導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇市場(chǎng)建設(shè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過(guò)在我國(guó)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題加以解決。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場(chǎng)定位。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，為社會(huì)各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

2.對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)一樣，是完整的市場(chǎng)體系的一個(gè)局部，是市場(chǎng)體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善與否反映一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)體系是否健全，也是一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還不同于其他要素市場(chǎng)，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的交易對(duì)象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場(chǎng)是特殊的具有決定意義的要素市場(chǎng)。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國(guó)家至今還不承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)作為健全和完善市場(chǎng)體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)定位。首先，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的最終目標(biāo)是建立起健全的、全國(guó)統(tǒng)一的，運(yùn)行有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的平臺(tái)；其次，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和完善，使勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的匹配得以比較順利地進(jìn)行，使困擾宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)特別是摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以有效緩解，從而減輕勞動(dòng)就業(yè)方面的社會(huì)壓力；再次，通過(guò)加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行政府公共服務(wù)以及宏觀調(diào)控職能與市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)施“就業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略，克服“增長(zhǎng)型失業(yè)”，改變我國(guó)當(dāng)前就業(yè)彈性偏低的狀況。

篇2

目前，我縣各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共有102家，其中在我局登記并持有有效農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)點(diǎn)有8家。大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的固定資產(chǎn)在1—6萬(wàn)元之間，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員總數(shù)為182人，其中持有農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的有10人，僅占維修人員總數(shù)的5％，其余都在無(wú)證的情況下進(jìn)行作業(yè)。大部分維修點(diǎn)的從業(yè)人員僅有1-2人，少數(shù)規(guī)模較大的達(dá)到3-4人。

1.2維修網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)等級(jí)及維修能力情況

在我縣全部102家維修網(wǎng)點(diǎn)中，二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)有8家，占維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的7.8%；三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)共有88家，占維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的86.3%；另有油泵調(diào)修專項(xiàng)維修點(diǎn)6家，占維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的5.9%。可見，我縣現(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)基本上屬于三級(jí)維修點(diǎn)，從業(yè)人員大都僅有初級(jí)維修水平。對(duì)一些小型的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢修，“小打小鬧”還可以，在大中型及新式農(nóng)機(jī)具面前，這些維修網(wǎng)點(diǎn)既無(wú)維修條件，也無(wú)維修技術(shù)。

1.3維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)收入情況全縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)效益較低，大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)的年維修收入維持在1.8至2.5萬(wàn)元之間，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)的年修理收入達(dá)到5萬(wàn)元左右。

2唐河縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)規(guī)模較小、等級(jí)較低，維修設(shè)備簡(jiǎn)單、條件簡(jiǎn)陋我縣的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)大多是三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹窄簡(jiǎn)陋，大多露天維修，維修技術(shù)水平低、不規(guī)范、質(zhì)量難以保證。維修設(shè)備不健全且大多為小型老舊維修設(shè)備，如電焊機(jī)、砂輪機(jī)、氣泵、臺(tái)鉆，有的網(wǎng)點(diǎn)僅有扳手、銼刀之類。缺乏各種檢測(cè)設(shè)備和先進(jìn)精確的新式維修設(shè)備。

2.2農(nóng)機(jī)維修人員文化水平低、維修能力低

目前唐河縣各類農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員中，初中以下文化水平的人員占80%左右。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得國(guó)家農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)資格證書的人員僅有10人。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，缺乏農(nóng)機(jī)修理工所必需的常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、工作原理知識(shí)以及必要的檢測(cè)、保養(yǎng)知識(shí)，基本上根據(jù)感覺和經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，難以保證維修質(zhì)量。

2.3對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)的重視程度不夠

目前，局領(lǐng)導(dǎo)的主要精力放在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)以及招商引資等工作上，對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理工作無(wú)暇顧及，基本上處于放任自流狀態(tài)?？h農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督股，有工唐河縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)工作探析胡選明（河南省唐河縣農(nóng)機(jī)局，河南南陽(yáng)473400）摘要：隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各類高新農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展。但隨之而來(lái)的是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展滯后，難以承擔(dān)大作人員2人，作為我縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理工作的職能股室。但與之相應(yīng)的辦公設(shè)施不到位，缺乏必要的交通工具及工作經(jīng)費(fèi)，難以對(duì)維修從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)維修工作的開展。

2.4依法管理不到位

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)維修管理工作提供了執(zhí)法依據(jù)，但由于相應(yīng)的配套措施跟不上，這些法律法規(guī)并沒有得到充分運(yùn)用。此外，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的從業(yè)人員主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)收入低，法制意識(shí)淡薄，不服從農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”的現(xiàn)象普遍存在。而且農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鄉(xiāng)村，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，這些都為農(nóng)機(jī)部門增加了監(jiān)管的難度。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)的思路及建議

3.1加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)的政策支持與資金扶持力度

一是把農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)工作列入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；二是依據(jù)現(xiàn)有的購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)維修設(shè)備和儀器的購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼；三是把農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)工作與其它農(nóng)機(jī)工作同等對(duì)待，并在工作經(jīng)費(fèi)分配上給予傾斜；四是積極爭(zhēng)取財(cái)政部門逐年列出一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)建設(shè)。

3.2依法規(guī)范管理農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)

大力宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)，提高農(nóng)機(jī)維修戶的法律意識(shí)和主動(dòng)辦證、持證經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。集中力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)進(jìn)行全面普查，并建立詳細(xì)檔案。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)聯(lián)系工商、技術(shù)監(jiān)督等部門建立對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保維修市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)疏漏。把農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)管理納入到整個(gè)農(nóng)機(jī)打假行動(dòng)中，把農(nóng)機(jī)維修打假與貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》結(jié)合起來(lái)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證從業(yè)和超范圍經(jīng)營(yíng)等行為，依法予以取締。對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員，一律實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，不符合條件的堅(jiān)決不發(fā)證，確保農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)健康有序。

3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

要把農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。定期舉辦農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)中既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師講授農(nóng)機(jī)修理工基礎(chǔ)知識(shí)、中級(jí)修理工實(shí)踐技能、農(nóng)業(yè)機(jī)械常見故障判斷和排除等方面內(nèi)容。在培訓(xùn)中，可針對(duì)參訓(xùn)人員文化水平不高的現(xiàn)狀，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、提問(wèn)交流、多媒體教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合等多種手段，讓農(nóng)民兄弟聽得清楚、看得明白、學(xué)得扎實(shí)，使學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)懂得農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造和工作原理，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的基本技能，達(dá)到中級(jí)農(nóng)機(jī)修理工水平，成為新時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.4大力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心

建設(shè)農(nóng)機(jī)管理部門要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，樹立服務(wù)理念，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在全縣遴選3到5家維修技術(shù)過(guò)硬、輻射區(qū)域較廣、交通便利的維修網(wǎng)點(diǎn)，從技術(shù)、信息、培訓(xùn)、政策等各方面給予重點(diǎn)扶持，通過(guò)硬件設(shè)施和軟環(huán)境的改善、提高，維修設(shè)備的增加，促進(jìn)其提質(zhì)量、上規(guī)模、上檔次，做大做強(qiáng)，使其逐步成為高新農(nóng)機(jī)具維修和售后服務(wù)中心。在維修中心的建設(shè)上要堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，特別要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶等共同投資建設(shè)，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政策為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。通過(guò)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

