時(shí)間:2023-03-06 16:04:18
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇科技人才工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、實(shí)施創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃的基本思路
為貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年至2020年)和全國人才工作會(huì)議精神,落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和兵團(tuán)黨委六屆四次、五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)局提出科技創(chuàng)新人才工作的基本思路是:緊緊圍繞兵團(tuán)黨委確定的目標(biāo)任務(wù),按照“三聚焦、三著力、三加強(qiáng)”的科技發(fā)展總體要求,在人才成長的各個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)是在智能管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤化工、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、清潔能源等領(lǐng)域,通過多層次、多渠道的培養(yǎng)方式,實(shí)施創(chuàng)新型科技人才推進(jìn)計(jì)劃,完善人才培養(yǎng)資助體系和評價(jià)機(jī)制,擴(kuò)大科技人才規(guī)模,提高科技人才素質(zhì),改善科技人才結(jié)構(gòu),發(fā)揮科技人才效能,形成貫穿科技人才成長全過程的創(chuàng)新培養(yǎng)資助鏈,為兵團(tuán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善等提供科技人才支撐。
二、實(shí)施創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃的重點(diǎn)工作
圍繞兵團(tuán)科技創(chuàng)新人才工作思路,著眼于創(chuàng)新型兵團(tuán)建設(shè),“十二五”期間,兵團(tuán)在創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
(一)關(guān)注青年科技人才培養(yǎng),壯大兵團(tuán)科技人才后備力量。積極實(shí)施“青年科技人才引進(jìn)補(bǔ)助專項(xiàng)計(jì)劃”,引導(dǎo)各師積極引進(jìn)碩士、本科畢業(yè)生等青年人才,資助其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),幫助各師培養(yǎng)急需緊缺的專業(yè)人才。組織實(shí)施“兵團(tuán)青年科技創(chuàng)新資金專項(xiàng)計(jì)劃”,資助具有較高研發(fā)水平和創(chuàng)新能力的研究生等青年科技人員,開展與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合的科技創(chuàng)新問題研究。繼續(xù)實(shí)施“兵團(tuán)博士資金專項(xiàng)計(jì)劃”,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀青年博士人才在兵團(tuán)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究。設(shè)立“兵團(tuán)杰出青年資金專項(xiàng)資金”,提升優(yōu)秀青年的學(xué)術(shù)造詣、技術(shù)發(fā)明能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。舉辦“青年科技論壇”,活躍學(xué)術(shù)交流氛圍,營造建言獻(xiàn)策環(huán)境,促進(jìn)青年科技人才健康成長。設(shè)立“兵團(tuán)青年科技獎(jiǎng)”,獎(jiǎng)勵(lì)在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才,
兵團(tuán)創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃力求通過多層次、多渠道的培養(yǎng)方式,努力為兵團(tuán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善等提供科技人才支撐。激勵(lì)廣大青年科技工作者踴躍創(chuàng)新。
(二)加強(qiáng)高層次科技人才培養(yǎng),造就兵團(tuán)科技領(lǐng)軍人才。實(shí)施“兵團(tuán)高層次科技人才培養(yǎng)補(bǔ)助專項(xiàng)計(jì)劃”,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)兵團(tuán)企事業(yè)單位培養(yǎng)高層次科技人才的積極性,提升兵團(tuán)科技人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施“兵團(tuán)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”,選拔優(yōu)秀創(chuàng)新集體,資助其圍繞兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及前沿學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科重大關(guān)鍵科技問題,開展具有創(chuàng)造性、探索性和前瞻性的科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)活動(dòng),打造高層次的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。舉辦兵團(tuán)高層次科技人才培訓(xùn)班,加強(qiáng)對兵團(tuán)高層次創(chuàng)新型人才和科技帶頭人的培養(yǎng),提高兵團(tuán)高層次科技人才的科技管理能力。組織好新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)辦的博士學(xué)位班,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、機(jī)電工程技術(shù)、食品加工技術(shù)等研究領(lǐng)域的博士人才,帶動(dòng)提升相關(guān)領(lǐng)域研究水平。同時(shí),在兵團(tuán)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立“院士專家工作站”,吸引相關(guān)專業(yè)的院士專家人站工作,為兵團(tuán)新型工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人才。依托全國科技援疆這一機(jī)遇,積極引進(jìn)中科院等國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的科技特派員到兵團(tuán)合作開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,帶動(dòng)兵團(tuán)科技人員素質(zhì)和能力提升。
(三)實(shí)施定向科技人才培養(yǎng)計(jì)劃,提升科技創(chuàng)新效能。按照科技管理自身能力建設(shè)的要求,開展科技管理高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,提升科技管理部門的管理水平。加強(qiáng)科研輔助人才培養(yǎng),通過培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等方式,提升科研輔助人員的能力和水平,強(qiáng)化科研活動(dòng)效能和質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,推廣天業(yè)集團(tuán)急需人才定向培養(yǎng)模式,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)兵團(tuán)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。與中科院研究生院聯(lián)合培養(yǎng)工程研究生,培養(yǎng)一批急需緊缺的工程技術(shù)人才,進(jìn)一步優(yōu)化兵團(tuán)科技人才結(jié)構(gòu)。與浙江省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合舉辦兵團(tuán)中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)班,提升企業(yè)技術(shù)和管理人才科技創(chuàng)新意識(shí)與能力。
(四)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作,帶動(dòng)創(chuàng)新型人才快速成長。與中科院、中國科技大學(xué)等國內(nèi)科研院所、高等院?;ヅ煽萍既藛T進(jìn)修或掛職;與海外優(yōu)秀人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展科技交流與合作,建設(shè)兵團(tuán)國際科技合作基地;通過開放、交流、合作,帶動(dòng)提升兵團(tuán)科技人員的素質(zhì)與能力。進(jìn)一步實(shí)施兵團(tuán)科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng),鼓勵(lì)高等院校和科研院所的科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),引導(dǎo)創(chuàng)新型人才向團(tuán)場、工業(yè)企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng);鼓勵(lì)兵團(tuán)高等院校、科研院所、企業(yè)間加強(qiáng)人才交流與科技合作,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復(fù)合型科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
(五)依托培訓(xùn)培養(yǎng)載體,加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程。依托高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、博士后科研工作(流動(dòng))站、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)等載體。凝聚和培養(yǎng)各類科技創(chuàng)新人才;依托國家“973”、“863”、科技支撐和兵團(tuán)科技攻關(guān)、科技支疆等重大項(xiàng)目的實(shí)施,鍛煉、培養(yǎng)和造就科技領(lǐng)軍人才。
三、實(shí)施創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃的主要措施
(一)加強(qiáng)對科技人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌科技局內(nèi)部各職能部門的科技人才工作。建立兵團(tuán)與對口支援省市會(huì)商機(jī)制,定期溝通科技人才需求,統(tǒng)籌科技人才培養(yǎng)資源。改革科技計(jì)劃體系,把創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃列為主體計(jì)劃,并保證穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。
(二)積極為科技人才培養(yǎng)提供政策和資金保障。要制定相關(guān)政策,完善科技人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)使用、激勵(lì)保障機(jī)制,激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造力。要建立健全多元化人才培養(yǎng)投入體系,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才開發(fā)投入領(lǐng)域,為科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、激勵(lì)和保障、流動(dòng)和配置提供經(jīng)濟(jì)支撐。
(三)不斷拓展科技人才培養(yǎng)的模式。根據(jù)兵團(tuán)各單位的實(shí)際情況和科技人才的不同類別和層次,開展培訓(xùn)、進(jìn)修、交流掛職、項(xiàng)目鍛煉、專家(院士)指導(dǎo)等多種形式的人才培養(yǎng)工作,豐富科技人才培養(yǎng)模式,提高科技人才培養(yǎng)工作的規(guī)模、效率和效益。
引才要引心,首先要激發(fā)人才的愛國心。
引才要引心,關(guān)鍵要激勵(lì)人才的事業(yè)心。
引才要引心,一定要尊重人才的自尊心
2.創(chuàng)新方式盤活培育各類人才
一是創(chuàng)新人才選拔機(jī)制,盤活用好現(xiàn)有人才。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,培育素質(zhì)全面人才。
三是創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制,引進(jìn)急需緊缺人才。
3.“四輪驅(qū)動(dòng)”合力打造洮硯產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)基地
部門聯(lián)動(dòng)建基地。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是靠實(shí)工作責(zé)任。三是定期督查抽查。
項(xiàng)目支持建基地。一是爭取項(xiàng)目資金。二是吸引企業(yè)投資。三是加大部門扶持。
發(fā)揮優(yōu)勢建基地。一是依托洮硯自身優(yōu)勢。二是依托基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。三是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。
人才引領(lǐng)建基地。一是發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。二是引進(jìn)急需緊缺人才。三是加大培訓(xùn)力度。
4.“三個(gè)突出”扎實(shí)謀劃“雙聯(lián)”行動(dòng)人才支撐計(jì)劃暨“雙百四聯(lián)助三農(nóng)”活動(dòng)
一是突出為民服務(wù),讓人才在服務(wù)基層一線上發(fā)揮作用。
二是突出致富增收,讓人才在培樹帶富典型上發(fā)揮作用。
三是突出災(zāi)后重建,讓人才在服務(wù)中心工作上發(fā)揮作用。
5.依托“三大平臺(tái)”著力提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍素質(zhì)
一是依托中心平臺(tái)打基礎(chǔ)。
二是依托遠(yuǎn)教平臺(tái)抓技能。
三是依托黨校平臺(tái)提素質(zhì)。
6.“三個(gè)圍繞抓落實(shí)”確?;顒?dòng)扎實(shí)開展
