導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)政管理制度論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.財(cái)政監(jiān)督方式滯后。從目前財(cái)政監(jiān)督的狀況看，主要以突擊性、專項(xiàng)性的事后檢查為主，沒(méi)有建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。這種單一、被動(dòng)的事后檢查型監(jiān)督方式，在工作上帶有極大的偶然性，極易造成監(jiān)督盲點(diǎn)，并使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理脫節(jié)，無(wú)法對(duì)各部門(mén)的資金運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，使監(jiān)督檢查缺乏及時(shí)性和有效性，不符合財(cái)政管理的根本要求。

3.財(cái)政部門(mén)內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督不到位。財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重分配，輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念，財(cái)政對(duì)內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，財(cái)政部門(mén)沒(méi)有建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度，如對(duì)轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加、專項(xiàng)撥款、技改資金投放、周轉(zhuǎn)金使用等環(huán)節(jié)沒(méi)有完善的監(jiān)督撥付、使用等方面的規(guī)定。內(nèi)部監(jiān)督不到位，或流于形式，不能從根本上防患于未然。

4.關(guān)系不順，職責(zé)不清。目前財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順，職責(zé)分工不甚明確，容易造成多頭檢查與監(jiān)督盲點(diǎn)并存的現(xiàn)象。在檢查計(jì)劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結(jié)論上不能相互利用，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效能降低。

隨著我國(guó)公共財(cái)政框架的逐步建立，作為公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督，其監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等也必然要隨著財(cái)政體制改革的進(jìn)展而不斷發(fā)展。對(duì)此，筆者就進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政體制下的財(cái)政監(jiān)督工作談些想法：

1.加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，健全財(cái)政監(jiān)督法律體系。國(guó)家應(yīng)圍繞公共財(cái)政的要求，盡快出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督法，提高財(cái)政監(jiān)督法律層次，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序，賦于財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的法律地位和執(zhí)法權(quán)力，切實(shí)解決財(cái)政監(jiān)督立法滯后的問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法剛性。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的理論建設(shè)和課題調(diào)研，通過(guò)各種渠道，加大對(duì)財(cái)政監(jiān)督的宣傳力度。

2.積極開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督工作。從“財(cái)政”到“公共財(cái)政”，改革的一個(gè)重要目的就是要提高財(cái)政資金的使用效益，因此，公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向也應(yīng)該是向績(jī)效監(jiān)督發(fā)展，即財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)由安全性、規(guī)范性逐步向有效性轉(zhuǎn)變。目前已開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作才剛剛起步，基本上沒(méi)有現(xiàn)成的模式可供借鑒，其評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系尚處于摸索階段，但這是改革的必然方向和重要的途徑。

3.轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督方式，逐步由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后的監(jiān)督是消極的，它只是被動(dòng)地等在財(cái)政活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中偏離了要求或發(fā)生了違法亂紀(jì)行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段，有效的事前、事中預(yù)防和糾正才是目的，監(jiān)督檢查應(yīng)更多地著眼于未來(lái)，這也就是積極的財(cái)政監(jiān)督方式。因此，可將監(jiān)督檢查融入預(yù)算編制及執(zhí)行的全過(guò)程，重視事前審核和事中跟蹤監(jiān)控，以確保財(cái)政資金不被擠占、挪用以及科學(xué)合理的分配使用，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正，防止造成資金浪費(fèi)和無(wú)法挽回的損失。

篇2

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；

隨著我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政制度改革的不斷深入，國(guó)家政府機(jī)關(guān)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作不僅要遵守國(guó)家財(cái)政法律政策的規(guī)定，同時(shí)必須適應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求，以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行精細(xì)化管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)政改革的基本要求，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平與工作效率具有重要的意義。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意義研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理活動(dòng)中，明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行量化分解，通過(guò)完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財(cái)政資源浪費(fèi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義主要有以下幾方面：

（1）財(cái)務(wù)管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財(cái)政體系向服務(wù)效益型的財(cái)務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變，由全方位、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理工作流程替代原有的事后型的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源利用效率，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步拓展。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細(xì)化以及資源整合，是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要目標(biāo)，這有助于通過(guò)量化以及細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的延伸拓展。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督效果。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理后，可以建立全面有效的財(cái)務(wù)管理制度以及工作規(guī)范，進(jìn)而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的崗位職責(zé)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的不斷提高。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以提高財(cái)政資源的利用效率。通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，可以減小財(cái)政管理成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實(shí)施精細(xì)化管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的基本手段。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （1）缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。政府收支沒(méi)有全部納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。 （2）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無(wú)章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責(zé)不清，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題比較突出。 （3）財(cái)政、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，隨意性大，管理失控，公務(wù)接待費(fèi)用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無(wú)減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)細(xì)化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理完善途徑研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層單位財(cái)務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的基本要求，為確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)有重點(diǎn)的在以下幾方面開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作：

（1）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作，樹(shù)立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的順利開(kāi)展，首先必須重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對(duì)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作模式的重要意義，并轉(zhuǎn)變管理理念，在各項(xiàng)政策以及管理制度的制定上，必須符合精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，并貫徹落實(shí)各項(xiàng)精細(xì)化管理措施。

（2）完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。

制度是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，規(guī)范理財(cái)行為；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。 （3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的支出控制。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)財(cái)政資金的支出安排合理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出資金的有效控制。強(qiáng)化支出管理，可以建立經(jīng)費(fèi)支出審批程序，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的超標(biāo)以及違規(guī)開(kāi)支，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的合理優(yōu)化。

（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，通過(guò)各種法律政策對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的外部管理監(jiān)督，通過(guò)借助專業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問(wèn)題，并采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的處理，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)資金、資產(chǎn)的安全。

（5）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，由于存在債務(wù)管理機(jī)制不健全，投資不科學(xué)，財(cái)政權(quán)利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問(wèn)題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，直接制約了財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。因此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化，必須通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確財(cái)政職能，增加財(cái)政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強(qiáng)化對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財(cái)政的安全穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位的財(cái)務(wù)管理工作作為國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設(shè)的順利開(kāi)展。對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其意義，并通過(guò)各種措施為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利開(kāi)展提供有力的條件，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位管理工作的規(guī)范與完善，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

篇3

財(cái)政管理是指政府為了履行職能，對(duì)所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)言之，就是政府籌集、使用和管理資金的活動(dòng)。它既是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，又是政府活動(dòng)的物質(zhì)保障。財(cái)政管理對(duì)于政府管理的重要性，是由財(cái)政的政治、經(jīng)濟(jì)雙重屬性決定的。在我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政管理中，所管理的財(cái)務(wù)多屬于國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)家根據(jù)各個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況和具體的財(cái)務(wù)需要，對(duì)其發(fā)放一定的財(cái)務(wù)。然而國(guó)家在發(fā)放財(cái)務(wù)的過(guò)程中卻不參與管理。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作就落在了事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)人員身上。因此，各個(gè)事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，必須要加強(qiáng)事業(yè)單位中財(cái)政會(huì)計(jì)的管理工作。

1 財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的財(cái)政能否得到有效的管理，在影響這個(gè)事業(yè)單位正常運(yùn)行的同時(shí)，還在一定程度上造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。而在事業(yè)單位財(cái)政管理的過(guò)程中，往往在管理上存在一定的缺陷，以至于事業(yè)單位的財(cái)政得不到有效的管理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 沒(méi)有完善的財(cái)政管理制度

在我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政管理的過(guò)程中，大多沒(méi)有完善的財(cái)政管理制度。會(huì)計(jì)人員在對(duì)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中沒(méi)有明確的分工，以及在財(cái)務(wù)責(zé)任上也沒(méi)有明確的劃分。以至于在財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員之間往往會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。甚至在個(gè)別事業(yè)單位，在對(duì)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算以及核算中，出現(xiàn)財(cái)政管理人員一身兼多職的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政得不到有效管理，從而出現(xiàn)財(cái)政浪費(fèi)以及財(cái)政流失等現(xiàn)象的發(fā)生，在影響事業(yè)單位正常運(yùn)行的同時(shí)，也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成了損失。

1.2 財(cái)政管理中沒(méi)有完善的預(yù)算管理制度

事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)的收支都應(yīng)嚴(yán)格的按照部門(mén)的預(yù)算制度執(zhí)行，但在實(shí)際中，財(cái)政管理中的預(yù)算往往得不到事業(yè)單位財(cái)政管理人員的重視。以至于事業(yè)單位的財(cái)政收支與單位工作的重點(diǎn)得不到準(zhǔn)確的反映。同時(shí)，在整個(gè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，以至于實(shí)際財(cái)政支出大于預(yù)算支出。同時(shí)由于沒(méi)有完善的預(yù)算管理制度，事業(yè)單位的工作人員為了一己之利，在對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的過(guò)程中出現(xiàn)私徇私舞弊的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為：（1）事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，肆意的使用資金，以至于資金浪費(fèi)嚴(yán)重。（2）有些單位不能準(zhǔn)確的控制相關(guān)的項(xiàng)目，以至于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。（3）在預(yù)算的過(guò)程中，存在著收支混亂的現(xiàn)象，難以管理。

1.3 財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技能不符合要求

在我國(guó)有關(guān)法律中明確規(guī)定，財(cái)務(wù)管理必須是經(jīng)過(guò)考核擁有會(huì)計(jì)資格證書(shū)的人員，但在一些單位中，財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有相關(guān)的資格證書(shū)，同時(shí)管理人員的專業(yè)技能也不符合國(guó)家所規(guī)定的要求，因此在工作管理的過(guò)程中，缺乏一定的專業(yè)技能。同時(shí)，由于沒(méi)有接受財(cái)務(wù)管理這一方面的教育和培訓(xùn)，在對(duì)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和風(fēng)險(xiǎn)處理能力，在管理的過(guò)程中會(huì)由于管理不當(dāng)而對(duì)企業(yè)造成一定的影響。

1.4 沒(méi)有嚴(yán)格的管理監(jiān)督體系

在事業(yè)單位財(cái)政管理的過(guò)程中，大多沒(méi)有一套嚴(yán)格的管理監(jiān)督體系。在檢查財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，主要以時(shí)候檢查為主，對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中以及管理前沒(méi)有及時(shí)的監(jiān)督，有的事業(yè)單位在監(jiān)督的過(guò)程中，多表現(xiàn)為突然的檢查，而不是注重財(cái)政管理的日常的監(jiān)督，同時(shí)在監(jiān)督的過(guò)程中，所涉及的范圍不夠廣泛，不能全方位的對(duì)資金的使用以及流通進(jìn)行監(jiān)督，也就無(wú)法發(fā)揮出財(cái)政管理監(jiān)督的真正作用。 轉(zhuǎn)貼于

2 加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的途徑

2.1 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政崗位的管理

在加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政管理的過(guò)程中，首先要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政崗位的管理。使財(cái)政會(huì)計(jì)人員在管理財(cái)政的過(guò)程中，能嚴(yán)格的按照規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。同時(shí)，將財(cái)政管理中的責(zé)任準(zhǔn)確的落實(shí)到財(cái)政管理人員身上，有效的避免了一旦財(cái)政管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，財(cái)政人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。同時(shí)，制度完善的財(cái)政管理制度，還能使財(cái)政人員之間進(jìn)行相互的監(jiān)督，在一定程度上能有效的避免財(cái)政人員為一己之私，利用職務(wù)之便大肆的侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，給國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。

2.2 加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理

財(cái)政預(yù)算不僅能合理的安排事業(yè)單位在今后各方面對(duì)資金的使用，還能在一定程度上有利于資金使用效益的提高，因此，就要合理的、科學(xué)的對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行編制，其主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容：在做好預(yù)算管理的同時(shí)，首先要正確的處理超預(yù)算資金與預(yù)算內(nèi)資金的關(guān)系，從而保障資金的合理使用以及各項(xiàng)資金能及時(shí)的納入財(cái)政預(yù)算。其次，要正確的處理好事業(yè)性支出與業(yè)務(wù)性支出的關(guān)系，同時(shí)要保證事業(yè)方面的資金支出。在此，能正確處理維持性支出和發(fā)展性支出的關(guān)系。對(duì)于現(xiàn)有公共組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的維持性支出應(yīng)首先予以保證，然后能根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和財(cái)力適當(dāng)?shù)匕才虐l(fā)展性支出。四是正確處理重點(diǎn)性支出和一般性支出的關(guān)系。各項(xiàng)支出的安排，應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分主次先后，既要保證重點(diǎn)，又要兼顧一般，充分發(fā)揮資金的效能。

2.3 完善財(cái)會(huì)的報(bào)表體系

在對(duì)事業(yè)單位財(cái)政進(jìn)行管理的過(guò)程中，要全面的完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，一方面要明確事業(yè)單位財(cái)會(huì)報(bào)告的目標(biāo)，報(bào)告的目標(biāo)應(yīng)該定位于為國(guó)家、公眾、事業(yè)單位，提供真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、 全面的財(cái)務(wù)信息。另一方面，要在完善現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上對(duì)分析的指標(biāo)和方法進(jìn)行創(chuàng)新，建立起在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下普遍通行的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)模式。同時(shí)，在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整理時(shí)，要盡可能的縮短報(bào)表的周期，以便能及時(shí)的向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，從而保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性。此外，在針對(duì)特殊的專項(xiàng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)針對(duì)具體的內(nèi)容進(jìn)行具體的分析考慮，只有這樣，才能滿足不同使用者的需要。

2.4 建立完善的財(cái)政管理監(jiān)督制度

篇4

通過(guò)在全縣財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)，切實(shí)做到“五個(gè)規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊(duì)伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、支出精細(xì)化、監(jiān)督經(jīng)?；?，使全縣財(cái)政系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合財(cái)政上年預(yù)算收入執(zhí)行情況，科學(xué)合理地確定收入目標(biāo)；進(jìn)一步完善與國(guó)稅、地稅等收入征管部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)；深入推進(jìn)政府非稅收入收繳改革，進(jìn)一步完善非稅收入管理信息化平臺(tái)，理順?lè)嵌愂杖肜U庫(kù)級(jí)次，加強(qiáng)非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強(qiáng)保值增值能力，確保專戶管理，?？顚Ｓ?；制定和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、處置收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化。完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，逐步建立項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)安排的管理機(jī)制，推行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，實(shí)施部門(mén)預(yù)算審查，建立和完善規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；在保證資金使用安全有效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率；建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學(xué)性；改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收支測(cè)算辦法，完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進(jìn)和加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，提高資金使用效益；建立健全政府采購(gòu)制度體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒(méi)收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費(fèi)等政策，在國(guó)家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門(mén)利益和征管單位積極性，進(jìn)一步規(guī)范具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及期限，減少地方性政策對(duì)財(cái)政資金的再分配，防止財(cái)政性資金被“肢解”，增強(qiáng)政府財(cái)政的調(diào)控能力。加強(qiáng)縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國(guó)家《政府信息公開(kāi)條例》和省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，優(yōu)化管理機(jī)制，明確操作步驟；完善財(cái)政行政許可審批事項(xiàng)的事前聽(tīng)證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實(shí)行財(cái)政行政許可審批的“陽(yáng)光”操作；實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口的“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實(shí)行持證上崗；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)機(jī)要保密規(guī)定，完善來(lái)信來(lái)訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會(huì)議計(jì)劃管理、公務(wù)接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細(xì)化落實(shí)督辦查辦制度，完善財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財(cái)工程”建設(shè)，機(jī)關(guān)率先實(shí)施辦公自動(dòng)化，并有計(jì)劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政推進(jìn)。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財(cái)政監(jiān)督制衡機(jī)制，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制；利用金財(cái)工程各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)控；強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控；科學(xué)地制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格依照工作計(jì)劃進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格按財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

（五）規(guī)范隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長(zhǎng)效的干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，大規(guī)模實(shí)施干部培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)工作量化考核，注重綜合運(yùn)用考核結(jié)果；加強(qiáng)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，以完善預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)為民理財(cái)為重點(diǎn)的財(cái)政文化建設(shè)；以開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍，塑造財(cái)政部門(mén)的良好形象。

三、實(shí)施步驟和總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保全縣財(cái)政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）拓展活動(dòng)載體。

一是開(kāi)展法律知識(shí)講座?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第一季度，請(qǐng)有關(guān)專家，結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，輔導(dǎo)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力知識(shí)競(jìng)賽?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第三季度，通過(guò)競(jìng)賽，確保全體財(cái)政干部掌握并熟練運(yùn)用財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全面提升計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和財(cái)政信息化水平。

三是開(kāi)展專項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效檢查活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間為2011年第二、三季度，隨機(jī)確定部分重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，采取調(diào)賬、進(jìn)點(diǎn)檢查、互查互審等多種方式，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制情況、撥款情況、項(xiàng)目實(shí)施情況，以及專項(xiàng)資金管理使用單位的財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全面檢查。

四是開(kāi)展資金管理制度建設(shè)專項(xiàng)檢查?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第一季度，對(duì)有關(guān)股室和財(cái)政所，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。

五是開(kāi)展民生工程等專項(xiàng)調(diào)研?；顒?dòng)時(shí)間為2011年第四季度，對(duì)全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開(kāi)展對(duì)績(jī)效考評(píng)及創(chuàng)新管理方式、存在問(wèn)題等進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

六是不斷加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的形式，教育黨員干部，增強(qiáng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在苗頭性、傾向性的問(wèn)題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時(shí)加以解決。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律?？h局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對(duì)違反紀(jì)律，不落實(shí)縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

七是開(kāi)展加強(qiáng)“財(cái)政管理年”活動(dòng)有獎(jiǎng)?wù)魑??；顒?dòng)時(shí)間為2011年10月，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神及財(cái)政工作實(shí)際，組織干部職工撰寫(xiě)理論文章，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（三）精心組織實(shí)施。

一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月初至3月底），由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)開(kāi)展加強(qiáng)財(cái)政管理年活動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)，開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。

篇5

 

本文討論和分析了我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題，提出了改革我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)策措施。

1．我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。從預(yù)算會(huì)計(jì)的適用范圍看，相當(dāng)于國(guó)外的政府會(huì)計(jì)。自1998年實(shí)施新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度以來(lái)，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，我國(guó)以加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理為中心，在財(cái)政預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了一系列改革，包括編制部門(mén)預(yù)算、推行國(guó)庫(kù)集中收付制度、實(shí)行政府采購(gòu)制度等。改革的實(shí)施使預(yù)算會(huì)計(jì)制度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來(lái)的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。

a.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能真實(shí)、完整地核算和反映實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)；

b.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能為編制部門(mén)預(yù)算提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息；

c.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能全面、完整地揭示政府債務(wù)的真實(shí)信息；

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行了大量的國(guó)債，我國(guó)還從世界銀行等國(guó)際金融組織及外國(guó)政府借入了數(shù)量相當(dāng)?shù)耐鈧?，這些債務(wù)均為政府的現(xiàn)實(shí)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以反映。但是，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能提供這方面的完整信息；

d.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能提供完整、透明的政府會(huì)計(jì)信息；

雖然我國(guó)的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)各有一套會(huì)計(jì)報(bào)表，并提供匯總的會(huì)計(jì)報(bào)表，但各套報(bào)表自成體系、分別編報(bào)，無(wú)法通過(guò)匯總生成政府整體的合并資產(chǎn)負(fù)債表，沒(méi)有一套能夠完整地反映各級(jí)政府的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)全貌的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)雖然提供關(guān)于政府整體的預(yù)算報(bào)告（包括未來(lái)財(cái)政年度的預(yù)算收支報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告），但由于許多類別的財(cái)政交易（例如政府基金和預(yù)算外交易）并未包括進(jìn)來(lái)，這些報(bào)告并不是完整意義上的政府整體的預(yù)算報(bào)告。

現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能適應(yīng)政府投融資體制改革的要求。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政投融資體制的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，政府投融資主體多元化，隨著私人部門(mén)介入公共領(lǐng)域，對(duì)政府部門(mén)會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，一方面要求實(shí)現(xiàn)與政府部門(mén)會(huì)計(jì)信息的可比性，另一方面要求政府部門(mén)提供充分的信息來(lái)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)價(jià)、核算和比較?，F(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能適應(yīng)wto及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。中國(guó)的入世關(guān)鍵是政府的入世，經(jīng)濟(jì)全球化使政府變成了企業(yè)或使政府企業(yè)化，既然是企業(yè)，當(dāng)然就要按企業(yè)規(guī)則辦事，這樣才能生存和發(fā)展，而企業(yè)會(huì)計(jì)核算確認(rèn)基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能較好適應(yīng)政府公共管理的要求，不能實(shí)現(xiàn)以績(jī)效為導(dǎo)向的管理。

2．改革我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和公共財(cái)政框架的構(gòu)筑以及部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度等改革的不斷深入，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的弊端和不足越發(fā)顯現(xiàn)，必須對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，參照發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展更為全面的預(yù)算會(huì)計(jì)。

2.1建立與國(guó)際慣例接軌的預(yù)算會(huì)計(jì)新體系

我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系是預(yù)算管理服務(wù)的，預(yù)算管理體系決定了預(yù)算會(huì)計(jì)體系的群體構(gòu)成。新預(yù)算會(huì)計(jì)改革基本保持了我國(guó)多年來(lái)行之有效的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，只是在體系內(nèi)部進(jìn)行了局部的重新劃分，這就是總預(yù)算會(huì)計(jì)、各級(jí)各類事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。這一體系，是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的規(guī)范的預(yù)算舍棄模式和運(yùn)行機(jī)制，它對(duì)于保護(hù)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的安全完整，強(qiáng)化預(yù)算管理具有重要作用。但是現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)體系隨著預(yù)算管理改革的不斷深入已界定不夠準(zhǔn)確。我們應(yīng)按照國(guó)際慣例，預(yù)算會(huì)計(jì)體系由政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)構(gòu)成，其中政府會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)組成。因?yàn)椋S著預(yù)算管理制度的改革，財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政支出資金實(shí)施全過(guò)程管理，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的臨近對(duì)象已延伸到原來(lái)的單位預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的依賴減弱，財(cái)政支出就是實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)支出或轉(zhuǎn)移支出。各行政單位由于它只是政府的組成部分，其所有的資金都是財(cái)政資金，都要通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶收付，其資金活動(dòng)已通過(guò)總預(yù)算會(huì)計(jì)反映。因此總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)是總和分的關(guān)系。

2.2逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評(píng)價(jià)政府財(cái)政受托責(zé)任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會(huì)計(jì)的改革方向，發(fā)達(dá)國(guó)家不同政府會(huì)計(jì)模式都不同程度地采納了這一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在政府提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn)，而且在政府接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告就可以完整地反映政府的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果；同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，如新西蘭將高速公路和其他基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)為資產(chǎn)，并確認(rèn)了其折舊費(fèi)用，這樣就會(huì)使政府更加注意其對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)，更好地認(rèn)識(shí)未來(lái)的短期債務(wù)、更好地管理基礎(chǔ)設(shè)施、更有效地重新分配預(yù)算。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)應(yīng)是漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變，先事業(yè)單位會(huì)計(jì)后政府會(huì)計(jì)，先報(bào)告系統(tǒng)后預(yù)算系統(tǒng)，先個(gè)體后整體，先地方后中央。在我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的初期，我們可以考慮借鑒德法模式的修訂的收付實(shí)現(xiàn)制，即首先確認(rèn)應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款，實(shí)現(xiàn)收入和支出在各個(gè)期間的平衡，明確政府當(dāng)期的受托責(zé)任履行情況。

篇6

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當(dāng)前財(cái)政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細(xì)化管理的理財(cái)新方略，抓住了公共財(cái)政管理的靈魂和財(cái)政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細(xì)化管理貫注到、落實(shí)到財(cái)政工作的全程運(yùn)行之中，使之發(fā)揮出強(qiáng)勁而持久的重大作用。

一、科學(xué)化精細(xì)化管理具有現(xiàn)實(shí)迫切性

首先是政府轉(zhuǎn)型需要財(cái)政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開(kāi)公共財(cái)政的高效精確運(yùn)作來(lái)體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進(jìn)步的緊迫要求，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來(lái)龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾尖銳的根本對(duì)策?？h鄉(xiāng)基層財(cái)政持續(xù)困難，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，迫使財(cái)政部門(mén)必須精打細(xì)算，分厘必較。即通過(guò)各項(xiàng)財(cái)政管理制度的細(xì)化完善，把有限的財(cái)政資金用好用活，不斷提高財(cái)政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險(xiǎn)的必然路徑。近年來(lái)各級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告反復(fù)披露出一個(gè)“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費(fèi)并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會(huì)、接待費(fèi)等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運(yùn)行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財(cái)政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴(yán)密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機(jī)制。其四是建設(shè)廉潔型財(cái)政干部隊(duì)伍的有效途徑。財(cái)政部門(mén)在管理分配資金的過(guò)程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過(guò)于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，《財(cái)苑警示錄》中的違紀(jì)違法案例啟示我們，必須運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化的管理機(jī)制縮短權(quán)力半徑，強(qiáng)化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。

二、科學(xué)化精細(xì)化管理必須突破，點(diǎn)難點(diǎn)

科學(xué)化精細(xì)化管理要以黨和政府的工作重點(diǎn)、人民群眾期待的民生熱點(diǎn)和社會(huì)公眾不滿的管理弱點(diǎn)為重點(diǎn);以財(cái)政資金安全有效運(yùn)行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機(jī)制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說(shuō)不做。

(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度

一是進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級(jí)次順序，增加預(yù)算編制時(shí)間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行政開(kāi)支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建部門(mén)機(jī)構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接對(duì)應(yīng)機(jī)制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測(cè)性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當(dāng)前有必要實(shí)行“開(kāi)門(mén)預(yù)算”，加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的專門(mén)審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的公開(kāi)性和公信力，以真正解決預(yù)算報(bào)告“內(nèi)行說(shuō)不清，外行看不懂”?！耙荒觐A(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。圍繞重大資金項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、行政成本項(xiàng)目推行預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開(kāi)制度，提高績(jī)效考評(píng)的透明度和公信度。

(二)細(xì)化收費(fèi)資金統(tǒng)管

以當(dāng)前正在開(kāi)展的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理為契機(jī)，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴(yán)格規(guī)范各單位財(cái)務(wù)管理，建立 “零戶”統(tǒng)管機(jī)制，取消各單位收入過(guò)渡戶，實(shí)行票款分離，落實(shí)“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財(cái)政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費(fèi)和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，使各類收費(fèi)資金在科學(xué)化精細(xì)化機(jī)制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。 (三)強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理

由于缺乏系統(tǒng)嚴(yán)密的管理方法，相當(dāng)一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費(fèi)，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，規(guī)范現(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。一要提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，有操作程序，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公正、透明、效率原則，及時(shí)公布各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強(qiáng)監(jiān)督考核和問(wèn)責(zé)力度，使各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個(gè)明顯提高。

(四)要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理

切實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機(jī)結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核和資產(chǎn)收費(fèi)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)完整安全，保值增值。

篇7

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一系列的財(cái)政改革政策也不斷得以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也是我國(guó)財(cái)政體系中的重要組成部分，在協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。但是，基于目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理方面卻存在一定的問(wèn)題。鑒于此，本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的視角，簡(jiǎn)單分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，從制度，人員素質(zhì)等方面探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金融內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略。

 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀探析

 

1.1對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足

 

與很多城市相比，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，與此相對(duì)應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財(cái)政負(fù)責(zé)人對(duì)建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)。在落后意識(shí)形態(tài)的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部缺乏建立有效的經(jīng)濟(jì)管理制度的積極性和熱情，從而進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理模式滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金管理方面也缺乏正確的引導(dǎo)。

 

此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和監(jiān)管方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏一定的責(zé)任意識(shí)，對(duì)資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視，進(jìn)而致使相關(guān)財(cái)會(huì)管理人員模糊自己的職責(zé)，對(duì)工作缺乏上進(jìn)心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)制度難以得到有效落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中的會(huì)計(jì)工作效率就會(huì)低下，工作質(zhì)量也不高，從而進(jìn)一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制管理制度不健全

 

隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，與此相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)職能也需要進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理方面，要想加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金的管理，首先需要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。不過(guò)，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理來(lái)看，對(duì)財(cái)政的管理制度的建設(shè)還存在很多的不足之處，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，經(jīng)濟(jì)管理中，缺乏完善的內(nèi)部財(cái)政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政控制制度方面，控制的范圍、內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理需求不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了財(cái)政管理控制制度不具備一定的實(shí)效性。

 

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部，財(cái)政資金的控制流于形式化?；诂F(xiàn)在的發(fā)展情況來(lái)看，雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部管理的制度建設(shè)，但是這些制度建設(shè)的最終目的卻不是強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施措施和配套制度作保障。因此，在施行經(jīng)濟(jì)管理制度的過(guò)程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性

 

今年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理規(guī)模也相應(yīng)的得到擴(kuò)展，而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理狀況而言，仍然存在財(cái)務(wù)管理方面的缺陷。就財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制而言，控制機(jī)制和監(jiān)督手段沒(méi)有得到明確。因此，財(cái)務(wù)資金的使用和流通中存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財(cái)務(wù)管理中違反相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)行財(cái)務(wù)違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過(guò)一些虛假的發(fā)票來(lái)蒙蔽相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員。更甚的是，相關(guān)單位借助各種各樣的不法手段來(lái)貪污或者挪用財(cái)政資金。很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中頻現(xiàn)，從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的不科學(xué)性，內(nèi)部控制上缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控制度。相關(guān)人員在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制的制度過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)于律己，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制。

 

1.4 對(duì)財(cái)政資金沒(méi)有進(jìn)行有效的預(yù)算控制

 

財(cái)政資金的預(yù)算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，有效的財(cái)政資金預(yù)算管理會(huì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的利用率，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理的有效性。但是，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理來(lái)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預(yù)算管理層面仍然存在一定的問(wèn)題，而相應(yīng)的，預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)控作用也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的角度而言，相關(guān)的財(cái)政單位對(duì)財(cái)政的資金預(yù)算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財(cái)政資金的預(yù)算控制方面缺乏有效且精確的預(yù)算編制。因此，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，偏離預(yù)算方案的現(xiàn)象就會(huì)頻繁發(fā)生。而在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費(fèi)用安排上會(huì)缺乏科學(xué)化，容易導(dǎo)致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，財(cái)政決算的情況不符合實(shí)際，財(cái)政賬目以及決算報(bào)表失真的現(xiàn)象泛濫，很難反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。

 

2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

 

2.1提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中具有重要作用。人的行為受到意識(shí)的支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)提高了，會(huì)進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中的各種不法行為，促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的有序進(jìn)行。對(duì)此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金的管理意識(shí)，利用多樣化的方式來(lái)加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使其進(jìn)一步意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金管理和對(duì)財(cái)政資金加以有效利用的重要性，并讓其認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金內(nèi)部控制制度與財(cái)政資金利用效益的相關(guān)性。

 

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理控制制度

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中，要想進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理控制制度，就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金，并規(guī)范相關(guān)的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個(gè)方面做起：首先，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)部控制制度。以此來(lái)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的合理化，并進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制的制定和執(zhí)行，并對(duì)其有效的監(jiān)督和控制機(jī)制。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審批制度的建設(shè)，對(duì)此，相關(guān)的負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的審批制度的規(guī)范。然后，建立科學(xué)化的外部監(jiān)督機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制形成互補(bǔ)。最后，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度與相關(guān)設(shè)計(jì)部門(mén)的聯(lián)系，并收集相關(guān)人員的建議，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。除此之外，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督控制，并完善控制制度，促進(jìn)資金的有效利用。

 

2.3提高相關(guān)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量加強(qiáng)控制

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)政資金的利用和監(jiān)督，因此，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理中，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)一步控制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)此，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對(duì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，使他們接受新財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的知識(shí)和財(cái)會(huì)信息處理技能，提高財(cái)會(huì)信息管理和控制水平。

 

2.4對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金進(jìn)行有效管理和控制

 

就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政資金的控制而言，預(yù)算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，要以預(yù)算法為具體依據(jù)，來(lái)進(jìn)一步控制資金。

 

3.結(jié)語(yǔ)

 

篇8

0.前言

文化為社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程之中人們通過(guò)努力創(chuàng)造獲得的物質(zhì)以及精神財(cái)富統(tǒng)稱，為一類固有的歷史現(xiàn)象。每個(gè)時(shí)期的社會(huì)均有同其相符的文化內(nèi)容，同時(shí)會(huì)伴隨社會(huì)物質(zhì)實(shí)踐生產(chǎn)的不斷發(fā)展而繼續(xù)發(fā)展變化。財(cái)政文化為大體的文化范疇之中的一類，其不單單是普遍意義上較為寬泛的文化，實(shí)際上是在財(cái)政發(fā)展建設(shè)階段中圍繞其構(gòu)成的各類多元化精神財(cái)富。還可以理解成依照契合財(cái)政本質(zhì)以及完善財(cái)政管理的工作需求，而構(gòu)成的一種理財(cái)意識(shí)、思維、制度以及行為規(guī)范，因此較財(cái)政知識(shí)更加高級(jí)，展現(xiàn)了財(cái)政活動(dòng)更深一層的精神以及物質(zhì)內(nèi)容。

1.財(cái)政文化內(nèi)涵

由文學(xué)視角來(lái)講，財(cái)政文化內(nèi)涵在于財(cái)政人員的思想角度，是一種踏實(shí)肯干的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)也是體現(xiàn)社會(huì)正義與公平的人性良知，為注重大眾健康幸福的愛(ài)心體現(xiàn)。實(shí)際上，財(cái)政文化屬于大文化范疇之中的一類，并非通常層面上構(gòu)成的各類精神財(cái)富，而是更高層次的意識(shí)，對(duì)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)的更新改革以及全面發(fā)展提供了良好的思想保障，輸入了源源不斷的精神動(dòng)力。

2.財(cái)政文化建設(shè)必要性

財(cái)政文化為現(xiàn)代社會(huì)文化發(fā)展的重要構(gòu)成內(nèi)容，為財(cái)政管理工作由文化層面的延展升華。其功能價(jià)值在于可利用知識(shí)系統(tǒng)、有關(guān)規(guī)章體制、思想言論以及視聽(tīng)傳播等層面體現(xiàn)輿論以及意識(shí)導(dǎo)向性，鍛煉形成廉政型、公正型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型財(cái)政干部，進(jìn)而更有效的打造良好優(yōu)質(zhì)的財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

創(chuàng)建良好的財(cái)政文化可令工作人員更加清晰財(cái)政機(jī)構(gòu)工作使命，把握工作原則，通過(guò)共同努力積極創(chuàng)建形成更強(qiáng)大、體現(xiàn)個(gè)性的財(cái)政系統(tǒng)形象，凝聚形成組織機(jī)構(gòu)全面發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神，提升干部員工工作能力，并使他們形成較強(qiáng)的自豪感以及良好的認(rèn)同性，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而持續(xù)的實(shí)現(xiàn)自我升華，不斷的追求更加卓越的發(fā)展。

由文化視角以及具體原理方式進(jìn)行研究，強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè)需要明確具體的財(cái)政觀念，有關(guān)工作制度與行為規(guī)范、具體現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，應(yīng)通過(guò)文學(xué)以及藝術(shù)等各類豐富的文化形式完成推介以及廣泛傳播，這樣才能快速的構(gòu)成體現(xiàn)科學(xué)政治觀念、良好價(jià)值取向、正確精神內(nèi)涵、有序行為規(guī)范以及科學(xué)管理模式的重要體系，展現(xiàn)為大眾理財(cái)、公平透明、公正科學(xué)、體現(xiàn)效益、不斷奉獻(xiàn)的工作特征與良好的人文環(huán)境氛圍。

3.強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè)科學(xué)途徑

3.1基于觀念文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新

財(cái)政文化的完善建設(shè)需要持續(xù)的創(chuàng)新職業(yè)道德層面文化，基于觀念文化建設(shè)使財(cái)政員工能夠履行職責(zé)、敬業(yè)愛(ài)崗、奉公廉潔、遵守紀(jì)律，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，并積極的更新財(cái)政工作文化。實(shí)踐工作中應(yīng)持續(xù)的優(yōu)化財(cái)政文化培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地、教育管理基地以及各類財(cái)政文化的媒介載體，積極更新廉政文化，形成崇尚廉潔、以廉潔為本、以廉潔為光榮的和諧工作氛圍。

3.2把握知識(shí)文化建設(shè)，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)

知識(shí)文化是一切實(shí)踐行為的科學(xué)引導(dǎo)，把握知識(shí)文化建設(shè)尤為重要，因此應(yīng)積極組織讀書(shū)活動(dòng)，將讀書(shū)學(xué)習(xí)演變成為財(cái)政員工、干部領(lǐng)導(dǎo)們的自覺(jué)行為活動(dòng)。不但應(yīng)積極組織機(jī)關(guān)單位從事政治學(xué)習(xí)，同時(shí)應(yīng)積極倡導(dǎo)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織員工踴躍聽(tīng)輔導(dǎo)課程、用心記學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得以及財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)論文。同時(shí)應(yīng)積極組織員工參與業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。伴隨時(shí)代的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政員工應(yīng)提升危機(jī)感，不斷的更新知識(shí)，提升對(duì)自身的業(yè)務(wù)要求?？赏ㄟ^(guò)以考促學(xué)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能評(píng)估考試，提升員工危機(jī)感。對(duì)于成績(jī)不理想的員工應(yīng)取消其年度評(píng)優(yōu)資格。另外，應(yīng)通過(guò)競(jìng)聘上崗促進(jìn)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)。依照干部管理工作權(quán)限，積極履行競(jìng)聘上崗管理制度，進(jìn)而提升員工以及干部人員終身學(xué)習(xí)觀念，提升自覺(jué)主動(dòng)性。為更有效的激發(fā)財(cái)政文化建設(shè)對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作的有效促進(jìn)作用，不僅應(yīng)重視通過(guò)理論學(xué)習(xí)取得的成果引導(dǎo)實(shí)踐工作，還應(yīng)重視在現(xiàn)實(shí)工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)理論，通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立道德觀念，提升才干。

3.3通過(guò)制度文化建設(shè)提供完善保障

財(cái)務(wù)工作機(jī)制上應(yīng)體現(xiàn)程序性，創(chuàng)建形成更加完備的部門(mén)預(yù)算，尤其應(yīng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的撥付、應(yīng)用、有關(guān)財(cái)政監(jiān)管工作健全內(nèi)部管理制約制度，形成嚴(yán)格的保障機(jī)制，為財(cái)政資金的可靠良性運(yùn)作提供完善保障。

在廉政工作機(jī)制上，應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性，通過(guò)防治并舉，突出重點(diǎn)，對(duì)各類敏感的工作職位以及重要職能部門(mén)進(jìn)行制度監(jiān)管，創(chuàng)建預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)等經(jīng)費(fèi)運(yùn)作的良好管理制度，由源頭入手全面預(yù)防腐敗問(wèn)題。在人力制度上應(yīng)凸顯競(jìng)爭(zhēng)性，創(chuàng)建中層干部人員定期互換交流制度，利用競(jìng)聘上崗，使員工得以正常流動(dòng)，優(yōu)化人力資源管理。

3.4圍繞環(huán)境建設(shè)優(yōu)化環(huán)境文化

環(huán)境文化對(duì)于員工的思想意識(shí)升華極為重要，為此應(yīng)從硬件環(huán)境優(yōu)化入手，提升辦公環(huán)境美觀性、凸顯標(biāo)志性，使之兼具美觀與實(shí)用的功能，進(jìn)而令財(cái)政工作人員產(chǎn)生良好的歸屬感、滿足感以及榮譽(yù)感。另外，應(yīng)打造更加完備的局域網(wǎng)系統(tǒng)，真正促進(jìn)資源信息的全面共享，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，體現(xiàn)更強(qiáng)的時(shí)代氣息。人文環(huán)境的優(yōu)化可提升員工自主意識(shí)，使他們以人為本的開(kāi)展各項(xiàng)工作。在政策制度許可的范疇之中，對(duì)于財(cái)政員工在日常生活或是工作之中遇到的各類困難問(wèn)題應(yīng)全面關(guān)注，履行重要問(wèn)題民主決策管理制度，確保員工享有的參與權(quán)以及決定權(quán)，提升他們的民利。另外，應(yīng)定期組織黨員生活，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境以及和諧的員工關(guān)系。

財(cái)政工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境，應(yīng)全面把握服務(wù)樹(shù)立形象、形象創(chuàng)立品牌的實(shí)踐工作準(zhǔn)則，通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建良好的服務(wù)品牌。

3.5通過(guò)行為文化建設(shè)積極開(kāi)展專題活動(dòng)

行為文化建設(shè)對(duì)完善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)極為有利，應(yīng)在單位之中積極開(kāi)展：不耽誤工作、不拖欠任務(wù)、不阻塞政令、不違反制度、不引發(fā)差錯(cuò)、不有損形象的文化建設(shè)專題活動(dòng)，通過(guò)有效評(píng)議管理，推動(dòng)財(cái)政單位提升服務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)化實(shí)踐工作效率。應(yīng)利用政務(wù)公開(kāi)形成有效的溝通聯(lián)系渠道，使員工創(chuàng)新動(dòng)力全面釋放出來(lái)，提升廉潔自律性，構(gòu)建形成按規(guī)章行政的良好工作氛圍。通過(guò)開(kāi)展各類專題活動(dòng)令財(cái)政文化建設(shè)工作變成體現(xiàn)新時(shí)期新風(fēng)貌、新形象、全面接受大眾評(píng)議以及管理監(jiān)督的科學(xué)舉措。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，為有效強(qiáng)化財(cái)政文化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。應(yīng)基于財(cái)政文化內(nèi)涵，明確建設(shè)財(cái)政文化的必要性，完善觀念文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化、知識(shí)文化、觀念文化建設(shè)，構(gòu)建形成一體化、優(yōu)質(zhì)完善的財(cái)政文化氛圍，令員工產(chǎn)生良好的主觀能動(dòng)性、增強(qiáng)單位凝聚力與向心力，全面提升實(shí)踐工作效率，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]周立國(guó)，張子豐，史維學(xué)，李海泉.改進(jìn)工作模式提升服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作發(fā)展新跨越―齊齊哈爾市財(cái)政工作發(fā)展紀(jì)實(shí)[J].活力，2013（8）.

篇9

行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理所指的行政單位，包括政府機(jī)關(guān)各部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、黨派群眾團(tuán)體、公安、檢察、法院、司法局等，事業(yè)單位包括工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)、計(jì)劃生育、體育、廣播電視、民政所屬事業(yè)單位等。

行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，包括合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支管理，制定并監(jiān)督行政、事業(yè)單位各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。廈門(mén)市成為計(jì)劃單列市前，行政事業(yè)單位的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一規(guī)定，市在許可范圍內(nèi)作些補(bǔ)充。財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度除了國(guó)家、省有統(tǒng)一規(guī)定的之外，市也結(jié)合本地區(qū)的具體情況加以補(bǔ)充規(guī)定。

近年來(lái)，我國(guó)有行政單位出現(xiàn)了很多財(cái)務(wù)問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致了國(guó)家資金的大量流失。因此有必要重新審視一下我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）政府部門(mén)管理職能轉(zhuǎn)變的需要

隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質(zhì)文化水平提高的需要，只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，建立自我發(fā)展的機(jī)制，才能得到良性發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，為行政事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)主體，降低成本，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高行政事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造一個(gè)良好的公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要

目前，我國(guó)公共財(cái)政體系框架已經(jīng)初步確立，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的支出也應(yīng)本著“有所為有所不為”原則進(jìn)行調(diào)整。建立公共財(cái)政在客觀上要求逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍，改革財(cái)政資金供應(yīng)方式，改革行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式，建立一個(gè)有利于行政事業(yè)單位自我發(fā)展，自我約束，充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能規(guī)避事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低事業(yè)成本的新型財(cái)務(wù)管理制度。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）思想觀念方面

行政事業(yè)單位的有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作者僅僅是充當(dāng)單位付款人的角色，沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。另外，一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力比較低，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在表層上，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理論掌握不足，沒(méi)有真正把事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這一重大問(wèn)題提上議事日程并加以研究和探索，致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）人員素質(zhì)方面

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高，一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，專業(yè)技能水平不高，甚至一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者多是調(diào)入、或者是從原職工中選拔改行而從事財(cái)務(wù)工作，未經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，專業(yè)技能不盡如人意，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。另外，各單位均普遍存在著嚴(yán)重的兼崗現(xiàn)象，不相容職務(wù)未能合法、合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管，有些單位記賬兼任復(fù)核等等。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，部分單位財(cái)務(wù)管理工作者的責(zé)任心不強(qiáng)，加之調(diào)換頻繁，不能夠正確履行會(huì)計(jì)職能，有章不循甚至玩忽職守。

（三）會(huì)計(jì)核算方面

一是，有些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理混亂，收受的原始憑證不規(guī)范，對(duì)原始憑證審核不合規(guī)，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全，有些發(fā)票內(nèi)容欠缺，購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的蓋章，手續(xù)也不完整，購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范。

二是，固定資產(chǎn)折舊數(shù)在資產(chǎn)負(fù)債表中不能得以體現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其凈值數(shù)值相差太遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致資產(chǎn)虛增或虛減，造成在行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中大量國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

三、避免行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題的對(duì)策

如何克服或者避免行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理。

首先，建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制。比如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等綜合性的管理制度，加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等單項(xiàng)的管理制度，加強(qiáng)接待、車輛等相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

其次，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力。應(yīng)落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門(mén)預(yù)算。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町?，可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門(mén)預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

篇10

財(cái)政專項(xiàng)資金,是財(cái)政部門(mén)為落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策,具有專項(xiàng)用途,完成特定工作任務(wù),為促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專門(mén)資金。提高財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平,必須以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理為突破口,完善財(cái)政管理制度,創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái),逐步搭建起規(guī)范、長(zhǎng)效的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。

一、規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的重要意義

近年來(lái),隨著財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),財(cái)政部門(mén)安排的專項(xiàng)資金不斷增加,管理水平不斷提高,為推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。但從財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)的情況看,財(cái)政專項(xiàng)資金管理也存在一些問(wèn)題,在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足,管理的規(guī)范化、精細(xì)化程度還不夠高。如資金安排零星分散、多頭申報(bào)、項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)較晚、撥款不及時(shí)等。上述問(wèn)題的存在,既降低了資金使用效益,加劇了資金供需矛盾,又制約了政府統(tǒng)籌調(diào)控財(cái)政資金、集中財(cái)力辦大事的能力,在一定程度上影響了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)行政、事業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的管理與監(jiān)督,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要和共性問(wèn)題,要及時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái),財(cái)政部門(mén)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,積極促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、各項(xiàng)事業(yè)之間全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。由于長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等諸多因素的影響,城鄉(xiāng)、區(qū)域間財(cái)政投入水平還不均衡,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的資金保障力度還不夠,一些社會(huì)公益類事業(yè)單位,如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研和公益文化等應(yīng)當(dāng)全力支持的公共支出領(lǐng)域資金保障力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.財(cái)政投入的“放大”效應(yīng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

事業(yè)發(fā)展的資金需求量大,單靠財(cái)政預(yù)算內(nèi)的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在增加預(yù)算內(nèi)支出的同時(shí),要努力拓展事業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源渠道,增加投入的路徑,挖掘投入的潛力。不能滿足于單純的收收支支,要發(fā)揮財(cái)政政策和資金“四兩撥千斤”的引子作用,通過(guò)財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、有償使用、租賃等形式,吸引民間和社會(huì)資金,共同支持事業(yè)發(fā)展,做大財(cái)政投入“蛋糕”。

3.財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來(lái),財(cái)政部門(mén)安排的事業(yè)發(fā)展資金有了較大程度的增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長(zhǎng)幅度均高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,但是,與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比,與《農(nóng)業(yè)法》、《教育法》、《科技進(jìn)步法》等有關(guān)法律要求相比,與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求相比,仍然存在一定差距。研究逐步建立在國(guó)家法律保障下的、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,形成方方面面都積極主動(dòng)地支持事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,仍是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。

4.財(cái)政投入管理體制改革仍需進(jìn)一步深化

近年來(lái),隨著財(cái)政支出管理改革的不斷深入,各級(jí)各部門(mén)逐步完善財(cái)政預(yù)算管理體制,主動(dòng)研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的決策分配機(jī)制,推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”等資金撥付方式,探索財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn),在規(guī)范資金管理的同時(shí),提高財(cái)政資金使用效率。

三、規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的建議

1.加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度

為解決財(cái)政專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)固化、項(xiàng)目安排分散、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題,要在摸清各種專項(xiàng)資金的管理、使用和效益情況,客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性的基礎(chǔ)上,大力壓減不適時(shí)或效益不高的專項(xiàng)資金,合并資金用途或扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)資金,增強(qiáng)集中財(cái)力辦大事的能力。按照“循序漸進(jìn)、分步實(shí)施,先重點(diǎn)、后一般”的原則,整合財(cái)政專項(xiàng)資金。一方面把預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)資金與部門(mén)預(yù)算外資金結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,形成“拳頭”,解決預(yù)算內(nèi)、外資金“兩張皮”的問(wèn)題;另一方面對(duì)資金用途或扶持對(duì)象相近且又分屬不同部門(mén)管理的資金進(jìn)行整合,統(tǒng)籌宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金,集中財(cái)力對(duì)基層文化設(shè)施進(jìn)行改善。通過(guò)財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)席磋商、共同審批的形式,建立“分頭受理、共同研究、統(tǒng)一審批、重點(diǎn)使用”的工作制度,避免出現(xiàn)項(xiàng)目單位多頭申請(qǐng)、套取財(cái)政資金的情況。整合后的財(cái)政專項(xiàng)資金以及新增資金,應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則,明確投資方向,把握扶持重點(diǎn),集中用于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化。

2.加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度建設(shè)

制度是管理的重要手段,是實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金精細(xì)化管理目標(biāo)的前提與基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè),首先要強(qiáng)化政策制定。要善于研究宏觀政策,從全局高度,及時(shí)靈活調(diào)整財(cái)政政策制度,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。制度要突出可操作性,善于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性,調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性,調(diào)動(dòng)各級(jí)和方方面面的積極性。其次要強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度一旦制定,就要將其具體化、細(xì)致化,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到每個(gè)崗位和人員,把精細(xì)管理明確到制度執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn),采取切實(shí)措施確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。最后要強(qiáng)化制度反饋。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,修訂政策制度,保證制度的科學(xué)合理性。要按照“先有辦法、后撥資金”的要求,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合專項(xiàng)資金性質(zhì)和部門(mén)實(shí)際情況,認(rèn)真查找制度空白點(diǎn),規(guī)范專項(xiàng)資金申請(qǐng)、使用程序,研究制定加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的具體辦法,明確專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象、范圍,以及資金申請(qǐng)、撥付、流轉(zhuǎn)、使用的程序和具體要求,以進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理方式,規(guī)范管理流程,從而加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,提高資金使用效益。

3.規(guī)范管理方式和資金分配使用

一是加強(qiáng)事前考察論證,建立備選項(xiàng)目庫(kù)。為保證項(xiàng)目安排的科學(xué)性、規(guī)范性,事業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),要按照本部門(mén)、本地區(qū)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)專家,事前對(duì)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目進(jìn)行考察、論證,并根據(jù)考察結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目排序,建立本部門(mén)、本地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)資金備選項(xiàng)目庫(kù)。二是實(shí)行投資評(píng)審和專家評(píng)議。對(duì)資金數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)要會(huì)同事業(yè)主管部門(mén)組織專家或委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu),根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和公開(kāi)、公平、公正的原則,進(jìn)行投資評(píng)審口技術(shù)論證,由財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況確定資助額度,保證項(xiàng)目選擇的科學(xué)性、民主性、效益性。三是規(guī)范資金撥付程序。項(xiàng)目確定后,由財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件并撥付資金,逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。列入政府采購(gòu)目錄的,按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)需要下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的,由事業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,財(cái)政部門(mén)會(huì)同事業(yè)主管部門(mén)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。需要簽訂合同的,則由事業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。四是逐步實(shí)行專賬管理,確保?？顚Ｓ?。財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金管理專賬,集中管理財(cái)政專項(xiàng)資金,并按規(guī)定用途和進(jìn)度將資金及時(shí)、足額、直接撥付到用款單位,取消中間環(huán)節(jié),保證?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、挪用。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理

為使部門(mén)預(yù)算更加切合實(shí)際,增加預(yù)算安排的透明度,按照編制綜合預(yù)算、項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算和建立預(yù)算編制基礎(chǔ)信息庫(kù)的要求,進(jìn)一步加快預(yù)算編制改革步伐,提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和精準(zhǔn)度。按照“保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)兼顧事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”的原則,及時(shí)與部門(mén)進(jìn)行溝通,根據(jù)財(cái)力情況認(rèn)真核定部門(mén)預(yù)算。同時(shí),創(chuàng)新管理手段,建立財(cái)政改革管理信息管理系統(tǒng),通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)改革業(yè)務(wù)流程,把所有管理活動(dòng)納入規(guī)范化管理,最大限度地減少人為因素的影響,提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的技術(shù)含量和效率。

四、創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查理念

1.探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式