篇3

我國(guó)老齡人口基數(shù)巨大，且增長(zhǎng)迅速。第六次全國(guó)人口普查表明，2010年我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.6億，60歲以上人口占比13.26%，65歲以上人口占比為8.87%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，老年慢性病患者占老年人群體的40%，失智失能老人約占15%。空巢老人、失獨(dú)老人養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，不斷拷問(wèn)著養(yǎng)老服務(wù)體制，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

2養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

養(yǎng)老服務(wù)供需失配問(wèn)題嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化的輿論環(huán)境、法制環(huán)境尚未形成，老年人“購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)”的觀念和習(xí)慣亟須培養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)融資體制發(fā)展滯后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員短缺且素質(zhì)普遍偏低，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

2.1養(yǎng)老服務(wù)供需失配問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)老齡人口基數(shù)巨大且增長(zhǎng)迅速，養(yǎng)老服務(wù)需求個(gè)性化趨勢(shì)明顯。從養(yǎng)老服務(wù)供給來(lái)看，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系尚未完善，養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足，服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。老年人能夠享受到的養(yǎng)老服務(wù)以日常生活照料為主，養(yǎng)老服務(wù)模式單一。但是，老年人迫切需要的長(zhǎng)期照護(hù)、健康管理、心理慰藉等服務(wù)項(xiàng)目由于現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)低下且缺乏專業(yè)知識(shí)而無(wú)法提供。

2.2養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化的輿論環(huán)境尚未形成

老年人受傳統(tǒng)理念影響，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化缺乏認(rèn)同，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏信任，購(gòu)買力低下使其無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用，導(dǎo)致潛在養(yǎng)老服務(wù)需求未能激發(fā)。老年產(chǎn)業(yè)是微利行業(yè)，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有通過(guò)總量?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)才能可持續(xù)發(fā)展。在潛在養(yǎng)老需求尚未激況下，社會(huì)資本趨利性訴求根本無(wú)法滿足，這就是老年產(chǎn)業(yè)“叫好不叫座”的原因所在。

2.3養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)法制建設(shè)滯后

養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)發(fā)展滯后，尚未建立市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)規(guī)范。在無(wú)法可依的情況下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)定價(jià)等方面缺乏政策導(dǎo)向、行政監(jiān)督，服務(wù)價(jià)格不透明，服務(wù)質(zhì)量難以保證，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常擾亂市場(chǎng)秩序，使養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展難以為繼。在無(wú)法可依的情況下，養(yǎng)老服務(wù)需求方花錢也難以買到符合質(zhì)量預(yù)期的服務(wù)。一旦發(fā)生糾紛，由于缺乏服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范、知識(shí)不對(duì)稱和政府監(jiān)管缺失，使得養(yǎng)老服務(wù)需求方取證困難、投訴無(wú)門。

2.4投資融資體制滯后

現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)投資模式單一，采用政府財(cái)政撥款為主，社會(huì)資本投入為輔的方式進(jìn)行，政府負(fù)擔(dān)太重且力不從心。社會(huì)資本因缺乏贏利預(yù)期導(dǎo)致其投資老年產(chǎn)業(yè)積極性不高。融資平臺(tái)建設(shè)滯后，降低了投資融資效率。上述原因造成養(yǎng)老服務(wù)供給投入不足的尷尬局面。

2.5從業(yè)人員素質(zhì)不高且普遍缺乏專業(yè)技能

按國(guó)際老年人口與護(hù)理人員配備比例3∶1測(cè)算，共需要養(yǎng)老護(hù)理員1000萬(wàn)人，而目前中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工只有22萬(wàn)人，其中取得職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，供需矛盾十分突出。調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員文化程度普遍不高，54.5%的是小學(xué)及以下文化程度，初中文化程度的占比32.4%，中專或高中文化程度者占比10.8%，大專及以上文化程度者占比僅為2.3%。這些養(yǎng)老護(hù)理員普遍缺乏醫(yī)療保健、長(zhǎng)期照護(hù)的技能。養(yǎng)老護(hù)理員短缺及從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能已經(jīng)成為制約、阻滯養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

3加快養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策與建議

地方政府應(yīng)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系高層設(shè)計(jì)，主動(dòng)承擔(dān)起養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)法制化建設(shè)、輿論環(huán)境構(gòu)建、公共資源支持和市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，制定市場(chǎng)規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入老年產(chǎn)業(yè)，投資養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)IT基礎(chǔ)設(shè)施，以信息系統(tǒng)為依托實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需關(guān)系和諧。

3.1強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系高層設(shè)計(jì)

按照養(yǎng)老需求對(duì)老年人生存、生活的支持程度，把養(yǎng)老需求劃分為基本養(yǎng)老需求、普遍養(yǎng)老需求和增值性養(yǎng)老需求:基本養(yǎng)老需求是指為老年人生存提供支持的養(yǎng)老需求，包括緊急救護(hù)、失智失能老人的長(zhǎng)期照護(hù)等;普遍養(yǎng)老需求，主要針對(duì)具有自理或半自理能力的老人，為其提供日常生活照料服務(wù);增值性養(yǎng)老需求是指老年人在滿足其生存、日常生活基礎(chǔ)上追求更高質(zhì)量生活而產(chǎn)生的養(yǎng)老需求。與養(yǎng)老需求分類模式相對(duì)應(yīng)，把養(yǎng)老服務(wù)劃分為基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)、日常照料服務(wù)和增值性養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化堅(jiān)持“養(yǎng)老需求導(dǎo)向”的方針，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系高層設(shè)計(jì)，兼顧公共性和公益性相統(tǒng)一，保障老年基本生存權(quán)利和公民權(quán)利，均衡各方利益。對(duì)基本性養(yǎng)老需求采取政府兜底方式運(yùn)作，由國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)普遍養(yǎng)老需求和增值性養(yǎng)老需求，交由養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)予以滿足。探索志愿者公益服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)和市場(chǎng)化有償服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給模式，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)供給的多元格局。通過(guò)外包、出租、委托經(jīng)營(yíng)等方式把國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步剝離。在保證老年人基本養(yǎng)老需求前提下，把價(jià)格調(diào)節(jié)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰交由市場(chǎng)主導(dǎo)。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，形成服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得合理、合法的有償服務(wù)收益，通過(guò)有效監(jiān)管保障老年人能夠享受到預(yù)期質(zhì)量的服務(wù)。

3.2創(chuàng)設(shè)社會(huì)輿論環(huán)境，釋放老年人潛在需求

發(fā)揮新聞媒體、政府窗口部門的宣傳作用，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化，使民眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化有更加深入的了解。向老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，提高老年人的服務(wù)購(gòu)買力，培養(yǎng)老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)和習(xí)慣，引導(dǎo)老年人購(gòu)買切合自身需求的養(yǎng)老服務(wù)。

3.3健全養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)法律法規(guī)，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

