導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村振興工作措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【正文】

現(xiàn)將縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心鄉(xiāng)村振興工作總結(jié)如下：

一、狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，保障“菜籃子”有效供給

2020年，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保障生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的有關(guān)政策,抓住機(jī)遇,加大扶持,增強(qiáng)信心,多措并舉狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,保障“菜籃子”有效供給。截至第三季度,全縣生豬存欄22.816萬(wàn)頭;能繁母豬存欄2.8萬(wàn)頭。呈現(xiàn)出生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足、總體向好的態(tài)勢(shì)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。制定印發(fā)了《商河縣加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)三年行動(dòng)方案》，分解生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展任務(wù)，明確工作措施，壓實(shí)各方責(zé)任。將各鎮(zhèn)街生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展任務(wù)列入年度考核，定期開(kāi)展督查，通報(bào)督查結(jié)果，確保完成2020年生豬生產(chǎn)恢復(fù)任務(wù)。

（二）政策落實(shí)有序。一是提高生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。將育肥豬、能繁母豬保額由500元/頭、1000元/頭分別提高到1000元/頭、1500元/頭。二是落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。將2019年度生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于種豬場(chǎng)直補(bǔ)、生豬良種引進(jìn)、保險(xiǎn)、病死生豬無(wú)害化處理、生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒中心建設(shè)等。三是做好禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。今年，對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,優(yōu)化調(diào)整方案已于2020年2月14日公布實(shí)施。

（三）加快主體培育。通過(guò)“雙招雙引”，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入生豬養(yǎng)殖，逐步建立以大型養(yǎng)殖場(chǎng)為引領(lǐng)，適度規(guī)模場(chǎng)為主體，家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。2020年，商河新建（或改擴(kuò)建）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5家，全部建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)增加生豬存欄6.5萬(wàn)頭。同時(shí)，北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司投資25億元建設(shè)100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范園項(xiàng)目以及雨潤(rùn)控股集團(tuán)25億全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目已落戶商河，正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。借助生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)調(diào)整生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，努力避免價(jià)格波動(dòng)傷農(nóng)傷民。同時(shí)，組織54名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員入戶指導(dǎo)，指導(dǎo)生豬良種高效繁育與安全生產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升生物安全防護(hù)和生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，打消養(yǎng)殖場(chǎng)戶顧慮，廣泛調(diào)動(dòng)其恢復(fù)生豬生產(chǎn)產(chǎn)能的積極性。

二、狠抓綠色畜牧，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）深化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實(shí)施糧改飼示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，因地制宜擴(kuò)大全株青貯玉米種植面積，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌方向轉(zhuǎn)變。計(jì)劃推廣全株青貯玉米種植面積3.83萬(wàn)畝，計(jì)劃收貯全株青貯玉米9.585萬(wàn)噸。實(shí)際推廣全株青貯玉米種植面積4.341872萬(wàn)畝，收貯全株青貯玉米10.81963萬(wàn)噸。進(jìn)一步推進(jìn)了飼料作物產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展緊密銜接，促進(jìn)三元結(jié)構(gòu)種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)及智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)建。一是圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，充分發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。2020年共創(chuàng)建市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4處。二是以整建制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)。創(chuàng)建發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，2020年，2家畜牧養(yǎng)殖企業(yè)被評(píng)為市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。

