè)的檔案管理技能,對檔案學科前沿、發(fā)展方向有敏銳的觸覺,易接受新事物,改善落后的管理模式。四是提高檔案管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),忠于祖國、愛崗敬業(yè)、講道德、守紀律、不計較個人利益,干一行愛一行的職業(yè)情操。只有這樣,才能克服困難,刻苦專研,為高校檔案工作作出貢獻。
總之,隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校檔案管理工作已經(jīng)成為衡量學校教育質(zhì)量、管理水平的重要尺度,只有不斷創(chuàng)新,加強檔案管理的信息科學化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、標準化建設,才能更好的為高校的建設和發(fā)展服務。
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按照《高等學校檔案管理辦法》的規(guī)定,學生檔案主要包括學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表、誠信記錄等內(nèi)容,也就是記錄學生大學期間的成長歷程和學校對學生的培養(yǎng)過程。無論對學校、學生還是社會,檔案都是一筆寶貴的資源,是高校實現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才的根本任務的具體體現(xiàn)。一方面,它是信息資源,是學校對學生因材施教、差異培養(yǎng)和分類指導的參考標準,是國家、社會和用人單位全面了解、選拔、任用、考核人才的主要依據(jù),是實現(xiàn)人職匹配的保障。另一方面,它是教育資源,通過開展多種形式的宣傳教育活動,充分發(fā)揮檔案的文化教育功能,讓學生明白全面、高質(zhì)量的個人檔案是自己職業(yè)發(fā)展的重要背景材料和籌碼。每一個希望在職業(yè)發(fā)展中獲得成功的學生,都要通過全方位努力來使得自己的檔案更加完善、更具競爭力。因此,要推進高校學生檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,就必須堅持實現(xiàn)學生全面發(fā)展這一主線,明確學生檔案建設的核心價值是促進學生成長成才。
二、推進“兩化管理”,提升學生檔案的管理質(zhì)量
1.管理內(nèi)容的完整化
學生檔案管理的內(nèi)容是全方位的,能全面反映學生的綜合素質(zhì)和能力。對學生有保存價值的文字、圖表、電子、聲像等不同形式、不同載體的記錄都應納入管理的范圍,實現(xiàn)內(nèi)容的完整化。具體來講,學生檔案的內(nèi)容不僅包括高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表等內(nèi)容,還應包括學生大學期間的學習成績、綜合測評、社會實踐、科技創(chuàng)新、職業(yè)技能培訓、專業(yè)實習實訓、科研工作、個人誠信記錄、心理素質(zhì)、體質(zhì)測試、各類相關資格證書和過級證書等材料。
2.管理技術的現(xiàn)代化
目前,我國大多數(shù)高校的學生檔案仍以紙質(zhì)為主。隨著社會競爭的日趨激烈,以及信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設的突飛猛進,如何滿足社會及用人單位對所考察學生及時、快捷、準確的檔案查詢要求,如何為學校的戰(zhàn)略發(fā)展決策和科學研究提供有效信息,如何為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,如何提高學生檔案管理效率,如何使檔案資料的保存時間更長等,這些問題都對高校學生檔案的管理工作提出了新的要求。因此,加強對高校學生檔案管理信息化的開發(fā)與利用,實現(xiàn)管理技術的現(xiàn)代化,是高校學生檔案管理工作發(fā)展的方向。
(1)盡量用高科技手段將原始的紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)化為電子材料,如通過掃描、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段將紙質(zhì)原始文件轉(zhuǎn)換成圖片文件、聲像文件等。
(2)建設適合學校自身特點的學生檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),并做好數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、修改和補充等。
(3)實施學生檔案網(wǎng)絡化。通過與局域網(wǎng)、學校內(nèi)部網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等,最終實現(xiàn)“數(shù)字化學生檔案館”。
(4)建立科學的檢索體系。能使檔案信息的使用者全方位、全天候地按照準、快、全、真以及密級規(guī)定查閱所需信息。
三、實施“三個加強”,完善學生檔案的保障機制
1.加強學生檔案管理制度建設
健全的學生檔案管理制度,是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。由于學生檔案的產(chǎn)生過程時間長、涉及人員多,如果制度不健全,各部門工作銜接不好,就容易造成檔案工作的脫節(jié),難以保證學生檔案的真實、準確、全面、系統(tǒng)。建立健全學生檔案管理的規(guī)章制度,既是檔案法的基本要求,也是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保證。通過制定規(guī)范的操作流程,為做好學生檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、使用和傳遞打好堅實的基礎。因此,各高校學生檔案管理部門要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《高等學校檔案管理辦法》等的要求,結(jié)合學校自身實際,制定諸如《學生檔案管理工作人員職責》《學生檔案室管理制度》《學生檔案庫房管理制度》《學生檔案保密制度》《學生檔案利用制度》《學生檔案鑒定、銷毀制度》《學生檔案管理教育方案》等一系列制度,實現(xiàn)工作人員有職責,歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標,宣傳教育有方案的檔案管理要求。保證學生檔案管理工作的順利開展,使大學生檔案管理工作向法制化、制度化推進。
2.加強學生檔案管理隊伍建設
學生檔案管理工作是一項基礎性、服務性工作,是一項默默無聞,短期內(nèi)很難做出顯著成績的工作。在這樣的前提下,要提高學生檔案管理工作質(zhì)量,就必須建設一支高素質(zhì)學生檔案管理隊伍。
(1)做好人員的選拔。主要從以下幾個方面進行考核:一是要具有“俯首甘為孺子?!钡乃枷刖辰绾透叨鹊呢熑胃?,二是要具有崇高的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng),三是要具有豐富的專業(yè)知識和扎實的業(yè)務技能,四是要具有強烈的服務意識和熱情的服務態(tài)度,五是要有開拓創(chuàng)新的能力。
(2)加強隊伍的培養(yǎng)。通過多種形式進行在職或脫產(chǎn)培訓,讓學生檔案管理工作人員的思想得到進一步升華,職業(yè)素養(yǎng)得到進一步凈化,政策水平得到進一步提高,業(yè)務知識得到進一步鞏固,專業(yè)技能得到進一步提升,以便適應新形勢下學生檔案管理工作發(fā)展的要求。
(3)加大關心力度。各高校要對學生檔案管理專職工作人員在專業(yè)技術職務聘任、職務晉升等方面享受與學校教學、科研和管理人員同等的待遇。對長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員,應當按照法律法規(guī)的規(guī)定采取有效的防護措施,防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生;保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他相關待遇,并可以按照有關規(guī)定予以補助。
3.加強學生檔案管理環(huán)境建設