地方政府作為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管部門，需要根據(jù)老年人的養(yǎng)老需求、個(gè)人偏好、自理能力、慢性病情況等因素精細(xì)化描述養(yǎng)老需求，形成養(yǎng)老需求的分類體系。以問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談和調(diào)研等方式了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目，形成養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的分類體系。制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擬定養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的官方指導(dǎo)價(jià)，為有效監(jiān)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為、調(diào)解/仲裁養(yǎng)老服務(wù)糾紛提供管理依據(jù)。

3.4建立養(yǎng)老服務(wù)多元投資融資模式

政府應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營(yíng)職能推向市場(chǎng)，吸引和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改革養(yǎng)老金制度以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金增值，倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人收入產(chǎn)品、支付能力的金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品(特別是護(hù)理保險(xiǎn))，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)多元融資模式。

3.5完善從業(yè)人員專業(yè)化建設(shè)，提高其工資待遇

建立和健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)證制度和培訓(xùn)制度，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和認(rèn)定，確保其能夠勝任養(yǎng)老服務(wù)工作。把養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入高職高專、高等院校人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)教學(xué)單位開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程，拓寬養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員供給渠道。通過(guò)輿論引導(dǎo)提高全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的尊重和價(jià)值認(rèn)同。把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員納入社會(huì)公益性崗位范疇，參閱其職業(yè)技能等級(jí)給予相應(yīng)的崗位額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇，吸引具有醫(yī)療保健、健康管理專業(yè)技能的高層次人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

篇4

（一）建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害

有資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國(guó)大量建筑企業(yè)涌入中國(guó)，誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠(chéng)信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國(guó)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)都很缺乏。

2.建筑市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無(wú)法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見不止。

3.一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。

4.供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來(lái)自外部的監(jiān)管力度蒼白無(wú)力。

5.缺乏科學(xué)的誠(chéng)信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠(chéng)信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠(chéng)信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見下表）

由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠(chéng)信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來(lái)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)

從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠(chéng)信行為，予以激勵(lì)和表?yè)P(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠(chéng)實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門要通過(guò)資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（三）建立誠(chéng)信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來(lái)了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，可以建立各級(jí)的誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國(guó)的誠(chéng)信數(shù)字圖書館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目及取得的成績(jī)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠(chéng)信數(shù)字圖書館，來(lái)查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國(guó)誠(chéng)信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育

加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對(duì)那些無(wú)視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信教育，使人人樹立“誠(chéng)信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)。

（五）采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法

篇5

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的有效解決，因此，采取必要的有針對(duì)性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過(guò)在我國(guó)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題加以解決。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。

篇6

1.1切入點(diǎn)

2007年起，湖北省便著手建立市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺(tái)，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測(cè)在線監(jiān)測(cè)為主，少數(shù)地方加入了市場(chǎng)行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部?jī)赡晷袆?dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠(chéng)信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場(chǎng)行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來(lái)自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過(guò)一個(gè)綜合性平臺(tái)進(jìn)行直觀展示，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺(tái)上無(wú)論哪個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來(lái)說(shuō)，垂直管理可以通過(guò)用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級(jí)閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無(wú)法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門從上到下的層級(jí)管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫(kù)

作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息庫(kù)。2015年，湖北省將初步建成省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將省市縣三級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

2一體化監(jiān)管平臺(tái)功能與內(nèi)容

2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)建立建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對(duì)性，提高監(jiān)管水平；通過(guò)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠(chéng)實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。

2.2主要功能

2.2.1市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺(tái)賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測(cè)警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過(guò)鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場(chǎng)各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠(chéng)信評(píng)價(jià)

查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進(jìn)度，延伸對(duì)接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺(tái)賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過(guò)采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠(chéng)信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)

企業(yè)通過(guò)平臺(tái)開展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺(tái)中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無(wú)縫對(duì)接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級(jí)平臺(tái)

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》（建計(jì)[2012]150號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評(píng)選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測(cè)功能，將各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級(jí)單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級(jí)垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，為市場(chǎng)管理和信用評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺(tái)

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽(yáng)作為全省區(qū)域性《建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場(chǎng)為主線，以誠(chéng)信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺(tái)框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場(chǎng)、質(zhì)量、安全三站合一，針對(duì)項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽(yáng)市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡查與后臺(tái)處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請(qǐng)、文書查詢、竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)、結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺(tái)上外掛商品混凝土、檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級(jí)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，為行業(yè)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，以無(wú)紙化辦公來(lái)完成市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程閉合管理，確保了誠(chéng)信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級(jí)功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級(jí)管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺(tái)后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長(zhǎng)。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺(tái)。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，少數(shù)外掛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)入口，如省檢測(cè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、合同備案平臺(tái)。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺(tái)上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不同管理平臺(tái)并行的局面。大型一級(jí)、特級(jí)企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺(tái)和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與市場(chǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問(wèn)題與對(duì)策

各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場(chǎng)綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)已開始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)展緩慢。

4.1存在的主要問(wèn)題

1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO(shè)工程市場(chǎng)質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題性監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場(chǎng)、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對(duì)接各軟件開發(fā)單位原來(lái)的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺(tái)電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏財(cái)政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對(duì)于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

4.2應(yīng)對(duì)方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，工程量浩大，資金投入大，對(duì)各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級(jí)獨(dú)立分別開發(fā)平臺(tái)工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫(kù)，則相應(yīng)要簡(jiǎn)單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級(jí)平臺(tái)開發(fā)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級(jí)平臺(tái)；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級(jí)平臺(tái)中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級(jí)平臺(tái)中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)平臺(tái)。

篇7

1.礦業(yè)權(quán)是一種特殊的商品

商品是用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體。礦業(yè)權(quán)作為一種商品，是因?yàn)榈V業(yè)權(quán)具有使用價(jià)值，企業(yè)擁有礦業(yè)權(quán)就可以具有勘查或開采的權(quán)利。礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用之前，只具有潛在的利用價(jià)值，當(dāng)其被探礦權(quán)人勘探出且被采礦權(quán)人從地質(zhì)結(jié)構(gòu)中剝離出來(lái)，成為了礦產(chǎn)品后就具有了現(xiàn)實(shí)的利用價(jià)值。因此礦業(yè)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次，礦業(yè)權(quán)凝結(jié)了礦業(yè)權(quán)人的勞動(dòng)，具有了價(jià)值。同時(shí)礦業(yè)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。因此根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于商品的論述，礦業(yè)權(quán)具有商品屬性，是一種特殊商品。將礦業(yè)權(quán)可以定義為以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)法則，將資源轉(zhuǎn)換成資本，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)換成商品，形成具有新的價(jià)值的則一產(chǎn)權(quán)。

2.礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)中介是構(gòu)成礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的三要素。礦業(yè)權(quán)人是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的主體。在目前的經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)蓋虧、自我約束的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，也就成為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體。礦業(yè)權(quán)是在市場(chǎng)上交易或轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物，也就成為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的客體。市場(chǎng)中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必不可少的組成部分。礦業(yè)權(quán)交易所、礦業(yè)權(quán)管理和交易咨詢機(jī)構(gòu)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量認(rèn)定機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的中介。其中礦業(yè)權(quán)交易場(chǎng)所包括有形的交易所和無(wú)形的交易所。有形的交易所指有固定的地址、工作人員的談判交易的場(chǎng)所;無(wú)形的交易所，就是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行談判、交易。依據(jù)礦業(yè)權(quán)的特點(diǎn)無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)交易將成為發(fā)展的主流。而礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)的中介就是無(wú)形的交易所即網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

