導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇銀行三農(nóng)工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、推動(dòng)存款、貸款的穩(wěn)定增長。

在行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展“春天行動(dòng)”和“夏日激情”等各種勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，周周督、天天催，推動(dòng)儲(chǔ)蓄存款和個(gè)人貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長，在全行員工的共同努力之下，到9月末儲(chǔ)蓄存款在年初余額的基礎(chǔ)上，凈增..萬元，完成分行下達(dá)計(jì)劃的64.1%，各項(xiàng)貸款比年初凈增..萬元，使近年來xx較好的“江臨天下”和“山水江岸”兩個(gè)樓盤落戶xx農(nóng)行。

結(jié)合xx長江航道的優(yōu)質(zhì)運(yùn)力，配合市分行三農(nóng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)部的調(diào)研，出臺(tái)了《中國農(nóng)業(yè)銀行..市分行個(gè)人船舶按揭貸款管理辦法(試行)》，xx支行成為首批可以開辦個(gè)人船舶按揭貸款的支行。作為水上運(yùn)輸?shù)拇罂h，我們又多了一個(gè)新利潤的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、推動(dòng)三農(nóng)工作的持續(xù)發(fā)展，全力降低三農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

以“農(nóng)商通”、“惠農(nóng)卡”和“小額貸款”作為支撐點(diǎn)繼續(xù)推動(dòng)三農(nóng)工作。收集農(nóng)商通資料120多戶，4月份組織農(nóng)商通安裝使用培訓(xùn)會(huì)，一次安裝農(nóng)商通60臺(tái)，開通小額取現(xiàn)農(nóng)商通20戶，拓寬惠農(nóng)卡的用卡環(huán)境。

與分管行長到三個(gè)三農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)地摸底調(diào)研，針對(duì)“小額農(nóng)貸不良貸款的增長”的現(xiàn)狀和農(nóng)戶的實(shí)際情況，制定并落實(shí)“起訴一部分，震懾一部分，上門催收一部分，暫緩一部分”的方案，對(duì)于小額農(nóng)貸的不良貸款，進(jìn)行嚴(yán)防死堵。通過各種方法，全縣共收回180萬元，不良率控制在5%以下。

篇2

按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進(jìn)果園權(quán)屬登記工作，明晰果園產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，搞活處置權(quán)，確保受益權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)果農(nóng)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮果園資產(chǎn)效益，拓寬果農(nóng)融資渠道，提高果農(nóng)收入，促進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和縱深發(fā)展；依法維護(hù)果業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重果農(nóng)意愿的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保確權(quán)工作的公開、公平、公正,確保果農(nóng)的知曉權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保秩序穩(wěn)定，確保不增加果農(nóng)負(fù)擔(dān)。通過對(duì)現(xiàn)有和新開發(fā)果園權(quán)屬的確定，進(jìn)一步明確果園經(jīng)濟(jì)主體，明晰果園產(chǎn)權(quán)歸屬，完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款政策，使生態(tài)得到保護(hù)，產(chǎn)業(yè)得到壯大，果農(nóng)得到增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作步驟

（一）3月1日至3月31日為成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段；

（二）4月1日至4月15日為調(diào)查、摸底階段；

（三)4月16日至4月底為堪界、造冊(cè)登記階段；

（四）5月1日至5月15日為檢查驗(yàn)收、查漏補(bǔ)缺、建檔歸案階段；

（五）5月16日至5月底為確權(quán)發(fā)證階段；

（六）6月為總結(jié)、驗(yàn)收、表彰階段。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。果園確權(quán)登記，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想高度重視，把它作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來研究、來落實(shí)?？h成立完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長任組長，縣委常委.縣政府副縣長任副組長，縣委農(nóng)工部，縣法制辦、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國銀行、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、州銀行等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣果茶局，局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)按確權(quán)工作要求具體抓好落實(shí)。

篇3

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，優(yōu)化賬戶服務(wù)，加大推廣非現(xiàn)金支付工具力度，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)效率和質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)發(fā)揮支付結(jié)算服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，發(fā)展適用于農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具體系。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加快非現(xiàn)金支付工具推廣建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，努力滿足農(nóng)村多樣化支付服務(wù)需求。具體分三步走，年達(dá)到中等示范縣標(biāo)準(zhǔn)；年、年在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村支付環(huán)境改善工作向縱深發(fā)展，繼續(xù)推廣擴(kuò)大非現(xiàn)金支付工具使用范圍，非現(xiàn)金支付量比年增長25%，拓寬農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)點(diǎn)能夠以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù)；農(nóng)村地區(qū)年輕人均持卡一張，持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額達(dá)到12%以上；受理銀行卡的商戶增長20%。力爭(zhēng)三年內(nèi)，全縣農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境得到根本改善。

我縣年農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境努力達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）初步建立起有利于實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，積極為農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織開立銀行結(jié)算賬戶，提高銀行結(jié)算賬戶在農(nóng)村普及率，促進(jìn)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付量增長8%。

（二）50%的縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接入大、小額支付系統(tǒng)，30%的縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開通全國支票影像系統(tǒng)，初步建成農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)，開通以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。

（三）農(nóng)村地區(qū)50%的成年人口人均持卡1張，持卡消費(fèi)額年增長20%，50%的國家和省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)貼通過銀行賬戶和銀行卡發(fā)放。

（四）ATM、POS機(jī)具在縣域的布放數(shù)量分別增加17臺(tái)和82臺(tái)，達(dá)到20臺(tái)和100臺(tái)，個(gè)人網(wǎng)上銀行增加4190戶，企業(yè)網(wǎng)上銀行增加250個(gè)，手機(jī)銀行增加1400個(gè)，轉(zhuǎn)賬電話增加438個(gè)，銀行卡增加45808張，受理銀行卡的商戶年增長20%。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管縣長任組長，人行、各金融機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)工委、財(cái)政、工商、國稅、地稅、工信局、就業(yè)局、廣電局、公安局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人行綜合業(yè)務(wù)部，主任由人行縣支行主管行長李彥平擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入基層檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，每季度召開推進(jìn)情況總結(jié)匯報(bào)會(huì)議，通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展情況，總結(jié)分析遇到的具體問題，針對(duì)實(shí)際情況調(diào)整工作思路，作出解決問題的決策，建立推進(jìn)工作考核機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項(xiàng)決策，做好改善具體工作的引導(dǎo)工作，監(jiān)督指導(dǎo)考核各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展情況。

各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照工作目標(biāo)考核，制定具體落實(shí)方案，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，積極拓展銀行卡業(yè)務(wù)；采取切實(shí)多樣形式加大非現(xiàn)金支付工具宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的人力、財(cái)力和技術(shù)支持；定期向支付服務(wù)環(huán)境改善工作辦公室報(bào)告工作開展情況，反映推進(jìn)過程中存在的問題，提出具體措施和意見。

縣農(nóng)工委切實(shí)履行服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，發(fā)揮在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用，積極助推農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作順利開展。

縣財(cái)政局積極協(xié)調(diào)預(yù)算單位做好非現(xiàn)金支付工具使用。

縣工商局切實(shí)履行其職能作用，在對(duì)企業(yè)、單位、個(gè)體工商戶經(jīng)營交易的監(jiān)督管理中積極加強(qiáng)引導(dǎo)，配合做好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善推進(jìn)工作。

稅務(wù)部門積極加強(qiáng)對(duì)納稅人使用非現(xiàn)金支付方式納稅的宣傳與引導(dǎo)。

工信局、就業(yè)局做好支付服務(wù)工具宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與非現(xiàn)金支付工具營銷活動(dòng)。

廣電局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境推進(jìn)過程中相關(guān)工作的宣傳報(bào)道。

縣公安局會(huì)同縣人行積極牽頭建立銀行卡犯罪信息交流機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好銀行卡犯罪防范，加大打擊力度，依法保障銀行卡良好使用環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

（一）充分調(diào)查論證，謀劃實(shí)施方案。3月前，縣人行及各金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村地區(qū)部分市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，深入企業(yè)，充分了解企業(yè)支付結(jié)算業(yè)務(wù)需求；

（二）周密組織探討，研究制定方案。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，3月份分別召開人行行長辦公擴(kuò)大會(huì)議、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加的聯(lián)席會(huì)，組織研討、完成實(shí)施方案的制定；

（三）年6月底，各金融機(jī)構(gòu)將ATM、POS機(jī)投放增量達(dá)到計(jì)劃的40%-45%；

（四）動(dòng)員全轄力量，營造濃厚聲勢(shì)。8月初，組織召開全縣動(dòng)員會(huì)議，布置實(shí)施方案，分步組織落實(shí)；組織金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具宣傳力度；

（五）年9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度，確保農(nóng)村支付環(huán)境得到明顯改善；

（七）年12月底，完成確定目標(biāo)。

（八）年1月至年12月，在實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作向縱身發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大效果，確保遠(yuǎn)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

