時間:2023-03-01 16:33:32
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇會計實踐論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
出納員拿了一些資料讓我看,他說:“這是我第一次到這里來,應(yīng)該先熟悉一下出納工作流程。我拿著這疊厚厚的資料,真不知道從哪里看起,沒辦法從第一業(yè)開始吧。從看這些資料可以看出出納工作流程真不簡單。有許多步驟.
這許許多多的步驟,看得我頭都暈了。心想這份工作到底要怎么做的啊,這么多要求,出納員看見我皺著眉頭,就笑著對我說:“是不是覺得這份工作十分麻煩?。俊蔽倚χc了點頭。
經(jīng)過與出納員的談話,我才知道自己以前的見解是那么的膚淺,以前別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事,除了熟知每項業(yè)務(wù)要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑,誰不想呆在辦公室舒舒服服的,可出納就要每隔一兩天就往銀行跑,那就不是件容易的事了。除了跑銀行出納還負責(zé)日常的現(xiàn)金庫,日?,F(xiàn)金的保管與開支,以及開支票和操作稅控機。說起稅控機還是近幾年推廣會計電算化的成果,什么都要電腦化了。稅控機就是打印出發(fā)票聯(lián),金額和稅額分開兩欄,是要一起整理在原始憑證里的。其實它的操作也并不難,只要稍微懂office辦公軟件的操作就很容易掌握它了??墒瞧渲械脑硪耆莆站筒皇悄敲春唵瘟恕S谑俏冶阍陂e余時間與出納聊聊稅控機的使用,學(xué)會了基本的操作,以后走上工作崗位也不會無所適從,因為在學(xué)校學(xué)的課本上根本就沒提過這種新的機器。
實踐的第一天雖然沒有做什么工作,但我了解到一家公司經(jīng)營是有許多業(yè)務(wù)要處理的,要分成許多不同的部門,就像是出納員的工作等等。這一天對出納員的工作有了初步的了解,知道了一些工作流程,如何做好出納員的工作,有了一些收獲,使我知道要做好這份工作并不是一件簡單的事。
實踐的第二天,我依然很早來到公司,心想著這一天應(yīng)該有一些任務(wù)給我做吧。心情有點興奮,又期待。出納員來了,他跟我說今天就幫著他按照收入和支出的單據(jù),收入和支出現(xiàn)金。雖然這樣的工作是很簡單,但一不小心就會犯錯誤。出納員告訴我,對于這些數(shù)據(jù),雖然簡單,但你看漏一眼,看多一個零或看少一個零就慘拉。這些錢如果追不回來,就要自己補上去了。原來是這樣的,工作雖然簡單,但一點都不可以馬虎,必須認真對待。
出納員每接到一張單據(jù),都要認真看,看單據(jù)上是否有證明人簽名,總經(jīng)理簽名,是否進行實報實銷,是否有審核員簽名,確認無誤后才給現(xiàn)金,最后都要在單據(jù)上面蓋章。
當(dāng)一天的單據(jù)差不多沒有了,接下來就要結(jié)帳,每一張單據(jù)都要算一次,每日也要結(jié)一次,所謂月清月結(jié)就是這個意思,結(jié)帳最麻煩的就是結(jié)算期間費用和稅費了,按計算機都按到手酸,而且一不留神就會出錯,
要復(fù)查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了,可就是因為粗心大意反而算錯了不少數(shù)據(jù),竟然也算少一個零了,真是很大一個錯誤,怪不得怎么算數(shù)據(jù)也不對。
數(shù)目算好后,就要填寫現(xiàn)金日記帳。對于數(shù)字的書寫也有嚴格要求,字跡一定要清晰清秀,按格填寫,不能東倒西歪的。我先用鉛筆寫數(shù)據(jù),否則真不知道要把現(xiàn)金日記帳本涂改成什么樣子。
這一天的工作就這樣完成了,真不容易啊,還要再接再厲。
實踐的第三天,我依然幫著出納員按照收入和支出的單據(jù),收入和支出現(xiàn)金。結(jié)帳,填寫現(xiàn)金日記帳本等等工作。還跟著出納員跑銀行,人真多啊,還帶著這么多現(xiàn)金,真危險。到了銀行還要排隊,真的很麻煩。我這時真的體會到在這么熱的天氣下跑銀行真的很辛苦。
接下來的每一天,雖然我都重復(fù)著一樣的工作,但我并沒有馬虎對待,因為我知道這是一個鍛煉我的好機會。就這樣一個多星期過去了,我的實踐也要結(jié)束了,但我學(xué)到了不少東西。
這次實踐,讓我體會到做好一份工作真的不是一件容易的事情,即使是再簡單的工作都不能馬虎對待。
人民銀行中心支行會計營業(yè)部門核算
型會計模式存在的問題長期以來,人民銀行中心支行會計營業(yè)部門仍延續(xù)計劃經(jīng)濟時期的核算型工作目標(biāo)和工作方式,被動和機械地辦理業(yè)務(wù)。隨著我國經(jīng)濟和金融體制的不斷變革發(fā)展,核算型會計模式已嚴重制約了人民銀行會計管理職能的有效發(fā)揮,不利于控制會計業(yè)務(wù)風(fēng)險,提升會計服務(wù)質(zhì)量。(一)核算型會計不能滿足人民銀行履行職能的需要隨著金融全球化進程的不斷加快,不斷發(fā)展和創(chuàng)新的金融業(yè)務(wù)帶來的金融不穩(wěn)定因素在不斷增加,強化中央銀行在維護金融中的職責(zé)和作用已成為各國政府的共識。作為我國的中央銀行,中國人民銀行承擔(dān)著制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的重要職責(zé)。中國人民銀行實施的一系列宏觀政策和貨幣政策操作,都要通過人民銀行會計營業(yè)部門為金融機構(gòu)開立存、貸款賬戶,辦理支付結(jié)算和資金清算等會計核算得以具體實施。人民銀行各市中心支行會計營業(yè)部門掌握轄區(qū)金融機構(gòu)存款準備金、清算資金流向、流量和存量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)一定程度上反映轄區(qū)金融機構(gòu)的運營情況和資金變化趨向。而核算型會計主要從事受理、填制會計憑證和記賬等基礎(chǔ)會計活動,以賬平表對為工作目標(biāo),不對會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做分析,更不可能在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對區(qū)域金融出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素作出預(yù)警,沒有充分利用所掌握的資源做進一步的分析,以滿足人民銀行履行職能的需要。(二)核算型會計人員綜合素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代中央銀行會計任務(wù)實施的要求會計管理是現(xiàn)代中央銀行除了組織會計核算以外的一項重要任務(wù),是指為了保證會計工作的順利進行,對會計核算、會計分析、會計報告、會計內(nèi)控、會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員管理及其他日常會計工作進行的控制。核算型會計人員的定位是操作型人員,相應(yīng)崗位多安排學(xué)歷和理論水平相對不高的人員,人員的專業(yè)素質(zhì)起點較低。同時受業(yè)務(wù)辦理和崗位配置等因素的影響,會計人員接受新知識和新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機會較少,加上長期從事同一項內(nèi)容的工作,讓會計人員的思維和應(yīng)變能力受到很大局限。自2003年起,人民銀行實行會計集中核算后,人民銀行各市中心支行會計營業(yè)部門做為轄區(qū)人民銀行會計核算的中心,要組織轄區(qū)會計賬務(wù)處理,規(guī)范轄區(qū)會計核算業(yè)務(wù),控制會計業(yè)務(wù)風(fēng)險,就需要對轄區(qū)縣級支行會計核算和系統(tǒng)操作進行指導(dǎo)和管理,以實現(xiàn)會計管理的目標(biāo)和要求,而核算型會計人員的基礎(chǔ)理論、知識面和專業(yè)素質(zhì)顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代中央銀行會計任務(wù)實施的要求。(三)核算型會計不能很好地控制營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)風(fēng)險近年來,受會計人員老齡化,以及轉(zhuǎn)崗人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等因素的影響,人民銀行一些縣支行營業(yè)網(wǎng)點整體會計業(yè)務(wù)素質(zhì)一直不能得到有效的提升,會計核算的風(fēng)險控制和應(yīng)急處置能力較弱。隨著中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的上線運行,資金匯劃和清算的便捷、實時和高效帶來的高風(fēng)險,與縣支行營業(yè)網(wǎng)點的風(fēng)險控制能力形成明顯的反差,客觀上需要建立一個有效的管理體制,在實際工作中對縣支行營業(yè)網(wǎng)點的風(fēng)險加以及時監(jiān)督和控制,而做為轄區(qū)會計核算處理中心的會計營業(yè)部門,在核算型會計指導(dǎo)思想下,只專注于做好本級會計核算和后臺綜合處理,既不對轄區(qū)內(nèi)的營業(yè)網(wǎng)點做業(yè)務(wù)指導(dǎo),也不及時監(jiān)控轄區(qū)的會計業(yè)務(wù)處理情況,不能有效發(fā)揮中心支行對轄區(qū)營業(yè)網(wǎng)點的指導(dǎo)作用,有效控制并及時化解會計業(yè)務(wù)風(fēng)險。(四)核算型會計的對賬形式不能有效控制資金風(fēng)險在傳統(tǒng)的核算型會計模式下,一方面,人民銀行各市中心支行會計營業(yè)部門主要通過每月月初向金融機構(gòu)發(fā)送上月月末存款余額對賬單,與金融機構(gòu)核對月末存款余額,不能實現(xiàn)每日核對賬務(wù),及時發(fā)現(xiàn)人民銀行與金融機構(gòu)賬務(wù)不符的情況和原因,與現(xiàn)行賬務(wù)處理電子化的高效性相比,其對會計業(yè)務(wù)風(fēng)險控制作用顯得比較滯后。另一方面,由于人民銀行會計營業(yè)部門每月向金融機構(gòu)發(fā)送的余額對賬單主要通過金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦員來傳遞,人民銀行會計營業(yè)部門工作人員與金融機構(gòu)賬務(wù)處理人員相互隔離,如果金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦員違規(guī)操作,偽造、變造會計憑證和對賬單,而人民銀行會計營業(yè)部門又無法通過與金融機構(gòu)核對真實的賬務(wù),對賬工作將流于形式,不能及時有效發(fā)現(xiàn)存在問題,以規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險。
建立核算管理型會計模式的探索與實踐