學生檔案管理工作是學校工作的一部分,學校領導的高度重視、全體師生的廣泛參與以及社會各界的大力支持都對這項工作的順利開展和良好發(fā)展有不可估量的作用,是學生檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的基本保障。一方面,學校要加大投入,加大檔案庫房基礎設施、計算機設備、相關物質(zhì)資料等硬件投入。另一方面,要通過校園網(wǎng)、廣播電視、報紙報刊、宣傳櫥窗、大學生社團等形式來廣泛宣傳檔案知識。在校園內(nèi)實現(xiàn)“宣傳媒介中有、師生意識中有、人文景觀中有、實際行動中有”,增強檔案意識,提高利用水平,傳承校園文化,提高人文素養(yǎng),營造良好的學生檔案管理環(huán)境。中國
基金項目:四川省教育廳科研項目“地方師范院校大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的現(xiàn)狀及對策研究”(項目編號:o9sa018)的階段性成果。
1、工作全面統(tǒng)籌,突出了重點。工作思路清晰,重點工作符合市情,突出了的實際。在今年的工作要點里,主攻六個方面工作,囊括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要方面,項目建設、財稅建設和城鎮(zhèn)建設三項工作是重點,抓住了要領,這個謀篇布局十分合理,對全年工作的推進有著十分重要的指導意義。
2、工作安排得早,動手得早。已經(jīng)召開了三級干部會,下發(fā)了全年的黨建工作意見和2010年工作要點,從兩條線把全年的工作任務明確。在具體的項目建設服務、財政稅收及城鎮(zhèn)建設上,落實了責任主體,明確了工作進度,工作盤子已定。具體操作上,圍繞市里重大項目建設,同步推進,現(xiàn)在亞泥五、六期、工業(yè)城基礎設施項目及安置區(qū)建設同步啟動,征地拆遷工作全面鋪開,這是工作有底氣有信心的表現(xiàn)。
3、工作措施得力,富有創(chuàng)新。圍繞項目建設抓黨建,以黨建工作上水平促項目建設推進,在黨建上實行支部幫帶,互相促進,同時實施黨員登記計劃,目的喚醒黨員的意識,在思想上重新進行一次洗禮,使黨員在新時期、在項目建設推進中充分發(fā)揮黨員應有的作用。在經(jīng)濟工作中,把財稅任務分配到下級單位,壓擔子,增加村級收入,實行財稅獎勵辦法,提高財稅工作的全民參與度。在干部管理上,編印了《民情日記》,等等都是工作上的創(chuàng)新,而且都有得力措施作保障,很有系統(tǒng)性。
二、對鎮(zhèn)的工作提三點要求:
1、把決戰(zhàn)工業(yè)作為重中之重的一項工作。在思想上要認識到位,抓工業(yè)、抓項目是實行沿江大開發(fā),迅速發(fā)展經(jīng)濟最有效的措施,全鎮(zhèn)上下務必要盡全力,做好目前幾個項目落戶的征地、拆遷工作,不能因為我們的工作延誤了項目的落戶開工。
去年以來我所新調(diào)整成立精神文明創(chuàng)建設工作領導小組,由所長擔任組長、指導員任副組長,民警為成員,確定各盡其責,統(tǒng)一領導的創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡。根據(jù)縣局創(chuàng)建工作領導小組的部署,我所制定了工作計劃及措施,取得了明顯的成效。
二、抓好全所人員的思想道德建設
我所深入組織開展了“機關效能建設”和“反腐倡廉警示教育”等活動,努力從抓學習教育和組織開展實踐活動入手加強全體民警思想道德建設。我所重點組織學習了法律、法規(guī)和文獻,進一步增強了紀律觀念和廉潔自律意識;全面?zhèn)鬟_學習貫徹了市、縣局有關精神,使民警對工作部署和要求有了全面、深刻的了解,進一步增強了大局意識,增強了為經(jīng)濟建設服務的責任感和緊迫感。由于思想建設工作扎實到位,民警的思想認識提高,有力地促進了各項工作的開展和完成,營造了愛崗敬業(yè)、健康向上、勤政廉潔的良好的工作氛圍,樹立了派出所的良好形象。
三、加強效能建設,進一步轉(zhuǎn)變機關作風
努力優(yōu)化為經(jīng)濟建設服務環(huán)境。通過教育活動,“工作就是服務、服務就要創(chuàng)優(yōu)”的理念已經(jīng)在全所形成,原不同程度存在的被動服務、方法簡單等實際問題得到較大的改進,民警們能主動熱情服務,高效快捷辦理各項行政事務;進一步完善了人員崗位目標考核評價機制。將作風建設列入考核評價體系,將獎懲考核措施落實到每一個人,強化工作督辦,大大提高了辦事效率。
四、重視辦公基礎建設和環(huán)境美化
今年以來,我所按照上級的指示精神,在縣局的支持下,我們新建一個標準化派出所,多方籌措資金,對派出所住房、食堂條件進行改善。辦公條件進一步改善,辦公自動化水平明顯提高。我所建立了衛(wèi)生值班制度,值班人員每日定時打本文來源:文秘站 掃樓道等公共區(qū)域,確保辦公環(huán)境整潔。
五、努力豐富文化生活
我所通過開展多樣的大練兵活動,增強民警的自身素質(zhì)和整體隊伍的戰(zhàn)斗力。同時,我們還采取走出去、請進來的方法對民警進行業(yè)務培訓,并鼓勵民警自學。通過教育培訓,使民警的政治業(yè)務素質(zhì)得到了明顯提高,有力地促進了隊伍建設,做到警容嚴整,紀律嚴明,言行規(guī)范。我所為民警們安裝了互聯(lián)網(wǎng),通過網(wǎng)絡的應用提高了民警的計算機知識。豐富了民警的業(yè)余生活。
六、抓好結(jié)合文章
1、把開展文明建設同黨建工作緊密結(jié)合。所始終堅持把精神文明建設同黨建工作緊密地結(jié)合起來,充分地發(fā)揮黨支部和全體黨員的先鋒模范作用,用黨員帶動群眾。特別是窗口單位的黨員起帶頭。窗口單位是離社會和各界群眾最近、最直接服務群眾的,我們從執(zhí)法執(zhí)紀、使用語言、規(guī)范著裝制度、公示各種承諾等多方面要求民警帶頭做到文明禮貌,熱情周到。
2、把開展精神文明建設工作同公安隊伍建設緊密結(jié)合。公安機關是維護社會治安的主力軍,能否建設一支思想好、業(yè)務熟、作風硬、紀律嚴,特別能戰(zhàn)斗的公安隊伍,對維護社會治安穩(wěn)定起著關鍵性作用。因此,我們緊緊抓住“文明單位標兵”創(chuàng)建活動這一載體,堅持從嚴治警的方針,狠抓了隊伍建設,提高了民警的良好職業(yè)道德和服務水平,促進了文明建設活動的深入開展。
一是加大組織領導力度。成立由縣委組織部牽頭,人事部門負責,科技、科協(xié)、教育、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與的鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)領導工作機構。將鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)列為“人才強縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,納入全縣人才工作“十一五”規(guī)劃。下發(fā)《**縣鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作意見》,明確規(guī)定將此項工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)年度工作目標管理責任制,年終分級督促考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作站,村(居)設立聯(lián)系點,明確專人負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)土人才的選用和管理。二是健全選拔管理機制。出臺《**縣鄉(xiāng)土人才選拔評審制度》,明確了選拔的對象與范圍、程序與方法等,要求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣對照鄉(xiāng)土人才選拔條件,逐級選拔,成熟一個納入一個。建立《**縣鄉(xiāng)土人才檔案》,將鄉(xiāng)土人才劃分生產(chǎn)型、經(jīng)營型、管理型、技術型四類,實行分類管理;出臺《**縣鄉(xiāng)土人才實踐崗位目標考核制度》,將鄉(xiāng)土人才的實踐考核與職稱評審、有關待遇、晉級與退出掛鉤,在各個環(huán)節(jié)都實行動態(tài)管理。三是完善相關保障措施。加大資金投入力度。從**年起,縣財政逐年增加鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作專項經(jīng)費,提高該項工作經(jīng)費在整個人才工作經(jīng)費預算中的比例。近三年來共列支專項經(jīng)費61萬多元,僅**年就安排專項資金23萬元。加大政策保障力度。圍繞鄉(xiāng)土人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、管理、使用等開發(fā)環(huán)節(jié),建立了《**縣鄉(xiāng)土人才服務保障制度》等4項制度?!?*縣鄉(xiāng)土人才服務保障制度》明確提出,凡納入鄉(xiāng)土人才庫的對象,可以優(yōu)先發(fā)展為黨員和推薦提拔進入村級班子;創(chuàng)業(yè)時,可以在資金籌措、土地征用、水電安裝、技術攻關等方面享受優(yōu)惠政策待遇,得到重點扶持幫助。對科技示范戶實行掛牌保護,對在經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了突出貢獻或在農(nóng)業(yè)技術上有重大發(fā)明創(chuàng)造的鄉(xiāng)土人才予以重獎。近年來,縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻的鄉(xiāng)土人才,給受到表彰的對象每人發(fā)獎金1萬元。
