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時(shí)間:2022-02-26 09:28:54
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇學(xué)校黨建工作自評(píng)報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、檢查考評(píng)對(duì)象
學(xué)校各單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況,班子成員在德能勤績(jī)廉方面的綜合表現(xiàn);
2.貫徹黨的路線、方針、政策,增強(qiáng)“四個(gè)”意識(shí),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的情況;
3.落實(shí)學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”,完成重點(diǎn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況;
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運(yùn)行、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況;
5.班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時(shí)間為2019年1月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位(部門)向考評(píng)組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報(bào)告,其中必須報(bào)告重點(diǎn)黨建和業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個(gè)人思想狀況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報(bào)告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會(huì)議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照《2019年度二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評(píng)分表》認(rèn)真開展自查評(píng)分,完成書面自查報(bào)告和自評(píng)分表(紙質(zhì)版和電子版各一份),領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實(shí)簿》,于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(主體辦)。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段:現(xiàn)場(chǎng)考查階段(2019年1月10至20日)。
1.匯報(bào)(述職)與民主測(cè)評(píng)。二級(jí)學(xué)院科級(jí)以上干部、支部書記、教研室(工作室)主任和8-10名教職工代表參加匯報(bào)與測(cè)評(píng)會(huì)。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報(bào)會(huì)。各單位(部門)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況,檢查組工作人員當(dāng)場(chǎng)回收測(cè)評(píng)表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位(部門)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺(tái)帳等資料,進(jìn)行量化打分,做好考核記錄。必要時(shí)考核組要通過個(gè)別談話方式有針對(duì)性地了解情況。
第三階段:綜合評(píng)議階段(2019年1月下旬)。
1.各單位(部門)互評(píng)。統(tǒng)一組織中層干部互評(píng)互測(cè)。
2.檢查組綜合評(píng)議。結(jié)合日常工作落實(shí)情況,對(duì)全校各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行綜合評(píng)議,對(duì)檢查考核情況進(jìn)行綜合分析并報(bào)校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長(zhǎng),相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。考核結(jié)果在一定范圍通報(bào),對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決督促整改。
六、工作要求
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.133
1 引 論
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的提升,事業(yè)的發(fā)展,高等教育管理模式也發(fā)生了重大改變――院系實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,學(xué)校的管理重心下移到院系的校―院二級(jí)管理體制逐漸成形;學(xué)院制現(xiàn)已成為我國(guó)多數(shù)高校的主要管理體制。院系是高校黨政直接領(lǐng)導(dǎo)下,具有相對(duì)具體及自主管理職能的教學(xué)行政實(shí)體單位,按照其專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)承擔(dān)著組織實(shí)施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能,在高校內(nèi)部管理體制中處于中心地位。通過對(duì)四類高校(985、211高校;省屬高校;行業(yè)特色高校;院系考評(píng)工作有突出特色的高校)[ZW(]調(diào)研、參考南京大學(xué),東南大學(xué),南京航空航天大學(xué),南京理工大學(xué),南京師范大學(xué),南京信息工程大學(xué),南京工業(yè)大學(xué),南京審計(jì)學(xué)院,蘇州科技學(xué)院,北京郵電大學(xué),西安郵電大學(xué),重慶郵電大學(xué),電子科技大學(xué),西安電子科技大學(xué),桂林電子科技大學(xué),浙江理工大學(xué),杭州電子科技大學(xué),同濟(jì)大學(xué),江南大學(xué)等學(xué)校的二級(jí)學(xué)院管理考核辦法。采取座談?wù){(diào)研沒有直接參考其文本的,參考文獻(xiàn):不再一一列出。[ZW)]進(jìn)行的調(diào)研,將考評(píng)方案的主要設(shè)計(jì)特征綜述如下。共六個(gè)部分:引論后在第二部分介紹目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制的異同;第三部分分析考評(píng)工作的組織特點(diǎn);第四部分分析考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)特征;第五部分分析考評(píng)結(jié)果進(jìn)一步使用的方向;最后總結(jié)全文。
2 目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制的異同
院系考評(píng)的方法主要分為兩種:目標(biāo)管理考核制與績(jī)效評(píng)估制。兩者都是學(xué)校通過制定校―院二級(jí)管理方案,劃分校―院二級(jí)在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)及各項(xiàng)管理工作上的責(zé)權(quán)利,以此為依據(jù),以考評(píng)周期內(nèi)院系的目標(biāo)任務(wù)或辦學(xué)效益為內(nèi)容,以建立一套科學(xué)、合理的考評(píng)體系為操作辦法,對(duì)院系進(jìn)行考評(píng)。方案設(shè)計(jì)中,首先成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評(píng)方案的制定,考評(píng)工作的實(shí)施,牽頭部門設(shè)在黨、校辦或發(fā)展規(guī)劃部門,各職能部門參與;考評(píng)方案內(nèi)容包括院系分類方式、考評(píng)主要方面及指標(biāo)體系設(shè)置、賦分與計(jì)算方法設(shè)計(jì)、院系考評(píng)結(jié)果排序與獎(jiǎng)懲方法、考評(píng)工作基本流程、牽頭部門與職能部門工作分工等方面。考評(píng)工作實(shí)施中,牽頭部門按照考評(píng)方案組織各職能部門按照考評(píng)內(nèi)容分類對(duì)學(xué)院相關(guān)工作完成情況或完成效果進(jìn)行考評(píng),一般包括:學(xué)院自評(píng),職能部門審核、復(fù)評(píng)、數(shù)據(jù)核算,職能部門將統(tǒng)計(jì)的各學(xué)院的分類數(shù)據(jù)匯總到牽頭部門后計(jì)算總得分,根據(jù)各學(xué)院最后得分排序按比例確定等次形成結(jié)果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制對(duì)考評(píng)結(jié)果均有進(jìn)一步使用。學(xué)校將全部或部分依據(jù)考評(píng)方案所計(jì)算的各學(xué)院總得分、(分類)排序及學(xué)院等次等考評(píng)結(jié)果,做出新一輪考評(píng)周期人、財(cái)、物等相關(guān)資源的不同投入安排。
雖然目標(biāo)考核制與績(jī)效評(píng)估制在方案設(shè)計(jì)與工作實(shí)施中有諸多類似,但兩者不是完全相同的方法,有很大差別。目標(biāo)任務(wù)考核制的本質(zhì)是將學(xué)校中長(zhǎng)期的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解為階段目標(biāo)(考核周期目標(biāo)),并在相應(yīng)考核周期內(nèi)進(jìn)一步將階段性目標(biāo)分解到各院系,成為各學(xué)院周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù);院系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),學(xué)校統(tǒng)一安排對(duì)各學(xué)院實(shí)際完成情況的檢查,并通過預(yù)先設(shè)定好的計(jì)算辦法、排序比例安排對(duì)院系目標(biāo)任務(wù)完成情況給予綜合評(píng)定與評(píng)比。目標(biāo)任務(wù)考核制的核心目的是學(xué)校為督促各院系在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)自身資源,全力完成學(xué)校既定的各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù),進(jìn)而完成學(xué)校的中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。因此,目標(biāo)任務(wù)考核制的內(nèi)容時(shí)效性、目標(biāo)導(dǎo)向性較強(qiáng)???jī)效評(píng)估制下,學(xué)校并不明確給各學(xué)院分配目標(biāo)任務(wù),而是采用統(tǒng)一的學(xué)校事業(yè)發(fā)展的觀測(cè)點(diǎn)體系統(tǒng)計(jì)各學(xué)院周期內(nèi)新增工作成果的數(shù)量與質(zhì)量并進(jìn)行學(xué)院間比較。同時(shí)通過不同的人力、財(cái)力、物力投入情況與工作成績(jī)的對(duì)比,評(píng)估各學(xué)院投入―產(chǎn)出的績(jī)效并進(jìn)行排序?qū)Ρ?。?jī)效評(píng)估制的核心目的是學(xué)校通過設(shè)置統(tǒng)一的事業(yè)發(fā)展指標(biāo)觀測(cè)體系促進(jìn)各學(xué)院盡可能多取得工作實(shí)績(jī),實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體辦學(xué)事業(yè)水平的進(jìn)一步提升;并通過投入與產(chǎn)出的對(duì)比,評(píng)估各學(xué)院的辦學(xué)工作效率,全面、合理的評(píng)價(jià)各學(xué)院為學(xué)校事業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。因此,績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容更開放,評(píng)估視角更寬泛。兩者在考評(píng)內(nèi)容及指標(biāo)設(shè)計(jì)上,分值計(jì)算方法及適用條件上均存在差異。
3 考評(píng)工作的組織
