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時(shí)間:2023-03-02 15:09:53
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一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序:即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地,工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng),一般分為以下幾個(gè)階段:在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算,在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算,在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算,對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程,承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià);在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高,考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用,例題確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。
"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián),前者制約后者,后者補(bǔ)充前者。
所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
二、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。
作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有:1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇。4、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評(píng)選。6、設(shè)備選用。
在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,常有一些不顧客觀規(guī)律,忽視對(duì)項(xiàng)目決策過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),導(dǎo)致提高成本、降低效率,影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。
如建設(shè)地區(qū)的選擇,有一個(gè)基本原則,即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸,減少費(fèi)用,降低成本;可縮短運(yùn)輸距離,減少流通時(shí)間,加快資金周轉(zhuǎn),有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng),而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè),其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來(lái),大大增加了運(yùn)輸成本,也給運(yùn)輸部門增加了壓力,影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量,一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大,單位成本降低,收益上升。
在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過(guò)多,生產(chǎn)規(guī)模小,集中度低,企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作,使得資源配置長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè),不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性,重復(fù)引進(jìn),重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi);有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi);有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi);有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),低水平競(jìng)爭(zhēng),打內(nèi)戰(zhàn),這極不利于民族工業(yè)發(fā)展,不利于國(guó)際慣例接軌,不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),在全球經(jīng)濟(jì)一體化,中國(guó)加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天,這樣的問(wèn)題尤其突出。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤,則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力,也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中,這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤,項(xiàng)目虧損,造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個(gè)"標(biāo)致·乙烯·200億"紀(jì)念碑,以給投資決策者高呼警鐘,這200億元既是學(xué)費(fèi),就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上,而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定,在建設(shè)后期實(shí)施階段,對(duì)工程造價(jià)的影響很?。?0%以下)。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。
同一建設(shè)項(xiàng)目,同一單項(xiàng)單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價(jià),因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個(gè)方案,通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法,即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本,其公式如下:
V=F/C
式中:V-價(jià)值系數(shù)
F-功能系數(shù)
C-成本系數(shù)
一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價(jià)值工程,工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物,因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法,價(jià)值工程在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如,美國(guó)1972提對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析,從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮,提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案,把溢洪道閘門的高度增大,使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇,同時(shí)改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu),在不影響水壩功能的可靠性的前提下,節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬(wàn)美元。而用于請(qǐng)專家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬(wàn)美元,取得了1美元收益近1500美元的成果。
根據(jù)以前在地震中,學(xué)校房屋中出現(xiàn)的不同程度的坍塌情況,我們可以看到學(xué)校房屋存在著很多不安全因素。首先工程材料質(zhì)量問(wèn)題,早期監(jiān)管制度不夠健全,發(fā)現(xiàn)許多坍塌房屋在施工材料上偷工減料,如材料韌性差,鋼筋直徑及錨固達(dá)不到要求,水泥、混凝土強(qiáng)度不夠,其次,房屋的使用年限已久,出現(xiàn)了不均勻沉降,墻體出現(xiàn)裂縫等問(wèn)題。再次房屋的結(jié)構(gòu)形式的問(wèn)題,早期大多數(shù)為非框架結(jié)構(gòu),這樣的結(jié)構(gòu)形式是比較脆弱的,在冗余約束上顯得不足,在剛度也不是很均勻,在抗震性能上來(lái)講是非常差的,還有是在各個(gè)結(jié)構(gòu)的連接上,在設(shè)計(jì)的時(shí)候并沒(méi)有按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),在板縫的接縫處沒(méi)有處理好,使得整體結(jié)構(gòu)性能相對(duì)較差,這一點(diǎn)是樓房倒塌的最主要原因之一。
1.2抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我國(guó)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,學(xué)校的建筑被歸到乙類里面,學(xué)校的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于所在地區(qū)的一般建筑物的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行建造的。
2加固方法