二、注重培育鍛煉,提高鄉(xiāng)土人才隊伍整體素質(zhì)
(一)各類安全事故指標完成情況
1-5月,全縣共發(fā)生各類事故170件,死亡10人,傷169人,經(jīng)濟損失31.93萬元,與去年同期相比,事故件數(shù)下降47%,死亡人數(shù)下降54%,受傷人數(shù)下降1%,經(jīng)濟損失下降67%。四項指標均呈下降趨勢,死亡人數(shù)占市政府下達我縣控制指標40人的25%。
其中,道路交通事故134件,死亡9人,傷166人,經(jīng)濟損失6.14萬元,與去年同比,事故件數(shù)下降25%,死亡人數(shù)下降55%,受傷人數(shù)下降2%,經(jīng)濟損失下降22%。
工礦商貿(mào)事故2件,死亡1人,傷3人,經(jīng)濟損失23萬元,與去年同比,事故件數(shù)持平,死亡人數(shù)下降50%,受傷人數(shù)上升100%,經(jīng)濟損失下降17%。
火災事故34件,無人員傷亡,經(jīng)濟損失2.79萬元,與去年同比,事故件數(shù)下降76%,經(jīng)濟損失下降70%。
1-5月,全縣未發(fā)生任何重特大安全事故。
(二)今年上半年安全生產(chǎn)主要工作
1、認真落實安全生產(chǎn)責任制
為進一步強化安全生產(chǎn)職責,按縣政府安排,于4月1日組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議,對2007年安全生產(chǎn)工作的優(yōu)秀單位進得了表彰,并下發(fā)了富順縣2008年安全生產(chǎn)工作意見,分解下達了安全生產(chǎn)控制指標??h人民政府縣長與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門行政第一責任人簽定了安全生產(chǎn)目標責任書,進一步明確了各級各類人員安全生產(chǎn)責任,繼續(xù)將各級各部門領導抓安全生產(chǎn)工作的情況納入了政績考核,實行重獎重懲的安全生產(chǎn)考核制度。
2、狠抓節(jié)假日和重大活動安全生產(chǎn)工作
認真開展了節(jié)假日和重點時期安全生產(chǎn)工作,及時組織了安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)縣委、縣府安排,我局今年上半年對煤礦、?;?、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節(jié)、五一期間以及安全生產(chǎn)月活動期間安全生產(chǎn)檢查工作。分管領導劉新躍副縣長多次帶隊,由我局組織相關部門,對全縣重點行業(yè)進行了安全大檢查。在春節(jié)前夕,我局和公安、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,整頓了全縣煙花爆竹銷售市場,確保了春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業(yè)也開展了全面的安全大檢查,有力地促進了我縣重大隱患的整改。
3、認真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查工作
今年以來,對煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的復產(chǎn)工作開展了認真細致的專項檢查,嚴格標準,符合條件的方可允許恢復生產(chǎn)。在煤礦方面,加大了對煤礦企業(yè)的檢查力度,保證了一月一次例檢。根據(jù)省市縣有關文件精神,我局認真落實了瓦斯監(jiān)控平臺建設工作并已投入使用。在煙花爆竹方面,針對部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理松懈的現(xiàn)象,加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準規(guī)范》的要求,積極開展企業(yè)改、擴建工作,加快了安全質(zhì)量標準化建設的步伐。同時,加強了對煙花爆竹包裝、標識的規(guī)范管理和禁止使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢均較為平穩(wěn)。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面,我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛(wèi)生、建筑等部門配合,認真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治,及時消除了有關安全隱患。
5、認真組織開展了“百日督查專項行動”
4月下旬至7月底是全國范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)百日督查專項行動,根據(jù)省市要求,于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議,會上分管領導劉新躍副縣長和安監(jiān)局局長何建興發(fā)表了重要講話,對此次行動做了周密部署和安排,并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在會后迅速在本行業(yè)本領域傳達了會議精神,成立領導小組,制定行動方案,積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議,并成立了督查組。從5月初起我局聯(lián)合經(jīng)商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和8家煤礦進行了安全生產(chǎn)督查。同時,積極配合其他相關部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業(yè)進行安全督查。
4、認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作
我局高度重視安全生產(chǎn)教育培訓工作,通過安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,提高了廣大群眾安全意識。一是利用節(jié)假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產(chǎn)法規(guī)知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度,營造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍;二是督促煤礦、?;?、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位從業(yè)人員開展了安全培訓;三是繼續(xù)加大了企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓力度;四是針對最近出臺的法律法規(guī)較多的實際,編訂了安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編。;五是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,今年6月,是全國第七個安全生產(chǎn)月,此次安全生產(chǎn)月活動的主題是:“安全第一,預防為主,綜合治理”。為搞好此次活動,縣安委會下發(fā)了認真開展安全生產(chǎn)月活動的通知,6月11日,我局組織了相關部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動,取得了較好效果。
5、認真開展安全生產(chǎn)隱患的排查整治工作
