導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇精準(zhǔn)扶貧論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、怎么定義精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用合規(guī)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應(yīng)多。

今年，全省減少120萬農(nóng)村扶貧對象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門應(yīng)牢牢把握省委對扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。

二、為什么要精準(zhǔn)扶貧

我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

三、如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？

（一）精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊?，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對讀中、高職 學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。

五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

篇2

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中圖分類號】F239.227 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設(shè)，針對一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策，坦白說精準(zhǔn)扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項工作做好。審計機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，成為當(dāng)前審計機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。

2 開展精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的重點(diǎn)內(nèi)容分析

2.1 認(rèn)真貫徹基本方略

2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項基本方略的實(shí)施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅保瑏韺?shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點(diǎn)放在了GDP的增長上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”，其中六個精準(zhǔn)包括對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

2.2 精準(zhǔn)扶貧、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排，不斷壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力；深入推進(jìn)“五個一批”，扎實(shí)開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實(shí)施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

3 精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計的必要性

3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求

當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機(jī)構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤審計精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況，將改善民生作為工作重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。

3.2 是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求

“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國已進(jìn)入了“十三五”時期，這也是全面建設(shè)小康社會的攻堅期和收關(guān)期，扶貧攻堅應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。

3.3 是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障

從頂層設(shè)計來看，精準(zhǔn)扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機(jī)關(guān)的工作就是要及時跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計工作的針對性、實(shí)效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

4 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的策略分析

4.1 完善精準(zhǔn)扶貧審計新機(jī)制

在新形勢下，精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機(jī)制。具體來說，一是要對審計項目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對審計項目的思路、重點(diǎn)、方法進(jìn)行細(xì)化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的有效落實(shí)；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn)，開展跟蹤審計時要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢，實(shí)現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時報告，強(qiáng)化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計工作的經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式，切實(shí)提高審計工作的效率和質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平??計隊伍的建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持，審計人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高審計的職業(yè)化水平，引進(jìn)新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻(xiàn)力量。具體來說，審計隊伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計干部選拔任用機(jī)制，以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計工作。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計教育培訓(xùn)體系，建立審計專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計機(jī)關(guān)，需要進(jìn)一步加快審計職業(yè)化建設(shè)。審計工作其實(shí)是一項涉及學(xué)科很廣的工作，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強(qiáng)審計自律意識，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計工作，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計方案，有效提升審計水平。

4.3 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計監(jiān)管

篇3

歌曲走紅后，省委常委、省委宣傳部部長張文雄作為歌曲總監(jiān)制，發(fā)表了《讓文藝的芳華永遠(yuǎn)為人民綻放》，介紹了歌曲的創(chuàng)作背景和創(chuàng)作過程。該文被眾多網(wǎng)站和個人微信、微博轉(zhuǎn)載，廣為傳播，引發(fā)了人們對歌曲持續(xù)熱議。人民網(wǎng)2月10日登載了《歌曲〈不知該怎么稱呼你〉引爆湖南春晚：詞美、曲美、情感美》的長篇報道，并轉(zhuǎn)載了《讓文藝的芳華永遠(yuǎn)為人民綻放》。人民日報客戶端、解放網(wǎng)等登載了《〈不知該怎么稱呼你〉走紅》的報道。湖南日報、湖南衛(wèi)視、長沙晚報等對歌曲走紅進(jìn)行了連續(xù)報道，重點(diǎn)報道了歌曲走紅后的社會反響情況，并配發(fā)了《〈不知該怎么稱呼你〉 為人民綻放的作品芬芳四溢》等時評。歌曲走紅也引發(fā)了網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注，網(wǎng)民在論壇、貼吧、新聞跟帖、QQ空間、微信朋友圈發(fā)表和轉(zhuǎn)發(fā)了大量的歌曲評論文章，短的幾句話，長的多達(dá)數(shù)千字。不少網(wǎng)友點(diǎn)贊說：這是一首接地氣、抒民情的歌，話語樸實(shí)，溫暖人心！搜狐、新浪、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)等主要門戶網(wǎng)站登載了《歌曲〈不知該怎么稱呼你〉引發(fā)人們共鳴》《〈不知該怎么稱呼你〉究竟火在哪里？》《〈不知該怎么稱呼你〉走紅背后的民意期待》《〈不知該怎么稱呼你〉讓猴年新春暖暖噠》《〈不知該怎么稱呼你〉：激活創(chuàng)作源頭的時代藍(lán)本》等網(wǎng)民熱議文章。紅網(wǎng)、華聲在線、時刻新聞、新湖南精心挑選相關(guān)報道、視頻和網(wǎng)民熱議文章，推出了《綻放――歌曲〈不知該怎么稱呼你〉持續(xù)走紅》《從〈不知該怎么稱呼你〉看的百姓情緣》等專題，圖文并茂，多角度解讀歌曲《不知該怎么稱呼你》。其中紅網(wǎng)和華聲在線論壇置頂推薦貼文《〈不知該怎么稱呼你〉流淌的民心旋律：總書記與苗族大媽的故事》，閱讀量超過300萬余次，跟評數(shù)千條。