二、礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)機(jī)制

1.礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)內(nèi)涵

據(jù)前所述，礦業(yè)權(quán)的無(wú)形市場(chǎng)就是礦業(yè)權(quán)人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)來(lái)完成礦業(yè)權(quán)的交換和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，隨之所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。礦業(yè)權(quán)人是礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)的市場(chǎng)主體;礦業(yè)權(quán)是市場(chǎng)客體;市場(chǎng)中介就是無(wú)形的交易場(chǎng)所即網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

2.礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)交易的優(yōu)勢(shì)

(1)提高了礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)信息的有效性，改善了信息不對(duì)稱狀況

我國(guó)于2011年6月7日開通的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上，可以看到礦業(yè)權(quán)的交易已實(shí)現(xiàn)“五個(gè)公開”，即招拍出讓礦業(yè)權(quán)、出讓探礦權(quán)、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、出讓礦業(yè)權(quán)及轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)均要信息公開。而且新的礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，一定要在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示，有關(guān)信息礦業(yè)權(quán)配號(hào)系統(tǒng)將對(duì)其進(jìn)行核對(duì)，如不進(jìn)行公示，或者公示內(nèi)容與登記信息不匹配，系統(tǒng)則不子配號(hào)。礦業(yè)權(quán)交易“五公開”提高了礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)信息的有效性，改善了信息的不對(duì)稱。

通過(guò)礦業(yè)權(quán)管理網(wǎng)上的交易平臺(tái)，相關(guān)管理部門也可以監(jiān)管交易，這就避免了人為因素對(duì)審批工作的影響，可以使礦業(yè)權(quán)的出讓成為“陽(yáng)光交易”，有利于推進(jìn)礦業(yè)權(quán)的規(guī)范化管理，增加公開度，防止人為操縱，提高礦業(yè)權(quán)審批效率。

網(wǎng)上交易使得交易雙方不必去交易所報(bào)名、報(bào)價(jià)和競(jìng)價(jià)，直接登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)便可完成整個(gè)交易過(guò)程，這就降低了交易雙方的成本，提高了交易的效率。

(2)維持市場(chǎng)交易程序的公平，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用

當(dāng)前礦業(yè)權(quán)交易還主要是現(xiàn)場(chǎng)交易，而現(xiàn)場(chǎng)交易存在不少問(wèn)題，其中串標(biāo)、圍標(biāo)，聚眾吵鬧、沖擊拍賣現(xiàn)場(chǎng)，甚至威脅競(jìng)買人舉牌的現(xiàn)象是最突出的。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。

而網(wǎng)上交易可以減少人為十?dāng)_、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題的發(fā)生。競(jìng)買者彼此也不會(huì)見面，只有競(jìng)買人拿到成交確認(rèn)書后才知道是誰(shuí)競(jìng)得了礦業(yè)權(quán)。這就有效解決了實(shí)力強(qiáng)的競(jìng)買者對(duì)其他競(jìng)買者可能采取的使其退出競(jìng)買的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，為礦業(yè)權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓營(yíng)造了公平交易的環(huán)境。礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易有效隔斷了競(jìng)買人與管理機(jī)關(guān)、交易結(jié)構(gòu)的關(guān)系，也解決了交易所現(xiàn)場(chǎng)交易存在的保密性差的問(wèn)題，可以維護(hù)國(guó)家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。

礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)了把資源配置權(quán)交給市場(chǎng)完成，讓行政權(quán)力退出市場(chǎng)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用。規(guī)范的交易活動(dòng)也有利于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為投資者提供一個(gè)更好的投資環(huán)境。

(3)有利于保證國(guó)家資源保值增值

在市場(chǎng)中礦業(yè)權(quán)出讓的信息進(jìn)行充分、有效的公開后，將不會(huì)受到有關(guān)利益方的抬價(jià)或者壓價(jià)，達(dá)到資源保值增值的目的。

礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易讓行政權(quán)力退出市場(chǎng)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，規(guī)避了交易所人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)，可以有效解決礦業(yè)權(quán)交易中存在暗箱操作、的問(wèn)題，避免利用管理權(quán)尋租現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上防治國(guó)上資源交易腐敗，防治國(guó)家資源流失。

另外，礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易相關(guān)監(jiān)管方可以實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣礦業(yè)權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓就是“陽(yáng)光交易”，成為防止國(guó)有資源流失的有效手段。

三、礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)建議

為了促使礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)的健康發(fā)展，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，提出如下建議:

1.強(qiáng)化管理，確保網(wǎng)上交易的高穩(wěn)定性、高安全性和高保密性

網(wǎng)上交易的關(guān)系，是確保高穩(wěn)定性、高安全性、高保密性。因此要積極維護(hù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的安全，健全網(wǎng)上交易系統(tǒng)的功能，防患于未然，適時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)，探尋更為完善的功能，積極加強(qiáng)信息化工作，為網(wǎng)上交易提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

2.繼續(xù)深化國(guó)土資源管理制度改革，推進(jìn)信息公示公開

繼續(xù)深化國(guó)上資源管理制度改革，加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向重制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，要大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，加快建立全國(guó)規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。

加快普及全國(guó)各省市開展礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作，同時(shí)對(duì)信息內(nèi)容實(shí)施審查，落實(shí)信息的崗位職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，以保障網(wǎng)上交易的透明度，進(jìn)一步改善信息不對(duì)稱狀況。

3.深入研究與借鑒國(guó)外網(wǎng)上交易的辦法

在我國(guó)目前礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，要完善交易平臺(tái)的競(jìng)價(jià)、出讓、轉(zhuǎn)讓、成交、稅費(fèi)、價(jià)款、結(jié)算及交易憑證等功能。因此可以深人研究國(guó)外網(wǎng)上交易的辦法和先進(jìn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)，以完善我國(guó)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)的功能。另外，礦業(yè)權(quán)交易要立足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極向國(guó)外拓展，在世界范圍內(nèi)謀求更廣泛的合作。

4.加強(qiáng)相關(guān)配套法律法規(guī)建設(shè)，完善制度規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形市場(chǎng)交易的監(jiān)管

相關(guān)部門應(yīng)該積極探尋與完善與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易相配套的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)擾亂礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易市場(chǎng)秩序?qū)嵤┑闹撇眠M(jìn)行具體的規(guī)定，以保障網(wǎng)上交易健康有序進(jìn)行，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)的健康發(fā)展。

網(wǎng)上交易礦業(yè)權(quán)是新的方式，各方權(quán)利和義務(wù)都需要制度約束。因此相關(guān)部門應(yīng)該積極研究制定交易規(guī)則，全國(guó)統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則，健全礦業(yè)權(quán)交易工作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞并改正。積極推進(jìn)交易流程的格式化、交易要求的標(biāo)準(zhǔn)化、信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化以提高交易的專業(yè)化水平，節(jié)約交易成本，降低行政成本。對(duì)于網(wǎng)上交易可以探索實(shí)行交易委托制度、保證金制度、公開交易制度。