院系辦學(xué)事業(yè)發(fā)展考評(píng)工作的一般組織流程為:第一,成立院系事業(yè)發(fā)展考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),各職能部門負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)考評(píng)工作小組或辦公室,負(fù)責(zé)牽頭具體考評(píng)工作,一般設(shè)在學(xué)校黨政辦公室或發(fā)展規(guī)劃處;也有學(xué)校設(shè)在人事處或組織部。大部分高校以一個(gè)自然年為考評(píng)周期,在年底或第二年年初進(jìn)行考評(píng)工作。有些高校以一個(gè)學(xué)年為考評(píng)周期。電子科技大學(xué)除年度考核外,還進(jìn)行四年目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。第二,考評(píng)范圍及分類。隨著大學(xué)的綜合辦學(xué)能力提升,院系各有特色,考評(píng)工作首先對(duì)院系進(jìn)行分類。分類的原則和依據(jù)一般是:按文理科分類;按是否有研究生培養(yǎng)任務(wù)(重慶郵電大學(xué)對(duì)有博士研究生培養(yǎng)任務(wù)與只有碩士研究生培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)院也進(jìn)行區(qū)分)分類;按學(xué)院特色分類,如各高校普遍對(duì)專門承擔(dān)國(guó)際教育,強(qiáng)化教育,以及體育、兩課等純公共課教學(xué)的學(xué)院(部)有特殊考評(píng)安排。第三,確定考評(píng)內(nèi)容。實(shí)施考評(píng)工作的牽頭部門組織并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門對(duì)年度考評(píng)的內(nèi)容進(jìn)行制訂或修訂。遵循的依據(jù)是教育主管部門所提出的建設(shè)要求、規(guī)劃綱要;學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo);學(xué)校的年度工作計(jì)劃等??荚u(píng)內(nèi)容普遍涵蓋:黨建工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際化辦學(xué)、學(xué)生管理等方面。第四,考評(píng)統(tǒng)計(jì)與評(píng)級(jí)。一般程序?yàn)椋簩W(xué)院自評(píng),各相關(guān)職能部門分類統(tǒng)計(jì)、核算、打分,牽頭部門匯總并計(jì)算總成績(jī),以此評(píng)定等級(jí)和排序。等級(jí)的確定上有兩種方式:一是按照預(yù)先設(shè)定的分?jǐn)?shù)與等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系,依據(jù)實(shí)際得分確定等級(jí);二是學(xué)校對(duì)等級(jí)設(shè)定比例,進(jìn)入到相應(yīng)比例范圍的確定對(duì)應(yīng)等級(jí)。第五,考評(píng)結(jié)果使用??荚u(píng)結(jié)果會(huì)進(jìn)一步作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
4 考評(píng)指標(biāo)體系建立
第一,考評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。各高校普遍建立三級(jí)考評(píng)指標(biāo)體系。雖然名稱和內(nèi)涵各校會(huì)有差異,但一級(jí)指標(biāo)一般為黨建工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際化辦學(xué)、學(xué)生管理等方面。二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵細(xì)化,包含3~6條內(nèi)容。如黨建工作包含宣傳工作、組織建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等部分;人才培養(yǎng)包含教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程與教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)研究等部分;科學(xué)研究包含科研成果、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化等部分;學(xué)科建設(shè)(研究生培養(yǎng))包括學(xué)科的規(guī)模建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生課程建設(shè)與改革、研究生科研成果等部分;隊(duì)伍建設(shè)包括教師引進(jìn)、教師培養(yǎng)、人事管理、師資結(jié)構(gòu)等部分;國(guó)際化辦學(xué)包括學(xué)生交流規(guī)模、外國(guó)留學(xué)生規(guī)模、對(duì)外培訓(xùn)、學(xué)歷教育規(guī)模等部分;學(xué)生管理包括思想教育、學(xué)分建設(shè)、日常管理、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、學(xué)生獎(jiǎng)懲等部分。三級(jí)指標(biāo)是具體的考評(píng)目標(biāo),采用兩種設(shè)置方式:第一種是直接量化的指標(biāo);第二種是定性的指標(biāo),采取評(píng)價(jià)打分制。三級(jí)指標(biāo)的細(xì)化程度,各學(xué)校差別較大。有些相對(duì)簡(jiǎn)潔突出,有些比較全面。例如,南京大學(xué)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)只包含14項(xiàng)具體指標(biāo),但指標(biāo)完成的要求很高,如隊(duì)伍建設(shè)方面的兩個(gè)指標(biāo),分別是文科的引進(jìn)及培養(yǎng)長(zhǎng)江、千人、新世紀(jì)等高層次人才情況和理工科的引進(jìn)及培養(yǎng)院士、長(zhǎng)江、杰青、千人等高層次人才情況;科學(xué)研究方面的兩個(gè)指標(biāo),分別是文科在學(xué)校指定的一流期刊情況和理工科發(fā)表Nature和Science論文,以及Nature子刊等一級(jí)學(xué)科頂級(jí)期刊綜合辦論文情況。而蘇州科技學(xué)院僅師資隊(duì)伍建設(shè)工作就有13項(xiàng)指標(biāo),就師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)、教師培養(yǎng)、人事管理等方面內(nèi)容制定了細(xì)化程度極高的考評(píng)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定也考慮分類考評(píng)實(shí)際。高校在制定考評(píng)方案時(shí),均要考慮將統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和不同教學(xué)單位的特點(diǎn)相結(jié)合,則會(huì)出現(xiàn)針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)的教學(xué)單位,分別設(shè)置指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)數(shù)量的情況。如南京審計(jì)學(xué)院按照學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)及承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的特點(diǎn)分兩組分別進(jìn)行考評(píng)。A組為招收研究生的學(xué)院;B組為其他學(xué)院及教學(xué)部??荚u(píng)結(jié)果排名、定級(jí)和獎(jiǎng)懲均在組內(nèi)評(píng)比。
第二,指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。一方面是一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。各高校的在對(duì)院系的目標(biāo)考評(píng)評(píng)分體系中,對(duì)人才培養(yǎng)(教學(xué))項(xiàng)目設(shè)置的權(quán)重最大。特別是教學(xué)研究型大學(xué),本科生教學(xué)相關(guān)內(nèi)容權(quán)重一般在40%~50%??蒲校▽W(xué)科建設(shè))、師資隊(duì)伍建設(shè)一般在10%~20%,其他一級(jí)指標(biāo)根據(jù)各高校實(shí)際情況各不相同。另一方面是不同分類學(xué)院有不同的分?jǐn)?shù)計(jì)算權(quán)重(系數(shù))。因各個(gè)學(xué)院在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面承擔(dān)的任務(wù)不同,辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)水平、科研水平經(jīng)常存在很大差異,因此對(duì)不同學(xué)院會(huì)有不同的指標(biāo)得分計(jì)算權(quán)重。比較典型的是蘇州科技學(xué)院。其設(shè)置統(tǒng)一的指標(biāo)體系,有6項(xiàng)一級(jí)考評(píng)內(nèi)容,每項(xiàng)有固定總分。但不同學(xué)院每項(xiàng)的實(shí)際得分還要乘以不同的計(jì)算系數(shù)才是最后得分。例如,其體育部的教學(xué)工作得分要乘以系數(shù)6,而普通學(xué)院一般只能乘以系數(shù)3;而體育部因?yàn)闆]有學(xué)生,其學(xué)生工作和研究生工作(學(xué)科建設(shè))均乘以系數(shù)0,而普通學(xué)院要乘以系數(shù)1~2。不同的權(quán)重設(shè)置是對(duì)考評(píng)科學(xué)性與合理性的保證。
第三,定量與定性相結(jié)合。各高校在考評(píng)方案制定上都會(huì)考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定性的考評(píng)多通過院系自行描述,再由職能部門或考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)分的方式實(shí)現(xiàn)。南京審計(jì)學(xué)院的考評(píng)方案由“過程評(píng)價(jià)”和“結(jié)果評(píng)價(jià)”兩部分構(gòu)成,評(píng)分各占50%,以此實(shí)現(xiàn)量化與定性考察的結(jié)合。以“師資隊(duì)伍建設(shè)”中的“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”為例,過程評(píng)價(jià)體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)凝聚力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)正?;F(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目與成果幾方面,由學(xué)院在自評(píng)報(bào)告中進(jìn)行描述;結(jié)果評(píng)價(jià)則由省、校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況和省、校級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況兩方面組成,考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。
第四,靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。許多高校在考評(píng)中充分考慮院系自身動(dòng)態(tài)發(fā)展情況,根據(jù)學(xué)院某一項(xiàng)或一類指標(biāo)完成情況的年度間縱向比較結(jié)果,設(shè)置體現(xiàn)院系發(fā)展過程中的動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo),給予評(píng)分或加分。如南京大學(xué)人才培養(yǎng)指標(biāo)中有“全國(guó)優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”指標(biāo);蘇州科技學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:存在“博士學(xué)位的教師數(shù)量有增加”、“改善學(xué)歷、學(xué)位及學(xué)緣結(jié)構(gòu)”指標(biāo)均有加分。很多學(xué)校還設(shè)定進(jìn)步獎(jiǎng)。如南京大學(xué)在綜合考評(píng)及單項(xiàng)考評(píng)中都設(shè)有進(jìn)步獎(jiǎng),南京審計(jì)學(xué)院設(shè)有工作進(jìn)步單項(xiàng)獎(jiǎng)。
第五,非常規(guī)指標(biāo)。一種是常規(guī)指標(biāo)體系之外另設(shè)項(xiàng)目,考察未能在指標(biāo)體系中體現(xiàn)的工作或創(chuàng)新工作。例如,蘇州科技學(xué)院考評(píng)方案設(shè)有創(chuàng)新項(xiàng)目考評(píng),主要考評(píng)各院系的對(duì)外開拓取得重要成效、明顯效益或?yàn)閷W(xué)校取得重大社會(huì)影響,由學(xué)院申報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組在年度考評(píng)完成之前組織考評(píng),學(xué)校院長(zhǎng)辦公會(huì)審定,評(píng)分計(jì)入考評(píng)總分。另一種是由若干學(xué)院共同完成的指標(biāo),如電子科技大學(xué)在類似重要科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的獲取考評(píng)中,規(guī)定由若干學(xué)院共同參與完成指標(biāo)任務(wù)。