五、工作措施

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，以處于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地域?yàn)橥卣雇黄瓶冢云じ?、板材、拆車、蔬菜四市?chǎng)為農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要拓展市場(chǎng)，培育支付示范點(diǎn)，通過在試點(diǎn)增加設(shè)備投入，調(diào)整、充實(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)人員，推動(dòng)試點(diǎn)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)正常開展，以點(diǎn)帶面，逐漸拓寬市場(chǎng)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由縣政府組織推動(dòng)，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善推進(jìn)協(xié)調(diào)、配合工作。

（二）劃分村區(qū)域，量化任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，縣聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村地域拓展非現(xiàn)金支付服務(wù)建設(shè)，一是優(yōu)化基層網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)方式、業(yè)務(wù)人員配置，提高服務(wù)水平；二是培育優(yōu)勢(shì)地域，加大ATM、POS機(jī)具和轉(zhuǎn)賬電話等硬件設(shè)施的投放力度。其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要選取重點(diǎn)區(qū)域，安裝自助設(shè)備，加大電子支付產(chǎn)品在農(nóng)的營銷力度。

篇4

前言

自2001年江西推行小額農(nóng)貸以來，轄內(nèi)農(nóng)村信用社從農(nóng)戶的實(shí)際需求出發(fā)，積極尋找支農(nóng)服務(wù)切入點(diǎn)，努力打造農(nóng)戶小額信用貸款這個(gè)品牌，有效配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，拓展了農(nóng)村信用社服務(wù)群體和走向。截至2004年末，全轄農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款余額94.68億元，占農(nóng)戶貸款的49.5%，占農(nóng)業(yè)貸款余額的42.7%，占全部貸款余額的27%，其中：小額農(nóng)貸累放96.86億元，同比增加21.6億元，增長28.72％，占各項(xiàng)貸款累放額的32.15%，小額農(nóng)貸在支農(nóng)的作用和份額凸現(xiàn)。

四年來，轄內(nèi)有1451個(gè)農(nóng)信社開辦了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，占全轄農(nóng)信社數(shù)量的97%；放款總額有了較大增長，核發(fā)貸款證404萬戶，占全轄農(nóng)戶總數(shù)的54.6%，占有貸款需求農(nóng)戶總數(shù) 95.2%；共有378萬農(nóng)戶獲得小額信用貸款和聯(lián)保貸款，占有貸款需求的85.49%；全省農(nóng)信社已為463.6萬戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案，有347.3萬戶評(píng)為信用戶，有1227個(gè)行政村（鎮(zhèn)）被評(píng)為信用村（鎮(zhèn)），政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、支農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)多方受益明顯。實(shí)踐表明，農(nóng)戶小額信貸已實(shí)實(shí)在在被農(nóng)戶稱為致富路上的“綠色通行證”。

小額農(nóng)貸可持續(xù)發(fā)展面臨新的矛盾

經(jīng)過三年的實(shí)踐，小額農(nóng)貸擁有過推廣之初的酣暢、全面實(shí)施的快速發(fā)展。時(shí)至今日，小額農(nóng)貸同樣面臨可持續(xù)發(fā)展的矛盾和困惑。主要體現(xiàn)在：制度與現(xiàn)實(shí)的不匹配束縛了小額農(nóng)貸的可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)村信用社辦理小額農(nóng)貸的依據(jù)依然是2001年制定的《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》，四年來一直未修訂。從調(diào)查情況看，該辦法已跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日新月異的變化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的需要，也不適應(yīng)農(nóng)村信用社的快速發(fā)展。期限的不合理設(shè)置、限額制約的“瓶頸”、貸款救助和保障體制的缺失是最主要的三層障礙。

外部環(huán)境與信息不對(duì)稱掣肘了小額農(nóng)貸的可持續(xù)發(fā)展。不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、不健全的信用環(huán)境、歧視性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、不暢通的信息渠道成為四重桎梏。

資金鏈與監(jiān)督管理的不銜接影響了小額農(nóng)貸的可持續(xù)發(fā)展。五大壓力十分突出：一是面臨資金窘迫的壓力。目前，農(nóng)村資金分流嚴(yán)重，存款大量流入商業(yè)銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄，農(nóng)信社存款在農(nóng)村市場(chǎng)的占有份額不足30%，但農(nóng)業(yè)貸款卻占金融機(jī)構(gòu)的80％以上，形成了明顯“造血”功能弱化和資金回流“瓶頸”。二是面臨效益低下的壓力。小額農(nóng)貸是帶有較強(qiáng)政策性的貸款和微利產(chǎn)品。貸款按一年期基準(zhǔn)利率上浮20%執(zhí)行，利率為6.37%，而同期其他貸款利率最高為 10.62%。同一年期存款利率比利差約為4.39%，而非小額農(nóng)貸利差達(dá)到8.64%，如果小額農(nóng)貸形成5%的呆賬，扣除相應(yīng)的人工成本及管理費(fèi)用后，實(shí)際上小額農(nóng)貸在效益上已經(jīng)十分有限。三是面臨管理力量匱乏的壓力。小額農(nóng)貸涉及千家萬戶，現(xiàn)有信貸管理人員嚴(yán)重不足，有的信用社一個(gè)信貸員要負(fù)責(zé) 2000余農(nóng)戶貸款，很難保證貸后的跟蹤監(jiān)控。在管理上，信用社“重貸輕收”，“重息輕本”，見“證”就放，期限管理，貸款到期后，只要能按期結(jié)息就仍然是正常貸款。長此以往，隱性不良將越來越多，小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)將不斷積聚。四是面臨監(jiān)管滯后的壓力?？h級(jí)監(jiān)管辦人員少，職能弱，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)多，一年中大部分時(shí)間被抽調(diào)參加上級(jí)組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)管力量無法確保盯住這些確實(shí)需要監(jiān)管的中小金融機(jī)構(gòu)。五是面臨清收手段脆弱的壓力。小額農(nóng)貸作為一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，且都是信用貸款，形成不良后，對(duì)其進(jìn)行清收要較其他類貸款難度更大，基本上只限于催收，很少使用如依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等強(qiáng)制性手段。事實(shí)上農(nóng)戶基本上也無值錢的資產(chǎn)可以變現(xiàn)，因此，農(nóng)信社面對(duì)不良貸款無計(jì)可施。

小額農(nóng)貸可持續(xù)發(fā)展期待新突破

推進(jìn)小額農(nóng)貸發(fā)展既是一項(xiàng)利國利民的政策性工作，又是農(nóng)信社貸款強(qiáng)社的一個(gè)品牌。促進(jìn)小額農(nóng)貸的可持續(xù)發(fā)展，除了提高認(rèn)識(shí)，尚需以下幾方面的突破：

突破之一：完善配套政策。堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，建議：一、政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶小額信貸形成的虧損給予部分財(cái)政貼息，并長期給于免交營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策。二、建立小額農(nóng)貸擔(dān)保基金，由地方政府、農(nóng)信社共同出資，主要用于因自然災(zāi)害造成的損失補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)部分小額農(nóng)貸項(xiàng)目提供擔(dān)保，以解決小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償問題。三、發(fā)行央行票據(jù)或向人行借無息或低息的長期性再貸款，用于消化小額農(nóng)貸壞賬；四、助學(xué)貸款扶持政策。農(nóng)信社從小學(xué)開始就為農(nóng)家子弟上學(xué)提供貸款，為貧困家庭優(yōu)秀青年實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”奠定基礎(chǔ)。因此，助學(xué)貸款扶持政策應(yīng)該涵蓋包括中、小學(xué)生在內(nèi)的所有助學(xué)貸款，并執(zhí)行財(cái)政全額或部分貼息和貸款損失稅前核銷政策，允許開辦“農(nóng)戶教育儲(chǔ)蓄”業(yè)務(wù)，并免繳儲(chǔ)蓄利息所得稅。

篇5

××鎮(zhèn)共轄29個(gè)行政村，共有7000余戶、2.7萬口人，6.1萬畝耕地，是一個(gè)傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略，突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖，后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng)，××、董村、孫村、上水溝、大尾溝5村為中心的生豬繁育，莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”，目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只，共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)（公司）5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶，年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達(dá)到745噸和680噸，僅此年實(shí)現(xiàn)收入3062萬元，人均收入1200多元，占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的三分之一以上。

××信用社共有員工15人，農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)站70個(gè)，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務(wù)重?fù)?dān)，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元，儲(chǔ)蓄存款6580萬元，信貸資產(chǎn)4558萬元，存貸比例為69.27%，備付率達(dá)8.29%，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績(jī)”主題競(jìng)賽活動(dòng)以來，他們清理發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”方向，圍繞政府規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把規(guī)模養(yǎng)殖當(dāng)做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動(dòng)的核心內(nèi)容來抓，全社累計(jì)發(fā)放貸款2100萬元，100%用于了“三農(nóng)”，其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個(gè)月，累計(jì)發(fā)放貸款225萬元，養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到90%。從而，使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實(shí)處，使廣大農(nóng)民收到了實(shí)惠，也使信用社業(yè)務(wù)朝著良好方向發(fā)展，信用社形象得到進(jìn)一步創(chuàng)新。

