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時(shí)間:2023-03-06 16:05:07
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工商局檔案工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),局檔案管理人員不僅自學(xué)了國(guó)家檔案局“8”號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),還專門訂閱了《中國(guó)檔案報(bào)》、《中國(guó)檔案》等報(bào)刊雜志,及時(shí)掌握最新的理論知識(shí)。對(duì)在實(shí)際工作中不懂的問(wèn)題,能及時(shí)主動(dòng)地與市檔案局聯(lián)系,進(jìn)行咨詢請(qǐng)教,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、明確責(zé)任,全面完成立卷歸檔
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制及機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制,明確了由副局長(zhǎng)楊春玲同志為第一責(zé)任人,辦公室副主任科員袁君建同志具體負(fù)責(zé)的檔案工作責(zé)任體系,責(zé)任分工明確,確保了全局檔案管理準(zhǔn)確有序,整理積極有效。由于我局屬經(jīng)濟(jì)主管部門,年度考核指標(biāo)數(shù)量多、任務(wù)繁重,人手緊張,往往一人身兼數(shù)職。為了確保按時(shí)完成檔案歸檔工作,抽出專人負(fù)責(zé)。
三、克服困難,逐步規(guī)范檔案管理
為了便于我局正確界定本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍,準(zhǔn)確劃分文書檔案保管期限,更好地加強(qiáng)我局的檔案工作規(guī)范化建設(shè),深入貫徹執(zhí)行《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》,注重在日常工作中做好文件資料的收集和歸檔工作。招商工作是我局的主要工作之一,每年都要參加省、市組織的各類招商活動(dòng)十余起,因此平常注重對(duì)招商活動(dòng)資料的收集工作,為確保各項(xiàng)活動(dòng)資料不丟失,要求在每次活動(dòng)舉辦后,局檔案員督促相關(guān)科室及時(shí)收集整理相關(guān)的資料并予以歸檔。做好局屬文件的歸檔工作。2013年1月完成2012年度局屬文件材料收集工作,經(jīng)鑒定共計(jì)歸檔342件,其中永久27件,30年75件,10年240件,2013年5月11日完成歸檔立卷工作,并將歸檔文件目錄報(bào)送市檔案局備案。做好行政審批卷宗和行政處罰案卷歸檔工作。2013年1月16日,完成了2012年度行政審批卷宗和行政處罰案卷共計(jì)件,其中行政審批卷宗件,行政處罰案卷29件。
四、存在問(wèn)題及不足
1、由于辦公場(chǎng)所太小,沒(méi)有專門的檔案室,缺乏空調(diào)、防盜門、除濕機(jī)等硬件設(shè)施,無(wú)法設(shè)置檔案閱讀場(chǎng)所。
2、由于歷史遺留原因,我局合并時(shí)一些會(huì)計(jì)憑證不齊全,造成會(huì)計(jì)檔案工作無(wú)法全面開展。
五、整改措施
1、待局整體辦公環(huán)境改善后,再生設(shè)置專門的檔案室,開辟檔案立閱讀室,爭(zhēng)取在2014年財(cái)政預(yù)算中解決購(gòu)置相關(guān)設(shè)備費(fèi)用。
2、盡快理順我局合并前遺留的會(huì)計(jì)憑證,做好現(xiàn)有會(huì)計(jì)憑證的歸檔工作。
六、2014年度檔案工作計(jì)劃
1、2014年1月30日前完成2013年度行政審批和行政處罰卷宗的歸檔工作。
2、2014年2月份前完成局文書檔案的收集工作。
今年以來(lái),XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù),緊扣“五個(gè)牢牢把握”工作導(dǎo)向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點(diǎn),以深化改革為動(dòng)力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機(jī),加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實(shí)施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級(jí)規(guī)劃編制體系,加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制,努力實(shí)現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動(dòng)為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預(yù)計(jì)6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實(shí)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,正在對(duì)重點(diǎn)地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報(bào)批工作。報(bào)批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制完成花橋國(guó)際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國(guó)內(nèi)外6家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計(jì),現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長(zhǎng)江路道路沿線景觀提升設(shè)計(jì)。根據(jù)城市公共空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則,以前進(jìn)路、長(zhǎng)江路為試點(diǎn)進(jìn)行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計(jì),計(jì)劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計(jì),以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)傳承,編制完成《XX市錦溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過(guò),報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。會(huì)同市文物部門開展第八批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報(bào)省政府批準(zhǔn),巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個(gè)特色村、189個(gè)重點(diǎn)村和218一般村(除高新區(qū)22個(gè)一般村無(wú)編制計(jì)劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計(jì)家墩新鄉(xiāng)村生活項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批工作,以及周市鎮(zhèn)26個(gè)自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個(gè)自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項(xiàng)規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能
1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點(diǎn),完成深化設(shè)計(jì)方案,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型,正在開展青陽(yáng)片區(qū)深化設(shè)計(jì),計(jì)劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對(duì)接,進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺(tái),便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時(shí)啟動(dòng)XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級(jí)城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》成果,并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報(bào)了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請(qǐng)示》。目前,XX市中心湖二號(hào)路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動(dòng)汽車充電設(shè)施,有效指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報(bào)請(qǐng)市政府審批通過(guò)。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實(shí)力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計(jì)。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見(jiàn)》,開展了第一批雕塑設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)。第一批公開招標(biāo)的2個(gè)點(diǎn)位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個(gè)點(diǎn)位海選工作也已完成專家評(píng)審。