篇4

二、對口支援與精準(zhǔn)扶貧的區(qū)別

以下從目標(biāo)對象、主體結(jié)構(gòu)、資源安排、施策模式以及績效考核與進(jìn)入退出機(jī)制等方面解析對口支援與精準(zhǔn)扶貧的區(qū)別之處。其一，目標(biāo)對象不同。對口支援是橫向的地區(qū)間幫扶制度，受援對象主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)及其地區(qū)內(nèi)的各種工程、經(jīng)濟(jì)或科教文衛(wèi)項目。雖然對口支援確實(shí)幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不少人口脫離了貧困，三峽移民等特殊對口支援項目也確實(shí)落實(shí)到受援地區(qū)個人，根據(jù)對口幫扶的常規(guī)運(yùn)行機(jī)制，絕大多數(shù)情況下，其直接對象并非貧困人口。而精準(zhǔn)扶貧作為縱向的扶貧機(jī)制，其終端指向貧困人口。指出，要使“真貧困者”和“返貧困者”能夠得到更為有效的扶持和幫助，“不讓一個人掉隊”?！傲鶄€精準(zhǔn)”中列在首位的“扶貧對象精準(zhǔn)”，要求各級政府按照“嚴(yán)格對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口的規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧因素等情況，建立貧困人口動態(tài)管理機(jī)制，確保扶貧資源向貧困對象集中。不難看出，“精準(zhǔn)識別”這一要求是扶貧資金有的放矢、精準(zhǔn)滴灌的前提和基礎(chǔ)，同時也反映出精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)對象的個體性。其二，主體結(jié)構(gòu)不同。對口支援作為橫向機(jī)制，主體參與關(guān)系相對復(fù)雜，就受督CAIZHENGJIANDU201713財稅縱橫援地和支援地的平行關(guān)系而言，存在一對一、一對多、多對一的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與主體主要是省、市一級。就單個具體的項目而言，則分別以支援方和受援方為中心形成兩個網(wǎng)絡(luò)：“交鑰匙”形式的項目往往由支援方為主導(dǎo)；“交支票”形式的項目通常由受援方為主導(dǎo)；而“聯(lián)建共建”的項目則往往有兩個中心。此外，與同一個地區(qū)有對口關(guān)系的支援方之間，往往形成競爭關(guān)系而非合作關(guān)系網(wǎng)。精準(zhǔn)扶貧作為縱向機(jī)制，其參與主體的主結(jié)構(gòu)是垂直的，按的發(fā)言，可概括為“中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制”。在強(qiáng)化各級黨委、政府扶貧攻堅責(zé)任的同時，明確行業(yè)部門的責(zé)任，并動員社會各方面參與扶貧動員社會各方面參與扶貧，形成合力。在主干的縱向結(jié)構(gòu)中，重心下移：從2015年起，大多數(shù)扶持項目的審批權(quán)都下放到縣一級。而且精準(zhǔn)扶貧十分重視扶貧對象的脫貧內(nèi)生動力，所以扶貧對象也是重要的參與主體。其三，資源安排方式不同。對口支援橫向轉(zhuǎn)移的資源形式比較多元化，涵蓋物力、財力、人力、智力等等。比如，物力包括項目的直接援建（“交鑰匙”），財力包括資金的直接援助（“交支票”），人力包括支援地區(qū)選派人員到受援地區(qū)工作，或受援地區(qū)選派人員到支援地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)，智力包括技術(shù)、管理模式的交流和移植等等。