（二）主要做法

一是勤匯報(bào)多溝通，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小，風(fēng)險(xiǎn)少，技術(shù)含量低，見效快。他們抓住優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳，確定項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)，得到了各級(jí)黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項(xiàng)時(shí)反復(fù)征求信用社意見，信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報(bào)支持發(fā)展情況，政社配合共同下鄉(xiāng)進(jìn)戶調(diào)查摸底，共同檢查督導(dǎo)狠抓落實(shí)，共同研究解決存在問題，有效推進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)。與此同時(shí)，他們還經(jīng)常向上級(jí)黨政和主管部門匯報(bào)，取得了政策上、技術(shù)上、資金上、項(xiàng)目上各個(gè)方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次親臨檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點(diǎn)幫助，親自聽取匯報(bào)，親自下鄉(xiāng)調(diào)查，親自開會(huì)研究，親自查看資料，使他們?cè)鰪?qiáng)了信心，解決了發(fā)展中的難題。

二是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加快評(píng)級(jí)授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶，凡申請(qǐng)發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評(píng)級(jí)授信，必須獲得信用資格證書，必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是：信用度良好，無不良貸款記錄，是當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?，入有一定額度的股金，經(jīng)過村級(jí)評(píng)審小組考察研究同意，由信用社掛牌頒證，報(bào)縣聯(lián)社審查備案。今年，他們把評(píng)級(jí)授信當(dāng)做一項(xiàng)中心工作和貸款發(fā)放的基本方式，所投放的貸款對(duì)象基本上全部給予了評(píng)級(jí)授信。截止目前，全社共評(píng)定了2個(gè)信用企業(yè)、7個(gè)信用村和176個(gè)信用戶，已發(fā)放信用貸款220萬元，占總貸款98%。這些信用戶中，其中養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè)，被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶55個(gè)。目前此項(xiàng)工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展，呈現(xiàn)方興未艾勢(shì)頭。

三是抓典型育基地，發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。典型引路，是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、××北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司，由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長劉文玉2004年創(chuàng)辦，是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關(guān)系，無數(shù)次進(jìn)廠調(diào)研座談排憂解難，先后10余次發(fā)放貸款給予支持，現(xiàn)有貸款余額310萬元，今年又被率先評(píng)定為甲級(jí)信用企業(yè)，授信600萬元，并擬投入250萬元幫助擴(kuò)改擴(kuò)規(guī)，上馬一個(gè)屠宰廠和一座大型冷庫，為公司騰飛打造平臺(tái)。近水樓臺(tái)先得月。在“興農(nóng)”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地，擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對(duì)象。

地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和省級(jí)信用村創(chuàng)建“雙試點(diǎn)”村，其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖，全村共有養(yǎng)牛重點(diǎn)戶27戶，飼養(yǎng)肉牛320頭，年收入達(dá)155萬元，戶均收益3700元。去年12月，他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。

后產(chǎn)村是一個(gè)僅有1300畝耕地、4個(gè)自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村，為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾，村委會(huì)積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府和信用社號(hào)召，初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模，眼下全村養(yǎng)殖戶已達(dá)30多戶，其中養(yǎng)羊12戶1500只，養(yǎng)豬8戶300頭，養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)模，做出了創(chuàng)建信用村和建設(shè)養(yǎng)殖基地的規(guī)劃，提出了貸款申請(qǐng)，信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風(fēng)正、民風(fēng)淳、講信用、人勤勞、前景好的特點(diǎn)，正在考察培育信用村建設(shè)，已為13戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。

四是明任務(wù)抓考核，落實(shí)信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責(zé)任。由于受世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)響應(yīng)和本縣“五起案件”的中傷，使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此，今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務(wù)經(jīng)營考核辦法，把放款多少、存貸比例高低、評(píng)級(jí)授信好劣、支持養(yǎng)殖任務(wù)完成列入了考核內(nèi)容，給每個(gè)信貸員下達(dá)了放款支農(nóng)職責(zé)指標(biāo)與任務(wù)，做到了人人肩上有擔(dān)子，提高了工作積極性。全社7名包片信貸員，下去一把抓，回來再分家，變過去推推動(dòng)動(dòng)為主動(dòng)登門入戶，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)股、評(píng)級(jí)、放款、收貸、結(jié)息一條龍全程服務(wù)。

（三）存在問題

從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展情況看，雖然做了大量工作，取得了良好效果，但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是：1、輿論宣傳不夠，部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡(luò)員對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解，缺乏主動(dòng)性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板劉文玉近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進(jìn)會(huì)，同不少外國商人見了面，他們印刷的宣傳材料受到與會(huì)客商的青睞，使他們認(rèn)識(shí)到輿論宣傳的重要性，也使信用社受到啟迪。2、領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視，但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動(dòng)目標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但究竟達(dá)到什么目標(biāo)，采取哪些對(duì)策，如何打響這一品牌，人人心中無數(shù)，尤其是各村盲動(dòng)性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展，信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測(cè)算，今年該鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)，4個(gè)養(yǎng)殖基地，17個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)村和廣大農(nóng)民約需專項(xiàng)資金2500萬元，而信用社當(dāng)年存款計(jì)劃僅為1200萬元，貸款發(fā)放計(jì)劃只有1500萬元，明顯呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)。4、單村單戶經(jīng)營，缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式，初步具備了經(jīng)濟(jì)合作社鄒型，但全鎮(zhèn)僅有1家，而且覆蓋不全面，條件也不成熟，使個(gè)體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題，有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

（四）幾條建議

1、加大宣傳力度，讓××養(yǎng)殖走向社會(huì)。輿論宣傳對(duì)內(nèi)面向群眾，增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí)；對(duì)外面向社會(huì)，宣傳業(yè)績(jī)，推介產(chǎn)品，使××養(yǎng)殖走向高層、走向市場(chǎng)、走向社會(huì)，取得人們的廣泛認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和有關(guān)部門的通力協(xié)作，為做大做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。

2、統(tǒng)籌兼顧，制定切實(shí)可行的遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆，造福一方，科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局，拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施，讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上，同念一本經(jīng)，同唱一個(gè)調(diào)，為了一個(gè)共同目標(biāo)而努力奮斗。

篇6

__鎮(zhèn)共轄29個(gè)行政村，共有7000余戶、2.7萬口人，6.1萬畝耕地，是一個(gè)傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以黨的“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略，突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖，后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng)，__、董村、孫村、上水溝、大尾溝5村為中心的生豬繁育，莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”，目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只，共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)（公司）5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶，年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達(dá)到745噸和680噸，僅此年實(shí)現(xiàn)收入3062萬元，人均收入1200多元，占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的三分之一以上。

__信用社共有員工15人，農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)站70個(gè)，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務(wù)重?fù)?dān)，是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元，儲(chǔ)蓄存款6580萬元，信貸資產(chǎn)4558萬元，存貸比例為69.27%，備付率達(dá)8.29%，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績(jī)”主題競(jìng)賽活動(dòng)以來，他們清理發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”方向，圍繞政府規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把規(guī)模養(yǎng)殖當(dāng)做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動(dòng)的核心內(nèi)容來抓，全社累計(jì)發(fā)放貸款2100萬元，100%用于了“三農(nóng)”，其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個(gè)月，累計(jì)發(fā)放貸款225萬元，養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到90%。從而，使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實(shí)處，使廣大農(nóng)民收到了實(shí)惠，也使信用社業(yè)務(wù)朝著良好方向發(fā)展，信用社形象得到進(jìn)一步創(chuàng)新。

（二）主要做法

一是勤匯報(bào)多溝通，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小，風(fēng)險(xiǎn)少，技術(shù)含量低，見效快。他們抓住優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳，確定項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)，得到了各級(jí)黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項(xiàng)時(shí)反復(fù)征求信用社意見，信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報(bào)支持發(fā)展情況，政社配合共同下鄉(xiāng)進(jìn)戶調(diào)查摸底，共同檢查督導(dǎo)狠抓落實(shí)，共同研究解決存在問題，有效推進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)。與此同時(shí)，他們還經(jīng)常向上級(jí)黨政和主管部門匯報(bào)，取得了政策上、技術(shù)上、資金上、項(xiàng)目上各個(gè)方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次親臨檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點(diǎn)幫助，親自聽取匯報(bào)，親自下鄉(xiāng)調(diào)查，親自開會(huì)研究，親自查看資料，使他們?cè)鰪?qiáng)了信心，解決了發(fā)展中的難題。

二是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加快評(píng)級(jí)授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶，凡申請(qǐng)發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評(píng)級(jí)授信，必須獲得信用資格證書，必須在信用社建立 檔案。獲得信用證的基本條件是：信用度良好，無不良貸款記錄，是當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?，入有一定額度的股金，經(jīng)過村級(jí)評(píng)審小組考察研究同意，由信用社掛牌頒證，報(bào)縣聯(lián)社審查備案。今年，他們把評(píng)級(jí)授信當(dāng)做一項(xiàng)中心工作和貸款發(fā)放的基本方式，所投放的貸款對(duì)象基本上全部給予了評(píng)級(jí)授信。截止目前，全社共評(píng)定了2個(gè)信用企業(yè)、7個(gè)信用村和176個(gè)信用戶，已發(fā)放信用貸款220萬元，占總貸款98%。這些信用戶中，其中養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè)，被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶55個(gè)。目前此項(xiàng)工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展，呈現(xiàn)方興未艾勢(shì)頭。