(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報(bào)城建例會(huì)討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫(kù)、動(dòng)態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)方案的審查指導(dǎo),結(jié)合XX市規(guī)劃管理實(shí)際,制定了《XX市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項(xiàng)目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)用。
2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對(duì)主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項(xiàng),放寬受理門檻,提前進(jìn)入審查,予以“容缺受理”。并通過(guò)跟蹤服務(wù),主動(dòng)溝通,確保缺項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)正,實(shí)現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批”三個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過(guò)“三表合一”建立嵌入式申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)格式落實(shí)嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實(shí)行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原16項(xiàng)縮減為9項(xiàng);工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由原10項(xiàng)縮減為6項(xiàng),切實(shí)方便了項(xiàng)目報(bào)建,提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬(wàn)平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬(wàn)平方米;核發(fā)驗(yàn)線證明68張;核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)證73張,建筑面積189.24萬(wàn)平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項(xiàng)目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制,對(duì)管轄范圍內(nèi)181項(xiàng)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng),開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對(duì)全市538家重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查,已完成排查372家。對(duì)《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)排查,完成排查35家。對(duì)《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件,切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動(dòng)全市用地信息普查(重點(diǎn)單元)。擬在測(cè)繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖,并引入三維實(shí)景技術(shù),構(gòu)建具有實(shí)景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺(tái)。繼續(xù)根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充平臺(tái)功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項(xiàng)目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫(kù)的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級(jí)危房檔案信息化入庫(kù)工作。配合經(jīng)信委核對(duì)了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項(xiàng)目建設(shè)。
3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測(cè)繪。
(五)在“六個(gè)一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作實(shí)施方案》,第一時(shí)間召開“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強(qiáng)化政治責(zé)任,突出問(wèn)題導(dǎo)向,全局19個(gè)走訪調(diào)研小組對(duì)所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細(xì)了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問(wèn)題,并作了詳細(xì)記錄。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)能解決的給予反饋解決,對(duì)不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計(jì)劃
在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時(shí),下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實(shí)
在完成總規(guī)成果論證、報(bào)批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實(shí)施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實(shí)施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對(duì)城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,下半年重點(diǎn)完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對(duì)市域其它發(fā)展單元,指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點(diǎn)和內(nèi)容,力爭(zhēng)于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計(jì)