在房屋進(jìn)行抗震加固的時(shí)候,用不同的防震加固方法,當(dāng)然也會(huì)產(chǎn)生不同的效果,在施工工程當(dāng)中的難易度也是各不相同,因此必須要清楚各個(gè)防震加固方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),最后確定一個(gè)比較合理的方法來(lái)進(jìn)行防震加固,這樣不僅在工程的質(zhì)量上得到保證,而且在造價(jià)上也比較合理。一般分為兩大種加固方法,一種是砌體結(jié)構(gòu)的加固,另一種是混凝土結(jié)構(gòu)加固。
2.1砌體加固方法
在用這種方法進(jìn)行加固時(shí),應(yīng)當(dāng)保持對(duì)原有結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生新的損壞的情況下進(jìn)行,再者就是對(duì)結(jié)構(gòu)的整體性要有一定的提高。要達(dá)到以上的效果,方法一可以給房屋增加相應(yīng)的圈梁和構(gòu)造柱,這種加固方法使得房屋的整體性得到一個(gè)很大的改善。方法二在墻體中進(jìn)行注漿,這樣可以使各層墻體之間可靠連接在一起,能有效提高墻體的承載力。對(duì)于注漿的材料,要根據(jù)砌體的結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行選擇。方法三在這些墻體或者柱的周圍包裹上一種鋼材。這種方法非常便捷,該方法對(duì)構(gòu)件的截面尺寸上沒(méi)有太大的影響,然而卻對(duì)構(gòu)件的承載力有了很大的提升。
2.2混凝土結(jié)構(gòu)加固方法
方法一是外部粘鋼加固法,這種方法現(xiàn)在被施工單位廣泛使用,因?yàn)檫@種方法主要的特點(diǎn)就是耗時(shí)短。方法二可以用性能較高的粘結(jié)劑將碳纖維粘在墻體的表面處,使兩者可以相互結(jié)合起來(lái),這樣做同樣可以有效的提供構(gòu)件的承載力。因?yàn)樘祭w維在性能上比較穩(wěn)定,這種復(fù)合材料具有非常高的耐久性和耐腐蝕性,輕質(zhì)高強(qiáng),所以這種碳纖維就被普遍的運(yùn)用于防震加固工程上。方法三是用和原來(lái)結(jié)構(gòu)一樣的材料。以此增加構(gòu)件的截面面積來(lái)進(jìn)行加固,這種加固方法可以有效的讓構(gòu)件的性能得以提高。
3工程造價(jià)控制
工程造價(jià)的控制對(duì)于工程來(lái)講至關(guān)重要,工程造價(jià)控制決定著工程質(zhì)量和工程的進(jìn)度。對(duì)于工程造價(jià)控制的方法,可以從工程的四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)控制。對(duì)于房屋加固工程來(lái)講,也是從這四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)控制的。(1)投資決策階段。在這個(gè)階段的造價(jià)控制是對(duì)工程建造成后,對(duì)工程的效益方面來(lái)進(jìn)行一個(gè)預(yù)判,提出這個(gè)工程是否可行。這個(gè)階段主要就是對(duì)這個(gè)工程實(shí)施中所遇到一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確合理的預(yù)測(cè),以免造成工程無(wú)法順利實(shí)施。(2)設(shè)計(jì)階段。這個(gè)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。學(xué)校房屋建設(shè)所需要的資金一般都是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行撥款,因此設(shè)計(jì)人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)意識(shí)上沒(méi)有一定的認(rèn)識(shí),在設(shè)計(jì)過(guò)程中有些設(shè)計(jì)人員就只考慮到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可,在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)這方就考慮的不是很多,導(dǎo)致資金的浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員一定要在保持技術(shù)上達(dá)標(biāo)的前題下,充分考慮設(shè)計(jì)成本。在初步制定設(shè)計(jì)方案后,一定要進(jìn)行多次的優(yōu)化,使設(shè)計(jì)方案無(wú)論是在質(zhì)量上還是在成本上都能夠達(dá)到最標(biāo)準(zhǔn)和最合理。(3)施工階段。這個(gè)階段是工程造價(jià)控制中非常重要的一個(gè)階段,同時(shí)也是變數(shù)最多的一個(gè)階段,首先要建立一個(gè)高效的管理體系,讓資金和人員得到合理的分配,讓工程可以順利的進(jìn)行下去。再者一定要在預(yù)定的工期內(nèi)完成工程,避免工期的拖延所帶來(lái)的重大損失。(4)工程結(jié)束的階段。這個(gè)階段是整個(gè)工程的最后一個(gè)階段。這個(gè)階段一定要做好。此階段主要就是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的價(jià)款做一個(gè)結(jié)算,把在施工中出現(xiàn)的簽證,索賠等,導(dǎo)致工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款發(fā)生變化的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)調(diào)整,這個(gè)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)十分重要,不可大意。
4防震加固工程的造價(jià)控制
(1)加固材料質(zhì)量控制。在防震加固工程中加固材料有很多種,在這些材料中有優(yōu)質(zhì)的,也有不合格的,因此就難免有一些以次充好的材料,如果采購(gòu)人員對(duì)這些材料沒(méi)有一個(gè)認(rèn)識(shí),或者說(shuō)由于自己的意識(shí)疏忽大意而買到一些次品,這樣便會(huì)造成巨大的損失,如若沒(méi)有發(fā)現(xiàn),便會(huì)給工程的質(zhì)量埋下不小的隱患。因此在防震加固的材料的提供上一定要注意以下兩點(diǎn):一方面就是對(duì)材料的認(rèn)知度要有一定的能力,再者就是要結(jié)合市場(chǎng)此類材料的價(jià)格選取所用材料,對(duì)于那些低于市場(chǎng)價(jià)格太多的材料,要更加的謹(jǐn)慎,要弄清楚它的質(zhì)量到底是不是達(dá)標(biāo),不可為了節(jié)省費(fèi)用,而選取這些不合格材料。另一方面就是要對(duì)產(chǎn)品的性能進(jìn)行一個(gè)全面認(rèn)真的分析,在滿足施工質(zhì)量要求的前提下選用價(jià)格最低的材料。(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段控制。為了防震加固能夠在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段得到有效控制,第一,應(yīng)建立良好的設(shè)計(jì)管理體系。建立項(xiàng)目法人責(zé)任制,可以有效的約束投資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于項(xiàng)目的投資主體可以得到明確。這樣便可以有效的在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制。除了建立項(xiàng)目法人責(zé)任制外,建立適應(yīng)項(xiàng)目所需的組織管理體系也不可缺少,建立項(xiàng)目部,應(yīng)當(dāng)任用全能型人才,即經(jīng)濟(jì)和技術(shù)都懂的人才。第二,可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行推廣,這樣可以有效縮短設(shè)計(jì)周期。從而使造價(jià)得到控制。第三,可以設(shè)立設(shè)計(jì)監(jiān)管制度。這樣可以使設(shè)計(jì)更加合理,造價(jià)控制也可以控制在限定額之內(nèi),對(duì)設(shè)計(jì)單位的改善管理工作具有一定的促進(jìn)作用,并且對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平的提高是有很大的幫助。(3)施工階段造價(jià)控制。施工方案編制及應(yīng)用新技術(shù),合理的施工方案對(duì)施工階段具有重大意義,不僅可以保證施工的質(zhì)量,而且對(duì)工程的造價(jià)控制也至關(guān)重要。在進(jìn)行施工方案編制時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):第一,對(duì)于對(duì)象的選取,第二,功能分析,第三,對(duì)方案價(jià)值評(píng)價(jià),第四,施工方案驗(yàn)證評(píng)價(jià)。在施工階段,傳統(tǒng)的施工技術(shù)對(duì)于材料的浪費(fèi)比較嚴(yán)重,而先進(jìn)的施工技術(shù)則不然,因此要在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制,運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)非常重要。
2.土木工程各階段的造價(jià)成本控制
一個(gè)完整的土木工程建設(shè)即是完整的一個(gè)系統(tǒng),該系統(tǒng)不可缺失任何一個(gè)方面,并且還要確保信息通暢,并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理方法運(yùn)用、審計(jì)核實(shí)、財(cái)務(wù)跟蹤都要有合適的方案,這樣才能保證成本控制的順進(jìn)行,最終達(dá)到投資的目標(biāo)。
2.1項(xiàng)目決策階段控制