一是督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門切實加強了對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導,建立和落實了隱患排查治理責任制,健全了工作機制,明確了職責分工。二是突出重點,針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域開展了安全隱患的全面排查治理,并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務,做到了排查不留死角,整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制,建立完善了隱患治理臺帳。
6、強化職業(yè)安全健康、職工工傷保險工作,切實維護職工權益
我局高度重視職業(yè)安全健康工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和行業(yè)標準要求,進一步加強勞動保護,加大安全投入,改善了勞動條件和作業(yè)場所環(huán)境,大部分生產(chǎn)企業(yè)能定期對作業(yè)人員進行體檢,并逐步建立完善了職工健康檔案,最大限度降低了作業(yè)場所對職工的危害,確保了從業(yè)人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度,抵押金基本到位。
7、強化內(nèi)部管理,推進機關作風建設,規(guī)范干部從政行為
為改進機關作風,今年上半年,我局結(jié)合整建活動,就本局作風建設工作提出了具體的實施意見,完善了學習制度、首問負責制度、信息暢通制度、聯(lián)系企業(yè)制度、上下班制度、夜間值班制度、財務制度,同時,對全局職工的履行情況實行嚴格的監(jiān)督考核。通過制度建設,局內(nèi)上下分工明確,工作人員各司其職,從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為,有效地促進了機關作風的改進,提高了我局行政效率,得到了企業(yè)和群眾的肯定。
8、高度重視黨建和工會工作
我局一直高度重視黨建工作和工會工作,通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領導,加強了對機關干部的黨風廉政建設警示教育力度和監(jiān)督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動,按時足額的上交黨費和特殊黨費,認真學習和貫徹黨建和工會工作有關的文件,圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務。
(三)我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題及原因分析
上半年,我縣安全生產(chǎn)事故總體大幅度下降,安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢,但重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加大力度,主要表現(xiàn)在:一是道路交通事故死亡指標與去年同比大幅下降,但受傷人數(shù)與去年同比基本等同,交通安全形勢仍是我縣安全生產(chǎn)的重點;二是工礦商貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)安全隱患普遍存在其生產(chǎn)形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題,主要是:
1、我縣正處在工業(yè)強縣的建設過程中,“發(fā)展與安全”在現(xiàn)實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄,安全生產(chǎn)條件較差,安全生產(chǎn)基礎薄弱,而部份企業(yè)又盲目追求經(jīng)濟效益,對安全投入重視不夠,事故隱患長期得不到及時整改,導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、從業(yè)人員安全意識不強,應知應會知識欠缺,企業(yè)應急救援能力普遍較低。企業(yè)未認真落實安全生產(chǎn)三級教育培訓,職工自身學習熱情也不高,致使企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識低下,安全生產(chǎn)意識淡漠。
3、安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高,意識淡漠;在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門,領導對安全生產(chǎn)工作重要性認識不夠,措施不夠,監(jiān)管不力,安全意識仍停留在“會上喊一喊,企業(yè)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),文件翻一翻”上;部分行業(yè)監(jiān)管失之過軟、失之過寬的現(xiàn)象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目標:堅決杜絕重特大安全事故,減少一般傷亡事故發(fā)生,確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標。努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作從事故追逐型向事故預防型轉(zhuǎn)變。要重點抓好以下幾個方面工作:
(一)統(tǒng)一認識,增強安全工作的危機感和緊迫感
牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識,充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性,把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神上來。從落實科學發(fā)展觀和堅持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度,從經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局高度,充分認識安全生產(chǎn)的重要性,增強抓好安全生產(chǎn)工作的政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實危機感和緊迫感。
(二)狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實
按照縣委縣政府的要求,健全和落實安全生產(chǎn)責任制,切實加強安全生產(chǎn)工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產(chǎn)職責,將安全生產(chǎn)責任制落實到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組,落實到車頭、船頭,落實到車間、班組及每一名從業(yè)人員身上;按“誰主管、誰負責、誰收費、誰負責、誰發(fā)證、誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;嚴格落實各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人“一崗雙責”制度,切實將安全生產(chǎn)工作納入議事日程。
企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責任,按《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)各項規(guī)定,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。我局將加強對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督,嚴格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理,指導督促各類企業(yè)建立健全安全責任體系、規(guī)章制度,強化安全生產(chǎn)基礎管理,完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和標準,認真執(zhí)行新、改、擴建安全生產(chǎn)“三同時”審批制度,安全生產(chǎn)評價制度、事故應急處理制度,搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控。