三是抓典型育基地，發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。典型引路，是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、__北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司，由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長劉文玉20__年創(chuàng)辦，是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關(guān)系，無數(shù)次進(jìn)廠調(diào)研座談排憂解難，先后10余次發(fā)放貸款給予支持，現(xiàn)有貸款余額310萬元，今年又被率先評(píng)定為甲級(jí)信用企業(yè)，授信600萬元，并擬投入250萬元幫助擴(kuò)改擴(kuò)規(guī)，上馬一個(gè)屠宰廠和一座大型冷庫，為公司騰飛打造平臺(tái)。近水樓臺(tái)先得月。在“興農(nóng)”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地，擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對(duì)象。

地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和省級(jí)信用村創(chuàng)建“雙試點(diǎn)”村，其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖，全村共有養(yǎng)牛重點(diǎn)戶27戶，飼養(yǎng)肉牛320頭，年收入達(dá)155萬元，戶均收益3700元。去年12月，他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。

后產(chǎn)村是一個(gè)僅有1300畝耕地、4個(gè)自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村，為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾，村委會(huì)積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府和信用社號(hào)召，初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模，眼下全村養(yǎng)殖戶已達(dá)30多戶，其中養(yǎng)羊12戶1500只，養(yǎng)豬8戶300頭，養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)模，做出了創(chuàng)建信用村和建設(shè)養(yǎng)殖基地的規(guī)劃，提出了貸款申請(qǐng)，信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風(fēng)正、民風(fēng)淳、講信用、人勤勞、前景好的特點(diǎn)，正在考察培育信用村建設(shè)，已為13戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。

四是明任務(wù)抓考核，落實(shí)信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責(zé)任。由于受世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)響應(yīng)和本縣“五起案件”的中傷，使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此，今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務(wù)經(jīng)營考核辦法，把放款多少、存貸比例高低、評(píng)級(jí)授信好劣、支持養(yǎng)殖任務(wù)完成列入了考核內(nèi)容，給每個(gè)信貸員下達(dá)了放款支農(nóng)職責(zé)指標(biāo)與任務(wù)，做到了人人肩上有擔(dān)子，提高了工作積極性。全社7名包片信貸員，下去一把抓，回來再分家，變過去推推動(dòng)動(dòng)為主動(dòng)登門入戶，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)股、評(píng)級(jí)、放款、收貸、結(jié)息一條龍全程服務(wù)。

（三）存在問題

從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展情況看，雖然做了大量工作，取得了良好效果，但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是：1、輿論宣傳不夠，部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡(luò)員對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解，缺乏主動(dòng)性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板劉文玉近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進(jìn)會(huì)，同不少外國商人見了面，他們印刷的宣傳材料受到與會(huì)客商的青睞，使他們認(rèn)識(shí)到輿論宣傳的重要性，也使信用社受到啟迪。2、領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視，但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動(dòng)目標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但究竟達(dá)到什么目標(biāo)，采取哪些對(duì)策，如何打響這一品牌，人人心中無數(shù)，尤其是各村盲動(dòng)性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展，信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測(cè)算，今年該鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)，4個(gè)養(yǎng)殖基地，17個(gè)養(yǎng)殖重點(diǎn)村和廣大農(nóng)民約需專項(xiàng)資金2500萬元，而信用社當(dāng)年存款計(jì)劃僅為1200萬元，貸款發(fā)放計(jì)劃只有1500萬元，明顯呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)。4、單村單戶經(jīng)營，缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式，初步具備了經(jīng)濟(jì)合作社鄒型，但全鎮(zhèn)僅有1家，而且覆蓋不全面，條件也不成熟，使個(gè)體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題，有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

（四）幾條建議

1、加大宣傳力度，讓__養(yǎng)殖走向社會(huì)。輿論宣傳對(duì)內(nèi)面向群眾，增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí)；對(duì)外面向社會(huì)，宣傳業(yè)績(jī)，推介產(chǎn)品，使__養(yǎng)殖走向高層、走向市場(chǎng)、走向社會(huì)，取得人們的廣泛認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和有關(guān)部門的通力協(xié)作，為做大做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。

2、統(tǒng)籌兼顧，制定切實(shí)可行的遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆，造福一方，科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局，拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施，讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上，同念一本經(jīng)，同唱一個(gè)調(diào)，為了一個(gè)共同目標(biāo)而努力奮斗。

篇7

二是及時(shí)將巢湖中支《關(guān)于信貸支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于信貸支持產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各金融機(jī)構(gòu)，要求根據(jù)指導(dǎo)意見的精神，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，提高支農(nóng)工作效率，努力增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，通過信貸杠桿推動(dòng)和支持××縣新農(nóng)村建設(shè)；創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，以信貸手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)縣域中小企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。以召開銀企對(duì)接會(huì)為契機(jī)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展信貸營銷，深入中小企業(yè)，了解企業(yè)的信貸需要，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。

四是努力推進(jìn)信用建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門協(xié)作，成立了××縣維護(hù)金融穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了《××縣20****年創(chuàng)建金融生態(tài)社區(qū)及保持金融穩(wěn)定工作實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際定期開展工作；充分利用企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)資源，開展征信宣傳，著力提高企業(yè)、個(gè)人的信用意識(shí)，努力營造良好的信用環(huán)境。

在縣人行和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，轄內(nèi)金融運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：

一、各項(xiàng)存款保持較快增長

截止三季度末，××縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額315887萬元，比年初增加35107萬元，增長12.49%。從存款結(jié)構(gòu)來看，儲(chǔ)蓄存款大幅增加，儲(chǔ)蓄存款的余額為250220萬元，占各項(xiàng)存款的79.2%，比年初凈增加23817萬元，增長10.52%。儲(chǔ)蓄存款大幅度攀升主要得益于：一是中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，農(nóng)民的各項(xiàng)收入大幅度增加。二是外出務(wù)工人員增多，收入水平提高，作為儲(chǔ)蓄存款主要來源的外出勞務(wù)收入回流量逐年遞增。三是金融機(jī)構(gòu)加大儲(chǔ)蓄存款營銷策略，改進(jìn)金融服務(wù)，方便了客戶存款，部分行、社利用網(wǎng)點(diǎn)多優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收存款，取得了良好效果。

企業(yè)存款持續(xù)增加。截止三季度末，企業(yè)存款的余額為34114萬元，較年初增加6189萬元，比去年同期增長13.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)存款的持續(xù)增加得益于全轄金融機(jī)構(gòu)信貸投放的增加，企業(yè)資金較去年相對(duì)寬裕，表明縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

二、信貸投放增幅較大

今年以來，××金融機(jī)構(gòu)的信貸投放一改20****年各項(xiàng)貸款整體下降的狀況。截止三季度末，全轄金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款165800萬元，比年初增加2****96萬元，增長14.2%，若將××工行通過工行巢湖營業(yè)部對(duì)××中小企業(yè)投放的2024萬元計(jì)算在內(nèi)，各項(xiàng)貸款凈增加22621萬元，超過歷史最高的2004年水平，信貸增長高于GDP增長，有力地支持了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其中：一季度比年初增加2453萬元，同比多增4853萬元；二季度增長比年初增加9309萬元，同比多增14097萬元，三季度比年初增加2****96萬元，比同多增23996萬元，同比增幅達(dá)16.31%。

分機(jī)構(gòu)來看，各金融機(jī)構(gòu)的貸款都有不同幅度的增長，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的信貸增加較多，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行分別比年初增加7878萬元、6823萬元和4116萬元，三家貸款增量占全轄貸款增量的占91.4%。

與全市其他區(qū)縣相比，截止三季度末，增幅高于全市的平均水平5.02個(gè)百分點(diǎn)（全市增幅為9.16%），位列全市第二；從“貸占存”分析來看，××縣金融機(jī)構(gòu)余額“貸占存”為52.49%，高于全市平均水平18.38個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第二。

三、信貸投放亮點(diǎn)較多

亮點(diǎn)之一：積極支持新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”貸款有了顯著增加。今年以來，全轄金融機(jī)構(gòu)積極支持新農(nóng)村建設(shè)，特別是農(nóng)村信用社根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)貸款的投放力度。截止三季度末，農(nóng)村信用社凈增加貸款7878萬元，占全縣各項(xiàng)貸款增量的38.3%。全轄新增農(nóng)業(yè)貸款3645萬元，從而切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力注入了活力。

亮點(diǎn)之二：積極支持縣域重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，有保有壓，圍繞縣委、縣政府“1133”工程建議，積極支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)發(fā)展。如農(nóng)發(fā)行對(duì)大平油脂發(fā)放貸款5000萬元，對(duì)××縣最大的棉花加工企業(yè)振華棉業(yè)發(fā)放棉收購貸款1170萬元，工行對(duì)大平油脂新投放貸款2000萬元，對(duì)重慶啤酒集團(tuán)××公司貸款2200萬元，對(duì)××瓷業(yè)股份有限公司貸款720萬元，中行和農(nóng)行也分別對(duì)大平油脂貸款500萬元和1000萬元，多筆大額貸款的投放有力地支持了縣重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展。