(一)圍繞會計核算環(huán)節(jié),建立核算與管理工作機制1.加強事前環(huán)節(jié)管理,及時落實人民銀行的調(diào)控政策。人民銀行實施的宏觀調(diào)控措施和貨幣政策操作,需要通過人民銀行會計營業(yè)部門辦理存款準備金、財政存款繳存和再貸款等會計核算業(yè)務(wù)來實現(xiàn)。為加強會計核算業(yè)務(wù)管理,首先,人民銀行管轄中心支行營業(yè)部應(yīng)針對各項會計核算業(yè)務(wù)的特點,制定辦理會計核算業(yè)務(wù)的規(guī)范性要求,發(fā)揮制度對金融機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的約束作用,為各項會計業(yè)務(wù)的辦理提供制度保障。其次,營業(yè)部會計人員要注重與金融機構(gòu)做好事前環(huán)節(jié)的溝通工作,對一些定期辦理的業(yè)務(wù),如遇到節(jié)假日或因特殊情況需要變更相關(guān)辦理要求的,提前提醒金融機構(gòu)按規(guī)定辦理。例如中國人民銀行調(diào)整存款準備金率實施前,經(jīng)辦人員主動與客戶溝通,讓客戶及時全面了解政策要求,避免耽誤業(yè)務(wù)的及時辦理。2.加強事中環(huán)節(jié)管理,控制支付和清算風(fēng)險。做好支付和清算風(fēng)險預(yù)警和控制是維護金融穩(wěn)定的一項重要措施。控制支付風(fēng)險重點是做好地方法人金融機構(gòu)存款準備金的預(yù)警監(jiān)控工作,地方法人金融機構(gòu)存款準備金由法定存款準備金和超額存款準備金組成,一般情況下,法人金融機構(gòu)在法定存款準備金透支發(fā)生前,其超額存款準備金呈明顯的下降趨勢。因此,管轄中心支行營業(yè)部應(yīng)安排專人專崗加強對法人金融機構(gòu)存款準備金的監(jiān)控。每日業(yè)務(wù)截止前,如發(fā)現(xiàn)當(dāng)日法人金融機構(gòu)的超額存款準備金率(超額存款準備金占其吸收一般存款的比率)低于該行上年平均水平或與上日相比出現(xiàn)大幅下降的,則向金融機構(gòu)發(fā)出透支預(yù)警,并限制其提入、提出同城借(貸)票據(jù),有效地控制法定存款準備金透支和同城票據(jù)清算透支風(fēng)險。在控制資金清算風(fēng)險方面,管轄中心支行營業(yè)部應(yīng)設(shè)置了坐班主管崗、資金清算和監(jiān)控等崗位,在大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)截止前一個小時,資金清算崗及時將同城票據(jù)清算差額清算完畢,資金監(jiān)控崗實時監(jiān)控清算賬戶的頭寸,發(fā)現(xiàn)清算賬戶出現(xiàn)排隊業(yè)務(wù)的,由資金監(jiān)控崗第一時間報告坐班主管崗,同時及時聯(lián)系出現(xiàn)排隊業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),要求其采取措施解除排隊業(yè)務(wù)。坐班主管崗則上報管轄中心支行營業(yè)部分管主任和主任,并報告貨幣信貸和支付結(jié)算處等相關(guān)部門負責(zé)人。一旦出現(xiàn)清算窗口,則通過辦理資金拆借或發(fā)放高額罰息貸款等方式關(guān)閉清算窗口。通過加強對清算賬戶的監(jiān)測,有序落實資金清算應(yīng)急處置措施,有效控制清算風(fēng)險。3.加強事后環(huán)節(jié)管理,控制會計業(yè)務(wù)風(fēng)險。事后環(huán)節(jié)的控制一是會計記賬業(yè)務(wù)事后即時控制。管轄中心支行營業(yè)網(wǎng)點會計主管,在日間通過分時段及時核查本級每一筆業(yè)務(wù)的真實性和準確性,對業(yè)務(wù)處理過程實行實時的監(jiān)控,做到當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的問題在日終前及時解決,不留隱患。二是會計賬務(wù)處理結(jié)束后的整體控制。管轄中心支行營業(yè)部應(yīng)選取會計理論基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任坐班主管,在每日日初審核上日轄區(qū)會計報表和系統(tǒng)日志,檢查轄區(qū)會計核算的基本情況和系統(tǒng)操作是否規(guī)范。三是管轄中心支行應(yīng)定期對轄區(qū)營業(yè)網(wǎng)點開展現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)。檢查轄區(qū)營業(yè)網(wǎng)點各項業(yè)務(wù)處理是否符合制度規(guī)定,相應(yīng)處理手續(xù)是否合理等,發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范和不合理等問題,及時予以糾正,確保業(yè)務(wù)處理的合法、合規(guī)性。(二)加強教育培訓(xùn),著力培養(yǎng)管理型會計人員核算管理型會計模式不僅要求會計人員具備較強的操作技能,還應(yīng)具備較寬的知識面和較深厚的專業(yè)知識積累,具有較強的分析、解決問題和應(yīng)變的能力。管轄中心支行營業(yè)部應(yīng)采取多種方式著力培養(yǎng)本部會計人員向核算管理型人才的轉(zhuǎn)變:一是派員參加總行、分行舉辦的高層次經(jīng)濟金融和會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)和接受先進的會計理論知識,提高管理和責(zé)任意識;二是采取“以老帶新”的形式,由本部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講課老師,給年輕和轉(zhuǎn)崗會計人員做專題授課,提高人員的操作技能和會計理論水平;三是采取集中學(xué)習(xí)和討論的形式,在新業(yè)務(wù)開展前和實施過程中,遇到新問題,通過集中會計人員進行分析、討論,提高會計人員運用會計理論知識解決實際問題的能力。通過采取以上措施,逐步提高會計人員的綜合素質(zhì),適應(yīng)新形勢下履行中央銀行會計管理工作職責(zé)和要求。(三)指導(dǎo)與監(jiān)控并重,控制縣支行營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務(wù)風(fēng)險管轄中心支行應(yīng)把對縣支行營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)控做為一項重要工作來抓。一是定期舉辦會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,從會計核算原理等方面加強對縣支行會計人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容既包括原有的法律、制度和操作規(guī)程,讓員工“拾遺補缺”,又包括新執(zhí)行的制度和系統(tǒng)操作流程,讓會計人員消除對原有制度認識上存在的“盲點”,及時掌握新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的制度規(guī)范和操作要求,提高縣支行會計人員的業(yè)務(wù)處理和應(yīng)急處置能力,為順利開展各項業(yè)務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。二是可組織刊發(fā)以會計核算和會計業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行管理為主題的《業(yè)務(wù)簡報》,按季通報系統(tǒng)運行和會計業(yè)務(wù)核算情況,對出現(xiàn)法人金融機構(gòu)頭寸偏緊的情況發(fā)出風(fēng)險預(yù)警,指出轄區(qū)縣支行營業(yè)網(wǎng)點在系統(tǒng)操作和業(yè)務(wù)處理中存在的問題,并提出指導(dǎo)意見,為縣支行加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和規(guī)范業(yè)務(wù)處理提供了一個良好的借鑒平臺。三是強化對縣支行營業(yè)網(wǎng)點的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。管轄中心支行營業(yè)部坐班主管一項重要職責(zé)就是非現(xiàn)場指導(dǎo),及時解決轄區(qū)縣支行營業(yè)網(wǎng)點在日常業(yè)務(wù)處理中遇到的疑點和難點問題,需要落實重要會計業(yè)務(wù)處理,事先向營業(yè)網(wǎng)點發(fā)出業(yè)務(wù)提示。四是強化對縣支行會計業(yè)務(wù)和中央銀行會計集中核算系統(tǒng)運行的監(jiān)控考核。管轄中心支行營業(yè)部應(yīng)通過中央銀行會計集中核算系統(tǒng)實時監(jiān)控轄區(qū)縣支行業(yè)務(wù)處理情況,發(fā)揮制度的約束作用。通過采取全面輔導(dǎo)和個別指導(dǎo)相結(jié)合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核監(jiān)督相結(jié)合等方式,強化對縣支行營業(yè)網(wǎng)點會計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理,提升轄區(qū)縣支行會計人員的綜合素質(zhì),轄區(qū)會計核算質(zhì)量隨之得到提高。(四)建立高效的對賬方式,控制資金風(fēng)險控制轄區(qū)會計核算和清算風(fēng)險,管轄中心支行營業(yè)部在繼續(xù)保留月度對賬方式的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好每日對賬和每半年的“面對面”對賬工作。首先,上線運行了中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng),通過中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)與金融機構(gòu)核對每日賬務(wù),實現(xiàn)賬務(wù)核對的及時性,縮短發(fā)現(xiàn)和處置業(yè)務(wù)風(fēng)險的時間,提高對賬效率。其次,改變過去在柜臺等待客戶的做法,變被動為主動,實行上門面對面對賬制度。每半年指派2名以上工作人員前往金融機構(gòu),與金融機構(gòu)進行面對面核對賬務(wù),不僅核對賬務(wù)核對日金融機構(gòu)的存款余額,還要核對當(dāng)月或上月的每日余額,出現(xiàn)余額核對不符時,現(xiàn)場查找核對不符的原因,查清金融機構(gòu)在與人民銀行對賬不符后的賬務(wù)處理是否正確,賬務(wù)調(diào)整是否真實,以及調(diào)整后余額是否與人民銀行分戶賬的記載一致等。通過核對賬務(wù),檢查金融機構(gòu)與人民銀行會計營業(yè)部門之間會計憑證、回單發(fā)送、簽收和入賬等環(huán)節(jié),核實銀行賬務(wù)記載的真實性,杜絕經(jīng)辦人員作案情況的發(fā)生,有效防范和化解核算風(fēng)險,保障資金安全。
本文作者:黃團娥樊漢新工作單位:中國人民銀行南寧中心支行
二、認識事物的度,認真研究資金運動量的界線,為經(jīng)濟決策當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀
度是一定事物保持自己的質(zhì)和量的界限、幅度、范圍,是和事物特定的質(zhì)相統(tǒng)一的數(shù)量界限。度的上下極限點稱為關(guān)節(jié)點。度就是兩個關(guān)節(jié)點之間量的活動范圍的最高界線或最低界線。在這個范圍內(nèi)事物的質(zhì)保持質(zhì)的穩(wěn)定,突破這個范圍,事物就要發(fā)生質(zhì)變。小企業(yè)現(xiàn)金的使用范圍規(guī)定,結(jié)算起點1000元以下的零星支出,這“1000元”就是度,如會計制度規(guī)定,長期投資的持有時間通常在—年以上,這“一年”就是度,人工、原料、燃料定額,這個定額就是一定的度,權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任發(fā)生的時間決定收入和費用舊屬的一種核算基礎(chǔ),發(fā)生的時間就是它的度。只有認識事物的度,才能把握事物質(zhì)和量的統(tǒng)一,為會計實踐和研究提供正確準則。而且,為了促進事物更好地發(fā)展,還要認識和掌握事物最佳的度,在會計實踐中做到“胸中有數(shù),堅持“適度”原則,注意“分寸”,掌握“火候”,克服“過”和“不及”兩種錯誤傾向,及時洞察事物量的細微變化,注意量變的警示信號,透過事物的現(xiàn)象,把握量變的趨勢。如對存貨的存儲,必須把存貨數(shù)量控制在最佳規(guī)模,超過了就浪費了存儲成本,就是“過”,低于了就會影響正常生產(chǎn),就是“不及”。因而,要根據(jù)生產(chǎn)能力和市場需求,確定一個合理的存儲規(guī)模,保持其“適度”的穩(wěn)定性。當(dāng)企業(yè)擴大再生產(chǎn)時,這種“適度”巳量變轉(zhuǎn)化為“不及”。這時要千方百計的籌措資金創(chuàng)造條件,調(diào)整存儲規(guī)模,實現(xiàn)量的擴張,完成質(zhì)變的飛躍,保持新的質(zhì)變穩(wěn)定性??梢?,決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限就是度。因此,在會計實踐中要深刻認識事物質(zhì)和量的相互制約關(guān)系,,善于把握事物的度,克服工作中的片面性和極端化,提供科學(xué)的會計信息,為經(jīng)濟決策當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
三、認識量變和質(zhì)變的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系,注重研究資金運動的量的積財會研究累,促進質(zhì)變向極積方向不斷飛躍
任何事物的發(fā)展都表現(xiàn)為量和質(zhì)的統(tǒng)一,而且發(fā)展都是不平衡的。因此,事物由內(nèi)部矛盾所引起的發(fā)展和向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化,表現(xiàn)為量變到質(zhì)變,又由質(zhì)變到量變的相互轉(zhuǎn)化過程。一切事物的發(fā)展變化都是從量變開始的,量變是質(zhì)變的必要準備,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。量變迖到一定的關(guān)節(jié)點而超出事物的度的界線,就會發(fā)生根本性質(zhì)的變化,是漸進過程的中斷,是舊事物的滅亡和新事物的產(chǎn)生,這就是由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。企業(yè)資金運動的各個環(huán)節(jié)以及各個方面之間是相互聯(lián)系、相互制約的,客觀上存在著一定的比例關(guān)系。由于內(nèi)外部環(huán)境和條件的變化,它們之間在運動中就要發(fā)生變化不協(xié)調(diào),方向不一致的現(xiàn)象,使資金運動處于非平衡狀態(tài)。通過行為約束和和目標(biāo)調(diào)整,,使經(jīng)濟活動按預(yù)定的軌跡運行,又轉(zhuǎn)化為平衡狀態(tài),經(jīng)濟活動不斷向前發(fā)展,又出現(xiàn)了新的不平衡狀態(tài)。事物的發(fā)展呈現(xiàn)螺旋型波浪式的向前推進,發(fā)展的不平衡是絕對的,平衡是相對的,要在發(fā)展的不平衡中尋求平衡。所以呈現(xiàn)不平衡-平衡-不平衡的客觀規(guī)律。這些都體現(xiàn)了量變和質(zhì)變的辯證轉(zhuǎn)化過程。在會計實踐中要充分認識任何事物都是在不斷地變化和發(fā)展的,而且又都是先從量變開始的客觀規(guī)律。當(dāng)量變超過一定限度時,就要發(fā)生質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。所以,觀察間題和解決問題都要重視量變的積累和變化趨勢,當(dāng)量的積累向好的方向發(fā)展時,不要撥苗助長,急于求成,盲目去做,防止破壞特定的量的界限,影響事物的相對穩(wěn)定性。當(dāng)量變的積累處于消極狀態(tài)時,要防微杜漸,控制量的變化方向及量的積累,使事物的消極因素的量有序的轉(zhuǎn)化,促進質(zhì)變向極積方向不斷飛躍。
四、認識事物量變和質(zhì)變的相互滲透關(guān)系,充分研究資金運動的階段性的質(zhì)變,推動經(jīng)濟活動持續(xù)良性運轉(zhuǎn)
總的量變過程中有部分質(zhì)變,質(zhì)變過程中有量的擴張,它進一步揭示了不僅在新舊事物之間,而且在同一事物、同一過程的各個發(fā)展時段之間都是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。我國每年從公歷1月1日起至12月31日為一個會計年度,為了正確確定會計核算的程序和方法,及時反映和監(jiān)督企業(yè)持續(xù)經(jīng)營活動過程和結(jié)果,及時向有關(guān)使用者提供相關(guān)的會計信息,就人為地把持續(xù)不斷地生產(chǎn)經(jīng)營過程相聯(lián)系的資金運動過程,劃分為若干個月份(下稱“會計期”),以便分期結(jié)算日常帳務(wù)和編制會計報表,作為決策、核算和檢查資金運動的時間界限。這樣會計工作就要按每會計期,遵循一定的程序和方法,對經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)進行核算和報告。由于市場內(nèi)外部環(huán)境和條件的復(fù)雜性和多變性,經(jīng)濟活動經(jīng)常出現(xiàn)偏離目標(biāo)的漲落現(xiàn)象,在整個會計年度內(nèi)就發(fā)生了階段性的質(zhì)變。盡管各會計期與會計年度之間既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系,我們在會計核算中就要注意各會計期的量變特點及發(fā)展趨勢,研究量變引起會計期核算質(zhì)變過程及對會計年度的影響,揭示經(jīng)濟活動量變條件及其客觀規(guī)律,使會計期的經(jīng)濟活動有序向好的方向運轉(zhuǎn)。會計每年年末都要按規(guī)定把上年各帳戶年末余額結(jié)轉(zhuǎn)到新帳戶首行余額欄內(nèi),這意味著上一年度會計業(yè)務(wù)的結(jié)束和新的一年會計業(yè)務(wù)的開始,又要連續(xù)記錄新的業(yè)務(wù),新舊帳戶之間發(fā)生了質(zhì)的變化。資金投入、資金運用和資金退出的三個運動階段的運動形式是相互依存、相互制約的統(tǒng)一體。它們不僅在空間上并存,而且在時間上繼起,這是資金運動順利進行的必要條件。由于資金運動的復(fù)雜性及企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及條件的變化,三種資金形態(tài)的數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系,在其運動中經(jīng)常受到干擾,使不斷運動的資金在三種資金形態(tài)之間經(jīng)常發(fā)生質(zhì)的變化,資金在整個運動過程中就出現(xiàn)了階段性的質(zhì)變。這都表規(guī)了經(jīng)濟活動的連續(xù)性和間斷性的統(tǒng)一。在會計實踐中要要充分認識事物發(fā)展階段性和連續(xù)性統(tǒng)一的原理,重視經(jīng)濟活動中各個階段或局部量變的影響程度,把握事物的部分質(zhì)變,揭示事物發(fā)展的階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一關(guān)系,推動經(jīng)濟活動持續(xù)良性運轉(zhuǎn)。
二、高職學(xué)校會計專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀
目前大多數(shù)高職學(xué)校會計專業(yè)都設(shè)置有校內(nèi)實踐與校外實踐,盡可能多的讓學(xué)生有機會接觸到會計實操業(yè)務(wù),是每一所會計高職學(xué)校努力的方向,但是,這其中存在一些問題,使得一部分學(xué)生的對會計實際操作還是霧里看花,矇朧不清。
(一)校外實習(xí)存在問題
1.實習(xí)部門崗位與所學(xué)專業(yè)毫無關(guān)系
因為財務(wù)信息資料的保密性,大部分企業(yè)不愿意讓學(xué)生來本單位進行會計實習(xí),即使有單位礙于面子愿意接收學(xué)生實習(xí),也只是少量接收1-2個,不會大批量接收,這樣使得學(xué)生實習(xí)單位分散,不方便實習(xí)指導(dǎo)教師下點指導(dǎo),無法及時指導(dǎo)學(xué)生,不能達到預(yù)期實習(xí)效果;而大多數(shù)的學(xué)生更本無法找到會計崗位,只能選擇與一些所學(xué)專業(yè)無關(guān)的崗位實習(xí),因此缺乏積極性,覺得是浪費時間,不愿意以積極的態(tài)度面對實習(xí);更有甚者,依靠家人關(guān)系,隨便找個單位蓋章,壓根兒不參與實踐煅練。
2.實習(xí)內(nèi)容與期望相差甚遠
因為會計職業(yè)的特殊性,實習(xí)單位會計人員工作繁忙,沒有足夠的時間對學(xué)生進行耐心的指導(dǎo),且擔(dān)心在指導(dǎo)學(xué)生操作過程中出現(xiàn)差錯,未能及時發(fā)現(xiàn),給自己增加不必要的麻煩,因而不愿意花費較多的工作時間指導(dǎo)學(xué)生,更不可能放心讓學(xué)生自己動手操作,這樣,使得學(xué)生在實習(xí)過程中,只能看不能動,無法親身操作體會;縱使有會計人員愿意用學(xué)生工作,也只會讓她們做一些沒有知識技術(shù)含量的簡單機械工作,因而從中學(xué)到的知識有限,達不到實習(xí)的效果。
3.實踐與理論脫節(jié)
一般高職學(xué)校校外實踐是在畢業(yè)前或暑假期間進行,理論知識的學(xué)習(xí)無法與實際業(yè)務(wù)無法完美結(jié)合,不利于學(xué)生對會計理論知識與實際操作完美的結(jié)合起來去理解學(xué)習(xí)認證。
(二)校內(nèi)實習(xí)存在問題
1.分組實習(xí)管理混亂
校內(nèi)實訓(xùn)課一般以某一工業(yè)企業(yè)12月份一個月的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為模型,讓學(xué)生自行建賬、按實訓(xùn)課本提供的原始憑證做出相應(yīng)記賬憑證,并據(jù)以登記各明細賬,再根據(jù)科目匯總表登記總賬,編制會計報表。但1個學(xué)生做一套賬,既是會計、又是出納,既是制單、又是主管,給人感覺混亂,無法進行角色轉(zhuǎn)換;幾個人一組完成一套賬,又容易形成吃大鍋飯的結(jié)局,有些人給累死,有些人給閑死,同學(xué)之間相互推委,形成不滿情緒,不利于老師對實習(xí)結(jié)果進行評價。
2.師資力量有待加強