(三)繼續(xù)深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作
一是煤礦方面:認真貫徹落實國務院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業(yè)主全面學習領會并掌握446號令的各項規(guī)定,提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,強化煤礦安全隱患的整改,做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產(chǎn)保障制度和風險保障機制,加大安全投入。落實好煤礦安全生產(chǎn)主體責任,規(guī)范各項安全生產(chǎn)行為。充分利用瓦斯監(jiān)控平臺,提高監(jiān)測管理質(zhì)量,預防事故的發(fā)生。配合有關部門加快煤礦資源整合工作全面完成。
二是煙花爆竹方面:進一步宣傳貫徹《國務院煙花爆竹安全管理條例》,加強安全管理,督促煙花爆竹企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、整改安全隱患,特別是強化裝兌藥房、中轉(zhuǎn)房、原材料、成品庫房安全管理工作;加大檢查力度,重點加大對生產(chǎn)企業(yè)在恢復生產(chǎn)前后的安全檢查;加強對煙花爆竹經(jīng)營市場的管理工作,配合公安、工商、質(zhì)量等部門,打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,逐步規(guī)范我縣煙花爆竹經(jīng)營市場;進一步指導推進煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化建設工作,提高安全管理水平和安全保障能力。嚴禁使用違禁藥物,并限制庫存量。
三是危險化學品方面:嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品管理條例》,嚴肅查處未取得安全生產(chǎn)許可證和危險化學品經(jīng)營許可證但仍在繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。督促各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管部門切實履行好職能職責,加大安全審查、檢查力度。對廢置危化品的處理要登記、監(jiān)測,防止重大危險化學品污染事故的發(fā)生。危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量一定要嚴格實施監(jiān)督。危險化學品生產(chǎn)、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質(zhì)條件的企業(yè)承運。
四是交通安全方面:狠抓源頭管理,切實從源頭上杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度,嚴格按照《道路交通安全法》的規(guī)定,嚴處各類違法行為。通過有效監(jiān)管,切實控制和減少各類交通事故,防止重特大交通事故發(fā)生。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,繼續(xù)開展水上交通安全整治工作。
五是非煤礦山方面:加大培訓力度,對礦長、安全管理人員,特種作業(yè)人員持證上崗情況將進行嚴格監(jiān)督,督促其完善各項安全管理制度的建設,規(guī)范采礦秩序,實現(xiàn)梯形開采。
(四)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)隱患排查工作,及時整改和消除安全隱患
下半年是各類事故的高發(fā)季節(jié),要針對不同行業(yè)開展不同形式的安全生產(chǎn)檢查工作,對重大隱患實行掛牌監(jiān)控,落實責任人員、整改時間、整改資金,確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關人行政責任,由此導致安全生產(chǎn)事故的要依法追究相關人員的法律責任。實行安全生產(chǎn)舉報制度,任何單位和公民,有義務就安全生產(chǎn)和公共安全的違法行為進行舉報。負有監(jiān)督和管理責任的部門必須就舉報內(nèi)容進行核查,發(fā)現(xiàn)隱患,除采取措施,消除隱患外,對其違法行為,依法實施相應的經(jīng)濟處罰。
(五)加強安全生產(chǎn)宣傳、培訓教育力度,努力提高各級各類人員安全生產(chǎn)知識
繼續(xù)做好煤礦、?;?、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業(yè)人員的培訓工作。大力宣傳《國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**省安全生產(chǎn)條例》,提高安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的應用能力。繼續(xù)深入開展安全工作“進班組、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進家庭”活動,進一步強化基層、基礎工作。進一步細化“五進”安全生產(chǎn)工作標準,進一步明確“五進”工作責任。要以“安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“安全示范社區(qū)”為龍頭,及時總結(jié)宣傳基層安全工作成功作法,全面推動基層、基礎安全工作上新臺階。
督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,搞好員工安全生產(chǎn)教育,落實教育經(jīng)費,不斷加強對員工的安全生產(chǎn)教育。切實落實“三級教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育以及新工藝、新裝置、新設備投產(chǎn)前的安全教育。繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查。對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用無特種作業(yè)證人員從事特種作業(yè)的行為將進行嚴肅查處。
(六)加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合監(jiān)管委托執(zhí)法工作的指導監(jiān)察力度,充分發(fā)揮委托執(zhí)法工作在我縣的積極作用
進一步強化和提高委托執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平,督促其在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中,加大執(zhí)法處罰力度,進一步完善和落實執(zhí)法工作責任制,保證監(jiān)管覆蓋100%;使其能用好用活權限范圍內(nèi)的行政處罰手段,從嚴從重處罰,真正實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作關口前置,重心下移。
20*年交通工作回顧
20*年,全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下,在市交委及直屬各單位的大力支持下,堅持科學發(fā)展觀,突出農(nóng)村公路建設主題,負重前行,加壓奮進,加大重點項目建設、行業(yè)管理、移民遷建、安全生產(chǎn)、精神文明和黨風廉政建設等工作力度,交通建設取得歷史性突破,管理水平有新的提升,交通行業(yè)平衡健康發(fā)展。圓滿完成了交通各項工作任務。
一、交通建設取得歷史性突破
20*,是縣委、縣政府確定的交通建設年。全年啟動公路建設1*5.7公里,其中:交通部門負責的288公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的192公里,移民部門牽頭的135.7公里,扶貧部門牽頭的450公里??偼顿Y4.6619億元,其中:交通部門資金投入3.4111億元(含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等),移民資金投入*萬元,扶貧補助投入*萬元,群眾投資投勞、社會捐資等方式900*萬元。