圍繞安排部署抓落實(shí)。一是迅速傳達(dá)會(huì)議精神。二是深入調(diào)研豐富內(nèi)容。三是高度重視精心部署。
圍繞技能培訓(xùn)抓落實(shí)。一是科學(xué)合理分組。二是傾心幫扶支持。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。
圍繞示范引領(lǐng)抓落實(shí)。一是理清發(fā)展思路。二是強(qiáng)化重點(diǎn)引領(lǐng)。三是注重示范帶動(dòng)。
7.四個(gè)“抓實(shí)見效”確?;顒?dòng)深入開展
在帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收上抓實(shí)見效。一是深入開展調(diào)查研究。二是加大技術(shù)幫扶指導(dǎo)。三是不斷更新發(fā)展理念。
在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上抓實(shí)見效。一是因地制宜促發(fā)展。二是集約規(guī)模促發(fā)展。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展。
在發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織上抓實(shí)見效。一是健全規(guī)章制度。二是提供市場信息。三是積極培育典型。
在加快災(zāi)后重建步伐上抓實(shí)見效。一是選派人才抓重建。二是引進(jìn)人才助重建。三是技能培訓(xùn)保重建。
8.“四項(xiàng)工程”著力推進(jìn)金融人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施基礎(chǔ)工程,理順金融管理機(jī)制體制。一是理順工作機(jī)制。二是建立工作機(jī)構(gòu)。三是完善工作措施。
實(shí)施共建工程,提升金融人才能力水平。一是加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作。二是開展銀地互派干部掛職。三是大力實(shí)施“三結(jié)對三幫扶”活動(dòng)。
實(shí)施培養(yǎng)工程,努力培育優(yōu)秀金融管理人才。一是開展金融知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。二是加強(qiáng)金融拔尖人才培養(yǎng)。三是加大金融后備人才儲(chǔ)備。
實(shí)施宣傳工程,擴(kuò)大金融知識(shí)傳播范圍。一是強(qiáng)化基層干部的能力培訓(xùn)。二是強(qiáng)化金融知識(shí)宣傳教育。三是強(qiáng)化金融典型的培育。
9.“四項(xiàng)舉措”加大人才輸轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航
一是加大宣傳力度,人才信息。
二是聯(lián)系優(yōu)質(zhì)企業(yè),引進(jìn)重建人才。
三是搭建用工平臺(tái),開展人才招聘。
四是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,強(qiáng)化人才培養(yǎng)。
10.三舉措打造洮硯專業(yè)人才培育“快車道”
培育模式求“新”。
培育內(nèi)容求“精”。
培育目標(biāo)求“高”。
11.六項(xiàng)舉措提升災(zāi)民建房技能培訓(xùn)效果
一是“沉入基層”搞調(diào)研。
二是“化整為零”巧組織。
三是“兩個(gè)結(jié)合”轉(zhuǎn)模式。
四是“多講土話”促接受。
五是“培訓(xùn)干部”求長效。
六是“務(wù)實(shí)便民”搞鑒定。
12.“四個(gè)依托”促進(jìn)人才工作健康快速發(fā)展
依托交流平臺(tái)“引才”。一是走出去引才。二是借載體引才。三是靠項(xiàng)目引才。
依托活動(dòng)措施“育才”。一是抓好常規(guī)培訓(xùn)。二是依托載體培育。三是拓展培育途徑。
依托科學(xué)發(fā)展“用才”。一是樹立科學(xué)用人觀。二是加大人才選用力度。三是拓寬用才渠道。
依托優(yōu)惠政策“留才”。一是優(yōu)惠政策留才。二是利用感情留才。三是嚴(yán)格制度留才。
13.“五項(xiàng)工程”加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施基礎(chǔ)工程,理順金融管理機(jī)制體制。
實(shí)施共建工程,提升金融人才能力水平。
實(shí)施培養(yǎng)工程,培育優(yōu)秀金融管理人才。
實(shí)施宣傳工程,擴(kuò)大金融知識(shí)傳播范圍。
實(shí)施便民工程,切實(shí)提高為民服務(wù)水平。
14.“四抓”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委人才工作會(huì)議精神
一是全面學(xué)習(xí)抓落實(shí)。
二是扎實(shí)部署抓落實(shí)。
三是學(xué)習(xí)研討抓落實(shí)。
四是結(jié)合工作抓落實(shí)。
15.各類人才爭當(dāng)“五大員”,助力農(nóng)村建設(shè)
黨務(wù)政務(wù)人才爭當(dāng)農(nóng)村建設(shè)“勤務(wù)員”。
專家學(xué)者人才爭當(dāng)農(nóng)村建設(shè)“指導(dǎo)員”。
技能技術(shù)人才爭當(dāng)農(nóng)村建設(shè)“技術(shù)員”。
企業(yè)管理人才爭當(dāng)農(nóng)村建設(shè)“保障員”。
社會(huì)工作人才爭當(dāng)農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”。
16.“五個(gè)突出”培養(yǎng)地方特色實(shí)用人才,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐
一是突出技藝相繼,培養(yǎng)非遺文化傳承人才。
二是突出綠色健康,培養(yǎng)草畜產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。
三是突出質(zhì)量品牌,培養(yǎng)中藥精深加工人才。
四是突出優(yōu)勢資源,培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才。
五是突出示范引領(lǐng),培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)人才。
17.依托人才優(yōu)勢加大中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研力度
一是依托自身優(yōu)勢開展科研。
二是依托技術(shù)合作開展科研。
三是依托現(xiàn)有水平開展科研。
四是依托創(chuàng)新能力開展科研。
18.科技人才助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、選派科技人員,加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。
三、依托產(chǎn)學(xué)合作,發(fā)揮科技人才作用。
四、開展技術(shù)培訓(xùn),提升科技隊(duì)伍素質(zhì)。
五、注重人才培養(yǎng),健全科技創(chuàng)新體系。
19.省派科技掛職人才典型事跡
在搶險(xiǎn)救災(zāi)一線率先垂范
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿親力親為
在群眾困難時(shí)刻挺身而出
20.多項(xiàng)舉措著力促進(jìn)青年人才成長成才
一是宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,形成正確的就業(yè)觀。
二是溝通銜接,搭建平臺(tái),促進(jìn)開展就業(yè)技能。
三是豐富載體,上下聯(lián)動(dòng),提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)陣地。
四是夯實(shí)基礎(chǔ),評優(yōu)選先,加大青年選樹力度。
五是銜接協(xié)調(diào)、保障投入,助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
21.“四措并舉”破解人才工作難題
一是盤活現(xiàn)有人才,破解人才“不全面”難題。
二是穩(wěn)住關(guān)鍵人才,破解人才“留不住”難題。
三是引進(jìn)急需人才,破解人才“不夠用”難題。
四是培養(yǎng)特色人才,破解人才“不被用”難題。
22.依托“三個(gè)優(yōu)勢”加快特色文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
依托發(fā)展優(yōu)勢,理順人才培養(yǎng)機(jī)制。
依托政策優(yōu)勢,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
依托基礎(chǔ)優(yōu)勢,發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
23.“三舉措”加快電子商務(wù)人才開發(fā)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。
拓寬培育渠道強(qiáng)服務(wù)。
打造交易平臺(tái)增效益。
24.依托“四個(gè)優(yōu)勢”,培養(yǎng)地方特色產(chǎn)業(yè)人才
依托區(qū)域優(yōu)勢培養(yǎng)中藥產(chǎn)業(yè)人才。
依托文化優(yōu)勢培育非遺產(chǎn)業(yè)人才。
依托地理優(yōu)勢培訓(xùn)草畜產(chǎn)業(yè)人才。
依托發(fā)展優(yōu)勢培育電子商務(wù)人才。
25.培育“三支人才”助力精準(zhǔn)扶貧見實(shí)效
培育服務(wù)型科技人才,施展本領(lǐng)促發(fā)展。
培育創(chuàng)新型電商人才,發(fā)展網(wǎng)店促經(jīng)濟(jì)。
培育創(chuàng)業(yè)型實(shí)用人才,增強(qiáng)本領(lǐng)促創(chuàng)收。
26.理清工作思路,明確任務(wù)分工,開創(chuàng)科技特派員工作新局面
一是突出八項(xiàng)重點(diǎn),著力推動(dòng)科技特派員成果落地。
二是完善四項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)提高科技特派員工作效能。
三是提高五種能力,不斷提升科技特派員服務(wù)水平。
27.“123456”理清科技特派員工作思路
一是圍繞一個(gè)中心,助推精準(zhǔn)扶貧。
二是抓住兩個(gè)關(guān)鍵,發(fā)揮核心優(yōu)勢。
三是做到三個(gè)結(jié)合,創(chuàng)新服務(wù)載體。
四是完善四項(xiàng)機(jī)制,提高工作效能。
五是開展五個(gè)一批,深化工作任務(wù)。
六是實(shí)施六項(xiàng)計(jì)劃,全面統(tǒng)籌推進(jìn)。
28.突出八項(xiàng)重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工作
一是助推精準(zhǔn)扶貧,促使科技人才深度融合。
二是開展企業(yè)服務(wù),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
三是創(chuàng)建示范基地,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
四是強(qiáng)化科技培訓(xùn),培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。
五是緊抓技術(shù)推廣,加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
六是加強(qiáng)技術(shù)合作,探索建立利益共同享有。
七是創(chuàng)新合作模式,推動(dòng)科技產(chǎn)品合作開發(fā)。
八是認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢。
29.采取“345”舉措力促科技特派員助推精準(zhǔn)扶貧
突出“三種選”,精心配優(yōu)。一是供需雙向選。二是上下結(jié)合選。三是拓寬領(lǐng)域選。
立足“四到位”,切實(shí)管住。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。二是運(yùn)行機(jī)制到位。三是激勵(lì)保障到位。四是考核監(jiān)督到位。
堅(jiān)持“五注重”,有效用活。一是注重項(xiàng)目帶動(dòng)。二是注重效益驅(qū)動(dòng)。三是注重技術(shù)推廣。四是注重科技培訓(xùn)。五是注重創(chuàng)新示范。
30.實(shí)施“四項(xiàng)計(jì)劃”讓農(nóng)村實(shí)用人才破“土”成“才”
實(shí)施盤活存量計(jì)劃,激發(fā)現(xiàn)有人才。
實(shí)施培育挖掘計(jì)劃,開發(fā)新興力量。
人力資源開發(fā),特別是科技研發(fā),一直以來,是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的弱項(xiàng)。實(shí)事上,我市在人才開發(fā)、引進(jìn)、引智等方面做了大量的工作,謀劃了很多很好的工作思路。制定了柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制,啟動(dòng)實(shí)施了新一輪科技成果轉(zhuǎn)化三個(gè)行動(dòng),設(shè)立人才發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用專項(xiàng)資金,推進(jìn)創(chuàng)新要素聚集。大豆科研中心、水稻研發(fā)中心等一批科研中心、創(chuàng)新聯(lián)盟相續(xù)建成。但仍然存在科技創(chuàng)新能力弱、人才流失、人才匱乏的短板。對此建議:
一是加大政策引導(dǎo)支持力度。擴(kuò)大人才發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用專項(xiàng)資金財(cái)政投放額度,對重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行傾斜扶持,加大獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼力度。對柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制、程序等全流程、全維度進(jìn)行路演,找差距、找短板、找問題、找梗阻;對工作流程再細(xì)化、再優(yōu)化、再精簡;對一些確實(shí)需要的審批,進(jìn)行再放責(zé)、再放權(quán)。