精準(zhǔn)扶貧傳遞的資源以資金為主要形式。一方面是中央和省級財政加大扶貧投入；另一方面是發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。其四，施策模式不同。對口支援的施策模式主要還是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的移植。除了在“交支票”模式中受援方有較大自以外，大多數(shù)對口支援項目無論是“硬件”（財力物力）或“軟件”（人力智力）、“輸血”或“造血”，往往都是由支援方來主導(dǎo)。實(shí)際的施策模式往往是“支援方給什么受援方就要什么”。支援方的經(jīng)驗(yàn)移植尤其是人才、科技和管理模式方面對于受援地的長期發(fā)展有著不可磨滅的作用，但是在短期內(nèi)，容易出現(xiàn)施策低效、重復(fù)的現(xiàn)象，例如多個支援方一窩蜂地在同一受援地興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩，這一問題也與上文提到的主體結(jié)構(gòu)有關(guān)。精準(zhǔn)扶貧的施策強(qiáng)調(diào)有的放矢，可以按照的話概括為：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！痹趯?shí)際操作中，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，實(shí)施“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，且每個“一批”都鼓勵開發(fā)模式的創(chuàng)新。其五，績效考核與進(jìn)入退出機(jī)制不同。對口支援本身缺乏科學(xué)有效的績效考核機(jī)制。一方面是政治性、無償性的特點(diǎn)，使得很難分別針對支援方和受援方建立起考評機(jī)制；另一方面由于“對口支援”這一廣義政策下其實(shí)包含著很多不同的子模式，例如工程支援和人才支援就存在著資源類型、目標(biāo)結(jié)果、項目周期、外部性等諸多不同，這也客觀造成了績效考核的難度。就目前學(xué)界現(xiàn)有的論文來看，主要還是以受援地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和公共服務(wù)水平，尤其是以GDP的增量和增速來衡量對口支援的有效性。但是嚴(yán)格來說，除非經(jīng)過更為系統(tǒng)和細(xì)致的統(tǒng)計分析，這些地區(qū)性發(fā)展成果并不能直接歸功于對口支援。此外，對口支援目前缺乏明確的進(jìn)入和退出機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧一經(jīng)提出就強(qiáng)調(diào)改革績效考評機(jī)制。一方面是黨政建立以減貧結(jié)果為導(dǎo)向的考評機(jī)制，不以GDP論英雄；另一方面是建立社會監(jiān)督機(jī)制，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立扶貧政策落實(shí)情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機(jī)制。此外，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)入和退出機(jī)制也比較明確。從進(jìn)入來說，貧困人口和貧困村、貧困縣都已有比較明確的界定；從退出來說，《十三五規(guī)劃》指出要“抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機(jī)制，準(zhǔn)確反映減貧成果。”