5.對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)

由于礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易要求競(jìng)買人具備網(wǎng)上交易的相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)，因此交易所可以組織競(jìng)買人參加學(xué)習(xí)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易所需計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高交易的質(zhì)量和效率，配合礦業(yè)權(quán)無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)和網(wǎng)上交易的開展。

篇8

1寬帶渠道營(yíng)銷中存在的問(wèn)題

1.1渠道商對(duì)業(yè)務(wù)掌控困難

寬帶作為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)的載體用戶需求旺盛、市場(chǎng)潛力大。而其ARPUT值相對(duì)較高，且用戶忠誠(chéng)度高的優(yōu)點(diǎn)也是數(shù)據(jù)寬帶業(yè)務(wù)成為各家運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的主要原因。然而寬帶業(yè)務(wù)受理專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)開通不同于移動(dòng)電話放號(hào)，不能實(shí)現(xiàn)即開即通。并且寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的資費(fèi)種類多，其資費(fèi)政策隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化而不斷調(diào)整，另外受到用戶身份鑒權(quán)手段局限性的影響，這些都使得社會(huì)渠道商受理業(yè)務(wù)時(shí)程序繁瑣，難以很好的掌握此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

1.2渠道商對(duì)市場(chǎng)的掌控困難

由于寬帶渠道終端建設(shè)薄弱，渠道營(yíng)銷人員多為小區(qū)物業(yè)工作人員、卡販子等，其綜合素質(zhì)較低，渠道經(jīng)理很難對(duì)所受理的業(yè)務(wù)的實(shí)際開通情況進(jìn)行追蹤分析；不能主動(dòng)了解、追蹤、分析市場(chǎng)走勢(shì)，各渠道商之間的競(jìng)爭(zhēng)也處于無(wú)序狀態(tài)；渠道商對(duì)目標(biāo)客戶群難以掌控，在寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展方面存在盲目性，缺少有效的營(yíng)銷技能和手段。

2完善寬帶渠道建設(shè)策略

2.1短渠道策略

針對(duì)寬帶這一產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，本身受理、安裝技術(shù)較復(fù)雜，價(jià)格較高的特點(diǎn)，在建立渠道時(shí)適合采用短渠道策略，即產(chǎn)品從運(yùn)營(yíng)商流向最終用戶的過(guò)程中，只經(jīng)過(guò)一個(gè)中間商的分銷渠道，即一級(jí)渠道。這樣有利于保證用戶使用寬帶的及時(shí)性，便于運(yùn)營(yíng)商了解渠道市場(chǎng)，便于提供售后服務(wù)。渠道過(guò)長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量難于保證，容易引起用戶對(duì)經(jīng)營(yíng)者身份的質(zhì)疑，并且運(yùn)營(yíng)商渠道管理成本增加，渠道商收益相對(duì)降低，經(jīng)營(yíng)積極性下降。

2.2寬渠道策略

寬帶產(chǎn)品的ARPUT值相對(duì)較高，又是推廣互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)的前提，且用戶一旦購(gòu)買，多數(shù)不愿意頻繁更換運(yùn)營(yíng)商，所以商機(jī)如戰(zhàn)機(jī)，哪家運(yùn)營(yíng)商先贏得客戶，必將為后期保持穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入奠定基礎(chǔ)。這就決定了在這個(gè)產(chǎn)品的推廣上要采取寬渠道策略。即設(shè)置若干渠道商，盡可能地利用中間渠道銷售寬帶，通過(guò)這種方式迅速滲透市場(chǎng)，擴(kuò)大宣傳，并且便于中間商展開競(jìng)爭(zhēng)，提高銷售率?！扒谰拖褚桓?，粗一點(diǎn)的話，水自然流得多，也流得順暢一點(diǎn)”。

2.3渠道定位策略

寬帶渠道營(yíng)銷策略必須與運(yùn)營(yíng)商在一段時(shí)期內(nèi)的總體營(yíng)銷戰(zhàn)略一致，并有明確的定位，包括品牌策略，傳播策略，人員策略，信息策略以及財(cái)務(wù)策略等，在公司外部的統(tǒng)一，整合及協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作是整個(gè)渠道建設(shè)的關(guān)鍵，如果沒有營(yíng)銷策略的明確定位，僅僅把渠道策略作為一個(gè)獨(dú)立整體考慮的話，那么這個(gè)渠道策略必定要與企業(yè)的總體戰(zhàn)略失去協(xié)調(diào)，并錯(cuò)失更多變化中的渠道機(jī)會(huì)，同時(shí)也無(wú)形中為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手創(chuàng)造了發(fā)展并鞏固的條件。

2.4渠道服務(wù)策略

寬帶業(yè)務(wù)受理、安裝過(guò)程比較復(fù)雜，越是這樣，就越要做好服務(wù)支撐保障工作，可以專設(shè)渠道保障部，甚至可以開設(shè)渠道綠色通道，不要僅僅把渠道商當(dāng)是合作伙，更要把渠道商當(dāng)成重要客戶來(lái)對(duì)待。重視對(duì)渠道商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式不必拘泥于形式，要以輔導(dǎo)為主、講課為輔。定期組織開展多種形式的渠道交流會(huì)，創(chuàng)造渠道商之間互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。就像“搭臺(tái)、唱戲”，運(yùn)營(yíng)商是幫助渠道商實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)載體。切不可因這方面的工作處理不當(dāng)，而影響渠道商的營(yíng)銷積極性和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心，到別的“劇場(chǎng)去唱戲”。.5渠道激勵(lì)策略

篇9

學(xué)科專業(yè)建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的永恒主題，要想建設(shè)成為高水平的大學(xué)，高水平的專業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)。按照教育生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，人才質(zhì)量是專業(yè)發(fā)展的核心，滿足社會(huì)需求是專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，社會(huì)適應(yīng)性是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略規(guī)劃是專業(yè)發(fā)展的基石。地理信息系統(tǒng)專業(yè)是長(zhǎng)江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，目前已進(jìn)人規(guī)劃、建設(shè)階段。筆者在分析社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，探討了地理信息系統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程體系設(shè)置、實(shí)踐能力訓(xùn)練、以及如何全面提高學(xué)生素質(zhì)以滿足社會(huì)發(fā)展需求的一系列問(wèn)題。

1社會(huì)對(duì)GIS從業(yè)人員的需求

1)GIS專業(yè)程序員或系統(tǒng)員大致有4方面的要求:①編程語(yǔ)言要求。比如要求熟練掌握cc+十語(yǔ)言，更高要求是精通C#,C十+Java,JSP,中的某種語(yǔ)言，熟悉VC++,JBuilder等編程環(huán)境，熟悉某種建模工具構(gòu)建系統(tǒng)模型;②GIS平臺(tái)要求。如要求熟練掌握某種主流GIS平臺(tái)及二次開發(fā)技術(shù)，更高要求的是對(duì)WebGIS、三維GIS的開發(fā)有一定了解;③數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)要求。熟悉某種數(shù)據(jù)庫(kù)，更高要求是能基于Oracle等大型數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行開發(fā);④要求有一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

