導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇財(cái)政監(jiān)督，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

主管單位：

主辦單位：湖北省中央企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)

出版周期：

出版地址：

語

種：

開

本：

國際刊號：1671-0622

國內(nèi)刊號：42-1706/F

郵發(fā)代號： 38-374

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：2001

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

期刊簡介

篇2

一、明確財(cái)政監(jiān)督工作的總體要求

（一）明確指導(dǎo)思想。各級財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*重要精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政改革和完善財(cái)政管理，更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及重大財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金尤其是民生資金的安全、規(guī)范和有效使用等方面的監(jiān)督檢查力度，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在健全財(cái)政政策體系、深化財(cái)政體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)确矫娴谋ｑ{護(hù)航作用，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）創(chuàng)新工作理念。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)的財(cái)政中心工作大局之中，做到切實(shí)為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理的體制、機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約自控機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理全過程之中，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。

（三）確定發(fā)展目標(biāo)。各級財(cái)政部門要明確今后一段時(shí)期財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)將“三個(gè)貫穿”的財(cái)政監(jiān)督理念貫徹落實(shí)到財(cái)政運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)督工作機(jī)制。近期，要加強(qiáng)財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查成果利用協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督檢查促進(jìn)整改，以監(jiān)督檢查促進(jìn)管理，以監(jiān)督檢查促進(jìn)改革。要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和成效。要不斷推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督理論和制度體系建設(shè)。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度，推進(jìn)構(gòu)建完善健全的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的科學(xué)、規(guī)范、有效監(jiān)督和管理。

二、突出財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容

從現(xiàn)實(shí)與發(fā)展看，財(cái)政監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面，重點(diǎn)做好“六個(gè)加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革。各級財(cái)政部門要主動(dòng)圍繞財(cái)政在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的主要任務(wù)開展監(jiān)督檢查。要關(guān)注促進(jìn)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、深化體制改革等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大財(cái)稅政策的實(shí)施情況，監(jiān)督檢查國家稅收政策執(zhí)行情況，反映并糾正財(cái)稅政策執(zhí)行中存在的重大問題，加強(qiáng)對國有土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有資本收益等非稅收入的監(jiān)督，為完善法規(guī)政策提供第一手資料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善財(cái)政運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級財(cái)政部門要充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，積極探索構(gòu)建財(cái)政運(yùn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，認(rèn)真開展部門預(yù)算編制審核、重大支出項(xiàng)目審核、以及政策調(diào)研等工作，強(qiáng)化事前監(jiān)督。要充分利用財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，逐步實(shí)現(xiàn)對部門預(yù)算執(zhí)行情況開展實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，強(qiáng)化事中監(jiān)控。要重視組織開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過事后檢查，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，以進(jìn)一步修正完善預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各級財(cái)政部門要按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系的要求，重點(diǎn)開展涉及民生資金的監(jiān)督檢查。要圍繞“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全、企業(yè)破產(chǎn)等重點(diǎn)財(cái)政資金的分配和使用情況，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問題，確保重點(diǎn)民生資金發(fā)揮最大效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，促進(jìn)完善預(yù)算管理體制。各級財(cái)政部門要按照因地制宜、循序漸進(jìn)的工作思路，結(jié)合監(jiān)督檢查，選擇一些與人民群眾切身利益息息相關(guān)，同時(shí)各方面管理基礎(chǔ)較好的專項(xiàng)資金開展績效監(jiān)督試點(diǎn)，探索嘗試從項(xiàng)目合理性及實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性和合理性、財(cái)務(wù)管理狀況等方面進(jìn)行分析考評，促進(jìn)完善績效評價(jià)監(jiān)督體系。逐步將績效評價(jià)監(jiān)督結(jié)果作為部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進(jìn)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級財(cái)政部門要緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，通過每年選取部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，促進(jìn)整頓會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算和信息披露，為國家宏觀調(diào)控提供真實(shí)的基礎(chǔ)信息。充分重視會(huì)計(jì)監(jiān)督審理工作，切實(shí)加大對違規(guī)企業(yè)和單位的處理處罰，依法嚴(yán)懲惡劣造假的會(huì)計(jì)行為。進(jìn)一步改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，并采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)等方式開展全面的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，擴(kuò)大檢查的規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)影響。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)管理水平不斷提高。各級財(cái)政部門要加快內(nèi)部監(jiān)督的制度化和規(guī)范化步伐，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財(cái)政資金安全、保護(hù)財(cái)政干部等方面的積極作用。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是財(cái)政部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，包括是否按照法規(guī)政策開展工作，工作程序是否健全有效，財(cái)政資金分配使用是否合規(guī)合理。要通過“金財(cái)工程”統(tǒng)一信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，降低監(jiān)督成本。要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作程序，引入責(zé)任追究制度，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，嚴(yán)格整改制度。省級財(cái)政部門要加大對省以下財(cái)政部門工作指示力度，推進(jìn)建立財(cái)政系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

三、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施

地方財(cái)政監(jiān)督工作要取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視和狠抓組織實(shí)施。各級財(cái)政部門要重視加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的組織實(shí)施工作。

（一）明確工作職責(zé)。預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督是財(cái)政管理工作的三個(gè)方面。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)必須共同發(fā)揮監(jiān)督作用。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行財(cái)政資金日常監(jiān)督職責(zé)，要配合專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)搞好監(jiān)督檢查，重視將專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成果運(yùn)用于管理制度的改進(jìn)完善之中。財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)督工作方面負(fù)有組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)一匯總等職責(zé)，具體包括：牽頭研究設(shè)計(jì)和制定財(cái)政監(jiān)督的制度辦法和工作程序，建立健全“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一復(fù)核、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一考核”的監(jiān)督工作機(jī)制，形成財(cái)政監(jiān)督整體合力；同時(shí)，財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)又具有獨(dú)立開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督檢查的職能，通過組織開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和反饋財(cái)政管理和政策執(zhí)行中的問題，依法處理處罰各類違規(guī)違紀(jì)問題；此外，財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其他業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)督管理職責(zé)情況還負(fù)有再監(jiān)督職責(zé)。