截止20*年底,全縣公路通車總里程8218公里,其中省道229.3公里,縣道615.3公里,鄉(xiāng)道925.4公里,村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里,其中本年度新增硬化里程370公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通暢(即通水泥路或油路)率達*,行政村通暢率*,行政村通公路率達*。
第一,重點公路建設的進度、質(zhì)量達到縣委、縣政府要求。
全年由交通局負責組織實施重點公路288公里,總投資3.2億元(其中當年投資1.831億元)。包括:續(xù)建縣際公路(臨宣路)*條35公里;收費公路大修*條(*至*、*至*、*至*)66公里;通鄉(xiāng)公路*條(*至*、*至*、*至*)58公里;專用公路*條(*公園路、*至*、*至*、*井場)45公里;“五環(huán)八射”網(wǎng)絡公路*條(*至*、*至*)50公里;淹沒復建公路*條(*至*、*至*)34公里。大中橋梁*座。到年底,除*條大修公路剛啟動、*至*、*至*、*至*當年只完成路基工程外,其余163公里路面工程全面完成,創(chuàng)歷史最高紀錄。
在重點公路項目管理方面,我局在執(zhí)行原有成功作法的基礎上,進行了新的探索:
1.改革項目管理體系。建立決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系,決策層由局領導班子、項目分管領導、技術分管領導集體組成,其目的是盡可能地博采眾長,集思廣益,確保決策的科學性,避免人為決策失誤。監(jiān)督層主要由新成立的總工辦、內(nèi)審科以及原建管科、交通質(zhì)監(jiān)站組成,實現(xiàn)了現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、技術處理、投資控制“三權”分離,相互監(jiān)督、相互配合的管理機制??偣まk主要負責的技術層面的制定和審查;內(nèi)審科主要負責招標、預算、變更、結(jié)算等投資方面的內(nèi)部審計認定;建養(yǎng)科主要負責項目前期工作、在建項目質(zhì)量、進度、安全、投資等日常監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)站主要負責質(zhì)量抽查和檢測,以及規(guī)范參建各方主體的行為。同時,在管理壓力巨大,技術力量薄弱的情況下,將交通局部分技術業(yè)務骨干根據(jù)其特長,集中配置于各關鍵科室,從原來擔任項目處長管理單個項目變?yōu)閰⑴c所有項目管理,也提高了人才使用效率和管理水平。執(zhí)行層主要由項目管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員組成,全面負責項目現(xiàn)場組織實施及質(zhì)量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善,決策更科學,職責更明確,監(jiān)督更到位,運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)。
2.進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目,從兩方面進行改革:一是嚴格執(zhí)行基本建設程序,交通項目的招投標,委托中介機構依法按照程序?qū)嵭泄_招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內(nèi),保證了招投標公平,公正,透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為,使項目資金最大限度地流向工程直接投入,從根本上為后續(xù)項目質(zhì)量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。
3.進一步強化資金管理。對各續(xù)建工程,在資金使用管理上,嚴格??顚S茫瑥娀瘜徲嫳O(jiān)督。主要體現(xiàn)在:一是對項目管理費實行預算管理,嚴格按照國家規(guī)定控制,嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制,各項目不再單獨設立會計和出納,各項目按月到交通局財務科報帳,控制現(xiàn)金流量。三是財務支出的認定實行審計制,項目的各項支出,一律以工程結(jié)束后的有權部門的審計結(jié)果為準。四是工程款的撥付,一律收歸交通局直接撥付,減少中間環(huán)節(jié),防止管理出現(xiàn)漏洞。
4.堅持質(zhì)量安全大檢查制度。質(zhì)量、安全是工程建設的大事。一是堅持日常檢查,分管領導、相關科室堅持每月至少*次以上的工地檢查;二是定期巡查,縣領導、縣相關部門、交通局主要領導堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查,對問題嚴重的項目,落實專門人員,作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看,質(zhì)量和安全目標控制很好。四是建立農(nóng)民工培訓制度,強制督促施工單位定期開展生產(chǎn)技能和安全知識培訓,確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。
第二,鄉(xiāng)村公路建設超額完成任務,進度、質(zhì)量喜人。
全年啟動鄉(xiāng)村公路建設777.7公里,其中硬油化2*.7公里(含農(nóng)村村民居住點道路硬化),改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉(xiāng)通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。
對鄉(xiāng)村公路建設管理,屬新鮮事物。由于業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,宣傳發(fā)動、資金籌集、組織實施等工作,主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。我局重點抓了以下幾項工作:
1.健全管理體系。抽調(diào)技術骨干成立了農(nóng)村公路建設管理辦公室,搞好服務,強化監(jiān)管,確保質(zhì)量。
2.制定了農(nóng)村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發(fā)動、資金組織、規(guī)劃設計等前期工作,到項目實施、過程監(jiān)管,再到竣工驗收、后期養(yǎng)護等均作了詳細規(guī)定,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作的藍本,進行程序化操作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路,提高了工作效率。
3.搞好投資控制,防止增加鄉(xiāng)村債務。首先是從設計上搞好投資控制,農(nóng)村公路設計預算,原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目,配套資金必須存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定帳戶,交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。