土木工程目有多個(gè)階段組成,而每個(gè)階段都有緊密的聯(lián)系,造價(jià)的控制也必須貫穿于每個(gè)階段中,不能忽視了其中每一個(gè),更不可缺乏重點(diǎn)。投資和決策階段是相當(dāng)重要的一個(gè)階段,因此,在這個(gè)階段的成本控制則是其他任何一個(gè)階段的前提,并為整體的工程項(xiàng)目定制出一個(gè)框架,然后其他的階段控制則是為完善該框架打基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資決策的階段是對(duì)其進(jìn)行討論、造價(jià)估算及規(guī)劃綱要。要知道這個(gè)項(xiàng)目是否有必要進(jìn)行就必須要考慮工程能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其意義。但僅僅從工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面來(lái)實(shí)施分析是不夠的,還應(yīng)該與建筑方面的專業(yè)知識(shí)相結(jié)合才能夠發(fā)揮至最佳的效果,這個(gè)過(guò)程就需要大量的復(fù)合型人才、全方位角度思考、反復(fù)論證。再者,對(duì)工程的必要性研究完了之后還有對(duì)項(xiàng)目的可行進(jìn)行研究,考慮具體政策及拆遷問(wèn)題能否需要科學(xué)的進(jìn)一步論證,因此,決策項(xiàng)目是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。最后,綜合已上兩個(gè)方面可以得到確切的結(jié)果后,就到了對(duì)整個(gè)工程所需資金的估算階段,這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,還是一個(gè)涉及抽象思維和經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題的能力問(wèn)題。資金的估算要符合實(shí)際,還有有一部分預(yù)留金,預(yù)備風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所需。對(duì)于項(xiàng)目控制的階段,可以利用兩方面的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行控制。其中一個(gè)方面是選取計(jì)價(jià)方法,然而這計(jì)價(jià)方法又從兩個(gè)方面得出,一個(gè)方面是要對(duì)類似建筑的造價(jià)進(jìn)行多方面的參考。另外一個(gè)方面是應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用土木工程造價(jià)的軟件。把著兩方面的計(jì)價(jià)方法結(jié)合并合理的對(duì)造價(jià)張于裕豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司吉林吉林132001進(jìn)行估算,才能確保工程造價(jià)的成本得以最好的控制。此外,要對(duì)控制標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題給予重視,要對(duì)成本控制有正確理解,在詳細(xì)了解資料及軟件分析后,要培養(yǎng)創(chuàng)新的思維對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的、合理的控制。
2.2設(shè)計(jì)階段的控制
設(shè)計(jì)階段對(duì)整體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)具有關(guān)聯(lián)作用,土木工程在設(shè)計(jì)階段后已轉(zhuǎn)為實(shí)際。若設(shè)計(jì)不夠合理的話就會(huì)浪費(fèi)大量材料甚至?xí)?duì)施工造成困難,反之如果在設(shè)計(jì)生物階段采用先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段的話,對(duì)整體工程的造價(jià)和工期都會(huì)有促進(jìn)作用。因此,對(duì)工程的設(shè)計(jì)階段必須要進(jìn)行有力的控制。土木工程設(shè)計(jì)階段的控制最重要的兩個(gè)方面是:第一是設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)備本身就具備可能性,這從各種思想的方案中都可以通過(guò)設(shè)計(jì)看出來(lái),好的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程有著推動(dòng)、指導(dǎo)作用,因此就需要招標(biāo)找到更專業(yè)的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行投標(biāo),還要對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行約束,防治招標(biāo)信息外露。第二個(gè)是限額設(shè)計(jì),限額設(shè)計(jì)是在資金的投入固定情況下來(lái)完成的,要求工程項(xiàng)目的每個(gè)方面功能能夠更好的發(fā)揮,且樣按設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工,進(jìn)而確保投資資金能在合理的范圍內(nèi)。
2.3招標(biāo)和投標(biāo)階段控制
在土木工程的造價(jià)管理中還有部分重要的組成方面,其中包括招標(biāo)、投標(biāo),在次階段中所消耗的一切資金都會(huì)有明確的安排,若能夠順利的完成招投標(biāo)的階段,則工程就會(huì)順利進(jìn)入建設(shè)的階段,反之則會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,就還需要花費(fèi)人力、物力及財(cái)力進(jìn)一步再投標(biāo)。
2.4施工階段的控制
土木工程施工階段就是一個(gè)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成實(shí)際在建筑的過(guò)程,在此階段人們都希望能夠利用最短的工期建造出質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的建筑,同時(shí)還要使造價(jià)盡量降低,這就存在一個(gè)矛盾,實(shí)際不夠的話很難保證工程的質(zhì)量,材料選擇不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量差。所以,要時(shí)刻的關(guān)注著工程所需要的材料價(jià)格更新信息,并嚴(yán)格把控好資金使用量,嚴(yán)格遵守施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則,這給工程造價(jià)的控制帶來(lái)了較大的幫助。
2.5竣工階段控制
土木工程的竣工階段控制是對(duì)已完成的工程進(jìn)行審核,且對(duì)某些不容易核對(duì)的工程量實(shí)施系統(tǒng)審計(jì),且所用材料與票據(jù)要一致。對(duì)相關(guān)部門的完善,就能使竣工階段得到很好的控制。
造價(jià)控制的主要要素在設(shè)計(jì)階段,因此應(yīng)根據(jù)造價(jià)目標(biāo),在預(yù)留10%以上的變更余量后,進(jìn)行限額設(shè)計(jì),如回標(biāo)金額超過(guò)上述金額,并排除報(bào)價(jià)因素后,應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案或材料設(shè)備檔次進(jìn)行調(diào)整。
1.2控制
簽訂合同后,相關(guān)各方均應(yīng)遵守合同,不得擅自更改包括設(shè)計(jì)方案(含技術(shù)要求)在內(nèi)的合同內(nèi)容,排除由于人為管理因素,造成造價(jià)增加的可能。
1.3預(yù)警
過(guò)程管理過(guò)程中,須就設(shè)計(jì)變更、索賠等所造成的費(fèi)用增加實(shí)時(shí)監(jiān)控,如果有跡象表明造價(jià)目標(biāo)將被突破,應(yīng)通過(guò)測(cè)量師財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
1.4糾偏(調(diào)整)
如某一分項(xiàng)可能或已經(jīng)超過(guò)了既定造價(jià)目標(biāo),應(yīng)進(jìn)行多方分析,糾其原因。如屬于檔次偏高,超過(guò)市場(chǎng)定位,則應(yīng)予以優(yōu)化;如屬于銷售策略要求,必須提高檔次,則須相應(yīng)調(diào)整降低其他分項(xiàng),以保證整體造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或追加投資,獲得更高的預(yù)期收益。
1.5實(shí)現(xiàn)
造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),除制定切實(shí)可行的合理目標(biāo),做好預(yù)控和過(guò)程控制管理,及時(shí)發(fā)出預(yù)警,并進(jìn)行合理糾偏(調(diào)整)以外,還應(yīng)完善工作實(shí)施程序,才能最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)。
2施工階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容及控制方法
2.1設(shè)立控制目標(biāo)
施工階段造價(jià)控制的總目標(biāo)為:以合同造價(jià)為基礎(chǔ),力保結(jié)算不超預(yù)算,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分解并細(xì)化造價(jià)控制目標(biāo)。
2.2編制工程款使用計(jì)劃
依據(jù)施工合同中工程進(jìn)度付款要求,為使業(yè)主有充足的資金備用,編制工程款使用計(jì)劃。該計(jì)劃的編制要以審定的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù),與進(jìn)度計(jì)劃相吻合。
2.3施工方案的經(jīng)濟(jì)分析
施工方案的分析,不僅是施工單位的施工方案(或施工組織設(shè)計(jì)),還應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、各種技術(shù)性的方案等。造價(jià)工程師在接受對(duì)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較任務(wù)后,應(yīng)首先保證方案技術(shù)可行的前提下進(jìn)行,并應(yīng)在規(guī)定的論證程序后(比如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的認(rèn)可,檢測(cè)報(bào)告的批復(fù)等)進(jìn)行,以保證經(jīng)濟(jì)比較是有效的、有依據(jù)的。造價(jià)工程師根據(jù)可行的方案,分別按理論計(jì)算、測(cè)量、綜合指標(biāo)分析等方法,計(jì)算出各方案的資源消耗,依據(jù)合同價(jià)格、定額、參照市場(chǎng)價(jià)格等,計(jì)算方案的成本與利潤(rùn)。如方案實(shí)施期相同,則可直接比較優(yōu)劣;否則應(yīng)進(jìn)行資金價(jià)值的動(dòng)態(tài)比較。施工方案的經(jīng)濟(jì)比較須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提報(bào)業(yè)主。由業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及預(yù)期收益選定合適的施工方案。