篇2

一、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)推進(jìn)以竹、藥、菜、菌、茶、畜六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。悉心培育、用心打造**特色的綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。到目前為此，全縣已落實(shí)無(wú)公害蔬菜10000畝，發(fā)展食用菌大棚755個(gè)，新增中藥村7900畝，其中草本藥材5200畝、木本藥材2700畝，新種有機(jī)茶400畝，轉(zhuǎn)換改造有機(jī)茶園1100畝。大力推廣“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地，提高產(chǎn)能，暢通銷售，增強(qiáng)示范和帶動(dòng)功能。東莞世騰公司租賃大塘鄉(xiāng)全溪村、沙田鎮(zhèn)江灣村、周江村等地土地1000畝，種植青瓜、紅茄等反季節(jié)蔬菜；深圳鵬大公司在寒口鄉(xiāng)上東村租地種植白磨菇120棚；老桂崠食品有限公司在三洞鄉(xiāng)高龍村租地150畝創(chuàng)辦高山茶基地；寒口秋里草食動(dòng)物開(kāi)發(fā)公司投入資金20多萬(wàn)元，養(yǎng)殖良種牛600頭、羊1000余只，播種黑麥草、三葉草等良種牧草5000多畝。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民穩(wěn)步增收強(qiáng)基固本。整合利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、以工代賑等專項(xiàng)資金，加快以農(nóng)田水利、飲水安全、通信通電、廣播電視、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。到目前為此，共新修和整修農(nóng)田水利設(shè)施200處，改造中低產(chǎn)田1200畝，改造7個(gè)村41.3公里通村公路。與此同時(shí)，大力實(shí)施“以氣代薪”工程，抓好以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，減少森林資源的消耗。全縣已建成沼氣池100余個(gè)，另有700多農(nóng)戶提交了建池申請(qǐng)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快

進(jìn)一步挖掘水電潛能，使小水電成為名副其實(shí)的第一產(chǎn)業(yè)、第一財(cái)富，實(shí)現(xiàn)山水資源向山水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前全縣在建電站項(xiàng)目43個(gè)，總裝機(jī)3.15萬(wàn)千瓦，新建成投產(chǎn)電站5座，裝機(jī)3480千瓦。同時(shí)繼續(xù)做好化工冶煉業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展文章。小水電、化工冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工幾大支柱工業(yè)相輔相成，相得益彰，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。目前，清泉、昌桂等硅廠完成了技術(shù)改造，達(dá)到了裝爐3600千伏安的要求，全縣新增硅廠裝爐5600千伏安，預(yù)計(jì)全年新增裝爐可達(dá)1.2萬(wàn)千伏安。大塘電子廠、振興織衣廠、興業(yè)針織廠、興旺毛織廠等企業(yè)進(jìn)展順利。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8324萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)3522萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.7%。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)逐步淘汰能源消耗高、就業(yè)水平低、投入產(chǎn)出比不相稱的項(xiàng)目，整合土地、電力等資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，騰出發(fā)展空間。不再出口原竹、原木和未經(jīng)人工栽培馴化的花卉、苗木，分批關(guān)閉小型的圓條、板材粗加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持竹膠板廠、青天木業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張。大力加強(qiáng)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，禁止引進(jìn)破壞污染環(huán)境的挖采項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉非法礦山，扶持引進(jìn)精加工、深加工等能形成產(chǎn)業(yè)鏈、附加值高的項(xiàng)目。分步關(guān)停裝爐3600千伏安以下的金屬硅廠和其他小冶煉企業(yè)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，千方百計(jì)引進(jìn)一批安全、環(huán)保、有規(guī)模、回報(bào)率高的能耗項(xiàng)目，適當(dāng)引進(jìn)能創(chuàng)造就業(yè)崗位、繁榮市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強(qiáng)

在縣城大力實(shí)施交通暢達(dá)、亮點(diǎn)提升、舊城改造、南延西進(jìn)戰(zhàn)略。打通車站路、北街、解放路和羅霄廣場(chǎng)東擴(kuò)以及三臺(tái)寺建設(shè)工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行；湘桂大市場(chǎng)、羅霄大廈、檢察大樓工程建設(shè)步伐加快，年內(nèi)可竣工投入使用；106國(guó)道新線路面硬化進(jìn)展順利，沿線土地開(kāi)發(fā)已立項(xiàng)，正準(zhǔn)備實(shí)施；大塘工業(yè)小區(qū)“三通一平”已基本完成，正著手配套工程建設(shè)；沙田鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、政府辦公樓、周江至水泥廠道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓進(jìn)行。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)，把加快發(fā)展以紅色旅游為主導(dǎo)和特色的城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，著力打好“紅色”和“綠色”兩張?zhí)厣?。搶抓?guó)家大力發(fā)展紅色旅游事業(yè)機(jī)遇，大力加強(qiáng)對(duì)紅色老區(qū)的宣傳推介，積極實(shí)施紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，讓**這塊紅土地?zé)崞饋?lái)，富起來(lái)。1—5月全縣共接待游客1.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入847萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。

