時(shí)間:2023-02-28 15:58:21
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力爭到2009年6月底,現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治,基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部位分離;建立健全長效管理機(jī)制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患;進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí),提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查整治范圍和重點(diǎn)
(一)排查整治的范圍:住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場所,即設(shè)有員工宿舍的廠房、倉庫,從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)的有人居住的民用建筑,集經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。
(二)排查整治的重點(diǎn):住宿3人以上(含3人)的經(jīng)營性“三合一”場所。
三、主要措施
(一)全面開展清查?!叭弦弧眻鏊挪檎螆?jiān)持屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會(huì)要迅速組織開展消防安全大檢查,摸清底數(shù),查明情況,并分類逐一建立臺(tái)賬,全面掌握“三合一”場所的場所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的,必須督促整改,并報(bào)市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)依法開展整治。堅(jiān)持“疏堵并舉,有效防控”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)營、技術(shù)、教育等手段,大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場所中撤離,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營與住宿完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的,要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》(GA703-20*)規(guī)定和《福建省“三合一”場所消防安全整治要求》(見附件1)實(shí)施整改。通過開通第二出口,疏通逃生通道,增設(shè)室外通廊,實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備,配備必要的滅火器具,對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施,消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任,對(duì)“三合一”場所存在消防安全問題的,要責(zé)令限期整改;對(duì)逾期不整改或整改不到位的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)整頓后仍不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的,不得用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營活動(dòng)。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴(yán)密監(jiān)控,堅(jiān)決防火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、房管、供電、供水、文化文物、城管、消防、法院、監(jiān)察等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》(閩政辦[20*]235號(hào))確定的職責(zé)分工,充分發(fā)揮職能作用,齊抓共管,多管齊下,做好“三合一”場所消防安全整治工作。“三合一”場所完成整治后,由市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收,做到整治合格一個(gè)、組織驗(yàn)收一個(gè)。凡逾期不改或整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,依法吊銷相關(guān)證照并堅(jiān)決予以取締。對(duì)經(jīng)整治合格的“三合一”場所,再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的,依法予以取締。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治工作從2009年1月開始,到2009年6月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2009年1月15日前)。為確保整治取得實(shí)效,市政府成立由葉國壯副市長任組長的全市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由公安、消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、文化、建設(shè)、土地等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在市消防大隊(duì)),辦公室主任由市消防大隊(duì)大隊(duì)長洪陽兼任。各地各部門結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)的實(shí)際情況,摸清底數(shù),明確工作任務(wù)和工作職責(zé),迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開相關(guān)場所負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員和部署,將整治工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人。
(二)組織實(shí)施(2009年1月16日至5月31日)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的排查整治,明確整改要求和時(shí)限,督促其落實(shí)整改。凡無照經(jīng)營的,要及時(shí)通報(bào)工商行政主管部門,堅(jiān)決依法予以取締;凡違法違章搭建的,要通報(bào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門,依法查處和拆除。對(duì)整改難度較大的,及時(shí)提請(qǐng)政府和有關(guān)部門實(shí)施督辦和聯(lián)合執(zhí)法,確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的處罰決定的單位,由相關(guān)執(zhí)法部門依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。對(duì)阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。
(三)總結(jié)階段(6月1日至6月30日)。6月10日前,各地各部門要將整治總結(jié)和《*市“三合一”場所消防安全排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件2)上報(bào)市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月11日開始,由市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地各部門整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)和查處整治措施不落實(shí)的情況。
六、工作要求
一、整治對(duì)象
所有存在“多合一”現(xiàn)象的建筑(企業(yè))。重點(diǎn)是開發(fā)區(qū)行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、出租房、家庭作坊等。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況,決定成立“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
辦公室主任:*(兼)
辦公室副主任:*(兼)
成員:*、
*、
*