亮點(diǎn)之三：中小企業(yè)貸款難問題在一定程度上有所緩解。今年以來，各行、社高度重視對(duì)中小企業(yè)金融支持，有的成立專門組織，有的實(shí)行“速貸通”，有的降低評(píng)級(jí)門檻，積極拓寬客戶，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。如縣農(nóng)村信用社把加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入作為工作重點(diǎn)，截止三季度末，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款2738萬元?！痢凉ば袆?chuàng)新工作思路，在縣支行沒有對(duì)小企業(yè)貸款權(quán)限的情況下，積極爭(zhēng)取市行對(duì)××縣內(nèi)中小企業(yè)信貸支持，通過巢湖工行營業(yè)部共對(duì)威達(dá)凈化裝備工程有限公司、××縣油脂有限公司等14家中小企業(yè)貸款2281萬元?！痢赁r(nóng)行認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)行“金融服務(wù)‘三農(nóng)’安徽行動(dòng)計(jì)劃”，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)營銷，現(xiàn)已發(fā)放中小企業(yè)貸款730萬元，票據(jù)融資720萬元。××中行在積極支持中小企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資同時(shí)，又分別對(duì)鷹皇麻油、輝煌鑄造兩家中小企業(yè)投放100萬元的貸款。

亮點(diǎn)之四：拓寬信貸投放途徑，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。因基層金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)的上收，為有效解決企業(yè)融資難的問題，部分金融機(jī)構(gòu)采取票據(jù)貼現(xiàn)方式積極給企業(yè)融資，取得較好的效果。三季度末，全轄金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)余額為7449萬元，較年初增加5581萬元，比去年同比多增8099萬元，增加額占各項(xiàng)貸款增加額27.1%，其中××農(nóng)行新增貼現(xiàn)貸款5941萬元。

篇8

衡山縣地處湖南省中部、湘江中游，以其秀麗的山川、燦爛的文化、富饒的物產(chǎn)聞名天下，贏得了“五岳獨(dú)秀”、“文明奧區(qū)”的美稱。目前，衡山縣總面積934平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、人口42萬。境內(nèi)交通便利，107國道縱橫南北、湘江大橋?qū)⒕V鐵路、京珠高速公路與縣內(nèi)交通相連。近年，衡山縣堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新“企業(yè)為主、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“三品”）和地方特色農(nóng)產(chǎn)品等為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中培育一批具有市場(chǎng)占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工品，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

目前，全縣共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，其中省級(jí)6家，市級(jí)33家；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)大戶50余家。在歷屆農(nóng)博會(huì)和食博會(huì)上，有些農(nóng)產(chǎn)品獲得了很好的獎(jiǎng)項(xiàng)，如逢緣草藝生產(chǎn)的“逢緣”牌高檔草席暢銷國內(nèi)外，公司于2007年獲得“中國竹、藤、棕、草制品行業(yè)排頭兵企業(yè)”稱號(hào)；湘旗農(nóng)牧的衡山黃雞和南岳福菜系列產(chǎn)品在2007年中西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上獲得“暢銷農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”，并先后獲得衡陽市、湖南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。春發(fā)食用菌生產(chǎn)的鮮菇在2007年中國國際食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（長沙）上獲得金獎(jiǎng)；九龍李曾獲“湖南省首屆名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”；2009年，賀家鄉(xiāng)成功舉辦了“萬畝西瓜促銷會(huì)”，西（香）瓜暢銷省內(nèi)外；2010年5月，湘旗農(nóng)牧有限公司的衡山黃雞休閑食品在上海世博會(huì)上成功參展。

二、衡山縣農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

多年來，衡山縣農(nóng)村信用社結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞“發(fā)展、規(guī)范、支農(nóng)、改革、管理”工作重心，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，全力支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)與行業(yè)指導(dǎo)

衡山縣農(nóng)村信用社把服務(wù)“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來，從政策導(dǎo)向、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和工作指導(dǎo)上加大了支農(nóng)服務(wù)力度。聯(lián)社每年年初出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度辦法，提出以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的信貸支農(nóng)目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。要求全縣信用社每年新增農(nóng)業(yè)貸款占比不得低于當(dāng)年新放貸款的80%；所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部設(shè)立了信貸專柜，農(nóng)戶小額信用貸款全部憑貸款證隨時(shí)辦理；同時(shí)，廣泛開展信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定工作，積極營造誠信氛圍。聯(lián)社還注重發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，把支農(nóng)工作納入年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。每年都要專門工作組深入實(shí)地開展農(nóng)貸需求調(diào)查，加強(qiáng)支農(nóng)工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。連續(xù)三年組織召開了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的銀企洽談會(huì)，系統(tǒng)地提出了新時(shí)期的支農(nóng)戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。通過加強(qiáng)支農(nóng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)，進(jìn)一步端正了支農(nóng)服務(wù)方向，深化了支農(nóng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了支農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感和使命感。

（二）創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)手段

一是積極組織資金，提供強(qiáng)大后盾。一方面，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來引進(jìn)存款。2009年-2012年，衡山縣農(nóng)村信用社利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)科技平臺(tái)和福祥卡推出的機(jī)遇，大力推行文明服務(wù)，通過在制度上求完善、考核上求嚴(yán)格、落實(shí)上求精到、宣傳上求效應(yīng)，積極發(fā)動(dòng)客戶到信用社開立存款帳戶和福祥卡。另一方面，充分運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)，努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣P(guān)系，動(dòng)員政府部門將涉農(nóng)資金存入信用社、幫助組織存款、清收舊貸等，使農(nóng)村信用社壯大了資金實(shí)力，增強(qiáng)了防范風(fēng)險(xiǎn)能力。二是創(chuàng)新經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。通過建立高水平的專業(yè)營銷隊(duì)伍，在城鄉(xiāng)區(qū)域全面營銷金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大和培育了客戶資源群體。近兩年，發(fā)展了省級(jí)龍頭企業(yè)客戶6個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)客戶33個(gè)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織客戶4個(gè)，專業(yè)大戶和開發(fā)業(yè)主46戶，協(xié)會(huì)和基地農(nóng)戶16500戶，支農(nóng)服務(wù)的覆蓋面提高了7個(gè)百分點(diǎn)，近三年涉農(nóng)貸款均占當(dāng)年新放貸款90%以上。三是創(chuàng)新貸款方式，滿足客戶需要。推出了小額信用貸款、建房貸款、聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)機(jī)具貸款、經(jīng)商貸款等新的貸款品種，滿足了多樣化的貸款需求。同時(shí)，通過適度擴(kuò)大基層社的貸款審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為客戶節(jié)約成本，最大滿足客戶信貸需要。

（三）進(jìn)一步扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

衡山農(nóng)村信用社堅(jiān)持把擴(kuò)大信貸規(guī)模與縣委、縣政府制定的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，采取信貸政策傾斜、資金結(jié)算優(yōu)惠、貸款額度優(yōu)厚等多種方式，積極拓展“黃金客戶”與信貸投放樣板工程。近3年累計(jì)投放貸款1.55億元，重點(diǎn)支持了衡山宇科羅伯特紙業(yè)有限公司等一批科技含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)以及與之配套的相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)“以點(diǎn)帶面、全面開花”。特別是在工業(yè)園建設(shè)中，聯(lián)社積極配合政府招商引資政策，累計(jì)投放2500萬元，解決了衡山飛鷹灶業(yè)有限公司等企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難，使政府引薦項(xiàng)目得以順利投產(chǎn)，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)要求，累計(jì)投放貸款近2億元，培育了一大批種養(yǎng)加工企業(yè)，支持其進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。在中小民營企業(yè)信貸洽談會(huì)上碩果累累，2009年和2010年通過政府搭臺(tái)，銀企合作，共向32家簽約企業(yè)發(fā)放貸款6300萬元，履約率達(dá)到85%，連續(xù)兩年占全縣金融機(jī)構(gòu)之首。

（四）構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制

一方面合理確定利率水平。衡山農(nóng)信社靈活運(yùn)用貸款利率的浮動(dòng)政策，對(duì)被評(píng)為A級(jí)以上的涉農(nóng)企業(yè)和評(píng)定為“優(yōu)秀”的農(nóng)戶所執(zhí)行的貸款利率比一般客戶貸款利率下浮20%，既考慮了自身的經(jīng)營效益，也考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和水平。另一方面健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在貸款管理上加強(qiáng)了農(nóng)戶小額信用貸款的管理，各社采取年初評(píng)級(jí)、張榜公布、分片包干、交叉檢查的形式對(duì)農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行管理；增強(qiáng)了貸款管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步制定各項(xiàng)工作流程，通過擴(kuò)大評(píng)級(jí)面，加大了對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶與黃金客戶的支持與協(xié)作，通過提高有效擔(dān)保，增強(qiáng)了信貸資金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的防范；嚴(yán)格執(zhí)行貸存比例和余額控制雙重管理，確保了宏觀調(diào)控下季度控制計(jì)劃；規(guī)范了不良貸款的清收和管理，各社均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)分解到點(diǎn)、到人，清收對(duì)象落實(shí)到戶。同時(shí)，為保全信用社債權(quán)，聯(lián)社全面開展到逾期貸款函證清收工作，通過召開專題會(huì)議研究，明確2012年9月末表內(nèi)所有到逾期且未函證的貸款均為函證清收對(duì)象，目前全縣函證面已達(dá)100%。