2)GIS市場(chǎng)梢售或管理人員這部分人員不開發(fā)系統(tǒng)，做市場(chǎng)或管理，要求有行業(yè)知識(shí)與背景，更重要的熟悉市場(chǎng)，懂得一定的管理知識(shí)，專業(yè)知識(shí)要求不高，只要熟悉相關(guān)GIS軟件就足夠了。

3)相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用或分析人員由于80%的信息都和空間位置有關(guān)，GIS作為一種應(yīng)用工具能服務(wù)于眾多行業(yè)，而且GIS也只有在應(yīng)用中才能體現(xiàn)其生命力，特別是行業(yè)的GIS深度應(yīng)用。其要求就是除了有GIS專業(yè)知識(shí)外，需要有應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。

4)與GIS相關(guān)的數(shù)據(jù)人員空間數(shù)據(jù)是GIS的核心，對(duì)一個(gè)GIS項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，相當(dāng)大一部分資金用于數(shù)據(jù)的采集、生產(chǎn)與維護(hù)，這個(gè)方向?qū)IS人員需求量較大，要求是能熟練使用相關(guān)GIS軟件，比如利用GIS軟件進(jìn)行矢量化，利用軟件對(duì)遙感和航測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理等。

5)GIS教育或研究人員越來(lái)越多畢業(yè)生加入了考研大軍，部分學(xué)生畢業(yè)后仍然從事前面所述的工作，也有部分學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)人高等院?；蛘呖蒲性核鶑氖翯IS教育與研究。GIS教育與研究大致可分為GIS基礎(chǔ)理論研究、GIS實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究、GIS應(yīng)用及其探索。相應(yīng)的，在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及應(yīng)用行業(yè)背景知識(shí)上會(huì)有更高的要求。

根據(jù)上面的社會(huì)需求分析，長(zhǎng)江大學(xué)GIS本科畢業(yè)生的市場(chǎng)定位主要分為3類:GIS研發(fā)、GIS市場(chǎng)與管理、GIS應(yīng)用。不同的市場(chǎng)定位對(duì)教育的需求是不同的，對(duì)于GIS研發(fā)人員來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)技術(shù)是最重要的，對(duì)于GIS市場(chǎng)與管理人員來(lái)說(shuō)，需要有一定的市場(chǎng)分析能力或管理知識(shí)，而對(duì)相關(guān)行業(yè)的GIS應(yīng)用或分析人員來(lái)說(shuō)，需要有應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。

2基于市場(chǎng)定位，設(shè)置靈活的課程體系

為了讓學(xué)生能滿足社會(huì)的需求，必須基于市場(chǎng)定位來(lái)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)方案。具體思路可以概括為以下3點(diǎn):①厚基礎(chǔ)、寬口徑、突出特色;②在課程設(shè)置上突出不同的市場(chǎng)定位，學(xué)生選修時(shí)加強(qiáng)擇業(yè)引導(dǎo);③加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

按照這個(gè)思路來(lái)制定人才培養(yǎng)方案，其中學(xué)科知識(shí)模塊的構(gòu)建與課程體系的設(shè)計(jì)是人才培養(yǎng)方案中重要的方面，應(yīng)適應(yīng)多樣化人才培養(yǎng)規(guī)格的需要，使培養(yǎng)的人才不僅能適應(yīng)企業(yè)對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的需要，熟練地解決本專業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)還要依據(jù)市場(chǎng)的變化和需要，較快地適應(yīng)不同技術(shù)領(lǐng)域之間的轉(zhuǎn)換。

在課程體系設(shè)置中，按照厚基礎(chǔ)、寬口徑的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等能力的培養(yǎng)，保證其課程和應(yīng)用的不斷線;專業(yè)課程以大專業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)置，同時(shí)體現(xiàn)不同市場(chǎng)定位的需要，設(shè)置模塊化的專業(yè)方向，根據(jù)市場(chǎng)需求情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)施，具體措施如下:

1)計(jì)算機(jī)技術(shù)是GIS專業(yè)的基礎(chǔ)，特別是對(duì)于開發(fā)人員來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)技術(shù)要求更高。因此，在課程設(shè)置中強(qiáng)調(diào)“三個(gè)一”(一個(gè)GIS平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、一門編程語(yǔ)言)，要求每個(gè)學(xué)生能夠精通一門編程語(yǔ)言，熟悉一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，能基于一個(gè)GIS平臺(tái)進(jìn)行操作和二次開發(fā)。

2)設(shè)置模塊化的專業(yè)方向，體現(xiàn)不同就業(yè)方向的需要。如設(shè)置一些高級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)課程模塊，如計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、網(wǎng)絡(luò)編程、數(shù)字圖像處理等課程，這主要是針對(duì)部分學(xué)生將來(lái)可能從事軟件開發(fā)的需要而設(shè)置的;設(shè)置一些管理類課程，這主要是為了培養(yǎng)學(xué)生既懂地理信息數(shù)據(jù)處理又懂管理，將來(lái)成為GIS市場(chǎng)銷售或管理人員而設(shè)置的;設(shè)置一些應(yīng)用專業(yè)模塊，如數(shù)學(xué)地質(zhì)、沉積巖石學(xué)等課程，將我校的一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科核心課程開設(shè)為GIS專業(yè)的應(yīng)用專業(yè)選修課，注重整合資源、交叉融合，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科的輻射作用，引導(dǎo)部分同學(xué)選修，將GIS作為工具，以后從事這個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)分析與應(yīng)用工作。

3)對(duì)學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)、課程選擇引導(dǎo)。學(xué)時(shí)是有限的，學(xué)生的精力和時(shí)間有限，學(xué)生的興趣各異，在課程設(shè)置中將需要的、可能需要的分開，能夠讓學(xué)生有所為有所不為，分階段量力而行。為了減少學(xué)生選課、就業(yè)的盲目性，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)商，讓學(xué)生能夠利用寒暑假時(shí)間到企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)，了解企業(yè)，明確自己的職業(yè)傾向，有利于課程選擇。另一方面學(xué)校積極鼓勵(lì)學(xué)生到與本校建立友好關(guān)系的其他高校學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)，以便畢業(yè)后能在更大范圍內(nèi)尋找工作。超級(jí)秘書網(wǎng)

3將專業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合，全面提高學(xué)生素質(zhì)

篇10

一個(gè)國(guó)家的股票市場(chǎng)發(fā)展在很大程度上能提升它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是為什么仍然有如此之多的國(guó)家存在不發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)呢？一個(gè)簡(jiǎn)單并被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同的答案是“缺少需求”。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，投資機(jī)會(huì)的出現(xiàn)將產(chǎn)生相應(yīng)的融資要求，經(jīng)濟(jì)將內(nèi)生產(chǎn)出相應(yīng)的市場(chǎng)和制度為這些需求融資。另一個(gè)解釋是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題阻礙了股票市場(chǎng)的發(fā)展，因而阻礙供給滿足需求。這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題可能是一個(gè)國(guó)家沒有必要的社會(huì)資本水平來(lái)創(chuàng)造與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融部門，或者可能是所傳承法律，文化或政治制度不適合金融發(fā)展。