二是建立完善研發(fā)項(xiàng)目庫。以項(xiàng)目方式推進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作,我市有成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。建議借鑒招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(冊)的方式,推進(jìn)科技研發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場需求、立足我市資源現(xiàn)狀、依托全國省重點(diǎn)大學(xué)、科研院所、實(shí)驗(yàn)室科技研發(fā)方向及儲(chǔ)備,發(fā)揮企業(yè)主體參與作用,分級(jí)分類建立研發(fā)項(xiàng)目庫,以我市自然資源優(yōu)勢開發(fā)利用為戰(zhàn)略重點(diǎn)、以企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)為方向,以大專院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室為柔性依靠,征集、篩選重點(diǎn)扶持科技研發(fā)項(xiàng)目。以研發(fā)項(xiàng)目為媒介,吸引大專院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)技術(shù)等創(chuàng)新要素向我市聚集;以研發(fā)項(xiàng)目為階梯,吸引大企業(yè)、創(chuàng)投風(fēng)投等金融資金資本要素向我市匯集;以研發(fā)項(xiàng)目為載體,吸引各方面科技人才、管理人才等人力資源要素向我市流動(dòng),為柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制落實(shí),開發(fā)新的路徑和渠道。
三是全面支持建立研發(fā)中心及孵化器。區(qū)分研發(fā)項(xiàng)目類別,只要符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有市場需求、有企業(yè)需要的,都要建立完善各類研發(fā)中心及孵化器。打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟等七個(gè)抓手上開創(chuàng)發(fā)展新路徑和搭建研發(fā)平臺(tái),讓柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制有承接的平臺(tái)。對優(yōu)秀人才、重點(diǎn)研發(fā)人員給平臺(tái)、給研發(fā)課題項(xiàng)目、給政策資金、環(huán)境服務(wù)支持,以研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)中心,打破企業(yè)研發(fā)投入不足、人才瓶頸等制約。
(一)強(qiáng)化服務(wù)措施,提高創(chuàng)新能力,兩個(gè)“中心”作用初見成效。
一育苗服務(wù)中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用,進(jìn)一步完善育苗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安裝了自動(dòng)排濕降溫、自動(dòng)遮陰補(bǔ)光、自動(dòng)噴淋、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施,實(shí)行了全程計(jì)算機(jī)智能化管理;健全了各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。今年共育苗三期72萬株,無償供應(yīng)給100農(nóng)戶的200座日光溫室和春棚使用,有效解決了菜農(nóng)在育苗過程中面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)。完成新品種展示11種、新技術(shù)展示5項(xiàng)、舉辦專題培訓(xùn)班三期,受訓(xùn)人數(shù)260多人次。初步實(shí)現(xiàn)了育苗中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能,為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二煤化工研發(fā)中心作用明顯。,市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實(shí)發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動(dòng)煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領(lǐng)作用,協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院簽定科技合作項(xiàng)目,提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平;切實(shí)抓好科技廳下達(dá)的褐煤科技研發(fā)項(xiàng)目落實(shí)和資金管理,保證項(xiàng)目和資金落到實(shí)處,取得實(shí)效;整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料,為申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準(zhǔn)備。
(二)創(chuàng)新工作方法,提高科技含量,兩項(xiàng)工程成效顯著
一設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平進(jìn)一步提高,設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程順利實(shí)施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)手段。一年來,推廣新品種20個(gè)、新技術(shù)7項(xiàng),組織專家入戶指導(dǎo)9次,現(xiàn)場解答農(nóng)民的技術(shù)疑問30余條;二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的鄉(xiāng)土人才,重點(diǎn)培養(yǎng),一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進(jìn)了設(shè)施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對科技示范戶的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶26戶,總量達(dá)到達(dá)36戶。通過提高科技示范戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大物資投入和強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施,科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),有效地帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行質(zhì)量和水平的提高。
二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。深入企業(yè)加大對科技政策宣傳解讀和引導(dǎo)力度,企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。積極主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系科研院所,搭建科研平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心,開展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā),打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品,提高企業(yè)核心競爭力和知名度。截至到11月未,新建企業(yè)研發(fā)中心三個(gè)。3月份,我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報(bào)的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過通遼市科技局初審,通遼市政府批準(zhǔn),上報(bào)到自治區(qū)科技廳。申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作開始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。
(三)加大宣傳力度,提高科技意識(shí),兩個(gè)推進(jìn)工作成果豐碩。
一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作有了明顯進(jìn)展。截至10月末,申報(bào)專利5件,其中發(fā)明專利2件,授權(quán)3件,分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)全社會(huì)專利意識(shí)的提高。按照國家和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動(dòng)要求,制定了霍林郭勒市專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案,積極開展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力不斷提升。
二科技素質(zhì)推進(jìn)工作成效斐然。廣泛開展科技活動(dòng)周,“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動(dòng)。圍繞“節(jié)約資源能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障安全健康”這一主線,針對當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和群眾實(shí)際需求,開展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來”為主題的科技活動(dòng)周活動(dòng)。舉辦各類科普講座3場、科技培訓(xùn)班1期,參加人數(shù)約余人(次);發(fā)放科普圖書100余冊、科技宣傳資料500多份;懸掛標(biāo)語8幅,展出科普展板5塊、科普圖片(掛圖)8幅;與相關(guān)部門組織“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)三次。通過現(xiàn)場設(shè)置科技成果宣傳展臺(tái)、科技咨詢臺(tái)等形式,向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識(shí)。編印發(fā)放了各類種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過活動(dòng),全市掀起了尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、熱愛科學(xué)新。
充分利用新聞媒體、《科技動(dòng)態(tài)》和科技網(wǎng)站,定期宣傳公共科技知識(shí)、法律法規(guī)、科技工作情況。2010年,宣傳科技法律法規(guī)4部,16期。編發(fā)科技動(dòng)態(tài)20期,印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳,全民科技首位意識(shí)不斷提高。
以抓人才管理、服務(wù)和優(yōu)化人才成長環(huán)境為重點(diǎn),積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加強(qiáng)專家信息庫建設(shè),為高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)做好貯備工作。目前,入庫各類專家已達(dá)20位。認(rèn)真落實(shí)市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高科技人才管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對《霍林郭勒市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳,不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境,激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動(dòng)力。
(四)抓好項(xiàng)目管理,提高服務(wù)水平,兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一科技項(xiàng)目收集、申報(bào)、爭取工作。對我市重點(diǎn)開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有良好市場前景的招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,開展科技項(xiàng)目收集入庫貯備工作。同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南,認(rèn)真篩選,積極申報(bào)。2010年,新增入庫項(xiàng)目12個(gè),向上業(yè)務(wù)申報(bào)了9個(gè),其中直接走財(cái)政2個(gè),上報(bào)自治區(qū)科技廳4個(gè),通遼市局1個(gè)。審批下達(dá)4個(gè)。
二是防震減災(zāi)工作。定期對我市數(shù)字地震監(jiān)測臺(tái)設(shè)備和院落進(jìn)行維護(hù)修繕,確保監(jiān)測臺(tái)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確暢通。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時(shí)間上報(bào)處理。根據(jù)市政府人動(dòng)情況,相應(yīng)地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進(jìn)行。
規(guī)范抗震設(shè)防審批程序,由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗(yàn)收全程管理。今年共審批項(xiàng)目50個(gè),目前完成驗(yàn)收的19個(gè)。指導(dǎo)市內(nèi)19個(gè)相關(guān)單位完善了地震應(yīng)急子預(yù)案,完成了我市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高了我市防震減災(zāi)的能力。
積極組織學(xué)校開展地震應(yīng)急演練,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的防震意識(shí)和應(yīng)急能力。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針,以提高全民防震減災(zāi)意識(shí)、弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神為重點(diǎn),扎實(shí)開展多種形式的宣傳。
(五)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān),樹立部門良好形象,工作效能明顯提升。