三、農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脆弱，涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶償貸能力低

在社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)是社會(huì)效益大，經(jīng)濟(jì)效益低的特殊產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周期長，反應(yīng)慢，適應(yīng)市場(chǎng)能力差，又受限于氣候、季節(jié)等自然條件。而農(nóng)民作為經(jīng)營者，綜合素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新知識(shí)、新觀念、新技術(shù)接受較慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分脆弱、原始、粗放且規(guī)模小、積累少?！叭r(nóng)”問題的特殊性，對(duì)農(nóng)村信貸投入的風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)生了重大影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)及相關(guān)農(nóng)戶償貸能力低下，甚至造成農(nóng)村信用缺失，對(duì)信用社信貸工作的全面鋪開產(chǎn)生了不利影響。

（二）農(nóng)信社信貸結(jié)構(gòu)失衡，覆蓋面窄

農(nóng)村信用社對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，主要對(duì)象是比較富裕的農(nóng)戶和部分經(jīng)濟(jì)效益好的加工企業(yè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市場(chǎng)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目的資金投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的支持力度不大。農(nóng)村用于種植業(yè)、春耕生產(chǎn)等小額貸款需求，已基本趨于飽和狀態(tài)，而農(nóng)戶真正需要的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、購買大型農(nóng)用機(jī)具、養(yǎng)殖等大額貸款，卻很難得到滿足。

（三）農(nóng)信社內(nèi)控制度不完善，操作風(fēng)險(xiǎn)隱患較大

內(nèi)控制度沒有認(rèn)真執(zhí)行，以人情或習(xí)慣代替制度，有章不依，逆程序操作，違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分稽核人員素質(zhì)低，缺乏責(zé)任心，遇到問題繞道走，現(xiàn)場(chǎng)檢查流于形式，致使一些重大隱患長期未被發(fā)現(xiàn)。部分員工經(jīng)受不住周圍環(huán)境的影響和誘惑，存在攀比心理，以至利欲熏心，不認(rèn)真履職，利用工作之便鋌而走險(xiǎn)，侵害存款人的利益等。以上這些都嚴(yán)重危險(xiǎn)著農(nóng)信社的安全運(yùn)營，在一定程度上阻礙了農(nóng)信社對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持。

（四）涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求大，但能提供有效擔(dān)保少

衡山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中多為中小型企業(yè)且處于創(chuàng)業(yè)成長期，由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)控制要求的不斷提高，對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，貸款需求和其能提供的有效擔(dān)保相差一半以上。目前成規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶有89家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)個(gè)數(shù)39個(gè)，根據(jù)年初衡山農(nóng)信社對(duì)客戶授信評(píng)級(jí)和貸款需求摸底情況來看，這89家涉農(nóng)企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶總需求達(dá)9800萬元，而能提供有效抵押或擔(dān)保的不足4000萬元，需求和有效擔(dān)保嚴(yán)重不匹配。

四、農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育信用環(huán)境

農(nóng)信社要積極引導(dǎo)農(nóng)民“沖破土地”進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)增收，外出務(wù)工“淘金”創(chuàng)收，依承土地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)業(yè)附加值增效，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過召開客戶培訓(xùn)會(huì)，送金融知識(shí)下鄉(xiāng)等方式，向客戶提供投資理財(cái)咨詢，幫助農(nóng)民拓寬發(fā)展思路，謀求致富門路，推進(jìn)綜合生產(chǎn)能力提高。認(rèn)真開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，探索建立農(nóng)戶、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織的信用咨詢系統(tǒng)，通過對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行嚴(yán)格的信用等級(jí)分類，進(jìn)一步完善信用檔案。

（二）深化改革，不斷提高支農(nóng)資金實(shí)力

農(nóng)村信用社改革要堅(jiān)持商業(yè)化與服務(wù)新農(nóng)村相結(jié)合，以增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)功能為目標(biāo)，不斷健全科學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式和服務(wù)機(jī)制，通過法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成激勵(lì)與約束并重、效益與速度并進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量控制的經(jīng)營理念，以進(jìn)一步提高綜合經(jīng)營管理水平和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)關(guān)系，取得政府及涉農(nóng)企業(yè)的支持，將涉農(nóng)企業(yè)資金和政府涉農(nóng)資金歸口信用社管理，用好用活支農(nóng)再貸款等支農(nóng)優(yōu)惠性資金，切實(shí)加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入力度。

（三）轉(zhuǎn)變信貸工作思路，優(yōu)化信貸投向

篇9

近年來，農(nóng)村信用社在省聯(lián)社和當(dāng)?shù)攸h政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行和銀監(jiān)部門的有效監(jiān)管下，緊緊圍繞央行貨幣政策，按照“抓兩頭、促中間、推整體”的工作思路，以服務(wù)“三農(nóng)”和“惠農(nóng)工程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了人民幣流通和現(xiàn)金管理工作，保持了當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蚪】捣€(wěn)定。從對(duì)農(nóng)信社現(xiàn)金流通調(diào)查中可以看出，其總體運(yùn)行趨勢(shì)是：工資性支出、居民提取貸款支出、城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營支出較大，而商品銷售收入、服務(wù)業(yè)收入和儲(chǔ)蓄存款收入回籠形勢(shì)良好。

1 流通特點(diǎn)

1.1 現(xiàn)金流通基本情況

當(dāng)前，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)保持快速增長，以農(nóng)業(yè)和資源加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局所占比重明顯提高，決定了農(nóng)村信用社現(xiàn)金流通呈現(xiàn)出一種投放大和回籠弱的運(yùn)行特點(diǎn)。尤其是國家對(duì)“三農(nóng)”政策的傾斜，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨于活躍，農(nóng)民收入增長加快，貨幣投放量隨之增加。同時(shí)，近幾年依賴煤、焦、鐵、鋁等資源優(yōu)勢(shì)，快速發(fā)展起來的采掘和冶煉勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)含量不高，資本有機(jī)構(gòu)成低，但勞務(wù)支出大，由此引起現(xiàn)金投放增長較快。從2007至2009年1月份，山西省忻州市農(nóng)村信用社分別凈投現(xiàn)金51371萬元、87102萬元和97369萬元，呈持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。

1.2 現(xiàn)金流通趨勢(shì)特征

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)金收支不斷擴(kuò)大。近年來，忻州農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金投放開始趨于活躍，2007年至2009年持續(xù)成為現(xiàn)金投放的主導(dǎo)區(qū)域，尤其是2007年現(xiàn)金收支增幅最大。1月份收支增長率分別為35.2%和20.3%，同比分別增加43個(gè)和19個(gè)百分點(diǎn)，大量資金逐步由城區(qū)向農(nóng)村集結(jié)。

(2)逐月投回波動(dòng)明顯，歷年支現(xiàn)起伏不定。全市現(xiàn)金投回與同期相比差異較大，現(xiàn)金凈收支波動(dòng)明顯。2007和2008年1季度現(xiàn)金投回量與同期基本持平。2009年1月份現(xiàn)金凈投量最大，高達(dá)97369萬元，比去年增加10267萬元。通常情況下，每年2、3月份和年末一般為現(xiàn)金回籠的重點(diǎn)月份，而2008年6月份與同期相比差異較大，出現(xiàn)近年來的首次回籠。6月份凈回籠現(xiàn)金高達(dá)20227萬元，比上年投放多回籠現(xiàn)金41571萬元。

(3)匯兌結(jié)算廣泛應(yīng)用，貸款投量逐年下降。雖信用社農(nóng)戶貸款及小額農(nóng)貸投放力度加大，但歷年貸款支現(xiàn)升降幅度不穩(wěn)定，主要是電子化水平不斷提高，極大地方便了客戶資金匯劃清算，居民貸款攜現(xiàn)量逐漸減少。2007年至2009年1月份，全市居民貸款凈支出分別為34977萬元、30888萬元和21604萬元，呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

(4)居民生活日益改善，儲(chǔ)蓄回現(xiàn)增勢(shì)趨緩。由于近年來農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄存款大幅增加，儲(chǔ)蓄回現(xiàn)額逐年增長。2007和2008年1月份，凈回現(xiàn)額分別為21086萬元、4692萬元。

2 因素分析

(1)工程項(xiàng)目持續(xù)上馬，勞務(wù)支付力度加大。工資性支現(xiàn)增勢(shì)擴(kuò)大：首先，今年以來轄區(qū)大型工程項(xiàng)目增多，如中鐵十二局魯能集團(tuán)、中鐵十三冶工程部、河曲黃河龍口水利水電等新增大型項(xiàng)目的相繼開工運(yùn)營，本外地打工人員大量增加，相應(yīng)增加了工資性支出；其次，全市實(shí)行工資改革，行政事業(yè)單位和部分企業(yè)調(diào)整工資，調(diào)資范圍較為廣泛，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校和廠礦為主，補(bǔ)發(fā)工資總量增加，導(dǎo)致工資性現(xiàn)金投放增幅較大；第三，政府退耕還林款增加及農(nóng)村最低生活補(bǔ)助的發(fā)放。2009年1月份，職工工資和勞務(wù)性支出34161萬元。