第六,兩種計(jì)算方法。目標(biāo)考核制多采取合計(jì)絕對(duì)分計(jì)算與比較法。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的總分按學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)、教育教學(xué)、科技工作、國(guó)際化辦學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、黨政管理等分類預(yù)設(shè),有些大學(xué)還設(shè)置特色工作作為加分項(xiàng),成為總分計(jì)算及學(xué)院排序的參考指標(biāo)。每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)含有若干二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)院按照目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成情況對(duì)應(yīng)的得分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)每個(gè)指標(biāo)的實(shí)際得分并加總到上級(jí)指標(biāo)進(jìn)而累加取得一級(jí)指標(biāo)單項(xiàng)總分。各學(xué)院根據(jù)一級(jí)指標(biāo)考核結(jié)果得分排序并按比例明確其單項(xiàng)等級(jí)??己丝偡植扇M分預(yù)設(shè)制,一般為100分。實(shí)際得分由各學(xué)院每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的實(shí)際得分(假設(shè):學(xué)科建設(shè)與研究生培養(yǎng)(A)、本科教學(xué)(B)、師資隊(duì)伍(C)、科研工作(D)、學(xué)生工作(E)、黨建與思想政治工作(F))獲得后,乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重(假設(shè)分別為:Q1,Q2,Q3,Q4,Q5;Q1~Q5之和為1)后的總和(學(xué)院綜合得分=A×Q1+B×Q2+C×Q3+D×Q4+E×Q5)。最后根據(jù)實(shí)際各學(xué)院總分排序,按預(yù)設(shè)比例確定學(xué)院所屬等級(jí),排序時(shí)考慮“特色工作”的附加分???jī)效評(píng)估制多采取相對(duì)分計(jì)算與比較法。按學(xué)校事業(yè)發(fā)展的不同類型設(shè)置一級(jí)指標(biāo),內(nèi)含若干二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)與對(duì)應(yīng)加分標(biāo)準(zhǔn),各學(xué)院根據(jù)實(shí)際工作成果對(duì)照加分標(biāo)準(zhǔn)按取得數(shù)量進(jìn)行分值統(tǒng)計(jì)(計(jì)算中沒有滿分預(yù)設(shè)與最高得分限制)累加得到一級(jí)指標(biāo)總分。取單項(xiàng)總分最高的學(xué)院,以其絕對(duì)分為分母,所有學(xué)院(包括單項(xiàng)總分最高學(xué)院)將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院相應(yīng)項(xiàng)目的績(jī)效得分,最高為100分??偭靠?jī)效計(jì)算時(shí),分別計(jì)算各學(xué)院四大類一級(jí)指標(biāo)絕對(duì)得分,乘以對(duì)應(yīng)權(quán)重后加總得出學(xué)院的絕對(duì)總分;再找出總分最高的學(xué)院,以其絕對(duì)分為分母,所有學(xué)院(包括總分最高學(xué)院)將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院總量績(jī)效得分,最高為100分。在投入―產(chǎn)出效率計(jì)算中,還要統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物的投入值,將各學(xué)院按全部指標(biāo)及其權(quán)重計(jì)算的絕對(duì)總分分別除以各學(xué)院的人員經(jīng)費(fèi),用房面積,設(shè)備經(jīng)費(fèi)等投入得出平均分;每一項(xiàng)都找到總平均分最高的學(xué)院,以其總平均分為分母,所有學(xué)院(包括總分最高學(xué)院)將自己得分與之相除并乘以100得到各學(xué)院該項(xiàng)績(jī)效得分,最高為100分。以此得到各院系的單項(xiàng)績(jī)效,總量績(jī)效,各類投入―產(chǎn)出績(jī)效三大評(píng)估結(jié)果及其排序。
5 考評(píng)結(jié)果及使用
院系考評(píng)結(jié)果均以“根據(jù)評(píng)分排名、根據(jù)排名定等次”的形式呈現(xiàn)。等次評(píng)定有“A、B、C、D”,“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等形式。各等次數(shù)比例及數(shù)量有考評(píng)前規(guī)定與不規(guī)定兩種方式。同時(shí),一些學(xué)校還針對(duì)某一類型指標(biāo)完成情況設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng),如教學(xué)工作獎(jiǎng)、科研工作獎(jiǎng)、學(xué)生工作獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)等,獎(jiǎng)勵(lì)在某一方面具有優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)完成情況特別突出的教學(xué)單位。
考評(píng)結(jié)果的使用是很多高校反映的考評(píng)工作難點(diǎn)之一,目前的掛鉤情況有三種:第一,與教師收入掛鉤。包括根據(jù)考評(píng)結(jié)果,如果優(yōu)良,分別設(shè)有不同數(shù)量的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、業(yè)績(jī)津貼;提高不同比例的“年終人均獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”;對(duì)院系整體給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。反之會(huì)收入持平或適當(dāng)核減年度業(yè)績(jī)津貼。第二,與個(gè)人年度考評(píng)掛鉤。如對(duì)綜合考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀、良好的學(xué)院,增加年終個(gè)人考評(píng)優(yōu)秀比例。或與學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)掛鉤,如重慶郵電大學(xué)各教學(xué)單位黨政主要負(fù)責(zé)人的年度考評(píng)與單位考評(píng)同步進(jìn)行,本單位年度考評(píng)成績(jī)占單位黨政主要負(fù)責(zé)人年度考評(píng)成績(jī)的70%;南京大學(xué)的院系考評(píng)結(jié)果是院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考評(píng)的主要依據(jù);南京審計(jì)學(xué)院對(duì)考評(píng)“基本合格”和“不合格”學(xué)院的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。第三,全面掛鉤。有些院校年度考評(píng)的結(jié)果與學(xué)校的人、財(cái)、物二級(jí)分配的比例掛鉤。每一類項(xiàng)目的考評(píng)結(jié)果會(huì)成為職能部門開展相關(guān)資源配置工作的重要甚至唯一依據(jù)。
6 總 結(jié)
院系事業(yè)發(fā)展考評(píng)是校―院二級(jí)管理的重要組成部分,對(duì)其內(nèi)容與本質(zhì)、組織與設(shè)計(jì)、結(jié)果與使用等重要環(huán)節(jié)或組成部分做出全面的梳理,深入的分析,細(xì)致的比較是實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)化、考評(píng)科學(xué)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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校院二級(jí)管理是我國(guó)大多數(shù)高校的管理體制,對(duì)二級(jí)學(xué)院的考核是校院二級(jí)管理的重要方式。二級(jí)學(xué)院考核的內(nèi)容一般通過指標(biāo)體系呈現(xiàn),指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是考核的基礎(chǔ),直接體現(xiàn)考核的指導(dǎo)思想乃至學(xué)校發(fā)展目標(biāo),對(duì)二級(jí)學(xué)院發(fā)展起到導(dǎo)向、監(jiān)督與激勵(lì)作用。我們通過網(wǎng)絡(luò)、電話及座談等方式調(diào)研了8所將組織實(shí)施二級(jí)學(xué)院考核作為常規(guī)性工作的高校,現(xiàn)將調(diào)研對(duì)象的考核指標(biāo)體系主要設(shè)計(jì)特點(diǎn)歸納如下。
一、考核內(nèi)容
各高校二級(jí)學(xué)院考核普遍建立三級(jí)指標(biāo)體系。一級(jí)指標(biāo)雖然在名稱和內(nèi)涵有一定差異,但大部分高校均包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)主要方面。此外,考核內(nèi)容還涉及黨建工作、思想政治教育、管理服務(wù)、國(guó)際化辦學(xué)成效、對(duì)外合作與服務(wù)、校友與社會(huì)服務(wù)等。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二、三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)是具體目標(biāo)任務(wù),二級(jí)指標(biāo)是對(duì)三級(jí)指標(biāo)按一定邏輯進(jìn)行的歸類。
二、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)特點(diǎn)
1.定量與定性相結(jié)合
各高校在考核方案制定上都會(huì)考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定量指標(biāo)常多采用二級(jí)學(xué)院填報(bào)數(shù)據(jù)、職能部門評(píng)分、校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定等次的考核程序,定性指標(biāo)常常通過院系匯報(bào)工作、職能部門或校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分的方式實(shí)現(xiàn)。
某高校的考核方案中,針對(duì)黨建、思想政治教育和管理服務(wù)工作中所采取的舉措和成效等內(nèi)容,要求參評(píng)學(xué)院自行列舉最具有特色的工作。另一所高校的考核方案由“過程評(píng)價(jià)”和“結(jié)果評(píng)價(jià)”兩部分構(gòu)成,評(píng)分各占50%,分別對(duì)應(yīng)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。以“師資隊(duì)伍建設(shè)”中的“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”為例,過程評(píng)價(jià)體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)凝聚力、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)正常化、團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目與成果幾方面,由學(xué)院在自評(píng)報(bào)告中進(jìn)行描述;結(jié)果評(píng)價(jià)則由省、校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況和省、校級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況兩方面組成,考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。
2.靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合
許多高校在考核結(jié)果評(píng)定時(shí)充分考慮二級(jí)學(xué)院自身動(dòng)態(tài)發(fā)展情況,根據(jù)學(xué)院某一項(xiàng)或一類指標(biāo)完成情況的縱向比較結(jié)果,在綜合考核及單項(xiàng)考核中設(shè)定進(jìn)步獎(jiǎng)。
此外,體系中的一些指標(biāo)本身就體現(xiàn)了二級(jí)學(xué)院發(fā)展過程中的動(dòng)態(tài)變化,某高校人才培養(yǎng)指標(biāo)中有“全國(guó)優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”一項(xiàng);另一所高校的師資隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:具有博士學(xué)位的教師數(shù)量有增加、有報(bào)考博士的教師的學(xué)院,“改善學(xué)歷、學(xué)位及學(xué)緣結(jié)構(gòu)”指標(biāo)均有加分。
3.分類考核
大部分高校在制定考核方案時(shí),均能考慮到將統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和不同教學(xué)單位的特點(diǎn)相結(jié)合??傮w來說,分類考核體現(xiàn)為兩種方式。
一是針對(duì)不同類型、不同特點(diǎn)的教學(xué)單位,分別設(shè)置指標(biāo)體系。某高校根據(jù)不同學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)及承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)特點(diǎn)分別設(shè)置一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。以“學(xué)科建設(shè)與研究生培養(yǎng)”為例,滿分同為100,通信與信息工程學(xué)院等權(quán)重為20%,外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等為15%,體育部則為0。在某一項(xiàng)具體指標(biāo)的得分上,也可結(jié)合學(xué)院現(xiàn)狀及發(fā)展要求制定不同評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。以另一所高校三級(jí)指標(biāo)“具有博士學(xué)位的教師比例”為例,滿分10分,如某學(xué)院該指標(biāo)現(xiàn)值在30%以上,需增加2%即可得到6分,如現(xiàn)值在20%以上,則需增加3%才可得到6分。