2.4重視圖紙會(huì)審
圖紙會(huì)審是施工前的重要環(huán)節(jié),如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明朗,施工單位會(huì)要求提高技術(shù)可行的情況下,使投資增加。造價(jià)工程師在圖紙會(huì)審前會(huì)同業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位事先作問(wèn)題匯總,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,各方在會(huì)審前有了投資控制的意識(shí),可以收到良好的效果。
2.5設(shè)計(jì)變更要程序化
強(qiáng)調(diào)變更的簽字流程、強(qiáng)調(diào)是否需加蓋印章、強(qiáng)調(diào)專屬的簽字人員,是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無(wú)效簽證、重復(fù)簽證等情況的發(fā)生。變更處理原則:嚴(yán)格按制定的程序處理,各部門間分工合作,各負(fù)其責(zé)。先作技術(shù)可行性的分析,再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的分析。技術(shù)不可行的變更直接否定。變更辦理要及時(shí),嚴(yán)格按合同要求處理,避免事后補(bǔ)辦。需要注意的是,變更的處理分技術(shù)與濟(jì)經(jīng)兩階段,在確定經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)必須技術(shù)先行,技術(shù)不可行的,不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的論證。這是投資控制重點(diǎn)。
2.6處理好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證
現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是施工過(guò)程中發(fā)生最多、最頻繁的業(yè)務(wù),也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控,往往會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)控制的偏離,因此,處理好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證,是投資控制中的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)簽證的處理,造價(jià)工程師必須有獨(dú)立判斷的意見(jiàn),堅(jiān)持“公平、公正”的原則,一切不合理、不符合驗(yàn)收規(guī)范要求的簽證嚴(yán)禁辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理,同樣要注意程序化,一切技術(shù)不可行的簽證不再辦理。經(jīng)濟(jì)簽證的處理更要注意時(shí)效性,尤其是隱蔽工程的簽證,造價(jià)人員要熟悉工程施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況,收集資料,并將現(xiàn)場(chǎng)以錄像、照片的方式留存,并作文字說(shuō)明。
2.7費(fèi)用索賠的處理
造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程索賠進(jìn)行預(yù)控,盡可能減少索賠的發(fā)生。施工過(guò)程中若出現(xiàn)合理的索賠,則須審核其索賠之成立依據(jù)、造價(jià)金額及是否涉及與其他單位之扣款分?jǐn)?。若該索賠為不合理時(shí),測(cè)量師須根據(jù)其合同條款,發(fā)出否定意見(jiàn),如已接到索賠報(bào)告,如需要時(shí),與施工單位專題討論其不合理索賠的依據(jù)。
2.8工程進(jìn)度款的支付
依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度情況,合理確定進(jìn)度造價(jià),是控制項(xiàng)目資金使用的關(guān)鍵。施工過(guò)程中由于工程進(jìn)度款的支付不及時(shí)或與實(shí)際完成工程付款的差距過(guò)大,會(huì)造成工程延期和索賠的發(fā)生。及時(shí),公平、合理的進(jìn)度款支付便于掌握工程總成本情況,降低成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
2.9竣工結(jié)算的審核
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),因此,竣工結(jié)算的審核是作為事后控制的最終途徑。(1)計(jì)算變更洽商,竣工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異,對(duì)工程數(shù)量、金額、單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,編制最終竣工結(jié)算總表。(2)在竣工結(jié)算階段,合理、系統(tǒng)的安排結(jié)算審核工作,使結(jié)算工作按計(jì)劃盡快完成,并以該結(jié)算金額作為工程款支付依據(jù),以避免工程款超支。
2大橋機(jī)電系統(tǒng)的一般設(shè)計(jì)原則
大橋機(jī)電系統(tǒng)由于高速公路所在地區(qū)的具體條件和投資狀況等,設(shè)計(jì)方案會(huì)有所不同,但設(shè)計(jì)原則一般如下所示。
2.1收費(fèi)系統(tǒng)
收費(fèi)系統(tǒng)收費(fèi)方式一般采用當(dāng)?shù)馗咚俟仿肪W(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合該項(xiàng)目實(shí)際交通量情況及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)。但以現(xiàn)行高速公路的標(biāo)準(zhǔn),一般采用半自動(dòng)收費(fèi)方式,并結(jié)合不停車收費(fèi)的方式。采用非接觸IC卡作為通行卡。車型分類標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厥召M(fèi)總體規(guī)劃及路網(wǎng)內(nèi)其他道路車型分類標(biāo)準(zhǔn)一致。采用分散式的兩級(jí)管理模式,即收費(fèi)分中心和收費(fèi)站。
2.2監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)遵循安全可靠、先進(jìn)實(shí)用、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、易于操作、便于維護(hù)、可擴(kuò)充性以及遠(yuǎn)近結(jié)合(一次設(shè)計(jì)、分期實(shí)施)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),并符合國(guó)家和各相關(guān)部委的政策以及國(guó)家或部頒的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2.3通信系統(tǒng)
結(jié)合實(shí)際情況,通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則如下:確保通信質(zhì)量,系統(tǒng)功能可靠,技術(shù)先進(jìn);符合安徽省交通專用通信網(wǎng)的總體要求;系統(tǒng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理;系統(tǒng)具有自我診斷能力,有冗余功能;系統(tǒng)便于維護(hù)。
2.4景觀照明系統(tǒng)
通過(guò)對(duì)橋梁的不同部位做不同的照明設(shè)計(jì),突出橋的結(jié)構(gòu)整體性和空間流動(dòng)性,使其在夜間有突出的形象和深刻的藝術(shù)效果。在夜景照明的設(shè)計(jì)中,橋梁道路的功能性照明優(yōu)先,滿足橋面的行車要求。整體設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,綠色照明,避免形成光污染。本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、節(jié)能的原則。
3大橋機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)指標(biāo)
將上述幾個(gè)大橋機(jī)電系統(tǒng)工程的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算整理后。
4對(duì)大橋機(jī)電造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析
4.1收費(fèi)系統(tǒng)
大橋上設(shè)置收費(fèi)站較少,橋區(qū)一般不設(shè)收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等。多設(shè)置ETC車道,收費(fèi)方式多采用全封閉式或半自動(dòng)與不停車收費(fèi)相結(jié)合的方式。橋梁由于荷載的考慮,可能會(huì)設(shè)置限載稱重等系統(tǒng)、ETC無(wú)人值守設(shè)備等。而上述類型設(shè)備費(fèi)用一般較高,導(dǎo)致每千米造價(jià)指標(biāo)高于一般公路沿線的造價(jià)指標(biāo)。
4.2通信及通信管道系統(tǒng)
大橋通信系統(tǒng)考慮到整體布局的優(yōu)化,以及便于規(guī)劃管理,提高服務(wù)水平。一般都設(shè)置緊急電話、語(yǔ)音電話、會(huì)議電視、大橋廣播等系統(tǒng)。特大橋?qū)τ趥鬏斣O(shè)備要求較高,光纜敷設(shè)均采用分纜方式,敷設(shè)費(fèi)用較大。因此每千米造價(jià)指標(biāo)高于一般公路沿線的造價(jià)指標(biāo)。
4.3供電照明系統(tǒng)