(2)私營企業(yè)異軍突起，城鄉(xiāng)提現(xiàn)增速加快。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和信用社放松了對(duì)個(gè)體企業(yè)的監(jiān)督與管理，是現(xiàn)金投放大幅增加的主要原因。近年來國家加大了對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的支持力度，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，但是，隨著城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營現(xiàn)金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，個(gè)體戶非正常支現(xiàn)逐年增加。部分個(gè)體經(jīng)營者信譽(yù)度相對(duì)較低，在商品購銷現(xiàn)金交易中可以獲得大量“優(yōu)惠”，同時(shí)，缺少網(wǎng)上銀行、電話銀行和信用卡等多元化取代現(xiàn)金的結(jié)算工具，利用現(xiàn)金結(jié)算已屢見不鮮。1月末，全市城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營支現(xiàn)15285萬元。

(3)小額農(nóng)貸周轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)金投放勢(shì)頭減弱。一是由于全市信用社農(nóng)業(yè)貸款及農(nóng)戶小額信用貸款增勢(shì)較大，2008年凈增小額信用貸款32303萬元，余額達(dá)到264622萬元，導(dǎo)致居民歸還貸款現(xiàn)金收入和支出額大量增加；二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目支現(xiàn)較大。主要是全市居民貸款投資購房熱增強(qiáng)以及制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，貸款支出增加；三是信用社發(fā)放的個(gè)人住房和消費(fèi)信貸，以貸款提現(xiàn)為主。但小額農(nóng)貸資金周轉(zhuǎn)增速加快，現(xiàn)金投放增幅有所回落，1月末全市貸款支出現(xiàn)金21604萬元，同比減少9284萬元。

(4)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)回籠穩(wěn)步提高。首先，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄大幅增加。2007和2008年儲(chǔ)蓄回現(xiàn)增加較多；其次，各大商場(chǎng)改進(jìn)管理手段，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)資金實(shí)力，導(dǎo)致收入增加；第三，城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有效需求滿足供應(yīng)，飲食、禽蛋奶及水產(chǎn)品價(jià)格有所回落，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長，服務(wù)性收入大量增加。

3 存在問題

(1)崗位職責(zé)難以到位，審批制度流于形式。一是縣級(jí)聯(lián)社指定信用社財(cái)務(wù)人員為現(xiàn)金管理和反洗錢崗位兼職人員，但絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員，尤其是主管會(huì)計(jì)既要承擔(dān)會(huì)計(jì)職責(zé)又要履行出納復(fù)核職責(zé)，工作量大，使現(xiàn)金管理職責(zé)作用難以有效發(fā)揮；二是信用社存在“重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)管理”的現(xiàn)象，聯(lián)社雖制訂了相關(guān)審批辦法，但信用社科技手段相對(duì)落后，對(duì)大額現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)經(jīng)電話請(qǐng)示后緊急辦理，實(shí)行事后補(bǔ)批的辦法，在一定程度上致使審批流于形式；三是對(duì)反洗錢操作人員對(duì)大額可疑交易信息報(bào)告、分析程序和操作規(guī)程重視不夠，操作不夠規(guī)范、隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致信息反映不真實(shí)，錯(cuò)誤回執(zhí)逐日增加。

(2)管理制度落實(shí)不力，違規(guī)支現(xiàn)屢見不鮮。主要表現(xiàn)在：一是縣聯(lián)社對(duì)國家現(xiàn)金和反洗錢管理制度執(zhí)行存在缺陷，不能及時(shí)有效落實(shí)。部分信用社現(xiàn)金內(nèi)控制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督不到位；二是重發(fā)展客戶，輕制度約束。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，放松現(xiàn)金管理已成為金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪客戶和占領(lǐng)市場(chǎng)份額的主要手段；三是任意擴(kuò)大現(xiàn)金支付范圍成為個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)移存款和逃避銀行債務(wù)的一個(gè)便捷途徑。

(3)轉(zhuǎn)賬結(jié)算相對(duì)滯后，大額支現(xiàn)時(shí)有發(fā)生。目前，信用社結(jié)算渠道不暢，已嚴(yán)重影響了個(gè)體戶和開戶企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度。為達(dá)到快速交易的目的，現(xiàn)金支付手段形成了個(gè)體經(jīng)營者最佳的選擇。經(jīng)人行批準(zhǔn)，忻府區(qū)、定襄、五臺(tái)、原平、繁峙、寧武、河曲、保德等聯(lián)社陸續(xù)開辦了銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，但必須事先確定采購對(duì)象和金額，支付間隔期較長，辦理手續(xù)又較為繁瑣，導(dǎo)致業(yè)務(wù)量較少。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，結(jié)算工具的落后，造成現(xiàn)金支出大量增加。

(4)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚欠合力，多頭提取分流嚴(yán)重。農(nóng)村信用社與當(dāng)?shù)卣?、人民銀行和銀監(jiān)局有關(guān)部門缺乏密切配合和信息的橫向交流，沒有形成整體合力優(yōu)勢(shì)。金融機(jī)構(gòu)作為不同的利益主體，相互之間也缺乏管理信息的勾通，進(jìn)而出現(xiàn)了部分信用社因片面追求經(jīng)濟(jì)效益放松現(xiàn)金管理，而實(shí)行多重轉(zhuǎn)賬分流，給多頭提現(xiàn)和不法分子洗錢提供了可乘之機(jī)。

4 對(duì)策建議

(1)完善現(xiàn)金法規(guī)，規(guī)范交易行為。長期以來，我國現(xiàn)金管理的重點(diǎn)是控制現(xiàn)金投放，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。今后應(yīng)著力從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、反洗錢和打擊詐騙等領(lǐng)域來強(qiáng)化現(xiàn)金管理，應(yīng)盡快修訂《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，從法律、法規(guī)上來重新確定央行在現(xiàn)金管理中的地位、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使現(xiàn)金管理走上法制化的軌道。國家要明確現(xiàn)金管理的主體、客體，嚴(yán)格約束金融機(jī)構(gòu)和存款人的現(xiàn)金交易行為。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，對(duì)儲(chǔ)蓄賬戶大額現(xiàn)金支取實(shí)行收費(fèi)制度，提高大額現(xiàn)金使用成本。

篇10

(一)概況

(二)主要特點(diǎn)

2007年7月以前，**市農(nóng)民專合組織以協(xié)會(huì)為主，主要在民政部門登記注冊(cè)，屬于社團(tuán)組織范疇，大多數(shù)運(yùn)作松散，成員利益聯(lián)結(jié)不緊密。2007年7月，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施后，各地按照“縣以上組建涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組建專業(yè)合作社，對(duì)原有專合組織進(jìn)行規(guī)范，符合條件的到工商部門重新登記注冊(cè)”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專合組織建設(shè)和規(guī)范工作，全市農(nóng)民專業(yè)合作社新建數(shù)量大幅度增加，成為農(nóng)民專合組織的主體形式。這些農(nóng)民專合組織主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

——利益聯(lián)結(jié)更加緊密。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民專合組織在產(chǎn)品銷售、物資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面實(shí)行統(tǒng)一的約占70%，去年為成員返利1100余萬元。許多農(nóng)民專業(yè)合作社成為“引進(jìn)技術(shù)的橋梁，傳播科技的課堂，指導(dǎo)生產(chǎn)的顧問，拓展市場(chǎng)的紅娘”。

——標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)取得成效。各類農(nóng)民專合組織通過制定和實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全，注重開展商標(biāo)注冊(cè)、無公害產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促品牌化建設(shè)。目前已培植標(biāo)準(zhǔn)化基地126個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)18個(gè)，獲得無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)證8個(gè)。

——舉辦力量趨于多元化。各級(jí)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、供銷社、畜牧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變職能，成為領(lǐng)辦各類農(nóng)民專合組織的主力軍。全市供銷社已建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社156個(gè)、農(nóng)村綜合服務(wù)社6個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)105個(gè)，超過全市農(nóng)民專合組織總量的三分之一。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，走“公司+專合組織+農(nóng)戶（基地）”的貿(mào)工農(nóng)一體化路子，吸收種、養(yǎng)大戶加入，直接牽頭興辦專合組織；農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，憑借自己的技術(shù)、市場(chǎng)渠道、信息等優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)民社員加入，領(lǐng)辦各類專合組織；農(nóng)村部份黨支部，為了帶領(lǐng)農(nóng)民致富，采取“支部+專合組織+農(nóng)戶”的模式，牽頭舉辦專合組織。

(三)顯現(xiàn)的作用

實(shí)踐證明，各類農(nóng)民專合組織既是聯(lián)系農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶，又是完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要載體，能夠較好地解決政府“包”不了、部門“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的問題，產(chǎn)生了“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加入合作社的農(nóng)戶成員年收入普遍比非成員農(nóng)戶高20%以上，這成為農(nóng)民加入專業(yè)合作社的主要吸引力。