高職學(xué)校很大一部分教師,直接從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校任職,本身沒有任何企業(yè)工作經(jīng)驗,一些實踐知識僅來源于自己老師的教導(dǎo),或來源于自己對書面知識的理解想象;縱使有一部分老師曾經(jīng)在企業(yè)工作,但轉(zhuǎn)行到學(xué)校任職后卻不再有機會接觸實操,而隨著我國會計與國際的接軌與電算化的普及,會計理論與實踐操作每年都在變化,雖然,理論知識變化,網(wǎng)絡(luò)新聞等大量報道,老師可以自行學(xué)習(xí);但實踐操作方面的書籍卻極少,老師無法得到最新的資料,很可能還按以前的方法傳授給學(xué)生。
3.實踐教材跟不上授課的需要
理論需要實踐的檢驗,某些理論經(jīng)過實踐之后也許會淘汰或轉(zhuǎn)變形式,在不違背原則的情況下,這些是允許變通的。但由于實踐人員不擅長于文字的描述與總結(jié),使得實踐的書籍遠遠少于理論書藉,沒有完善而便于操作的實操課本。
三、高職學(xué)校會計實踐教學(xué)改革的幾點建議
(一)建立穩(wěn)固長期教學(xué)基地
鑒于一般企業(yè)不能安排會計專業(yè)學(xué)生實習(xí),學(xué)生很難得到對口的實踐機會,不利于學(xué)生職業(yè)發(fā)展,學(xué)??梢詫ふ倚枰獣嬋耸直容^多的企業(yè):如會計師事務(wù)所、大型工業(yè)企業(yè)等,會計教師跟班指點,既可以培養(yǎng)學(xué)生,又可以讓老師得到實踐機會。如果條件允許,學(xué)校也可以自己分派老師設(shè)立會計師事務(wù)所,全部業(yè)務(wù)由老師與學(xué)生來完成,既可以得到一部分收入,又可以給教師和學(xué)生好的實踐平臺,讓學(xué)生最大限度的接觸實賬。
(二)改變培養(yǎng)模式
為了得到更多的實踐機會,使會計理論知識更好的與實踐操作接軌,可以改變傳統(tǒng)的“2.5+0.5”的培養(yǎng)模式,不一定非要將實習(xí)安排在最后一個學(xué)期??梢愿鶕?jù)企業(yè)需要,隨時安排學(xué)生去企業(yè)實習(xí)(僅限于會計工作),還可以與企業(yè)達成培養(yǎng)協(xié)議?!鞍牍ぐ胱x”、“訂單式”教學(xué),這樣既可以滿足學(xué)生的對抽象理論的不理解問題,也可以讓學(xué)校得到長期的合作基地,還可以幫助一部分家庭困難而成績優(yōu)秀的學(xué)生獲得籌集學(xué)費的途徑。
(三)編制一套完整的實習(xí)資料
可以組織一線教師根據(jù)最新資料編寫一套完整的、有代表性的、合理的實訓(xùn)材料。這些資料不僅涵蓋實踐工作中會涉及到的所有業(yè)務(wù),還要有最新的配套原始憑證,可供學(xué)生填寫,讓學(xué)生最真實的接近真賬。對于特殊的業(yè)務(wù),應(yīng)該重點指出,同時還應(yīng)該故意設(shè)置一些“障礙”與“錯誤”,以此來增強學(xué)生的判斷能力與分析能力。學(xué)生做完這些實操后,對企業(yè)的賬務(wù)處理有一條完整清晰的思路。最后,實習(xí)資料并不能一勞永逸,應(yīng)時時更新修改,使其日益完善,永不落后。
(四)提高教師隊伍素質(zhì)
鼓勵教師利用空閑時間及假期去企業(yè)或會計師事務(wù)所兼職,鼓勵教師提高自身理論知識,對于“雙師型”教師,“注冊會計師”給予相應(yīng)的激勵措施,鼓勵教師進行科研研究。另外,作為教師,一定要注重自身的學(xué)習(xí)與提高,認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識,多方面了解最新會計政策,盡可能多的了解企業(yè)實賬現(xiàn)狀,以保證將最新的知識傳授給學(xué)生。
二、管理會計和成本會計教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
1.教學(xué)內(nèi)容
管理會計的教學(xué),主要包括變動成本法、本量利分析、短期經(jīng)營決策和項目投資決策以及全面預(yù)算。成本會計教學(xué)內(nèi)容的重點集中在費用在各種產(chǎn)品及期間費用之間的分配和歸集、生產(chǎn)費用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間的分配和歸集,產(chǎn)品成本計算的方法、標(biāo)準成本法和作業(yè)成本法、成本報表的編制。
2.教學(xué)方法
管理會計的理論知識教學(xué),教師應(yīng)尤其注意圖形和知識點介紹的結(jié)合,就是看圖說話。比如變動成本法中固定成本、變動成本、總成本和業(yè)務(wù)量的關(guān)系,本量利分析中各因素變動對盈虧臨界點的影響,項目投資決策中各期現(xiàn)金流的折現(xiàn)計算等,通過圖形結(jié)合描述,能夠使應(yīng)用型本科學(xué)生快速的掌握計算方法,理解計算原理。如果管理會計是看圖說話,那么成本會計更多的是看表說話。比如生產(chǎn)費用在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品間如何分配,通過表格中的數(shù)據(jù)逐一講解,把一張表講完,數(shù)據(jù)的關(guān)系理清,分配方法也就掌握了。此外,學(xué)生的參與在教學(xué)過程中尤為重要。由于管理會計和成本會計開設(shè)的年級通常在大二、大三年級,這個時候?qū)W生基本已經(jīng)學(xué)完中級財務(wù)會計,對財務(wù)會計有了比較系統(tǒng)的認識,具備了一定的分析問題的能力。這個時候,在教學(xué)中不妨加入一些分組作業(yè),給學(xué)生一些具體案例,讓每個組的應(yīng)用型本科學(xué)生通過計算,分析案例,最后得出結(jié)論。比如在管理會計里的項目投資決策,如何利用貼現(xiàn)分析方法分析具體項目投資方案的可行性,教師在教學(xué)過程中完全可以讓學(xué)生通過分析案例,制作ppt,再演示講解給全班同學(xué)。筆者在自身教學(xué)過程中也觀察到,采取這樣的方式,學(xué)生更容易接受,課堂也更為生動。
對于醫(yī)院貨幣資金流入的控制,重點是門、急診收費和住院押金收費的控制,這部分金額大,單據(jù)多,收費人員多且地點分散。
其一,門、急診收費和住院收費一日清單制。天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院的日均門、急診量近4000人次,日門、急診收入和住院收入合計約200萬元。這部分收入不僅是該院貨幣資金流收入的主要來源,而且每筆都關(guān)系到患者的切身利益,因此必須做到每筆收入的合規(guī)合法、公開透明,每日為門、急診患者和住院患者打印費用清單,讓患者明明白白。實踐證明,幾年來,該院沒有因為醫(yī)療收費的差錯發(fā)生較大的醫(yī)患糾紛,從而保證了醫(yī)患之間的和諧關(guān)系。
其二,門、急診和住院現(xiàn)金收入當(dāng)日清算、當(dāng)日上繳銀行?,F(xiàn)金的流動性最強,為保證現(xiàn)金收入的安全,對門、急診收入的現(xiàn)金和住院押金應(yīng)加強管理。該院采用由銀行上門收繳,院方出納人員監(jiān)盤的方式,做到現(xiàn)金收入當(dāng)日結(jié)算。
二、貨幣資金支出控制
各項開支應(yīng)嚴格按照預(yù)算審批金額執(zhí)行,有計劃、有目的、合理地使用資金,控制非法和不合理的資金流出。
第一,支付申請。支付申請應(yīng)符合規(guī)定,任何人用款,必須提交正規(guī)的書面申請,杜絕口頭、字條等形式。
第二,支付審批。審看原始憑證是否有稅務(wù)監(jiān)制章、財政監(jiān)制章和出票單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章;審看數(shù)量、金額是否正確、大小寫是否一致、接受單位名稱是否正確;審看是否有經(jīng)手人簽字、是否寫清用款目的、是否附有相關(guān)證明文件(如會議通知等);審看批準此次用款的相關(guān)及主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字是否齊全、手續(xù)是否完備。
天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院對于每筆支出都要求經(jīng)手人填寫相應(yīng)的報銷單,并且,首先要得到科室負責(zé)人的批準,再報送主管處室批示,待主管處室同意后報送分管院長,院長做出批示后報財務(wù)處,財務(wù)處處長審核同意后,由制單人員根據(jù)醫(yī)院報銷制度及審核程序進行支付審批。
第三,支付復(fù)核。支付復(fù)核應(yīng)全面,不可敷衍了事,復(fù)核申請的支付范圍、權(quán)限、程序的正確性,手續(xù)及相關(guān)單證齊備,金額計算準確等。
第四,支付辦理。出納人員應(yīng)根據(jù)審核無誤的單據(jù)辦理支付手續(xù),復(fù)核人員還應(yīng)審查資金支付是否按審批意見和規(guī)定的程序辦理。
三、固定資產(chǎn)控制
綜合醫(yī)院的大型精密設(shè)備和儀器數(shù)量多,價值高,內(nèi)部會計控制必須到位,要在主管院長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將各職能部門與使用單位組成管理體系,明確職責(zé),制定制度,從論證、決策、實施、使用到清理的全過程進行有效的控制,建立健全三賬一卡制度,防止資產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)移。
第一,編制預(yù)算,統(tǒng)籌安排,合理利用。各部門應(yīng)在上年末提交下年度購置設(shè)備的申請,預(yù)算,由設(shè)備部門統(tǒng)一編制預(yù)算,組織專家進行論證。最大限度地減少盲目性,降低空置率,全面提高設(shè)備的使用效率,實現(xiàn)院內(nèi)資源共享。財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算和設(shè)備采購合同支付款項,對超出預(yù)算的支付申請,不符合合同規(guī)定的支付申請堅決不予支付。
第二,固定資產(chǎn)驗收合格后,財務(wù)部門根據(jù)驗收單據(jù)及時辦理財務(wù)轉(zhuǎn)賬手續(xù),增加固定資產(chǎn)。
第三,正確計價和確定固定資產(chǎn)計提折舊的方法。對購入的固定資產(chǎn),應(yīng)按照實際支付的買價、包裝費、運輸費、安裝成本、交納的有關(guān)稅金等計價;對自建的固定資產(chǎn),按照建造過程中實際發(fā)生的費用計價;對捐贈的固定資產(chǎn),按照市場同類固定資產(chǎn)的價格或捐贈方提供的發(fā)票賬單加上接受捐贈的固定資產(chǎn)時發(fā)生的有關(guān)費用計價;對有關(guān)部門批準,無償調(diào)撥的固定資產(chǎn),按調(diào)出單位賬面價值和新發(fā)生的相關(guān)費用計價;融資租入的固定資產(chǎn),按合同協(xié)議價加上運費、保險費等計價;同時按照本單位實際情況采用合理的固定資產(chǎn)計提折舊方法提折舊。
第四,清查盤點。對固定資產(chǎn)進行定期與不定期盤點有利于掌握固定資產(chǎn)的動態(tài)及靜態(tài)的變化,對盤盈、盤虧、調(diào)撥、報廢、毀損的固定資產(chǎn),要查明原因,呈報主管院長及有關(guān)主管部門,待審批后,財務(wù)及相關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)賬,做到賬、卡、物一致,保證醫(yī)院財產(chǎn)的完整與安全。