（四）招商引資成效明顯

繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)首選戰(zhàn)略，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善縣直部門招商引資目標(biāo)管理考核的暫行規(guī)定》和《關(guān)于鼓勵(lì)投資的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門招商引資職責(zé)，加大了招商引資獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化了招商引資意識(shí)，營(yíng)造了招商引資氛圍，形成了政府鼓勵(lì)招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門積極招商、群眾自覺(jué)招商的良好局面。今年以來(lái)，全縣共組建各種形式的招商小分隊(duì)72個(gè)，對(duì)外招商320人次，組織各種形式的招商會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)10多場(chǎng)次，簽訂20多個(gè)投資項(xiàng)目合同或協(xié)議，如香港利達(dá)公司投資1.6億港幣開(kāi)發(fā)硅錳合金項(xiàng)目，香港橋通集團(tuán)深圳投資有限公司一期投資360萬(wàn)美元開(kāi)發(fā)草食動(dòng)物等。成功引進(jìn)了永立毛織廠、興業(yè)針織廠、振興服裝廠、大塘電子廠等8家來(lái)料加工企業(yè)。1—5月，全縣合同引進(jìn)資金2.6億元，實(shí)際利用內(nèi)資1.168億元，同比增長(zhǎng)55.1%，實(shí)際利用外資50萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)400%，出口創(chuàng)匯10萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)66.7%。

二、存在的主要問(wèn)題

上半年，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但也還存在不少的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局5月18日的數(shù)據(jù)，我縣1—4月實(shí)現(xiàn)GDP22906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.6%，比全市平均增幅低2.5個(gè)百分點(diǎn)，比增幅最大的永興縣低5.5個(gè)百分點(diǎn)；1—5月完成財(cái)政總收入2349萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%，比全市平均水平低8.6個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要是第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的比重偏低，1—4月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.5億元，占GDP的39.98%，規(guī)模以上工業(yè)增加值32.2億元，占工業(yè)增加值的62.52%，而我縣工業(yè)增加值占GDP的比重為25.34%，比全市平均水平低14.64個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為47.7%，比全市平均水平低14.82個(gè)百分點(diǎn)。三是交通瓶頸制約嚴(yán)重。**地處偏僻，交通條件落后，物流成本較大，給招商引資增加了難度。四是由于鋼材、水泥等原材料及能源價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本相應(yīng)提高，一些企業(yè)運(yùn)行困難，影響了工業(yè)生產(chǎn)。五是財(cái)政增收壓力大。水電資源開(kāi)發(fā)已近飽和，開(kāi)發(fā)難度較大，已發(fā)電企業(yè)受天氣影響大；農(nóng)業(yè)稅全面免征；國(guó)企改制已接近尾聲，尚未完成改制的企業(yè)大部分地理位置偏僻、人員負(fù)擔(dān)沉重、工藝設(shè)備落后，改制難度相當(dāng)大，新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，財(cái)政增收壓力大。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源深加工工業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)改革和科技創(chuàng)新，突出抓好大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有速度、有質(zhì)量、有效益的同步較快增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)抓好桂安林產(chǎn)、興旺毛織二期、青天木業(yè)二期、在建和籌建電站、沙田化工廠新建、流源化工廠擴(kuò)建以及部分硅廠改造等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)扶持高氯酸鉀廠、湘肇化工廠、竹膠板廠加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。努力抓好小水電、竹木、藥材、蔬菜、食用菌的生產(chǎn)和加工等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好15個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)大項(xiàng)目，扶持4戶年產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元、稅收過(guò)500萬(wàn)元的骨干工業(yè)企業(yè)。全年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約工作，力爭(zhēng)全縣萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降6%，重點(diǎn)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值油耗下降5%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量下降10%，資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元。四是進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好大塘工業(yè)小區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)年內(nèi)有3—5家勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)入駐。同時(shí)加快沙田工業(yè)小區(qū)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，努力做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，讓農(nóng)民減負(fù)增收；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是依托氣候資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)竹、藥、菜、菌、茶、畜六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成一批有規(guī)模、有特色、有效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收；進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場(chǎng)信息、農(nóng)科技術(shù)等方面的服務(wù)層次和質(zhì)量，大力扶持縣竹膠板廠、青天木業(yè)、深圳鵬大和老桂崠等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，提升精、深加工能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民在多個(gè)環(huán)節(jié)增收。同時(shí)，要加大宣傳推介力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中力量推介“桂峰牌竹膠（地）板”、“玲瓏茶”、“老桂崠”等品牌，使我縣品牌走出山門，走向世界，成為名牌。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”要求，培育、規(guī)范、壯大各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項(xiàng)防汛、抗災(zāi)準(zhǔn)備。同時(shí)，要加快“5•11”水災(zāi)水毀工程的恢復(fù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資