以深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)為契機(jī),全力打造“四型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型)機(jī)關(guān)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,規(guī)定周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);樹立“規(guī)范就是形象”的觀念,不斷拓寬服務(wù)渠道,改進(jìn)服務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)方法,做到誠信服務(wù)、文明服務(wù),建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān);成立科技成果推廣中心,構(gòu)建適應(yīng)跨越發(fā)展創(chuàng)新體系,從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機(jī)制,實(shí)施全方位創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān);健全各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持以制度管人,以紀(jì)律約束人,樹立“全局一盤棋,協(xié)力促發(fā)展”的工作理念,建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。
一年來,科技工作取得了一定的成績。同時(shí)也存在著一些制約因素和問題,主要表現(xiàn)在:科技工作體制機(jī)制還不健全、不完善,科技成果不能卓有成效推廣;科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng);全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待加強(qiáng);政府及企業(yè)對科技的投入明顯不足;領(lǐng)軍型高科技人才和創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)匱乏等等。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作計(jì)劃
2011年,是實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年??萍脊ぷ鲗⒃谑形?、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,以加快建設(shè)創(chuàng)新型霍林郭勒為目標(biāo),立足新起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署,工作思路是:“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略、突出抓好二個(gè)中心、實(shí)施三項(xiàng)工程、做好四個(gè)方面的工作”。爭創(chuàng)09-10年度全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應(yīng)用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略
即:實(shí)施科技大開放戰(zhàn)略,不斷提升科技創(chuàng)新水平
積極開展科技對外合作與交流,全面實(shí)施科技開放。在農(nóng)業(yè)方面,繼續(xù)抓好我市與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)地??萍己献饕约芭c遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合,不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績效水平。在工業(yè)方面,堅(jiān)持政策引導(dǎo)和推動(dòng),搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體,鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)。突出科技招商,把招商目光盯在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項(xiàng)目上,盯在科技含量高、市場需求大、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目上,盯在應(yīng)用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,達(dá)到既引資金又引技術(shù)、既引項(xiàng)目又引科技的目的,推動(dòng)企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項(xiàng)目管理與服務(wù),盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極帶領(lǐng)企業(yè)、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會(huì)、科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),擴(kuò)大宣傳,開闊視野,促進(jìn)科技交流與合作,不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí),要探索人口資源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)的科技合作與交流,促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)建設(shè)。
二、突出抓好二個(gè)中心
即:高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務(wù)中心和褐煤化工研發(fā)中心。
育苗服務(wù)中心。要完善功能性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化從業(yè)人員、管理人員技能培訓(xùn),提高種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量,切實(shí)解決好菜農(nóng)育苗難制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運(yùn)行機(jī)制,更好發(fā)揮服務(wù)中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能,引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運(yùn)行的第二年,對園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)種苗。力爭全年三期育苗量達(dá)70萬株以上。其中:早春育苗是重點(diǎn),滿負(fù)核育苗量要達(dá)到24萬株以上,滿足150農(nóng)戶種苗需求。
褐煤研發(fā)中心建設(shè)。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項(xiàng)目管理和服務(wù)的同時(shí),對科研成果及時(shí)進(jìn)行申報(bào)鑒定,取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),產(chǎn)生行業(yè)第一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,第一套成熟專技技術(shù),示范引領(lǐng)煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭取國家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持,為“中心”發(fā)展注入新的生機(jī)活力。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心,提質(zhì)升級(jí),早日建設(shè)區(qū)域褐煤研發(fā)中心,搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
三、實(shí)施三項(xiàng)工程
(一)實(shí)施科技入園惠農(nóng)工程,實(shí)現(xiàn)科技興園富民。大力引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步完善溫室工程建設(shè),提高科技含量,做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫,增強(qiáng)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力,提高效益。充分利用地校科技合作、橫向科技聯(lián)合平臺(tái),切實(shí)抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。實(shí)現(xiàn)典型引領(lǐng),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn);切實(shí)抓好菜農(nóng)技能訂單培訓(xùn),全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素,提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務(wù)組織管理和服務(wù)水平,使設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作,提升園區(qū)整運(yùn)行質(zhì)量和水平,實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)富民。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),努力向上級(jí)業(yè)務(wù)部門爭取資金扶持,實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。
(二)實(shí)施科技入園興企工程,切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。通過深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭取科技政策、督促園區(qū)落實(shí)科技政策,大力實(shí)施科技政策入園,使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠;通過向上爭取科技項(xiàng)目、向外招商引進(jìn)科技項(xiàng)目,大力實(shí)施科技項(xiàng)目入園,使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中;通過搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展科技合作、聯(lián)合,共贏發(fā)展,大力實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)入園,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;通過引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低(零)排放、非資源依賴型的科技產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)入園,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的安排上,側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),帶動(dòng)園區(qū)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門,加強(qiáng)管理和督導(dǎo),使科技入園興企工程落到實(shí)處。逐步建立以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
(三)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程,著力培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)。充分利用媒體宣傳和載體活動(dòng),大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用,提高我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭力。積極爭取上級(jí)專利資助項(xiàng)目,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)科技人員開發(fā)申請專利技術(shù),確保全市專利申請量大幅度增長,培育發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。
四、做好四個(gè)方面的工作
(一)做好科技人才建設(shè)工作,為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障??萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真貫徹《霍林勒郭市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則,營造科技創(chuàng)新的氛圍,充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是繼續(xù)實(shí)施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃,搞好繼續(xù)教育,提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì),優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu);三是加強(qiáng)專家信息庫建設(shè),不斷增加各類專家的入庫數(shù)量。通過建立以項(xiàng)目開發(fā)、基地建設(shè)為載體的人才引進(jìn)服務(wù)體系,形成對外開放、對內(nèi)聯(lián)動(dòng),不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機(jī)制,增強(qiáng)對人才的吸引力和凝聚力。重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支人才隊(duì)伍,為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時(shí),對引進(jìn)的人才建檔立案,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
(二)做好民生科技工作,提高全民科技素質(zhì)。
全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。認(rèn)真抓好科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動(dòng)。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作,搞好科技宣傳窗口建設(shè)、辦好《科技動(dòng)態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容,普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神,提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。
(三)做好科技項(xiàng)目工作,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