三、對口支援與精準(zhǔn)扶貧的聯(lián)系

其一，立足現(xiàn)實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)。我國改革開放的大原則是共同富裕。對口支援與改革開放的正式提出幾乎是在同一時期，可見我國很早就開始致力于避免地區(qū)間的兩極分化。在“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)和社會整體取得了長足的發(fā)展，對口支援也作為“先富帶后富”的重要手段發(fā)揮了巨大的作用。但就目前尚存的城鄉(xiāng)、東西部之間的差異來看，地區(qū)間資源橫向的流動仍然非常有必要，而具體的形式也在被政界和學(xué)界不斷探討。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國的減貧成果創(chuàng)造了世界奇跡。根據(jù)聯(lián)合國的《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國的貢獻(xiàn)率超過70%。我國在減貧事業(yè)上取得了舉世矚目的輝煌成績，但是要使全體公民脫貧，目前面臨著較大的挑戰(zhàn)：一是貧困人口總量仍然較多，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截止2014年底，我國貧困人口還有7017萬。二是貧困人口的分布目前集中在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，欠缺軟硬配套條件，且需要權(quán)衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增量，客觀上增加了扶貧施策的難度。三是隨著扶貧事業(yè)的不斷發(fā)展和絕對貧困人口的不斷減少，貧困人口的脫貧需求已經(jīng)從過去的“解決溫飽”上升為“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力”等高層次。精準(zhǔn)扶貧即是針對目前扶貧進(jìn)入克難攻堅階段而提出的。其二，目標(biāo)一致，力促全面建成小康社會。我國目標(biāo)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，在十七大上被細(xì)分為五點(diǎn)：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。上述五點(diǎn)之間相互關(guān)聯(lián)、彼此促進(jìn)。但如果根據(jù)對口支援和精準(zhǔn)扶貧的直接目標(biāo)來進(jìn)行區(qū)分，那么對口支援作為區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制，直接服務(wù)于第一點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧作為消除貧困現(xiàn)象的手段，直接服務(wù)于第四點(diǎn)，即全面改善人民生活。對口支援和精準(zhǔn)扶貧的根本目標(biāo)都是全面建成小康社會。其三，形成合力，共創(chuàng)“大扶貧”格局。為全面建設(shè)小康社會，必須匯聚社會力量打贏消滅貧困的戰(zhàn)役。指出，要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。這表明對口支援與精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)施過程中應(yīng)該相互配合：一方面，對口支援應(yīng)該提高精準(zhǔn)程度，“好鋼用在刀刃上”。例如，浙江提出對口支援要“三個精準(zhǔn)”：目標(biāo)計劃精準(zhǔn)、授建內(nèi)容精準(zhǔn)、溝通銜接精準(zhǔn)。另一方面，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該積極整合對口支援的資源，“五指握緊形成合力”。通過優(yōu)化參與機(jī)制的設(shè)計，可以實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。尤其是脫貧攻堅重點(diǎn)工程中的特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、交通扶貧、健康扶貧，都應(yīng)積極利用對口支援的相應(yīng)項目，戰(zhàn)略安排資源，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)最大化。

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1、引言

森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個必要方面，在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)各部門中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長期以來，人類的頻繁活動與伐木使用，給自然生態(tài)帶來了很大程度的傷害，我們國家近期來實(shí)施的三北防護(hù)林、長江中上游水土保護(hù)、植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程，修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn)，因而，我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益等多方面保持最佳狀態(tài)，從而持續(xù)良性運(yùn)行。

2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡述

2.1大致情況

甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi)，白龍江林區(qū)是全國九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位，是國家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位，也是長江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi)，生物多樣性極為豐富，國家一二類保護(hù)野生動植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫。

2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無序開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布，上一個電站的出水口就是下一個電站的進(jìn)水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態(tài)活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動的天然凈化功能大大減弱，江河流動生態(tài)動能一度被轉(zhuǎn)換為電能，江河流動生態(tài)動能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環(huán)境遭到破壞，對護(hù)林防火帶來極為不利的影響。水生動植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至遭到了滅頂之災(zāi)，導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害，14個社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無論平凡或富裕，無論幸福美滿或矛盾門爭，頃刻間蕩然無存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國家重點(diǎn)扶貧的貧困縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%，農(nóng)林牧交錯，生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動物的現(xiàn)象時有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬?。加之我國糧食策略和土地策略整改之后，各種以開發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多，一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù)，人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無疑會制約生態(tài)建設(shè)后勁。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策

3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

3.1.1生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)移民）、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對涉及到林業(yè)方面的各類問題、重大策略以及大型項目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開發(fā)嚴(yán)重破壞問題引以為戒，對區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時，不能單一依靠不斷投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)?？可娇隙ㄊ且陨降模窃趺闯?，決定了能否吃得下去，能否吃得長久。

3.2以“四個全面”戰(zhàn)略布局

依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專業(yè)執(zhí)法隊伍優(yōu)勢和森林消防專業(yè)隊伍作用，強(qiáng)化與地方政府各部門間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展林區(qū)治安綜合治理，切實(shí)做好保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合，滿足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系；多方面展開節(jié)約能源，減低消耗，，加強(qiáng)碳匯工作力度，有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能，重點(diǎn)實(shí)施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo)，徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。

作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局

參考文獻(xiàn)

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以城市化、工業(yè)化、市場化為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化快速進(jìn)程，使越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市打工謀生；大規(guī)模的人口流動和學(xué)齡兒童減少，今天的農(nóng)村教育正處于前所未有的大變局之中；持續(xù)十年之久的“撤點(diǎn)并校”政策，致使鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的局面；大量增加的農(nóng)村留守兒童無疑成為新的邊緣化群體。