三、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,基本消除建筑“多合一”現(xiàn)象,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的消防安全意識(shí),進(jìn)一步完善消防安全設(shè)施,營造良好的社會(huì)消防環(huán)境。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織部署階段(5月8日—5月30日)。建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分析開發(fā)區(qū)“多合一”建筑的安全現(xiàn)狀,制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
(二)排摸檢查階段(5月30日—6月30日)。全面開展排查,摸清底數(shù),列出重點(diǎn),建立臺(tái)帳。專項(xiàng)整治工作的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會(huì)公開,并設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
(三)集中整改階段(6月30日—9月30日)。對(duì)排查出的“多合一”建筑,配合相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐項(xiàng)逐條整改措施,消除隱患。
(四)鞏固階段(9月30日—10月30日)。對(duì)照工作要求查漏補(bǔ)缺,鞏固專項(xiàng)整治成果。
(五)總結(jié)提高階段(10月30日—11月13日)。完善長效管理機(jī)制,總結(jié)專項(xiàng)整治工作,并將工作總結(jié)報(bào)市“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?!岸嗪弦弧苯ㄖ腊踩珜m?xiàng)整治工作,是有效改善消防安全環(huán)境的重要舉措,對(duì)于推進(jìn)“平安園區(qū)”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性。
通過本次整治活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)“奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)”及“火災(zāi)隱患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí),促進(jìn)輕紡市場消防安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),立足于整治重大火災(zāi)隱患、防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,建立健全火災(zāi)隱患治理制度,努力構(gòu)建消防安全長效機(jī)制,為20*北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣輕紡城建管委和縣公安局消防大隊(duì)成立市場火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,周儉任組長,周美鳳、周小東任副組長,輕紡城建管委、*縣消防大隊(duì)相關(guān)人員為成員。
三、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍:
中國輕紡城各專業(yè)市場區(qū)。
(二)整治內(nèi)容:
1、輕紡市場內(nèi)部組織開展火災(zāi)隱患自查情況;
2、市場消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;員工消防安全教育培訓(xùn)情況;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑防火間距、消防車通道、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)從20*年8月開始,到20*年9月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年8月10日前)。市場火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)整治的工作措施,明確職責(zé),周密部署,認(rèn)真實(shí)施,并充分利用各種媒體宣傳此次專項(xiàng)整治行動(dòng),營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(20*年8月11日至9月5日)。結(jié)合活動(dòng)方案,組織各市場進(jìn)行自查自糾。自查自糾結(jié)果形成自查報(bào)告存檔備查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)落實(shí)整改措施,同時(shí)書面上報(bào)市場火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)督查整改階段(20*年9月6日至9月20日)。市場火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)自查自糾整改不到位的,督促有關(guān)部門責(zé)令限期整改。
(四)驗(yàn)收階段(20*年9月底前)。市場火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)市場專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí),努力鞏固整治成果,建立完善市場消防安全管理長效機(jī)制。專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)并形成書面材料,于20*年10月5日前上報(bào)輕紡城建管委、縣消防大隊(duì)。
五、整治要求
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)消防安全工作落實(shí)到位,區(qū)政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳信英副區(qū)長任組長,區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長、區(qū)公安分局陳革副局長、區(qū)消防大隊(duì)張祖森大隊(duì)長任副組長,成員由區(qū)工商、文體、建設(shè)、城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和資料的整理上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步明確消防責(zé)任人和管理人,建立健全防火組織和義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,組織開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查。有條件的村(居)委要購置一定數(shù)量的消防摩托車和滅火器材,定期開展滅火演練,提高其防滅火能力。
(二)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。要組織制定村(居)民防火公約,設(shè)置固定消防宣傳版面,開展形式多樣的消防宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油知識(shí)和火災(zāi)報(bào)警、滅火器材的使用及疏散逃生技能,組織開展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育和消防疏散演練,努力增強(qiáng)村(居)民特別是外來務(wù)工人員及其子女的消防安全意識(shí),提高其自防自救能力。
(三)加強(qiáng)出租房屋消防安全管理。要建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度和居住出租房屋登記統(tǒng)計(jì)制度。出租方和承租方必須簽訂租賃合同,并在租賃合同中明確消防安全責(zé)任,否則,由出租方負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任。
(四)規(guī)范用火、用電、用氣管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)和督促村(居)民拆除影響消防安全的各類違章臨建,留出防火間距和消防車通道,并對(duì)老化的電氣線路重新穿管敷設(shè),對(duì)使用燃?xì)忮仩t的單位和個(gè)人加強(qiáng)教育,及時(shí)清除可能引發(fā)火災(zāi)的易燃可燃物品和生活垃圾等,對(duì)的家庭式作坊要堅(jiān)決予以取締。同時(shí),嚴(yán)禁在人員聚集、建筑物密集的場所放飛孔明燈或燃放煙花爆竹等。
(五)公安派出所和村居委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)出租房屋的監(jiān)管力度,出租屋必須符合下列消防安全要求:
