導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公共關(guān)系策劃書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)谧非罂旖荼憷纳钇焚|(zhì)的同時(shí)，也越來(lái)越加強(qiáng)對(duì)公關(guān)，禮儀，社交問(wèn)題的關(guān)注，近來(lái)來(lái)，公關(guān)禮儀在日常的生活，求職，商務(wù)談判等諸多正式與非正式的場(chǎng)合中被廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮著重要的角色，當(dāng)代大學(xué)生不僅要擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，不拘一格的創(chuàng)新精神沒(méi)，而且要有良好的社交禮儀方面的素質(zhì)，加強(qiáng)公關(guān)技能的鍛煉，可當(dāng)代大學(xué)生對(duì)正規(guī)的公關(guān)禮儀并沒(méi)有深入細(xì)致的了解和研究，為了增進(jìn)大學(xué)生對(duì)這方面的了解，提高認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)大學(xué)生的風(fēng)采，我學(xué)會(huì)特籌劃舉辦：首屆江西省大學(xué)生公共關(guān)系形象大賽，通過(guò)我們針對(duì)性的培訓(xùn)，專業(yè)的指導(dǎo)，給出他們專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，在比賽中不斷提升自己公關(guān)素質(zhì)

2.活動(dòng)宗旨

“ 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，展現(xiàn)魅力，鑄造輝煌”充分展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的形象和禮儀，素質(zhì)與品格，為我省大學(xué)生樹立標(biāo)桿。

4、活動(dòng)預(yù)期效果

我們將繼續(xù)繼承公共關(guān)系學(xué)會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)與理念，希望能在同學(xué)心中樹立一種公關(guān)禮儀的觀念，能達(dá)到震撼他們感官的效果，以一系列的招募過(guò)程與一臺(tái)視覺(jué)盛宴讓他們主動(dòng)地去關(guān)心和了解關(guān)于公關(guān)禮儀的有關(guān)信息，而不是被動(dòng)的灌輸一些他們不感興趣也認(rèn)為很枯燥的東西，我們相信活動(dòng)將掀起一股“公關(guān)形象風(fēng)”！

二、綜述

1、活動(dòng)單位

主辦單位：江西省公共關(guān)系學(xué)會(huì)

承辦單位:文化服務(wù)中心

協(xié)辦單位：江西交大公共關(guān)系學(xué)會(huì)等

評(píng)委會(huì)由：企業(yè)贊助單位代表，參與學(xué)校的代表，公共關(guān)系學(xué)會(huì)專家，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)辦單位專家和領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)媒體領(lǐng)導(dǎo)

2、活動(dòng)時(shí)間

xx年月起至月日?qǐng)?bào)名

月初賽

月決賽

3、活動(dòng)地點(diǎn) （待定）

報(bào)名地址：江西省公共關(guān)系學(xué)會(huì)文化服務(wù)中心，地址江西省政府大院西二路政報(bào)大樓10樓，文化服務(wù)中心

撥打報(bào)名電話:.聯(lián)系人：羅小姐

參與者及其人數(shù)

工作人員 30人（預(yù)計(jì)）

專家，嘉賓，領(lǐng)導(dǎo)名字及職務(wù)

嘉賓3人（待定）

領(lǐng)隊(duì)2人（待定）

三、活動(dòng)流程

初賽：分為自我介紹、才藝表演、情景對(duì)話及公關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)四個(gè)環(huán)節(jié)。自我介紹時(shí)間為一分鐘，體現(xiàn)了主辦方試圖初步考查選手綜合素質(zhì)的目的。情景對(duì)話，針對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力”這個(gè)話題讓選手自主選擇講述了各自的觀點(diǎn)。才藝表演，形式多種多樣，舞蹈、唱歌、即興演講、小品、朗誦等充分表現(xiàn)了選手們的風(fēng)采。公關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)主要要求選手向主持人推銷預(yù)先設(shè)計(jì)的物品并且使其在最短的時(shí)間內(nèi)接受自己的物品。

第一關(guān)：自我介紹及參賽宣言

1分鐘自我介紹:在短短的一分鐘內(nèi)把自己展示出去，介紹自己并把自己的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)展示給大家。這一環(huán)節(jié)主要考察選手的現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)能力，對(duì)主題的把握程度以及是否能在短時(shí)間內(nèi)和他人良好的溝通等。

形象展示:在復(fù)賽前給了選手們充足的時(shí)間準(zhǔn)備，這一環(huán)節(jié)包括：選手的精神面貌、臺(tái)風(fēng)、肢體語(yǔ)言等等。

在這一環(huán)節(jié)不僅要求選手可以全面，有個(gè)性，能較全面的描述自己。要求健康向上，有獨(dú)特的風(fēng)格，有創(chuàng)意，展現(xiàn)自己的精神風(fēng)貌及對(duì)公關(guān)的獨(dú)到見(jiàn)解，同時(shí)，個(gè)人的參賽感言必須緊扣公關(guān)主題，內(nèi)容積極健康，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)貌。

第二關(guān)：才藝展示

參賽選手按編號(hào)登場(chǎng)，進(jìn)行才藝表演（自備）。要求健康向上，有獨(dú)特的風(fēng)格，有創(chuàng)意，展現(xiàn)自己的精神風(fēng)貌及對(duì)公關(guān)的獨(dú)到見(jiàn)解。同時(shí)，在這一環(huán)節(jié)必須能夠有穩(wěn)定的臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)氛圍，充分和現(xiàn)場(chǎng)觀眾進(jìn)行互動(dòng)。

第三關(guān)：緊急應(yīng)變

未被淘汰的選手就現(xiàn)場(chǎng)的氛圍進(jìn)行即時(shí)演講，在這一環(huán)節(jié)主要考察選手的隨機(jī)應(yīng)變能力。

第四關(guān)：公關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)

選手現(xiàn)場(chǎng)抽取題目，五分鐘準(zhǔn)備后（其間由嘉賓表演節(jié)目）向主持人推銷其抽中題目的物品，在短時(shí)間內(nèi)隨機(jī)應(yīng)變，以多種方式展示物品的功能和價(jià)值等并說(shuō)服主持人購(gòu)買其物品。這一環(huán)節(jié)主要考察選手的口才，反應(yīng)能力以及對(duì)顧客心理的揣摩等。

決賽

入圍選手把自己的照片放在指定網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上投票方式，再結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定單項(xiàng)獎(jiǎng)和團(tuán)體獎(jiǎng)

第一關(guān)：先聲奪人

選手逐一以統(tǒng)一的面具形象（遮住臉）進(jìn)行自我介紹（自由發(fā)揮,展現(xiàn)個(gè)人特色、喜好），以自己的聲音作為開場(chǎng)白。

作為決賽第一個(gè)環(huán)節(jié),開局要新穎特別,吸引全場(chǎng)注意,因此選手在這一環(huán)節(jié)只能通過(guò)聲音來(lái)打動(dòng)觀眾，想在眾人中脫穎而出就必須標(biāo)新立異,設(shè)計(jì)出與眾不同的自我介紹，以獨(dú)特的聲音和口才在短時(shí)間內(nèi)吸引在場(chǎng)的觀眾。

第二關(guān)：知識(shí)問(wèn)答

選手必須回答3道客觀題和1道主觀反應(yīng)題。3道客觀題包括生活、科普、文學(xué)、歷史等綜合知識(shí)，主觀題是情景反應(yīng)。

第三關(guān)：合作比拼

以各大學(xué)的歷史、現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容為主題，選手事先以二人以上為一組進(jìn)行分組編排，由專人輔導(dǎo)訓(xùn)練之后進(jìn)行表演，通過(guò)歌舞、相聲、小品、話劇等多種舞臺(tái)表演方式，傳達(dá)學(xué)校對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和成材的關(guān)心，展現(xiàn)選手的團(tuán)體合作能力。

第四關(guān)：才藝表演

選手自行選定形式展示自己表演方面特長(zhǎng)。用以展現(xiàn)選手除口才外的其他方面的個(gè)人風(fēng)采。最后獲得最佳才藝獎(jiǎng)

第五關(guān)：人氣急升

在前臺(tái)準(zhǔn)備幾個(gè)記分卡用以現(xiàn)場(chǎng)觀眾為自己喜歡的選手進(jìn)行投票，最后得票最多的選手將獲得最佳人氣獎(jiǎng)。這一環(huán)節(jié)主要是和觀眾形成互動(dòng)，吸引全場(chǎng)觀眾參加。

第六關(guān)：二強(qiáng)爭(zhēng)霸

選出的二強(qiáng)進(jìn)行最后沖刺，各回答一道主觀題，內(nèi)容是評(píng)價(jià)各個(gè)對(duì)手的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，自己的長(zhǎng)處與不足等，在抬高別人的同時(shí)，又要巧妙地令自己不被貶低，爭(zhēng)取在觀眾與評(píng)委中的分?jǐn)?shù)。

第七關(guān)：頒獎(jiǎng)儀式

主要由校團(tuán)委老師及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為本次比賽的冠軍、亞軍、季軍進(jìn)行頒獎(jiǎng)。主要用與激勵(lì)同學(xué)們的積極性。

四、評(píng)選方法

大賽每一關(guān)結(jié)束由評(píng)委按照評(píng)分細(xì)則給選手評(píng)分。

評(píng)分細(xì)則，滿分10分。

1、印象分（1分）：

舞臺(tái)形象：包括禮儀、走姿、站姿優(yōu)美、富有親和力、氣質(zhì)幽雅，動(dòng)作大方，表達(dá)自然。

2、語(yǔ)言表達(dá)（3分）

（1）口齒伶俐、吐字清晰、表達(dá)清楚、語(yǔ)言流利

（2）普通話標(biāo)準(zhǔn)

（3）語(yǔ)言具有感染力，感情表達(dá)恰如其分

篇2

一、公共圖書館數(shù)字化建設(shè)的數(shù)據(jù)考證

在2013年第十次全國(guó)國(guó)民閱讀的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，電子書閱讀的增長(zhǎng)速度相對(duì)于2012年的來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都增長(zhǎng)了2.35本的電子圖書讀書量，增長(zhǎng)的速度已經(jīng)到了百分之六十五點(diǎn)五年。在同一時(shí)間，在對(duì)18歲至70歲國(guó)民更喜歡哪種方式的閱讀的調(diào)查里表示，有13.2%的人喜歡網(wǎng)絡(luò)線上瀏覽閱讀，有9.0%的人喜歡手機(jī)客戶端閱讀，有2.2%的人喜歡電子閱讀器，有1.3%的人喜歡網(wǎng)上打印下載。

在2015年的第十二次全國(guó)國(guó)民調(diào)查報(bào)告中明顯的表示，我國(guó)在2014年的數(shù)字化閱讀率跟2013年比較，閱讀率達(dá)到58.1%，提升了2%。對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，數(shù)字化閱讀的發(fā)展趨勢(shì)也逐漸成型，逐步呈現(xiàn)出一種“全球化”發(fā)展趨勢(shì)。

二、公共圖書館數(shù)字化建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵

數(shù)字化閱讀信息是一種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)為主，在本質(zhì)上采用數(shù)字代碼的方法和形式，把組織并建立不一樣的書籍的信息，在電、光等介質(zhì)的根本上獲得閱讀信息?！癉ynabook”是電子圖書的概念模型，它的現(xiàn)世表明著已經(jīng)在試著開始建立數(shù)字化圖書館。隨著各個(gè)電子公司的連續(xù)發(fā)展并且在萬(wàn)維網(wǎng)開始出現(xiàn)并興盛起后，數(shù)字化閱讀的發(fā)展更加飛速。它主要的閱讀方式有網(wǎng)絡(luò)閱讀和移動(dòng)閱讀兩種。多媒體是網(wǎng)絡(luò)閱讀的主要部分，使用計(jì)算機(jī)來(lái)讀的。通過(guò)于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)把圖書、報(bào)紙等消息傳遞輸送到行動(dòng)設(shè)備的閱讀傳播，就是移動(dòng)閱讀。