大橋供電一般采用中壓供電,中壓線纜規(guī)格較高??紤]到橋上收費(fèi)、通信、監(jiān)控系統(tǒng)及照明設(shè)施較多,一般設(shè)置房建區(qū)變電站較密集。橋上照明要求較高,一般分為道路照明、收費(fèi)廣場(chǎng)照明、內(nèi)部照明及檢修設(shè)施、景觀照明及通航設(shè)施照明。所需照明燈具及配套線纜設(shè)施較多。綜上原因,其每千米造價(jià)指標(biāo)高于一般公路沿線的造價(jià)指標(biāo)。
4.4監(jiān)控系統(tǒng)
橋上監(jiān)控設(shè)施除一般設(shè)施外,還包含道路及路網(wǎng)的協(xié)調(diào)監(jiān)控、跨江大橋的監(jiān)控、氣象信息的檢測(cè)等子系統(tǒng)。橋上監(jiān)控需考慮到水文原因,對(duì)于監(jiān)控要求較一般公路要高,尤其是閉路電視系統(tǒng)及氣象信息監(jiān)測(cè)、大型可變標(biāo)志等,均設(shè)置較高等級(jí)。因此每千米造價(jià)指標(biāo)高于一般公路沿線的造價(jià)指標(biāo)。
1、概述
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲,建設(shè)規(guī)模的變化,電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià),使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi),已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題.
工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制,則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2、設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看,合理控制工程造價(jià),要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起,從各個(gè)專業(yè)做起。
(1)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時(shí),要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,搜集本工程的有關(guān)資料,對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行.而且在經(jīng)濟(jì)上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后,應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪,聽(tīng)取顧客的反饋意見(jiàn),同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。例如:新建變電站工程,市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設(shè)計(jì)為室內(nèi)變電站,外墻為玻璃幕墻,設(shè)計(jì)美觀但造價(jià)高;但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大,架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外,主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu),造價(jià)相對(duì)較低。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。實(shí)踐證明,初設(shè)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%,施工設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的可能性為35%一75%,施工開(kāi)始,通過(guò)技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%一10%。由此可見(jiàn),施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段,投資決策出臺(tái)后,控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。例如,某電力工程,初設(shè)概算為800萬(wàn),預(yù)算為1040萬(wàn),工程結(jié)算為1082萬(wàn),經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入,在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更,使預(yù)算大大超出了概算。因此,在初步設(shè)計(jì)階段,一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料,設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況,爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí),技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通,例如,某變電站土建工程,由于技經(jīng)人員的疏忽,施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用,經(jīng)工程管理人員的審核,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),因此,在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后作出分析及預(yù)測(cè),對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如,在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn),若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工,將要花費(fèi)50幾萬(wàn)元,且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來(lái),技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料,認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求,且造價(jià)只需7萬(wàn)多元。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大,加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié),導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制,而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如,有些工程施工場(chǎng)地狹小,土方開(kāi)挖量大,先外運(yùn)再回填,結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5%左右。因此,在現(xiàn)場(chǎng)施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案,以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí),對(duì)隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量,而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià),以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾,為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4、工程結(jié)算
二、建筑工程造價(jià)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)煩瑣并且艱巨的工作,雖然如此,這項(xiàng)工作也不得不完成,因?yàn)楣こ淘靸r(jià)具備廣泛的應(yīng)用范圍。工程造價(jià)也是具有多方面的因素,比如:承包土地費(fèi)用、施工準(zhǔn)備階段費(fèi)用、施工建設(shè)費(fèi)用、市場(chǎng)變化導(dǎo)致原料費(fèi)用、工人工資、大型機(jī)械租用費(fèi)等,這些資金都是一些不穩(wěn)定的因素,都有可能導(dǎo)致造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。除了上述列舉的直接因素之外,還包括各種間接因素。有政府的按法律法規(guī)、市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及氣候條件等。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中,必須要把這些因素都涉及,才能夠?qū)τ谡麄€(gè)工程的財(cái)務(wù)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)有較為詳細(xì)的把握,當(dāng)真正面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí),才能采取有效地規(guī)避措施減少資金的損失。
三、建筑工程造價(jià)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系目標(biāo)