1、疏散樓梯、安全通道及出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具;2、出租房屋每層(含地下室)應(yīng)在明顯位置至少配備2具4公斤ABC干粉滅火器;3、三層以上(含三層)房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗;4、必須設(shè)置首層直通屋面的樓梯,安全出口和疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通,嚴(yán)禁在通道、出口處堆放物品影響疏散;5、室內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用PVC阻燃套管保護(hù),嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路和燃?xì)夤芫€;6、廚房必須單獨(dú)設(shè)置,并且不能設(shè)置在通道上;7、不得存放易燃易爆物品。
四、整治步驟
(一)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織相關(guān)人員全面進(jìn)行摸底調(diào)查,全面摸清的數(shù)量、占地面積、建筑情況、是否改變功能用做生產(chǎn)經(jīng)營場所、常住人員和外口情況以及消防車道、消防水源、居民用火用電等方面存在的消防安全問題,逐一登記建檔,準(zhǔn)確掌握本區(qū)“”的底數(shù),研究制訂“”專項(xiàng)治理的制度措施,召開“”消防安全專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì),部署開展“”消防安全專項(xiàng)治理工作。
(二)全面整治。整治以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所為主,區(qū)直有關(guān)部門予以配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真督促按照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案的要求開展自查自改,主動(dòng)整改違法行為和火災(zāi)隱患。區(qū)城管部門要針對(duì)“”的違規(guī)搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象采取堅(jiān)決措施,確保消防車通道通暢;區(qū)工商、文體部門要依法取締無證經(jīng)營場所;安監(jiān)、公安、消防部門對(duì)各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行進(jìn)行依法督促整改,對(duì)可能造成群死群傷的重大隱患,要堅(jiān)決鏟除。通過整治,確保滅火有設(shè)施、逃生有出口、車輛能靠近、安全有保障。區(qū)政府組織督察組將適時(shí)對(duì)各地開展消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。這一階段各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要制定“”專項(xiàng)治理計(jì)劃和進(jìn)程表,并報(bào)區(qū)消防專項(xiàng)治理辦公室備案。
(三)驗(yàn)收總結(jié)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所要對(duì)轄區(qū)開展消防安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。區(qū)政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“”消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)對(duì)各“”進(jìn)行排查,對(duì)達(dá)不到治理要求的,及時(shí)落實(shí)整改,確保各“”按質(zhì)按量完成專項(xiàng)治理任務(wù),以迎接市里的檢查考評(píng),并適時(shí)召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議,全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),探索建立“”消防安全專項(xiàng)治理的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位和部門要深刻理解這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的角度出發(fā),從保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的角度出發(fā),通過宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式,推動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位和部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的檢查、指導(dǎo)。要指導(dǎo)幫助“”所屬的街道、社區(qū)居委會(huì)建立消防組織、制定消防安全制度、開展防火巡查和滅火演練;要指導(dǎo)督促各專項(xiàng)治理單位制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要按專項(xiàng)治理的總體部署和要求,夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn),確保各階段專項(xiàng)治理任務(wù)的完成。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)“平安*”的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除各類火災(zāi)隱患,強(qiáng)化出租房屋消防安全監(jiān)管,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭用一年左右時(shí)間,通過分階段整治,使現(xiàn)有居住出租房屋基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長效管理機(jī)制,減少或杜絕產(chǎn)生新的居住出租房屋火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,增強(qiáng)廣大群眾消防安全意識(shí),提高消防安全水平,堅(jiān)決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)消防大隊(duì))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門積極參與,消防部門給予指導(dǎo)。
四、整治范圍與重點(diǎn)
整治的范圍是一房多戶形式出租的房屋和用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住(3人以上)且存在突出消防安全隱患的出租房屋,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部外來人員集中居住區(qū)域、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、整治措施
(一)全面排查。對(duì)本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房屋列入整治對(duì)象,并逐一登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。
(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上,各地要通過組織召開整治工作動(dòng)員會(huì)議、公告等方式,明確整治要求,督促房屋租賃雙方簽訂租賃協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,落實(shí)出租房屋的消防安全措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房屋,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的出租房屋,要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責(zé)任書。
(三)綜合治理。對(duì)本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進(jìn)行全面排查整治。整治中,公安、消防部門負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理;建設(shè)加強(qiáng)登記管理工作,加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的建設(shè)和日常維護(hù)及管理工作;工商部門要配合、支持相關(guān)部門對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治;電力部門負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好居住出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層安監(jiān)站加強(qiáng)日常安全管理,建立長效監(jiān)管機(jī)制;規(guī)劃、行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),配備必要的滅火器材,提高出租房屋的消防安全條件;引導(dǎo)房屋出租人參加保險(xiǎn),提高出租房屋發(fā)生火災(zāi)后的保險(xiǎn)賠付。