1.1加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必然要求 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的歷史。農(nóng)業(yè)科技的每一次突破和創(chuàng)新,都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢,只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。
1.2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑 實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)?,F(xiàn)階段,我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學(xué)技術(shù),走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才能確保國家糧食安全;只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益,才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。
1.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.4加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措 農(nóng)業(yè)的國際競爭,很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位,關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力,特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
2.大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
(一)科技綜合實(shí)力明顯提升
近年來,我市的科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平均保持在全省第五位(撤地建市時(shí)全省第九位)。年至年我市連續(xù)四次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市(兩年評選一次)。椒江區(qū)被定為全國科技進(jìn)步示范區(qū),溫嶺市、路橋區(qū)分別被列為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),椒江、路橋、黃巖、溫嶺、玉環(huán)被列為省科技強(qiáng)縣(市、區(qū))單位,溫嶺市、玉環(huán)縣還被定為省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點(diǎn)市縣。
(二)創(chuàng)新型企業(yè)迅速發(fā)展
1、培育了一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。近年來,我們大力推行創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作,一批創(chuàng)新型企業(yè)異軍突起,成為自主創(chuàng)新的典型。年,海正藥業(yè)和吉利集團(tuán)被列為國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)(全省5家),華海藥業(yè)被列入第二批國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。有2家企業(yè)進(jìn)入省首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè)行列(全省5家),擁有省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)17家。
2、取得了一批優(yōu)秀的科技成果。近年來,我市獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)5項(xiàng)(銀象生物工程有限公司、新農(nóng)化工有限公司、華海藥業(yè)等),省科技進(jìn)步獎(jiǎng)138項(xiàng)。典型的如吉利集團(tuán)成功研制的汽車自動(dòng)變速箱,實(shí)現(xiàn)了我國自動(dòng)變速箱開發(fā)及生產(chǎn)零的突破,獲得了年國內(nèi)汽車行業(yè)唯一的科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。海正集團(tuán)“年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”被列入國家生物工程專項(xiàng)。金殼生物化學(xué)有限公司依靠一項(xiàng)成果幾年內(nèi)成長為國內(nèi)最大的甲殼素及其衍生物生產(chǎn)企業(yè)。天臺(tái)昌明化學(xué)制品有限公司的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學(xué)技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。西菱臺(tái)鉆制造有限公司研制的三片式主精度弧形齒盤定位刀塔,為國內(nèi)首創(chuàng)。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1、培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)211家。(根據(jù)老的認(rèn)定辦法,全市擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)256家,其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)61家。)已有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品479只。年,我市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值692.73億元,同比增長13.3%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.11%,居全省第三位。
2、形成了一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前,我市有國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地3家,省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地8家。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初步凸現(xiàn),為我市先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、承擔(dān)了一大批國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。截止目前,我市共承擔(dān)了國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目255個(gè)、國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目103項(xiàng)、國家星火計(jì)劃56項(xiàng)及各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了突破性進(jìn)展
年,我市專利申請量達(dá)29751件,年均增長25%;專利授權(quán)量達(dá)20962件,年均增長20%;其中,發(fā)明專利授權(quán)量為532件,占過去20年發(fā)明專利授權(quán)總量的70%。年,我市被評為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體”。
(五)軍工合作邁出喜人步伐
年,我市企業(yè)與國防軍工系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)達(dá)成67項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化合作意向,9個(gè)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議,總投資達(dá)3億元;總后勤部軍需裝備研究所復(fù)合及防彈材料試驗(yàn)基地在臨海建立;中國電子科技集團(tuán)公司第三十六研究所擬確定在臨海市設(shè)立民技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
二、主要做法
近年來,我們根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)明顯,科技創(chuàng)新資源匱乏,企業(yè)技術(shù)需求旺盛的實(shí)際,確立了“一體兩翼”的工作思路?!耙惑w”,即以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主體,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,形成“企業(yè)為主體,高校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)和開展公共服務(wù)”的科技創(chuàng)新新格局?!皟梢怼奔词前l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過“一體兩翼”的實(shí)施,合力提升我市自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力。
(一)重點(diǎn)抓科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),培育創(chuàng)新源頭
由于高等院校少、大院大所缺、創(chuàng)新源“先天不足”。近年來,我局確定了“政府扶持平臺(tái),平臺(tái)服務(wù)企業(yè),企業(yè)自主創(chuàng)新,創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)”的思路,把科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為“牛鼻子”來抓,加快建設(shè)以科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等為核心的多層次的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合申報(bào)、共同建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)科技資源的集成與互動(dòng)。
一是抓公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。年以來,我市先后建成了(上海)科技園、浙大研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心、上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科先進(jìn)制造裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前,上述平臺(tái)均已進(jìn)入運(yùn)行階段,通過合作研發(fā)、共建載體、轉(zhuǎn)移成果、引進(jìn)人才、技術(shù)培訓(xùn)等方式,有力地推進(jìn)了我市的科技創(chuàng)新工作。
二是全力打造技術(shù)交易平臺(tái)。從年開始,我市已連續(xù)成功舉辦了十屆科技成果交易會(huì),每屆都邀請浙大、中科院、上海交大等國內(nèi)知名高校院所的幾百名專家教授與企業(yè)對接。截止中國校(院、所)企科技和人才合作大會(huì),我市企業(yè)和各高校院所共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3523項(xiàng),合同金額達(dá)27.37億元。
四是建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。目前,全市已創(chuàng)建國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家,省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)3家,省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心16家,市級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心52家。這些服務(wù)中心每年為近5000家中小企業(yè)提供科技服務(wù),深受企業(yè)歡迎。
五是抓企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為集聚各類創(chuàng)新要素,我們積極鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校尋求智力支持,集成高校和科研院所等相關(guān)力量,開展產(chǎn)學(xué)研合作,建立具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等。2003年開始,我們加大了這項(xiàng)工作的力度,出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性。目前,全市有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家(海正,省內(nèi)唯一一家設(shè)在企業(yè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室),省級(jí)企業(yè)研究院2家,市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心222家,其中國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家(吉利、海正、飛躍、錢江、華海)、省級(jí)研發(fā)中心111家,引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體165家。
(二)分類培育高新技術(shù)企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作,是產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的關(guān)鍵。近年來,我們按照“培育—提升—壯大—求強(qiáng)”的思路,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造,逐步轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干高新技術(shù)企業(yè),按照“四位一體”(掌握核心技術(shù),爭創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè);明確發(fā)展戰(zhàn)略,爭創(chuàng)小巨人企業(yè);保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),爭創(chuàng)中國名牌與馳名商標(biāo);進(jìn)行股份制改造,爭取企業(yè)上市)的要求做大做強(qiáng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。