4.加強質(zhì)量控制,建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓技術人才。今年我局召開了兩次農(nóng)村公路專題會議,開展了*次實用技術培訓,共培訓人員*余人次,基本達到每個行政村培訓*名。在人才緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些人在質(zhì)量管理中發(fā)揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量監(jiān)督機構不健全、人員不落實不得開工;無必要的機械設備(壓路機、拌和設備、振動設備等)不得開工;原材料(砂、碎石等)的質(zhì)量抽檢不合格不得開工;項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理,控制質(zhì)量重點環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設辦公室除了日常檢查外,堅持做到五到場:即勘察設計到場;開工檢查到場;現(xiàn)場指導到場;質(zhì)量抽檢到場;竣工驗收到場。因為這些環(huán)節(jié)是保證質(zhì)量的關鍵,必須重點指導、重點檢查、重點監(jiān)督。今年以來,縣農(nóng)路辦共處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)*次扣減補助資金10.*萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰施工單位*次,累計返工里程16公里。四是強化社會監(jiān)督。要求農(nóng)村公路項目就建設標準、質(zhì)量控制主要參數(shù)、總投資、資金使用情況、質(zhì)監(jiān)人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段,每個作業(yè)點,該分項工程的基本技術參數(shù),如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示,保障了老百姓的知情權,激發(fā)了社會參與度,增大了工程建設的透明度,深受社會好評。五是充分依靠質(zhì)監(jiān)手段。工程完工后,由質(zhì)監(jiān)單位進行試驗檢測,達不到設計最低要求的,扣減直至取消補助資金,增強了質(zhì)量管理的科學性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質(zhì)量,鄉(xiāng)村公路建設的主要材料,如水泥等,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政府采購,其資金可由交通補助資金直接支付。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門初步抽檢,今年已經(jīng)完工的項目質(zhì)量基本滿足設計要求,特別是滿月、*、大德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得較好。5.加強考核。我局會同縣財政局報請縣政府同意制定了農(nóng)村公路建設管理考核辦法,按2000—300*元/公里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。既明確了獎懲,又保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設的管理費用。二、行業(yè)管理工作再上新臺階
第一,交通內(nèi)部管理得到加強。
今年組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發(fā)公司等單位的領導班子進行了配齊配強,管理更順,戰(zhàn)斗力增強,各項工作取得了新的突破。單位管理制度進一步建立健全。今年以來,我局修訂了黨委議事規(guī)則,制定了交通系統(tǒng)干部職工行政問責辦法,建立了工作月安排制度。局機關新增總工辦、內(nèi)審科、監(jiān)察室等內(nèi)設機構,對關鍵科室人員進行配齊,配強,提高工作效率和工作質(zhì)量。機關形象有進一步提升。
第二,運輸管理取得新突破。1.以群眾利益為出發(fā)點,做好運力發(fā)展。新增了*至渠口至*客運車輛8輛,對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進行了報廢更新,為群眾出行創(chuàng)造了更加舒適的乘車條件。
2.做好運輸日常管理工作,維護市場穩(wěn)定。一是加強了出租車、公交車管理,對車況較差的出租車實行了提前更新,推進了公交車公交化運行。建立了出租車、公交車考核制度,加快了新城公交站臺建設,加強了城區(qū)交通秩序管理。二是逐步理順行業(yè)、企業(yè)、參營者關系,長期以來企業(yè)管不住車輛和參營人員,將矛盾直接交給政府和行業(yè)主管部門的不正?,F(xiàn)象得到了有效扭轉(zhuǎn)。三是加強了行業(yè)的文明經(jīng)營、規(guī)范管理和政策法規(guī)宣傳,加大了違規(guī)處罰力度,促進了行業(yè)、企業(yè)、參營者關系的改善,基本保持了運輸市場的平穩(wěn)。四是做好重點時段運輸工作,有效組織了春運、“五一”、“國慶”等重要節(jié)日運輸和新城西中、開中、三校等學校搬遷的學生運輸;五是組織開展了維修市場的清理整頓,規(guī)范了市場經(jīng)營行為。
第三,公路管理養(yǎng)護水平得到不斷鞏固和擴大。
我局始終把加強公路的經(jīng)常性養(yǎng)護,全面提高養(yǎng)護質(zhì)量,提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*,綜合值71.40,較上年分別提高1.*和1.*。實現(xiàn)省道綠化里程167公里,綠化率82.*;縣道綠化里程211.64公里,綠化率*。養(yǎng)護道班職工出勤率*,出工率*,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路部門的養(yǎng)護滿意率達*以上。
1.加強日常養(yǎng)護管理。落實了縣級配套養(yǎng)護資金,加強了對公路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護工作的監(jiān)督和考核,全縣公路養(yǎng)護水平不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)護辦法,以養(yǎng)好渝巫路*--*、北環(huán)路、溫叉口--河堰等市級文明路段為重點,以點帶面,推進養(yǎng)護示范化建設。同時,我縣還結(jié)合文明道班建設,開展了“黨員管養(yǎng)路段”、“勞模管養(yǎng)路段”、“城鎮(zhèn)示范養(yǎng)護路段”等形象路段創(chuàng)造活動。全年已經(jīng)硬化的公路實現(xiàn)了“暢、潔、綠、美”,沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時,提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養(yǎng)護管理公示牌的制作和安裝工作。
2.探索養(yǎng)護改革新路子。大力探索多元化養(yǎng)護責任制改革,努力降低成本,節(jié)約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個人或家庭承包養(yǎng)護責任制,按照任務、經(jīng)費雙包干的辦法進行檢查考核。繼續(xù)推行大道班作業(yè)方式,對水泥路、瀝青路繼續(xù)實行分組作業(yè)、部份項目臨時包干的養(yǎng)護形式。逐步向市公路局推行的養(yǎng)護體制模式轉(zhuǎn)化。
3.加強了收費公路整治。今年除計劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外,還投入資金*萬元,對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環(huán)路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進行了點補,面積達27591m2,保證了收費公路始終處于良好的通行狀態(tài)。
4.加強了公路路政管理。一是以干道公路為重點,兼顧一般支線,強化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處,清除占道面積1950m2,清理規(guī)范修車、洗車點30處;查處違章建房120處850m2,收取路產(chǎn)賠償費*元,路政案件查處率達*,結(jié)案率達到了*以上。二是加強超限運輸管理,依托白鶴和石碗兩個固定超限檢測點,實行24小時不間斷的監(jiān)督檢查,同時加強路面流動檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺,處理超限車輛1830輛,卸載貨物2680噸。除電煤車外,車輛嚴重超限的勢頭得到了遏制。
第四,安全管理水平持續(xù)提升。
1.排查并完善安全設施。一是認真開展各類專項排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉(xiāng)道、*座省縣道橋梁,46處渡口碼頭、46艘客渡船,*家客運企業(yè)、*家大型汽車維修企業(yè)、*家駕培單位,*個交通工程在建項目,對存在的問題,制定了整改方案并全面實施整改。二是加強交通基礎設施建設的安全投入。全年累計安裝防護欄*米,維修防護欄*米,增設和恢復公路、渡口安全標志標牌361處,為降低事故發(fā)生率,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全打下基礎。