(四)嚴(yán)格查處。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、行政執(zhí)法等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,充分發(fā)揮各自職能作用,嚴(yán)厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規(guī)定的,由建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處;利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的,由工商部門依法查處;存在違章搭建的居住出租房屋,由行政執(zhí)法部門依法責(zé)令拆除;居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的,由公安、消防部門負(fù)責(zé)查處。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度,定期開展居住出租房屋巡查登記,隨時(shí)掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)居住出租房屋消防安全管理的動(dòng)態(tài)化,并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)等部門。
(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來務(wù)工人員較多、居住出租房屋較集中的重點(diǎn)區(qū)域,宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí),提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí),增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。
(七)長效管理。各地、各部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,建立健全居住出租房屋火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)、重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機(jī)制,鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關(guān)安全要求納入公安部門流動(dòng)人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域,要積極建設(shè)外來人員公寓。
六、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到2010年10月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年11月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識(shí),提高全社會(huì)對(duì)居住出租房屋消防安全整治工作的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確職責(zé)分工,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至3月)。組織對(duì)居住出租房屋進(jìn)行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認(rèn)真剖析,針對(duì)居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計(jì)劃,簽訂整改責(zé)任書,落實(shí)整改責(zé)任。
(三)集中整改階段(2010年4月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在全面排查的基礎(chǔ)上,按照整治標(biāo)準(zhǔn)(見附件2),全面開展整治工作。對(duì)納入整治的居住出租房屋存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施,加大整治力度和進(jìn)度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)居住出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門工作組,指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗(yàn)收階段(2010年10月)。區(qū)政府對(duì)全區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行驗(yàn)收檢查,驗(yàn)收檢查結(jié)果將向社會(huì)公布。各單位要在10月10前完成自查驗(yàn)收,同時(shí)認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長效管理措施,鞏固整治成果。期間,區(qū)政府將不定期對(duì)各地開展綜合整治工作的情況進(jìn)行抽查,各地綜合整治工作各階段的實(shí)施情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。近年來,我省各地居住出租房屋亡人火災(zāi)多發(fā),是繼“三合一”場所后,又一處易導(dǎo)致人員群死群傷的消防安全重點(diǎn)場所。我區(qū)居住出租房屋的消防安全問題也比較嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實(shí)開展整治工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,必須親自部署、親自過問、親自檢查,并落實(shí)必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層村(居)委會(huì),并充分發(fā)揮流動(dòng)人口專管員、協(xié)管員、“六員合一”安全員等隊(duì)伍的作用,建立專門的工作班子,責(zé)任到人、集中精力、多管齊下,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,切實(shí)形成工作合力,扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
二、工作重點(diǎn)
以工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、民居、商場、市場、旅館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等公眾聚集場所,易燃易爆物品單位,高層建筑、地下建筑和在建工程施工工地、“三合一”場所、出租房等為重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;疏散通道、安全出口是否暢通;應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;電力線路是否老化;是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),是否制定滅火疏散預(yù)案并實(shí)施演練等。
三、工作步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2009年4月3日前)。召開動(dòng)員會(huì),制定詳細(xì)的檢查工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、檢查范圍。
(二)全面檢查階段(2009年4月初至4月底)。各單位要切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,迅速開展拉網(wǎng)式的消防安全自查。全面排查“三合一”場所和出租房,并登記造冊(cè)、通過排查確定一批火災(zāi)隱患重點(diǎn)區(qū)域和單位,并在年內(nèi)整改到位,全力整治規(guī)劃布局不合理、消防車道堵塞、建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防設(shè)施缺少、電力線路老化等火災(zāi)隱患,扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢被動(dòng)的局面。在排查的同時(shí)認(rèn)真填寫《消防安全檢查登記表》,于2009年4月30日前報(bào)送鎮(zhèn)消防安全整治辦。