(三)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力
1、爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。為加強(qiáng)專利工作,我們自加壓力,06年初主動(dòng)向市里提出了爭創(chuàng)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”的目標(biāo),經(jīng)過上下的共同努力,年月,我市被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。年10月,我市順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。年8月,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將我市列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。
2、加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。以“依法管理、強(qiáng)化教育、注重調(diào)解、立足保護(hù)”為指導(dǎo)思想,對專利案件實(shí)行省、市、縣(市、區(qū))聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法行為,切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。在9個(gè)縣(市、區(qū))全面開展委托專利行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)了執(zhí)法能力,提高了執(zhí)法效率。
3、積極開展專利示范企業(yè)評選工作。共培育了國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家,省級(jí)專利示范企業(yè)51家,市級(jí)專利示范企業(yè)100家。
4、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度。對新增的發(fā)明專利補(bǔ)助每項(xiàng)由原來的0.3萬元提高到0.8萬元;市級(jí)專利示范企業(yè)補(bǔ)助由原來的2萬元提高到3萬元。對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)專利示范企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、5萬元。對制訂完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位,每項(xiàng)分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域科技不斷進(jìn)步
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)攻關(guān)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持力度,市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三分之一以上投向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在充分發(fā)揮市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位力量的基礎(chǔ)上,借助國內(nèi)高等院校和科研院所的力量,開展技術(shù)攻關(guān),研究解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題。近年來,我們突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)兩個(gè)優(yōu)先主題,在農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工技術(shù)及加產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、新產(chǎn)品選育及產(chǎn)業(yè)化、海洋漁業(yè)科技及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等八個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān),共向上爭取項(xiàng)目250多項(xiàng),每年都獲得1000萬以上的經(jīng)費(fèi)支持。
2、深入開展科技特派員工作。我市自從2005年開展科技特派員工作制度以來,93名科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目328個(gè),推廣新技術(shù)新產(chǎn)品102個(gè),引進(jìn)新品種21個(gè),項(xiàng)目總投資8500萬元,實(shí)現(xiàn)利潤1200萬元。07年臨海被省委、省政府評為科技特派員工作先進(jìn)單位,并作為全國唯一的縣級(jí)市代表在全國科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。
3、積極培育“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))實(shí)施生態(tài)市建設(shè)示范項(xiàng)目。05年溫嶺市通過了國家級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。07年路橋區(qū)通過了省級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。
4、在全市開展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)評選活動(dòng)。為把科技創(chuàng)新工作向基層伸展,2007年我們在省內(nèi)率先開展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)評選活動(dòng)。目前,椒江區(qū)海門街道等13家單位被評為市科技強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),為我市基層的自主創(chuàng)新工作樹立了榜樣。
(五)加強(qiáng)“引智”力度,集聚拔尖科技人才
近年來,我們按照“項(xiàng)目引才、平臺(tái)聚才、載體育才、機(jī)制留才”的思路,進(jìn)一步深化項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、載體一體化建設(shè),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體對科技人才工作的積極性,為推動(dòng)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。一是以科技項(xiàng)目為載體,通過“項(xiàng)目+人才”的引才方式,形成以人才帶項(xiàng)目,以項(xiàng)目引人才的互動(dòng)機(jī)制。通過爭取和實(shí)施一批國家“863”、“星火”、“火炬”和“國家創(chuàng)新基金”等重大專項(xiàng),支持項(xiàng)目承擔(dān)單位“引進(jìn)”關(guān)鍵技術(shù)人才,實(shí)現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技項(xiàng)目,以“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式“引智”,帶動(dòng)提高科技人才的整體素質(zhì)。三是通過搭建大學(xué)研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、(上海)科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái),達(dá)到集聚人才的目的;四是加強(qiáng)引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體工作,積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體,全面提高我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,從而加快對行業(yè)人才的鍛煉和培養(yǎng)。據(jù)年省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告顯示:年,我市科技數(shù)為4.62萬人,總量為全省第三,同比增長14.34%,每萬人口科技活動(dòng)人員數(shù)為80.43,同比增長14.5%。
三、今后一段時(shí)期的工作思路
今后一段時(shí)期,我們將以“兩強(qiáng)兩提升”(強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平,強(qiáng)化主體培育,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力)科技行動(dòng)為抓手,集中精力和資源,加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“四大”戰(zhàn)略,以“提升服務(wù)水平和塊狀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力”為目標(biāo),重點(diǎn)抓好“區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)”四大平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)扶持培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。通過資源整合以及內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間的有效合作互動(dòng),夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。按照大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)的要求,不斷壯大科技創(chuàng)新主體,促進(jìn)科技型企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)航者、自主創(chuàng)新的主力軍。
(二)工作目標(biāo)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。全市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%,認(rèn)定新版高新技術(shù)企業(yè)100家以上,科技型中小企業(yè)60家。
2、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)有新加強(qiáng)。新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家,行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè),院地校企合作共建創(chuàng)新載體15家。
3、科技項(xiàng)目組織實(shí)施有新突破。組織實(shí)施國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),國家創(chuàng)新基金10項(xiàng),省級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng),市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。
4、科技經(jīng)費(fèi)投入有新增長。全社會(huì)科技投入達(dá)到70億元,研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.5%,占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.6%。
5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用保護(hù)有新推進(jìn)。全市專利申請量超過8000件,其中發(fā)明專利申請量900件,發(fā)明專利授權(quán)量200件。
(三)保障措施
1、大力營造良好法律政策環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國專利法》、《省高新技術(shù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī),努力把科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化軌道。認(rèn)真落實(shí)近來各地出臺(tái)的鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新的政策措施,建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,會(huì)同有關(guān)部門,重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣、職工教育經(jīng)費(fèi)抵扣、加速折舊、取消計(jì)稅工資、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口儀器設(shè)備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策的宣傳培訓(xùn),把支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處,積極推行和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與或主持國防標(biāo)準(zhǔn)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,提升核心競爭能力。
2、大力提升公共服務(wù)水平
堅(jiān)持以學(xué)為先,把學(xué)習(xí)作為豐富知識(shí)儲(chǔ)備,提升服務(wù)能力的重要途徑。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)科技工作創(chuàng)新結(jié)合起來。認(rèn)真推行一線工作法、建立重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,做到干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成績在一線體現(xiàn)。
3、大力優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置