二是在指標(biāo)體系之外另設(shè)項(xiàng)目,考察未能在指標(biāo)體系中體現(xiàn)的工作。例如,某高??己朔桨冈O(shè)有創(chuàng)新項(xiàng)目考核,主要考核各二級(jí)學(xué)院的對(duì)外開拓取得重要成效、明顯效益或?yàn)閷W(xué)校取得重大社會(huì)影響,由學(xué)院申報(bào),考核領(lǐng)導(dǎo)小組在年度考核完成之前組織考核,學(xué)校院長(zhǎng)辦公會(huì)審定,評(píng)分計(jì)入考核總分。
一些學(xué)校還針對(duì)某一類型指標(biāo)完成情況設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng),如教學(xué)工作獎(jiǎng)、科研工作獎(jiǎng)、學(xué)生工作獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)等,獎(jiǎng)勵(lì)在某一方面具有優(yōu)勢(shì)、目標(biāo)完成情況特別突出的教學(xué)單位。
綜上所述,科學(xué)、合理、結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)指標(biāo)體系是制定二級(jí)學(xué)院考核方案的基礎(chǔ),有利于充分發(fā)揮考核效用,調(diào)動(dòng)考核對(duì)象的辦學(xué)積極性和創(chuàng)造性,提升教育素質(zhì)、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益,實(shí)現(xiàn)院系的科學(xué)發(fā)展。我們結(jié)合案例歸納了高校二級(jí)學(xué)院考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上的一些特點(diǎn),以期對(duì)高校開展相關(guān)工作產(chǎn)生一定啟發(fā)。
參考文獻(xiàn)
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[2]桂林理工大學(xué)二級(jí)學(xué)院年度考核辦法(試行),2011
[3]昆明理工大學(xué)部門工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,2014
一、加強(qiáng)迎評(píng)工作力度,積極投身整改階段
我校校內(nèi)評(píng)估專家組上學(xué)期末對(duì)學(xué)院自評(píng)工作進(jìn)行了考察評(píng)估,校專家們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也提出了許多中肯的意見,學(xué)院將根據(jù)這一意見進(jìn)一步加強(qiáng)和領(lǐng)會(huì)評(píng)估指標(biāo)體系,制訂本學(xué)期評(píng)估工作行事歷并使評(píng)估的整改工作逐項(xiàng)逐條落實(shí),補(bǔ)充和完善指標(biāo)中的支撐材料,按時(shí)間節(jié)點(diǎn),具體責(zé)任到人,通過全面整改,繼續(xù)提煉學(xué)院工作上的亮點(diǎn),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),迎接4月上旬校外專家組和6月初市教委的考察評(píng)估。
二、繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
努力培育一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,是提高學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,學(xué)院本學(xué)期將逐步調(diào)整教師結(jié)構(gòu),重點(diǎn)抓好青年教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)和黨建工作,培養(yǎng)又紅又專的專業(yè)教師。在“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”兩方面著手,充實(shí)和調(diào)整師資力量,逐步形成一支梯隊(duì)的師資隊(duì)伍。
今年學(xué)校將我院衛(wèi)生信息管理專業(yè)與計(jì)算機(jī)專業(yè)結(jié)合,進(jìn)行專業(yè)調(diào)整,整合后的衛(wèi)生信息管理系將有衛(wèi)生信息管理專業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)和軟件技術(shù) 專業(yè)等三個(gè)專業(yè),學(xué)院將就這三個(gè)專業(yè)引進(jìn)一名學(xué)科帶頭人以及相關(guān)專業(yè)教師,以支持和帶動(dòng)該專業(yè)的學(xué)科發(fā)展。
本學(xué)期學(xué)院將劉芹、張默、王琰三位具有注冊(cè)“護(hù)士”的背景的指導(dǎo)教師在繼續(xù)擔(dān)任學(xué)生指導(dǎo)教師的同時(shí)參與臨床護(hù)理教研室和基礎(chǔ)護(hù)理教研室的備課、聽課及教研活動(dòng)等教學(xué)工作,加大對(duì)青年教師的培養(yǎng)力度,有計(jì)劃地培養(yǎng)具有一定專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力的青年教師逐步充實(shí)到各教研室擔(dān)任專業(yè)教學(xué)工作。
三、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)工作是學(xué)院的中心工作,本學(xué)期學(xué)院的教學(xué)工作繼續(xù)緊緊圍繞迎評(píng)工作,根據(jù)校內(nèi)評(píng)估專家組考察評(píng)估的意見,從規(guī)范教學(xué)管理入手,建立良好的教學(xué)保障體系,提升教師教學(xué)能力,開展教育教學(xué)工作。
各教研室將按照學(xué)院和各自的工作計(jì)劃認(rèn)真展開教學(xué)工作:
(一)認(rèn)真組織“公開課”教學(xué)活動(dòng),要求每位上公開課的老師通過精心備課上課,達(dá)到相互學(xué)習(xí),共同提高的目的。
(二)開展“說課”教研活動(dòng),本學(xué)期學(xué)院要求每位教師都能通過說課,提高講課水平,計(jì)劃以全院和教研室兩部分分別開展“說課”活動(dòng),具體安排另定。
(三)以“護(hù)理”專業(yè)為龍頭,有計(jì)劃地加強(qiáng)開展精品課程建設(shè),已經(jīng)上報(bào)學(xué)校四門課程建設(shè)項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上,四大教研室由各教研室主任把握方向,做好充分準(zhǔn)備,準(zhǔn)備申報(bào)校級(jí)精品課程建設(shè)項(xiàng)目。
(四)在抓好學(xué)歷教育的同時(shí),本學(xué)期繼續(xù)開拓非學(xué)歷教育項(xiàng)目——《國(guó)家注冊(cè)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)》、《專升本輔導(dǎo)培訓(xùn)》;本學(xué)期繼續(xù)探索建立中外合作學(xué)歷教育項(xiàng)目和海外招生的可行性,逐步建立較高層次的、不同形式的合作教育項(xiàng)目。
(五)繼續(xù)準(zhǔn)備專業(yè)剖析材料?!白o(hù)理”專業(yè)按評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行剖析并增加支撐材料,同時(shí)準(zhǔn)備“衛(wèi)管”專業(yè)剖析工作。
(六)著手建立“基礎(chǔ)護(hù)理技能訓(xùn)練”和“臨床護(hù)理技能訓(xùn)練”校內(nèi)考核的試題庫(kù)。
(七)本學(xué)期在支持和鼓勵(lì)青年教師做好上海市優(yōu)秀青年教師科研基金項(xiàng)目的同時(shí),學(xué)院還設(shè)立專項(xiàng)科研基金,鼓勵(lì)教師積極開展教學(xué)改革和精品課程建設(shè)。
(八)狠抓實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)理操作技能的教學(xué),強(qiáng)化護(hù)理技術(shù)操作的練習(xí),為學(xué)生進(jìn)入臨床實(shí)踐,提早進(jìn)入角色做好充分準(zhǔn)備。
四、校本教材編寫工作
目前適應(yīng)高職高專醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)類專業(yè)的教材并不多,學(xué)院將逐步實(shí)現(xiàn)大部分或全部使用適應(yīng)高職教學(xué)需求的自編教材。本學(xué)期《臨床護(hù)理實(shí)踐》已由復(fù)旦大學(xué)出版社出版,開學(xué)后,此教材立即發(fā)至學(xué)生手中?!堆C護(hù)理》和《多元文化與護(hù)理》兩本教材已通過人衛(wèi)出版社審核,今年將可以印刷出版,醫(yī)學(xué)英語(yǔ)教研室編寫的《高職護(hù)理英語(yǔ)》這本教材已列入復(fù)旦大學(xué)出版社的出版計(jì)劃,學(xué)院各教研室將陸續(xù)制定系列自編教材計(jì)劃,爭(zhēng)取分批列入復(fù)旦大學(xué)出版社的高職高專醫(yī)護(hù)類系列教材出版計(jì)劃。
目標(biāo)管理是對(duì)高職院校部門進(jìn)行有效管理諸環(huán)節(jié)中必不可少的一環(huán),它能有效激活部門工作的潛能、才智,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)部門不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),對(duì)高職院校各部門實(shí)行目標(biāo)管理下的績(jī)效考核,也是高職院校黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容;也是黨的路線、方針、政策得以在高校貫徹落實(shí)的一個(gè)重要措施。如何建立高職院校目標(biāo)管理下的部門績(jī)效考核體系及進(jìn)行有效績(jī)效考核,確??己私Y(jié)果的客觀性、公正性,這是當(dāng)前高職院校正在探索的一個(gè)重要課題。筆者對(duì)本單位部門目標(biāo)管理的績(jī)效考核體系做了一些研究。
一、研究背景
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)急劇的轉(zhuǎn)型改革攻堅(jiān)時(shí)期,轉(zhuǎn)型時(shí)期的高職院校自升格擴(kuò)招至今,其管理體制也由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型,高職院校部門目標(biāo)管理績(jī)效化是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型過程的重要環(huán)節(jié),因而受到政府、高校管理者與廣大學(xué)者們所關(guān)注。同時(shí),研究高職院校部門目標(biāo)管理績(jī)效考核理論與實(shí)踐問題,對(duì)加速推進(jìn)高職院校現(xiàn)代化管理進(jìn)程,有著非常重要的理論與實(shí)踐意義。
構(gòu)建科學(xué)全面的高職院校部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系,對(duì)做好部門的績(jī)效考核,建立和完善現(xiàn)代高職院校制度、完善部門管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高高職院校整體管理水平和實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。
本研究選擇江西陶瓷工藝美院作為案例。江西陶瓷工藝美院是江西省重點(diǎn)建設(shè)的高職師范院校,有著鮮明的辦學(xué)特色。通過對(duì)江西陶瓷工藝美院部門目標(biāo)管理績(jī)效考核政策、考核過程的研究,分析江西陶瓷工藝美院當(dāng)前部門目標(biāo)管理績(jī)效考核中存在的一些主要問題,并嘗試建立一套新的部門目標(biāo)管理績(jī)效考核考核指標(biāo)體系,為高職院校部門管理提供服務(wù)。
二、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門考核工作現(xiàn)狀
江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門考核的政策文本主要有兩份,一是《黨總支工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》;二是《處室目標(biāo)考核方案》(年度版)。與很多同類院校的做法相同,對(duì)各部門實(shí)行統(tǒng)一考核,提出考核的基本原則為“量化職責(zé)、注重效率。重在用目標(biāo)考核按績(jī)效獎(jiǎng)懲”。 黨總支工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容為:思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、特色活動(dòng);處室目標(biāo)考核的主要內(nèi)容為:工作形象(著裝、儀表、言行文明等)、工作態(tài)度(服務(wù)熱情、耐心解釋問題等)、工作效率、工作成績(jī)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律(按時(shí)上班,堅(jiān)守崗位)、勤政廉政建設(shè)。重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。即,德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。在考核方式上,考核內(nèi)容與方式:部門年度考核以工作目標(biāo)管理考核、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議和“職代會(huì)”教職工代表評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系存在的問題