篇3

讓我們看看這沉甸甸的收獲吧：今年吉林省糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)突破700億斤，比去年增產(chǎn)100多億斤，再創(chuàng)歷史最高水平，這意味著我省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)九年增產(chǎn)！

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。省委書記孫政才指出：“做好新形勢(shì)下的‘三農(nóng)’工作，必須始終堅(jiān)持‘三農(nóng)’工作的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅(jiān)持以農(nóng)民為本，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作放在突出重要的位置，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，有效把握、利用和不斷創(chuàng)造有利于“三農(nóng)”發(fā)展的政策、環(huán)境和條件，全省上下堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設(shè)“五大一強(qiáng)”（糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。槟繕?biāo)，扎實(shí)推進(jìn)吉林特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。十年來(lái)，展望吉林大地，一個(gè)個(gè)農(nóng)田水利工程的建成，一條條鄉(xiāng)村公路的開(kāi)通，一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，給全省廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大變化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)梨樹(shù)縣泉眼嶺鄉(xiāng)南泉村，村里居民家的房前屋后成垛的玉米隨處可見(jiàn)。農(nóng)民李鳳潔說(shuō)：“如今種地不交稅了，只要人努力、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，老天再幫忙，家家都有好收成，現(xiàn)在種地的人越來(lái)越多了，糧食的產(chǎn)量也越來(lái)越高了，今年我家兩公頃多地，打了5萬(wàn)多斤糧食，咱們農(nóng)民的日子越過(guò)越好了。”

近年來(lái)，我省糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2002年到2011年的十年間，糧食總產(chǎn)量先后跨越了400億斤、500億斤和600億斤三個(gè)大臺(tái)階，共生產(chǎn)糧食5210.4億斤，年均產(chǎn)糧521.04億斤。2011年糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)達(dá)到634.2億斤，比2001年的390.7億斤增產(chǎn)243.5億斤，年均增產(chǎn)24.35億斤。特別是單產(chǎn)達(dá)到930.2斤，比全國(guó)平均水平高出242.7斤，位居全國(guó)第一，糧食商品率高達(dá)84.3%。

這些成果的取得得益于體制機(jī)制的創(chuàng)新，得益于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)，得益于生產(chǎn)條件的明顯改善。

今年以來(lái)，省委、省政府對(duì)搞好今年春耕生產(chǎn)高度重視，堅(jiān)定不移地把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓。中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議結(jié)束后，相繼召開(kāi)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，使全年糧食生產(chǎn)有了一個(gè)良好開(kāi)局。

在政策調(diào)動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)下，今年廣大農(nóng)民種糧積極性十分高漲，全省實(shí)際投入春耕生產(chǎn)資金177.4億元，投入底化肥530萬(wàn)噸，全省農(nóng)作物播種面積8698萬(wàn)畝，糧食作物播種面積7811萬(wàn)畝，糧食及高產(chǎn)作物面積增加為全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高奠定了基礎(chǔ)。