家庭教育的缺失、教育因素以及文化生活單一的制約，使得留守兒童在生存、心理、教育方面出現(xiàn)了諸多問題。如何把健全人格培養(yǎng)與農(nóng)村初中學(xué)生的生活需要、心理訴求、個性發(fā)展和道德內(nèi)化相結(jié)合，使其自信、博愛，有安全感、喜歡創(chuàng)造，有樂觀開朗、積極進(jìn)取、勇敢堅強(qiáng)的個性心理品質(zhì)已至衍生為有平穩(wěn)正常的心理狀態(tài)、適應(yīng)社會和新環(huán)境的能力；使其轉(zhuǎn)化成學(xué)生自己的堅定信念、內(nèi)心驅(qū)動和行為品質(zhì)，避免德育中“雙重人格”現(xiàn)象的形成呢？

一、學(xué)校管教是關(guān)鍵――細(xì)

一是育德和育心相結(jié)合。以核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會文化，奠定人生航標(biāo)，健康成長、修身養(yǎng)性。二是特色和機(jī)制相結(jié)合。強(qiáng)化農(nóng)村初中生健康人格工作的針對性：重視家訪、來訪工作。以納入班主任德育工作考核為抓手，以學(xué)生成長記錄為載體，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，形成有效管理機(jī)制。三是課內(nèi)課外相結(jié)合。課內(nèi)強(qiáng)化內(nèi)容和授課方式改革，重視心理健康教育課。課外要加強(qiáng)養(yǎng)成教育、法制教育、心理健康教育等校園文化建設(shè)。四是線上線下相結(jié)合，線上運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)和信息化手段，線下根據(jù)制度安排和關(guān)愛活動載體，充分發(fā)揮自身創(chuàng)造性。五是貼心知暖，搭建平臺，培養(yǎng)學(xué)生建立良好的家庭、師生、同學(xué)等人際關(guān)系。

二、家庭教育是核心――活

家庭教育作為現(xiàn)代教育的三大支柱之一，在實(shí)施素質(zhì)教育的今天，更日益凸顯其特殊地位、功能和價值。當(dāng)前農(nóng)村初中生家庭教育的主要類型有溺愛型、專制型、放任型、民主型。而農(nóng)村初中生家庭教育中存在父母學(xué)歷低、教育觀念落后、教育方式失當(dāng)、教育影響不一致等諸多問題亟須化解。

1.提倡農(nóng)村初中開辦家長學(xué)校，在農(nóng)閑時間成立文化補(bǔ)習(xí)班和教育專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教子理論，提高家長的文化素質(zhì)。定期聘請有關(guān)專家和學(xué)者舉辦家庭教育講座，有針對性地對家長進(jìn)行具體輔導(dǎo)，提高家長的教育素質(zhì)。引導(dǎo)家長身教重于言教，想方設(shè)法營造家庭學(xué)習(xí)的氛圍，經(jīng)常保持與孩子進(jìn)行有效的交流和溝通。

2.樹立正確的發(fā)展觀、親子觀和教養(yǎng)觀是農(nóng)村初中生家長必備的新理念。一是當(dāng)今社會要求人才既要有一定的知識技能，更要有完善的人格，因此，家長要樹立使孩子全面發(fā)展的發(fā)展觀。二是每個孩子都是一個獨(dú)立的生命個體，是國家的未來、民族的希望。每一位家長都應(yīng)樹立“為國教子”而不是“為己教子”的親子觀。三是樹大并非自然直，孩子要成為棟梁之材，家長必須隨時關(guān)注成長中的問題，合理地教育和引導(dǎo)。要樹立教養(yǎng)結(jié)合、自覺承擔(dān)起教育責(zé)任的教養(yǎng)觀。

3.注意教育方式的科學(xué)與靈活。每一位農(nóng)村初中生的家長都要了解孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，在教育實(shí)踐中做到：以民主、平等的態(tài)度對待孩子，理解、尊重并善于與孩子溝通和交流。引導(dǎo)并幫助孩子解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題，滿足其合理需要，同時對孩子提出明確要求，從而形成融洽的親子關(guān)系。在求知方面，要鼓勵孩子發(fā)揮主動性和創(chuàng)新精神，不斷探求新知；在品德修養(yǎng)方面，應(yīng)要求孩子自覺按社會的道德行為規(guī)范約束自己，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而達(dá)到慎獨(dú)的境界。