目前,江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系尚不能適應(yīng)高職院校改革發(fā)展的需要,主要存在以下幾方面問題:
1、考核定位模糊、考核指標(biāo)籠統(tǒng)
績(jī)效考核體系缺乏明確的定位和本校特點(diǎn),學(xué)校辦學(xué)定位是根據(jù)學(xué)校的發(fā)展不斷變化的,因此,績(jī)效考核體系也要相應(yīng)地進(jìn)行變化。機(jī)械地套用通用性的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,既不能與學(xué)校自身的發(fā)展相匹配,也不能體現(xiàn)出學(xué)校的考核評(píng)價(jià)特色,勢(shì)必會(huì)影響學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外績(jī)效考核體系也沒有與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起。部門如何為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、各部門的功能如何定位等問題在考核中比較模糊。[1]確定績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)缺乏對(duì)部門職能、職責(zé)的分析。職能、職責(zé)分析是構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)體系的重要前提條件,必須以部門的職能、職責(zé)分析作為確定績(jī)效考核的重要依據(jù)。目前江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院所構(gòu)建部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系缺乏對(duì)各部門職能、職責(zé)的深入分析,缺少根據(jù)部門目標(biāo)特別是動(dòng)態(tài)化目標(biāo)制定出相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo),從學(xué)??己藢?shí)踐來看,德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)維度指標(biāo)非常宏觀、籠統(tǒng),缺乏比較細(xì)的檢測(cè)點(diǎn),評(píng)分時(shí)受主觀因素影響很大,分?jǐn)?shù)難以反映一個(gè)部門真實(shí)效能,所有部門都使用同樣的指標(biāo)體系,且沒有權(quán)重區(qū)分,不能反映部門工作的差異。
2、考核方法不夠科學(xué)、考核結(jié)果利用乏力
以工作目標(biāo)管理考核、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議和“職代會(huì)”教職工代表評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行等多元的考核形式,一定程度上反映了部門的特點(diǎn)。但是,在“職代會(huì)”教職工代表評(píng)議過程中,有些考核者與被考核者很少有業(yè)務(wù)聯(lián)系,打分時(shí)基本上憑印象或走過場(chǎng),很少有人去看材料,一來與自己關(guān)系不大,二來材料上的數(shù)字無(wú)法知道其真?zhèn)巍_@樣就難以得到真實(shí)的評(píng)價(jià)信息。此外考核結(jié)果未得到有效使用,江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然每年都進(jìn)行年度考核,但是考核結(jié)束后,結(jié)果并沒有及時(shí)公布出來,有時(shí)甚至不公布;同時(shí),由于考核主體、考核過程和考核方法上存在諸多問題,考核結(jié)果的科學(xué)性經(jīng)常受到質(zhì)疑。[2]
3、考核周期較長(zhǎng)、日??己藱C(jī)制不夠完善
現(xiàn)行考核方法中比較注重年終對(duì)部門績(jī)效考核評(píng)價(jià),未建立起日常工作過程的考核監(jiān)控系統(tǒng),缺乏過程的控制措施,沒有把日常控制列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過程。年度考核評(píng)價(jià)缺少日常監(jiān)制,就不能為其提供有效的依據(jù),容易導(dǎo)致指標(biāo)評(píng)價(jià)的不確切、不真實(shí),缺乏權(quán)威性。
四、構(gòu)建江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系的幾點(diǎn)理論思考
1、部門目標(biāo)管理績(jī)效考核理論基礎(chǔ):目標(biāo)管理和績(jī)效考核的內(nèi)涵
目標(biāo)管理理論是20世紀(jì)50年代在科學(xué)管理和行為管理理論的基礎(chǔ)上形成的一套管理理論,目標(biāo)管理的提出并非是全新的創(chuàng)造,是將人力資源開發(fā)和管理理念運(yùn)用于具體操作中,從而賦予新的內(nèi)涵。近年來,目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代管理方法日益受到高校的關(guān)注,已成為高校管理科學(xué)化的重要方面。高校目標(biāo)管理是目標(biāo)管理理念在高校管理中的運(yùn)用。高校目標(biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國(guó)家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策,結(jié)合高校實(shí)際制定高校的總體目標(biāo),并將總體目標(biāo)分解為校內(nèi)各部門和個(gè)人目標(biāo),形成有機(jī)的目標(biāo)鏈,使個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)和高??偰繕?biāo)融為一體,高校管理者通過目標(biāo)對(duì)所有部門和個(gè)人進(jìn)行管理的一種管理方式[3]
績(jī)效是一個(gè)外來詞,最早在工商企業(yè)中使用。基本包含了成就、成績(jī)、效率、行動(dòng)完成的過程。本文研究的只是高校部門績(jī)效考核???jī)效考核是指主管或相關(guān)人員對(duì)員工的工作做系統(tǒng)的評(píng)估。是一種衡量、評(píng)價(jià)、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng),以此來揭示員工工作的有效性及其未來工作的潛能,從而使員工本身、組織及社會(huì)都受益。它可以通過系統(tǒng)的方法、原理來評(píng)定和測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作成果。部門績(jī)效考核是對(duì)部門的一種考評(píng)制度,它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評(píng)定和測(cè)量部門在職務(wù)上的工作行為和工作效果 。
2、部門目標(biāo)管理績(jī)效考核價(jià)值取向:以人為本
校本位是以高校的意愿、期待和要求作為高校部門績(jī)效考核的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn);人本位則是以民眾的意愿、期待和要求作為高校部門績(jī)效考核的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。隨著時(shí)代的變革,高校部門績(jī)效考核的價(jià)值取向必然由校本為轉(zhuǎn)向人本位,人本位的價(jià)值取向,客觀要求高校部門績(jī)效考核過程中注意下列四個(gè)問題:明確高校的具體服務(wù)對(duì)象、把握部門成員的需要結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)部門的價(jià)值期望、提高部門的滿意度。[4]
3、部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系構(gòu)建:
(1)科學(xué)設(shè)定部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。高??梢愿鶕?jù)學(xué)校實(shí)際情況,制定部門績(jī)效考核工作方案,從指導(dǎo)原則、方式步驟、時(shí)間安排、工作措施等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。并且公布部門績(jī)效考核的指標(biāo)體系、考評(píng)辦法、結(jié)果運(yùn)用等,廣泛征求群眾的意見或建議。按照部門目標(biāo)管理總要求,制定詳細(xì)的量化考評(píng)目標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)部門綜合指標(biāo)考核部門,同時(shí),在目標(biāo)體系設(shè)置中,還根據(jù)各部門的不同特點(diǎn),把反映部門特色的重點(diǎn)內(nèi)容、創(chuàng)新發(fā)展等關(guān)鍵性績(jī)效指標(biāo),作為部門績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)指標(biāo),并賦予較重分值,以增強(qiáng)考核的針對(duì)性與實(shí)效性。
(2)嚴(yán)格操作部門目標(biāo)管理績(jī)效考核程序。要做好部門績(jī)效考核工作,必須嚴(yán)格操作、規(guī)范程序。為此,可以具體分五個(gè)步驟進(jìn)行:一是各部門自評(píng)。各部門根據(jù)部門目標(biāo)管理績(jī)效考核體系和量化考評(píng)目標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好本部門的自查自評(píng),做好自查報(bào)告上報(bào)人事部門。二是人事部門核實(shí)。人事部門對(duì)各部門上報(bào)自查報(bào)告進(jìn)行核實(shí),組織相關(guān)資料供校級(jí)組織考核。三是校級(jí)組織考核。校黨委組成考評(píng)組,采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、走訪、抽樣調(diào)查、核實(shí)材料等形式對(duì)部門績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。四是群眾民主測(cè)評(píng)。組織教職工代表召開會(huì)議,對(duì)部門滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng),最后把這兩個(gè)層次的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按分值比例綜合匯總,量化計(jì)入績(jī)效考核結(jié)果。五是進(jìn)行及時(shí)公示??荚u(píng)組將認(rèn)定后的部門績(jī)效考核結(jié)果報(bào)校黨委審定后,進(jìn)行公示,并接受全體教職工的監(jiān)督。
(3)合理運(yùn)用部門目標(biāo)管理績(jī)效考核結(jié)果。部門目標(biāo)管理績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)得到有效使用:一是作為部門干部選拔提升、降級(jí)撤職或罷免使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果,把部門工作績(jī)效作為部門干部任免的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的部門,責(zé)令限期整改,如整改不合格的部門,依照高校人事規(guī)定對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)給予撤職或罷免。二是作為落實(shí)部門獎(jiǎng)金待遇的重要依據(jù)。配合部門績(jī)效考評(píng)的推行,工資由基礎(chǔ)工資與績(jī)效工資兩部分組成。其中績(jī)效工資部分主要按部門績(jī)效考核結(jié)果分檔次進(jìn)行發(fā)放。三是作為部門中層干部評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。根據(jù)部門績(jī)效考核結(jié)果,開展評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀部門進(jìn)行重獎(jiǎng)。
(本文為2013年江西省高校黨建研究項(xiàng)目階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):JXGXDJKT.YB-201384)
[參考文獻(xiàn)]
作者簡(jiǎn)介:于曉霞(1981-),女,遼寧普蘭店人,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院,講師。(遼寧 沈陽(yáng) 110034)
基金項(xiàng)目:本文系遼寧省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃-大學(xué)生思政專項(xiàng)課題“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào):JGZXS10067)的研究成果。
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)34-0195-02
高校輔導(dǎo)員在學(xué)生教育中到底扮演什么樣的角色,在學(xué)校教育中到底處在什么位置,一直存在著很大的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為高校輔導(dǎo)員就是學(xué)生的“高級(jí)保姆”,主管學(xué)生的吃、喝、拉、撒、睡;有人不認(rèn)可輔導(dǎo)員這份職業(yè),認(rèn)為能力不行才干這一行。而在績(jī)效考核方面,各高校也缺少一套理論性、系統(tǒng)性的考核體系。因此,缺乏合理、準(zhǔn)確的職業(yè)定位是目前各高校輔導(dǎo)員所面臨的一大“職業(yè)尷尬”。同樣,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員也面臨著這一職業(yè)尷尬。為此,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍勢(shì)在必行。