深入開(kāi)展了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技效益年”活動(dòng)，落實(shí)五項(xiàng)重大技術(shù)補(bǔ)貼1.3億元，比去年增加5000萬(wàn)元。新增測(cè)土施肥3000萬(wàn)畝，主要糧食作物實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生物防螟3600萬(wàn)畝，農(nóng)田滅鼠1740萬(wàn)畝，種子等離子處理700萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋100萬(wàn)畝。落實(shí)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片630個(gè)。玉米寬窄行、大壟雙行、壟側(cè)栽培等保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積都有較大幅度增加。爭(zhēng)取和落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性科研、商業(yè)化育種、育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，玉米、水稻等主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到100%。培訓(xùn)農(nóng)民485萬(wàn)人次，增加19萬(wàn)人次。實(shí)施陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)14.6萬(wàn)人，增加0.6萬(wàn)人，為糧食生產(chǎn)提供有力科技支撐。

今年我省相繼發(fā)生前春嚴(yán)重干早、7月下旬的玉米大斑病、8月份的二代粘蟲(chóng)和風(fēng)災(zāi)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)，采取超常規(guī)工作措施，奮力抗?fàn)帯ａ槍?duì)前春嚴(yán)峻旱情，省委、省政府把“抗春旱、保春灌、保春播”作為備春耕工作的重中之重，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，為一次播種一次拿全苗提供了基礎(chǔ)保障。針對(duì)7月下旬的玉米大斑病和8月上旬的二代粘蟲(chóng)，提前預(yù)警信息，提早進(jìn)行安排部署，迅即組織干部群眾采取防控措施，并首次應(yīng)用飛機(jī)進(jìn)行病害防控，及時(shí)有效控制了病害的蔓延和二代粘蟲(chóng)的危害。針對(duì)8月28日至29日15號(hào)臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”給全省農(nóng)作物造成的大面積倒伏，省委、省政府迅速作出部署，全員組織發(fā)動(dòng)，快速行動(dòng)起來(lái)，科學(xué)組織抗災(zāi)保糧，抓住有效時(shí)間，迅速掀起了抗災(zāi)保糧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省政府制定出臺(tái)了扶持政策，全省補(bǔ)助資金達(dá)到3700多萬(wàn)元。通過(guò)全省上下的奮力抗災(zāi)，把糧食損失降到了最低限度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)躍升為全省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，銷售收入從2001年的418.7億元猛增到2011年的3083億元，年均增加266.4億元，年均增幅63.6%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到881.8億元，比2001年的263.24億元增加618.56億元，年均增幅23.5%。園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)830億元，比2001年的160億元增加670億元，年均增幅41.9%。

今年以來(lái)，我省突出重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)畝棚膜蔬菜工程和人參產(chǎn)業(yè)振興工程，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和企業(yè)的積極性，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。啟動(dòng)實(shí)施棚膜園區(qū)項(xiàng)目152個(gè)，新增棚室5.2萬(wàn)畝。深入推進(jìn)20個(gè)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和6個(gè)示范園區(qū)建設(shè)，新上人參標(biāo)準(zhǔn)化種植和精深加工項(xiàng)目75個(gè)，其中投資千萬(wàn)元以上的占20%以上，累計(jì)投資85億元。林蛙、食用菌、經(jīng)濟(jì)作物等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。到9月末，園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到753.6億元，同比增長(zhǎng)20.9%。

大力實(shí)施“四年提升計(jì)劃”，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。努力克服養(yǎng)殖成本增加、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、防疫形勢(shì)嚴(yán)峻等不利因素影響，落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)扶持政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施“草變?nèi)狻惫こ?，加?qiáng)重大疫病防控，畜牧業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。到9月末，預(yù)計(jì)全省生豬發(fā)展到2135.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)13.81%；牛669.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8.62%；羊491.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.72%；禽3.04億只，同比增長(zhǎng)8.42%。

大力推進(jìn)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。全省啟動(dòng)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目165個(gè)，總投資500億元以上。截至9月末，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2815億元，同比增長(zhǎng)16.3%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。百億斤商品糧能力建設(shè)工程累計(jì)落實(shí)資金216.2億元，占規(guī)劃總投資的83.2%。重大水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整治等取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，高出全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)。全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)到65%，高出全國(guó)10.2個(gè)百分點(diǎn)。今年，我省全程農(nóng)機(jī)化工程深入實(shí)施，爭(zhēng)取落實(shí)中央和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金11億元。機(jī)械深松作業(yè)面積750萬(wàn)畝，整地面積4500萬(wàn)畝，機(jī)械播種7236萬(wàn)畝，比上年提高15%。