金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)性理論可以解釋在橫截面上為什么各國(guó)的金融發(fā)展水平不同，但是結(jié)構(gòu)性理論并不能解釋時(shí)間序列上的股票市場(chǎng)發(fā)展的差異。例如，一些國(guó)家1913年的金融發(fā)展水平要比1980年好，只在2000年以后，才超過(guò)了1913年的水平，這不可能為結(jié)構(gòu)性理論所解釋。國(guó)家的法律或文化可以解釋跨國(guó)家金融發(fā)展的差異，但不解釋時(shí)間因素。對(duì)此，Rajan和Zingales（2000）提出股票市場(chǎng)發(fā)展的“利益集團(tuán)”理論，他們認(rèn)為一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)阻礙金融發(fā)展的情況是因?yàn)榻鹑诎l(fā)展培育了競(jìng)爭(zhēng)，而某些具有壟斷特征的利益集團(tuán)出于扼制競(jìng)爭(zhēng)的考慮，阻止了金融的發(fā)展，他們比較美法兩國(guó)金融發(fā)展史，揭示隨對(duì)外開放程度與貿(mào)易地位的變化，各類利益集團(tuán)如何向國(guó)家施壓，阻止或推進(jìn)股票市場(chǎng)的發(fā)展的事實(shí)。

我國(guó)漸近式轉(zhuǎn)軌中的制度變遷

Rajan和Zingales（2000）提出的“利益集團(tuán)”理論在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)并不新鮮。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度變遷的終極動(dòng)力在于制度主體追求個(gè)人收益的最大化。在這種情況之下，當(dāng)一項(xiàng)新制度安排的預(yù)期凈收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí)，就有可能導(dǎo)致制度創(chuàng)新行為的出現(xiàn)。然而，制度變遷過(guò)程所涉及的政治過(guò)程可能阻礙制度向著有效率的方向發(fā)展，因?yàn)樗猩鐣?huì)成員都在某種程度上成為制度的參與者，制度是制度參與者個(gè)體博弈的均衡。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以政府為制度主體的強(qiáng)制性制度變遷模式，同時(shí)又是一種漸進(jìn)式制度變遷模式。政府作為制度選擇和制度變革主體的首要目標(biāo)變量是社會(huì)與政權(quán)穩(wěn)定性，因此政府必然最大限度地控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的速度和規(guī)模，采用漸進(jìn)的增量改革方式來(lái)推進(jìn)制度變遷。這就必然導(dǎo)致政府最大限度地維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，避免整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中由于“體制內(nèi)產(chǎn)出”的巨大波動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩和組織崩潰。而“體制內(nèi)產(chǎn)出”的主要承擔(dān)者是國(guó)有企業(yè)，所以要保證漸進(jìn)式制度變遷的順利推進(jìn)，支撐“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，政府就必然對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行制度與戰(zhàn)略上的傾斜，為國(guó)有企業(yè)改革提供各種顯性或隱性的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革所花費(fèi)的巨額成本，同時(shí)避免非公有制經(jīng)濟(jì)擠占爭(zhēng)奪資金資源。

當(dāng)政府（特別是地方政府）看出國(guó)有企業(yè)由于制度性原因難以為繼，又因其長(zhǎng)期承擔(dān)為國(guó)有企業(yè)扶危解困的任務(wù)而不堪其煩時(shí)，原先滯后于市場(chǎng)化改革的國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整也就被地方政府提上了轉(zhuǎn)軌日程。中央政府在看到國(guó)有企業(yè)不轉(zhuǎn)制的弊端，特別是在社會(huì)保障體系的資金壓力下，不得不同意推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，允許地方國(guó)有資本大規(guī)模退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，并主動(dòng)減持部分上市公司的國(guó)有股以補(bǔ)充社?；?。因而，政府從股票市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制體制的建立者和維護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣善笔袌?chǎng)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)者。但是大量股票上市破壞了中國(guó)股市原有的莊散博弈定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致莊散博弈泡沫開始破滅和股市的持續(xù)緩慢下跌。為了保持泡沫膨脹，減少自身?yè)p失，場(chǎng)內(nèi)投資者自動(dòng)結(jié)成一個(gè)利益集團(tuán)向政府的市場(chǎng)化改革施壓。

漸近式轉(zhuǎn)軌決定了政府為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而不得不制度化地進(jìn)行“托市”和“救市”以保持社會(huì)穩(wěn)定。隨市場(chǎng)的連續(xù)陰跌，政府更加嚴(yán)格地加強(qiáng)了發(fā)行管制并繼續(xù)禁止創(chuàng)業(yè)板的推出、國(guó)有資本拆細(xì)出售和建立競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)資退出市場(chǎng)等可能導(dǎo)致泡沫加速破滅的行為。但是由于政府同樣會(huì)因?yàn)樯绫；饑?yán)重不足而承擔(dān)巨大財(cái)政壓力和因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)在改制中流失而承擔(dān)社會(huì)道義上的責(zé)任，因而從推動(dòng)股票市場(chǎng)制度向市場(chǎng)化變遷角度來(lái)看，政府實(shí)際會(huì)在遷就場(chǎng)內(nèi)投資者和籌集社?；鸺氨苊獯笠?guī)模國(guó)有資產(chǎn)流失之間尋求平衡。

成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的多層次股票市場(chǎng)模式

2004年2月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展》的九條意見中，旗幟鮮明地提出要“建立多層次股票市場(chǎng)體系”。其實(shí)，當(dāng)中國(guó)股票發(fā)行采取注冊(cè)制監(jiān)管或發(fā)行與公開上市分離的核準(zhǔn)制監(jiān)管。資本供給者和需求者的多樣性必然導(dǎo)致股票市場(chǎng)通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)來(lái)最大限度的實(shí)現(xiàn)供求均衡。這樣，股票交易自然就會(huì)形成一個(gè)多層次的市場(chǎng)體系。下面我們先討論成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的多層次股票市場(chǎng)體系的兩種模式，然后討論如何建立中國(guó)的多層次股票市場(chǎng)體系來(lái)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中產(chǎn)生的股票市場(chǎng)中的積弊、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組與調(diào)整和中小企業(yè)融資問(wèn)題。

基于證券交易所的多層次股票市場(chǎng)體系

證券交易所市場(chǎng)的功能。證券交易所存在的價(jià)值是為股票買賣雙方提供一種集中撮合的成交，其交易機(jī)制是：買賣雙方分別發(fā)出買賣指令，競(jìng)價(jià)成交，具體能否成交取決于這些交易指令是否匹配。因而，交易所成交機(jī)制被稱為“指令驅(qū)動(dòng)”。與場(chǎng)外市場(chǎng)的“報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)”相比，指令驅(qū)動(dòng)機(jī)制的最大優(yōu)點(diǎn)就體現(xiàn)于透明度極高、交易非常迅速，因此，對(duì)于那些知名企業(yè)的股票交易，這種交易機(jī)制可以確保交易的及時(shí)性和公開性。