一、從“職務(wù)”到“職業(yè)”,明確輔導(dǎo)員的職業(yè)定位
1.找準(zhǔn)角色定位,增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感
輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)取決于輔導(dǎo)員對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同和理解,面對(duì)自己所從事的思想政治工作,視其為謀生的“職業(yè)”,還是視其為畢生的“事業(yè)”,將很大程度上影響著輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)。輔導(dǎo)員要明白自己的工作性質(zhì),輔導(dǎo)員的工作是培養(yǎng)人、教育人、塑造人。正如前教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在《包涵心語(yǔ)》序言中所說:培養(yǎng)什么人,如何培養(yǎng)人,事關(guān)民族興衰和國(guó)家的前途,輔導(dǎo)員的工作非常平凡,大家每天都在做著一件又一件平凡的事情,然而這一件件小事,卻聯(lián)系著學(xué)生的成長(zhǎng),聯(lián)系著每一個(gè)家庭的幸福,聯(lián)系著國(guó)家和民族的希望,平凡之中體現(xiàn)著偉大。從這個(gè)意義上說,輔導(dǎo)員的工作與家庭息息相關(guān),與國(guó)家息息相關(guān)。輔導(dǎo)員必須充分認(rèn)識(shí)到這不僅僅是一份工作,更是一份職業(yè),一份事業(yè)。只有明確輔導(dǎo)員的角色定位,才能使輔導(dǎo)員在其職責(zé)范圍內(nèi)更好地開展工作。為此,在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中,給輔導(dǎo)員以合理的角色定位顯的尤為重要。這就要求學(xué)校通過定期開展報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式,增強(qiáng)輔導(dǎo)員對(duì)這份職業(yè)的責(zé)任心、對(duì)學(xué)生的愛心和耐心,引導(dǎo)輔導(dǎo)員樹立正確的職業(yè)觀。
2.明確工作職責(zé),完善輔導(dǎo)員的管理體制
明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé),是將輔導(dǎo)員的工作具體化、事物化,是打造職業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)。
明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé),首先要讓輔導(dǎo)員了解自己應(yīng)該干什么。一般來講,輔導(dǎo)員的工作職責(zé)包括:學(xué)生世界觀、人生觀、及價(jià)值觀的正確引導(dǎo),理想信念教育,考研與就業(yè)的指導(dǎo),校園文化建設(shè)及社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo),學(xué)生團(tuán)建、黨建工作,學(xué)生日常管理包括獎(jiǎng)處情況的管理,心理健康咨詢等等。明確輔導(dǎo)員的工作職責(zé)能夠讓輔導(dǎo)員找到自己的工作“歸屬”,從而增強(qiáng)工作的自我認(rèn)同感,激發(fā)工作的自信心和積極性。但需要注意的是,多數(shù)高校的輔導(dǎo)員在工作中只是一個(gè)服務(wù)者,沒有成為學(xué)生的引導(dǎo)者,這嚴(yán)重偏離了輔導(dǎo)員的工作主線。筆者認(rèn)為對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的人生觀、世界觀及價(jià)值觀的引導(dǎo)是輔導(dǎo)員工作的主線,對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)及日常的管理是輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、人際交往及其他方面的輔導(dǎo)則是輔導(dǎo)員工作的重要組成部分。
二、從“雜家”到“專家”,提升輔導(dǎo)員的職業(yè)理念
1.優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)
優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化,其團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)就能得以很好地發(fā)揮,反之則不能。因此,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中,始終把優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。
優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要包括輔導(dǎo)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作年限等。以沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院為例,2006年之前,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院的輔導(dǎo)員主要是本校的留校生,工作中出現(xiàn)了專業(yè)局限性等問題。自2006年開始,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院開始注重輔導(dǎo)員學(xué)歷和專業(yè)的要求,并面向社會(huì)招聘擁有研究生學(xué)歷的其他專業(yè)人員擔(dān)任輔導(dǎo)員。通過兩年的努力,改變了以往留本校優(yōu)秀的本科生擔(dān)任輔導(dǎo)員的傳統(tǒng)方式,也彌補(bǔ)了沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員專業(yè)單一性的缺點(diǎn)。學(xué)歷層次的提高,專業(yè)的多樣性,帶動(dòng)了沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。兩年來,優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面取得了一定的成效。但是,仍需繼續(xù)研究開展該方面的工作。
2.完善輔導(dǎo)員的培訓(xùn)機(jī)制,提升輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
(1)加強(qiáng)輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),即對(duì)輔導(dǎo)員設(shè)立專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃,定期對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn),其內(nèi)容包括心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)及其他相關(guān)專業(yè)知識(shí);還有與實(shí)際工作密切相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)、新生入學(xué)指導(dǎo)、共青團(tuán)工作等具體工作內(nèi)容。同時(shí),還應(yīng)為輔導(dǎo)員提供到外面學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),選送輔導(dǎo)員到其他高校參觀、訪問學(xué)習(xí),幫助輔導(dǎo)員開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高輔導(dǎo)員的專業(yè)理論工作水平。
(2)加強(qiáng)輔導(dǎo)員實(shí)踐能力的培訓(xùn)。一方面,為輔導(dǎo)員建立互相溝通和交流的平臺(tái),將輔導(dǎo)員在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)通過論壇、探討會(huì)等形式進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)、分享,從而啟發(fā)出實(shí)踐的思考。例如,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院定期組織輔導(dǎo)員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,執(zhí)行輔導(dǎo)員每周例會(huì)制度;執(zhí)行輔導(dǎo)員工作交流制度,召開輔導(dǎo)員論壇、工作研討會(huì),相互學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮老輔導(dǎo)員對(duì)新輔導(dǎo)員的“傳、幫、帶”作用,并取得了很好的成效。但另一方面,在重視理論水平提升的基礎(chǔ)上,還應(yīng)組織輔導(dǎo)員開展相應(yīng)的校外實(shí)踐能力的培訓(xùn),比如通過社會(huì)實(shí)踐、考察學(xué)習(xí)等方式不斷提高輔導(dǎo)員的工作能力,積累工作經(jīng)驗(yàn)等。
(3)注重輔導(dǎo)員科研能力的培養(yǎng)。受價(jià)值觀念多元化的影響,學(xué)生的思想越來越復(fù)雜,心理問題、考研就業(yè)困惑等問題層出不窮,這就要求輔導(dǎo)員具備較高的科研素養(yǎng)去解決問題。為此,鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與科研項(xiàng)目,提高輔導(dǎo)員的科研能力,提升輔導(dǎo)員的職業(yè)理念,使輔導(dǎo)員由“雜家”到“專家”的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。
3.注重輔導(dǎo)員的思想教育,提升輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)
所謂思想教育,就是組織輔導(dǎo)員參加一些關(guān)于輔導(dǎo)員的事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)或觀看影片等等,以現(xiàn)實(shí)生活中的先進(jìn)典型事跡引導(dǎo)輔導(dǎo)員教師對(duì)照身邊的楷模,深入剖析自己,從思想上培養(yǎng)輔導(dǎo)員的職業(yè)素養(yǎng)。比如通過省“十佳輔導(dǎo)員”、“省優(yōu)秀輔導(dǎo)員”巡回演講、做報(bào)告,從心靈上幫助輔導(dǎo)員正視自己的職業(yè)。榜樣的力量是無(wú)窮的。例如,在遼寧省教科工委組織的學(xué)習(xí)邵春亮老師先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)中,在場(chǎng)的每一位輔導(dǎo)員教師無(wú)不為這位白發(fā)老人的事跡所激勵(lì)和感染。報(bào)告帶給輔導(dǎo)員的不僅僅是一位輔導(dǎo)員所應(yīng)具有的工作態(tài)度,更多的是對(duì)這份職業(yè)的追求和熱愛。同樣,先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用更是起到了良好的教育效果。
三、從“一元”到“多元”,完善輔導(dǎo)員的職業(yè)考核
目前,多數(shù)高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍的績(jī)效考核中,沒有一套與之相適應(yīng)的考核、評(píng)聘制度,輔導(dǎo)員的晉級(jí)、職稱評(píng)定等更是缺乏相應(yīng)的考核依據(jù)。為此,建設(shè)一套完整、科學(xué)、可操作的輔導(dǎo)員績(jī)效考核體系是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重中之重。
1.考核內(nèi)容“多元化”
宏觀上,輔導(dǎo)員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面?!暗隆敝饕ㄕ嗡枷搿⒌赖缕焚|(zhì)、法紀(jì)觀念、奉獻(xiàn)精神和育人意識(shí)等方面;“能”包括組織和管理能力、協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、處理突發(fā)事件和學(xué)生殊問題的能力,以及政策水平、科研和創(chuàng)新能力等方面;“勤”包括工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和服務(wù)育人意識(shí)等方面;“績(jī)”主要包括完成本崗位職責(zé)和實(shí)際工作效果等方面。
微觀上,輔導(dǎo)員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容主要包括日常的思想政治教育、專題教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨團(tuán)組織建設(shè)、班級(jí)建設(shè)、學(xué)困生教育、貧困生幫扶、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲工作、日常安全教育、突發(fā)事件處理、創(chuàng)新工作、特色工作等。例如,沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),將輔導(dǎo)員工作交流制度、輔導(dǎo)員“四個(gè)一”工作制度納入輔導(dǎo)員量化考核的范圍內(nèi)?!八膫€(gè)一”工作制度,即:每學(xué)期與每個(gè)學(xué)生要至少談一次話,每周要至少深入一次班級(jí),每周至少要到班級(jí)聽一次課,每周走訪一次學(xué)生寢室?!八膫€(gè)一”工作現(xiàn)已成為沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院輔導(dǎo)員績(jī)效考核的重要量化依據(jù)。
2.考核方法“多元化”