把有限的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用在刀刃上,提高經(jīng)費(fèi)的使用績效,切實(shí)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要用于工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和民生科技建設(shè),重點(diǎn)支持為獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力的自主創(chuàng)新活動(dòng);支持對我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大推動(dòng)作用的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的集中度,努力克服財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用小而散的習(xí)慣性做法;支持各級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)創(chuàng)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部門探索定額補(bǔ)助、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、貸款貼息、政府采購等多種科技資金配置形式,引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)增加自主創(chuàng)新投入。積極爭取國家、省里的科技經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大我市科技投入的總量規(guī)模。建立政府科技投入績效評價(jià)體系,健全公開透明的監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高資金使用效益。
4、著力抓好科技幫扶
針對我市部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)面臨前所未有的困難的狀況,從科技部門的職能出發(fā),發(fā)動(dòng)全市科技系統(tǒng)的廣大科技人員,深入企業(yè)開展“科技幫扶”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。一是幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷;二是幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新;三是幫助企業(yè)開發(fā)、申請和購買國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利,增強(qiáng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭力;四是幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;五是幫助暫時(shí)不符合國家新出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法條件的企業(yè),制定整改方案,使其盡早發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。
5、大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才
1. 注重體系建設(shè)。隴南市農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)建制為副縣級(jí),后適應(yīng)構(gòu)建大職教格局的要求,整合到隴南農(nóng)校,保留農(nóng)廣校牌子,繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)職能。在工作實(shí)踐中,隴南市農(nóng)業(yè)局深刻認(rèn)識(shí)到整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖能集聚優(yōu)質(zhì)教育資源,但農(nóng)廣校工作有其特殊性,不同于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的地方即擁有中專教育,不同于普通中專學(xué)校的地方即實(shí)行開門辦學(xué)和靈活辦學(xué),必須有其獨(dú)立性,才能充分體現(xiàn)其地位和作用,現(xiàn)正在積極爭取恢復(fù)副縣級(jí)獨(dú)立設(shè)置。
2. 注重載體打造。4個(gè)考察地以“空中講堂”、“村頭教室”、“田間學(xué)?!睘橹饕嘤?xùn)載體,多形式開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。“空中講堂”主要通過衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和“致富早班車”、“農(nóng)廣天地”等欄目,對農(nóng)民開展廣譜性培訓(xùn);“村頭教室”主要是把各種班次辦到村頭、辦到農(nóng)民身邊,方便農(nóng)民群眾就近就地接受培訓(xùn);“田間學(xué)?!敝饕墙M織培訓(xùn)教師深入田間地頭,開展手把手培訓(xùn)、面對面指導(dǎo),同時(shí)組織農(nóng)民到生產(chǎn)基地,開展示范教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練。
3. 注重模式創(chuàng)新。榆中縣農(nóng)技中心于2011年2月開辦了甘肅省首家農(nóng)民田間學(xué)校,作為農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)的全新模式,其成效已初步體現(xiàn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在參加田間學(xué)校培訓(xùn)后,知識(shí)水平和能力有了明顯提高,大批先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和組織化程度明顯增強(qiáng),增產(chǎn)增收效果顯著。主要有八個(gè)方面的特點(diǎn):一是培訓(xùn)理念新。注重以人為本、能力為先。二是培訓(xùn)方法新。一切活動(dòng)以農(nóng)民為中心,以田間為課堂,以實(shí)踐為手段,以生產(chǎn)實(shí)際為重點(diǎn),采取參與式、啟發(fā)式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方法。三是教育方式新。注重引導(dǎo)不同層次的農(nóng)民組成團(tuán)隊(duì),激發(fā)其獲取新知識(shí)的積極性,提高農(nóng)民自學(xué)能力。四是辦學(xué)流程與內(nèi)容新。從需求調(diào)研、票箱測試、參與式課程設(shè)置、組織農(nóng)民學(xué)習(xí)活動(dòng)日、專題討論和經(jīng)驗(yàn)分享、培訓(xùn)總結(jié)等環(huán)節(jié)入手,形成了完整的教育培訓(xùn)鏈條。五是輔導(dǎo)員培養(yǎng)模式新。對輔導(dǎo)員實(shí)行漸進(jìn)式分級(jí)培訓(xùn),在掌握基本技能后進(jìn)村開辦農(nóng)民田間學(xué)校,形成培訓(xùn)——實(shí)踐——再培訓(xùn)——再實(shí)踐的良性循環(huán)。六是組織體系全。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)專家指導(dǎo)小組和技術(shù)支撐體系雙軌運(yùn)行機(jī)制,形成了“網(wǎng)全、線長、人齊”的培訓(xùn)格局。七是人才資源豐富。在人才隊(duì)伍建設(shè)中注重對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和激勵(lì),34名專技人員中副高職稱達(dá)22人,占到65%,田間學(xué)校農(nóng)民輔導(dǎo)員全部為中級(jí)以上職稱。八是經(jīng)費(fèi)籌集渠道多。整合了農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目中涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容,集中資金,統(tǒng)籌安排,為學(xué)校健康有序開展教育工作提供了資金保障。
二、對推進(jìn)天水市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)設(shè)想
1. 在思路創(chuàng)新中求出路,在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中抓落實(shí)。思路決定出路,觀念也是財(cái)富,提升農(nóng)民教育培訓(xùn)工作水平,必須在思路創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。要以開辦農(nóng)民田間學(xué)校為創(chuàng)新點(diǎn),帶動(dòng)整體工作的同時(shí),不斷拓寬思路、拓展載體,在創(chuàng)新創(chuàng)造中將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作向縱深推進(jìn)。要弘揚(yáng)“銅頭”、“鐵嘴”、“橡皮肚子”、“飛毛腿”的農(nóng)廣精神和農(nóng)廣文化,做到多爭取、多匯報(bào)、胸懷寬、手腳勤,在務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮發(fā)有為中求突破、見實(shí)效。
以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為抓手,以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng),加大對科技創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和支持力度,提升辦事效能和服務(wù)水平,為我縣打造實(shí)力、靚麗、文明創(chuàng)造有利的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、工作任務(wù)
1、加強(qiáng)行業(yè)科技管理,探索建立交通科技創(chuàng)新體系的新路子。按照“有重點(diǎn)、分層次”的工作思路,穩(wěn)定地支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、重大科技攻關(guān)、重要公益性研究等領(lǐng)域的工作。加快交通科技創(chuàng)新體系的建立。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
2、進(jìn)一步發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,引導(dǎo)和支持交通行業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。一是組織編制好交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃及交通“十二五”科技發(fā)展計(jì)劃,為未來交通科技發(fā)展搭建框架,為交通領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)選擇好主攻方向;同時(shí)通過機(jī)制、政策等,動(dòng)員社會(huì)力量多渠道、多層次地對交通科技投入,特別是促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
3、加快交通電子政務(wù)建設(shè),建立高效靈敏的管理信息系統(tǒng)。圍繞著“抓好交通電子政務(wù)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)管理方式和工作方法、加強(qiáng)有效監(jiān)管、提高工作效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這一目標(biāo),以建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫為龍頭,積極推進(jìn)公路、水路交通電子政務(wù)的建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公電子化及網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)管理和社會(huì)公共服務(wù)的信息化。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
4、抓好科技項(xiàng)目管理工作,積極推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)。面向交通重點(diǎn)工程、高新技術(shù)研究和開發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等三個(gè)層面,加強(qiáng)交通建設(shè)與運(yùn)輸生產(chǎn),以及交通安全、交通環(huán)保、決策支持等領(lǐng)域的研究與開發(fā)工作,以此帶動(dòng)和促進(jìn)交通行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);明確發(fā)展方向,找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,動(dòng)員全社會(huì)力量,積極開展行業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
5、交通科技工作要立足,面向行業(yè),樹立科研工作“助優(yōu)不扶貧”的新觀念。集中資金和技術(shù)力量攻克影響交通發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題和行業(yè)共性問題。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以工程為依托,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。建立科技成果激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,大力培養(yǎng)使用科技人才和職業(yè)技術(shù)人才,更好地發(fā)揮科技在交通發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
6、要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。找準(zhǔn)著力點(diǎn),調(diào)整發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)交通由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度、站在社會(huì)公眾的角度審視交通,強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”,注重服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力、服務(wù)水平的提高。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力作用,關(guān)鍵就是要突出創(chuàng)新。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。要樹立敢于創(chuàng)新的精神,敢于創(chuàng)新就要解放思想,大膽探索,創(chuàng)立新知;要善于創(chuàng)新,創(chuàng)新不是異想天開,更不能違背客觀規(guī)律,而是要從實(shí)際出發(fā),在廣泛學(xué)習(xí)和借鑒他人知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造新成果。