現(xiàn)在，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)大的情r下，如果要?jiǎng)?chuàng)建完美的數(shù)字化文化服務(wù)體制，就要明確它的認(rèn)識(shí)還有內(nèi)在的價(jià)值。數(shù)字化圖書館的發(fā)展跟傳統(tǒng)圖書館的發(fā)展不同，在現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是數(shù)字圖書館主要的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)樣式，電子化和智能化的發(fā)展走向越來(lái)越明朗。在圖書的管理和出借閱讀中，為了審查核實(shí)還有整理有意義的書籍，就要運(yùn)用數(shù)字化的科學(xué)技術(shù)，形成一個(gè)全面系統(tǒng)的閱讀知識(shí)脈絡(luò)，為圖書館的日常工作奠定基礎(chǔ)。日益發(fā)展的收藏的具有文化價(jià)值的物品資源具體構(gòu)建，讓傳統(tǒng)的道德資源分配樣式有了非常大的檢驗(yàn)。為了進(jìn)一步適應(yīng)數(shù)字信息的變化的法則，要更好的把計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)彼此結(jié)合。

現(xiàn)在，數(shù)字化科學(xué)管理對(duì)圖書管理工作有著三大價(jià)值優(yōu)勢(shì)：

1、體現(xiàn)著靈活性。不同的發(fā)展需求決定了它的發(fā)展形勢(shì)和體系都會(huì)并跟著有一定的調(diào)整，并對(duì)圖書館館內(nèi)體系有系統(tǒng)性的創(chuàng)建。

2、數(shù)字化圖書資源更具安全性。在信息錄入上通過(guò)完善計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)，能夠科學(xué)分類、查找，保證整體圖書管理信息和借閱信息的準(zhǔn)確性。數(shù)字化閱讀形式更加便捷，安全，確保了各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性。

3、數(shù)字化圖書館的細(xì)化性，能夠細(xì)化各項(xiàng)管理方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理流程的劃分。

三、公共圖書館數(shù)字化建設(shè)的主要誤區(qū)

數(shù)字化閱讀呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的同時(shí)也存在著一些局限性。具體分為以下幾點(diǎn)：

1、資源安排的不完備。數(shù)字化圖書資源規(guī)劃、協(xié)調(diào)和衡量標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到統(tǒng)一，使得各個(gè)單位缺少相應(yīng)平衡，社會(huì)差異明顯。從而造成數(shù)字化圖書資源發(fā)展具有一定局限性。

2、檢索層次不夠鮮明。不同性別、不同年齡、不同領(lǐng)域的讀者有著不同的發(fā)展需求。數(shù)字化圖書分類建設(shè)不夠明確。專業(yè)層次、學(xué)歷發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行明確的層次分明。

3、管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。一些常態(tài)化問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，圖書管理的建設(shè)上沒(méi)有深刻透徹的理解。圖書管理者工作積極性，創(chuàng)新型和探究型有所欠缺。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠系統(tǒng)。電子閱讀的便捷性也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。在法律問(wèn)題上，會(huì)存在一定的“空白對(duì)接”。在一定程度上會(huì)對(duì)圖書管理有著負(fù)面影響。

四、強(qiáng)化公共圖書館數(shù)字化建設(shè)的具體策略

增強(qiáng)公共圖書館數(shù)字化建設(shè)，首先要提高閱讀素養(yǎng)。為了提升數(shù)字化閱讀的能力，就要增強(qiáng)技術(shù)管理，提升管理的業(yè)務(wù)的高度、改正創(chuàng)新管理方法，不間斷的更改傳統(tǒng)的發(fā)展的缺陷。

加強(qiáng)閱讀特性，實(shí)現(xiàn)較人性化的檢索服務(wù)。按照現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要依據(jù)不一樣的領(lǐng)域、不一樣的學(xué)歷、不一樣的年齡層的讀者的閱讀層次來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的推送以及最大化的檢索細(xì)化，進(jìn)行深層次的探究，來(lái)連續(xù)提升數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程，并建造一個(gè)進(jìn)一步系統(tǒng)化、科學(xué)化的數(shù)字化閱讀系統(tǒng)。

是版權(quán)糾紛變?nèi)酰怪R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有所提升?，F(xiàn)在社會(huì)日益發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作出現(xiàn)了新的裂變，數(shù)字化圖書館在特定的管理上和制度創(chuàng)建上，要經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門，對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)提出科學(xué)建議。從而可以嚴(yán)格要求數(shù)字圖書館的建設(shè)，也逐步完善創(chuàng)作者的合法權(quán)益。圖書管理工作要進(jìn)行不同性質(zhì)的保護(hù)工作。

篇3

分類號(hào) G259.275.3

Abstract Equalization of public cultural services has become one of the main task of the government. As a core component of public culture， the library's implementation of services equalization has an outstanding economic and social significance. Using the Theil-index， this paper evaluates the equalization of Jiangsu Province library resource allocation and service provision， which helps to grasp the Jiangsu public library service equalization status， and makes a further in-depth analysis. On this basis， it proposes the pertinent policy recommendations.

Keywords Equalization of the public services. Public library. Theil index. Jiangsu Province.

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入提高，人民對(duì)于公共文化的需求日趨豐富與多樣，但是現(xiàn)有的公共文化資源分配的不公平卻顯著存在，難以平等滿足地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間的文化需求。因此，自十六屆六中全會(huì)以來(lái)，包括推動(dòng)文化服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)均等化上升為政府最為重要的社會(huì)職責(zé)之一。公共圖書館在我國(guó)公共文化體系中占有關(guān)鍵地位，是我國(guó)公共文化服務(wù)的主要提供方，其均等化程度至關(guān)重要。但現(xiàn)階段而言，我國(guó)公共圖書館資源分配與服務(wù)供給等方面的均等化程度不容樂(lè)觀，“普遍平等”“惠及全民”的公共圖書館精神并未充分體現(xiàn)。

江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展水平普遍高于全國(guó)平均水平，但是并不代表已達(dá)到合理的均等化程度，公共圖書館領(lǐng)域同樣如此。許多學(xué)者針對(duì)江蘇省公共文化服務(wù)均等化的研究已取得一定成果，但具體到江蘇公共圖書館，尤其是均等化水平測(cè)度方面的研究并不充分。本文將以此為重點(diǎn)進(jìn)行探討，通過(guò)較詳細(xì)的微觀層面的均等化測(cè)度得出結(jié)論，并在中觀與宏觀層面有針對(duì)性地提出相關(guān)建議。

1 研究綜述

現(xiàn)階段關(guān)于圖書館服務(wù)均等化的研究主要在背景與政策層面，主要內(nèi)容包括均等化意義與背景，政策解析與建議等方面。就圖書館公共服務(wù)均等化的理論意義與社會(huì)價(jià)值而言，從社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)角的角度看，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)均等化將增加人民分享社會(huì)文明成果的機(jī)會(huì)，提高參與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高，其正向外溢作用將廣泛有益于我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各方面[1-2]。梁志暉進(jìn)一步從理論層面探討了圖書館公共服務(wù)均等化的背景，從實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政基本目標(biāo)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展、推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的角度探討了其重要性[3]。

更多學(xué)者根據(jù)不同的研究需要探討了推動(dòng)公共圖書館服務(wù)均等化的相關(guān)政策。王聰聰認(rèn)為我國(guó)公共圖書館服務(wù)不平等問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，解決的前提是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與指標(biāo)化，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)口徑的對(duì)接，解決資源流轉(zhuǎn)不順暢的問(wèn)題[4]；王自洋、岳慧艷、沈光亮等學(xué)者的研究也支持這一觀點(diǎn)[5-7]。許多學(xué)者從國(guó)家或區(qū)域角度出發(fā)提出一些具體政策，主要可以概括為建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完善服務(wù)體系、提高信息化程度、擴(kuò)大服務(wù)受眾、建立資源共享協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、改革圖書館運(yùn)營(yíng)模式等等[8-10]。方標(biāo)軍、丁宏從圖書館免費(fèi)開放的困難出發(fā)，認(rèn)為免費(fèi)開放背景下的公共圖書館面臨著服務(wù)量上升、經(jīng)費(fèi)緊張、支撐人才不足等諸多困難，需要采取進(jìn)一步的綜合保障措施[11]。

上述成果基本都是基于全國(guó)層面、特定領(lǐng)域或某一區(qū)域展開研究，目前針對(duì)江蘇省的研究較為有限，其中蔡曉川的研究較具有代表性，通過(guò)第一手資料，分析了江蘇公共圖書館的均等化水平以及區(qū)域差異，在回顧已做的努力與成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了若干政策建議[12]。該文對(duì)于本文的借鑒意義較為突出，但是其論文的數(shù)據(jù)運(yùn)用更多是描述分析，而缺少精確的均等化測(cè)算，這也為本文的研究提供了空間。

2 江蘇圖書館服務(wù)均等化的實(shí)證測(cè)評(píng)與分析

公共圖書館服務(wù)均等化的實(shí)質(zhì)是公平，主要包含圖書館公共資源分配公平與服務(wù)供給公平兩方面內(nèi)容。其中資源分配公平是基礎(chǔ)，服務(wù)供給公平是目的；二者相互統(tǒng)一，共同構(gòu)成了圖書館公共服務(wù)均等化。本文將從兩個(gè)方面出發(fā)，根據(jù)江蘇省實(shí)際，構(gòu)建江蘇省公共圖書館服務(wù)均等化指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用泰爾指數(shù)進(jìn)行均等化測(cè)評(píng)，以更加細(xì)致、客觀、詳實(shí)地了解其均等化水平。

2.1 實(shí)證方法與數(shù)據(jù)描述

2.1.1 實(shí)證方法

目前，對(duì)于公平性問(wèn)題的測(cè)度方法主要有以下三類方法：一是根據(jù)研究需要建立指標(biāo)體系，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析；二是建立特定數(shù)理模型，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法推導(dǎo)與計(jì)算；三是運(yùn)用具體系數(shù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，主要有變異系數(shù)、基尼系數(shù)、集中系數(shù)、阿特金森指數(shù)、泰爾系數(shù)等指標(biāo)。就本文的研究目的而言，第一種方法略顯主觀與片面，第二種方法更側(cè)重于理論研究，實(shí)際測(cè)評(píng)意義不大，因此擬選用第三種方法。在具體的測(cè)算指數(shù)選用上，考慮到本文需要對(duì)城市、區(qū)域以及全省的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，因此將選擇能夠進(jìn)行組內(nèi)與組間指標(biāo)分解的泰爾指數(shù)作為測(cè)算方法。

2.1.2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以江蘇省為研究對(duì)象，將江蘇13個(gè)地級(jí)市作為基本研究單元。根據(jù)研究需要，從公共圖書館資源分配均等化與服務(wù)提供均等化兩個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度分析。資源分配均等化測(cè)評(píng)指標(biāo)選擇各地公共圖書館年收入、財(cái)政撥款、建筑面積、總藏量、新增藏量、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)與資產(chǎn)總計(jì)作為測(cè)評(píng)指標(biāo)；服務(wù)提供均等化選用書架長(zhǎng)度、從業(yè)人員數(shù)、坐席數(shù)、活動(dòng)總量與總流通人次作為測(cè)評(píng)指標(biāo)，其中活動(dòng)總量為圖書館舉辦的講座、展覽與培訓(xùn)班的數(shù)量之和。

由于研究重在體現(xiàn)實(shí)踐性與現(xiàn)實(shí)性，因此，只對(duì)2010年與2011年的均等化水平進(jìn)行測(cè)度與對(duì)比分析，具體指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年與2011年《江蘇省文化統(tǒng)計(jì)年鑒》。在實(shí)際計(jì)算中，按照泰爾指數(shù)進(jìn)行區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)的分解分析。

2.2 檢驗(yàn)結(jié)果與分析

就公共圖書館資源分配均等化而言，整體上資源分配較為均勻，但也不容樂(lè)觀。建筑面積、總藏量、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)三個(gè)指標(biāo)相對(duì)較低，均等化程度較為理想；但新增藏量與資產(chǎn)總計(jì)超過(guò)0.2，不公平現(xiàn)象較為嚴(yán)重；其余指標(biāo)均分布于0.2周圍，都在0.15～0.2的高位區(qū)間，表明分配方向仍需進(jìn)一步調(diào)整。其中收入、財(cái)政撥款與資產(chǎn)總計(jì)等最能反應(yīng)資源均等化程度的指標(biāo)的泰爾指數(shù)均相對(duì)較高，說(shuō)明近年來(lái)，政府在公共圖書館資源配置方面仍存在較明顯的區(qū)域偏差，尤其在財(cái)政撥付均等化方面存在較大改善空間。