多層次證券交易所市場(chǎng)。從歷史上看，早期的多層次股票市場(chǎng)主要是以交易所的類型展開的，而層次的劃分則體現(xiàn)于不同交易所的上市標(biāo)準(zhǔn)有所不同。然而，隨著交通和通訊技術(shù)的發(fā)展，地方易所難以阻止當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)進(jìn)入全國(guó)易所；同時(shí)，在本地中小企業(yè)上市方面，地方易所又無(wú)法與柜臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因而，尤其是二戰(zhàn)后，地方易所逐漸衰敗。

不過(guò)，20世紀(jì)八九十年代后，多層次交易所市場(chǎng)又在歐洲大陸國(guó)家以及日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家興盛。其中背景是中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位日顯重要，按上市標(biāo)準(zhǔn)差異設(shè)立的多層次交易所市場(chǎng)能為不同規(guī)模企業(yè)融資提供服務(wù)。

柜臺(tái)市場(chǎng)和基于柜臺(tái)市場(chǎng)的多層次股票市場(chǎng)

柜臺(tái)市場(chǎng)的功能。柜臺(tái)市場(chǎng)的核心是“做市商”。不過(guò)柜臺(tái)市場(chǎng)的成交機(jī)制卻與交易所存在極大的差異。在交易所中，買賣雙方成交與否取決于雙方的交易指令，投資者之間互為交易對(duì)手；在柜臺(tái)市場(chǎng)中，做市商同時(shí)報(bào)出買賣價(jià)格，賺取價(jià)差，投資者按做市商報(bào)價(jià)與其交易，因此，這樣市場(chǎng)機(jī)制又被稱為“報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)”。其中，做市商既是買主、也是賣主的交易對(duì)手，投資者之間并無(wú)直接的交易關(guān)系。

基于柜臺(tái)市場(chǎng)的多層次股票市場(chǎng)體系。利用柜臺(tái)市場(chǎng)來(lái)構(gòu)造多層次股票市場(chǎng)體系是美國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，其多層次的涵義不僅指企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)的多層次性，而且交易機(jī)制的多層次性，這兩點(diǎn)又決定了投資者群體的多層次性。

兩種多層次模式的比較

在對(duì)兩種模式進(jìn)行比較前，應(yīng)確認(rèn)一個(gè)事實(shí)：美國(guó)式以柜臺(tái)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的多層次體系遠(yuǎn)比多層次交易所市場(chǎng)要成功得多。

柜臺(tái)市場(chǎng)之所以成功，在于以做市商為核心的交易機(jī)制更適合中小企業(yè)的特征。首先，從“基本面”來(lái)看，中小企業(yè)的基本特征就是數(shù)量多，行業(yè)特征、成長(zhǎng)前景、治理結(jié)構(gòu)等等差異大，外部投資者因此面臨信息收集與分析成本高而且從收益成本分析角度看，中小企業(yè)信息收集與分析的投資單位成本高。為賺取買賣價(jià)差，在柜臺(tái)市場(chǎng)中做市商承擔(dān)了企業(yè)信息的收集與分析工作，并且做市商具有承擔(dān)這一工作的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽鍪猩桃话慵鏍I(yíng)投資銀行業(yè)務(wù)，或者與投行有著密切的關(guān)系，善于辨識(shí)企業(yè)的各種問(wèn)題。其三做市商面臨著嚴(yán)格的監(jiān)管要求和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果他不能很好收集與分析企業(yè)信息，潛在的進(jìn)入者將取而代之。

相比之下，交易所則既缺乏挖掘信息的動(dòng)力和能力，也很少遇到外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因而，從中小企業(yè)股票的交易看，信息成本過(guò)大以及信息不透明往往抑制其多層次交易所的交易的活躍程度。

對(duì)我國(guó)建立多層次股票交易市場(chǎng)的建議

建立多層次股票市場(chǎng)體系必須站在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的全局的高度。從中小企業(yè)發(fā)展來(lái)看，一方面，中國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出大批成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，并為多層次股票市場(chǎng)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，融資問(wèn)題始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，如果打通中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，將能夠使中小企業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱力量之一。從推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整來(lái)看，本文認(rèn)為不考慮原國(guó)有企業(yè)人員再安置問(wèn)題時(shí)，國(guó)資退出面臨的難題主要有兩個(gè)：一是國(guó)資退出缺少足夠的買家或者說(shuō)缺少足夠數(shù)量能夠置換國(guó)有資本的非公有制資本；二是國(guó)資轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公平，是否造成國(guó)有資產(chǎn)流失缺少客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，本文建議：大力發(fā)展資本市場(chǎng)，逐步放松對(duì)股權(quán)市場(chǎng)的管制，允許中小投資者成為國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓主體，以建立充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)資退出市場(chǎng)。

建立多層次股票市場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)在于政府放松對(duì)公開發(fā)行股票的管制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則要求市場(chǎng)發(fā)行什么、發(fā)行多少、怎么發(fā)行以及發(fā)行與交易的價(jià)格都由投資者的選擇決定。因而，本文的政策建議是尊重市場(chǎng)規(guī)律，放松對(duì)資本市場(chǎng)的管制：將一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管方式由實(shí)質(zhì)性審查的核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛐畔⑴兜淖?cè)制，監(jiān)管部門只對(duì)公司披露信息做形式審查，而使公司能否發(fā)行股票由承銷商和投資者的選擇決定；允許設(shè)立由交易所市場(chǎng)、柜臺(tái)市場(chǎng)組成的多層次股票市場(chǎng)體系，使各類公司的股票或股權(quán)都有合法便利的二級(jí)交易市場(chǎng)；在規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司制改制和滿足信息披露要求的前提下，允許國(guó)有股權(quán)持有機(jī)構(gòu)以SIP方式拆細(xì)出售國(guó)有股權(quán)，使之成為能夠進(jìn)行交易的股票或股權(quán)憑證，以便中小投資者購(gòu)買或受讓國(guó)有股權(quán)，從而增強(qiáng)國(guó)有資本的流動(dòng)性。

上述政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有利于中小企業(yè)融資，形成競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，而且改變了廣大投資者被歧視性地排除在國(guó)資退出市場(chǎng)之外的狀況，使之能夠分享中小企業(yè)高速成長(zhǎng)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)和國(guó)退民進(jìn)中的投資機(jī)會(huì)。投資者的自由選擇和充分競(jìng)爭(zhēng)將形成對(duì)所有市場(chǎng)參與者都公平的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（或受讓）價(jià)格，從而解決置換國(guó)有資本的非公有制資本不足和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格缺少客觀標(biāo)準(zhǔn)兩大難題。

放松管制的理論基礎(chǔ)是在自由選擇的條件下，投資者有權(quán)利而且有能力根據(jù)自己的偏好選擇投資品種，追求自身效用最大化。放松管制后，政府作為社會(huì)公共事務(wù)管理者的職責(zé)是堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立嚴(yán)格、完整的信息披露制度和監(jiān)管機(jī)制，打擊欺詐和操縱行為，以給全體居民平等的投資機(jī)會(huì)。當(dāng)然，政府在代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，推行國(guó)有資本的市場(chǎng)化退出時(shí)應(yīng)該考慮市場(chǎng)的成熟程度和承受能力，將國(guó)有資產(chǎn)退出數(shù)量和退出時(shí)間安排在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)，并將這一安排事先向市場(chǎng)公布。