四、工程項目控制
近年來,為改善患者的就醫(yī)環(huán)境,綜合性大中型醫(yī)院一般都對基礎(chǔ)設(shè)施進行了改擴建。例如天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院現(xiàn)有建筑面積約8.67萬平方米,2005年新投入使用約6.2萬平方米,2006年將再開工10萬平方米。對如此規(guī)模的基建工程項目,加強內(nèi)部會計控制對于確保國家財產(chǎn)不受損失,促進廉政建設(shè)具有重要意義。
一是決策控制。會計機構(gòu)或人員應(yīng)直接參與項目建議書的編寫、可行性論證和決策全過程,并出據(jù)相關(guān)的書面意見或會簽。
二是概預(yù)算控制。審查概預(yù)算編制的合法性、時效性、使用范圍以及是否完整、準確,費用計算是否準確和符合定額標(biāo)準。
三是合同控制。會計機構(gòu)或人員應(yīng)參與合同的簽訂、審核合同金額、支付條件、結(jié)算方式、支付時間等內(nèi)容,書面合同應(yīng)留存會計機構(gòu)一份。
四是付款控制。支付備料款應(yīng)審查施工單位開工報告和有關(guān)部門資料,工程進度款必須嚴格工程合同規(guī)定的條款、實際完成的工作量及工程監(jiān)理情況結(jié)算和支付,工程資金做到專款專用。
結(jié)合該院工程項目特點,編制改擴建工程項目付款審簽表。程序如下:承建單位提出申請—監(jiān)理部門簽章—本院現(xiàn)場基建負責(zé)人簽字—項目主管負責(zé)人簽字—計劃合同管理部門簽字—財務(wù)部門簽字—審計部門簽字—項目主管院長簽字。做到層層把關(guān),級級負責(zé),發(fā)現(xiàn)問題及時與監(jiān)理,施工方聯(lián)系,不推委、不扯皮,對手續(xù)不全,不合理的請款堅決不予支付,做到款項批復(fù)及時,準確。
五是決算的控制。對施工單位提交的竣工決算書進行審核,以審定金額作為工程款結(jié)算的依據(jù),并及時轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。
除上述措施外,綜合性醫(yī)院還應(yīng)加強財務(wù)人員的培訓(xùn)。改革開放以來,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的需要,各綜合性大中型醫(yī)院都已建立了醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度。但是,再好的制度也要由人來執(zhí)行,而承擔(dān)會計控制職責(zé)的主要是會計人員,他們既是控制的主體,又是控制的客體。當(dāng)前,最重要的是如何保證正確、全面、有效地實施現(xiàn)有的內(nèi)部會計控制制度,并使之進一步健全和完善。高素質(zhì)的財會隊伍是全面貫徹和創(chuàng)新內(nèi)部控制的基礎(chǔ),為此,首先要強化財會人員的社會主義榮辱觀教育,其次進行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn),實現(xiàn)知識更新,從而提高財會隊伍的整體素質(zhì)。綜合性醫(yī)院中,財會人員數(shù)量多,素質(zhì)參差不齊因此,財會隊伍的建設(shè)更加重要。
一是進行社會主義榮辱觀教育。改革開放以來,我們國家取得了舉世矚目的成就,但隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,社會上的思想觀念、價值取向日趨多元化,一些人在基本的道德價值取向上出現(xiàn)了偏差,誠信的缺失,法紀意識的淡薄,極端個人主義的滋生和蔓延,在財會隊伍中也必然有所反映。雖然是少數(shù)人和個別現(xiàn)象,但卻嚴重地損害了醫(yī)院內(nèi)部會計控制的質(zhì)量。
(二)是面向21世紀、面向國際發(fā)展的需要
(三)是財經(jīng)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。
二、電大會計實踐教學(xué)的創(chuàng)新設(shè)計
(一)職業(yè)情商的訓(xùn)練
從理論上說一個人事業(yè)成功與否,通常認為20%取決于智商因素,80%取決于情商因素。從專業(yè)調(diào)查中得知:會計專業(yè)畢業(yè)生業(yè)務(wù)能力強,但不善于溝通,給人感覺死板,不利于團隊合作。從影響和決定一個人職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是情商素質(zhì)的高低來看,加強職業(yè)情商的訓(xùn)練勢在必行。
1.心態(tài)修煉未來工作狀態(tài).表現(xiàn).態(tài)度.信念要積極。目前體現(xiàn)在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中應(yīng)是五個主動:①主動發(fā)現(xiàn)問題;②主動思考問題;③主動解決問題;④主動承擔(dān)責(zé)任;⑤主動承擔(dān)份外之事。
2.思維方式修煉控制消極的情緒,以多向思維、反向思維、橫向思維、超前思維等換位思考來培養(yǎng)積極的思維方式,建立良好的人際關(guān)系。
3.習(xí)慣修煉通過心態(tài)、思維方式、行為的修煉努力突破自己以往的心理舒適區(qū),培養(yǎng)出一定壓力下的積極的職業(yè)化習(xí)慣。
4.行為修煉未來良好的工作心態(tài)和思維方式都要體現(xiàn)在工作行為上,通過達成個人目標(biāo)而推進工作單位事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)雙贏。目前鍛煉的途徑為:(1)學(xué)習(xí)行為要以目標(biāo)為導(dǎo)向。(2)學(xué)習(xí)行為要以結(jié)果為導(dǎo)向。
(二)執(zhí)業(yè)素質(zhì)的訓(xùn)練
1.方法能力。即具備從事職業(yè)活動所需要的工作方法和學(xué)習(xí)方法,包括學(xué)習(xí)能力、綜合運用能力、解決問題能力、運用外語與掌握現(xiàn)代科技手段的能力
2.社會能力。即具備從事職業(yè)活動所需要的行為能力,包括人際交往、公共關(guān)系、職業(yè)道德、環(huán)境意識等,體現(xiàn)在前瞻思維能力.、總結(jié)歸納能力、溝通協(xié)調(diào)能力、駕馭團隊能力等。對社會能力的要求是積極的人生態(tài)度,強調(diào)目標(biāo)的明確性、行為的規(guī)范性和對社會的適應(yīng)性。(三)專業(yè)技能的演練業(yè)務(wù)素質(zhì)要從“賬房先生”的傳統(tǒng)會計轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)型”的現(xiàn)代會計。會計是一門技能.有獨特的運作程序和規(guī)則.這些規(guī)則具有一定的“剛性”.必須嚴格遵守,基本訓(xùn)練是基礎(chǔ),勇于創(chuàng)新是發(fā)展。(四)崗位專長的鍛煉會計軟件操作技術(shù)嫻熟財稅業(yè)務(wù)處理能力突出
三、電大會計實踐教學(xué)的創(chuàng)新存在的問題和對策
(一)存在問題
1.認識上存在重視不夠的問題
受傳統(tǒng)教學(xué)思想影響,人們對電大會計實踐教學(xué)的認識存在教學(xué)模式概念上的誤解,首先表現(xiàn)為電大院校認為電大院校培養(yǎng)對象主要是在職學(xué)生,因此教學(xué)的側(cè)重點也應(yīng)該是以理論教學(xué)為主,認為學(xué)生在電大學(xué)習(xí)的主要目的就是增加學(xué)生的學(xué)術(shù)知識,而實踐教學(xué)則圍繞理論教學(xué)進行;其次學(xué)生認為自己經(jīng)過多年的實踐工作,其實踐能力已經(jīng)非常豐富了,不需要在進行實踐學(xué)習(xí)了。因此電大院校在會計教學(xué)中,由于實踐教學(xué)和理論教學(xué)的脫節(jié)導(dǎo)致學(xué)生的實踐能力不強。
2.會計實踐內(nèi)容較多,不能全面熟練操作
目前會計實踐教改與我國現(xiàn)代教育體制改革要求還存在一定的差距,首先,電大應(yīng)用的會計實踐課本內(nèi)容與現(xiàn)代會計技術(shù)發(fā)展不相符,學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)到的實踐知識已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求,而且關(guān)于會計實踐課的具體開展形式也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準,實踐課程主要集中在平時的作業(yè)環(huán)節(jié),比如學(xué)生對本課堂學(xué)習(xí)到的內(nèi)容進行階段小結(jié),或者教師在理論課學(xué)習(xí)中增加幾個小案例等,就是完成了實踐教學(xué);其次會計實踐教學(xué)的形式還是以學(xué)生的親自動手為主,教師的課堂講授為輔,但是由于實踐教學(xué)的目標(biāo)不明確,電大院校開展的實踐教學(xué)也主要讓學(xué)生到一些企業(yè)、學(xué)校等部門進行簡單的參觀等,這樣的形式化實踐鍛煉對于學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)基本山起不到任何的作用;最后電大院校開展的實踐教學(xué)具有種類繁多的科目,但是這些實踐科目存在實踐操作性不強的因素,因為實踐性教學(xué)科目的開展不僅僅需要學(xué)校具有細致的策劃,還要投入相應(yīng)的實踐教學(xué)的軟硬件設(shè)施,但是在軟硬件投入上,電大院校顯然是達不到要求的。
3.會計教育的師資情況
從會計教育的師資情況來看,學(xué)歷、職稱、經(jīng)濟知識更新等方面都存在一定的差距。問題的關(guān)鍵是我們還沒有建立一種機制來有效吸引高學(xué)歷、高學(xué)識、高素質(zhì)的人才從事電大會計教師職業(yè)。這種吸引力應(yīng)只有物質(zhì)和精神兩方面的因素。在物質(zhì)上,一方面工資待遇不高,另一方面,教師在外兼職約束條件太多;在精神上,我們沒有一個良好的制度和氛圍促使和激勵教師更新知識,晉升職稱。此外,很多專業(yè)課的師資是外聘的,而外聘師資的報酬偏低,導(dǎo)致很多分專業(yè)課教師很不穩(wěn)定(應(yīng)聘較多的為在讀碩士研究生),從而影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
(二)解決對策
1.更新觀念,提高認識
實踐教學(xué)是促進學(xué)生實踐能力的重要渠道,是教學(xué)體系重要的組成部分,但是在會計教學(xué)體系中,人們在潛意識中會將實踐教學(xué)與理論教學(xué)分開,認為他們是相互獨立的、沒有必然的聯(lián)系性。因此為提高實踐教學(xué)在會計教學(xué)體系中的重要性,促進學(xué)生的實踐能力,電大院校要跟新教學(xué)觀念,要在思想層次上認識到實踐教學(xué)對培養(yǎng)現(xiàn)代會計人才的意義,電大院校要在教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)理念上加大實踐教學(xué)的改革力度。同時,電大院校也要積極宣傳開展實踐教學(xué)的意義,增強教師、學(xué)生以及社會對實踐教學(xué)的認識。