觀察泰爾指數(shù)分解情況可以看出，近兩年，組內(nèi)泰爾指數(shù)中新除增藏量與資產(chǎn)總計(jì)在0.1左右之外，其余指標(biāo)基本在0.05以下，而組間泰爾指數(shù)均在0.1以上，表明近兩年造成資源分配不均勻的主要原因是區(qū)域間的資源分配不平衡。具體原因一方面由于蘇南、蘇中、蘇北原先資源總量基礎(chǔ)上就存在明顯差距，另一方面，也是政府對(duì)于平衡公共資源方面的努力仍存在不足。進(jìn)一步觀察區(qū)域間資源分配具體情況（圖1、圖2），可以看出資源分配不公主要體現(xiàn)在蘇南、蘇中與蘇北的差距。雖然蘇北與蘇中資源保有量基本相當(dāng)，但人口總量差距明顯，而蘇南與蘇北在總?cè)丝谙嗖顭o(wú)幾的情況下，蘇南的公共圖書館資源明顯高于蘇北，主要指標(biāo)數(shù)值基本維持在2～3倍的差距。

觀察2010年與2011年的對(duì)比情況，可以看出，除新增藏量與計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)外，其余指標(biāo)的泰爾指數(shù)存在一定程度的提升，表明資源分配不均衡存在一定程度的惡化。值得注意的是，近年來(lái)，江蘇省已經(jīng)逐步提高對(duì)于公共服務(wù)均等化的重視，但事實(shí)結(jié)果卻與其相悖，表明，相關(guān)措施的針對(duì)性、方向需進(jìn)一步調(diào)整，力度仍需加強(qiáng)。

在服務(wù)提供均等化方面（詳見(jiàn)表2），總體而言不公平情況較為嚴(yán)重。雖然從業(yè)人員與圖書館坐席數(shù)的泰爾指數(shù)較小，但此二者指標(biāo)主要反應(yīng)是人員配置與基礎(chǔ)硬件情況，并非直接與服務(wù)水平相關(guān)聯(lián)，尤其是在圖書館信息化革命的時(shí)代，此二者指標(biāo)甚至與圖書館服務(wù)效率與信息化程度呈反比。書架長(zhǎng)度、活動(dòng)總量以及流通人次三個(gè)最能反應(yīng)服務(wù)供給水平與質(zhì)量的指標(biāo)測(cè)算結(jié)果均高于0.2，其中書架長(zhǎng)度高達(dá)0.56，服務(wù)供給嚴(yán)重不平衡。

從泰爾指數(shù)分解情況來(lái)看，服務(wù)不公平的構(gòu)成在兩年內(nèi)存在一定差異。2010年服務(wù)不公平同樣主要來(lái)自于區(qū)域間差異，除活動(dòng)總量與書架長(zhǎng)度外，其余指標(biāo)組間泰爾指數(shù)明顯高于組內(nèi)泰爾指數(shù)；而2011年，除從業(yè)人員與坐席數(shù)外，其余指標(biāo)組內(nèi)指數(shù)大于組間指數(shù)，區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)均等化水平出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象。

究其原因，近兩年各級(jí)政府已經(jīng)加大區(qū)域?qū)用鎸?duì)于公共服務(wù)均等化水平的努力，雖然區(qū)域間服務(wù)提升水平在兩年內(nèi)的變化并不明顯（圖3、圖4），但仍產(chǎn)生了一定積極效果。不過(guò)，區(qū)域內(nèi)具體城市在服務(wù)提供水平上產(chǎn)生了一定波動(dòng)。一方面受制于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與對(duì)公共服務(wù)需求的不同，各地具體措施存在一定差異；另一方面，各市服務(wù)提供的推進(jìn)措施也存在一定盲目性；此外，各市在圖書館基礎(chǔ)資源方面的顯著差異，也影響服務(wù)供給的能力，造成組內(nèi)差異。

2.3 實(shí)證結(jié)論

通過(guò)實(shí)證測(cè)度與分析，可以得出以下結(jié)論：（1）江蘇省公共圖書館均等化總體水平不容樂(lè)觀，尤其是蘇南、蘇北、蘇中區(qū)域間差距明顯，雖然各區(qū)域內(nèi)差距有限，但事實(shí)上說(shuō)明江蘇省城市圖書館服務(wù)均等化水平顯著呈現(xiàn)明顯三個(gè)層次。（2）江蘇公共圖書館資源分配存在較明顯的不平衡，主要資源集中于蘇南，蘇中資源保有量適中，資源人口比與蘇南基本一致，蘇北則嚴(yán)重稀缺；由此造成的服務(wù)供給水平也存在明顯差距，蘇南蘇中明顯高于蘇北。（3）江蘇已有的公共服務(wù)均等化政策，尤其是圖書館服務(wù)均等化政策存在明顯不足，未有效發(fā)揮對(duì)服務(wù)資源與服務(wù)供給的平衡作用。（4）在具體措施的針對(duì)性與執(zhí)行上可能存在一定的盲目性，以及脫離實(shí)際情況的現(xiàn)象；地方政府在政策制定相應(yīng)方面的態(tài)度、力度以及采取的具體措施也可能存在不同。

3 總結(jié)與建議

3.1 政策著力點(diǎn)

3.1.1 平衡資源分配，實(shí)現(xiàn)公共資源與服務(wù)真正的“公共產(chǎn)品”特性

分析結(jié)果表明，江蘇省圖書館資源分配較不均衡，蘇南、蘇中、蘇北資源保有量，尤其是經(jīng)費(fèi)存在明顯差距，可見(jiàn)江蘇目前公共圖書館資源分配基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。這一結(jié)果有悖公共服務(wù)的公共資源性質(zhì)，也不符合國(guó)家對(duì)與公共資源與公共服務(wù)分配的公平性要求。因此，江蘇省公共圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化的前提就是加快資源分配的均等化，從而保證各地圖書館擁有基本相當(dāng)?shù)姆?wù)開展能力，打牢服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。重點(diǎn)就是從全省的角度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整公共圖書館資源的區(qū)域間分配比例，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道創(chuàng)新，以及建設(shè)高效的資源使用體制。

3.1.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高圖書館服務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)模式的創(chuàng)新

與資源分配相似，江蘇圖書館服務(wù)也存在較明顯的區(qū)域間分配不均衡，尤其活動(dòng)數(shù)量、流通人次等關(guān)鍵指標(biāo)所體現(xiàn)的不均等化尤其明顯，且不均等性不僅體現(xiàn)在區(qū)域間，同樣在區(qū)域內(nèi)的城市間也有體現(xiàn)。說(shuō)明江蘇省在圖書館服務(wù)質(zhì)量與效率層面的差距十分明顯，不同地區(qū)的圖書館運(yùn)營(yíng)模式存在較大差異，管理方式較為混亂，全省圖書館服務(wù)與資源使用的一體化程度明顯欠缺。因此，從服務(wù)角度來(lái)看，推動(dòng)均等化的重點(diǎn)是在加快全省圖書館資源共享與運(yùn)營(yíng)模式標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展服務(wù)，從而保證效率與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與特色的多層次統(tǒng)一。

3.2 具體政策建議

3.2.1 調(diào)整公共圖書館資源分配比例，建立以人口為基礎(chǔ)的資源投入機(jī)制

目前江蘇省公共圖書館資源分配基本與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，表明圖書館并未成為真正意義上的“公共產(chǎn)品”，區(qū)域間資源分配不均衡。因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的資源分配平衡者的角色，將地區(qū)人口作為資源分配的重要考慮指標(biāo)，以圖書館資源服務(wù)對(duì)象平等化與最大化作為分配標(biāo)準(zhǔn)。2011年江蘇省共有公共圖書館112個(gè)，其中蘇南51個(gè)，蘇中22個(gè)，蘇北38個(gè)；但蘇南共獲得財(cái)政撥款16 712.5萬(wàn)元，蘇中為4 027.4萬(wàn)元，蘇北為4604.3萬(wàn)元；蘇南圖書館資產(chǎn)總計(jì)82 213.3萬(wàn)元，蘇中19 573.4，蘇北15 807萬(wàn)元，圖書館單位財(cái)政撥付與資產(chǎn)方面差距明顯。因此在地方性財(cái)政撥付有限的情況下，省財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于蘇中與蘇北的財(cái)政支持力度，省級(jí)其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提升對(duì)于蘇中、蘇北的資源分配水平，平衡區(qū)域間差距。

3.2.2 建設(shè)多渠道的資源投入模式，實(shí)現(xiàn)圖書館經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化

目前，江蘇省圖書館經(jīng)費(fèi)與其他資源都主要來(lái)源于財(cái)政撥付，且地方性財(cái)政撥付比例較大。受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省現(xiàn)有撥付比例的影響，各地圖書館發(fā)展面臨一定的資源瓶頸，因此，應(yīng)當(dāng)逐步建立以財(cái)政撥付為主體，多種資源投入方式相統(tǒng)一，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入的資源投入模式。

拓展經(jīng)費(fèi)籌集渠道，擴(kuò)大民間資本投入比例，一方面可以擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)獲得規(guī)模、提升獲得效率，另一方面有助于圖書館服務(wù)模式的創(chuàng)新與內(nèi)容的豐富，更好地滿足社會(huì)實(shí)際需求，從而推動(dòng)圖書館文化服務(wù)品牌的打造。具體操作可以考慮以下幾種模式：（1）引用社會(huì)資本投資建館，在一定時(shí)期內(nèi)有條件地享有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán)。（2）與社會(huì)資本合作投資辦館，采用民辦公助、聯(lián)合投資、股份合作、資源共享等模式實(shí)現(xiàn)圖書館的多元化管理與運(yùn)作。（3）在現(xiàn)有圖書館的基礎(chǔ)上，拓展項(xiàng)目合作，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與模式，如建設(shè)數(shù)字圖書館，開展專業(yè)性培訓(xùn)、信息服務(wù)、圖書資源共享等服務(wù)。上海圖書館與電視運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)現(xiàn)家庭電視的圖書館文獻(xiàn)信息點(diǎn)播服務(wù)是一個(gè)有益的嘗試。

3.2.3 在降低服務(wù)門檻的基礎(chǔ)上，提高對(duì)于弱勢(shì)群體的重視程度

“十一五”期間江蘇省就已經(jīng)提出圖書館公共服務(wù)零門檻，并取得了顯著成果；但是，對(duì)于弱勢(shì)群體的關(guān)注，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的服務(wù)提供仍需要進(jìn)一步改善，不僅要降低準(zhǔn)入門檻，更要降低服務(wù)心里門檻、區(qū)域服務(wù)供給門檻等；否則既提升資源共享壁壘，又降低了當(dāng)?shù)貙?duì)圖書館服務(wù)的需求，從而不利于公共圖書館服務(wù)開展。降低服務(wù)門檻，擴(kuò)大服務(wù)受眾，提高對(duì)弱市群體的重視程度是服務(wù)均等化的大勢(shì)所趨。其重點(diǎn)是保障公民平等地享有文獻(xiàn)圖書資源、平等閱讀等相關(guān)權(quán)利，尤其是對(duì)于農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體的關(guān)注。具體來(lái)說(shuō)，一是遵循文化部要求，免費(fèi)供給基本文化服務(wù)，保證低收入群體能夠無(wú)障礙進(jìn)入圖書館閱讀；二是完善服務(wù)特殊群體的軟硬件條件，如盲人、殘障人士等專門的閱讀空間與設(shè)施。