(三)集中整治階段(2009年5月初至7月底)。在各單位自查的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)消防安全大檢查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)梳理消防安全狀況,形成合力督改火災(zāi)隱患。嚴(yán)格按照省政府“六個(gè)一律”的要求,堅(jiān)決查處違法行為,即:凡違法裝修的,一律依法責(zé)令停止施工;采用易燃材料裝修裝飾的,一律責(zé)令停業(yè)整改;未依法經(jīng)消防驗(yàn)收合格和開業(yè)前檢查、擅自投入使用的,一律責(zé)令立即關(guān)閉;疏散通道不暢、消防設(shè)施已損壞,不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到要求,不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;人員密集場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花爆竹。
三、工作要求
緊緊圍繞“杜絕重特大火災(zāi)事故,防止較大亡人火災(zāi)事故,減少一般火災(zāi)事故”目標(biāo),全警動(dòng)員,全力以赴,集中開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、合用場所、消防產(chǎn)品為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)建筑場所消防安全清理排查率100%、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)登記率100%、火災(zāi)隱患落實(shí)整改率100%,確保全區(qū)消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“守護(hù)60”消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長何水金任組長,由*公安分局副書記張時(shí)龍、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長劉順科,區(qū)安監(jiān)局副局長全智敏、區(qū)工商局副局長洪衛(wèi)任副組長,由區(qū)文體廣電局、建設(shè)局、房管局、質(zhì)監(jiān)局、撫北工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)局、人防辦等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉順科同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、督促專項(xiàng)整治行動(dòng)的貫徹落實(shí)。
三、工作重點(diǎn)
(一)開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治
對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)向公眾開放的下列室內(nèi)場所:1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場所;3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;4.網(wǎng)吧、游藝場所;5.洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
主要內(nèi)容:1.查消防行政許可,看是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查,是否屬無證照經(jīng)營;2.查室內(nèi)裝修裝飾材料,看燃燒性能等級(jí)是否符合國家《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》以及《*省歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的阻燃要求,重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布等;3.查安全疏散,看疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;4.查歌舞娛樂場所包廂,看是否按規(guī)定開啟外窗;5.查建筑消防設(shè)施,看各類消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,滅火器材是否有用有效;6.查消防安全管理,看是否制定、落實(shí)消防安全各項(xiàng)制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。
(二)開展高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治
對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)所有在使用的高層、地下建筑。
主要內(nèi)容:1.建筑或者場所是否經(jīng)消防行政許可,用途是否符合消防安全規(guī)定;2.高層建筑外墻保溫材料防火性能以及內(nèi)部是否擅自改變建筑防火分區(qū),管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí);3.消防控制室設(shè)備以及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常;4.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常;5.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,室內(nèi)外消火栓和消防水泵結(jié)合器是否好用,在建工程的臨時(shí)消防供水是否正??煽浚?.消防安全責(zé)任是否明確,各項(xiàng)消防管理制度是否落實(shí),滅火器材配備是否符合規(guī)定,疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
(三)開展合用場所消防安全專項(xiàng)整治
對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)和員工集體宿舍為一體的生產(chǎn)型“三合一”建筑,集商品貿(mào)易、貨物儲(chǔ)存和住家為一體的經(jīng)營型“三合一”建筑,集娛樂、餐飲、休閑、保健等經(jīng)營服務(wù)、員工集體宿舍、食堂以及住家為一體的服務(wù)型“三合一”建筑。
主要內(nèi)容:1.消防安全布局是否合理,公共消防設(shè)施是否到位;2.建筑耐火等級(jí)、防火間距、消防車通道、消防水源是否符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);3.員工集體宿舍與車間、倉庫是否實(shí)行防火分區(qū);4.安全出口、疏散通道、是否符合消防安全要求;5.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施是否缺少、損壞,滅火器材配置是否符合規(guī)定;6.消防安全管理制度是否完善、落實(shí),是否制定疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
(四)開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治
范圍主要是轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所、高層建筑和地下建筑、合用場所的消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域。
主要內(nèi)容:1.各類消防產(chǎn)品是否符合市場準(zhǔn)入制度;2.消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn);3.阻燃制品的應(yīng)用和標(biāo)識(shí)設(shè)置是否符合國家規(guī)定;4.消防產(chǎn)品是否加貼“身份證”標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)信息是否正確;5.自動(dòng)報(bào)警產(chǎn)品、自動(dòng)噴水滅火產(chǎn)品、防排煙產(chǎn)品、應(yīng)急照明燈具、室內(nèi)裝飾裝修阻燃材料等是否存在假冒、偽造行為。6、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的應(yīng)用是否規(guī)范。
四、整治措施
(一)嚴(yán)禁未經(jīng)消防行政許可的建筑和場所擅自投入使用,違者,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(二)嚴(yán)禁公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾,違者,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)申請(qǐng)開業(yè)的公眾聚集場所不按規(guī)定使用阻燃制品的,一律不予許可。