（二）創(chuàng)新方式方法。要注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合，監(jiān)督審核與政務(wù)公開相結(jié)合，合規(guī)性監(jiān)督與績效性監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對財(cái)政運(yùn)行全過程監(jiān)督。要注重監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持將檢查與調(diào)查相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合，為完善決策、推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理服務(wù)。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)。首先要實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)“金財(cái)工程”的總體設(shè)計(jì)，財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)要充分考慮監(jiān)督工作的需求，做到設(shè)計(jì)上有接口，瀏覽上有權(quán)限，運(yùn)行上有監(jiān)控。要積極研究開發(fā)監(jiān)督檢查軟件，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展實(shí)時(shí)監(jiān)控和跟蹤分析，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的地方積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行、國庫等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)督信息化水平，提高監(jiān)督工作效率。

（四）注重溝通協(xié)調(diào)。在外部關(guān)系協(xié)調(diào)上，要正確處理好與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、證券監(jiān)管、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧監(jiān)督資源，防止部門職能交叉重復(fù)，建立協(xié)作配合的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。在內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)上，要重視發(fā)揮財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，注意協(xié)調(diào)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)間的工作關(guān)系，建立起相互配合、相互促進(jìn)、相互制約的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過聯(lián)席會(huì)議等多種形式，及時(shí)溝通情況，共同研究解決問題，共同做好財(cái)政監(jiān)督工作，促進(jìn)形成整個(gè)財(cái)政部門內(nèi)部縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督格局。

（五）加強(qiáng)成果利用。要在加強(qiáng)內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高監(jiān)督檢查成效和監(jiān)督檢查成果利用水平，通過計(jì)劃協(xié)商、信息共享、協(xié)同執(zhí)法等多種形式，促使財(cái)政執(zhí)法單位、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重視和利用財(cái)政監(jiān)督成果，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督提升財(cái)政管理、確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的保障作用。

四、注重依法監(jiān)督

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。各級財(cái)政部門要加快財(cái)政監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程，提高財(cái)政監(jiān)督的法律地位，建立健全財(cái)政監(jiān)督制度體系。各級財(cái)政部門要根據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，修訂完善財(cái)政監(jiān)督工作程序規(guī)范，制定修訂財(cái)政監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)章和程序性監(jiān)管辦法，完善規(guī)范各類檢查文書。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。首先要規(guī)范執(zhí)法。各級財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督過程中，要充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按法定程序檢查處理和處罰。其次要嚴(yán)格處理。對查出的重大違規(guī)違紀(jì)問題要依法嚴(yán)格處理，將處理事與處理人相結(jié)合，嚴(yán)格個(gè)人責(zé)任追究。要研究制定完善案件移送制度，對不屬于財(cái)政部門職權(quán)處理的案件，要及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任。第三要追蹤落實(shí)。要建立健全財(cái)政處理處罰的追蹤落實(shí)制度，對被查單位執(zhí)行處理決定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查相關(guān)單位認(rèn)真整改落實(shí)，建立健全嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督工作秩序的長效機(jī)制。

（三）注重科學(xué)監(jiān)督。各級財(cái)政部門要注重依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施、嚴(yán)格實(shí)施，要追求以較小的成本(人財(cái)物投入)取得較大的監(jiān)督成效，要追求可量化效果和不可量化效果的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督成果的績效評價(jià)，注重監(jiān)督工作效率和效益。

五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各級財(cái)政部門要適應(yīng)財(cái)政管理的需要，逐步增加專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱。各級財(cái)政部門要在干部培養(yǎng)、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必需的保障。機(jī)構(gòu)建設(shè)相對薄弱地區(qū)的財(cái)政部門必須要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，省廳將加大對各設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)支持力度。要重視加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、政治堅(jiān)定、政策把握能力較強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。要注重培養(yǎng)財(cái)政監(jiān)督干部對財(cái)政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感、敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和創(chuàng)造力。

六、深化財(cái)政監(jiān)督理論研究和信息宣傳

（一）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督理論調(diào)研既是財(cái)政監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，也是提高財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。各級財(cái)政部門要重視財(cái)政監(jiān)督理論研究，認(rèn)真總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)律，用監(jiān)督理論指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。要緊密結(jié)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研，豐富財(cái)政監(jiān)督理論研究成果。要增強(qiáng)調(diào)研的針對性和前瞻性，力爭出精品，務(wù)求得實(shí)效。要高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和有效利用，充分挖掘調(diào)研成果的價(jià)值，提高理論成果的利用率，提升財(cái)政監(jiān)督工作層次。

（二）各級財(cái)政部門要通過多種渠道加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息宣傳，樹立財(cái)政監(jiān)督的良好形象。要樹立為民監(jiān)督、透明監(jiān)督的觀念，注重與媒體的溝通，增強(qiáng)對外宣傳的主動(dòng)性，廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道監(jiān)督檢查信息和查處公告，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息公開；要采取綜合性公告與案例性公告相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀(jì)行為與樹立正面典型相結(jié)合的方式，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督的社會(huì)影響力，為財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境；要重視提高信息簡報(bào)的編寫水平，通過多種信息渠道反映財(cái)政監(jiān)督工作成果，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使社會(huì)各界了解財(cái)政監(jiān)督，理解財(cái)政監(jiān)督，重視財(cái)政監(jiān)督，支持財(cái)政監(jiān)督。

篇3

第二階段：到單位開展現(xiàn)場檢查。這一階段有兩個(gè)方面需要注意：一是要擺正姿態(tài)，開展檢查要嚴(yán)肅認(rèn)真但不能頤指氣使。檢查人員不是欽差大臣，也不能甫一進(jìn)場就做出有問題推定。二是要耐心細(xì)致，盡量做到現(xiàn)場檢查沒有遺漏。離場前檢查組可以簡單碰下頭，相互檢查單位提交的資料是否齊全、檢查底稿的內(nèi)容是否有缺失。

第三階段：開見面會(huì)通報(bào)情況。主要是反饋檢查情況聽取意見，見面會(huì)應(yīng)請財(cái)政對口業(yè)務(wù)處室參加，這一階段的難點(diǎn)是撰寫檢查報(bào)告討論稿。檢查報(bào)告通常由基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、意見或建議等三個(gè)部分組成，第一部分關(guān)鍵在前期調(diào)查和資料收集，第三部分以第二部分為基礎(chǔ)，第二部分是報(bào)告的重點(diǎn)?！鞍l(fā)現(xiàn)的問題”以檢查工作底稿的記錄為主要依據(jù)，但不是對底稿內(nèi)容進(jìn)行流水式抄錄，而要對記錄的問題進(jìn)行分析，分門別類，用簡短精練的語言概括并作為同類問題的小標(biāo)題；敘述問題要客觀、具體，要找準(zhǔn)可以認(rèn)定違法違規(guī)的法律條文，一般來說是先專項(xiàng)類后通用類，再根據(jù)法規(guī)效力的不同，按照法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章、規(guī)范性文件的順序進(jìn)行取舍。

第四階段：核報(bào)告下達(dá)處理意見?！敦?cái)政檢查工作辦法》規(guī)定了不同檢查情況的不同處理方式，而在做出檢查處理意見前，財(cái)政部門需要對檢查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。為此，我專門制作了《財(cái)政檢查審理審查意見書》，以便檢查組成員、財(cái)政處室以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在表上簽署意見，明確檢查處理的方式和意見。

第五階段：理資料完成案宗歸檔。如何快捷地將繁多的資料進(jìn)行整理歸檔？我自制了《財(cái)政檢查案卷歸檔表》，初步建立了相對固定的資料整理框架，歸檔表主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)是“基本情況”，注明了檢查對象、時(shí)間范圍、處理意見、檢查組成員等要素，另一個(gè)是“歸檔資料”，列表式標(biāo)明了檢查通知、檢查處理、審理審查、被查單位資料、檢查工作底稿等5個(gè)方面近20項(xiàng)資料。

二、第一次對財(cái)政監(jiān)督工作的深入思考

2013年5月，財(cái)政部樓繼偉部長在聽取財(cái)政部監(jiān)督檢查局匯報(bào)時(shí)提出，財(cái)政監(jiān)督工作要轉(zhuǎn)型，要把工作重點(diǎn)放在預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督和過程控制上。為落實(shí)樓部長指示精神，湖南省財(cái)政監(jiān)督檢查局決定在全省各地州市開展一次財(cái)政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型調(diào)研。接到調(diào)研任務(wù)后，我先是感到畏難，而后覺得這是深入思考財(cái)政監(jiān)督工作的一個(gè)契機(jī)。人多數(shù)時(shí)候是懶散而被動(dòng)的，只有當(dāng)重?fù)?dān)壓肩的時(shí)，逼迫才能成為一種前進(jìn)的推動(dòng)力。收集資料，與局各處室局屬各機(jī)構(gòu)交流征求意見，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的鼓勵(lì)和幫助下，我完成了調(diào)研初稿，對財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)狀、發(fā)展等有了更多的了解。財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型是當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作的重要課題。強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，從直觀來看是財(cái)政監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與期望要求有差距，《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》明確財(cái)政監(jiān)督要實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，而當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)督工作主要側(cè)重于事后檢查。從生存發(fā)展需要來看，當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)督在事后檢查上與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督存在工作交叉和重疊，如何突出財(cái)政監(jiān)督的特色，形成互補(bǔ)，這是財(cái)政監(jiān)督工作需要深入思考的問題。其切入點(diǎn)就是依托財(cái)政管理覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的先天優(yōu)勢，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提高監(jiān)督的時(shí)效性、有效性。財(cái)政監(jiān)督要融入財(cái)政管理過程中，協(xié)調(diào)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的關(guān)系就成為財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。財(cái)政監(jiān)督究竟是作為一種外置式檢查糾錯(cuò)手段，還是嵌入到管理流程中作為一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)？以預(yù)算編制的“二上二下”程序?yàn)槔?，?cái)政監(jiān)督的介入點(diǎn)具體在哪個(gè)環(huán)節(jié)比較合適？這也是值得思索的一個(gè)問題。管理學(xué)有一種觀點(diǎn)，在管理流程上每增加一個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)際工作中增加的程序、手續(xù)不是簡單的加一，而很可能是成倍的增加。因此，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督恰到好處地融入財(cái)政管理工作中是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。財(cái)政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，不是徹底摒棄或否定之前的工作，而是事前審查、事中監(jiān)控和事后檢查齊頭并進(jìn)，監(jiān)管并舉。按照“財(cái)政大監(jiān)督”的理念，在區(qū)分審核審批與檢查職能的基礎(chǔ)上，將分散到財(cái)政各業(yè)務(wù)處室各機(jī)構(gòu)的檢查職責(zé)，統(tǒng)一到財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，在獨(dú)立或與審計(jì)、紀(jì)檢等部門合作開展對外檢查時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》提出的“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施”。同時(shí)，有機(jī)整合財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和績效評價(jià)機(jī)構(gòu)的力量，建立包括績效目標(biāo)設(shè)置、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、績效評價(jià)工作質(zhì)量、績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排在內(nèi)的完整統(tǒng)一的財(cái)政績效監(jiān)督體系。

篇4

為此，本文結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路談?wù)勛约旱囊恍┫敕?。總的來看，隨著財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作總體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督部門的地位和作用逐步提高，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時(shí)也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財(cái)政監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。

 

隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，財(cái)政已經(jīng)覆蓋到社會(huì)的方方面面，人民群眾廣泛關(guān)注財(cái)政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，采取有效措施，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政監(jiān)督力度，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的功能和作用，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)于財(cái)政中心工作和全縣改革發(fā)展的大局。

 

財(cái)政監(jiān)督處在我國財(cái)政監(jiān)督的最末端，直接關(guān)系到民生、民主與和諧社會(huì)建設(shè)。隨著公共財(cái)政體系建設(shè)的逐步完善，中央財(cái)政和地方各級財(cái)政用于民生、惠農(nóng)及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的資金越來越多，監(jiān)督的領(lǐng)域越來越寬，縣級財(cái)政監(jiān)督工作的任務(wù)也日趨繁重。為此，本文結(jié)合自身業(yè)務(wù)，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>

 

一、財(cái)政監(jiān)督工作的亮點(diǎn)

 

近幾年，財(cái)政監(jiān)督工作緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理的中心工作，牢固樹立就地監(jiān)督，“守土有責(zé)”，服務(wù)大局，提升形象的理念，堅(jiān)持以實(shí)施財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性監(jiān)督為著力點(diǎn)，以規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理為著眼點(diǎn)，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善工作流程，加大檢查力度，促進(jìn)效能建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)督工作呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)”。

 

1、整合監(jiān)督力量，財(cái)政“大監(jiān)督”格局初步形成。為簡化程序，提高財(cái)政監(jiān)督效率，更好地服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，樹立財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)牧己眯蜗?，?008年開始，財(cái)政監(jiān)督檢查工作按照“扎口管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一檢查，協(xié)調(diào)配合”的原則，對財(cái)政局直系統(tǒng)有關(guān)單位的執(zhí)法力量、監(jiān)管重點(diǎn)、檢查任務(wù)、職責(zé)分工等監(jiān)督資源進(jìn)行整合，明確各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一由財(cái)政監(jiān)督局組織協(xié)調(diào)，做到一個(gè)“口子”對外，統(tǒng)籌安排檢查活動(dòng)，并加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督部門的協(xié)作配合。

 

2、緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)，財(cái)政監(jiān)督效能得到有效提升。關(guān)注社情民意，著力改善民生，是近些年財(cái)政監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)。圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，加大監(jiān)督檢查力度，開展了擴(kuò)內(nèi)需資金、扶貧資金、社保資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、廉租住房資金、雪災(zāi)救災(zāi)資金、抗旱資金等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障了各項(xiàng)穩(wěn)增長、惠民生、促和諧政策的落實(shí)。

 

3、注重素質(zhì)建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”要求，通過制定實(shí)施年度《學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《廉潔檢查“八不準(zhǔn)”》、財(cái)政監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任狀、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作量化考核以及細(xì)化檢查方案，做“細(xì)”檢查前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范工作流程，對各個(gè)監(jiān)督檢查組、各個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目的檢查實(shí)施、問題記錄和審結(jié)處理程序?qū)嵭匈|(zhì)量控制等有效措施。

 

二、財(cái)政監(jiān)督工作面臨的主要問題

 

總的來看，隨著財(cái)政改革與發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作總體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，財(cái)政監(jiān)督部門的地位和作用逐步提高，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，許多工作也取得了明顯成效。但同時(shí)也面臨諸多困難和問題，有些問題在一定程度上還制約著財(cái)政監(jiān)督效能的充分發(fā)揮。

 

1、財(cái)政監(jiān)督工作改革滯后，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督職能弱化。2000以來，是實(shí)施財(cái)政管理改革舉措最大的時(shí)期，部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革政策相繼出臺，公共財(cái)政體系逐步建立，而為財(cái)政管理與改革服務(wù)的財(cái)政監(jiān)督，沒有隨著財(cái)政改革的深入，建立起與之相適應(yīng)相配套的工作機(jī)制，造成財(cái)政監(jiān)督職能不斷被弱化，普遍存在著重財(cái)政收支，輕財(cái)政監(jiān)督的情況。公共財(cái)政改革后，各類政策性、民生性財(cái)政資金大量增加，財(cái)政承擔(dān)的保增長、保民生和促發(fā)展的任務(wù)更加繁重艱巨。

 

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督與管理脫節(jié)的現(xiàn)象較為突出。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政業(yè)務(wù)部門與財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)的共同職責(zé)，財(cái)政管理和財(cái)政監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。但在實(shí)際工作中，財(cái)政專職監(jiān)督至今還沒有完全融入到管理之中，環(huán)節(jié)性缺位問題較為突出。

 

3、財(cái)政監(jiān)督成果運(yùn)用不充分，監(jiān)督作用的發(fā)揮不夠理想。由于種種原因，財(cái)政監(jiān)督工作長期以來普遍存在“重檢查，輕處理”的傾向。財(cái)政監(jiān)督部門有時(shí)耗費(fèi)大量人力、物力和精力查出的違法違紀(jì)問題，以及檢查結(jié)論、處理意見和整改建議，有相當(dāng)一部分并沒有得到有效落實(shí)。

 

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思路

 

隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，財(cái)政已經(jīng)覆蓋到社會(huì)的方方面面，人民群眾廣泛關(guān)注財(cái)政資金的投向和支出效益，這些都要求必須高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，采取有效措施，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政監(jiān)督力度，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的功能和作用，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)于財(cái)政中心工作和全縣改革發(fā)展的大局。

 

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識財(cái)政監(jiān)督的重要作用

 

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的重要職能之一，自始自終貫穿于財(cái)政管理整個(gè)工作過程，它具有預(yù)警、糾偏、防范和保障等功能。對促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序好轉(zhuǎn)，保障重大財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行，確保財(cái)政改革與發(fā)展不斷向前，發(fā)揮著重要作用。因此，新的形勢下，財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)要提高對財(cái)政監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，不斷提升財(cái)政監(jiān)督的地位和作用。

 

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政“大監(jiān)督”格局

 

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門的共同職責(zé)，如何落實(shí)好、履行好這一共同職責(zé)，關(guān)鍵是要提高財(cái)政監(jiān)督層次，寓監(jiān)督于管理之中。有效的辦法是按照財(cái)政“大監(jiān)督”理念，在財(cái)政系統(tǒng)建立各業(yè)務(wù)股室及單位與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制。

 

3、強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)

 

隨著計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)政收支管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的廣泛運(yùn)用，被監(jiān)督單位在管理手段、信息存儲等方面發(fā)生了深刻的變化，這些對財(cái)政監(jiān)督的對象、范圍、線索以及監(jiān)督程序造成很大影響，傳統(tǒng)的以手工計(jì)算、手工查賬為基本手段的監(jiān)督檢查方法已不能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求。財(cái)政監(jiān)督手段必須順應(yīng)發(fā)展趨勢，加快信息化建設(shè)，改變監(jiān)督方式、手段和技術(shù)。

 

4、注重成果運(yùn)用，進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

 

篇5

——加快完善各種財(cái)經(jīng)制度。改革開放以來，我國在財(cái)政稅收管理方面先后制訂出臺了工商各稅、農(nóng)業(yè)各稅、關(guān)稅及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)，為實(shí)施財(cái)政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但這些法規(guī)制度在執(zhí)行和實(shí)施過程中，還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，操作性差等問題，必須盡快加以完善，如對預(yù)算資金的申請、評估、立項(xiàng)、撥付、監(jiān)督、使用等環(huán)節(jié)制定具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范程序，真正做到用制度約束人，用法規(guī)約束行為，依法治財(cái)，依法理財(cái)。

——加快財(cái)政監(jiān)督的立法工作。財(cái)政監(jiān)督立法工作相對滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。而且財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限也無法進(jìn)行科學(xué)界定。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急是要加快監(jiān)督的立法工作。如制訂《財(cái)政監(jiān)督工作條例》或《財(cái)政監(jiān)督法》。地方財(cái)政部門要認(rèn)真研究與財(cái)政監(jiān)督工作相關(guān)的規(guī)定、辦法，并積極向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼从城闆r，爭取支持，制訂切實(shí)可行的地方財(cái)政監(jiān)督法規(guī)，例如湖南、河南、遼寧等省已相繼出臺了地方財(cái)政監(jiān)督條例，使財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法工作有了尚方寶劍，真正做到依法監(jiān)督，依法行政。

——加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度。當(dāng)前，違法違紀(jì)問題仍然普遍存在，有的甚至還相當(dāng)嚴(yán)重，屢查屢犯、屢禁不止，成為財(cái)經(jīng)秩序混亂的重要特征。這反映了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系的執(zhí)法力度不夠，處理偏輕，處罰不力，特別是對違法違紀(jì)責(zé)任人員的處理力度不夠，這種狀況的存在勢必產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的后果。財(cái)政部門，尤其是財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)必須本著高度的責(zé)任心，依法監(jiān)督，切實(shí)加大對違法違紀(jì)問題的處罰力度，該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要對違紀(jì)事項(xiàng)的處理與對責(zé)任人的處理結(jié)合起來，對那些違紀(jì)問題嚴(yán)重，造成重大損失的責(zé)任人必須依法移送有關(guān)部門，追究行政或刑事責(zé)任，切實(shí)做到違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

——要適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政配套改革。當(dāng)前，幾項(xiàng)關(guān)鍵的配套改革措施一是細(xì)化預(yù)算，要改變過去預(yù)算資金分配粗放，經(jīng)費(fèi)切塊包干和歸口管理的狀況，在預(yù)算編制上，應(yīng)該把預(yù)算具體到項(xiàng)目和單位，以適應(yīng)部門預(yù)算管理的要求，便于監(jiān)督管理。二是實(shí)行國庫集中支付制度，要改變過去國庫分散支付，將預(yù)算資金撥付各部門各單位，由其自主支配使用，脫離財(cái)政監(jiān)督，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中問題的狀況，實(shí)行國庫集中支付將很大程度抑制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是實(shí)行政府采購制度，建立政府采購制度是健全、規(guī)范財(cái)政支出政策的核心內(nèi)容。四是堅(jiān)定不移地推行費(fèi)改稅。政府部門的亂收費(fèi)，是滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。制度外收入、部門利益的剛化導(dǎo)致部門權(quán)力擴(kuò)張和越位。這必然增加財(cái)政監(jiān)督的難度。

建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

財(cái)政監(jiān)督工作必須以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心，以理順和規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系為目的，緊緊圍繞財(cái)政收支管理，拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍。具體講，當(dāng)務(wù)之急是搞好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

——由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來。由于受各方面因素的歷史的影響，過去財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)大多放在組織收入上，因而很多人把監(jiān)督檢查作為增加財(cái)政收入的一項(xiàng)措施。誠然，通過加強(qiáng)收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財(cái)政收入流失的目的，但財(cái)政支出方面是否正確，資金使用效益如何，有無擠占挪用等等，都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，財(cái)政監(jiān)督工作要盡快實(shí)現(xiàn)由重收入，輕支出向收支并重轉(zhuǎn)變，逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)，撥付到使用全過程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

——由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到全過程的監(jiān)督。近幾年，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級財(cái)政部門在監(jiān)督模式方面進(jìn)行了有效的探索，但是目前的監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍也比較狹窄，仍然主要沿用過去的檢查模式，主要是進(jìn)行事后檢查，對預(yù)算執(zhí)行中的問題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。因此，財(cái)政監(jiān)督要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，通過對預(yù)算收入解繳、征管、入庫退庫全過程的監(jiān)督，實(shí)行對本級預(yù)算支出的申報(bào)、撥付、使用的事前、事中和事后全過程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題。

——由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到宏觀監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國家對經(jīng)濟(jì)的管理主要以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為主，因而客觀上要求財(cái)政監(jiān)督從過去的重微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到以宏觀監(jiān)督為主上來，充分發(fā)揮財(cái)政作為國民收入分配總樞紐的作用，通過對整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，并提出建議和措施，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

——由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政工作的中心是以加強(qiáng)管理為主，因此，財(cái)政監(jiān)督工作也要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，立足財(cái)政管理，著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過程，通過進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理過程中存在的問題，及時(shí)提出整改意見，完善制度，堵塞漏洞，不斷提高財(cái)政管理水平，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

——由對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。過去，由于重視外部檢查而對財(cái)政內(nèi)部忽視監(jiān)督，財(cái)政部門也出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。開展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部對權(quán)力的一種制約，因此，必須把對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督，通過對財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，可以促進(jìn)財(cái)政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實(shí)，要對財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行政行為。

篇6

財(cái)政監(jiān)督工作在整個(gè)財(cái)政職能中的地位是十分重要的，但要把這種客觀存在的重要性變成管理財(cái)政資金的共性，特別是得到各級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，還需要做許多艱苦細(xì)致工作，其中多請示、多匯報(bào)、多宣傳是十分必要的。因此要以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度、健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)為重要前提，積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，把黨的財(cái)政監(jiān)督政策及時(shí)宣傳到相關(guān)部門，宣傳到相關(guān)責(zé)任人，宣傳到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)

質(zhì)量的競爭在很大程度上是人才的競爭。沒有一支政治可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢打和善打硬仗的高素質(zhì)財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍，要想提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量是不可能的。因此必須有計(jì)劃、有步驟地開展對財(cái)政監(jiān)督干部的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、能打善打硬仗的高素質(zhì)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，“法治”將最終取代“人治”。因而必須加快財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)的步伐。首先，制定法規(guī)要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要，通過建立完善的財(cái)政監(jiān)督法律、法規(guī)來保障改革政策的落實(shí)。目前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的財(cái)政法規(guī)斷檔問題，要通過法律部門的努力使國家方針政策和財(cái)政法規(guī)能夠滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，最后必須以法規(guī)的形式，明確財(cái)政監(jiān)督的地位、職責(zé)范圍、工作程序和法律責(zé)任，明確規(guī)定財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法主體，賦予財(cái)政監(jiān)督部門依法強(qiáng)行檢查、強(qiáng)行扣繳、強(qiáng)行退還、強(qiáng)行劃撥、強(qiáng)行變更財(cái)產(chǎn)等的強(qiáng)制權(quán)力，同時(shí)規(guī)定司法部門要有配合財(cái)政進(jìn)行執(zhí)法的義務(wù)，并明確規(guī)定其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

四、加強(qiáng)財(cái)政政策、法規(guī)、紀(jì)律教育

篇7

誤區(qū)之二：重視監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政性資金的撥付和使用，忽視監(jiān)督資金的籌集和分配應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督是對財(cái)政資金籌集、分配、撥付和使用等全過程的監(jiān)督，但從現(xiàn)實(shí)來看，我國目前較為重視資金撥付和使用的監(jiān)督，而較為忽視資金籌集和分配的監(jiān)督。無論是重大自然災(zāi)害還是重大公共危機(jī)的應(yīng)急，監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的是資金如何及時(shí)撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu)（如下級財(cái)政、民政機(jī)構(gòu)），重點(diǎn)關(guān)注的是資金是否使用到應(yīng)急事項(xiàng)及是否存在違規(guī)行為。毋庸置疑的是，應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督必須嚴(yán)格監(jiān)督應(yīng)急資金是否及時(shí)撥付到位，需要大幅度降低資金的滯留和沉淀；必須嚴(yán)格監(jiān)督應(yīng)急資金是否存在挪用和貪污，其使用是否合法、合規(guī)及有效。但如果沒有應(yīng)急財(cái)政資金的有效籌集和分配，就談不上撥付和使用。

應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督是全過程監(jiān)督，而不是僅對撥付和使用的監(jiān)督。更為重要的是，我國應(yīng)急財(cái)政性資金的籌集和分配尚缺乏規(guī)范化的制度保障。按照我國現(xiàn)有的財(cái)政管理制度，應(yīng)急財(cái)政資金在財(cái)政預(yù)備費(fèi)中安排，但總體來看無論是中央政府還是各級地方政府的財(cái)政預(yù)備費(fèi)計(jì)提都存在相對不足的問題，從而使應(yīng)急財(cái)政資金的籌集缺乏應(yīng)有的保障。同時(shí)，在缺乏較為完善的災(zāi)害統(tǒng)計(jì)背景下，應(yīng)急財(cái)政資金的分配更多是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沒有科學(xué)有效的依據(jù)。對于應(yīng)急社會(huì)性資金而言，我國尚缺乏完善的社會(huì)捐贈(zèng)制度，對災(zāi)害等應(yīng)急事項(xiàng)捐贈(zèng)相關(guān)的政策配套不齊備，從而導(dǎo)致社會(huì)性資金的籌集相對比較困難。實(shí)際上，近兩年來紅十字會(huì)捐贈(zèng)所遭遇的尷尬局面從側(cè)面反映了應(yīng)急社會(huì)性資金在籌集和分配方面的困境。由此可見，加強(qiáng)應(yīng)急財(cái)政性資金籌集和分配的監(jiān)督，保證足額籌集應(yīng)急財(cái)政性資金，并在此基礎(chǔ)上合理有效地的分配相關(guān)資金，對于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事項(xiàng)的平穩(wěn)處置具有非常重要的意義。

誤區(qū)之三：重視監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政性資金使用的合法性和合規(guī)性，忽視監(jiān)督資金使用的有效性應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督指向的是資金的合法性、合規(guī)性和有效性，但是現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)較為重視資金使用的合法性和合規(guī)性，對資金使用的有效性關(guān)注不夠。現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督對應(yīng)急資金的監(jiān)督，重點(diǎn)是應(yīng)急財(cái)政性資金的籌集、分配、撥付和使用是否符合程序性的要求，是否違背現(xiàn)有財(cái)經(jīng)政策及紀(jì)律，是否存在截留挪用的問題，是否存在的行為。

篇8

“確保政府全口徑預(yù)算的完整，政府債務(wù)資金收支就應(yīng)該納入年度的政府預(yù)算收支范圍?！薄敖ǖ?015年預(yù)算支出編制公開內(nèi)容太籠統(tǒng)?！薄诮ǖ率惺鍖萌舜笏拇螘?huì)議上，18名來自各領(lǐng)域的人大代表首次對全市財(cái)政預(yù)算開展專題審議。

“以往人代會(huì)上我們審議政府預(yù)算，往往是大會(huì)報(bào)到后收到一本預(yù)算材料，在短短兩天時(shí)間內(nèi)既要審議其他報(bào)告又要審議財(cái)政預(yù)算，時(shí)間緊，預(yù)算監(jiān)督如蜻蜓點(diǎn)水般浮于表面。”有著法律專業(yè)背景的邵愛秀代表曾經(jīng)很無奈。

2014年來，這種情況發(fā)生了改變。2013年底，建德市人大制訂出臺了《預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》，首次提出“全口徑預(yù)算”概念并明確范圍，將社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算納入預(yù)決算監(jiān)督范圍；對預(yù)算編制時(shí)間、內(nèi)容和細(xì)化程度設(shè)置了具體要求。

“財(cái)經(jīng)工委每年都以‘專題預(yù)算初審會(huì)’的形式，請專家暫時(shí)脫離本職工作，封閉起來、沉下心來解剖重點(diǎn)選取的部門預(yù)算，形成共性、個(gè)性問題列表，通過建議書在編制過程中及時(shí)反饋市財(cái)政局及相關(guān)部門處理。”財(cái)經(jīng)工委的同志向記者介紹，建德人大根據(jù)暫行辦法規(guī)定，圍繞搭建全口徑預(yù)算監(jiān)督體系，選優(yōu)配強(qiáng)組建了專家隊(duì)伍，借力“外腦”發(fā)揮參謀作用，全程參與監(jiān)督環(huán)節(jié)，通過座談會(huì)、調(diào)研等做實(shí)做細(xì)預(yù)算審查監(jiān)督。

“現(xiàn)在，會(huì)前一個(gè)月人大辦公室召集代表開展新預(yù)算法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前將預(yù)算電子稿發(fā)給我們審閱。而且，有四本預(yù)算，預(yù)算支出很細(xì)，真正做到讓我們這些非專業(yè)代表也能看得懂?！鄙蹛坌惚硎?，“人代會(huì)審議發(fā)言時(shí)越來越有底氣了?！?/p>

“杭黃鐵路站前廣場作為配套項(xiàng)目，是否有必要直接將估概算總投資從8000萬元擴(kuò)大為19600萬元？”2016年8月，建德市政府?dāng)M提交市人大常委會(huì)審議并投票表決的杭黃鐵路站前廣場一期工程，因前期工作不夠充分，尚不具備開工條件，而被要求暫時(shí)不提交常委會(huì)票決，待前期工作完善后再次提交。

隨著政府投資力度不斷加大，建德人大把做好政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督作為加強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán)?！额A(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》明確：“市政府應(yīng)在人代會(huì)舉行的三十日前，提交當(dāng)年擬新建投資2000萬元以上的政府投資項(xiàng)目預(yù)算草案?！?/p>

2013年12月，醞釀多時(shí)的《建德市人大常委會(huì)關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》正式提交十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將政府重大項(xiàng)目投資納入人大全口徑預(yù)算監(jiān)督范疇，針對項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”行為作了細(xì)化規(guī)定。

做好預(yù)算審查，管好重大投資的同時(shí)，建德市人大也注重摸清“家底”?！罢揽颗e債取得的資金、國有公司的融資最終都需要地方財(cái)政兜底，只是時(shí)間上作了延遲，本質(zhì)上都是地方財(cái)政的錢。按照全口徑預(yù)算監(jiān)督的要求，也應(yīng)該納入人大監(jiān)督的范圍。”建德市人大常委會(huì)副主任童文揚(yáng)在多個(gè)會(huì)上發(fā)表了該觀點(diǎn)。

2014年底，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》文件出臺后，建德人大以此為契機(jī)，主動(dòng)介入，召集全市部門單位開工作動(dòng)員會(huì)，要求“認(rèn)真清查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、如實(shí)反映”。經(jīng)過多個(gè)月的共同努力，建德市地方債務(wù)規(guī)模的“家底”終于摸清，這為后續(xù)全市整個(gè)債務(wù)管理機(jī)制大調(diào)整做了鋪墊。至此，建德人大將債務(wù)收支計(jì)劃情況納入每年常委會(huì)聽取和審議的議題。

此外，作為全口徑預(yù)算的一個(gè)重要部分，建德人大對國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督從未間斷，探索創(chuàng)新之路也一直在延續(xù)。

上城區(qū)：讓“參與式預(yù)算”落戶杭城

“是人大的參與式預(yù)算監(jiān)督，幫我們厘清了預(yù)算，完善了制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，我們是發(fā)自內(nèi)心地叫好和擁護(hù)！”在今年7月的上城區(qū)人大常委會(huì)第105次主任會(huì)議上，區(qū)文廣新局作為2015年度接受參與式預(yù)算監(jiān)督的單位，由衷表示嘗到了甜頭。

2012年伊始，隨著區(qū)十四屆人大常委會(huì)履新，區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳下定決心，開始探索為人民管好“錢袋子”有效監(jiān)督方法。

在以往的監(jiān)督實(shí)踐中，受困于人代會(huì)會(huì)期安排時(shí)間短等因素，人大代表往往對財(cái)政預(yù)算報(bào)告的關(guān)注度有限、審查不夠充分，致使預(yù)算審查始終存在著“形式大于內(nèi)容”“程序重于實(shí)效”的問題。

“這樣下去不行，必須在法治的框架下另辟蹊徑，找出一套科學(xué)、合理的方法破題?！庇谑?，丁曉芳帶隊(duì)二次到參與式預(yù)算發(fā)源地溫嶺調(diào)研，求取真經(jīng)。

同年9月，上城區(qū)的“參與式預(yù)算監(jiān)督工作”正式啟動(dòng)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委結(jié)合區(qū)財(cái)政預(yù)算特點(diǎn)，及時(shí)制定了《關(guān)于開展2013年參與式預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，明確了當(dāng)年參與式監(jiān)督工作的范圍、方式和步驟。整個(gè)參與式預(yù)算監(jiān)督過程歷經(jīng)22個(gè)月，跨度3年，主要分成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審查三個(gè)階段。

第一，謀劃準(zhǔn)備階段。從第一年9月開始，由財(cái)經(jīng)工委牽頭，確定納入?yún)⑴c式預(yù)算監(jiān)督的單位，組成預(yù)算編制審查小組，并進(jìn)行審前培訓(xùn)。12月初，常委會(huì)組織召開民主懇談會(huì)。財(cái)政部門和預(yù)算單位在會(huì)上解答并吸收合理建議，對有關(guān)預(yù)算編制計(jì)劃和績效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

第二，跟蹤監(jiān)督階段。通過日常的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，及時(shí)了解部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并在當(dāng)年10月的人大常委會(huì)主任會(huì)議上，專題聽取參與式預(yù)算單位1―9月部門預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，審議當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況。

第三，決算審查階段。首先由區(qū)政府審計(jì)部門對參與式預(yù)算單位的部門決算情況進(jìn)行審計(jì)，在此基礎(chǔ)上，在7月的常委會(huì)上，作為審查批準(zhǔn)財(cái)政決算的補(bǔ)充，審議參與式預(yù)算單位部門決算報(bào)告，直到審查通過。

“通過組織人大代表、選民代表與財(cái)政部門和預(yù)算單位就部門預(yù)算編制進(jìn)行民主懇談的方式，促進(jìn)了預(yù)算編制過程更加公開、民主、科學(xué)、合理。”區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委主任許強(qiáng)，是參與式預(yù)算監(jiān)督工作的“主操盤手”，5年的探索、實(shí)踐，尤其是被監(jiān)督者們的“獲得感”，讓他有了監(jiān)督的感悟與底氣，他對整個(gè)監(jiān)督過程的把控更是如數(shù)家珍，“在部門預(yù)算參與式監(jiān)督中，我們重點(diǎn)是把好‘四關(guān)’”。

“2013年民主墾談會(huì)上，對于區(qū)民政局計(jì)劃列支10萬元安裝1000塊太陽能門牌項(xiàng)目，代表認(rèn)為安排不合理、沒必要，建議取消。財(cái)政部門聽取代表意見后，取消了該項(xiàng)目預(yù)算安排，節(jié)約了財(cái)政資金。”許強(qiáng)表示，這也就要求首先要把好預(yù)算編制關(guān)，汲取懇談意見。

“同時(shí)，也要把好預(yù)算審查關(guān)，提高審議質(zhì)量?！痹S強(qiáng)指出，為了解決人代會(huì)期間代表對預(yù)算報(bào)告審議時(shí)間短、效果差的問題，在2014年初的人代會(huì)上增加了財(cái)政預(yù)算專題審議會(huì)環(huán)節(jié)，“由6個(gè)代表團(tuán)各推選2―3名代表與財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)組成人員共同進(jìn)行審議，財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見”。

篇9

一、 從理論和實(shí)踐的角度來剖析當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的形勢

從我市財(cái)政監(jiān)督局成立以來，每年都要檢查140余個(gè)行政事業(yè)單位，每年查出違紀(jì)金額達(dá)600-800余萬元，收繳違紀(jì)金額達(dá)200余萬元。這一方面說明財(cái)政監(jiān)督工作對嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定作用 -

。但對于我們搞財(cái)政監(jiān)督工作的同志來說更應(yīng)從另一方面看，那就是透過歷史與現(xiàn)實(shí)，靜下心來想想，我們就不難發(fā)現(xiàn)，遍地“耗子洞”，大量財(cái)政資金被偷吃這些現(xiàn)象為何屢查屢犯？財(cái)經(jīng)違法行為越查越多？違紀(jì)金額越查越大？仔細(xì)分析，我們認(rèn)為最重要的原因是現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制已落后于公共財(cái)政與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制隱藏著重大缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍比較狹窄。我們監(jiān)督的檢查方式方法習(xí)慣于傳統(tǒng)的查帳方式，通過對報(bào)表、賬冊、憑證的詳細(xì)檢查來實(shí)施，仍以直接的事后檢查為主，針對既定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行查處，沒有對事前、事中的行為進(jìn)行監(jiān)控，而對新的經(jīng)濟(jì)行為、交易方式，如企業(yè)改制、資產(chǎn)重組以及政府采購、轉(zhuǎn)移支付等的監(jiān)督約束很少，對預(yù)算執(zhí)行中的問題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。

二是財(cái)政監(jiān)督立法工作相對滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。而且財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限也無法進(jìn)行科學(xué)界定。

三是財(cái)政監(jiān)督體系不健全，財(cái)政監(jiān)督與其他社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順。我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系主要是由人大監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查、社會(huì)中介、新聞輿論監(jiān)督以及其他社會(huì)監(jiān)督等構(gòu)成的。這些監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，基本上都是以預(yù)算收支、財(cái)務(wù)收支、資金周轉(zhuǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為監(jiān)督對象。雖然在日常工作中各自監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)不同，但由于沒有從法律上嚴(yán)格規(guī)定各自的工作邊界，因而實(shí)際工作中難免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查或監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，而且檢查結(jié)論不能互相利用，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，不僅加重了被檢單位的負(fù)擔(dān)，也損害政府部門的形象。因此，需要進(jìn)一步理順財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督檢查的整體效應(yīng)，共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

四是財(cái)政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏權(quán)威性。監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力來源于處理力度和實(shí)施效果。為什么紀(jì)委和反貪局有無形的震懾力，而我們財(cái)政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因?yàn)殚L期以來財(cái)政監(jiān)督形成了對事不對人的思維定勢和習(xí)慣，檢查處理以經(jīng)濟(jì)處罰為主，且多針對單位，對單位的決策人和執(zhí)行者沒有什么利害沖突，故而使財(cái)經(jīng)違法行為屢查屢犯，屢禁不止。

五是財(cái)政監(jiān)督手段落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏效率性。面對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的就日益推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督手段主要停留在手工查帳上，對運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率的認(rèn)識不足，措施也不夠有力。雖然聽說“金財(cái)工程”已經(jīng)開始啟用，但我們對“金財(cái)工程”卻不是很清楚，造成財(cái)政資金運(yùn)行已“信息化”，而財(cái)政監(jiān)督卻仍然“手工化”，不僅浪費(fèi)檢查時(shí)間，而且也增加了不必要的檢查成本，效率低下。

二、對策與建議

一是財(cái)政監(jiān)督要著力實(shí)現(xiàn)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。隨著公共財(cái)政的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和工作方法要隨著財(cái)政改革不斷創(chuàng)新和完善，財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)要不斷地調(diào)整。目前，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入征管、政府收支分類等財(cái)政改革工作已全面鋪開，財(cái)政監(jiān)督面對重大的變革，以怎樣的態(tài)度對待財(cái)政監(jiān)督工作，關(guān)系到財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展程度、地位和作用，因此財(cái)政監(jiān)督工作必須與財(cái)政改革同步進(jìn)行。一方面，在規(guī)劃和推進(jìn)財(cái)政管理改革時(shí)，要考慮將財(cái)政監(jiān)督納入制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督制度化；另一方面就是要使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式從單純的“事后出手”向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。首先要將財(cái)政財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，通過對財(cái)政預(yù)算編制的參與和監(jiān)督，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；其次，要注意事中監(jiān)督，睜大眼睛，監(jiān)督跟著資金走，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對資金的去向和使用進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性；同時(shí)，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，對資金的效益性進(jìn)行分析、對預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評定。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的轉(zhuǎn)變。隨著“金財(cái)工程”的日益推進(jìn)，信息技術(shù)逐步融入了財(cái)政管理的方方面面，大大增強(qiáng)了財(cái)政工作的科學(xué)性與規(guī)范性，也對財(cái)政監(jiān)督工作提出了新要求。針對當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督信息技術(shù)水平低的實(shí)際情況，必須采取切實(shí)措施加以解決。要實(shí)現(xiàn)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督工作效率。

二是以人為本，深化財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督工作的性質(zhì)要求財(cái)政監(jiān)督工作人員不僅要精通業(yè)務(wù)，還要求有過硬的政治思想素質(zhì)。特別是在這個(gè)信息化的時(shí)代，知識日新月異，因此，在要鼓勵(lì)和支持財(cái)政監(jiān)督工作人員培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣外，還要求上級部門多舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使監(jiān)督工作人員能夠適應(yīng)新形勢下的財(cái)政監(jiān)督工作。

篇10

一、檢查范圍。年全縣財(cái)政監(jiān)督檢點(diǎn)為：年1月1日以來全縣黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)團(tuán)體財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，以及上級和本級政府安排的專項(xiàng)資金管理使用情況等；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可追溯到以前年度。

二、檢查內(nèi)容。一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)政部令第35號）、《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章。二是檢查中央和省級下?lián)艿臄U(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金、糧食補(bǔ)貼資金、轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、社會(huì)保險(xiǎn)保障資金、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建資金、“以錢養(yǎng)事”資金等專項(xiàng)資金管理使用是否安全、規(guī)范、高效；檢查工程建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資金的管理使用是否安全、規(guī)范、有效。三是檢查各部門和單位預(yù)算編制是否科學(xué)合理，執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范。四是按照中、省、市財(cái)政部門統(tǒng)一部署，開展治理社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等組織私設(shè)“小金庫”工作，并對部分行政事業(yè)單位年“小金庫”專項(xiàng)治理整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。