農(nóng)民專合組織的建立，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連結(jié)起來，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品的賣難和買難問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易費(fèi)用，增加了農(nóng)民收入。專合組織在運(yùn)行過程中，著重解決成員種(養(yǎng))什么，種(養(yǎng))多少，怎么種(養(yǎng))以及種(養(yǎng))產(chǎn)品怎么銷的問題，相當(dāng)一部分專合作組織同成員簽訂了產(chǎn)品收購合同，基本走上了訂單農(nóng)業(yè)的路子，這就建立了一種防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

(四)主要工作措施

。

——狠抓《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。各縣市區(qū)都召開了集中學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員會(huì)，制定了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的目標(biāo)、任務(wù)、措施和相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了相應(yīng)會(huì)議。各地職能部門利用標(biāo)語、報(bào)刊、廣播、電視、培訓(xùn)班等形式，去年培訓(xùn)20864人次，印發(fā)宣傳資料17萬份。市專合辦組織編撰印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)用手冊(cè)》4000冊(cè)，免費(fèi)下發(fā)到全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和已組建的專合組織。

——強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。相關(guān)職能部門按照重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)的要求，經(jīng)常深入基層，協(xié)助參與專業(yè)合作社的籌備，幫助草擬章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決專合組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。市專合辦印發(fā)了**市農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程、社員證參考樣本，創(chuàng)辦了《**農(nóng)村專合組織》簡(jiǎn)報(bào)，探索試行了定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

二、目前存在的主要問題

——對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，重視程度有待提高。一些相關(guān)部門和人員對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織概念不清，重要作用認(rèn)識(shí)不足，政策、法規(guī)宣傳不到位,部份農(nóng)村基層組織對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織有抵觸情緒，認(rèn)為合作經(jīng)濟(jì)組織有替代他們或與之對(duì)著干的可能，會(huì)削弱村級(jí)基層組織的管理權(quán)。

——內(nèi)部運(yùn)作和管理不夠規(guī)范。部分專合組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，沒有健全的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，沒有規(guī)范的章程和財(cái)務(wù)管理等制度，缺乏民主管理、民主監(jiān)督。有的即使有機(jī)構(gòu)和制度，但由于缺乏主導(dǎo)業(yè)務(wù)支撐，形同虛設(shè)，有的專合組織還沒有重新登記為專業(yè)合作社，不具有企業(yè)法人資格。

——輻射帶動(dòng)作用還較弱。多數(shù)專合組織帶動(dòng)輻射的范圍還僅局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或周邊的生產(chǎn)經(jīng)營者，跨行業(yè)跨地區(qū)的很少；大部分合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)層次較低，產(chǎn)業(yè)分布不均，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)層次、能力較低，不能有效地解決農(nóng)民的銷售問題，給社員的股金分紅和二次返利較少。

——很多優(yōu)惠扶持政策難以落實(shí)，扶持力度不夠。雖然國家在財(cái)政、稅收、信貸等方面都出臺(tái)了很多優(yōu)惠扶持政策，但實(shí)際執(zhí)行、落實(shí)較少。尤其是專合組織參與實(shí)施國家項(xiàng)目少，項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)困難，很難獲得有關(guān)項(xiàng)目資金的支持。近兩年全市只有安縣的圣康和永豐蛋雞申報(bào)、實(shí)施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，但從全國和全省看，浙江、江蘇和周邊的德陽、遂寧等省、市，每年都拿出大量的專項(xiàng)資金用于支持專合組織發(fā)展；上海市每年從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中拿出1000萬元作為擔(dān)保資金，經(jīng)過商業(yè)銀行放大3-4倍，用于專合組織貸款，而我市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村專合組織安排的專項(xiàng)扶持資金極少。

——指導(dǎo)管理體制尚未形成合力。雖然全市從市到縣市區(qū)都設(shè)立了專合組織領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但在實(shí)際工作中，部門職責(zé)分工不清，管理體制不順，指導(dǎo)服務(wù)工作存在缺位或越位現(xiàn)象，沒有形成高效、統(tǒng)一、配合、協(xié)調(diào)的指導(dǎo)、管理體制和機(jī)制。

三、對(duì)策探討

(一)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性、緊迫性

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營體制的進(jìn)一步豐富和完善。它以入社自愿、退社自由為基本原則，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組織基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在三農(nóng)工作中具有十分重要的地位和作用。

從國情看，我國仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題仍然是國家的

根本問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)十分艱巨。中央站在全局的高度，制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，不但填補(bǔ)了我國法律市場(chǎng)法律體系中的空白，而且是破解三農(nóng)問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大部署。

全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村仍然實(shí)行以農(nóng)庭承包經(jīng)營為主，統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的體制，這是我們的基本國策并將長期保持不變，在這種歷史背景下，廣大農(nóng)村如何跟上時(shí)代步伐，農(nóng)業(yè)如何改變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)民如何有效地進(jìn)入市場(chǎng)，這就必須要有一個(gè)載體來發(fā)揮橋梁和紐帶作用，必須要有一種機(jī)制來幫助農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，農(nóng)民專業(yè)合作社順應(yīng)這一時(shí)代要求，是最佳的載體和機(jī)制選擇。

從市情看，**是川西北重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居**前列，是全國有名的科技強(qiáng)市，全市上下正全力實(shí)施科技城建設(shè)和工業(yè)興市戰(zhàn)略，正在抓緊實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，但是，全市農(nóng)村人口超過400萬，約占總?cè)丝?5%，耕地面積420多萬畝，山區(qū)和丘區(qū)占絕大部份，縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)大市，三農(nóng)工作是各級(jí)黨委、政府工作的重中之重。根據(jù)這些市情，把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)作為重要的抓手，對(duì)**來說顯得尤其重要和緊迫。

(二)明晰部門職能職責(zé)，充分整合政府資源，形成分工負(fù)責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第九條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展是各級(jí)政府的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。當(dāng)合作社有困難、有問題需要政府解決時(shí)，要讓群眾知道可以找政府哪個(gè)部門幫助協(xié)調(diào)，而不能讓群眾摸不著門，因此，需要有一個(gè)明確的政府部門承擔(dān)主要責(zé)任。

就**市而言，市政府將市農(nóng)村專合組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社，由市供銷社履行全市指導(dǎo)農(nóng)村專合組織建設(shè)的職能，這是根據(jù)**市供銷社在發(fā)展農(nóng)村專合組織工作中的突出作用和供銷合作社的性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)而作出的正確決策。事實(shí)上，供銷合作社本身就是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，其集體所有的性質(zhì)、為農(nóng)服務(wù)的宗旨和民主管理、民主決策的原則與農(nóng)民專業(yè)合作社是一致的。供銷社的歷史雖然是一部農(nóng)村流通的歷史，但其流通工作是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要而展開的，雖然歷經(jīng)了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，但仍然擁有遍布城鄉(xiāng)較為健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有一大批懂經(jīng)營會(huì)管理的人才隊(duì)伍，有豐富的從事農(nóng)村流通和為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，這些優(yōu)勢(shì)是其他涉農(nóng)部門不具備的。尤其是近幾年，全市供銷社在引領(lǐng)農(nóng)村專合組織發(fā)展，推進(jìn)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)上取得了突出的成績(jī)，受到各方面的充分肯定。實(shí)踐證明，供銷合作社的體制和機(jī)制能夠與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接，完全有優(yōu)勢(shì)，有能力承擔(dān)起牽頭、引領(lǐng)、指導(dǎo)、建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的職能。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條第一款規(guī)定，國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。這些措施需要包括財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、人事、工商、發(fā)展改革等在內(nèi)的政府各有關(guān)職能部門，依照各自職責(zé)和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定予以進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，該條第二款還規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)，即包括供銷社、科協(xié)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的社會(huì)各方面力量，都有義務(wù)和責(zé)任為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營銷等方面的扶持和服務(wù)。

(三)加大扶持力度，將各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)到位

農(nóng)民專業(yè)合作社屬于新生事物，處于起步階段，其發(fā)展壯大需要多方面的大力支持。相關(guān)部門要站在關(guān)注民生、支持“三農(nóng)”的高度，全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府已出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策。各縣市區(qū)政府應(yīng)盡快制定相應(yīng)的配套措施，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營、培養(yǎng)吸引人才等方面應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜。市、縣政府應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于扶持專合組織的標(biāo)準(zhǔn)化基地、信息化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開發(fā)、人才培訓(xùn)、示范社創(chuàng)建等。農(nóng)村信用社及其他商業(yè)銀行要切實(shí)開展對(duì)專合組織的信用評(píng)估，簡(jiǎn)化程序，提供信貸支持。對(duì)符合條件的專合組織，可優(yōu)先列入市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)專合組織，享受優(yōu)惠政策。

(四)數(shù)量和質(zhì)量并重，逐步規(guī)范運(yùn)作

——堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展專合作組織過程中，政府部門堅(jiān)持做到推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦、獻(xiàn)策不決策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)其發(fā)展。以農(nóng)民為主體，獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營銷合作。堅(jiān)持實(shí)行“一人一票”，