通過(guò)上面的闡述我們已經(jīng)清楚,在建設(shè)工程施工的過(guò)程中會(huì)由很多不確定因素共同作用,讓建設(shè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)與預(yù)算相比存在較大的差距。由此就不難理解,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建立的目標(biāo)就是采取措施讓建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)保持一種動(dòng)態(tài)的平衡,任何費(fèi)用的花銷都要控制在正常范圍內(nèi),從而使建設(shè)單位的實(shí)際建設(shè)效果和預(yù)算結(jié)果之間的差距不斷減小。具體細(xì)化在以下幾個(gè)方面:一是不斷完善建筑單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu),依據(jù)建設(shè)單位的特殊性形成特有的機(jī)制,筆者認(rèn)為內(nèi)部主要加強(qiáng)三大塊的建設(shè),分別是決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu),這三個(gè)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流與合作,才能保障建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)于建筑工程的每個(gè)過(guò)程進(jìn)行審計(jì),及時(shí)準(zhǔn)確地檢查出工程進(jìn)行中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)問(wèn)題,并且針對(duì)審核出的問(wèn)題做出審計(jì)報(bào)告上交給財(cái)務(wù)部門,讓財(cái)務(wù)對(duì)于計(jì)劃做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn),給之后的工作打好基礎(chǔ),保障建設(shè)單位的財(cái)務(wù)完整。三是規(guī)范財(cái)務(wù)部門工作人員的行為,讓部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料始終完整準(zhǔn)確,從而提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,保障國(guó)家的政策和法律制度能夠有效地落實(shí)和執(zhí)行。
四、建筑工程造價(jià)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建立
(一)構(gòu)建原則
雖然本過(guò)程的目的是加強(qiáng)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,但是也應(yīng)該遵守一定的準(zhǔn)則,按規(guī)定進(jìn)行完善。大體上應(yīng)該本著風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿所有建筑過(guò)程的特征,并且遵守以下的幾個(gè)原則:一是管理和監(jiān)控相統(tǒng)一的原則。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的完備中,要保證風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋在工程建設(shè)的每個(gè)階段中,保障對(duì)于建筑過(guò)程有完整的了解。依照建設(shè)單位目前的財(cái)務(wù)情況劃分每個(gè)階段的造價(jià)控制重點(diǎn),及時(shí)的分析出造價(jià)中存在的問(wèn)題,提出整改方案。二是集中與分工相統(tǒng)一的原則。完善整體評(píng)估和集中管理風(fēng)險(xiǎn)控制體系,保證風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。同時(shí),財(cái)務(wù)部門內(nèi)部人員也要明確自己的工作職責(zé),保障財(cái)務(wù)的造價(jià)控制能夠與工程的建設(shè)統(tǒng)一起來(lái),減少差錯(cuò)的發(fā)生。
2造價(jià)控制中工程監(jiān)理工作的重要作用分析
2.1有利于提高工程建設(shè)的決策科學(xué)性
上文提到工程監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中,因此,它在工程決策階段的體現(xiàn)就是輔助業(yè)主與決策單位之間簽訂協(xié)議合同。這一階段的決策監(jiān)理工作,既不是監(jiān)理企業(yè)為業(yè)主決策,也不是監(jiān)理企業(yè)為政府決策,二是在業(yè)主或政府部門的要求下選擇合適的咨詢單位,幫助兩者之間簽訂“共贏”合同,然后再對(duì)合同的執(zhí)行實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)咨詢意見(jiàn)的正確合理評(píng)估。工程的各個(gè)決策對(duì)于施工來(lái)說(shuō)都是具有重要影響的,因此,施工決策是否科學(xué)合理,直接關(guān)系著施工質(zhì)量狀況。
2.2有利于控制投資的向合理化的方向發(fā)展
在正式進(jìn)入施工階段時(shí),和其他大多數(shù)工程施工一樣也需要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘察,而依據(jù)大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,現(xiàn)場(chǎng)勘察與設(shè)計(jì)兩者往往是分別進(jìn)行的,以下對(duì)兩者的監(jiān)理工作進(jìn)行簡(jiǎn)述:第一,設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵措施就是對(duì)投資進(jìn)行合理控制,不能過(guò)大也不能過(guò)小,這一階段由于其自身的地位在很多的施工單位中經(jīng)常會(huì)被忽視,因此,需要在新形勢(shì)下重點(diǎn)關(guān)注這一階段的監(jiān)理工作,保障最后的設(shè)計(jì)方案是科學(xué)合理的,這樣也可以大大減少在施工中設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)而有效的控制工程的造價(jià),另外,在這一階段如果把經(jīng)濟(jì)作為中心環(huán)節(jié),那么就可以節(jié)省大量的資金投資,實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)效益;第二,勘察階段的建立工作主要是涉及到設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資三方面。從它的總體結(jié)構(gòu)構(gòu)成來(lái)看,它主要是根據(jù)勘察設(shè)計(jì)的任務(wù)批準(zhǔn)書(shū)來(lái)對(duì)勘察設(shè)計(jì)資金的使用方案、以及設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求進(jìn)行合理的編制,在此基礎(chǔ)上與勘察方案的設(shè)計(jì)單位達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工的合情合理。另外,還需要對(duì)這一階段的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查以及相應(yīng)的階段性調(diào)查,保證數(shù)據(jù)掌握的實(shí)時(shí)性,在設(shè)計(jì)完成之后,還要貫徹全面審查。
2.3工程監(jiān)理工作的高效實(shí)施有助于三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
(1)堅(jiān)持在工程的招投標(biāo)階段確定合同的價(jià)款。首先要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行審查,判斷其是否具有承擔(dān)施工的條件,如果施工隊(duì)伍的素質(zhì)嚴(yán)重低下,就會(huì)直接的導(dǎo)致整個(gè)工程的施工質(zhì)量和工期不佳;其次,堅(jiān)持在招投標(biāo)階段進(jìn)行合同價(jià)款的確定,可以對(duì)施工的進(jìn)度以及最后的結(jié)算工作有重要的積極作用,監(jiān)理工作的實(shí)施務(wù)必要與合同規(guī)定的要求相一致,確保資金流動(dòng)的合理規(guī)范。另外,還需要最好對(duì)于合同的管理工作。在雙方簽訂完合同之后,要交由相關(guān)部門進(jìn)行審查分析,確保公正合理之后方可實(shí)施,這樣可以減少合同雙方糾紛的產(chǎn)生,有利于雙方對(duì)合同條款的履行。
(2)重視對(duì)建筑施工的設(shè)備以及材料的價(jià)格管控。一般來(lái)說(shuō),建筑工程的安裝費(fèi)用是由三部分組成的,也就是工程費(fèi)用、間接費(fèi)用以及其他費(fèi)用。其中設(shè)備和材料的費(fèi)用在整個(gè)建筑安裝工程中所占的比例是較高的,所謂的直接費(fèi)用,就是在施工的過(guò)程中所浪費(fèi)的可以構(gòu)成工程實(shí)體以及有助于工程形式的各類費(fèi)用,一般常見(jiàn)的類型有人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)用以及其他的直接性費(fèi)用,這就需要在進(jìn)行建立工作開(kāi)展時(shí),要重點(diǎn)關(guān)注這方面,引進(jìn)高質(zhì)量的設(shè)備和材料,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)對(duì)施工階段的進(jìn)度進(jìn)行合理控制。施工的工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人之間的切身利益,需要兩者共同予以重視,同時(shí)它也是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵所在。因此,從這方面來(lái)講,就需要在施工工程的進(jìn)度監(jiān)理控制工作中,把預(yù)期的進(jìn)度和實(shí)際的進(jìn)度兩者之間的差異作為控制施工進(jìn)度的重點(diǎn)來(lái)抓,把兩者之間的差距消除到最小。除此之外,還需要對(duì)合同中所規(guī)定的工程質(zhì)量以及涉及到的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行滿足,把施工的質(zhì)量、工期以及費(fèi)用三者的控制作為同時(shí)進(jìn)行,不能片面化的進(jìn)行,務(wù)必做到全面高效,這是提高工程施工經(jīng)濟(jì)效益的要求。
在電力工程施工前的設(shè)計(jì)階段,要對(duì)貫穿整個(gè)項(xiàng)目全程的造價(jià)控制予以高度重視,主要有兩方面原因:一方面,當(dāng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案確定后,后期投資方案則也基本成型;另一方面,“筆下一條線,投資千千萬(wàn)”,工程設(shè)計(jì)階段決定了電力工程項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)高效。因此,設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)電力工程的造價(jià)控制十分重要。