三、社會支持是保障――準(zhǔn)

1.充分發(fā)揮政府職能。為未成年人人格健康教育創(chuàng)造良好的環(huán)境與機(jī)會，切實(shí)起到政策扶持、經(jīng)濟(jì)支柱、后勤保障的重要作用。

2.從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，切實(shí)貫徹好《鄉(xiāng)村教師支持計劃》。拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)，職稱評聘向鄉(xiāng)村傾斜等舉措全方位、多角度，著力解決鄉(xiāng)村教師師資短缺、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡甚至職業(yè)倦怠等突出問題。

3.借乘教育扶貧契機(jī)精準(zhǔn)發(fā)力。扶貧先扶智，教育扶貧是最根本的精準(zhǔn)扶貧。各級各類部門要從戰(zhàn)略性高度來認(rèn)識和實(shí)施這一需要長期堅持的重大民生工程。通過貫徹教育脫貧十三五規(guī)劃，從單純扶貧轉(zhuǎn)向綜合扶志，從大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌等舉措切實(shí)解決輟學(xué)失學(xué)過多問題；解決讀書無用問題；解決貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民在教育上差距拉大的趨勢問題。

篇8

新課程教學(xué)重點(diǎn)計劃制定一

一、轉(zhuǎn)變教育理念，迎接新的挑戰(zhàn)：

1、新的課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)以人為本的思想。根據(jù)課改的

指導(dǎo)思想，學(xué)生是知識的建構(gòu)者，學(xué)習(xí)是經(jīng)驗(yàn)的重組和重新理解的過程，學(xué)生是自主的學(xué)習(xí)者，通過自主的知識建構(gòu)活動，學(xué)生的創(chuàng)造力、潛能、天賦等得以發(fā)揮，情意得到陶冶，個性得到發(fā)展。

2、樹立了“健康第一”的思想，體現(xiàn)身體、心理、社會“三維”健康觀，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)五個領(lǐng)域目標(biāo)。

二、熟悉新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

1、課堂的觀念變了。

①課堂不在是教師表演的舞臺，而是師生之間交往、互動的舞臺。

②課堂不再是對對進(jìn)行訓(xùn)練的場所，而是引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的場所。體育教學(xué)需要練習(xí)，但更需要興趣。

③課堂不只是傳授知識的場所，而更應(yīng)該是探究知識的場所。

④課堂不再是教師教學(xué)行為模式化的場所，而是教師教育智慧充分展示的場所。

2、教學(xué)內(nèi)容選擇余地大。教師可以根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況組織教學(xué)，針對體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，教師對教學(xué)內(nèi)容和教材處理更加機(jī)動靈活。

3、評價方法有所改變。新課程體現(xiàn)以人為本的思想，要求評價采用自模和常模評價相結(jié)合，重視學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步。通過實(shí)踐，學(xué)生的積極性、自主意識明顯提高。

4、體育與身體健康相聯(lián)系。提出身體、心理、社會三維健康觀和五個領(lǐng)域的目標(biāo)，要求教師在教學(xué)過程中考慮的更多、更仔細(xì)。

5、注重學(xué)生興趣的培養(yǎng)。在實(shí)踐中，重視學(xué)生興趣的培養(yǎng)，形成特長，為學(xué)生終身體育打好基礎(chǔ)。學(xué)生在課堂中表現(xiàn)積極、認(rèn)真，學(xué)習(xí)效果好。

6、教師可以嘗試多種教學(xué)方法。在教學(xué)實(shí)踐中注意嘗試各種教學(xué)方法，或由學(xué)生提供他們喜歡的練習(xí)方法，以提高教學(xué)實(shí)效。

總之，通過這此培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變教育觀念，摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)理念，以新的角色和學(xué)生相處，樹立“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念，把選擇權(quán)讓給學(xué)生，授于魚不如授于漁，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的方法，運(yùn)用新的教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生主動求知的欲 望，激發(fā)學(xué)生練習(xí)的興趣，鼓勵學(xué)生大膽提出設(shè)想，促進(jìn)學(xué)生自主性和獨(dú)立性，突出學(xué)生的個性，培養(yǎng)學(xué)生具備現(xiàn)代的適應(yīng)能力和生存能力，使學(xué)生成為課堂教學(xué)的主角，教育的主體和獲得知識的主動者，讓我們走進(jìn)學(xué)生的心靈，讓課堂追求一份詩意，讓孩子們享受到體育的快樂!