2、加強(qiáng)政府的組織管理和宏觀指導(dǎo)。要制定適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)、科技政策,采取有效的干預(yù)手段,為交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件。加強(qiáng)對交通科技創(chuàng)新的組織管理和宏觀指導(dǎo),建立健全有效的技術(shù)創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、院校主動(dòng)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
經(jīng)過多年努力,我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已有了很大變化,表現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)已成為主體。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入推進(jìn),我市農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高,從2004年的35.01%提高到年的66.47%。二是跨省勞務(wù)輸出規(guī)模逐漸減少,已成為勞務(wù)凈輸入城市,年出省勞務(wù)輸出僅30.88萬人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的9.65%,占農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力的14.52%,而從以外進(jìn)入就業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)156萬人。
根據(jù)以上特點(diǎn),我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作思路也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。一是要圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大崗位開發(fā),讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力在本市就業(yè)。二是要加大全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)籌。三是要加大中高級(jí)技工輸出,減少一般勞務(wù)輸出。
二、圍繞建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”新需求,提升農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)層次
大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,對促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和不斷提高就業(yè)層次具有重要作用。當(dāng)前,我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)仍面臨著一些問題。今后幾年內(nèi),我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作要按照“全域”理念和新的城市發(fā)展定位,緊緊圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃,有針對性地開展農(nóng)民工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作。一是根據(jù)中心城區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對金融、商貿(mào)、物流、科技人才的需求,大力加強(qiáng)服務(wù)型、管理型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)對機(jī)械加工、汽車制造、新能源、電子元器件、化工、冶金等人才的需求,重點(diǎn)開展技能型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。三是根據(jù)遠(yuǎn)郊區(qū)加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)工業(yè)和生態(tài)旅游對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游服務(wù)等人才的需求,進(jìn)一步加大專業(yè)人才的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求的“無縫對接”。此外,今年我市在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上,實(shí)施了十大“特別培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,各區(qū)(市)縣政府及市政府相關(guān)部門要以就業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ),以政策落實(shí)為支撐,以職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、維權(quán)服務(wù)為重點(diǎn),以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)層次為目的,全力推進(jìn)10個(gè)培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)層次。
三、以品牌戰(zhàn)略為抓手,大力創(chuàng)建有影響力的勞務(wù)品牌
今年,市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市勞動(dòng)保障局關(guān)于打造勞務(wù)品牌的意見》,我們要按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、形成特色”的思路,通過政府大力引導(dǎo)、扶持、培育,有關(guān)社會(huì)組織積極支持,瞄準(zhǔn)省內(nèi)外勞務(wù)市場,進(jìn)行技能化開發(fā)、市場化包裝、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造,增強(qiáng)市場就業(yè)競爭力,創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色、有影響力、有規(guī)模、有信譽(yù)度、有綜合競爭力的勞務(wù)品牌。在打造品牌時(shí)要有五個(gè)意識(shí)。第一,要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。品牌往往是質(zhì)量的象征,所以打造品牌時(shí)必須注重質(zhì)量。第二,要強(qiáng)化營銷意識(shí)。除了我們內(nèi)在培訓(xùn)提高質(zhì)量、素質(zhì)外,外在方面要注重品牌包裝。第三,要強(qiáng)化規(guī)模意識(shí)。沒有規(guī)模就形不成大的效益。市場占有率不高,就不能形成競爭優(yōu)勢。要把勞務(wù)品牌的規(guī)模做大做強(qiáng),塑造精品。第四,要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。打造勞務(wù)品牌需要全市有一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要按照國家有關(guān)職業(yè)技能要求,結(jié)合我們實(shí)際,制定規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證品牌的質(zhì)量。第五,要強(qiáng)化全局意識(shí)。如果各區(qū)(市)縣各打各的品牌,就難以形成規(guī)模、形成優(yōu)勢、形成競爭力。因此,各區(qū)(市)縣要精心選出具有特色、具有發(fā)展前景的專業(yè)來培育,并在市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局下,集中打造勞務(wù)品牌。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),能否實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步程度。作為科技進(jìn)步的行政推動(dòng)力,不斷強(qiáng)化對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí),注重發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中所起的重要作用。兩年來,我鎮(zhèn)始終將科技工作作為政府工作重點(diǎn)列入議事日程,調(diào)動(dòng)班子成員積極性,發(fā)揮政府班子集體力量,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、主要部門職責(zé),做到科技與其他各項(xiàng)工作同部署一起抓。在發(fā)展實(shí)踐中,我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)土地資源有限,增收幅度不大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn),后勁不足;林業(yè)資源還沒有得到有效開發(fā),面臨這樣的困難僅依靠量的擴(kuò)張無法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。面對新形勢、新任務(wù),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊依靠科技和人才,堅(jiān)持實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,走內(nèi)涵發(fā)展之路。幾年來,鎮(zhèn)班子成員先后就我鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題開展了專題調(diào)研,并賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路新的內(nèi)涵。在處理關(guān)系鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決策時(shí),還注重發(fā)揮科技顧問團(tuán)的重要作用,認(rèn)真聽取專家顧問的意見和建議,做到?jīng)Q策科學(xué)化和民主化。近兩年來,先后科學(xué)地作出了加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程,對集鎮(zhèn)實(shí)施整體經(jīng)營開發(fā),規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策,這些工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,深入實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略
1、以科學(xué)的發(fā)展觀念部署科技工作。一是在研究確立全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),堅(jiān)持將“科教興鎮(zhèn)”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全過程,確立了向科技要質(zhì)量,以科技增效益,用科技求發(fā)展的工作思路。二是鎮(zhèn)人民政府每年召開三次以上辦公會(huì)議,專門聽取科技工作匯報(bào),研究部署科技工作,及時(shí)、有效地解決科技工作中的實(shí)際問題。三是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。始終將科技工作列為重要議事日程,鎮(zhèn)人民政府每年與分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,明確職責(zé),強(qiáng)化落實(shí),嚴(yán)格考核,形成了全鎮(zhèn)抓科技的良好氛圍。
2、以項(xiàng)目實(shí)施加速科技成果轉(zhuǎn)化。我鎮(zhèn)始終把科技項(xiàng)目作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,積極論證、嚴(yán)格篩選,認(rèn)真實(shí)施。同時(shí)堅(jiān)持多渠道爭取項(xiàng)目資金,努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
3、以企業(yè)和農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)科技示范推廣。在科技向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中,我們堅(jiān)持面向企業(yè)和農(nóng)村,建立科技經(jīng)濟(jì)一體化的有效機(jī)制,積極開展技術(shù)創(chuàng)新示范,推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來,把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)作物新品種傳授和推廣給農(nóng)民,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的檔次、科技含量和產(chǎn)量。如推廣較為成熟的**片馬鈴薯、西紅柿等項(xiàng)目。西紅柿、馬鈴薯實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收103元。目前,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技覆蓋面達(dá)到90%以上,農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99.1%,農(nóng)業(yè)已開始由粗放型向科技型、由數(shù)量型向效益型方向跨越。二是確立技術(shù)創(chuàng)新示范戶,做好帶頭作用。如**村的三元雜仔豬生產(chǎn)基地,就創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益,也帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。
4、加大科技投入增強(qiáng)科技發(fā)展后勁。為了增加科技投入,我們通過各種渠道,千方百計(jì)爭取經(jīng)費(fèi),保證科技工作的正常開展。一是鎮(zhèn)人民政府每年堅(jiān)持把科技三項(xiàng)費(fèi)列入預(yù)算盤子,優(yōu)先考慮,重點(diǎn)保證。兩年來,我鎮(zhèn)科技三項(xiàng)費(fèi)均達(dá)到當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1%以上。二是制定優(yōu)惠措施加快科技進(jìn)步。如2003、2004年為了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行生豬養(yǎng)殖,在動(dòng)物防疫方面就采取政府多頭財(cái)政投入的措施,減輕村民的負(fù)擔(dān)。