1.2電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重要階段
有資料表明,初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響為35%-75%,施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響為25%-35%,施工階段對(duì)造價(jià)的影響為10%。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程費(fèi)用中占不到1%,但其是決定整個(gè)工程項(xiàng)目是否合理、經(jīng)濟(jì)、高效益的關(guān)鍵階段。
2.電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析
2.1造價(jià)控制意識(shí)方面
長(zhǎng)期以來(lái),電力工程設(shè)計(jì)單位與部門都對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)、速度以及產(chǎn)值高度重視,對(duì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行不夠重視。但是,由于工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響,如果設(shè)計(jì)初期存在失控的問(wèn)題,即使其他階段非常嚴(yán)格地控制成本,也無(wú)法改變整個(gè)工程不良的造價(jià)效果。但是,現(xiàn)階段許多技術(shù)人員盡管工作能力和技術(shù)水平很高,但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,很少考慮如何降低造價(jià),缺乏造價(jià)控制意識(shí),不能正常處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。
2.2造價(jià)控制方法方面
(1)不善于運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)
在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)思想保守,過(guò)分加大安全系數(shù)的思想,導(dǎo)致肥梁、胖柱、配筋過(guò)量、深基礎(chǔ)等問(wèn)題的產(chǎn)生。設(shè)計(jì)初期多方案經(jīng)濟(jì)比較多為只畫(huà)草圖,不管經(jīng)濟(jì)賬,很少?gòu)脑靸r(jià)方面認(rèn)真考慮,使得造價(jià)難以控制,造成浪費(fèi)。
(2)限額設(shè)計(jì)未得到充分運(yùn)用
限額設(shè)計(jì)即指,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及造價(jià)估算控制初步設(shè)計(jì)及概算情況,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求,按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì),保證估算。限額設(shè)計(jì)的目的是控制項(xiàng)目的建設(shè)資金和投資支出,緩解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對(duì)立關(guān)系。但目前來(lái)看,我國(guó)電力工程項(xiàng)目目前設(shè)計(jì)變更管理不完善,難以實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。并且,由于現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)與限額設(shè)計(jì)矛盾,導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)低與付出勞動(dòng)不匹配,所以設(shè)計(jì)人員總會(huì)主動(dòng)提高造價(jià)以保證經(jīng)濟(jì)利益。
2.3造價(jià)控制工具方面
目前我國(guó)工程經(jīng)濟(jì)分析采用定額計(jì)算方法,需要較為完善的設(shè)計(jì)資料與圖紙,以計(jì)算相應(yīng)的工程量與造價(jià)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民用電量迅速增加,這種方法耗時(shí)耗力,難以滿足市場(chǎng)需求。但現(xiàn)階段,還未能有一個(gè)完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng),可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)及通信技術(shù),對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、加工、作業(yè)、與處理。舊的方法與體制已不適合發(fā)展如此迅速的信息時(shí)代,唯有使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,才能不斷完善工程造價(jià)管理。
2.4造價(jià)控制機(jī)制方面
現(xiàn)階段的工程設(shè)計(jì)體制功能單一,專業(yè)分工不合理。設(shè)計(jì)體制將工作機(jī)械分塊,導(dǎo)致不能全局控制和把握造價(jià),只能靜態(tài)控制造價(jià),主要表現(xiàn)為:
(1)工程設(shè)計(jì)前期,項(xiàng)目的可行性研究及造價(jià)估算不夠細(xì)致,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不嚴(yán),導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)失去依據(jù);
(2)整個(gè)工程項(xiàng)目缺乏合理的設(shè)計(jì)周期,方案選擇太過(guò)于形式化,工程設(shè)計(jì)的各階段工作和論證不夠細(xì)致,與工程項(xiàng)目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合;
(3)設(shè)計(jì)分工中各專業(yè)各部門自成一體,缺乏溝通,缺乏整體協(xié)作的意識(shí),導(dǎo)致不能全局把握和進(jìn)行造價(jià)控制;
(4)概預(yù)算流于形式,缺乏準(zhǔn)確性。預(yù)算人員只是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算,沒(méi)有主動(dòng)影響設(shè)計(jì)和施工。
(5)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想落后,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和方法,實(shí)際中多以經(jīng)驗(yàn)型管理為主,隨分析人員的不同,技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果差別很大。
3.電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的內(nèi)容
根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,可將設(shè)計(jì)階段分為三個(gè)階段:方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、以及施工設(shè)計(jì)。對(duì)于電力工程項(xiàng)目,其造價(jià)的控制有固定的工作程序。比如在設(shè)計(jì)階段其工作程序?yàn)椋合冗M(jìn)行可行性分析研究,再根據(jù)研究報(bào)告做初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)確定概算實(shí)施施工圖的設(shè)計(jì),最后完成整個(gè)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照程序保證設(shè)計(jì)工作順利有序進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)階段,造價(jià)控制的具體內(nèi)容如下:
(1)方案設(shè)計(jì)階段
方案設(shè)計(jì)階段主要根據(jù)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)的說(shuō)明書(shū)和圖紙、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),做出造價(jià)估算書(shū)。首先編寫編制初步造價(jià)估算,進(jìn)行可行性分析,對(duì)項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析,公用設(shè)施的情況、產(chǎn)品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說(shuō)明,同時(shí)編制造價(jià)估算。方案設(shè)計(jì)階段要確定投資目標(biāo),編制項(xiàng)目的總投資分配、分解規(guī)劃。
(2)初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)即為根據(jù)可行性報(bào)告所做的具體實(shí)施方案。根據(jù)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)不能更改可行性報(bào)告中的建設(shè)規(guī)模、總投資額等。如果超過(guò)可行性報(bào)告的投資估算,需要說(shuō)明原因并重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算,繪制出正確的、完整的、詳細(xì)的建筑安裝圖紙,包括建設(shè)項(xiàng)目工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)的明細(xì)表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法等。