新課程教學(xué)重點(diǎn)計劃制定二

(一)總體思路

20__年，我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十x大精神，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓住本市列入__片區(qū)的大好機(jī)遇，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，扎實(shí)開展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項扶貧工作，認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作，加大行業(yè)扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發(fā)各項工作。

(二)目標(biāo)任務(wù)

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，對4個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計劃”培訓(xùn)600人，提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實(shí)增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè)，改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧，深入持久開展社會幫扶。

(三)主要工作

1.全面開展搬遷扶貧

堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實(shí)行遷戶并村，充分考慮資源及就業(yè)條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)搬遷對象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20__年計劃完成搬遷50戶200人，同時做好市級搬遷工作。

2.分類實(shí)施整村推進(jìn)

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn)，促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。20__年計劃實(shí)施4個村整村推進(jìn)任務(wù)，按照規(guī)定重點(diǎn)用于村級道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。

3.搞好雨露計劃培訓(xùn)

加大“雨露計劃”培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為重心，以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20__年計劃培訓(xùn)600人。

4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項目

選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村，在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時，以村為單位，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。20__年計劃開展4個村，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

新課程教學(xué)重點(diǎn)計劃制定三

在金秋時節(jié)，緊張而忙碌的新學(xué)期開始了;為了更好的完成新學(xué)年的工作，爭取更大了成績，現(xiàn)制定工作計劃，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹《小學(xué)生體制健康標(biāo)準(zhǔn)》，以《學(xué)校體育工作條例》為體育工作的基本法規(guī)，以“健康第一”為宗旨，把學(xué)校體育工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，以科學(xué)的管理促進(jìn)學(xué)校體育工作全面健康發(fā)展，建立完善科學(xué)的管理體系，深化教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、工作目標(biāo)

1、繼續(xù)深化教育科研，強(qiáng)化學(xué)科研討，提高教學(xué)質(zhì)量。

2、抓實(shí)傳統(tǒng)項目，加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高運(yùn)動質(zhì)量。

三、工作重點(diǎn)及主要措施

1、規(guī)范實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》

嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，按表上足、上好體育課，認(rèn)真落實(shí)“體育大課間活動”，課余時間讓學(xué)生真正動起來，確保學(xué)生每天有一小時的活動總量。本學(xué)期，要強(qiáng)化學(xué)生體能訓(xùn)練，確保成績合格率達(dá)市規(guī)定指標(biāo)。

篇9

程開甲

空投、平洞、豎井；朔風(fēng)、野地、黃沙。戈壁寒暑成大器，于無聲處起驚雷。一片赤誠，一生奉獻(xiàn)，一切都和祖國緊緊相連。黃沙百戰(zhàn)穿金甲，甲光向日金鱗開。

鐘揚(yáng)

超越海拔六千米，抵達(dá)植物生長的最高極限。跋涉十六年，把論文寫滿高原。倒下的時候，雙肩包里藏著，你的初心、誓言和未了的心愿。你熱愛的藏波羅花，不求雕梁畫棟，只綻放在高山礫石之間。

劉傳建

儀表失靈，你越發(fā)清醒。乘客的心懸得越高，你肩上的責(zé)任越重。在萬米高空的險情中如此從容，別問這是怎么做到的，每一個傳奇背后，都隱藏著堅守和執(zhí)著。

杜富國

你退后，讓我來，六個字鐵骨錚錚，以血肉擋住危險，哪怕自己墜入深淵，無法還給媽媽一個擁抱，無法再見妻子明媚的笑臉，戰(zhàn)友們拉著手趟過雷場，你聽，那嘹亮的軍歌，是對英雄的禮贊。