2.電大會計課程的具體操作
針對電大實踐教學(xué)中一些環(huán)節(jié)的不便操作性因素,要積極在實踐教學(xué)中推行“項目化”課程,既按照實踐教學(xué)的內(nèi)容以及目的等,將實踐教學(xué)內(nèi)容細分為具體的、可操作的項目,讓學(xué)生在具體的實踐學(xué)習(xí)中知道自己需要學(xué)習(xí)的東西,以及需要重點掌握的東西,這樣可以更好的促進學(xué)生的任務(wù)意識,提高他們的思維敏捷度。將會計課程進行細分可以更好的實現(xiàn)教學(xué)的目的性,有助于提高教學(xué)質(zhì)量與效益,在具體的教學(xué)中,教師可以按照細分的項目,進行科學(xué)實施操作,比如有的內(nèi)容可以在課堂上進行,有的則需要借助外部的實踐操作工具進行現(xiàn)場教學(xué),比如學(xué)生要深入企業(yè)一線了解具體的會計操作步驟和實踐操作應(yīng)該注意的事項等。
會計的原始資料信息是企業(yè)經(jīng)營情況的原始憑證,通過對會計原始資料的積累形成了企業(yè)的會計報表。企業(yè)中的會計原始資料主要包括了原始憑證與記賬憑證等多種票據(jù)。但是部分建筑施工企業(yè)沒有對原始憑證做出嚴格要求,導(dǎo)致票據(jù)制作不夠規(guī)范。一些財務(wù)賬目的管理呈現(xiàn)混亂現(xiàn)象,對于會計賬簿的設(shè)置與科目的使用方面,也未能嚴格遵照我國財政部的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行,致使賬實不符。由于建筑施工企業(yè)項目管理內(nèi)容較多,部門與人員關(guān)系較為復(fù)雜,很多情況下,會計核算工作不能及時有效開展,使得一些會計信息的記錄與整理具有滯后性,再加上其他主客觀因素共同影響,使得很多會計信息缺乏真實性,對會計核算工作造成了嚴重影響。
(二)會計內(nèi)部控制不到位
目前,我國許多建筑施工企業(yè)在日常經(jīng)營運作中,普遍存在會計內(nèi)部控制不到位的現(xiàn)象。主要原因歸結(jié)于財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)階層對內(nèi)部控制工作的重要性認識不足,對內(nèi)控知識沒有全面了解,進而影響會計核算工作的正常開展。在實際工作中,會計內(nèi)部控制工作流于形式,對于相關(guān)票據(jù)的領(lǐng)用沒有嚴格管理,對于資產(chǎn)也沒有進行定期盤點,各部門之間辦理事項缺乏調(diào)撥手續(xù)。另外,沒有制定出會計內(nèi)部控制等相關(guān)工作制度,使得記賬、對賬以及款項支取出現(xiàn)混亂局面,導(dǎo)致財務(wù)問題出現(xiàn)。會計核算缺乏嚴格標(biāo)準,并且受建筑市場變動情況的影響,一定程度上使會計核算形同虛設(shè),影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(三)會計成本核算不規(guī)范
成本核算是會計核算工作的重要內(nèi)容之一,但是當(dāng)前我國部分建筑施工企業(yè)中的成本核算工作基礎(chǔ)較弱,成本核算工作僅停留在表面,導(dǎo)致成本責(zé)任和獎懲制度存在很大差距?!稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》對我國企業(yè)會計賬簿的啟用、登記以及核算等環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定,但是一些企業(yè)在實際工作中,會計賬簿管理中卻存在一定缺陷。在設(shè)置賬目時候很容易出現(xiàn)賬目設(shè)置隨意、賬目缺漏的情況,導(dǎo)致資產(chǎn)記賬過程中不夠詳細。還有些建筑企業(yè)在工程項目竣工核算時,往往只把收入和支出進行相對轉(zhuǎn)移,而沒有將這兩項內(nèi)容轉(zhuǎn)入到“結(jié)余”科目中,導(dǎo)致“余額”不能正確反映出建筑施工企業(yè)會計核算工作的真實結(jié)余情況。
二、改進建筑施工企業(yè)會計核算的對策
(一)加強法規(guī)建設(shè),防止會計信息失真
健全的法制是促進建筑施工企業(yè)健康運行的重要保障,因此,需要加強會計法的建設(shè)。對于準則法規(guī)中的某一些定義與釋義要做出精確分析、解釋,對可能出現(xiàn)的各種情況詳細闡述,指明在不同環(huán)境中的應(yīng)用標(biāo)準。要想更好進行會計核算工作,需要防治會計信息失真,此時要根據(jù)建筑企業(yè)實際情況,加強相關(guān)規(guī)章制度建設(shè),真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時要加大法律的懲處與賠償力度,減少會計工作人員偽造虛假會計信息的動機,真正貫徹落實《新企業(yè)會計準則》與《新企業(yè)審計準則》規(guī)定的內(nèi)容,從而為會計核算工作提供保障。
(二)增強會計內(nèi)部控制意識,降低財務(wù)風(fēng)險
要做好建筑施工企業(yè)的會計核算工作,需要加強會計內(nèi)部控制工作。建筑施工企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)階層作為企業(yè)發(fā)展的掌門人,首先就應(yīng)該提高思想認識,以身作則,對會計內(nèi)部控制工作有足夠重視。其次,要對會計管理負責(zé)人提出嚴格要求,實行責(zé)任一一負責(zé)制,提高管理人員的責(zé)任感和執(zhí)行力,強化管理人員會計內(nèi)部控制觀念,在施工建筑企業(yè)中真正貫徹落實會計內(nèi)部控制工作。另外,在新經(jīng)濟形勢下,建筑施工企業(yè)要想獲得平穩(wěn)發(fā)展,需要對金融風(fēng)險進行有效防控,要建設(shè)財務(wù)風(fēng)險防控機制,對重點工作和重點領(lǐng)域進行重點風(fēng)險因素的排除。根據(jù)建筑企業(yè)的實際發(fā)展情況,制定科學(xué)有效的財務(wù)風(fēng)險管理和財務(wù)監(jiān)督制度,認真落實財務(wù)監(jiān)督工作,使風(fēng)險防控和會計核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(三)夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作,確保會計核算真實有效
建筑施工質(zhì)量和會計信息質(zhì)量直接影響到建筑企業(yè)的生存與發(fā)展,因此企業(yè)在財務(wù)管理中,一定要做好基礎(chǔ)會計工作。通過定期培訓(xùn)和嚴格考核等途徑,提高財務(wù)人員會計基礎(chǔ)知識以及相關(guān)操作技能。同時,可以推行信息公開制度,管理者要對企業(yè)內(nèi)部的各項支出和收入采用合理的方式公諸于眾,讓企業(yè)內(nèi)部工作人員了解到每項資金的來源和去向,實現(xiàn)會計信息透明化,并將其作為評價財務(wù)管理工作的重要依據(jù),確保企業(yè)會計核算真實準確。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,要推進會計電算化在企業(yè)會計核算中的應(yīng)用,能夠優(yōu)化現(xiàn)行的會計管理核算系統(tǒng),提高會計核算工作水平與質(zhì)量。
中圖分類號F231.6文獻標(biāo)識碼A
會計監(jiān)管是伴隨著會計的發(fā)展而不斷地變化著,會計監(jiān)管的實質(zhì)可以歸結(jié)為一項制度安排或是一種管理活動,它是指會計監(jiān)管主體對被監(jiān)管單位或經(jīng)濟組織的會計活動過程及其結(jié)果進行的再監(jiān)督和再管理,監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間是一個不斷博弈的過程,監(jiān)管模式則是監(jiān)管者與被監(jiān)管者不斷博弈的結(jié)果。會計監(jiān)管是我國會計界一直討論的熱點問題,當(dāng)前還沒有一個完整和統(tǒng)一的觀點。
1會計監(jiān)管的基本模式及評價
會計監(jiān)管模式從總的方面來看,可分為行業(yè)自律、政府監(jiān)管以及政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的獨立監(jiān)管模式等三種模式。
(1)行業(yè)自律模式。該模式是指注冊會計師協(xié)會通過建立一套自律監(jiān)管機制,對注冊會計師的獨立性和審計質(zhì)量實施的監(jiān)管。該模式對會計行業(yè)的監(jiān)管主要是依靠民間會計職業(yè)團體進行的,政府部門基本上不參與行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)自律模式在會計職業(yè)團體機構(gòu)完備的西方國家得到廣泛的應(yīng)用,加拿大、澳大利亞、1999年之前的英國和2002年之前的美國采用的都是這種監(jiān)管模式。這種模式的優(yōu)點是可以避免政府部門對行業(yè)監(jiān)管過度介入,增大全社會的管制成本,出現(xiàn)政府失靈;其缺點是容易造成對市場會計監(jiān)管的放縱,從而出現(xiàn)市場失靈。
(2)政府監(jiān)管模式。該模式主要依靠政府部門對會計活動進行監(jiān)管,會計職業(yè)團體的主管部門是政府部門,會計職業(yè)團體中一般設(shè)有政府代表以貫徹國家的方針政策,有的會計職業(yè)團體甚至是一個半官方的組織。完全獨立于政府部門的會計職業(yè)團體不發(fā)揮監(jiān)管作用,通常僅僅是對會員提供專業(yè)上的指導(dǎo)和幫助,采用該模式的國家有法國、德國、日本等。這種模式的優(yōu)點是能夠按市場機制運作,發(fā)揮市場機制配置資源的作用,又可有效地避免市場失靈;有法定的權(quán)威和強制力,可以對違法的被監(jiān)管者依法實施制裁。其缺點是很難真正界定政府會計監(jiān)管和市場會計監(jiān)管的范圍,過分強調(diào)政府的作用會不利于發(fā)揮市場機制的作用,從而出現(xiàn)政府失靈。
(3)獨立監(jiān)管模式。獨立監(jiān)管模式由獨立于政府和會計職業(yè)的機構(gòu)依照授權(quán)對會計行業(yè)進行監(jiān)管,該機構(gòu)中會計行業(yè)之外的成員應(yīng)占多數(shù),政府部門不直接進行監(jiān)管,但可通過對獨立監(jiān)管機構(gòu)的管制間接發(fā)揮作用。目前采用這種模式的代表是美國。2002年7月,美國國會通過了《薩班斯——奧克斯利法案》從根本上改變了美國的監(jiān)管模式。根據(jù)該法案,美國組建了公眾公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB),代替AICPA成為美國最主要的監(jiān)管機構(gòu),PCAOB是一個獨立于政府部門和會計行業(yè)的機構(gòu),其委員的3/5來自會計行業(yè)以外的人士。獨立監(jiān)管模式的優(yōu)點在于該機構(gòu)相對于行業(yè)自律監(jiān)管模式具有更高的獨立性和權(quán)威性,相對于政府監(jiān)管模式來說則是具有更高的獨立性和專業(yè)性;獨立管制可以對注冊會計師職業(yè)服務(wù)市場的全部領(lǐng)域?qū)嵤┕苤?,且靈活性要高于政府管制;獨立管制可以解決政府管制不當(dāng)?shù)膯栴},能促使其有效克服官僚化問題,從而具有高于政府管制的管制效率。但是獨立監(jiān)管模式也存在著獨立監(jiān)管的經(jīng)費來源不容易解決、政府和自律組織對獨立監(jiān)管機構(gòu)是否支持和支持程度會如何等問題。