根據(jù)本工程的實(shí)際情況,尤其是對(duì)工程造價(jià)控制工作具有明顯影響的工程內(nèi)容,編制好招標(biāo)的文件。工程在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求范圍內(nèi),結(jié)合工程量清單中的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),其中招標(biāo)需要控制在圖紙土建施工內(nèi)容的范圍內(nèi)。由于本工程采用固定單價(jià)合同,其項(xiàng)目的結(jié)算,只需要對(duì)工程量進(jìn)行合理調(diào)整,以投標(biāo)報(bào)價(jià)上的單價(jià)作為綜合單價(jià),且該單價(jià)保持恒定,期間即便工程施工材料價(jià)格出現(xiàn)明顯的波動(dòng),也不需要調(diào)整總額和單價(jià),最終以實(shí)際完成工程量與綜合單價(jià)的乘積,確定項(xiàng)目的價(jià)款。至于工程款的撥付方式,按照工程的進(jìn)展情況而定,其中自工程開(kāi)始施工后,至±0.000以上,可撥付60%工程款;完成主體結(jié)構(gòu),可累計(jì)撥付70%工程款;工程竣工并驗(yàn)收合格后,可累計(jì)撥付80%工程款;決算審計(jì)完成后,可撥付95%工程款,剩余的5%工程款,在保修期滿后的15內(nèi)付清。如果在施工期間,工程質(zhì)量不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),則承包單位需要無(wú)條件返工,同時(shí)承擔(dān)返工產(chǎn)生的全部費(fèi)用,若返工后的工程質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo),則發(fā)包方有權(quán)終止合同,并且不需要支付承包商任何費(fèi)用,承包商還需要賠償發(fā)包方的全部損失和罰款。
(二)投標(biāo)過(guò)程控制
首先是資格的預(yù)審,目的是把關(guān)投標(biāo)者資質(zhì)條件的過(guò)關(guān),在投標(biāo)者報(bào)名之前,本工程邀請(qǐng)了5家單位實(shí)際考察施工現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)審查這些單位的資質(zhì)等級(jí)、公司業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)等資料,以此初步掌握參與投標(biāo)單位的信譽(yù)水平、資金周轉(zhuǎn)情況和企業(yè)管理能力等,經(jīng)預(yù)審,基本確定這5家單位符合投標(biāo)的資格標(biāo)準(zhǔn),但為了避免這些單位互相串通而抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),本工程僅以電話聯(lián)絡(luò)的方式,答復(fù)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)。其次是招標(biāo)控制價(jià)的確定,本工程造價(jià)管理人員,在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,編制出工程的招標(biāo)最高限價(jià),本工程投標(biāo)的估計(jì)最高限價(jià)是357.92萬(wàn)元,投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí),不得超出這個(gè)最高限價(jià);最后是投標(biāo)情況的整理,以上5家投標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)之前,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)遞交到指定的開(kāi)標(biāo)大廳,且確定5家投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金,已經(jīng)匯至指定銀行賬戶,以及拿到投標(biāo)保證金的銀行保函。
(三)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)控制
本工程的開(kāi)標(biāo)時(shí),由專業(yè)人員主持招標(biāo),在現(xiàn)場(chǎng)檢查投遞招標(biāo)文件后,拆封和宣讀所有投標(biāo)文件的內(nèi)容,其中投標(biāo)單位A投標(biāo)報(bào)價(jià)318.9萬(wàn)元、投標(biāo)單位B投標(biāo)報(bào)價(jià)310.5萬(wàn)元、投標(biāo)單位C投標(biāo)報(bào)價(jià)313.3萬(wàn)元、投標(biāo)單位D投標(biāo)報(bào)價(jià)298.8萬(wàn)元、投標(biāo)單位E投標(biāo)報(bào)價(jià)320.8萬(wàn)元。開(kāi)標(biāo)后,由4位技術(shù)專家和3位經(jīng)濟(jì)專家,組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)(開(kāi)標(biāo)前完全保密),然后分別進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審:1.技術(shù)標(biāo)評(píng)審。本工程對(duì)5家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的合格性評(píng)審,內(nèi)容有:工程總體組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程施工方法及擬采用技術(shù)、工程進(jìn)度計(jì)劃及計(jì)劃開(kāi)展保障條件、工程質(zhì)量與工程技術(shù)保障措施、工程安全施工和環(huán)保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊氣候條件下施工保障技術(shù)、施工現(xiàn)場(chǎng)平面與臨時(shí)設(shè)施布置方法、符合工程實(shí)際施工的專業(yè)技術(shù)、適合本工程的新技術(shù)和新材料的應(yīng)用建議。通過(guò)一系列的評(píng)審,確定5家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)合格。2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審。本工程商務(wù)標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn),以工程招投標(biāo)之前回歸分析所得的招標(biāo)保價(jià)信區(qū)間為(萬(wàn)元)作為參考值,以及根據(jù)合同確定的投標(biāo)控制價(jià)329.41萬(wàn)元,然后通過(guò)評(píng)審選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者作為中標(biāo)單位,其中招標(biāo)最低控制價(jià)計(jì)算函數(shù)為:該函數(shù)中,A表示全部在招標(biāo)控制價(jià)以內(nèi)投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值;B表示投標(biāo)控制價(jià);Q1取值30%、35%、34%、40%、50%;Q2=1-Q1;K1取值95%~98%;K2取值90%~100%。由于在開(kāi)標(biāo)之前,Q1和K1的取值都是未知的,需要評(píng)審時(shí)在5家投標(biāo)單位中,隨機(jī)選取1家作為代表;K2的取值則在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定。本工程隨機(jī)抽取的Q1=35%、K1=97%,招標(biāo)文件規(guī)定K2=94%、B=329.41,另外通過(guò)計(jì)算得出A=(318.9+310.5+313.3+298.8+320.8)/5=312.5萬(wàn)元,經(jīng)計(jì)算,確定最低控制價(jià)C=307.36萬(wàn)元。參與本工程投標(biāo)的5家單位,投標(biāo)單位D投標(biāo)報(bào)價(jià)298.8萬(wàn)元,低于最低控制價(jià)307.36元,為廢標(biāo);剩下4家投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)合理區(qū)間范圍內(nèi),投標(biāo)單位B投標(biāo)報(bào)價(jià)310.5萬(wàn)元最低,次之為投標(biāo)單位C投標(biāo)報(bào)價(jià)313.3萬(wàn)元。在這兩家投標(biāo)單位確定的基礎(chǔ)上,選取本工程10項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單,對(duì)投標(biāo)單位B和投標(biāo)單位C的綜合單位展開(kāi)進(jìn)一步分析,最終確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)單位。(四)結(jié)果分析以上案例工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)造價(jià)管理工作,從中可提煉出若干有用的經(jīng)驗(yàn)措施:一是工程在施工之前,就借助回歸分析法,確定了工程招標(biāo)造價(jià)90%以上置信區(qū)間,同時(shí)在此基礎(chǔ)上以合同條款的方式,確定工程招投標(biāo)控制價(jià),可有效避免參與投標(biāo)單位任意抬高報(bào)價(jià)情況的出現(xiàn),即任何一家投標(biāo)單位,其出價(jià)均需要在這個(gè)價(jià)格之下。二是在商務(wù)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中,展開(kāi)全方位的科學(xué)計(jì)算,最終確定了招標(biāo)的最低控制價(jià),即任何參與投標(biāo)的單位,其出價(jià)如果低于最低控制價(jià),均視為為了獲得工程中標(biāo)資格,而脫離工程實(shí)際成本價(jià),將出價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非理性地下調(diào),如果這種報(bào)價(jià)行為的企業(yè)中標(biāo),那么這些企業(yè)可能為了控制工程施工成本,而采用低于合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、技術(shù)和工藝手段等,給工程帶來(lái)質(zhì)量隱患。三是在投標(biāo)報(bào)價(jià)合理區(qū)間范圍確定后,選擇最后兩家報(bào)價(jià)最低者,同時(shí)選擇實(shí)際工程的10項(xiàng)工程量清單,對(duì)這兩家的綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)審,以此調(diào)整報(bào)價(jià)策略的平衡性。