3.2.4 加強(qiáng)信息化技術(shù)對(duì)圖書館公共服務(wù)模式的改造，加快服務(wù)模式創(chuàng)新

江蘇具有較高的信息化水平，同時(shí)擁有龐大的教育與科研資源，通過(guò)與圖書館平臺(tái)的有效結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)多方面知識(shí)資源共享的最大化。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：（1）提升圖書館管理與運(yùn)作的信息化水平，針對(duì)實(shí)際需要引進(jìn)或開發(fā)相應(yīng)的信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，從而提高圖書館服務(wù)效率與質(zhì)量。（2）加快數(shù)字圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖書、文獻(xiàn)資源的數(shù)字化；并建立統(tǒng)一的數(shù)字圖書館管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源高效交流與擴(kuò)散。（3）多角度擴(kuò)展數(shù)字圖書資源的傳播渠道，包括傳統(tǒng)多媒體設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、智能終端等渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)的無(wú)縫鏈接。（4）借鑒廣州與深圳圖書館的模式，發(fā)展類似于ATM機(jī)的圖書自助借還系統(tǒng)，擴(kuò)大實(shí)體圖書資源的空間服務(wù)范圍。

3.2.5 轉(zhuǎn)變圖書館管理模式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省范圍圖書館資源共享

轉(zhuǎn)變圖書館管理模式的核心是建設(shè)完善的圖書館服務(wù)體系，重點(diǎn)為形成高效的圖書館組織結(jié)構(gòu)。目前江蘇省圖書館服務(wù)體系與管理模式的轉(zhuǎn)變已取得一定成果，但是仍需進(jìn)一步深化與細(xì)化，向更小區(qū)域滲透。（1）在區(qū)域?qū)用妫瑧?yīng)當(dāng)調(diào)整圖書館分布格局，合理安排圖書館網(wǎng)點(diǎn)，尤其重視蘇北地區(qū)圖書館建設(shè)，提高圖書館密度。（2）進(jìn)一步推動(dòng)總分館制改革，遵循“整合資源、統(tǒng)一管理、共建共享”的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)理念，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)下，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)圖書資源的全省共享。（3）在統(tǒng)一的前提下，各地圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的地區(qū)特點(diǎn)與文化需求，開展特色鮮明的公共文化服務(wù)，從而在高效率的前提下實(shí)現(xiàn)服務(wù)的針對(duì)性。

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篇4

一、企業(yè)計(jì)劃生育工作管理的現(xiàn)狀

（一）體制不全：當(dāng)今的企業(yè)計(jì)劃生育工作難以有效開展的最主要原因是缺乏科學(xué)的管理體制。企業(yè)運(yùn)作的重點(diǎn)在于如何提高經(jīng)濟(jì)效益，因而企業(yè)的大部分精力都投入到生產(chǎn)當(dāng)中，忽視了計(jì)劃生育的工作。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，計(jì)劃生育工作一直缺少有效的管理體制，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)計(jì)劃生育的工作日益嚴(yán)峻，長(zhǎng)此以往的放任政策不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）人員流動(dòng)較大：因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平和工作要求等諸多因素，企業(yè)工作人員的流動(dòng)性較大，在這些流動(dòng)人口中，也包括許多適孕年齡的人，這些人大多沒(méi)有穩(wěn)定的生活環(huán)境，企業(yè)對(duì)于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理有更大的壓力，具體的管理工作將面臨更多困難。當(dāng)今的婚戀觀念也發(fā)生變化，婚配形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，人們?cè)趽衽紩r(shí)不再受地域的限制，跨省市的婚姻形式在不斷增加，這也加大了企業(yè)計(jì)劃生育工作的難度。除此之外，企業(yè)新員工的數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于新員工的計(jì)劃生育管理工作缺少合理安排，新員工的婚育狀況將受到影響，成為計(jì)劃生育管理的漏洞。

（三）員工缺乏責(zé)任意識(shí)：企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的困難還體現(xiàn)在員工的觀念和意識(shí)上，企業(yè)員工普遍對(duì)計(jì)劃生育工作存在偏見(jiàn)，認(rèn)為計(jì)劃生育對(duì)其個(gè)人生活帶來(lái)很大限制，缺乏計(jì)劃生育的責(zé)任意識(shí)。計(jì)劃生育作為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，需要通過(guò)長(zhǎng)期的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，責(zé)任意識(shí)是完成計(jì)劃生育工作不可或缺的要點(diǎn)，在企業(yè)大部分員工的輕視下，計(jì)劃生育工作很難落實(shí)到位。

（四）外部因素：除了企業(yè)內(nèi)部各方面的影響外，企業(yè)外部對(duì)企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作也存在一定影響。隨著戶籍制度和婚姻登記制度的改革，現(xiàn)有的計(jì)劃生育工作變得更加復(fù)雜，各種法律法規(guī)的變動(dòng)，使政府的計(jì)劃生育管理部門對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的監(jiān)管力度明顯減弱。

二、加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念：改變企業(yè)計(jì)劃生育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作管理的第一要?jiǎng)?wù)是改變對(duì)計(jì)劃生育的傳統(tǒng)觀念。要做好企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，管理人員必須足夠重視計(jì)劃生育工作，在思想上確立計(jì)劃生育的重要地位，把計(jì)劃生育工作當(dāng)作企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃之一，任何時(shí)候都緊抓員工的婚育大事。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的計(jì)劃生育工作管理人員要做好員工的思想工作，引導(dǎo)所有員工配合計(jì)劃生育工作。相關(guān)工作人員還要重視管理能力的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策的了解，為更好的開展企業(yè)計(jì)劃生育管理工作而改變。新時(shí)期的計(jì)劃生育工作有了新變化，不同于以往單純的計(jì)劃生育管理，當(dāng)前的計(jì)劃生育工作已轉(zhuǎn)變?yōu)橄騿T工提供計(jì)劃生育綜合服務(wù)，特別是對(duì)女員工提供有針對(duì)性的服務(wù)，從解決計(jì)生問(wèn)題的角度來(lái)關(guān)注員工的生育狀況。

（二）加強(qiáng)宣傳：企業(yè)的計(jì)劃生育工作若要在長(zhǎng)期發(fā)展中順利開展，必須要通過(guò)靈活多樣的宣傳形式對(duì)計(jì)劃生育的工作進(jìn)行宣傳。企業(yè)的計(jì)劃生育管理部門可以召開計(jì)劃生育宣傳例會(huì)，按季度對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行總結(jié)，為員工提出關(guān)于計(jì)生的相關(guān)建議。此外，企業(yè)計(jì)劃生育管理人員還可以針對(duì)育齡員工開展談心工作，從員工的角度和利益出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的計(jì)劃生育工作，宣傳國(guó)家的計(jì)劃生育政策，從而使員工充分了解優(yōu)生優(yōu)育的政策，加深對(duì)計(jì)劃生育重要性的認(rèn)識(shí)。

（三）完善管理體系：企業(yè)計(jì)劃生育工作持續(xù)開展的源動(dòng)力是計(jì)劃生育的管理體系，只有在健全的管理和監(jiān)督體制下，企業(yè)內(nèi)部才能協(xié)調(diào)好計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作落實(shí)到各部門。計(jì)劃生育管理工作的相關(guān)責(zé)任也必須明確，當(dāng)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策提供保障。除了要對(duì)管理不善問(wèn)責(zé)，企業(yè)計(jì)劃生育管理還需要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給優(yōu)生優(yōu)育的員工和優(yōu)秀計(jì)劃生育管理人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)并提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，計(jì)劃生育的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)也需要合理的考核制度來(lái)制定，并配合計(jì)劃生育工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員配備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供專門的管理辦法。企業(yè)的計(jì)劃生育管理是常規(guī)工作，需要這一系列的長(zhǎng)效管理機(jī)制來(lái)支持其長(zhǎng)期運(yùn)作。

企業(yè)要建立良好的計(jì)劃生育管理體系，必須要做好前期的清查工作，對(duì)企業(yè)當(dāng)前的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀有充分了解，才能使計(jì)劃生育的后續(xù)工作更加明朗清晰。其中包括對(duì)員工個(gè)人婚育狀況和身體狀況的了解，以及對(duì)公司整體的性別比例和年齡構(gòu)成的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)的資料是企業(yè)計(jì)劃生育管理體系的基礎(chǔ)，在此之上才能實(shí)現(xiàn)分類管理，對(duì)不同的員工提供適合的計(jì)劃生育服務(wù)。

篇5

(1) 在校園中現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“愛(ài)的郵遞員——讓愛(ài)在北京與寧夏之間傳播”的活動(dòng)，讓更多的農(nóng)大學(xué)子了解西部孩子的狀況，并在志愿者的感染下更多的去關(guān)注西部的孩子們，并用自己的行動(dòng)去感染他人。給大家一個(gè)表達(dá)愛(ài)的機(jī)會(huì)，使更多的人參加到助學(xué)活動(dòng)中來(lái)，給貧困孩子一個(gè)機(jī)會(huì)，給自己一份快樂(lè)，將愛(ài)心傳遞。

(2) 通過(guò)在校園中進(jìn)行有關(guān)西部孩子學(xué)習(xí)生活的圖片展，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，喚醒沉睡在我們心中的愛(ài)。發(fā)揚(yáng)“助人自助”的精神，讓愛(ài)的陽(yáng)光灑滿農(nóng)大，為創(chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)綿薄之力，在用心奉獻(xiàn)中譜寫壯麗的青春篇章。

(3) 讓寧夏小朋友切身體會(huì)到外界哥哥姐姐對(duì)他們關(guān)注與熱愛(ài)，同時(shí)將小朋友們親手畫的明信片從寧夏帶回學(xué)校，讓愛(ài)的陽(yáng)光灑滿農(nóng)大。

(4) 我們將捐贈(zèng)者的愛(ài)心帶到寧夏，同時(shí)又把愛(ài)以明信片做為載體帶回北京，讓愛(ài)心在兩地傳遞。填寫者也可以選擇將從寧夏帶回的愛(ài)心明信片送給親人與朋友，與更多的人分享。

(5) 借此次活動(dòng)，發(fā)展社團(tuán)的特色，擴(kuò)大農(nóng)大雪蓮花藏文化傳播協(xié)會(huì)西部助學(xué)活動(dòng)的影響力。

三.活動(dòng)主要內(nèi)容

在校園內(nèi)進(jìn)行有關(guān)西部孩子學(xué)習(xí)生活的圖片展，同時(shí)讓農(nóng)大學(xué)子在空白明信片上寫下自己對(duì)寧夏孩子的鼓勵(lì)與祝福，由“夏螢支教小隊(duì)”帶到寧夏海原縣賀堡小學(xué)，再讓那邊的孩子寫下他們的希望與祝福，最后由小朋友們寄回，返還給每一位填寫愛(ài)心明信片的農(nóng)大學(xué)子。

四.活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)

時(shí)間：待定

地點(diǎn)：奧運(yùn)場(chǎng)館西側(cè)

五.活動(dòng)流程策劃

1.第一階段(活動(dòng)前期)

(2) 制作活動(dòng)宣傳資料(彩噴，海報(bào)和傳單)。

(3)準(zhǔn)備所需明信片300張，填寫者信息登記表20張以及其他所需物品。

(4)借場(chǎng)地和桌椅。

2.第二階段(活動(dòng)實(shí)施)

(1)圖片展覽

a.在待定時(shí)間，雪蓮花社參加活動(dòng)人員在奧運(yùn)場(chǎng)館西側(cè)集合，簽到，介紹本次活動(dòng)的注意事項(xiàng)。

b.布置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)(包括借桌椅，懸掛彩噴，布置展板等)。

(2)明信片簽名活動(dòng)。

a.同學(xué)們自由寫上自己的寄語(yǔ)。(須寫上填寫人的聯(lián)系方式以便將明信片返還)

b.給同學(xué)們宣傳此次活動(dòng)的意義。

(3)“一支鉛筆”活動(dòng)

a.此次活動(dòng)僅接受捐贈(zèng)鉛筆和橡皮。(捐贈(zèng)物品須詳細(xì)登記捐獻(xiàn)人姓名學(xué)院)

b.把圖片展結(jié)束后認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核對(duì)填寫明信片以及捐贈(zèng)物品。

c.由社團(tuán)出資買150支鉛筆，150塊橡皮擦讓支教小組帶到寧夏。

第三階段(活動(dòng)后記)