2.建立了行業(yè)安全例會制度。督促水陸運輸企業(yè)輪流主持,定期召開“安全工作例會”,查漏補缺,強化企業(yè)人員的安全責任意識。
3.落實了企業(yè)的安全主體責任。根據(jù)各企業(yè)安全生產(chǎn)情況明確其安全生產(chǎn)的第一、二、三責任人,嚴格執(zhí)行安全問責及責任倒查制度,企業(yè)的安全主體責任意識得到了進一步的強化。
4.實行了安全目標承諾制度和。由企業(yè)主要負責人對運管、海事機構作出全年安全生產(chǎn)目標承諾,并繳納安全風險保證金。主管機構通過日常安全檢查、專項整治督查等形式進行考評,兌現(xiàn)獎懲,增強全縣運輸安全防控能力。
通過努力,全縣運輸安全形勢明顯好轉(zhuǎn),縣內(nèi)重點無重特大事故發(fā)生。公路運輸事故總數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失和受傷人數(shù)與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。
三、以決戰(zhàn)決勝的信心,取得移民遷建工作新成績
交通系統(tǒng)涉及*個單位,共計*戶,84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務。為了完成這一目標,我局采取了以下措施:一是按照“一個項目,一名牽頭領導,一個科室,一名督戰(zhàn)員,一套工作班子”的模式,成立了移民攻堅工作大隊,將所屬各遷建項目分解落實到分管領導、相關科室和責任單位。二是與各單位簽訂了目標責任書,明確了搬遷時限,實行交叉作業(yè),齊頭并進。三是成立了督查組,建立了督察督辦制度,原則上每半月研究*次工作,每月通報*次情況。四是積極開展“干部大下訪”,摸排情況,化解矛盾,確保穩(wěn)定。截止目前,稽征所、大修廠、駕校、一運司、交通貿(mào)易公司、海事處、交通貿(mào)易商行、西門車站辦公樓、局機關、公路局、運管所等*個單位已銷號,移交住房31282㎡,搬遷*戶。
新“一心三站”站點中,中心客運站已于10月28日正式投入運行,其他車輛安置在濱江大市場臨時發(fā)車,從而實現(xiàn)舊城車站整體搬遷。交通局機關、公路局、運管所職工宿舍順利建成,職工已陸續(xù)裝修搬遷。
四、黨建工作扎實開展
第一,認真貫徹學習黨的十七大精神。
隨著黨的十七大精神學習的持續(xù)深入,各單位、黨員做了大量好事,辦了一批實事,黨員的政治意識、責任意識、大局意識進一步增強,基層黨支部的戰(zhàn)斗力進一步提升,黨群、干群關系進一步密切。開展了以學習新為主要內(nèi)容的學習活動,通過學習,進一步明確了黨員的責任和義務,提高了交通系統(tǒng)黨員的思想覺悟、工作水平,提高了領導班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
第二,組織工作扎實開展。
一是加強了下屬單位班子建設。今年,組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發(fā)公司領導班子進行了調(diào)整充實,增強了戰(zhàn)斗力。二是加強了組織建設。全系統(tǒng)培養(yǎng)入黨積極分子*名,預備黨員轉(zhuǎn)正?名,壯大了黨員隊伍。三是各基層組織進一步健全,工作開展正常,黨員作用得到發(fā)揮,交通局領導班子團結(jié)勤政,職工干勁充足,上下政令暢通。
第三,認真落實廉潔自律各項規(guī)定。
一是進一步完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度。年初制定下發(fā)了《關于20*年加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作意見》,將全年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務細化分解,形成具體工作目標,明確了責任領導、責任單位和協(xié)同責任單位。二是駕駛警示教育。堅持開展“四提醒”教育,即定期提醒,局領導在總結(jié)半年或全年工作時,一并通報黨員干部廉政情況,針對傾向性、苗頭性問題進行提醒和告誡。適時提醒,即在節(jié)假日期間,局黨委專門組織干部職工學習廉潔自律的各項規(guī)定,提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時提醒,即在運管所、公路局、海事處新任領導干部上任前及時提醒,要求其始終保持清廉本色。告誡提醒,即局黨委對群眾反響大的黨員,采取戒勉談話的方式,進行告誡提醒,幫助其查找根源,改正錯誤。
第四,全面加強紀檢監(jiān)察工作。
認真及時完成調(diào)查、結(jié)案和回復工作。全年調(diào)查、結(jié)案、回復辦結(jié)率*,辦理滿意率達*。積極開展糾風工作。扎實開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨或聯(lián)合上路檢查*次,全年無一起公路“三亂”發(fā)生,得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。
第五,穩(wěn)步推進和諧社會共建工作
1.民主政治建設。我局以加強隊伍建設為重點、以監(jiān)督檢查和民主評議為載體、以人民滿意為標準,扎實開展了“機關效能建設干部作風整頓”和“執(zhí)政為民,服務發(fā)展”活動,深入推進部門行業(yè)作風建設。一是整頓機關作風。通過抓學習教育,提高機關干部為勤政為民的意識;通過抓制度建設,使單位管理更加規(guī)范化、制度化;通過抓典型查處,糾正不良風氣。目前,交通干部職工團結(jié)、敬業(yè),群眾觀念強,辦事效率高,行業(yè)風氣正。二是加強對執(zhí)法人員的教育培訓。大力推進行政執(zhí)法責任制,全年送培執(zhí)法人員7期*人次,交通局組織法規(guī)考試*次。行政執(zhí)法引發(fā)的糾紛不斷減少,交通行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,執(zhí)法水平有較大提高。三是圍繞加強職業(yè)道德建設,積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,努力為群眾辦實事、辦好事,以良好的作風取信于民。
2.交通系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。交通系統(tǒng)人多單位多,情況復雜,穩(wěn)定壓力很大。但交通局建立高效的處理機制,對已經(jīng)出現(xiàn)的穩(wěn)定問題,堅持依法按照程序做好工作,做到不推卸,不敷衍,負責任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運公司等退休職工、西門車站改制企業(yè)下崗職工,以及膠合板總廠在職職工、運輸市場矛盾等問題。在處理公路建設中的穩(wěn)定問題時,做到兩個保證:一是保證業(yè)主不欠農(nóng)民的征地款、拆遷補償款;二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設方面沒有出現(xiàn)大的穩(wěn)定問題。全年交通行業(yè)基本穩(wěn)定。
第六,其他工作。
統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、共表團組織健全,工作正常開展,效果較好。計生宣傳到家到戶,入腦入心,全年無一例計劃外生育;積極開展幫鄉(xiāng)扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶,捐款*元,捐物*件;黨委、政務信息報送及時、準確并超額完成任務。
存在的主要問題
第一,部分公路建設進度偏慢,質(zhì)量意識有反彈。通過去年的工地檢查發(fā)現(xiàn),部分施工單位準備不足,存在趕工期而忽視工程質(zhì)量的情況,影響了工程質(zhì)量。大家都知道,質(zhì)量是工程建設的關鍵,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個隱敝部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重的后果,直接影響到公路的使用壽命,也可能因此而影響國計民生和社會的和諧穩(wěn)定。因此,相關單位和部門一定要把加強工程質(zhì)量管理作為20*年公路建設的重點。