由于輔導(dǎo)員工作的特殊性,許多工作難以量化,因此在制定輔導(dǎo)員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系時(shí),應(yīng)注意堅(jiān)持以人為本,注重定性與定量相結(jié)合、科學(xué)與公正相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核結(jié)合,同時(shí),要保證師生公認(rèn),注重工作實(shí)績(jī),從而避免“無(wú)事就是功,有事功全無(wú)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。考核方式分為本人述職自評(píng)、輔導(dǎo)員互評(píng)、學(xué)生測(cè)評(píng)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議的方式。每學(xué)年考核一次,其中學(xué)生測(cè)評(píng)占整個(gè)測(cè)評(píng)的40%、同行互評(píng)占30%、考核小組評(píng)議占20%、年級(jí)主任評(píng)議占10%。測(cè)評(píng)方式的多樣化正是科學(xué)與公正相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)。另外,考核結(jié)果要與崗位津貼、崗位聘任等掛鉤,對(duì)考核優(yōu)秀的輔導(dǎo)員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于考核不合格的輔導(dǎo)員,應(yīng)進(jìn)行限期整改,對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的輔導(dǎo)員,則應(yīng)考慮給予轉(zhuǎn)崗或辭退。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,既需要輔導(dǎo)員準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己的角色,盡快更新觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高職業(yè)素質(zhì),更需要學(xué)校相關(guān)部門真正落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策,堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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聯(lián)合國(guó)教科文組織在《全民教育行動(dòng)綱領(lǐng)》中指出:向所有人提供受教育的機(jī)會(huì)是“勝利”,如不能提供保證質(zhì)量的教育,那只是“空洞的勝利”。始于上個(gè)世紀(jì)80年代的我國(guó)高等職業(yè)教育,以強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速駛上了建設(shè)發(fā)展的“快車道”,已成為我國(guó)高等教育的“半壁江山”和新的增長(zhǎng)點(diǎn),在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善高等教育結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化中發(fā)揮著越來越不可替代的重要作用。我國(guó)高等職業(yè)教育在數(shù)量積累到一定程度后,開始了“質(zhì)”的訴求,這也是世界各國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段后面臨的共同問題。其重要標(biāo)志是兩個(gè)文件的頒布,一是教育部與財(cái)政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》,文件要求:“高等職業(yè)教育必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求,切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來?!倍墙逃款C布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中再次提出:“高等職業(yè)院校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀,把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來。”毋庸置疑,我國(guó)高等職業(yè)教育正由外延式發(fā)展變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展,從“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為高等職業(yè)院校的核心任務(wù)。
高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)是指高等職業(yè)院校根據(jù)高等教育規(guī)律與職業(yè)教育規(guī)律,提高辦學(xué)的層次、水平和質(zhì)量,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技文化創(chuàng)新與服務(wù)社會(huì)的能力。一流的管理水平是高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容與必要保證。目前,許多高等職業(yè)院校結(jié)合自身校情,積極推行目標(biāo)管理,把實(shí)施目標(biāo)管理作為內(nèi)涵建設(shè)的著力點(diǎn)與突破口,把目標(biāo)管理作為管理改革與創(chuàng)新的方向性選擇。為此深入探討目標(biāo)管理的內(nèi)涵,分析高等職業(yè)院校目標(biāo)管理存在的問題并提出解決對(duì)策,對(duì)提升高等職業(yè)院校管理效能,提高管理科學(xué)化水平,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高等職業(yè)院校目標(biāo)管理的內(nèi)涵
目標(biāo)管理(Management by Objectives,簡(jiǎn)稱“MBO”),是美國(guó)著名管理大師彼得?德魯克1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的。它是根據(jù)所設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)行管理的一種方法,它使組織中的上級(jí)和下級(jí)一起協(xié)商,根據(jù)組織的使命確定一定時(shí)間內(nèi)組織的總目標(biāo),各個(gè)部門與每個(gè)成員根據(jù)總目標(biāo)協(xié)商制定各自的部門目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo),并據(jù)此確定實(shí)施方案、貫徹落實(shí)、定期考核、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理方式。它主要有三個(gè)特點(diǎn):一是目標(biāo)是共同協(xié)商的,強(qiáng)調(diào)全員的參與性,它要求充分發(fā)揮管理者與被管理者兩方面的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性;二是總目標(biāo)、部門分目標(biāo)與個(gè)體目標(biāo)是一致一體的目標(biāo)鏈,它強(qiáng)調(diào)提高組織系統(tǒng)的合力;三是注重結(jié)果的動(dòng)態(tài)管理,要求對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)督,并可以根據(jù)實(shí)際調(diào)整與完善目標(biāo)。
高等職業(yè)院校目標(biāo)管理是高等職業(yè)院校管理者依據(jù)黨和國(guó)家教育方針政策與規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)要求,結(jié)合本校實(shí)際(如學(xué)校類型、文化傳統(tǒng)、管理體制、培養(yǎng)任務(wù)、辦學(xué)條件、學(xué)生情況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展需求等),通過一定民主決策程序(如自下而上、自上而下、上下結(jié)合的協(xié)商機(jī)制),制訂學(xué)校的總體目標(biāo),然后將總體目標(biāo)協(xié)商分解到各部門和個(gè)人,形成有機(jī)的目標(biāo)鏈,使個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)和學(xué)??偰繕?biāo)融為一體, 并通過目標(biāo)對(duì)所有部門和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種管理模式。
二、高等職業(yè)院校實(shí)施目標(biāo)管理的意義
目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)的管理模式,首先在企業(yè)管理中得到廣泛運(yùn)用,并取得顯著績(jī)效。在西方,20世紀(jì)60年代目標(biāo)管理被引入教育領(lǐng)域。由于在管理工作中的突出成效,目標(biāo)管理已經(jīng)被引入到多種組織領(lǐng)域之中。目前我國(guó)高等職業(yè)院校正處于提高質(zhì)量加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)目前的形勢(shì)。目標(biāo)管理作為一個(gè)新的管理模式應(yīng)用于高等職業(yè)院校,是其內(nèi)涵建設(shè)的客觀要求。
1.實(shí)施目標(biāo)管理是提升管理效能的必然選擇
高等職業(yè)教育在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),但發(fā)展規(guī)模較大、速度較快,一些學(xué)校的管理體制機(jī)制不健全,一些部門工作職責(zé)不規(guī)范,存在職責(zé)不清責(zé)任不明的現(xiàn)象,直接影響到學(xué)校管理工作的水平、質(zhì)量與效率,進(jìn)而影響到核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施目標(biāo)管理就是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,要理清部門乃至個(gè)體的工作職責(zé)權(quán)限,徹底解決目標(biāo)不明確、任務(wù)不清楚、責(zé)任心不夠、紀(jì)律性不強(qiáng)等問題。目標(biāo)管理理論強(qiáng)調(diào)管理的規(guī)范、科學(xué)與高效,完全符合當(dāng)前高等職業(yè)院校行政管理內(nèi)涵建設(shè)的需要。
2.實(shí)施目標(biāo)管理是融洽干群關(guān)系的有力手段
民主是密切干群關(guān)系的生命線。現(xiàn)代化的管理更需要民主精神,目標(biāo)管理的過程實(shí)質(zhì)就是民主管理的過程, 它強(qiáng)化教職員工的參與意識(shí),讓所有的教職員工親自參加目標(biāo)的制定,上下共同協(xié)商,廣泛吸納師生的聰明才智,使每個(gè)人對(duì)目標(biāo)都清楚明了,從而激發(fā)他們的主人翁意識(shí);在實(shí)施目標(biāo)過程中,全體教職員工不是被命令執(zhí)行任務(wù),而是自覺依據(jù)自己參與制定的工作目標(biāo),有計(jì)劃有效地實(shí)行自我控制。在總結(jié)和考核目標(biāo)實(shí)施結(jié)果時(shí),上下結(jié)合,自評(píng)與他評(píng)結(jié)合,對(duì)目標(biāo)的客觀性、可行性、科學(xué)性做出實(shí)事求是的分析、評(píng)價(jià)與反饋,為新目標(biāo)的確定提供科學(xué)參考和客觀依據(jù)。
3.實(shí)施目標(biāo)管理是調(diào)動(dòng)教職員工主觀能動(dòng)性的有效舉措
目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)人是管理的核心和動(dòng)力,目標(biāo)制定與實(shí)施過程是全體教職員工共同參與協(xié)商、集思廣益、共同奮斗的過程。在制定目標(biāo)時(shí)重視各級(jí)管理者和被管理者的參與和協(xié)商,目標(biāo)的實(shí)施者同時(shí)也是目標(biāo)的制定者。它把個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)與學(xué)校目標(biāo)融為一體, 把個(gè)人利益、部門利益與集體利益融為一體,以目標(biāo)為抓手把學(xué)校全部資源統(tǒng)一起來,優(yōu)化配置;以目標(biāo)為導(dǎo)向充分發(fā)揮各層級(jí)的管理者與被管理者的主觀能動(dòng)性,把學(xué)校全部正能量調(diào)動(dòng)起來,形成組織系統(tǒng)的整體合力。另一方面,目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是將學(xué)校的管理中心下移,使各二級(jí)單位成為目標(biāo)管理的中心,這種管理方式能夠理順學(xué)校與各二級(jí)單位的關(guān)系,有利于各二級(jí)單位充分發(fā)揮積極性,從而使學(xué)校的管理效率大大提高。
三、高等職業(yè)院校目標(biāo)管理存在的問題
1.目標(biāo)本身不客觀
一是目標(biāo)不符合客觀實(shí)際。沒有科學(xué)系統(tǒng)分析事關(guān)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、危機(jī)、校內(nèi)外資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素,提出的目標(biāo)不是太低就是太高。目標(biāo)太高,無(wú)法達(dá)到,就失去激勵(lì)意義;目標(biāo)太低,會(huì)輕易達(dá)到,等于沒有設(shè)定目標(biāo)。二是目標(biāo)主次不分。高等職業(yè)院校的發(fā)展涉及到方方面面,例如專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、黨建工作、科研工作等。但在某一時(shí)段內(nèi)工作是有主次之分的,目標(biāo)不能面面俱到,過細(xì)過多過繁,權(quán)重區(qū)分不合理,重點(diǎn)突出不夠,難以確保重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使目標(biāo)失去應(yīng)有的導(dǎo)向作用。