農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)

一說(shuō)起自己家的溫室大棚，公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)西靠山村村民臧志文就滔滔不絕：“現(xiàn)在政策好啊，種大田免稅，多了一部分收入，政府還給農(nóng)民貸款支持種植大棚蔬菜、水果。我自己攢了一部分錢，又貸了一部分款買了6個(gè)大棚，一年種兩茬西紅柿，價(jià)格賣到最高的時(shí)候，一公斤6元，就是到了大棚柿子尾聲的時(shí)候，一公斤也能賣到3.5元左右。一個(gè)大棚一茬凈賺1.2萬(wàn)元，6個(gè)大棚一年賺個(gè)十來(lái)萬(wàn)沒(méi)問(wèn)題?！?/p>

增加農(nóng)民收入是保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。在過(guò)去10年間，我省農(nóng)民感受最深的就是國(guó)家惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，家庭收入連年遞增，生活水平逐年提升。

農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。10年間，全省農(nóng)民人均純收入先后跨越2000元到7000元6個(gè)千元大關(guān)，創(chuàng)造了2001年以來(lái)的“十一連增”，2011年達(dá)到7510元，比2001年的2182.2元增加5327.8元，年均增收532.78元，年均增幅24.4%。今年，我省堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在抓好產(chǎn)業(yè)增收、政策增收和財(cái)產(chǎn)增收的同時(shí)，積極開(kāi)拓勞務(wù)增收門路，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。前三季度預(yù)計(jì)，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)9272元，比上年同期增加1396元，同比增長(zhǎng)17.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力377.7萬(wàn)人，人均勞務(wù)收入2370元，同比增長(zhǎng)54.6%。農(nóng)民的“錢袋子”鼓了起來(lái)。

農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破。十年來(lái)，我省農(nóng)村改革以稅費(fèi)改革為突破口，在全國(guó)率先推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，引領(lǐng)和推動(dòng)了農(nóng)村體制機(jī)制的深刻變革。相繼進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育化債、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、糧食流通體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村金融等重大改革，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快吉林全面振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。今年，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作啟動(dòng)3個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)和土地補(bǔ)償費(fèi)分配管理工作取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保農(nóng)戶達(dá)到185萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的49%，五大作物參保面積291萬(wàn)公頃，比上年增加21萬(wàn)公頃，保費(fèi)總額8.3億元，增加5738萬(wàn)元。農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共議成項(xiàng)目8779個(gè)，投資52.85億元，受益人口1127.9萬(wàn)人，增加32.3%?；忄l(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。九臺(tái)市農(nóng)村金融體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到23250個(gè)，比去年同期增加9683個(gè)，加入和帶動(dòng)農(nóng)戶160萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)36.4%和23.1%。

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)民生活日新月異

來(lái)到扶余縣弓棚子鎮(zhèn)雙勝村，只見(jiàn)村里村外水泥路、鐵柵欄、石砌邊溝整齊美觀，房前屋后植樹(shù)、栽花、種草，太陽(yáng)能熱水器、環(huán)保廁所等節(jié)能環(huán)保生活用具走進(jìn)了普通農(nóng)戶家庭，房屋整齊，環(huán)境整潔，就連農(nóng)民見(jiàn)面打招呼的方式都變了。村民錢志喜告訴記者，“家里種著3公頃地，孩子外出打工，一年家里的收入幾萬(wàn)元，這兩年還翻新了家里的老房子，圍起了新柵欄，用上了煤氣灶，農(nóng)村的日子是越過(guò)越舒坦！”

錢志喜的感受代表著很多農(nóng)民的心聲。近十年，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷加速，從東到西，從南到北，我省農(nóng)村的變化日新月異。