適時(shí)開展城市總體設(shè)計(jì),強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計(jì)工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計(jì)劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個(gè)片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點(diǎn)完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個(gè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo),因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個(gè)重要方向,應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點(diǎn)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市地下人防規(guī)劃等,推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點(diǎn)研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際,繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng),加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃,切實(shí)在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時(shí),適時(shí)開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究,為XX進(jìn)入軌道交通時(shí)代奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實(shí)施方案及運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程,將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺(tái)支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”,同步進(jìn)行電子審批,實(shí)質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè),強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實(shí)質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng),推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫(kù),提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制,切實(shí)做好在建項(xiàng)目定期檢查、抽查工作,力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報(bào)先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實(shí)開展、圓滿完成“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實(shí)解決基層、百姓的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項(xiàng)目落地年,聚焦“一路二水三項(xiàng)目”中心工作,以面向社會(huì),服務(wù)民生為重點(diǎn),以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價(jià)值為抓手,樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念,各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn),基本做到時(shí)間過(guò)半,目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)
一是啟動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上安排我局愛(ài)教基地建設(shè)專項(xiàng)資金x萬(wàn)元,主要用于多媒體報(bào)告廳建設(shè)。目前正在實(shí)施過(guò)程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購(gòu),項(xiàng)目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。安排落實(shí)項(xiàng)目資金x萬(wàn)元,通過(guò)招標(biāo),配備館內(nèi)24小時(shí)溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫(kù))門禁系統(tǒng)。項(xiàng)目正在施工中,6月底前將全面完成了各項(xiàng)設(shè)施的安裝工作,屆時(shí)將使我縣檔案館庫(kù)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。
三是啟動(dòng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)數(shù)字化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。近段時(shí)間以來(lái),我局對(duì)多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)比了我縣檔案工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實(shí)施方案。目前,該項(xiàng)目正開展需求論證,擬于6月份完成項(xiàng)目招標(biāo),年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個(gè)方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)的通知》精神,通過(guò)積極主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào)),對(duì)我縣今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對(duì)全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計(jì)劃,明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對(duì)全縣56個(gè)單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來(lái),縣檔案局大膽探索,立足單位工作實(shí)際和新形勢(shì)下檔案管理服務(wù)的要求,支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購(gòu)買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù),激活社會(huì)資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)政府采購(gòu),選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級(jí)。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實(shí)際和檔案整理新規(guī)則的出臺(tái),今年4月11日,我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,專門聘請(qǐng)樂(lè)山市檔案局業(yè)務(wù)專家實(shí)地授課,全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對(duì)十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個(gè)單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進(jìn)館。
三、下半年工作打算:
一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項(xiàng)目將是我局今后幾年持續(xù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實(shí)施方案,力爭(zhēng)于2020年我縣館藏檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
家庭檔案,就是一個(gè)家庭的各個(gè)成員,在從事家庭事務(wù)和某些社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中,記錄并保存起來(lái)以備日后查找使用的各種資料。如日記、書信、手稿、照片、錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、證件、發(fā)票、憑據(jù)、各種文件等等。
二、建立家庭檔案的作用和意義
在社會(huì)生活中,把在家庭生活和社會(huì)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的檔案材料,分類妥善整理保存,對(duì)增加家庭經(jīng)濟(jì)收入、提高家庭生活質(zhì)量有著十分重要的作用:一、家庭檔案是社會(huì)檔案財(cái)富的組成部份二、家庭檔案是落實(shí)政策、處理糾紛的重要依據(jù)三、家庭檔案是家庭日常生活的得力助手四、家庭檔案是休閑文化的一個(gè)重要組成部份五、家庭檔案能夠反映時(shí)代背景,社會(huì)變遷的真實(shí)情況…
三、我是怎樣建立家庭檔案的?