(三)嚴(yán)禁公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹,違者,責(zé)令立即停止違法行為,依法從重處理。
(四)嚴(yán)禁公眾聚集場所營業(yè)時(shí)封堵疏散通道、安全出口,違者,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(五)嚴(yán)禁歌舞娛樂場所使用不開外窗的包廂,違者,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(六)嚴(yán)禁公眾聚集場所在不能保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行的情況下使用,違者,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(七)嚴(yán)禁在設(shè)車間或者倉庫的建筑物內(nèi)違反消防安全要求設(shè)置員工集體宿舍,違者,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(八)凡是有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn),拒不改正的,提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法拘留有關(guān)責(zé)任人員。
(九)凡是檢查發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患,由政府掛牌督辦,限期落實(shí)整改。
(十)凡是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),通報(bào)文化、工商、安監(jiān)等部門吊銷相關(guān)許可證照,并依法予以取締;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由區(qū)文化、工商、安監(jiān)、消防等部門報(bào)告區(qū)政府決定。
以上“七個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)凡是”整治措施如與新《消防法》相關(guān)規(guī)定不同,以新《消防法》規(guī)定為準(zhǔn)。
五、方法步驟
(一)部署、準(zhǔn)備階段(3月18日至3月22日)
為順利完成兩溝區(qū)域消防安全隱患治理工作,成立兩溝區(qū)域消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各單位的隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本次消防安全整治方案的實(shí)施工作,統(tǒng)籌開展各項(xiàng)治理任務(wù);根據(jù)工作進(jìn)展情況召開協(xié)調(diào)會(huì)議,督促開展該區(qū)域消防安全隱患整治工作,制定相關(guān)處置方案;綜合協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工,積極開展各項(xiàng)隱患整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由彭世久兼任,辦公室成員由安監(jiān)辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)結(jié)合“兩溝”區(qū)域拆遷方案,制定兩溝區(qū)域消防安全整治工作方案,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作任務(wù),統(tǒng)計(jì)匯總各單位工作開展情況,協(xié)調(diào)組織召開階段性工作會(huì)議,向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)近期治理工作情況和存在的問題。
二、主要任務(wù)
1.下發(fā)限期拆除清理通告。
主要任務(wù):一是對(duì)占用消防車通道可燃物品堆放、設(shè)施和違章建筑進(jìn)行摸底,并下發(fā)限期拆除清理通告;二是通過現(xiàn)場勘查,規(guī)劃消防應(yīng)急車輛通道,嚴(yán)禁各類物品堵塞消防通道。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時(shí)間安排:4月7日—4月12日
2.開展消防安全宣傳教育。
主要任務(wù):在和全面開展消防安全宣傳活動(dòng),逐戶對(duì)兩溝居民進(jìn)行禁火令、火災(zāi)危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災(zāi)警示等宣傳,提高居民消防安全意識(shí)。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時(shí)間安排:4月7日—集中攻堅(jiān)前
3.清理各類易燃可燃物品堆垛。
主要任務(wù):一是兩溝流管辦要做好轄區(qū)內(nèi)租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進(jìn)行全面排查,并及時(shí)進(jìn)行整頓治理;二是兩溝流管辦做好日常安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,以書面形式及時(shí)移交派出所、街道把辦事處,共同做好火災(zāi)防控工作;
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所、街道安監(jiān)辦、街道綜治辦、城管辦
時(shí)間安排:4月10日—集中攻堅(jiān)前
4.清理疏通消防通道。
主要任務(wù):一是對(duì)占用消防車通道的可燃物品堆場進(jìn)行清理;二是對(duì)占用消防車通道的廢棄物進(jìn)行清理;三是對(duì)C區(qū)占用消防車通道樹木清除。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時(shí)間安排:4月10日—集中攻堅(jiān)前
5.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
主要任務(wù):一是結(jié)合兩溝實(shí)際情況,和分別確定2個(gè)和3個(gè)應(yīng)急疏散集結(jié)點(diǎn),在兩個(gè)管理辦公室設(shè)置應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn);二是制定街道火災(zāi)安全應(yīng)急預(yù)案,做好大風(fēng)天應(yīng)急值守,協(xié)助兩溝流管辦共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。三是在兩溝重點(diǎn)區(qū)域組織社區(qū)居民開展一次火災(zāi)應(yīng)急逃生演練,提高火災(zāi)自救互救能力,掌握疏散逃生線。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:街道各部門
時(shí)間安排:4月10日—集中攻堅(jiān)前
6.統(tǒng)計(jì)需要集中攻堅(jiān)的相關(guān)情況。
主要任務(wù):對(duì)開展集中攻堅(jiān)之前還在占用消防車通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進(jìn)行全面排查統(tǒng)計(jì),編制集中攻堅(jiān)工作方案。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:兩溝流管辦
時(shí)間安排:集中攻堅(jiān)前2天
7.開展遺留問題集中攻堅(jiān)。
主要任務(wù):街道辦事處制定集中清理方案,對(duì)經(jīng)過前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為,組織全區(qū)各相關(guān)部門、單位開展集中清理整頓。
牽頭部門:兩溝區(qū)域消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
配合部門:全區(qū)各相關(guān)單位
三、工作要求
1.此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,情況較復(fù)雜。參與此項(xiàng)工作的各單位、部門要高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),確保清理工作的安全順利。
2.參加此項(xiàng)清理行動(dòng)的各單位認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作,在清理工作中要服從命令,聽從指揮,通力協(xié)作,工作人員及時(shí)要到位,保持良好的工作狀態(tài)。