篇4

黨的對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高要求，作出了建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署。開(kāi)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，是市委市政府貫徹落實(shí)黨的精神、順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、立足實(shí)際作出的一項(xiàng)重大決策，主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)籌能力的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)，是引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展的“龍頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不強(qiáng)就難以強(qiáng)縣、興村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略就難以落到實(shí)處。從我市總體情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還比較薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、收入水平低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、統(tǒng)籌能力不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出。全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，進(jìn)入全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”行列的只有6個(gè)，其中3個(gè)還位居900名之后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快培植建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，引領(lǐng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，是我們開(kāi)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

二是構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的需要。是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到74%；又是煤炭資源大市，未來(lái)幾十年內(nèi)，采煤塌陷地將多達(dá)近400萬(wàn)畝，人口持續(xù)增加、耕地持續(xù)減少，面臨著可持續(xù)發(fā)展的巨大壓力。無(wú)論從現(xiàn)實(shí)、還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅靠大中城市和城市大工業(yè)既不可能、也不現(xiàn)實(shí)。最現(xiàn)實(shí)、最可行、最有效的途徑和辦法，就是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，這個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)無(wú)外乎來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面建立在農(nóng)業(yè)“母體”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的、通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；另一方面通過(guò)招、引、聯(lián)和城市工業(yè)輻射轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展新興工業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，新興工業(yè)化必須節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、集約發(fā)展，走園區(qū)化的路子。市雖現(xiàn)有94個(gè)建制鎮(zhèn)，但普遍存在著規(guī)模小、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，去年全市城鎮(zhèn)化率為42%，低于全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提升較慢，特別是規(guī)模大、檔次高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)育慢、數(shù)量少。我們建設(shè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要模式是依托現(xiàn)有的14個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園，實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)（園）合一”，以區(qū)為主，以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)，相互促進(jìn)，加快建成營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元、地方財(cái)政收入過(guò)億元的強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、融合發(fā)展的目標(biāo)。這個(gè)發(fā)展過(guò)程，就是加快推進(jìn)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)社區(qū)、農(nóng)民變市民”的過(guò)程，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程，是加快農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的過(guò)程。

三是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，突破當(dāng)前改革發(fā)展中突出問(wèn)題的需要。任何新生事物的誕生都必然會(huì)遇到傳統(tǒng)習(xí)慣的挑戰(zhàn)，面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。改革創(chuàng)新更是如此，必須以試點(diǎn)探路和引領(lǐng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快一體化進(jìn)程，必須徹底打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在深層次和關(guān)鍵領(lǐng)域突破。當(dāng)前從發(fā)展上看，面臨著“無(wú)形”和“有形”兩個(gè)方面的制約，體制機(jī)制障礙是“無(wú)形”制約，土地和發(fā)展資金問(wèn)題是最突出的“有形”制約，“無(wú)形”甚于“有形”，“無(wú)形”制約不破解，“有形”制約也難以解決，體制機(jī)制創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急、重中之重，也是難中之難。改革開(kāi)放30年來(lái)取得了舉世矚目的巨大成就，實(shí)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是中國(guó)改革的發(fā)端，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，但需要深化完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政管理體系和運(yùn)行機(jī)制，從根本上講多少年來(lái)沒(méi)有大的改變，深化農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)和難點(diǎn)也集中體現(xiàn)在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面，有些問(wèn)題已到了非解決不可的地步。譬如，加快工業(yè)化步伐，是以工促農(nóng)的前提和基礎(chǔ)，但在園區(qū)建設(shè)上存在著與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩張皮”的體制障礙；縣鄉(xiāng)兩級(jí)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體，但多數(shù)是“吃飯財(cái)政”，缺乏統(tǒng)籌實(shí)力和服務(wù)能力，建不成服務(wù)型政府，統(tǒng)籌變?yōu)椤巴ǔ睢?；建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)艱巨繁重，需要廣大基層干部充滿著干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，但傳統(tǒng)的用人和分配機(jī)制，難以充分調(diào)動(dòng)和持續(xù)保持應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性。再如土地問(wèn)題，嚴(yán)格保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡是一項(xiàng)基本國(guó)策，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化都需要建設(shè)用地，土地從哪里來(lái)？必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，走好挖潛存量、用好增量的路子。我市現(xiàn)有村莊占地近150萬(wàn)畝，其中不同程度的“空心村”占到近三分之一，也就是說(shuō)閑置近50萬(wàn)畝；傳統(tǒng)的遷村并點(diǎn)、舊村改造，所節(jié)約騰出的土地不到三分之一，如走好社區(qū)化、公寓化建設(shè)路子，就能節(jié)約騰出三分之二以上的土地，潛力巨大，但必須解決開(kāi)發(fā)建設(shè)上的諸多難題，需要典型引路。全市近幾年內(nèi)有近600個(gè)壓煤村莊需要整體搬遷，長(zhǎng)期的壓煤搬遷村多達(dá)3600個(gè)，如何結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)解決好搬遷村群眾“安居”與“樂(lè)業(yè)”的問(wèn)題也需要積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必然趨勢(shì)，在穩(wěn)定和完善現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)制度的前提下，需要在組織形式、經(jīng)營(yíng)模式等方面勇于創(chuàng)新的先行者。從協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)要求上講，都需要先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)。我們推行新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，就是為尋求解決上述問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，力求把試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板區(qū)、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

基于上述考慮，從去年9月份開(kāi)始，我們組織專門班子首先在市內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，然后到成渝國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)和江浙一些發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，確定了試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)政策，制定了《關(guān)于推行新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，于今年5月份召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署、正式啟動(dòng)。

二、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的基本設(shè)想

我市首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的基本原則是，依托12個(gè)縣市區(qū)所屬12個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和2個(gè)省級(jí)工業(yè)園，與所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行整合，除市中區(qū)不具備整合條件外，11個(gè)縣市區(qū)各有一個(gè)“鎮(zhèn)區(qū)合一”的試點(diǎn)鎮(zhèn)，其中兗州、鄒城各另有一個(gè)“鎮(zhèn)園合一”的試點(diǎn)鎮(zhèn)。試點(diǎn)工作主要內(nèi)容有以下三個(gè)方面：

（一）總體要求和發(fā)展目標(biāo)。我們把此項(xiàng)試點(diǎn)工作定名為“新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)”，就是要在以下九個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新探索：一是推行“鎮(zhèn)區(qū)（園）合一”的新模式；二是調(diào)整區(qū)劃拓展發(fā)展新空間；三是下放權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更大的行政管理新職能；四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政體制，建立名副其實(shí)的鎮(zhèn)級(jí)新財(cái)政；五是探索破解一些發(fā)展方面遇到的難點(diǎn)問(wèn)題有新突破；六是配套制定相關(guān)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境；七是形成激勵(lì)約束新機(jī)制激發(fā)內(nèi)部新活力；八是實(shí)現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展的新目標(biāo)；九是走出一條加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。在發(fā)展目標(biāo)上，明確提出到2015年，各試點(diǎn)鎮(zhèn)要達(dá)到四個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，形成產(chǎn)業(yè)支撐新優(yōu)勢(shì)；二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)新突破，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；三是構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共服務(wù)新體系，形成社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展新局面；四是健全鎮(zhèn)村管理服務(wù)新體制，實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新目標(biāo)。每項(xiàng)目標(biāo)中都規(guī)定了具體的量化指標(biāo)和必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本原則。鑒于這項(xiàng)工作涉及思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式、領(lǐng)導(dǎo)方式等各個(gè)層面，要求在試點(diǎn)工作中必須把握好四條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)布局。充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的大格局中，防止盲目發(fā)展，無(wú)序建設(shè)。二是堅(jiān)持解放思想，銳意改革、勇于創(chuàng)新。旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索、支持改革、激勵(lì)創(chuàng)新，允許改革探索中有失誤，不允許固步自封、無(wú)所作為。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、突出特色。堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民、培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)放在突出位置，走以產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的路子。四是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，自我激勵(lì)、自我約束。“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上能進(jìn)能出，不搞“終身制”；在干部使用上能上能下，搬倒“太平椅”；在經(jīng)濟(jì)待遇上有高有低，論功行賞。