每個(gè)人每時(shí)每刻都與檔案聯(lián)系在一起,家庭雖小,但家庭是社會(huì)的細(xì)胞,建立家庭檔案,讓檔案貼近生活,會(huì)給我們帶來(lái)諸多方便和快樂(lè)。那么,家庭究竟建立哪些檔案呢,根據(jù)我家實(shí)際情況我分為了以下幾種:
(一)我的榮譽(yù)檔案。自從我從事社區(qū)工作以來(lái),經(jīng)歷了第五次全國(guó)人口普查,獲得了秦皇島市優(yōu)秀普查員、秦皇島市xx區(qū)優(yōu)秀普查員榮譽(yù)證書;全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查,獲得了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書;河北省第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào);連續(xù)四年優(yōu)秀人大代表榮譽(yù)稱號(hào)以及各種榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證書、各種聘書。我的各種獲獎(jiǎng)證書以及有紀(jì)念意義的獎(jiǎng)品有幾十本、幾十樣,有時(shí)翻閱這些榮譽(yù)證書重溫獲獎(jiǎng)經(jīng)歷時(shí)的場(chǎng)面,不但能夠回味那光彩的時(shí)刻,又能激勵(lì)自己以后的人生。
(二)我家的理財(cái)檔案。我的家庭人口多,孩子們都很成才,我的家庭收入很高,每月的收入、支出、存款單、債券、發(fā)票、借條、合同、協(xié)議、保險(xiǎn)單、工資卡、收據(jù)、各種交費(fèi)的憑證、家庭各種家用電器的發(fā)票、合格證、保修卡、維修單、電路圖及維修點(diǎn)地址、聯(lián)系電話等。有時(shí)家電壞了,卻因找不到購(gòu)物發(fā)票而無(wú)法享受保修待遇;買的東西不好用,卻因沒(méi)有發(fā)票而無(wú)法退換,因此,建立家庭檔案方便了我的生活。
(三)健康檔案。家庭成員的病歷、診斷書、化驗(yàn)單、心電圖、b超、血型報(bào)告、住院記錄以及醫(yī)院處方、體檢表等,還有我孫女的出生證實(shí)和預(yù)防接種卡。
(四)照片、底片、聲像檔案:我一生愛(ài)好照相,我老公是遠(yuǎn)洋船員,我保留著他在世界各國(guó)游覽的照片,各個(gè)時(shí)期的照片,我三個(gè)兒子,孩子們的結(jié)婚照、全家旅游觀光照片、各種聚會(huì)保險(xiǎn)等活動(dòng)的照片、錄像帶、保險(xiǎn)光盤等資料。并按照日期進(jìn)行了排列,底片和像片分別保管,我還制作成虛擬影集和幻燈片保存在保險(xiǎn)里,分類制作成光盤,標(biāo)寫上簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明,歸檔后裝入檔案盒。這樣給自己多點(diǎn)回味及增添人生的風(fēng)采,閑暇時(shí)翻閱欣賞一番,能夠引起美好的回憶。
(五)證件檔案。包括家庭保險(xiǎn)證、戶口簿、家庭成員的學(xué)歷證、出生證、學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)位證、工作證、退休證、結(jié)婚證、身份證、職稱資格證書、聘書、獨(dú)生子女證、技術(shù)資格等級(jí)證書。學(xué)習(xí)成績(jī)單、錄取通知書、糧證、代表證、等一些參與社會(huì)活動(dòng)的證件。
(六)學(xué)習(xí)檔案。包括家庭成員在各個(gè)時(shí)期的日記、旅游記載、手稿、/article/dangtuan/" target="_blank">事跡材料,工作總結(jié),述職報(bào)告,演講稿,媒體刊登的文字、照片,各種活動(dòng)的照片,工作照片,并制作成了電子相冊(cè)保存。
四、家庭檔案的保管:
(一)劃定個(gè)人工作責(zé)任區(qū)域
工商部門要全面履行市場(chǎng)準(zhǔn)入、商標(biāo)廣告管理、食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等基本職能,為市場(chǎng)輸送合法主體,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌、信用戰(zhàn)略,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)的層次,創(chuàng)新服務(wù)的手段,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供形式新、層次深、水平高的服務(wù),就要進(jìn)一步量化個(gè)人工作區(qū)域。
_、將_個(gè)分局按管轄范圍劃分為__個(gè)片管區(qū)。片管區(qū)的設(shè)置由分局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和人員狀況合理設(shè)置,每個(gè)片管區(qū)設(shè)片長(zhǎng)_人,片管員若干人。各基層分局為量化個(gè)人監(jiān)管服務(wù)責(zé)任,將各片管區(qū)進(jìn)一步劃分為若干個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū),全縣共劃分__個(gè)個(gè)人監(jiān)管責(zé)任區(qū)。