2我國會計監(jiān)管中存在的問題
我國當(dāng)前的會計監(jiān)管模式可以說是政府監(jiān)管模式,國家財政部門、審計機構(gòu)、證監(jiān)會、工商局、稅務(wù)局等部門都有監(jiān)管權(quán)。這種監(jiān)管模式形成了政府監(jiān)管分散、社會監(jiān)管乏力、內(nèi)部監(jiān)管薄弱的局面,造成會計信息嚴重失真。
2.1公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善
我國公司治理結(jié)構(gòu)(尤其是上市公司治理結(jié)構(gòu))是和我國現(xiàn)存的所有制結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的,產(chǎn)權(quán)問題是公司治理結(jié)構(gòu)問題的癥結(jié)所在。上市公司的股本結(jié)構(gòu)中國有股占有絕大比例,這就使上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)存在著固有的缺陷,國有企業(yè)的股東、董事會、監(jiān)事會都是國有產(chǎn)權(quán)的代表,但又不是國有資產(chǎn)的所有者,造成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體虛置的狀態(tài)。就內(nèi)部監(jiān)控體系而言,國有企業(yè)也按照規(guī)定設(shè)置了審計委員會,但由于其地位的不獨立,并沒有起到應(yīng)有的作用。在政企不分的情況下,不首先規(guī)范公司行為,會計行為就不可能自動優(yōu)化,也容易出現(xiàn)監(jiān)管不力的狀態(tài)。
2.2會計監(jiān)管的法律法規(guī)不完善
我國政府主要是通過一系列法律法規(guī)來實施監(jiān)管的,近年來,我國已初步形成了以《會計法》為主體,以相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件為補充的全方位多層次的會計監(jiān)管法規(guī)體系。該體系從原則性規(guī)范到操作性規(guī)范,都作了較為詳盡的規(guī)定。但同時必須承認我國在會計監(jiān)管法律法規(guī)的建設(shè)上還存在一些問題:
(1)會計監(jiān)管配套的法律法規(guī)不完善。政府會計監(jiān)管的法規(guī)性文件包括會計信息的質(zhì)量控制體系和法律責(zé)任體系。我國質(zhì)量控制體系等法規(guī)存在著系統(tǒng)性不強、制度準則并存等諸多問題,健全的法律體系應(yīng)該是行政、刑事、民事三者并重,缺一不可。我國目前的狀況突出表現(xiàn)為對行政、刑事責(zé)任的追究,而忽視對遭受損害的投資者的民事賠償,雖然《證券法》規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔(dān)的原則,但在司法實踐中,由于現(xiàn)有法律缺乏適當(dāng)?shù)脑V訟機制,致使投資者的損失實際上得不到賠償。
(2)會計法規(guī)之間的協(xié)調(diào)存在問題。從會計監(jiān)管的法律環(huán)境看,部門立法、部門分割,相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象,沒有一個規(guī)范的體系,致使監(jiān)管部門很難對會計違法行為定性。2.3會計監(jiān)管體制不健全
監(jiān)管主體不清,監(jiān)管機構(gòu)重疊,我國注冊會計師行業(yè)多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。國家財政部門、審計機構(gòu)、證監(jiān)會、工商局、稅務(wù)局等部門都對注冊會計師行業(yè)有監(jiān)管權(quán)。但由于各自職責(zé)不清,造成了監(jiān)管主次不分、監(jiān)管不力,如國家審計部門可以對會計師事務(wù)所下達審計檢查書,財政部門在國家有要求的情況下也對會計師事務(wù)所實施檢查,而注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)組織機構(gòu)又對會計師事務(wù)所進行日常檢查。可以看出,我國的政府會計監(jiān)管實質(zhì)上是多方位監(jiān)管。這種多方位監(jiān)管容易出現(xiàn)的兩個問題是:一是各部門之間的職能重疊交錯,多頭監(jiān)管,導(dǎo)致監(jiān)管部門的職能異化,以至于不分主次,將會造成部門之間相互協(xié)調(diào)困難,最終導(dǎo)致無效的監(jiān)管;二是會造成政府監(jiān)管效率低下,使違法者產(chǎn)生僥幸心理,助長會計領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。
3我國會計監(jiān)管模式的具體構(gòu)想
會計監(jiān)管模式的選擇應(yīng)該植根于我國的經(jīng)濟、政治和社會文化,而不能照抄照搬西方監(jiān)管的模式。筆者認為,當(dāng)前適合我國的監(jiān)管模式是政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律為輔的模式。采用政府監(jiān)管為主導(dǎo)的模式,可以充分發(fā)揮政府的權(quán)威性,利用法律和行政手段來創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境,對違規(guī)行為做出有力的約束和懲處。
3.1加強公司內(nèi)部控制的監(jiān)管
由于內(nèi)部控制的優(yōu)化是建立在公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,我國應(yīng)繼續(xù)推進公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化探索,必要時強制推行內(nèi)部控制制度規(guī)范建設(shè)。要進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,改變當(dāng)前國有股股權(quán)一股獨大的局面,實現(xiàn)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改革企業(yè)管理機制,在內(nèi)部控制監(jiān)管實踐中,來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管更是重中之重。首先,客觀存在的外部人士與內(nèi)部人士的信息不對稱,會導(dǎo)致監(jiān)管效果和監(jiān)管質(zhì)量的差異;其次,外部監(jiān)管由于環(huán)境和條件所限,其監(jiān)管行為往往發(fā)生在事后,而內(nèi)部監(jiān)管可以在事中進行監(jiān)管;最后,內(nèi)部監(jiān)管實質(zhì)上是一種自我監(jiān)管,整個的監(jiān)管都是建立在自我監(jiān)管的基礎(chǔ)之上的,沒有一個有效的自我監(jiān)管機制,整個監(jiān)管無從談起。結(jié)合我國實際,可采取如下對策:要求所有企業(yè)必須建立內(nèi)部審計機構(gòu);內(nèi)部審計機構(gòu)必須由審計委員會直接領(lǐng)導(dǎo),并向董事會和審計委員會報告工作;內(nèi)部審計部門應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部控制的評審;強化公司審計委員會制度,改變目前對建立審計委員會的非強制性要求,可以考慮將建立審計委員會的要求寫進《公司法》。
3.2建立、健全會計監(jiān)管的法律、法規(guī)體系
注重會計準則制定的前瞻性和提高公眾參與會計準則制定的積極性。同時應(yīng)把會計報表信息造假法律責(zé)任個人化,特別是加大直接責(zé)任人的個人法律責(zé)任,充分發(fā)揮法律在會計監(jiān)管中的震懾作用。提高會計報表信息的透明度和及時性,加強對現(xiàn)金流量表及表外信息披露的監(jiān)管,擴大表外披露的范圍。健全的會計監(jiān)管法律體系應(yīng)是民事、行政和刑事責(zé)任并重、三者不可或缺的。民事責(zé)任追究是治理造假的有力措施,執(zhí)法必嚴對于會計舞弊是一種真實可信的阻嚇力量。因此,應(yīng)借鑒《2002薩班斯——奧克斯利法案》,抓緊修訂、完善《注冊會計師法》及與行業(yè)監(jiān)管有關(guān)的會計、證券、司法等方面的法律、法規(guī)。其中,《注冊會計師法》應(yīng)特別就下列問題做出明確規(guī)定:注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體系;政府各監(jiān)管部門的責(zé)權(quán)范圍及其協(xié)調(diào)機制;行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能、機構(gòu)建設(shè)和自律管理機制;市場準入條件及限制、市場公平、平等競爭及反壟斷;注冊會計師及會計師事務(wù)所的民事賠償責(zé)任及職業(yè)責(zé)任保險等。加大對注冊會計師和會計師事務(wù)所違法、違規(guī)行為的處罰力度。
3.3以政府監(jiān)管為主,加強行業(yè)自律
《2002薩班斯——奧克斯利法案》正式頒布并生效,表明美國證券市場會計信息監(jiān)管時代的來臨。理論和實踐都表明單純的行業(yè)自律并不能有效遏制上市公司虛假信息披露。同時由于我國政府監(jiān)管模式的種種問題,決定了我國應(yīng)構(gòu)建以政府監(jiān)管為主導(dǎo),以行業(yè)自律管理為補充的會計監(jiān)管體系。政府監(jiān)管要與行業(yè)自律實行優(yōu)勢互補。行業(yè)自律要積極配合政府監(jiān)管,與政府監(jiān)管的要求形成有機的統(tǒng)一,彌補政府監(jiān)管在信息反饋和知識存量等方面存在的不足;政府監(jiān)管部門也要對行業(yè)自律工作予以支持和引導(dǎo),積極推進行業(yè)自律管理體制建設(shè),強化自律組織的技術(shù)援助功能,引導(dǎo)會計職業(yè)走上健康發(fā)展的道路。我國必須按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整,分清各自的權(quán)限,增強注冊會計師協(xié)會的獨立性。財政部門、審計部門、證監(jiān)會與會計師事務(wù)所沒有依附關(guān)系和利益關(guān)系,地位獨立,并且有法定的權(quán)威性和強制力,具有其他組織無法比擬的優(yōu)勢。因此,應(yīng)該由他們承擔(dān)會計監(jiān)管的主要職能。其中財政部門作為主管注冊會計師行業(yè)的政府機關(guān),應(yīng)當(dāng)依法履行其行業(yè)準入及退出資格認定、市場秩序維護、監(jiān)管標(biāo)準制定、審計質(zhì)量檢查、違規(guī)處罰等職責(zé)及權(quán)限,同時應(yīng)負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)協(xié)會間的關(guān)系;審計部門作為政府綜合性經(jīng)濟監(jiān)督機關(guān),應(yīng)當(dāng)依法履行其對會計師事務(wù)所及注冊會計師獨立性及執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的職責(zé),并具有最終審計監(jiān)督權(quán);證監(jiān)會作為最高證券監(jiān)管機構(gòu),應(yīng)當(dāng)履行其對上市公司信息披露及獨立審計的質(zhì)量進行監(jiān)管檢查,并對違法造假者予以懲戒等職責(zé)及權(quán)限。