王繼才、王仕花

浪的執(zhí)著，礁的頑強(qiáng)，民的本分，兵的責(zé)任。島再小，也是國土。家未立，也要國先安。三十二年駐守，三代人無言付出，兩百面旗幟，收藏了太多風(fēng)雨，濤拍孤島岸，風(fēng)頌赤子心，《感動中國》2018年度人物——王繼才、王仕花。孤云心浩然！

馬旭

少小離家，鄉(xiāng)音無改，曾經(jīng)勇冠巾幗，如今再讓世人驚嘆。以點(diǎn)滴積蓄匯成大河，灌溉一世的鄉(xiāng)愁。你畢生節(jié)儉，只為一次奢侈。耐得清貧，守得心靈的高貴。

呂保民

身在市井，未曾放下心中豪情。曾經(jīng)軍旅，豈容兇殘鬧市橫行。于人群中挺立，喝斷暴徒的路，聚攏起民間的正義，俠隱于世，見義而勇。勇不在于強(qiáng)悍，而在于無所畏懼。

其美多吉

三十忠誠風(fēng)與雪，萬里郵路云和月。雪山可以崩塌，真正的漢子不能倒下。雀兒山上流動的綠，生命禁區(qū)前行的旗，蜿蜒的郵路是雪山的旋律。堅強(qiáng)的多吉，你唱出高原上最深沉的歌。

張玉滾

扁擔(dān)窄窄，挑起山鄉(xiāng)的未來；板凳寬寬，穩(wěn)住孩子們的心。前一秒劈柴生火，下一秒執(zhí)鞭上課，艱難斑駁了歲月，風(fēng)霜刻深了皺紋，有人看到你的滄桑，更多人看到，你年輕的心。

篇10

2中國林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)空間

中國林業(yè)企業(yè)如何適應(yīng)海外貿(mào)易的不適？有沒有一個專門的行業(yè)組織幫助企業(yè)脫困解題？2014年11月7日，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會國際投資貿(mào)易促進(jìn)會正式成立，從“走出去”“、引進(jìn)來”、“話語權(quán)”三方面著手，幫助企業(yè)“對癥下藥”，解決“水土不服”的難題。中國林業(yè)企業(yè)如今已“走出去”，但能否在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，要靠企業(yè)自身努力?！白叱鋈ァ笔菫榱烁玫亻_闊視野，是為了與國際接軌“引進(jìn)來”，林業(yè)企業(yè)只有下好“走出去”這盤棋，林業(yè)發(fā)展的步伐才會更加穩(wěn)健，國家貿(mào)易中才會有更多的“中國聲音”。森林是陸地生態(tài)的主體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局。要著力推進(jìn)國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園；林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；林業(yè)要為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的地位與作用，為林業(yè)工作進(jìn)一步指明了方向。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，防沙治沙和林業(yè)“走出去”是重要內(nèi)容；推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要求把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，這些都為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件、拓展了空間。

3林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的具體措施

推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代建設(shè)要牢固樹立共享發(fā)展理念，全面提升綠色惠民水平。要探索形成共建共享機(jī)制，既能吸引群眾積極參與林業(yè)建設(shè)，又能確保群眾公平分享發(fā)展成果。要著力開展森林城市建設(shè)，做好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。做好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林。做好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。要高度重視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大林產(chǎn)品有效供給。要盡快提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，讓其通過保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和精準(zhǔn)脫貧。積極培育新型經(jīng)營主體，形成林地適度規(guī)模，促進(jìn)了林地規(guī)?；?jīng)營。新成立林業(yè)合作社和家庭林場，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化的以種植農(nóng)產(chǎn)品為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，建立新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等方式，積極引導(dǎo)林農(nóng)參與林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營，帶動林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加林農(nóng)收入。促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建了花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，新建花園基地，不斷增加花木產(chǎn)業(yè)基地面積，積極推動生態(tài)休閑芳香旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)資本投入。改革通過調(diào)整林地的界定，解決林地范圍之爭。完善征占用林地審核審批制度，將林地審核審批權(quán)上收由林業(yè)主管部門統(tǒng)一行使。

4結(jié)語

“綠”的背后，是長期以來的堅定守護(hù)。然而，維護(hù)森林資源安全、讓林木深深地扎根在山間原野并非易事。惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。

作者:王克軍 單位:漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場

參考文獻(xiàn)：

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