成立鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)此次專項(xiàng)整治工作。
鎮(zhèn)長盧煥新為組長、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、政法書記魯承保為副組長,以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監(jiān)站、森林消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,主管領(lǐng)導(dǎo)魯承保,專干魯國慶,負(fù)責(zé)日常工作開展。
1、重點(diǎn)檢查場所
重點(diǎn)檢查勞動(dòng)密集型企業(yè)、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院及“三合一”、“多合一”場所、建設(shè)工程基地。
2、集中整治五個(gè)方面突出問題
未經(jīng)消防備案擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點(diǎn)巡查部位和場所或單位。
在轄區(qū)內(nèi)全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
1、員部署階段(7月21日-7月28日)
制定切實(shí)可行的方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開會(huì)議,動(dòng)員部署。
2、排查整治階段(7月29日-12月20日)
對(duì)檢查單位進(jìn)行全面摸底排查,建立臺(tái)賬,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要跟蹤督改,掛牌督辦,對(duì)已排查單位,要進(jìn)行復(fù)查,確保不反彈。
3、驗(yàn)收階段(12月21日-12月31日)
對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)提高,形成工作經(jīng)驗(yàn),建立檔案備查。
1、切實(shí)履行消防安全責(zé)任
根據(jù)《全市消防安全專項(xiàng)整治方案》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),要求單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展檢查每月至少1次,副職帶隊(duì)開展檢查每月至少2次,嚴(yán)格遵照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則,堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念,構(gòu)建消防安全立體防控體系,要組織對(duì)網(wǎng)吧、賓館、酒店、商場、商貿(mào)市場等場所開展消防專項(xiàng)檢查,根據(jù)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求,對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行大排查、大整治,全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓(xùn)等制度。
2、突出抓好重點(diǎn)火災(zāi)隱患排查整治工作
對(duì)影響本地區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患開展綜合治理,進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度,形成聯(lián)合整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢,對(duì)違規(guī)的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規(guī)使用明火、電氣作業(yè)、燃放煙花爆竹等堅(jiān)決關(guān)停整改或拆除,要按照“抓大不放小、抓小嚴(yán)防大”的要求,用足法律手段,堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
3、強(qiáng)化全民消防
宣傳教育進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,開展滅火和應(yīng)急疏散演練,提高檢查、消除火災(zāi)隱患能力,使員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能,進(jìn)一步深化消防安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)的消防宣傳教育,特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育,要以發(fā)送消防短信,宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育,形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深刻認(rèn)識(shí)消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,把整治工作納入重要議事日程,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和措施,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,全力以赴開展排查整治工作。
2、強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)防范
結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各單位進(jìn)上步落實(shí)消防安全責(zé)任,促使單位的責(zé)任人和消防管理人員樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí),落實(shí)內(nèi)部消防安全責(zé)任制,建立健全消防管理制度,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)防范火災(zāi)事故的能力。
3、強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)
在去年火災(zāi)隱患“大排查、大整改,保安全”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,著力整治商場、市場火災(zāi)隱患,確保商場、市場消防安全,保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)全縣火災(zāi)事故保持“零增長”態(tài)勢,為“平安*”建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)商場、市場消防安全專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)縣政府同意,決定成立縣商場、市場消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副縣長包煥盛任組長,縣府辦副主任揭德明、縣公安局副局長薛力民任副組長,縣建設(shè)局副局長葉飛、縣經(jīng)貿(mào)局副局長葉于明、縣工商局副局長鮑可貴、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長劉鋼平、縣監(jiān)察局副局長蘭元福、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長陳志祥任成員,負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)治理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),由縣消防大隊(duì)陳志祥大隊(duì)長兼任辦公室主任。
三、治理范圍和內(nèi)容
這次專項(xiàng)治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上、市場(含集貿(mào)市場)。治理的重點(diǎn)包括:
(一)因違章搭建將幾個(gè)獨(dú)立的商場、市場連在一起的;商場、市場周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的;違反消防安全規(guī)定,在商場、市場經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的;在防火卷簾下堆放物品的。
(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;在商場、市場內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)的。
四、工作步驟