2.目標(biāo)制定過程不民主
部分高等職業(yè)院校在目標(biāo)制定過程中,往往是由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分職能部門負(fù)責(zé)人完成,沒有經(jīng)過廣泛的征求意見與充分討論。目標(biāo)的分解也很少有下屬部門與教職員工的參與,目標(biāo)分解成了任務(wù)攤派,與傳統(tǒng)管理相比換湯不換藥。
3.目標(biāo)執(zhí)行不協(xié)調(diào)
所謂協(xié)調(diào),就是要根據(jù)高等職業(yè)院校內(nèi)外環(huán)境的變化及時(shí)改善和調(diào)整各個(gè)部門、各類人員、各項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)系,使各項(xiàng)管理活動(dòng)分工協(xié)作,密切配合,步調(diào)一致,實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。部分學(xué)校在目標(biāo)管理實(shí)施過程中缺乏定期檢查制度,信息反饋渠道不暢,對(duì)好的典型沒能及時(shí)表?yè)P(yáng)和宣傳,對(duì)偏離目標(biāo)的情況沒能及時(shí)糾正,對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題沒能及時(shí)分析和研究,沒能采取新的對(duì)策和措施。
4.目標(biāo)考核方法不科學(xué)
目標(biāo)如果不考核,目標(biāo)管理就失去意義,同樣道理,目標(biāo)如果不科學(xué)考核,目標(biāo)管理同樣失去功能。很多高等職業(yè)院校偏重于聽述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法,致使考核者對(duì)被考核者了解比較浮淺,缺乏深度。有的學(xué)校缺乏一套針對(duì)不同部門、不同職務(wù)、不同工作崗位的考核評(píng)價(jià)辦法,使用相同的標(biāo)準(zhǔn),不能做到科學(xué)考核和評(píng)價(jià)。有的學(xué)校不注重平時(shí)數(shù)據(jù)資料的積累和信息的反饋,影響考評(píng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。
5.目標(biāo)考核反饋不及時(shí)
目標(biāo)考核結(jié)果是一種期待,更是目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié),所以要及時(shí)反饋,并及時(shí)指出改進(jìn)方向。有些高等職業(yè)院校對(duì)目標(biāo)考核的反饋環(huán)節(jié)重視不夠,結(jié)果導(dǎo)致對(duì)成績(jī)沒能及時(shí)肯定,挫傷了教職員工的積極性,對(duì)于存在的問題沒能及時(shí)采取措施,喪失了改進(jìn)提高的機(jī)會(huì)。
四、高等職業(yè)院校有效實(shí)施目標(biāo)管理的措施
1.合理確定目標(biāo)是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理的基礎(chǔ)與前提
一是高等職業(yè)院校要根據(jù)黨和國(guó)家的教育政策法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要, 在深入調(diào)查學(xué)校自身發(fā)展現(xiàn)狀和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上,科學(xué)論證,按照自上而下、自下而上、上下結(jié)合的民主決策程序,廣泛征求意見,制定適合本校校情的總目標(biāo)。
二是各二級(jí)單位根據(jù)學(xué)??偰繕?biāo)確定本單位的目標(biāo)任務(wù),并通過一系列量化和細(xì)化工作, 將目標(biāo)分解到個(gè)人,形成一個(gè)層次分明又密切聯(lián)系的目標(biāo)管理體系。目標(biāo)制訂要用學(xué)??偰繕?biāo)指導(dǎo)部門分目標(biāo),用部門分目標(biāo)保證學(xué)??偰繕?biāo),形成目標(biāo)控制鏈。例如,南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“南京化院”)根據(jù)本?!笆濉苯ㄔO(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃與2013年全國(guó)及江蘇省教育工作會(huì)議的總體部署,制定了南京化院2013年度黨政目標(biāo)管理體系;并依據(jù)《南京化院目標(biāo)管理實(shí)施辦法》,制定了《南京化院2013年度系部目標(biāo)管理任務(wù)書》、《南京化院2013年度職能部門目標(biāo)管理任務(wù)書》與《南京化院2013年度經(jīng)營(yíng)單位目標(biāo)管理任務(wù)書》。在目標(biāo)的具體內(nèi)容上分為三種類型:一是重點(diǎn)工作,二是常規(guī)工作,三是保障工作。三類工作任務(wù)各自完整但又密切關(guān)聯(lián)。在目標(biāo)管理中建立目標(biāo)體系,意義在于明確各項(xiàng)工作的具體目標(biāo),明確各項(xiàng)工作任務(wù)在學(xué)??傮w工作中的地位和作用,明確各項(xiàng)工作任務(wù)在學(xué)??偰繕?biāo)管理下的相互關(guān)系,便于目標(biāo)管理的責(zé)任到位、貫徹實(shí)施與評(píng)價(jià)考核。
三是目標(biāo)制定應(yīng)符合SMART原則。S―具體的(Specific):是指目標(biāo)要具體明確,不能籠統(tǒng),盡可能量化為具體數(shù)據(jù),如學(xué)生報(bào)到率92%、學(xué)生就業(yè)率98%等;不能量化的目標(biāo)要訂出相對(duì)具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。M―可度量的(Measurable):是指目標(biāo)可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。A―可實(shí)現(xiàn)性(Attainable):指目標(biāo)經(jīng)過努力奮斗可以達(dá)到,避免設(shè)立過高或過低的目標(biāo)。R―現(xiàn)實(shí)性(Realistic):是指各項(xiàng)目標(biāo)要符合學(xué)校實(shí)際,相互之間有關(guān)聯(lián),相互支撐。T―時(shí)限性(Time- bound):是指目標(biāo)要明確規(guī)定完成時(shí)間,便于監(jiān)控與評(píng)價(jià)。
四是目標(biāo)相關(guān)者共同參與制訂目標(biāo)。目標(biāo)制訂過程中要體現(xiàn)參與原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,要廣泛征求全體教職員工的意見和要求,按照民主決策程序制定。特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要與分管職能部門及系部領(lǐng)導(dǎo)就目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要的溝通和協(xié)商。
2.有效實(shí)施目標(biāo)是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理的核心
一是高等職業(yè)院校各級(jí)各階段工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開全校自下而上的目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的累積,因此,學(xué)校要不斷創(chuàng)造條件,將管理重心下移,大膽授權(quán),做到權(quán)責(zé)對(duì)等。二是目標(biāo)管理是個(gè)動(dòng)態(tài)管理,必須重視過程的監(jiān)控和管理。要成立目標(biāo)管理監(jiān)察部門,充分利用信息手段對(duì)目標(biāo)管理過程實(shí)施監(jiān)督與控制,根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化以及各種突發(fā)事件及時(shí)調(diào)整或糾偏目標(biāo),確保不出現(xiàn)目標(biāo)值偏差。三是目標(biāo)管理是個(gè)過程管理,要善于利用階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證高質(zhì)量的績(jī)效。各二級(jí)單位要把年度工作目標(biāo)科學(xué)合理地分解到各月,對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)工作和持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的工作,要不定期地了解階段性進(jìn)展,確保目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
3.科學(xué)評(píng)價(jià)目標(biāo)是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理成功的關(guān)鍵
一是制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字是最公正的考官,盡可能以數(shù)量考核為參照,明確定量標(biāo)準(zhǔn)。定量標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)考核指標(biāo),使用計(jì)算公式,從數(shù)量方面衡量目標(biāo)的實(shí)際完成情況。定性目標(biāo)任務(wù)要從質(zhì)的方面衡量目標(biāo)的成效,定性考核可以按優(yōu)、良、中、差或者按A、B、C、D 的等級(jí)進(jìn)行考評(píng)。二是考核主體要多元且相關(guān)。意思是指從與被考核者發(fā)生工作關(guān)系的多方主體獲得被考核者的信息,以此對(duì)被考核者進(jìn)行全方位、多角度的考核, 以提高考核結(jié)果的客觀性與公正性;依據(jù)此法選擇的考核主體主要包括所在部門領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象、同級(jí)部門、部門同事等。三是選擇適合的考核方式??己朔绞奖旧聿o(wú)優(yōu)劣之分, 只有是否適合之別, 沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的考核方式。例如:對(duì)于階段性工作,要做到目標(biāo)完成、材料匯總、考核結(jié)束,年底不再對(duì)同一目標(biāo)重復(fù)考核。因此, 考核方式的選擇要根據(jù)本校的實(shí)際并緊緊圍繞目標(biāo)體系和目標(biāo)內(nèi)容來確定。
4.適時(shí)反饋是高等職業(yè)院校目標(biāo)管理持續(xù)改進(jìn)的保障
反饋既是上一輪目標(biāo)管理的終點(diǎn)又是下一論目標(biāo)管理的起點(diǎn)。它包含兩層意思:一是學(xué)校以適合的方式,按時(shí)向各二級(jí)單位和個(gè)人反饋考核結(jié)果,并及時(shí)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲,以激勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn),并將目標(biāo)考核結(jié)果作為二級(jí)單位和個(gè)人調(diào)資晉級(jí)與評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),作為干部選拔、任用、考核與晉升的重要參照。以此最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職員工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)而努力工作的積極性主動(dòng)性,同時(shí)為新一輪目標(biāo)管理的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是學(xué)校針對(duì)考核中反映出來的問題, 特別是一些不平衡指數(shù)做詳細(xì)調(diào)查和系統(tǒng)分析,將調(diào)查和分析后得出的指導(dǎo)性意見反饋給各二級(jí)單位或個(gè)人,各二級(jí)單位或個(gè)人要根據(jù)反饋的信息,結(jié)合新的變化情況并根據(jù)學(xué)??偰繕?biāo),進(jìn)行新一輪的目標(biāo)制定、實(shí)施、考核、獎(jiǎng)懲和反饋, 以推動(dòng)學(xué)校目標(biāo)管理持續(xù)改進(jìn)。
實(shí)施目標(biāo)管理是高等職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重要手段。在推行過程中,要避免陷入認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的誤區(qū)。一是目標(biāo)管理畢竟是一種新的管理思想和管理方法,其自身也存在一定的局限性,不能奢望目標(biāo)管理能解決高等職業(yè)院校管理上存在的所有問題;二是實(shí)施目標(biāo)管理既要符合基本原理和要求,又要結(jié)合本校實(shí)際,不能生搬硬套。適時(shí)有效開展目標(biāo)管理,對(duì)于提高高等職業(yè)院校管理科學(xué)化水平,實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo),必將起到積極的推動(dòng)作用。
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