(1) 活動(dòng)完后，整理好已填明信片和填寫人信息表，絕不遺漏，然后轉(zhuǎn)交“夏螢支教小隊(duì)”的負(fù)責(zé)人。

(2) 暑假時(shí)“夏瑩支教小隊(duì)”充當(dāng)愛(ài)的郵遞員，負(fù)責(zé)傳遞。

(3) 活動(dòng)結(jié)束當(dāng)天，立即打掃衛(wèi)生，給農(nóng)大學(xué)子一個(gè)舒適的環(huán)境。

六.資金預(yù)算

物品名稱

單價(jià)

數(shù)量

總價(jià)

預(yù)計(jì)可申報(bào)金額

訂制明信片

1元

300張

300元

300元

主題彩噴

150元

1張

150元

150元

展板海報(bào)

20元

2張

40元

40元

郵票

0.8元

150張

120元

120元

傳單

0.08元

500張

40元

40元

簽字筆

1元

20支

20元

20元

沖洗照片

0.7元

20張

14元

14元

雙面膠

3元

2個(gè)

6元

6元

透明膠

5元

1個(gè)

5元

5元

信息登記表

0.1元

20張

2元

2元

鉛筆

0.5元

150支

75元

75元

橡皮擦

0.5元

150塊

75元

75元

合計(jì)

847元

847元

七.活動(dòng)注意事項(xiàng)

1、活動(dòng)全程嚴(yán)格遵守《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)噓聲社團(tuán)管理辦法》以及各種學(xué)校規(guī)章制度。

2、參加活動(dòng)的人員必須提前到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn)，無(wú)特殊原因不得遲到早退。

3、注意保護(hù)展板，防止展板損壞。

4.注意文明用語(yǔ)，不得與學(xué)生發(fā)生口角。

5.照片記錄豐富。

6. 注意保持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，撤展時(shí)要認(rèn)真清理打掃，切忌不要留下垃圾。

八.經(jīng)費(fèi)來(lái)源

依靠校團(tuán)委給予經(jīng)費(fèi)報(bào)銷如有不夠我們自己補(bǔ)貼。

篇6

1.細(xì)化管理制度，提升管理效率

在實(shí)際開展辦公行政管理的過(guò)程中，其管理內(nèi)容與管理方式往往是較為復(fù)雜的，地鐵運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人不僅要關(guān)注辦公室的基本職能，還要注重辦公室工作人員的綜合從業(yè)素質(zhì)，在了解辦公室工作人員基本服務(wù)特點(diǎn)的同時(shí)制定管理手段。在這種情況下，部分管理者往往會(huì)感到分身乏術(shù)，在開展管理工作時(shí)，無(wú)法了解辦公室的基本職能、工作特點(diǎn)，導(dǎo)致綜合管理效率低下。要實(shí)現(xiàn)辦公室行政管理精細(xì)化，就必須學(xué)會(huì)合理收放，建立與辦公室工作人員之間的有效互動(dòng)，提升綜合管理效率。

在細(xì)化辦公室行政管理的同時(shí)，管理人員應(yīng)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)、工作要求形成一個(gè)大致了解，幫助員工解決實(shí)際遇到的工作問(wèn)題，落實(shí)放大抓小的管理觀念、改變傳統(tǒng)的管理模式，從細(xì)節(jié)中展示管理成果，管理人員以身作則，利用自身能力帶動(dòng)工作人員參與到工作任務(wù)當(dāng)中。

在開展精細(xì)化辦公室行政管理的過(guò)程中，管理者應(yīng)落實(shí)事無(wú)巨細(xì)的管理理念，幫助辦公室人員形成全面穩(wěn)定的服務(wù)意識(shí)。從日常管理、文檔管理、會(huì)議管理等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，提升綜合工作效率，提升從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)。在日常管理環(huán)節(jié)，辦公室人員應(yīng)建立明確的管理目標(biāo)、緊跟管理對(duì)象，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，全面提升辦公室的凝聚力與綜合服務(wù)意識(shí)，辦公室人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行形成精細(xì)化管理調(diào)整，結(jié)合工作要求及時(shí)補(bǔ)充規(guī)章制度，備好編制單位內(nèi)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的工作文件，保障各項(xiàng)工作的開展有源可查，根據(jù)實(shí)際單位工作情況修訂、整合、補(bǔ)充各項(xiàng)規(guī)章制度，并與管理者建立良好的互動(dòng)；辦公室單位應(yīng)做好文件制發(fā)、公文處理工作，及時(shí)登記工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題，整理并收集來(lái)訪報(bào)告，對(duì)于高級(jí)指示，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)、審閱、送簽、提升辦公室工作效率。

2.提升人員素質(zhì)，建立管理體系

辦公室人員的從業(yè)素質(zhì)直接影響到辦公室精細(xì)化行政管理的質(zhì)量，在更為細(xì)致的行政管理環(huán)節(jié)中，管理要求與管理制度對(duì)員工的基礎(chǔ)技能、管理水平提出了更為嚴(yán)格的要求，只有全面提升員工的專業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)員工將工作制度轉(zhuǎn)化為工作習(xí)慣，才能最大限度的培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。

在落實(shí)行政管理細(xì)化工作的過(guò)程中，地鐵運(yùn)營(yíng)公司管理者應(yīng)建立合理有效的培訓(xùn)體系，通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)流程提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并利用具體的管理措施對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，實(shí)現(xiàn)管理流程的精細(xì)、規(guī)范。在行政管理精細(xì)化環(huán)節(jié)，地鐵運(yùn)營(yíng)公司管理者應(yīng)為辦公室工作人員培養(yǎng)專業(yè)、專注的工作態(tài)度，引導(dǎo)其做好檔案管理、會(huì)議通知、業(yè)務(wù)接待等基本工作。在日常工作環(huán)節(jié)，及時(shí)對(duì)文件檔案進(jìn)行分類，提高辦公效率，確保檔案的可用性與延續(xù)性，嚴(yán)格按照辦公室制度收發(fā)檔案，并對(duì)檔案的調(diào)閱、借用、審批進(jìn)行核定登記，做好檔案的循環(huán)利用工作，提升其信息管理能力；在會(huì)議通知與業(yè)務(wù)接待環(huán)節(jié)，應(yīng)確保信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性、信息應(yīng)用的高效性，保障會(huì)議場(chǎng)地可用、與會(huì)人員無(wú)缺勤。地鐵運(yùn)營(yíng)公司管理人員應(yīng)制定完整、細(xì)致的工作制度，為精細(xì)化行政管理提供理論依據(jù)，響應(yīng)實(shí)際工作流程，確保行政管理順利開展。

3.加強(qiáng)信息管理，控制工作成本

良好的成本控制對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有較為明顯的影響，在行政精細(xì)化管理環(huán)節(jié)，公司管理者應(yīng)引導(dǎo)辦公室形成可持續(xù)、可再生的發(fā)展理念，利用信息化技術(shù)提升管理水平。

篇7

關(guān)鍵詞 公共圖書館 公共文化服務(wù)體系 策略

一、建設(shè)公共文化服務(wù)的重要意義

（一）是提供文化服務(wù)的場(chǎng)所；公共圖書館是文化、科學(xué)及教育體系的重要組成部分，具有一定共性，自然那這些屬性也是社會(huì)屬性。包含了社會(huì)性、公共性、服務(wù)性、學(xué)術(shù)性及教育性。自然公共圖書館服務(wù)對(duì)象為社會(huì)大眾，就是通過(guò)該場(chǎng)所服務(wù)公益性文化活動(dòng)，承擔(dān)著保護(hù)文化遺產(chǎn)、提供信息服務(wù)、開展社會(huì)教育以及開發(fā)智力資源等各項(xiàng)職能，是政府實(shí)現(xiàn)公共文化職能的重要力量。

（二）為文化服務(wù)提供文化知識(shí)；公共圖書館是承載人類文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所，在國(guó)家有各種級(jí)別不同的公共圖書館，更是保護(hù)地方文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，各級(jí)圖書館收集、保存著大量的文獻(xiàn)資料，形成豐富的館藏，都成為了公共圖書館的信息資源組成部分。這些資源為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）成為文化信息、社會(huì)教育以及文化活動(dòng)的中心；公共圖書館給人們提供了終身教育的場(chǎng)所，自然開展社會(huì)教育成為發(fā)揮職能之一，隨著圖書館廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，比如展覽廳、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、多功能廳、電子閱覽室等等，圖書館中設(shè)立了各種活動(dòng)場(chǎng)所，從技術(shù)與環(huán)境上推動(dòng)了高品位的文化活動(dòng)。

二、圖書館參與文化服務(wù)體系建設(shè)措施建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念

公共圖書館中管理和服務(wù)商要以人為本，將實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利與滿足文化需求為基本目標(biāo)。但在傳統(tǒng)圖書館服務(wù)來(lái)看，圖書館的服務(wù)觀念對(duì)讀者利用圖書館造成影響。比如借閱制度繁瑣、開放時(shí)間不合理，限制入館讀者的年齡，對(duì)書刊利用上有許多障礙性限制等等，都會(huì)為讀者造成不便。因此公共圖書館借要扭轉(zhuǎn)服務(wù)觀念，從被動(dòng)朝主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹立以人為本、讀者第一觀念，有效降低圖書館的利用門檻。在管理過(guò)程中要融入人性化的服務(wù)理念，營(yíng)造人文氛圍，弘揚(yáng)人文精神，必須要改善服務(wù)環(huán)境與服務(wù)態(tài)度，以滿足讀者所需為首要，讓各種服務(wù)中展示出人文關(guān)懷，人們享受文明成果同時(shí)享受公共文化服務(wù)的陽(yáng)光。

（二）豐富社會(huì)教育形式

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，人們讀書學(xué)習(xí)的方式與習(xí)慣各種各樣，因此公共圖書館的教育形式不能過(guò)于單一，必須要滿足讀者多種學(xué)習(xí)需求。首先是典籍閱讀，按照傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式就需要營(yíng)造出舒適安靜的環(huán)境氛圍；其次電子閱覽，這種新興學(xué)習(xí)模式就必須要不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立可以滿足多層需求的資源庫(kù)，從而增強(qiáng)網(wǎng)上的服務(wù)能力；其三影視講座，應(yīng)該下載一些優(yōu)秀的講座等，制作成多媒體課件，讓讀者播放、學(xué)習(xí)。通過(guò)這種方法具有引導(dǎo)性、權(quán)威性，當(dāng)然圖書館借要提供較為完善的播放設(shè)施與場(chǎng)所。其四舉辦講座，應(yīng)該請(qǐng)一些地方名人或者專家開設(shè)講壇，專家和讀者進(jìn)行互動(dòng)，促進(jìn)讀者進(jìn)行深層次的思考與學(xué)習(xí)。其五開設(shè)演出舞臺(tái)，圖書館應(yīng)該請(qǐng)一些曲藝團(tuán)演出一些連臺(tái)劇。也可通過(guò)落子、評(píng)書等各種豐富的形式，了解歷史故事與文學(xué)作品，吸取其中的文化知識(shí)，提高文化素養(yǎng)。其六開設(shè)茶座讀書沙龍；這樣就能夠把情趣的讀者聚到一處，互相交流，品茶評(píng)書，交流閱讀心得。其次開辦專題展覽；讓讀書品嘗二者融為一體，展示專業(yè)性與學(xué)術(shù)性，從而滿足客戶特定所需。

（三）改進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

依據(jù)文化服務(wù)的內(nèi)容與形式，圖書館借要完善和服務(wù)形式相協(xié)調(diào)的設(shè)施。其一要完善維護(hù)信息資源，加強(qiáng)共享工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡可能實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享。其二加快硬件設(shè)施的完善；要依據(jù)實(shí)際所需，滿足不同年齡、不同層次、不同學(xué)習(xí)習(xí)慣與不同愛(ài)好的讀者所需。其三公共圖書館借要主動(dòng)正確主管部門的支持與重視，改善圖書館的條件，增加資源數(shù)量及質(zhì)量，盡可能創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境與條件，吸引更多的讀者進(jìn)入圖書館。

（四）持續(xù)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)

作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，公共圖書館具有公益性、服務(wù)型特征。所以提供文化服務(wù)建設(shè)所需資金，就必須要政府來(lái)承擔(dān)。只有得到了政府的扶持與經(jīng)費(fèi)保障，這種社會(huì)公益性事業(yè)才有了后盾力量，更是公共圖書館參與文化服務(wù)的基本條件。但是我國(guó)如今依然屬于一個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的國(guó)家，人們快速增長(zhǎng)文化所需和有限的服務(wù)供給間存在的矛盾一直都在。所以在建設(shè)文化服務(wù)體系上，政府不僅僅要發(fā)揮主導(dǎo)作用，還必須要放開文化服務(wù)資源；應(yīng)該將文化服務(wù)領(lǐng)域開放，同時(shí)還要鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與進(jìn)來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

公共圖書館要積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，要最大化發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和功效，同時(shí)還要展示出自身價(jià)值，提高良好的社會(huì)影響力。因此公共圖書館就必須要利用自身優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)自身的觀念，合理利用現(xiàn)代化技術(shù)，成為建設(shè)公共文化服務(wù)體系的生力軍。

篇8

1 精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理是這些年才出現(xiàn)的一種新的管理理念，新的管理方式。精細(xì)化管理通過(guò)對(duì)企業(yè)各個(gè)職能部門、各個(gè)崗位員工責(zé)任的具體化、明確化，達(dá)到使每一個(gè)職能部門、每一個(gè)崗位員工做到對(duì)自身工作的到盡職盡責(zé)，對(duì)自身工作的全力以赴。精細(xì)化管理以崗位責(zé)任的精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、細(xì)致、嚴(yán)密為基本管理原則，通過(guò)精簡(jiǎn)冗余人員、準(zhǔn)確的責(zé)任定位、細(xì)致的崗位劃分、嚴(yán)密的行動(dòng)組織來(lái)提升每一個(gè)員工的工作能力、加強(qiáng)部門內(nèi)部控制、強(qiáng)化部門協(xié)作管理，從而提升整個(gè)企業(yè)組織的各項(xiàng)效益，與現(xiàn)在通用的企業(yè)管理方式相比有以下幾點(diǎn)創(chuàng)新。

1.1 責(zé)任分工明確

精細(xì)化管理的部門、員工責(zé)任劃分十分明確，不存在責(zé)任、業(yè)務(wù)的重疊現(xiàn)象，確保責(zé)任的絕對(duì)明確。

1.2 分層監(jiān)管

精細(xì)化管理的一個(gè)突出特點(diǎn)就是其監(jiān)管機(jī)構(gòu)十分發(fā)達(dá)，各個(gè)部門，各個(gè)業(yè)務(wù)層面都有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，用來(lái)保證責(zé)任分工的精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、細(xì)致、嚴(yán)密。

2 我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道管理現(xiàn)狀2.1 我國(guó)長(zhǎng)輸管道工程開展現(xiàn)狀

長(zhǎng)輸管道是一種重要的物質(zhì)輸送方式，常用于能源，比如石油天然氣的運(yùn)輸?，F(xiàn)在的工業(yè)廢水、城市污水等也開始利用長(zhǎng)輸管道進(jìn)行運(yùn)輸，而且極為普遍。隨著我國(guó)西部開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，尤其是在西氣東輸工程投入建設(shè)以后，我國(guó)的長(zhǎng)輸管道工程取得巨大進(jìn)展。從管道的設(shè)計(jì)、采購(gòu)到設(shè)計(jì)的實(shí)施、工程監(jiān)測(cè)等多方面，都取得了很大進(jìn)步。并且長(zhǎng)輸管道工程技術(shù)在我國(guó)發(fā)展也極為迅速，在目前城市化建設(shè)進(jìn)程中，許多城市都大量采用了長(zhǎng)輸管道工程，比如現(xiàn)在的地鐵通風(fēng)管道、居民水煤氣管道等，長(zhǎng)輸管道工程已經(jīng)是我國(guó)目前在建工程的主要對(duì)象。

2.2 我國(guó)長(zhǎng)輸管道工程管理現(xiàn)狀

與我國(guó)長(zhǎng)輸管道工程施工技術(shù)相比，我國(guó)的長(zhǎng)輸管道工程管理方式發(fā)展較為緩慢，缺乏體制創(chuàng)新。

目前，我國(guó)的長(zhǎng)輸管道工程管理主要實(shí)施重大工程分期、工程作業(yè)分段以及施工設(shè)備分包等早期的工程管理方式。重大工程首先根據(jù)施工地點(diǎn)、施工環(huán)境、施工進(jìn)度等劃分幾個(gè)施工期，然后再對(duì)每個(gè)施工期需要完成的工程作業(yè)量進(jìn)行各個(gè)施工小組分段施工，施工運(yùn)用的工程設(shè)備由各個(gè)施工小組自行調(diào)配。各施工小組間獨(dú)立進(jìn)行作業(yè)，待工程完工后由監(jiān)工部門進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)測(cè)。

這種管理方式在某些方面已經(jīng)具有精細(xì)化管理的思想，比如對(duì)重大工程實(shí)行的分期、分段施工以及施工小組的設(shè)立等。只是他們沒(méi)有將責(zé)任明確到個(gè)人，而是明確到了各個(gè)施工小組。還有就是沒(méi)有成立相應(yīng)的分層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)工程各個(gè)時(shí)期，各個(gè)階段實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管。而是實(shí)行施工完成后的統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)測(cè)，這難免會(huì)造成施工過(guò)程中一些問(wèn)題的遺漏，導(dǎo)致最后工程質(zhì)量不佳。再者這種管理方式實(shí)行施工設(shè)備的自行調(diào)配，這就難免會(huì)造成一些問(wèn)題設(shè)備的責(zé)任難以落實(shí)，相比精細(xì)化管理采取的在工程設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行的精細(xì)化分配，效果就相差甚遠(yuǎn)了。

可見(jiàn)，在油氣長(zhǎng)輸管道工程中實(shí)行精細(xì)化管理會(huì)使現(xiàn)有的長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)變得更為高效。

3 油氣長(zhǎng)輸管道精細(xì)化管理對(duì)策3.1 成立精細(xì)化管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)

推行精細(xì)化管理必須要有一個(gè)對(duì)精細(xì)化管理操作進(jìn)行監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向參與油氣長(zhǎng)輸管道工程的各層員工進(jìn)行培訓(xùn)，并制定實(shí)施精細(xì)化管理所需的制度和章程，同時(shí)還要對(duì)各個(gè)時(shí)期工程建設(shè)狀況進(jìn)行工程監(jiān)管，確保精細(xì)化管理操作措施得到切實(shí)執(zhí)行。

3.2 做好精細(xì)化管理準(zhǔn)備工作

所謂準(zhǔn)備工作是指在油氣長(zhǎng)輸管道工程設(shè)計(jì)階段就參與其中，對(duì)工程實(shí)施的各階段進(jìn)行崗位責(zé)任、施工設(shè)備、施工原料等的精細(xì)化分配，并制定切實(shí)的《精細(xì)化管理規(guī)劃》、《精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)節(jié)》等指導(dǎo)文件。

3.3 明確崗位責(zé)任

精細(xì)化管理的一個(gè)重要措施就是實(shí)行明確的責(zé)任分工，避免工程出了問(wèn)題卻找不到負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象。實(shí)行明確的崗位責(zé)任制，合理的設(shè)置崗位，各個(gè)崗位間協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保油氣長(zhǎng)輸管道工程施工責(zé)任的落實(shí)。

3.4 積極互動(dòng)

積極互動(dòng)是指各個(gè)部門、各個(gè)崗位在精細(xì)化管理總監(jiān)管部門的指導(dǎo)進(jìn)而有效組織下，在監(jiān)管人力、儀器設(shè)備及交通工具等方面，進(jìn)行合理有序的凋配，使各種資源能充分合理的利用。

3.5 關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)管理

針對(duì)不同情況下油氣長(zhǎng)輸管道工程出現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立專門的精細(xì)化監(jiān)管小組，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的管理，第一時(shí)間將問(wèn)題解決，保證工程順利實(shí)施。尤其是在一些重大工程項(xiàng)目中，涉及到的因素也是多方面的，比如環(huán)保、節(jié)能、安全等，在工程的設(shè)計(jì)階段就要對(duì)一些特殊地段、特殊條件作出預(yù)估方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間采取有效措施加以控制。

長(zhǎng)輸管道工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多方面，責(zé)任方也有很多，因此在長(zhǎng)輸管道工程中實(shí)行精細(xì)化管理不能貪圖速度而忽視一些細(xì)節(jié)，務(wù)必要做到責(zé)任分工的精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、細(xì)致、嚴(yán)密。設(shè)立的監(jiān)管部門一定要科學(xué)合理，要抽調(diào)專業(yè)的管理人才，確保精細(xì)化管理操作的正確執(zhí)行。另外，精細(xì)化管理也不是一成不變的，并非一人只能單獨(dú)負(fù)責(zé)一方面，根據(jù)人員實(shí)際能力，合理的細(xì)化責(zé)任分工，也是精細(xì)化管理的表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張志軍，吳長(zhǎng)禮，付群，等.油氣長(zhǎng)輸管道工程監(jiān)理工作精細(xì)化管理[J].油氣田地面工程，2011，30（10）：82

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中圖分類號(hào)：G253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0030-01

數(shù)字資源建設(shè)工作是全國(guó)文化信息資源共享工程中的核心與關(guān)鍵，關(guān)乎著其建設(shè)成效與價(jià)值。而在資源建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，怎樣能夠促使資源建設(shè)定位、目標(biāo)用戶、共建模式以及網(wǎng)站策劃如何能夠引起讀者更為濃厚的興趣，則是開展這一工作所存在的主要難點(diǎn)問(wèn)題，并且如何能夠?qū)⒐蚕砉こ膛c一般網(wǎng)站建設(shè)予以明確區(qū)分，也是廣大系統(tǒng)研發(fā)人員所一直困惑的問(wèn)題。對(duì)此，就一些似乎已經(jīng)蓋棺定論的問(wèn)題展開更加深入的探討，據(jù)此提出更加切實(shí)可行的策略措施，從而促使相對(duì)有限的資金能夠發(fā)揮出更大的價(jià)值作用，同時(shí)還可進(jìn)一步提升共享工程的資源建設(shè)效率。

一、數(shù)字資源建設(shè)需思考的幾個(gè)問(wèn)題

1.文化信息資源范圍界定

不論是在初級(jí)的共享工程資源建設(shè)實(shí)施方案及后續(xù)的建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，或者是在共享工程項(xiàng)目小組對(duì)于資源建設(shè)的多次論證分析后，均應(yīng)將注意力集中于“文化信息資源所應(yīng)涵括的范圍”之上。雖然不斷突出強(qiáng)調(diào)工程文化概念是相對(duì)狹義的，但即便如此卻也依然涵括了大量的內(nèi)容。為了符合每個(gè)人心目中文化概念，便需要其內(nèi)涵范圍持續(xù)擴(kuò)大，相應(yīng)的資源專題也要持續(xù)增多，后續(xù)發(fā)展也便愈發(fā)困難。至此，資源建設(shè)的范圍便會(huì)廣闊到令人難以望其項(xiàng)背，與既定的目標(biāo)追求也漸行漸遠(yuǎn)。

2.數(shù)字圖書館技術(shù)的應(yīng)用

共享工程將“試驗(yàn)數(shù)字化圖書館”與“中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任工作”在數(shù)字圖書館技術(shù)、資源建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域之中的發(fā)展成果作為主要基礎(chǔ)，重點(diǎn)探討了技術(shù)的差異性，在資源建設(shè)及服務(wù)之中，往往過(guò)度關(guān)注于采用資源來(lái)詮釋數(shù)值圖書館概念，而針對(duì)社會(huì)廣大民眾所普遍接受的數(shù)字圖書館并未引起足夠的重視。至此，在被人們所廣泛定義的“數(shù)字化圖書館”所應(yīng)對(duì)應(yīng)的即為“傳統(tǒng)圖書館”，主要的目標(biāo)及著眼點(diǎn)即為針對(duì)各類原始對(duì)象數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、處理、揭示并進(jìn)而提供以相應(yīng)的信息檢索及查詢服務(wù)，這也是圖書館的基本服務(wù)職能；但被人們所普遍宣揚(yáng)的“數(shù)字圖書館”所對(duì)應(yīng)的卻是傳統(tǒng)的“情報(bào)研究中心”，主要目標(biāo)及著眼點(diǎn)則對(duì)針對(duì)資源內(nèi)容的深度開發(fā)及個(gè)性化服務(wù)，必須要基于一定的專業(yè)基礎(chǔ)之上，而這同時(shí)也是圖書館的劣勢(shì)所在。

3.資源共建共享模式

目前共享工程資源建設(shè)工作依然是以國(guó)家支持為主。探究其本質(zhì)原因，除了部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足、認(rèn)識(shí)不到位、資金有限等一般性原因之外，還有一個(gè)十分關(guān)鍵的因素即為資源軟件的應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題。資源共建的首要一步即為動(dòng)員各級(jí)圖書館進(jìn)行素材搜集，或是取得相關(guān)授權(quán)，而并非單純突出傳統(tǒng)的“模具”填裝模式，而導(dǎo)致大量單位的積極性受到影響，應(yīng)當(dāng)采取逐級(jí)調(diào)動(dòng)的方式由下級(jí)單位獲取素材，將原始資源素材采集途徑打通，促使資源整合步伐加快。

二、文化信息資源建設(shè)的改進(jìn)策略

1.調(diào)整整體思路

深入明確共享工程目標(biāo)，給予數(shù)值資源建設(shè)提供明確的指引，對(duì)素材選題提供詳盡的參考依據(jù)；在進(jìn)行資源建設(shè)時(shí)需牢牢把握我國(guó)文化部與財(cái)政部所下發(fā)文件，有關(guān)資源建設(shè)的具體目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作的開展；當(dāng)前資源建設(shè)方案相較于資源的進(jìn)一步加工而言，更加應(yīng)當(dāng)關(guān)注于對(duì)素材資源的累積；所選取的資源應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出文化部有關(guān)管理范圍中的資源特色，在進(jìn)行資源建設(shè)之時(shí)應(yīng)當(dāng)將文化部直屬單位的核心收藏作為主要依據(jù)，由各個(gè)單位的文化信息資源聯(lián)合目錄著手，針對(duì)各類資源的整合處理制定出明確的計(jì)劃方案。

2.協(xié)調(diào)建設(shè)目標(biāo)

在文化部與財(cái)政部所下發(fā)的文件中對(duì)資源建設(shè)目標(biāo)提出了明確要求：

1）實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)圖書館、博物館、美術(shù)館以及藝術(shù)研究等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)文化信息資源的聯(lián)合收錄。

2）創(chuàng)建“百萬(wàn)冊(cè)文獻(xiàn)工件”及“四個(gè)一優(yōu)秀作品”等文化信息資源共享工程。

3）將符合于人民大眾日常生活的社會(huì)文化信息資源予以整合。

4）大力發(fā)掘符合于文化信息資源共享工程建設(shè)的基礎(chǔ)信息資源。

3.加強(qiáng)技術(shù)支持

開展文化信息資源的建設(shè)核心目的即為服務(wù)廣大用戶群體，因而需將技術(shù)支持重點(diǎn)放在對(duì)建設(shè)資源的揭示、整體檢索及查詢功能方面，一切均要以為用戶提供便捷作為出發(fā)點(diǎn)，其主要表現(xiàn)為：

1）針對(duì)目前現(xiàn)有資源處理系統(tǒng)無(wú)自動(dòng)標(biāo)引、缺乏關(guān)聯(lián)功能，可在確保資源庫(kù)元數(shù)據(jù)精確、完備的條件下，降低跨庫(kù)間的聯(lián)系性，使得資源庫(kù)拆分及手工置標(biāo)的錯(cuò)誤率顯著降低。

2）在資源后臺(tái)管理方面應(yīng)用XML技術(shù)，前臺(tái)應(yīng)用HTML網(wǎng)頁(yè)技術(shù)，從而滿足于動(dòng)態(tài)信息需求，并盡可能的顧及到更大范圍的用戶群體及先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。

3）組建能夠同時(shí)支持多項(xiàng)系統(tǒng)及資源庫(kù)的信息平臺(tái)，提供具備跨庫(kù)檢索及站內(nèi)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容查詢功能的檢索引擎及檢索框。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在目前全國(guó)文化信息資源共享工程數(shù)字資源建設(shè)的過(guò)程中，依然還存在有文化信息資源范圍界定不明確、數(shù)字圖書館技術(shù)應(yīng)用不充分、資源共建共享模式等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在于對(duì)以上問(wèn)題的分析研究，本文就提出了調(diào)整整體思路、協(xié)調(diào)建設(shè)目標(biāo)、加強(qiáng)技術(shù)支持等文化信息資源建設(shè)改進(jìn)策略，希望借助于本文的分析研究能夠?yàn)橛嘘P(guān)圖書館的數(shù)字化建設(shè)工作提供一些可供參考的內(nèi)容，最終為推動(dòng)我國(guó)文化信息資源共享工程數(shù)字資源建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔建飛.共享工程在公共文化服務(wù)體系中的地位和特點(diǎn)[J].圖書與情報(bào)，2014，（5）.

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中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來(lái)，對(duì)外合作的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，作為國(guó)際建筑行業(yè)中規(guī)模最大的國(guó)家，中國(guó)建筑企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，義無(wú)反顧地進(jìn)行了國(guó)際市場(chǎng)的開拓，隨著與國(guó)際建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的角逐，中國(guó)建筑企業(yè)大而不強(qiáng)、缺乏國(guó)際商業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的不足也日益顯現(xiàn)，同時(shí)也面臨著對(duì)所在國(guó)法律條文了解不多、屬地員工管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀。本文就如何做好海外項(xiàng)目員工屬地化管理，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)要論述如下：

1、海外項(xiàng)目員工屬地化管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要意義

海外工程項(xiàng)目具有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同、施工程序繁雜、要素組織難的特點(diǎn)，具有所在國(guó)保護(hù)主義嚴(yán)重，嚴(yán)控外方人員簽證指標(biāo)、手續(xù)辦理繁雜、周期長(zhǎng)等困難。因此，積極地走海外工程項(xiàng)目員工屬地化的道路，既是框架合同明確的外資企業(yè)的義務(wù)，也是企業(yè)降低用工成本的有效途徑，已逐漸在海外中資企業(yè)管理層中形成共識(shí)。然而，在海外項(xiàng)目員工屬地化運(yùn)作實(shí)施過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移又逐步地顯現(xiàn)和暴露出來(lái)，這一問(wèn)題處理不好，小到引發(fā)矛盾糾紛，大到訴訟案件發(fā)生，敗訴后不僅會(huì)導(dǎo)致巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，還直接影響到企業(yè)的聲譽(yù)和信譽(yù)。如何正確處理和應(yīng)對(duì)海外項(xiàng)目員工屬地化管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，是關(guān)系到企業(yè)能否立足海外長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，也是對(duì)海外項(xiàng)目管理者自身管理水平和綜合實(shí)力的檢驗(yàn)，是關(guān)系到企業(yè)能否適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的海外市場(chǎng)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、海外項(xiàng)目員工屬地化管理的現(xiàn)狀

2010年3月份，中鐵十二局集團(tuán)有限公司海外工程公司55公里鐵路標(biāo)項(xiàng)目部組建，承擔(dān)了阿爾及利亞阿爾及爾至奧蘭段55公里鐵路控制性工程―甘塔斯隧道的施工任務(wù)，該隧由兩座單線隧道組成，左洞全長(zhǎng)7342米，右洞全長(zhǎng)7331米，最大埋深390米，合同工期為30個(gè)月，本項(xiàng)目現(xiàn)設(shè)三個(gè)工區(qū)，即：隧道進(jìn)口工區(qū)、1#斜井工區(qū)和隧道出口工區(qū)。

就阿爾及利亞目前的國(guó)情而言,對(duì)外企人員工簽入境把控非常嚴(yán)格，本項(xiàng)目一上場(chǎng)就面臨諸多壓力:一是人員簽證受指標(biāo)總數(shù)控制，每一工種均有具體配額，即根據(jù)工程需求先提交申請(qǐng)工簽入境人員計(jì)劃，待業(yè)主及阿國(guó)主管部門審定后，按工種配額逐一呈報(bào)人員入境申請(qǐng)資料。二是申辦簽證要受招聘阿籍員工1:3比例的制約且必須按批次審批，即獲批1名中方人員工簽入境指標(biāo)就必須招聘3名阿籍員工，否則，在下一批申辦中方人員工簽入境時(shí)就會(huì)遭到拒簽。三是要求工簽入境人員的標(biāo)準(zhǔn)定位高、范圍規(guī)定嚴(yán)格：凡工簽入境的中方人員必須是工班長(zhǎng)以上有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員和技術(shù)人員，且年齡要求在26周歲以上；對(duì)于獲得?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，學(xué)歷證書還要經(jīng)國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)出具的公證書，沒(méi)有學(xué)歷的要取得專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的崗位證書，于此同時(shí)，學(xué)歷證書或崗位培訓(xùn)證書還要一律經(jīng)過(guò)“雙認(rèn)證”，即要取得中華人民共和國(guó)外交部領(lǐng)事司和阿國(guó)駐中國(guó)大使館的認(rèn)證方可辦理簽證事宜。四是資料審批周期長(zhǎng)，少則6個(gè)月，多則達(dá)一年之久。目前，不僅是隧道施工的專業(yè)人員難按計(jì)劃入境，就連項(xiàng)目的管理技術(shù)人員也難如期到位。五是工期壓力大，必須履約合同兌現(xiàn)工期，否則要承擔(dān)巨額的違約金。

截止2011年9月底，項(xiàng)目組建、人員進(jìn)場(chǎng)已有一年半的時(shí)間了，中方人員真正獲得該項(xiàng)目工簽入境的只有54人，為此，我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)、不等不靠、爭(zhēng)取主動(dòng)、充分利用屬地勞務(wù)資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，先后招聘駐地阿籍員工近220人，較好地推動(dòng)了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3、屬地員工的招聘管理流程及注意事項(xiàng)

在阿籍員工使用問(wèn)題上，因國(guó)情不同，語(yǔ)言的差異，阿國(guó)的勞動(dòng)法和法律與我國(guó)的法律有共同點(diǎn)，也有異同點(diǎn)。目前，在阿的中資企業(yè)中真正熟悉掌握阿國(guó)法律的人員為數(shù)不多，即便是通過(guò)翻譯或其它途徑咨詢到的法律條文，也是屬于一知半解存有理解上的偏差，特別是在阿籍員工的招募、使用、辭退問(wèn)題上，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)的阿籍員工和傾向于弱勢(shì)群體的阿國(guó)法律，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)勞務(wù)糾紛，致使企業(yè)走上不斷的訴訟道路，勞心費(fèi)神，蒙受損失。

阿爾及利亞國(guó)家的就業(yè)率低，失業(yè)人員的比重大，找一份工作是一件很不容易的事，按阿國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定，在招聘阿籍員工問(wèn)題上有比較嚴(yán)格的程序,首先由用人單位向駐地有管轄權(quán)的勞動(dòng)就業(yè)局提交書面申請(qǐng)，勞動(dòng)就業(yè)局根據(jù)用人單位的招聘條件：工種、技能、年齡等，選派人員持勞動(dòng)就業(yè)局簽發(fā)的應(yīng)聘介紹信（一式兩聯(lián)）到用人單位應(yīng)聘，用人單位對(duì)前來(lái)應(yīng)聘的人員進(jìn)行考核，考核合格的經(jīng)征求意見(jiàn)通知應(yīng)聘人員提交個(gè)人的相關(guān)資料及信息，待個(gè)人資料提交齊備后可安排上崗試用，一般簽訂試用期為一個(gè)月的用工合同；對(duì)于考核不合格的人員，用人單位在應(yīng)聘推薦介紹信回執(zhí)上填寫考核意見(jiàn)并及時(shí)退回勞動(dòng)就業(yè)局；對(duì)試用期滿能勝任工作的則辦理正式合同（固定期限合同）簽訂。但不管是簽訂試用期合同還是簽訂正式用工合同，都必須在用工的10日內(nèi)給聘用阿工辦理社保繳納手續(xù)，否則就是違法。在阿籍員工的使用環(huán)節(jié)上要按合同工種安排崗位，不得隨意變更工種，否則，就會(huì)引起合同性質(zhì)的改變，使原來(lái)的固定期限合同自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)固定期限合同。在辭退阿籍員工問(wèn)題上，一般有四種情形：

⑴對(duì)試用期合同到期的人員，在試用期間經(jīng)考核不勝任工作的，應(yīng)提前2-3天以書面形式通知本人合同到期后將解除合同；

⑵對(duì)于固定期限合同到期的人員，如工作需要可辦理續(xù)簽合同，合同的續(xù)簽（在阿國(guó)法律上存在空白）,在法律上并沒(méi)有規(guī)定續(xù)簽了幾次固定期限合同會(huì)轉(zhuǎn)變成無(wú)固定期限合同，沒(méi)有確切的法律條文存在，但是在這種情況下要根據(jù)法官的判斷，目前一個(gè)固定期限的合同續(xù)簽2-3次。在實(shí)際工作中，視工程進(jìn)展情況需要減員的，必須在合同到期前7日內(nèi)，以書面形式通知本人合同到期后將解除合同；若該阿籍員工在工作期間無(wú)過(guò)錯(cuò)解除合同的，在以后需招聘同一工種時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮招聘該阿籍員工，否則，該阿籍員工有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴；

⑶對(duì)于在工作中不服從管理、違反合同條款或公司章程的人員，第一次可給予口頭警告（書面為宜）；第二次應(yīng)以書面警告形式通知本人并讓其在警告函上簽字，若本人拒絕簽字，可以采用發(fā)掛號(hào)信的方式辦理；第三次違規(guī)在辦理書面警告的同時(shí)，可直接通知本人并宣告其被辭退（終止合同）；

⑷對(duì)于本人提出辭職的人員，也必須由本人提交書面申請(qǐng)，按要求辦理相關(guān)手續(xù)入檔。

綜上所述，在辭退阿籍員工時(shí)要慎之又慎，一旦程序處理上出現(xiàn)問(wèn)題，極易引發(fā)矛盾、糾紛、甚至導(dǎo)致群體性鬧事事件的發(fā)生，若處理不當(dāng)就會(huì)引訟案件的頻發(fā)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常工作和生活。因此，熟悉掌握國(guó)情，知此知彼，才能做到有的放矢地制訂風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，應(yīng)對(duì)員工屬地化管理過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

4、海外項(xiàng)目員工屬地化管理的主要風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避策略

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一種方法，是指通過(guò)計(jì)劃的變更來(lái)消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，保護(hù)目標(biāo)免受風(fēng)險(xiǎn)的影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避并不意味著完全消除風(fēng)險(xiǎn)，我們所要規(guī)避的是風(fēng)險(xiǎn)可能給我們?cè)斐傻膿p失。一是要降低損失發(fā)生的機(jī)率，事先采取控制措施；二是要降低損失程度，這主要包括事先預(yù)控、事后補(bǔ)救兩個(gè)方面。

就拿我們?cè)诎柤袄麃嗧?xiàng)目工作實(shí)踐為例，員工屬地化管理中主要涉及的風(fēng)險(xiǎn)，歸納在以下幾個(gè)方面：

一是合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目上場(chǎng)前期，因中方人員入境簽證難，人員不足又急于開工的情況居多，往往容易出現(xiàn)先用工后辦理合同簽訂這一做法。一旦被舉報(bào)或被駐地勞動(dòng)監(jiān)察部門查獲，則視為非法用工，不僅會(huì)受到駐地勞動(dòng)監(jiān)察局的行政罰款處罰；若發(fā)生安全事項(xiàng)，除要承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，在招用阿籍員工的問(wèn)題上要嚴(yán)格按程序招用，并事先擬訂好用工合同（1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月）的時(shí)間區(qū)別，用工單位視情確定，最好不要簽訂12個(gè)月的合同，并要及時(shí)與阿籍員工辦理合同簽訂手續(xù)；做到使用一個(gè)簽訂一個(gè)，不留死角；另外，在阿籍員工合同續(xù)簽問(wèn)題上，一定要注意防止無(wú)固定期限合同的發(fā)生，按照阿國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，凡從事同一工作對(duì)象同一地點(diǎn)，只要合同續(xù)簽三次以上的，即該固定期限合同（CDD）自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)固定期限合同(CDI)。也就是說(shuō)這名阿籍員工變成了該企業(yè)的長(zhǎng)期正式工了；在辦理合同續(xù)簽時(shí)，中間應(yīng)以間隔5―7天的時(shí)間來(lái)規(guī)避無(wú)固定期限合同問(wèn)題，目前,阿國(guó)法官對(duì)這種做法還是默認(rèn)的。否則，一旦被告上法庭，法官就會(huì)做出無(wú)固定期限合同的宣判，對(duì)企業(yè)實(shí)施50萬(wàn)以上第納爾的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款。在實(shí)際工作中，我們可通過(guò)細(xì)化合同工作對(duì)象或工作地點(diǎn)來(lái)區(qū)分范圍；比如：“某項(xiàng)目的臨時(shí)工程”、“某項(xiàng)目的主體工程”、“某項(xiàng)目某區(qū)段”、“某某里程”等等，工作對(duì)象和地點(diǎn)越細(xì)化越有利，以達(dá)到續(xù)簽合同對(duì)象和工作地點(diǎn)，從時(shí)間上和空間上能直觀區(qū)分來(lái)加以規(guī)避。

二是工種變更風(fēng)險(xiǎn)。

在海外項(xiàng)目員工屬地化管理過(guò)程中，在阿籍員工招聘過(guò)程中，工種是一項(xiàng)必須明確的內(nèi)容，這一點(diǎn)用工單位一般都能做到，但在施工現(xiàn)場(chǎng)使用阿籍員工過(guò)程中，容易出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)與招聘環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)管理人員往往按國(guó)內(nèi)的慣性思維去使用，總認(rèn)為招來(lái)的阿籍員工只要按合同的工資標(biāo)準(zhǔn)，每月支付相應(yīng)的工資報(bào)酬就是合理的，這種慣性思維極易導(dǎo)致隨意安排阿籍員工從事與合同不相符的其他工種的工作；另外，還有一種情形就是，在阿籍員工合同續(xù)簽問(wèn)題上，往往出現(xiàn)同一人的合同工種先后不一致，這種做法對(duì)于外企（含阿國(guó)企業(yè)）來(lái)說(shuō)后果是嚴(yán)重的，由于合同工種的變更，將直接引起合同性質(zhì)的改變。也就是說(shuō)，原來(lái)固定期限合同自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)固定期限合同，阿國(guó)勞動(dòng)法對(duì)此做了法律上的定論， 一旦遭到訴訟，就會(huì)給企業(yè)造成慘重的經(jīng)濟(jì)賠償；因此，在阿籍員工工種使用環(huán)節(jié)和合同簽訂、續(xù)簽環(huán)節(jié)上一定要引起高度重視，必須保持合同工種的一致性，必須保持招聘環(huán)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)使用管理的一致性。

三是社保手續(xù)不完備風(fēng)險(xiǎn)。

在社保手續(xù)辦理問(wèn)題上，阿國(guó)有非常嚴(yán)格的法律規(guī)定：首先，中方人員首次工簽入境，應(yīng)在護(hù)照簽章日期的10日內(nèi)辦理社保注冊(cè)手續(xù)；其次，對(duì)于阿籍員工，用人單位必須在招聘使用的10日內(nèi)為其辦理社保繳納手續(xù)，有過(guò)社保注冊(cè)號(hào)的可以延用原有的社保號(hào)辦理社保繳納事宜；否則，均視為違法。一旦發(fā)生因病或工傷事故的，除不享受阿國(guó)的社保待遇外，用人單位將承擔(dān)全部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；同時(shí)，要受到駐地社保部門巨額的經(jīng)濟(jì)處罰，司法機(jī)關(guān)將依據(jù)法律追究其單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。在日常工作中必須引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)辦人員必須具有高度的工作責(zé)任心，建立和完善人員信息臺(tái)賬，做到胸中有數(shù)，按規(guī)定為中、阿員工辦理社保注冊(cè)及費(fèi)用繳納手續(xù)。

四是加班超時(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

按阿國(guó)勞動(dòng)法立法主旨，最大范圍地為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)及提高就業(yè)率，對(duì)勞動(dòng)時(shí)間有嚴(yán)格的規(guī)定：即：周五、周六是法定休息日，阿國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)定：周五上班要按2倍的工時(shí)計(jì)發(fā)工資，周六按1.5倍的工時(shí)計(jì)發(fā)工資，每人每月的考勤標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為173.33小時(shí)，每人每月的加班時(shí)間最多不超過(guò)20％(35個(gè)小時(shí))的工時(shí)。否則，就是超時(shí)用工，只要有人向勞動(dòng)監(jiān)察局和法院提訟，勞動(dòng)監(jiān)察局和法院判定的最終結(jié)果便是：用工單位非法超時(shí)用工，將依法給予巨額的經(jīng)濟(jì)罰款。對(duì)此，在實(shí)際工作中應(yīng)視情妥善規(guī)避：一是可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用工數(shù)量，適當(dāng)增加招聘比例來(lái)調(diào)節(jié)，二是安排阿籍員工周五、周六正常休息來(lái)規(guī)避，三是周五、周六由中方員工頂班來(lái)緩解。

五是工資缺項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

在阿籍員工的工資發(fā)放問(wèn)題上，工資標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中各不相同，有的企業(yè)執(zhí)行的是稅前工資，有的執(zhí)行的是稅后工資標(biāo)準(zhǔn)；且工資表欄目設(shè)定也不一樣，有的在工資表欄目?jī)?nèi)只有基本工資、交通補(bǔ)貼、餐補(bǔ)，沒(méi)有其他內(nèi)容欄目。按阿國(guó)的工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定 ：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不低于15000第納爾（稅前工資）。工資欄目?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)：基本工資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、家屬無(wú)工作補(bǔ)貼、餐補(bǔ)、社保、個(gè)人所得稅。這幾項(xiàng)屬于必設(shè)欄目，否則，極易引起勞資糾紛案件頻發(fā)。在阿國(guó)這類案件一旦法院受理，最終判決結(jié)果都是企業(yè)敗訴居多。因此，在工資發(fā)放問(wèn)題上，一定要執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按要求在工資表內(nèi)設(shè)置相關(guān)欄目，以便有據(jù)可查。

六是辭退阿籍員工風(fēng)險(xiǎn)。

在阿籍員工辭退問(wèn)題上，阿國(guó)勞動(dòng)法有著程序上的規(guī)定，否則，不但辭退不掉，反而，會(huì)引訟案件的發(fā)生，一旦被告上法院，企業(yè)敗訴的幾率大。在這里列舉一個(gè)案例供大家參考：2009年5月下旬，某公司招聘了一名女阿籍員工擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，期間這名女工曾幾次向該公司提出增加工資的事，該公司未予答復(fù)；2010年5月中旬，該女工在未辦理任何手續(xù)的情況下就不去該公司上班，一直到8月中旬回該公司上班，并談起增加工資的事，該公司答復(fù)工資標(biāo)準(zhǔn)不能增加，要是不愿意就解除合同。為此，相互之間糾結(jié)數(shù)日，雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)未果。后該阿籍女工把這家公司告上了法院，并一直上訴到中級(jí)法院，最終判定結(jié)果是：阿籍員工勝訴，她的固定期限合同判定為無(wú)固定期限合同，該公司敗訴后為本案支付65萬(wàn)第納爾（相當(dāng)人民幣6.5萬(wàn)多元）的賠償費(fèi)和訴訟費(fèi)。