專項(xiàng)治理共分組織部署、自查整改、集中治理和檢查驗(yàn)收等四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)組織部署階段(6月10日前)。要根據(jù)《通知》要求,結(jié)合本地實(shí)際,在對(duì)本地商場、市場消防安全狀況進(jìn)行摸底分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂專項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案和工作措施,明確相關(guān)部門職責(zé)和要求。要組織召開本地區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會(huì)議,明確職責(zé),對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要充分利用各類新聞媒體,向社會(huì)公告專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求,大力宣揚(yáng)“人民生命至上、火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想,積極營造良好的治理氛圍。
(二)自查整改階段(6月11日-7月10日)。要按照這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定,組織相關(guān)治理單位按照《中華人民共和國消防法》、公安部61號(hào)令等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范的要求,進(jìn)行自查自改,行業(yè)主管部門要積極予以督促。各相關(guān)治理單位要按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案》(安委字〔*〕2號(hào))的要求,對(duì)去年未作出承諾或承諾書不實(shí)的,重新作出承諾,積極整改,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
(三)集中治理階段(7月11日-8月20日)。在各治理單位自查自改的基礎(chǔ)上,組織公安、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門成立檢查組,按照治理要求,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的治理單位進(jìn)行消防安全檢查和整治。要加大執(zhí)法力度,切實(shí)查處各類火災(zāi)隱患和違法違章行為,對(duì)整改難度大的遺留重大火災(zāi)隱患,要及時(shí)報(bào)告縣政府,提請(qǐng)政府采取措施,協(xié)調(diào)解決。建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé)對(duì)消防水源不足和在商場、市場內(nèi)違章搭建的建筑予以督促改正或拆除;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督;公安消防部門要根據(jù)《消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法予以監(jiān)督,責(zé)令單位整改火災(zāi)隱患,查處消防違法違章行為;對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件的市場,要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)工商行政管理部門,依法加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的單位,要利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體予以公開曝光,并提請(qǐng)政府實(shí)施掛牌整治,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改,消除火災(zāi)隱患。
(四)檢查驗(yàn)收階段(8月21日-9月10日)。集中治理結(jié)束后,要對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,認(rèn)真檢查專項(xiàng)治理工作開展情況,特別是對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要做到逐一檢查,逐一驗(yàn)收,對(duì)整治工作不力的,要進(jìn)行通報(bào),發(fā)生火災(zāi)事故的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的檢查督促,縣里屆時(shí)將組成檢查組,適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理工作中的重大問題。專項(xiàng)治理期間,各級(jí)各有關(guān)部門要不定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、各治理單位進(jìn)行檢查和督查,確保治理措施落實(shí)到位。
五、工作要求
一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商場、市場逐步增多,且數(shù)量仍在不斷增加,商場、市場的安全一定程度上直接影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過去我縣雖多次開展過商場、市場為重點(diǎn)的消防專項(xiàng)治理活動(dòng),但從目前掌握的情況看,各類商場、市場的消防安全狀況仍令人擔(dān)憂。各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)到開展這次專項(xiàng)治理的重要性和必要性,采取有力措施,保障治理措施落到實(shí)處。
二是齊抓共管,形成合力。各部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)采取重大火災(zāi)隱患掛牌整改、有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法等行之有效的做法,認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作。公安、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多面廣、情況熟悉的優(yōu)勢,切實(shí)抓好城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商場、市場的消防安全專項(xiàng)治理工作,做到齊抓共管,城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),形成預(yù)防和遏制商場、市場火災(zāi)多發(fā)的強(qiáng)力態(tài)勢,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育媒體,大力宣傳消防安全工作和專項(xiàng)治理的重要性、必要性,對(duì)存在火災(zāi)隱患又拒不整改的單位,堅(jiān)決予以曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
三是規(guī)范管理,強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)。各部門要把商場市場消防安全專項(xiàng)治理與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))等法律法規(guī)規(guī)章密切結(jié)合起來,督促各單位依法履行消防安全職責(zé),牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí),繼續(xù)遵循“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則,建立長效監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范和加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,切實(shí)提高防范火災(zāi)的能力,確保消防安全。
四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,依法實(shí)施監(jiān)管。專項(xiàng)治理工作要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,商場、市場管理單位必須依法履行自身消防安全管理職責(zé),商場、市場管理部門必須加強(qiáng)對(duì)其所屬單位的消防安全管理,有關(guān)行政主管部門必須依法實(shí)施監(jiān)督。社會(huì)各單位要按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容認(rèn)真開展自查整改,對(duì)存在的火災(zāi)隱患,能夠立即改正的,必須立即改正;不能立即改正的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,要自行停業(yè)整改危險(xiǎn)部位(區(qū)域)。