3.4借鑒美國公共監(jiān)管體制,強化高層管理人員責(zé)任
嚴格按《會計法》的要求約束高層管理人員的行為;禁止注冊會計師向同一客戶提供內(nèi)部審計服務(wù)和咨詢服務(wù),從制度上保證注冊會計師的獨立性;開展會計誠信教育,通過誠信教育,讓會計人員懂得誠信是會計師必備的職業(yè)操守和立足之本,承擔(dān)責(zé)任是一切公共職業(yè)生存和發(fā)展的必備條件。
參考文獻
1柴琺.關(guān)于完善我國注冊會計師管理體制的思考[J].中國注冊會計師,2003(8)
中圖分類號:F23 文獻標(biāo)識碼:A
收錄日期:2013年9月2日
文化是一個復(fù)合的整體,是知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個社會成員的人所形成的其他一切能力和習(xí)慣。文化包括三個方面的層次:物質(zhì)文化、制度文化、精神文化。
會計文化,有廣義的會計文化和狹義的會計文化。廣義的會計文化是指在社會實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,狹義的會計文化是指在社會實踐過程中所形成的獨具特色的思想意識、價值觀念和行為方式。由此可見,會計文化是社會文化的子文化,它是政治、社會對會計的影響、滲透的結(jié)果。會計文化同樣由三部分組成:會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化。會計物質(zhì)文化是指會計工作條件等的集合;會計制度文化是指價值觀念、職業(yè)道德、行為表現(xiàn)和制度約束等;會計精神文化是指會計及其管理人員的文化心理、文化素養(yǎng)等。會計文化源于文化,它既受文化的影響,具備文化的特征,又具有鮮明的時代性,是在長期的會計實踐工作中積淀而成的,同時又反作用于會計工作。會計文化建設(shè)的目的是建立會計管理內(nèi)部的動力機制,把會計人員的事業(yè)化作具體的奮斗目標(biāo)、價值觀念、道德情操和行為準則,為會計管理的共同目標(biāo)而奮斗。會計文化建設(shè)是傳承會計優(yōu)良傳統(tǒng),實現(xiàn)會計工作與時俱進的要求;是新時期加強會計隊伍建設(shè),應(yīng)對日益提高的會計工作標(biāo)準的要求;也是倡導(dǎo)先進文化,實現(xiàn)和諧會計的要求。
一、會計文化建設(shè)存在的問題
會計文化是人類社會文化體系中的一個分支,雖然遠古時期的簡單刻記和結(jié)繩記事已經(jīng)標(biāo)志著會計文化的產(chǎn)生,但是直到20世紀八十年代會計文化才得到會計界的關(guān)注和重視。因此,會計文化的建設(shè)并未形成系統(tǒng)化、程序化。就我國目前會計文化的建設(shè)而言,雖然已經(jīng)取得了一定的成果,但還存在諸多問題,這制約了會計系統(tǒng)的進一步完善,阻礙了會計改革的順利進行。
(一)會計從業(yè)人員職業(yè)技能、素質(zhì)文化偏低。目前,我國企業(yè)會計人員水平參差不齊,結(jié)構(gòu)不夠合理,高水平的會計人才比較稀缺,低水平的會計人員又相對過剩。會計從業(yè)人員職業(yè)技能偏低與社會對會計人員的后續(xù)教育不到位有關(guān)。有的會計從業(yè)人員沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造,以至于對許多會計制度、準則的修改、變更全然不知,所以錯賬也就在所難免。有的會計從業(yè)人員進入該行業(yè)前沒有受到良好的、系統(tǒng)的會計專業(yè)的學(xué)歷教育,他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力普遍比較低,法制觀念也很淡薄,致使辦事效率低下,無法對疑難問題做出職業(yè)的判斷。這些都會導(dǎo)致會計信息的失真,嚴重影響社會的經(jīng)濟秩序,影響人們對經(jīng)濟走向的預(yù)判,為社會經(jīng)濟的發(fā)展留下隱患。
(二)會計從業(yè)人員工作環(huán)境有不良風(fēng)氣。會計從業(yè)人員生活與工作的大環(huán)境是會計的內(nèi)部環(huán)境,部分會計人員帶入的不良風(fēng)氣,并逐漸的影響到其他人,最終蔓延至整個行業(yè)。一方面有些企業(yè)管理者的管理觀念有偏差,存在“關(guān)鍵人”控制現(xiàn)象,導(dǎo)致出現(xiàn)個別人集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身的現(xiàn)象;另一方面在會計從業(yè)人員的任用上,不少企業(yè)任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”作兼職,會計人員的后續(xù)教育工作少;會計人員在具體操作時,無視財經(jīng)紀律,順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事,在弄虛作假上“出謀劃策”,內(nèi)部監(jiān)管人員為了顧及面子和維持友好的工作關(guān)系,往往睜一只眼閉一只眼,甚至很少對相關(guān)的會計工作進行監(jiān)督和審查,這就使得會計內(nèi)部的監(jiān)督審計制度形同虛設(shè)。
(三)企業(yè)會計制度文化不完善。就現(xiàn)階段而言,部分企業(yè)直接以國家頒布的1個會計基本準則和38個具體準則作為企業(yè)內(nèi)部會計制度,未制定適合企業(yè)本身要求的內(nèi)部會計制度,使得企業(yè)內(nèi)部會計制度實務(wù)與企業(yè)管理的要求相比存在差距,直接影響了會計信息的質(zhì)量。盡管有些企業(yè)制定了內(nèi)部會計制度,但是沒有很好地執(zhí)行,企業(yè)的會計人員不顧內(nèi)部會計制度的規(guī)定,完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理,導(dǎo)致核算不實、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置“兩套賬”以應(yīng)付財政、稅務(wù)等機關(guān)的審查。另外,一些企業(yè)雖然在審計或財務(wù)檢查中查出了不少問題,但在處理上大多對負責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規(guī)違紀行為,損害了會計制度的嚴肅性。再者,一些監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠,往往事后才發(fā)現(xiàn)問題,不能通過嚴格有效的監(jiān)督防患于未然。
二、我國會計文化建設(shè)的途徑
(一)提高會計從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能素質(zhì)。提高會計從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì),可采取社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念進行外部監(jiān)督和自我監(jiān)督,對遵守職業(yè)道德行為給予肯定和褒獎,對違反職業(yè)道德的行為進行嚴厲批評教育,對造成嚴重損失和屢教不改的人員必要時進行懲罰等方式,以使會計人員的個體職業(yè)道德建設(shè)和整體職業(yè)道德建設(shè)有機地統(tǒng)一起來。通過會計人員的自我監(jiān)督、自我約束、自我調(diào)節(jié)來實現(xiàn)對會計行為的規(guī)范。
提高會計從業(yè)人員的職業(yè)技能素質(zhì),可進行會計培訓(xùn)。會計培訓(xùn)必須提供高質(zhì)量的培訓(xùn)資源,安排合理的培訓(xùn)內(nèi)容,在安排專業(yè)技能和專業(yè)知識培訓(xùn)內(nèi)容的同時,還要安排相關(guān)政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容,保證培訓(xùn)質(zhì)量。其次,單位負責(zé)人要有長遠的戰(zhàn)略思想,理解支持會計人員參加培訓(xùn)。會計人員也應(yīng)珍惜每一次培訓(xùn)機會,認真學(xué)習(xí),使培訓(xùn)達到提高自身素質(zhì)的目的。
(二)優(yōu)化會計從業(yè)人員工作環(huán)境。會計從業(yè)人員工作環(huán)境對會計文化的建設(shè)有著非常重要的影響,它是會計文化初步形成的搖籃,也是會計文化發(fā)展和豐富的場所。對于每個小的會計工作團體而言,應(yīng)該努力營造一種尊重會計人員、會計工作、會計成果的工作氛圍,保持一定的工作獨立性,使得會計團體的工作較少地受到利益的驅(qū)使或其他方面的影響,從而保證會計信息的真實性和可靠性。同時,也應(yīng)當(dāng)堅持定期對會計人員的工作進行考核和審查,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,保證會計工作完成的質(zhì)量。在會計內(nèi)部審查制度的建設(shè)方面,我們也應(yīng)該非常重視,對于違法的會計人員,既要進行嚴格的處罰,也要進行道德的再教育。
(三)建設(shè)健全的會計制度文化。會計制度文化的建設(shè)包含會計法律、法規(guī)和會計準則的建設(shè)。通過會計制度規(guī)定,使企業(yè)會計人員在會計工作中做到有法可依,有法可循。對于會計實踐中出現(xiàn)的新問題,政府應(yīng)加強管理,及時研究,制定以具體會計制度為直接規(guī)范的法制體系,完善各種會計內(nèi)部控制制度。對于一些新的會計政策和法律法規(guī),應(yīng)該配有解釋導(dǎo)讀,引導(dǎo)會計人員正確認識和理解其真正含義,避免出現(xiàn)不同的地區(qū)、不同的個體對同一項規(guī)定的理解出現(xiàn)偏差,給工作帶來不必要的麻煩。此外,會計部門也應(yīng)根據(jù)《會計法》的要求,本著堅持客觀,從實際出發(fā)的原則,并且借鑒國外先進的企業(yè)會計準則,來完善我國企業(yè)會計準則,最終實現(xiàn)其在企業(yè)會計文化建設(shè)中的剛性輔助作用,為優(yōu)良會計文化的建設(shè)提供法制保障。
總之,中國會計文化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,會計文化受多種因素的共同作用,優(yōu)秀會計文化的形成必然經(jīng)歷一個緩慢的漸進的過程,也是一個沒有終點的持續(xù)過程,必須不斷克服會計文化自身的不足,實現(xiàn)其向更高形態(tài)的飛躍。這就需要作為會計文化創(chuàng)造者的會計人員共同努力,去推動當(dāng)代中國會計文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮。
主要參考文獻: