時間:2023-03-02 15:09:02
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深入推進區(qū)省級電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū)建設,以縣有電子商務服務中心、鄉(xiāng)有電子商務服務站、村有電子商務服務點、貧困戶能通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品和購買生產(chǎn)生活資料等“三有一能”為目標,健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系。2017年,建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站24個,村級電商服務點85個,實現(xiàn)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡貧困村電商服務站點全覆蓋。支持區(qū)電商服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村服務點建設發(fā)展,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站為貧困村電商服務點提供技術和創(chuàng)業(yè)孵化服務。
二、健全網(wǎng)絡物流配送體系
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用,緊抓國家《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》和寬帶網(wǎng)絡提速降費的政策機遇,實施寬帶鄉(xiāng)村和電信普遍服務項目延伸等網(wǎng)絡覆蓋工程,推動光纜進村入戶,擴大貧困村組寬帶網(wǎng)絡覆蓋面,提高貧困家庭寬帶普及率。完成貧困村通網(wǎng)絡核查驗收工作。加強與大型物流企業(yè)合作,整合利用本地物流資源,多形式、多渠道、多類型發(fā)展農(nóng)村快遞物流服務業(yè),健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系,完善區(qū)域物流配送網(wǎng)絡,鼓勵和扶持物流快遞企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村建立物流配送門店或快遞服務點,提高網(wǎng)貨配送效率。年內(nèi)基本實現(xiàn)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞全覆蓋,功能覆蓋到村。
三、完善電商激勵評價體系
認真貫徹落實《市電子商務專項扶持資金管理暫行辦法》(財建〔2015〕58號),對全區(qū)電子商務平臺、電子商務應用、電子商務支撐體系建設等給予專項資金扶持。加強電商扶貧工作考核評價,重點考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額和帶動貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品,以及幫助貧困戶增收脫貧情況。引導具有實踐經(jīng)驗的電子商務從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
四、提高農(nóng)村網(wǎng)店運營效益
市商務局負責包保六道溝鎮(zhèn)樺皮和銅山兩個村的精準扶貧工作。兩個村共有貧困戶18戶,貧困人口38人,其中,2017年脫貧7戶,15人。2018年脫貧1戶3人。2019脫貧6戶12人。未脫貧戶還剩4戶6人。
根據(jù)市2020年脫貧攻堅工作要點的要求,市商務局2020年要重點做好以下工作:
二、加強電商扶貧力度
結(jié)合我市實際,充分發(fā)揮電商企業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)勢、品牌塑造優(yōu)勢、渠道拓展優(yōu)勢,重點在人員培訓、品牌打造、營銷推廣等方面多途徑拓寬幫扶舉措,做到因村施策、精準發(fā)力,針對有勞動能力的貧困戶結(jié)合現(xiàn)實條件進行幫扶,探索電商企業(yè)與貧困戶定產(chǎn)定銷新模式。拓展網(wǎng)絡銷售平臺、渠道,線上線下相結(jié)合,全面推進扶貧產(chǎn)品的營銷。為發(fā)揮電商企業(yè)的帶動作用,我局將組織動員轄區(qū)內(nèi)外電商企業(yè)與貧困村對接,幫扶貧困戶。爭取省級電商村、電商鎮(zhèn)示范項目,在符合條件的行政村建設70個村級電商站,開展電子商務培訓100人次。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會、精神,脫貧攻堅系列重要講話為指導,根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》要求,按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,創(chuàng)新脫貧攻堅思路,以村年度“戶脫貧、村出列”為目標,調(diào)動全院力量,實施脫貧攻堅“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制,堅持以“兩不愁、三保障”為標桿,精準施策、精準發(fā)力,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的能力。
醫(yī)院結(jié)對的花石鄉(xiāng)村總面積25.6平方公里(38300畝),耕地面積2024畝,山場面積為28300畝。全村轄37個居民組,946戶,3690人,其中移民有190戶,551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶,998人,貧困發(fā)生率為28%,安排扶貧干部68名,其中我院有44名醫(yī)務人員參與結(jié)對幫扶,通過精準幫扶、精準施策,2016年脫貧18戶63人,2017年脫貧31戶105人,2018年脫貧86戶199人,2019年脫貧戶為23戶,31人,預計2020年實現(xiàn)貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
(一)強化組織領導,落實包保責任
醫(yī)院始終將脫貧攻堅作為壓倒一切的中心工作來抓,堅持主要領導負總責,分管領導具體抓,并設置專門的辦公室,專人負責日常工作。為加強醫(yī)院整村幫扶工作的領導,確保各項幫扶措施有效落實,成立了由院黨委書記任組長,分管院長任副組長的扶貧工作領導小組。強化醫(yī)院對脫貧攻堅工作的領導,對照包保單位、幫扶干部職責要求層層傳導,壓實責任。
2019年,為繼續(xù)推動村脫貧攻堅工作有序開展,醫(yī)院根據(jù)村實際情況,總結(jié)工作經(jīng)驗,再次制定了詳實可行的年度工作計劃,合理規(guī)劃年度幫扶目標,細化幫扶措施,并積極與花石鄉(xiāng)政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊加強協(xié)調(diào)配合,院領導多次到村召開協(xié)調(diào)會,聽取產(chǎn)業(yè)推進情況,積極推動村集體經(jīng)濟發(fā)展,確保實現(xiàn)年度脫貧和村出列目標任務。
按照幫扶工作職責要求,醫(yī)院充分結(jié)合單位實際和村脫貧攻堅工作需求,繼續(xù)扎實做好本年度結(jié)對幫扶工作,并根據(jù)干部工作實際,及時對扶貧隊員進行合理調(diào)整,同時報相關單位備案并同步修改大數(shù)據(jù)平臺結(jié)對數(shù)據(jù)。結(jié)合每月目標任務,相繼開展并完成了精準識別、精準施策、精準幫扶和精準脫貧工作。幫扶干部結(jié)合日常幫扶工作對幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊中進行了完整記錄,并按季度準確核算收支,和更新大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)工作。
(二)精心組織,全面推進幫扶工作有序進行
年初,醫(yī)院扶貧工作領導組根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅工作的總體要求,召集全院干部職工召開了脫貧攻堅工作部署會,會議要求大家拔高認識、沉下身子,全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務。同時根據(jù)全縣脫貧攻堅年度工作要點和每月重點工作任務,每月均邀請村駐村工作隊來院開展1次月度工作培訓,及時進行安排、部署脫貧攻堅工作,截至今年12月底,共組織召開專題培訓會議和推進會各9場,及時安排、傳達脫貧攻堅各項任務要求,分析工作中存在的問題,反饋落實結(jié)果等,有效提高了工作效率。
(一)推進村集體經(jīng)濟建設。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經(jīng)濟基礎上,積極幫助聯(lián)系技術和資金支持,合新屋茶廠的建成和民宿旅游項目,推動村旅游開發(fā),擴大集體經(jīng)濟建設規(guī)模,實現(xiàn)了村今年集體經(jīng)濟收入78.6萬元。
(二)幫助完成周轉(zhuǎn)性住房建設。根據(jù)村貧困人口住房保障需要,醫(yī)院在上年度給予8萬元的基礎上,再次從業(yè)務經(jīng)費中安排了10萬元資金的經(jīng)濟支持,幫助完成貧困戶周轉(zhuǎn)性住房建設任務,目前周轉(zhuǎn)房已全部建成,13戶無房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
(三)落實各項到戶政策。繼續(xù)上年度醫(yī)院制定的脫貧攻堅工作相關規(guī)定,扎實開展干部走訪工作,每月安排幫扶干部至少到戶1次,全年不少于12次的走訪,結(jié)合各戶實際需求,將現(xiàn)行的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、金融、光伏等各項到戶政策宣傳到位、落實到位,由于今年生豬疫情嚴重,為將貧困戶損失將至最低,醫(yī)院幫扶干部及時告知貧困戶提前進行宰殺并幫銷售賣,幫助聯(lián)系就業(yè)門路等。截至今年9月底,村貧困戶各項幫扶措施均得到全面落實,各項補貼、獎勵資金全部分發(fā)到戶。
(四)大力開展醫(yī)療脫貧。結(jié)合上年度工作經(jīng)驗,在切實為全縣貧困人口做好醫(yī)療服務工作,扎實開展“351”、“180”健康脫貧醫(yī)療保障政策和縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口慢性病申報工作,實施農(nóng)村貧困人口“先診療、后付費”工作的同時,繼續(xù)針對村貧困人口施行免除來院住院治療的門檻費(起付線)和特困優(yōu)撫。
醫(yī)院還結(jié)合黨建、縣域緊密型醫(yī)共體、文明創(chuàng)建、志愿者服務等活動,到村開展醫(yī)療服務和社會扶貧、六凈一規(guī)范活動,著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
(四)開展幫銷農(nóng)產(chǎn)品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協(xié)議,積極幫助貧困戶推銷種養(yǎng)殖產(chǎn)品7萬余元,有效樹立了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的信心。
(五)全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫(yī)院2018年選派的高光遠同志駐村開展工作以來,院主要領導和分管領導多次前往慰問,幫助解決工作、生活實際困難,在選派待遇上給予有力保障,解決他們的后顧之憂,使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當中,駐村工作得到了鄉(xiāng)村兩級的充分認可。
(六)社會扶貧。
今年,醫(yī)院主動與村對接項目,采取直接認領和積極向上級醫(yī)療衛(wèi)生單位爭取援助形式扎實開展了本年度社會扶貧工作。
1.醫(yī)院直接到村認領項目,捐資10萬元;
2.在繼續(xù)聯(lián)系軍醫(yī)大學為村小朋友實施先天性外耳缺失手術;
3.9月20日,爭取到縣中醫(yī)院到村開展社會扶貧工作,并捐資1萬元;
4.10月16日,爭取到醫(yī)藥集團向鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了總價值10萬元醫(yī)療設備;
5.10月23日,向村貧困兒童捐贈總價值20.36萬元的服裝;
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動,捐贈藥品總價值1萬元。
本年度累計爭取資金或折合資金以及干部幫銷,共計63萬元。
(七)核查整改迎接評審
醫(yī)院根據(jù)村各項督查、暗訪工作需要,均及時安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據(jù)本年度督查暗訪反饋的問題及時部署、及時整改。
2、11月中旬,為確保村年度順利通過第三方評估驗收,醫(yī)院精心組織安排年度扶貧工作自查工作,全面梳理年度結(jié)對幫扶工作,查漏補缺。
一、研究背景
精準扶貧是粗放扶貧的對稱,是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況,運用科學有效程序?qū)嵤┚_幫扶的治貧方式。2014年1月,中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了“精準扶貧”思想落地?!熬珳省倍志o扣現(xiàn)階段扶貧工作要點。以解決好共性問題為基礎,進而從實際出發(fā),因地制宜,瞄準貧困村、貧困戶,做到措施有力,行動有效,把精準扶貧工作扶到根上。而其方式則是利用發(fā)展農(nóng)村金融及帶動基層創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)“精準扶貧”。
二、農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的作用
(一)社會效益
首先,引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),緩解農(nóng)村剩余勞動力問題。其次,引導高校畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè),緩解就業(yè)壓力并同時優(yōu)化人力資源配置。正向推進精準扶貧建設。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的建設,符合精準扶貧的精準性和科學性要求,在建設推進過程中大大提高了廣大農(nóng)村群眾的自我“造血”功能。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)工作的優(yōu)質(zhì)建設,進而推動精準扶貧工作做到最大程度的“精準”到位,最后才能讓好的政策發(fā)揮最好的實際效益,實現(xiàn)最初的目的。于此,農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設無疑成為了不可或缺的助力。
(二)經(jīng)濟效益
促進城鄉(xiāng)體系一體化進程。在很大程度上,農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學生基層創(chuàng)業(yè)促進了農(nóng)村發(fā)展,推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。其次,農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設推動農(nóng)民增收,拉動農(nóng)民消費,活躍農(nóng)村經(jīng)濟。為精準扶貧注入經(jīng)濟活力。精準扶貧包括精準扶富、精準扶德、精準扶志等多個方面。其中精史齦唬作為精準扶貧建設中最受關注的一方面,無論是領導還是群眾,全都對此飽含希冀,并且投入頗多心血。對此,既需要外部幫扶的“輸血”,更為重要的是加強農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設的“造血”。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設為精準扶貧注入經(jīng)濟活力,與精準扶富、精準扶德、精準扶志三個方面有機有效結(jié)合,共同推進精準扶貧建設。
三、河北省精準扶貧道路探索
(一)發(fā)展農(nóng)村金融和精準扶貧道路的契合點
中國三十年間削減了大批的窮困人口,窮困發(fā)生率大大降低,得到了重要的的脫貧經(jīng)驗。但于消除貧困而言,仍面臨著新的艱難和挑戰(zhàn)。農(nóng)村金融是貧困村扶貧資金的重要來源,因此,扶貧需要連接農(nóng)村金融與精準扶貧,建設貧困地區(qū)金融扶貧體系。
金融扶貧是全面建設小康社會的重要途徑。在非國家級貧困縣和集中的區(qū)域性貧困人口、貧困的村莊中解決不確定問題,是解決金融貧困問題的重要思路。
目前,農(nóng)村扶貧的精準性面臨著諸多的問題:資金的匱乏,對象的模糊,成效的微小。缺乏可持續(xù)的扶貧模式問題,快速短期脫離貧困又快速返貧。
(二)搞好基層創(chuàng)業(yè)是精準扶貧的重要一步
通過對河北省一些農(nóng)村進行調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村掀起了創(chuàng)業(yè)的小,其中槐底利用自主開發(fā)權收獲“幾個億”。另外一個具有鮮明特色的基層創(chuàng)業(yè)農(nóng)村是曲寨村,村內(nèi)有大量閑置空地,非常鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并且可獲取一定政府扶持補貼,如增值稅減免、免電費等優(yōu)惠政策,創(chuàng)業(yè)開展的如火如荼?;鶎觿?chuàng)業(yè)發(fā)展越完善,農(nóng)村的社會接觸度就越高,農(nóng)村建設也就越完善。
以基層創(chuàng)業(yè)角度進行精準扶貧道路探索的具體措施:
一是充分就業(yè)與有效供給相匹配,保證脫貧有門路。當前政策應鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動者就業(yè)。以河北省政策為例,符合規(guī)定的小型企業(yè)當年新吸納貧困勞動者就業(yè),可給予每人每年5200元的稅收優(yōu)惠;中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)貧困家庭的高校畢業(yè)生就業(yè),可按每人1000元的標準給予就業(yè)補貼,并給予相應社會保險補貼。
二是觀念轉(zhuǎn)變與社會融入雙推進,保證脫貧有動力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要接受技能培訓。一是職業(yè)技能培訓服務,應加強貧困地區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設。二是創(chuàng)業(yè)培訓服務,鼓勵和引導貧困人口創(chuàng)業(yè),進行社會溝通,增強社會接觸度。
三是基礎要素與公共服務雙優(yōu)化,保證脫貧有支持。創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中前期,政府應及時構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園,落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實現(xiàn)基礎設施更加普及,公共服務更加完善,基層創(chuàng)業(yè)勢頭更加明顯的良性發(fā)展。
四是學生返鄉(xiāng)與人才貢獻雙驅(qū)動,保證脫貧有后勁。在政府的組織下,基層創(chuàng)業(yè)者可聯(lián)合設立職業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)培訓專項資金。以河北省為例,離校前,為低保家庭的、正在享受國家助學貸款等四類應屆高校畢業(yè)生給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)補貼。離校后,將貧困家庭畢業(yè)生納入離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制管理范圍,落實職業(yè)培訓和技能鑒定補貼政策。
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實。
(一)聚焦重點區(qū)域,打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”??茖W制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續(xù)深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區(qū)域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續(xù)開展扶智扶志活動,進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責分工,實行任務分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經(jīng)驗總結(jié)、案例收集,宣傳先進事跡和典型經(jīng)驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2027)》、6個專項規(guī)劃以及7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施,將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現(xiàn)有社會保障制度的標準、范圍,確保實現(xiàn)解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉(zhuǎn)移,著力構(gòu)建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰(zhàn)。做深做細產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,立足“大中小、長中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發(fā)力,助推脫貧奔康,促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉(zhuǎn)移;大力開展技能培訓,提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農(nóng)村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質(zhì)增效,打好“資金項目管理”攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門,系統(tǒng)清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實;優(yōu)化項目管理流程、依法合規(guī)加快項目實施。在項目庫規(guī)范完善上,組織各行業(yè)主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統(tǒng)計表鎖定的項目及資金規(guī)模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
【Keywords】policy; audit; poverty alleviation; strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)04-0057-02
1 引言
目前,我國正致力于社會主義小康社會的建設,針對一些貧困地區(qū),國家加大了扶貧力度,實施了精準扶貧政策,坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程,需要各個相關政府職能部門的通力協(xié)作,才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環(huán),如何在新時期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務精準扶貧工作的開展,成為當前審計機關工作的重要內(nèi)容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內(nèi)容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日,“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開,會上扶貧辦主任劉永福表示:脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施,變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式,更為形象地來說,精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?,來實現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?,也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”,其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排,不斷壓實責任、傳導壓力;深入推進“五個一批”,扎實開展十大扶貧行動,深化社會參與扶貧,實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃;瞄準革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題,把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置,集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見,把管好用好扶貧資金作為最重要的任務,集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態(tài)的內(nèi)在要求
當前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應新常態(tài)、踐行新理念,在此背景下,各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構(gòu),要深入分析新常態(tài),深化審計重點,強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況,將改善民生作為工作重點,提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態(tài)的新要求下,要與時俱進,轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新工作方法和手段,助力精準扶貧政策的有效落實,幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào),這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新,我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念,本著解決社會公平公正問題,遵循以人為本,踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面,這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當前我國已進入了“十三五”時期,這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期,扶貧攻堅應取得階段性成果。所以,全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作,是踐行“五大發(fā)展理念”的要求,同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實現(xiàn)精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看,精準扶貧是一項較為全面的政策,也被稱為“點穴式”扶貧,其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題,突破以往扶貧的瓶頸,將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內(nèi)容,只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升,才能保障整個扶貧工作成效,幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下,精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性,這就需要完善審計新機制。具體來說,一是要對審計項目進行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署,對審計項目的思路、重點、方法進行細化,提高審計方案的針對性、可操作性,確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實;二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性,精準扶貧工作具有自身的特點,開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢,實現(xiàn)審計工作的多維度融合,針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn),要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作,按照相關規(guī)定及時報告,強化跟蹤審計監(jiān)督效能;三是全面梳理、總結(jié)、分析審計工作的經(jīng)驗,以及相關的工作情況,結(jié)合新形勢、新任務、新要求,轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式,切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強高素質(zhì)、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持,審計人員應在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,提高審計的職業(yè)化水平,引進新的技術方法,并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力,積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說,審計隊伍的建設包括:一是建立健全審計干部選拔任用機制,以工作能力、學習能力為基本標準,構(gòu)建能上能下的任用機制,確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業(yè)化建設,優(yōu)化審計教育培訓體系,建立審計專業(yè)技術資格制度,尤其是基層審計機關,需要進一步加快審計職業(yè)化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作,包括經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學等眾多學科,這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識,才能做好審計工作,所以針對在職人員,必須強化教育培訓工作,努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計,加強審計自律意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,審慎客觀,文明規(guī)范,取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng),高度重視跟蹤審計過程中關聯(lián)數(shù)據(jù)的分析,有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作,以精準的數(shù)據(jù)分析為基礎,制定相應的審計方案,有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管
2017年才過了一小半,潘毅琴已經(jīng)8次到石壕鎮(zhèn),5次到萬隆村,村民們都把她當作“老熟人”了。
如今,在綦江區(qū)“六聯(lián)動”扶貧機制的推動下,不獨潘毅琴,每一個扶貧干部都是貧困村村民的“老熟人”。
而一個個扶貧“熟臉人”,也讓一個個“扶貧果”瓜熟蒂落。
建機制,細化責任
“25個貧困村要銷號,6950戶22904人得越線。”
2015年6月,一份艱巨的扶貧工作任務擺在綦江區(qū)委區(qū)政府面前。
任務很艱巨,但目標很具體――小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。
而在確定怎么做之前,綦江區(qū)決定先去聽一聽老鄉(xiāng)怎么說。
“上面九級風浪,下面紋絲不動”,“扶貧工作出現(xiàn)‘空抓’‘虛抓’現(xiàn)象”。群眾的反應很強烈,甚至一些貧困群眾表示,都沒見過扶貧干部幾面。
為什么會出現(xiàn)這些問題?
“責任不細化,就意味著人人都有責任,而人人又都沒有責任,這種粗放式管理,必然造成扶貧工作停留在表面?!迸艘闱傩睦锖芮宄?/p>
針對這一問題,2015年,綦江區(qū)委區(qū)政府先后召開常委會議、常務會議、扶貧工作專題會、推進會20余次,之后,“六聯(lián)動”扶貧工作機制應時而生。
這個工作機制規(guī)定:每一個貧困村都要明確1―2名區(qū)領導掛帥、1名街鎮(zhèn)主要領導負總責、3個以上掛鉤部門協(xié)助、3個以上企業(yè)資助、1支駐村工作隊具體實施、1名大學生“村官”參與。
“所謂‘聯(lián)動’,其實就是層層壓實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任體系,細化責任,這樣才能避免‘空抓’‘虛抓’現(xiàn)象?!濒虢瓍^(qū)扶貧辦主任藍遠森說。
領任務,干部進村
“六聯(lián)動”扶貧機制出_后,潘毅琴身先士卒,主動認領了全區(qū)位置最高、最遠和最窮的貧困村――萬隆村。
“有女不嫁萬隆山,天晴落雨把門關。一天三頓沙沙飯,肚皮烤起火斑斑?!边@是綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)一首流傳甚廣的民謠,是昔日萬隆村的真實寫照。
當時,萬隆村建檔立卡貧困戶41戶159人,2013年貧困戶人均純收入僅有2300元。
潘毅琴認領了最燙手的“山芋”,其他扶貧干部還有什么可說的。
很快,綦江全區(qū)的扶貧任務就分配完畢了,25個貧困村分別由38位區(qū)級領導掛帥,25名街鎮(zhèn)主要領導負總責, 80個區(qū)級部門指導幫扶,25名大學生“村官”參與,101個企業(yè)資助……
潘毅琴帶領駐村工作隊來到萬隆村,召開田間會、院壩會,了解村情民意。
“萬隆海拔高,夏天涼快,適合避暑?!?/p>
“萬隆村森林覆蓋率達80%,自然生態(tài)很好?!?/p>
“我們有花壩萬畝高山生態(tài)草甸,有世外桃源李公壩,風景秀美。”
與扶貧干部從陌生到熟悉,村民漸漸敞開了心扉。
很快,一個“以旅游促發(fā)展,打造高山休閑旅游名村”的脫貧思路清晰起來。
與此同時,綦江區(qū)25個貧困村皆找準“窮因”、刨出“窮根”,科學制訂了發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃項目981個,當年計劃投入資金33637萬元。
真扶貧,聯(lián)動攻堅
2015年7月31日,“花開云端,浪漫花壩”露營季開幕當天,萬隆村接待游客2萬多人,搭建帳篷600多頂。
隨著花壩旅游度假區(qū)項目建設的推進,整個夏季先后有20多萬人到萬隆村露營避暑。
配套旅游發(fā)展,特色農(nóng)產(chǎn)品做大做精需要技術支撐,怎么辦?
“聯(lián)動”優(yōu)勢再次發(fā)揮,區(qū)農(nóng)委安排專家團隊到萬隆村蹲點,建立1500畝高山生態(tài)糯玉米試驗基地,大大提升了糯玉米的產(chǎn)量質(zhì)量,并順利通過綠色食品認證。過去幾毛錢一斤的糯玉米,現(xiàn)在每斤可賣3元錢一斤。
萬隆村一組村民李明河嘗到種植糯玉米的甜頭,建起家庭農(nóng)場,流轉(zhuǎn)了140畝地專門種植糯玉米。
“在外打工,一年要掙10萬元很不容易,我在家種糯包谷,純利潤遠超10萬元。”李明河說。
任務分解之后,加強聯(lián)動,成了綦江區(qū)精準脫貧的一個鮮明特色――整合公路、水利、危房改造等指標,優(yōu)先滿足脫貧需求。截至目前,綦江區(qū)累計投入扶貧資金6.202億元。
“聯(lián)動的最大優(yōu)勢,就是能集中力量辦事。”藍遠森說。
動真格,常態(tài)督查
2015年9月,綦江區(qū)出臺《關于精準扶貧精準脫貧的實施意見》,加大扶貧開發(fā)工作考核力度,對執(zhí)行政策打折扣、工作不落實,或搞弄虛作假、虛報浮夸的,實行“一票否決”。
“我們村那條趕場的路很多人走,但路太爛了,請領導幫我們想想辦法吧!”
“幫扶我的干部打電話來問過,但我還沒見過他本人?!?/p>
2015年10月,藍遠森帶領督查組到一個貧困村召集村民開院壩會時,村民向她反映問題。
藍遠森當場責成駐村工作隊一件一件抓好落實,迅速整改,并按相關規(guī)定追究責任。
“一個女干部這么‘兇’,真像一個‘男’(藍)同志?!庇腥藨蜓?。
綦江區(qū)全體區(qū)級領導也帶頭深系街鎮(zhèn)和25個貧困村,通過實地督查、現(xiàn)場督辦、追蹤問效等方式,確保政策落地、資金到位、工作落實。
在“六聯(lián)動”扶貧機制的推動下,扶貧干部成了群眾的“熟臉人”,也讓綦江區(qū)的扶貧工作結(jié)出了豐碩成果――2016年初,綦江區(qū)實現(xiàn)了25個貧困村全部“銷號”。
貧困村全部“銷號”,并不意味著可以“馬放南山、刀槍入庫”。為鞏固脫貧成果,2017年3月,綦江區(qū)出臺《2017年深化鞏固脫貧成果工作要點》,同時,配套出臺《鞏固脫貧成果責任制實施細則》。
“這讓綦江的扶貧‘六聯(lián)動’機制進入了常態(tài)化,以確保脫貧群眾不再返貧?!彼{遠森說。
【點睛】
進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,以更加務實的舉措全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優(yōu)化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎,全面提升政務公開質(zhì)量效果和政務公開整體水平。
二、主要任務
(一)扎實做好肺炎疫情防控常態(tài)化信息公開。及時準確公開疫情信息,積極宣傳防控知識,多渠道、多形式公開統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、有序推進復工復產(chǎn)方面的相關政策及舉措。(責任主體:鎮(zhèn)應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)黨政辦等相關單位)
(二)持續(xù)推進精準脫貧領域信息公開。重點加大精準脫貧領域的扶貧政策、扶貧規(guī)劃、資金項目、貧困退出、扶貧捐贈等信息公開力度。(責任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)安監(jiān)所等相關單位)
(三)及時公開扎實做好“六穩(wěn)”“六?!毙畔?。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一要求及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,積極、轉(zhuǎn)載“六穩(wěn)”“六?!庇嘘P政策信息,利用政務公開平臺,擴大政策知曉面,提高政策宣傳效果。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(四)提升基礎信息公開質(zhì)量。全面公開履職依據(jù)、機構(gòu)簡介、人員招錄、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結(jié)果、行政事業(yè)性收費、建議提案辦理情況等信息。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)民政辦等相關部門)
(五)提升政策文件公開質(zhì)量。對公布的文件列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息,提供文本下載功能,做好與政策解讀的雙向關聯(lián)。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(六)加強政務信息全生命周期管理。進一步規(guī)范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關流程,對于已公開的規(guī)范性文件等重要政務信息,要根據(jù)立、改、廢等情況進行動態(tài)調(diào)整更新,并運用信息化手段逐步摸清規(guī)范性文件底數(shù)。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(七)完善重大政策解讀。進一步完善精準脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的審核把關,闡釋做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ鞲黜椪吲e措,方便人民群眾、市場主體充分了解政策內(nèi)涵。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧工作站等相關部門)
(八)提升決策公開質(zhì)量,促進行政權力在陽光下運行。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等,通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商等多種形式,廣泛聽取公眾意見。嚴格把控意見征集時間不少于10天,意見反饋和采納情況要記錄詳實,并與意見征集一一對應。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(九)推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞2020年政府重點工作任務,加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)項目辦等相關部門)
(十)嚴格落實行政執(zhí)法公示制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)司法所等相關部門)
(十一)提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量,促進政務公開數(shù)據(jù)更具“含金量”。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,準確把握數(shù)據(jù)填報要求,認真核實完善年度報告數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)精準性,促進年度報告與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合,切實提升年度報告編制水平。(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
三、整改措施
(一)對照政府信息主動公開目錄規(guī)范梳理問題,制定整改臺賬。以區(qū)政務公開“六提六促”專項行動的主要任務為指導,嚴格對照季度性目錄指標體系中的考核要素,逐領域、逐欄目的全面排查已公開的政府信息,重點關注公開事項是否缺漏,公開標題是否規(guī)范,公開內(nèi)容是否全面。對存在的問題找準癥結(jié),認真分析原因,匯總形成政務公開問題清單,并對照清單有針對性的制定整改方案,安排部署整改工作。
(二)按件銷號,落實整改完善。對照整改方案,逐問題明確整改責任部門、責任人,嚴格落實清單銷號制度,整改一件銷號一件,確保整改取得實效。
(三)抓重點促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,切合實際,穩(wěn)步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時,要按照有關規(guī)定,對我鎮(zhèn)辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務,對各項辦事指南的公開進行進一步細化。
(四)長效推進,全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項行動為契機,結(jié)合年度政務公開工作要點和目標任務,在年度前全面提高各項工作水平,落實政務公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、目標效果
我區(qū)出臺了《市區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點》,對消費扶貧工作進行了目標設定,通過組織引導黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、有關協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定供銷關系,力爭銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺的《市2020年消費扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案,進一步壓實工作責任,持續(xù)推進消費扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神,全面助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,我區(qū)積極響應發(fā)展“市集經(jīng)濟”號召,舉辦了“促脫貧攻堅、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地攤大集”等豐富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動,拉動了區(qū)疫情后的經(jīng)濟發(fā)展。
我們分別在兩個貧困村開展的“促脫貧攻堅、建美麗庭院”活動,通過區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式,線上線下累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。在區(qū)政府門前開展了兩期“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地攤大集”活動,銷售額達到35萬元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開展了“消費扶貧月”暨“豐收大集”活動,主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果,低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品,邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃,更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來到現(xiàn)場開啟直播,通過線上優(yōu)勢,集中展示區(qū)產(chǎn)品特色,帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路,銷售額達10萬元。
從六月份中旬開始至九月份,全區(qū)共有十二個鎮(zhèn)街參與主場銷售,共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品,銷售總額達140萬余元。
通過活動的開展促進了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務變勞務,帶動貧困人口增收脫貧;促進貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場,增強自我發(fā)展能力。
三、存在的問題
通過活動中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)貧困人口相對年齡較大,生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主,其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開展的活動消費主體為機關單位工作人員,兩個貧困村離市區(qū)較遠。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚為主,品種單一。同時因位置偏遠,致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過高,存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題。
四、下步工作打算
【正文】
政府教育督導辦公室工作總結(jié)2021年工作要點
2020年工作總結(jié)
2020年,市中教育督導工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教體局黨組的正確領導下, 在市教育督導部門的認真指導下,緊緊圍繞“打造品質(zhì)教育示范區(qū)”戰(zhàn)略目標,統(tǒng)籌安排教育督導、扶貧協(xié)作、行政許可三項工作,突出重點,狠抓落實,圓滿地完成了年初制定的各項目標任務。
一、堅持督政與督學并重,促進各類教育健康發(fā)展
一年來,教育督導工作堅持圍繞重點、強化監(jiān)督、指導服務,發(fā)揮了教育督導的職能作用。一是對學校日常管理隨訪督導。先后對39所中小學校容校貌、師生精神面貌的督導檢查,促進學校不斷優(yōu)化教學環(huán)境,提升管理水平。二是扎實開展政府教育履職自評工作。協(xié)調(diào)教育、人社、財政等部門,圍繞教育系統(tǒng)黨建、學前教育及義務教育發(fā)展、布局規(guī)劃、消除大班額、教育經(jīng)費管理、學校安全、教師政策及待遇、規(guī)范辦學行為等,認真開展自評,查漏補缺,即時整改,規(guī)范和促進了各類教育的健康發(fā)展。三是組織辦園行為督導評估。以促進幼兒園不斷規(guī)范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長為目標,以薄弱幼兒園為重點,組織了對省委機關幼兒園等55所幼兒園辦園行為督導評估,從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、隊伍建設、內(nèi)部管理等方面進一步規(guī)范了幼兒園辦園行為,優(yōu)化了幼兒成長環(huán)境。四是堅持教育服務社會滿意度調(diào)查。組織教師書面問卷、學生網(wǎng)絡問卷調(diào)查和家長層面第三方電話問卷調(diào)查,三類受訪人員總計32642人,社會滿意度達96.65%,較上年提高了1.3個百分點。辦學滿意度調(diào)查,促進了中小學幼兒園不斷增強服務意識,規(guī)范辦學行為,提高育人質(zhì)量。
二、堅持推進集團化辦學,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射效能
一年來,集團化辦學圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團教研、教師交流等三方面工作,不斷健全機制,深化發(fā)展。一是進一步優(yōu)化了集團規(guī)模結(jié)構(gòu)。經(jīng)成小學納入經(jīng)五教育集團管理;七賢中學、育賢第二小學分別調(diào)整至育賢中學教育集團、育賢集團教育管理。二是健全完善了“校本教研—集團教研—區(qū)域教研”三級鏈條式教研體系。疫情背景下,圍繞“停課不停教、停課不停學”,組織集團“空中課堂教學線上研究與同步教學”,開展線上德育專項主題教育,以集團為單位全員篩查學校心理安全,各集團基本建立起科學、符合本集團實際的集團教研活動制度,基本實現(xiàn)了對教研活動從設計、組織到評價的鏈條式管理。三是推進領銜學校與成員學校干部教師交流。新學年,教育集團514名干部教師交流到新的崗位,占符合交流條件的比例22.23%。進一步發(fā)揮了優(yōu)秀教育人才的輻射帶動作用。
三、堅持教育精準扶貧,助力脫貧攻堅全面勝利