_、明確機(jī)關(guān)人員包片掛點(diǎn)區(qū)域。將全縣分為南山片、城區(qū)片、東河片、北區(qū)片四個(gè)片,××縣工商局班子成員和機(jī)關(guān)股室工作人員分成四個(gè)區(qū)域性包片工作組,協(xié)助包片分局解決工作中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和其他困難、對(duì)包片分局工作開展情況和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、組織協(xié)調(diào)包片分局每季度開展一次區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法。
(二)明確個(gè)人工作職責(zé)
雖然基層工商分局和內(nèi)設(shè)股室都履行市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé),但工作重點(diǎn)不同,為了更好地落實(shí)工作責(zé)任,××縣工商局在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了個(gè)人工作職責(zé)。
_、針對(duì)基層分局監(jiān)管范圍廣的特點(diǎn),××縣工商局從____年初開始,探索了片區(qū)綜合管理模式、區(qū)組結(jié)合片管巡查聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式,外勤將分局轄區(qū)劃分為若干個(gè)片管區(qū),內(nèi)勤按各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理劃分成二組一室,即基層分局設(shè)置登記信息管理組、巡查監(jiān)管辦案組和綜合管理室,采取“業(yè)務(wù)對(duì)口專管”與“片區(qū)責(zé)任管理”相結(jié)合的雙重工作模式,片管員既是片管區(qū)的責(zé)任人,又是二組一室成員,雙重身份集于一身。
_、針對(duì)機(jī)關(guān)股室工作以指導(dǎo)服務(wù)為主的特點(diǎn),將工作職責(zé)量化到人,細(xì)化了機(jī)關(guān)工作人員包片掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任、服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。如企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體的登記注冊(cè)服務(wù),為量化工作職責(zé),××縣工商局要求注冊(cè)員在受理咨詢和辦理業(yè)務(wù)時(shí)做到“一口清”,實(shí)行首辦責(zé)任制,如果對(duì)來(lái)辦事群眾屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事宜不受理,不做負(fù)責(zé)的解答的,不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)不說(shuō)明、不轉(zhuǎn)送,而被服務(wù)對(duì)象投訴的,經(jīng)核實(shí)后直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
_、××縣工商局班子成員負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)和包片分局工作的組織協(xié)調(diào),承擔(dān)考核連帶責(zé)任,如分管股室、包片分局在個(gè)人績(jī)效考核中被扣分,包片領(lǐng)導(dǎo)按分管股室負(fù)責(zé)人、包片分局負(fù)責(zé)人的平均扣分值扣分。同時(shí),將每個(gè)干部職工的工作職責(zé)和監(jiān)管范圍在內(nèi)部辦公系統(tǒng)進(jìn)行公示。
(三)創(chuàng)新了個(gè)人績(jī)效考核方法
今年,××縣工商局改革以往按工商業(yè)務(wù)設(shè)定考核目標(biāo)的方式,確定履行工作職責(zé)、執(zhí)行工作制度、遵守工作紀(jì)律、行政執(zhí)法、行政許可、文明服務(wù)、廉潔自律、工作目標(biāo)落實(shí)完成情況等八個(gè)為考核內(nèi)容,并細(xì)化內(nèi)容設(shè)定了___分考核分值,對(duì)每個(gè)工作人員均建立了個(gè)人績(jī)效考核電子檔案和書式檔案,采用月考核、季考核、督查考核、年終考核相結(jié)合的辦法,對(duì)個(gè)人進(jìn)行績(jī)效考核。
_、每月實(shí)行分局內(nèi)部交叉考核。由分局長(zhǎng)組織各片區(qū)人員,對(duì)照工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、制度執(zhí)行、廉政守紀(jì)、食品安全監(jiān)管等內(nèi)容,對(duì)各片區(qū)工作情況進(jìn)行交叉檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正,并就檢查情況做好記錄,分清責(zé)任,與個(gè)人工作實(shí)績(jī)掛鉤,記入個(gè)人月績(jī)效考核情況表,重大責(zé)任問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣局處理。
_、每季由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行專項(xiàng)考核。即機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室每季度對(duì)分局單項(xiàng)工作進(jìn)展情況、工作規(guī)范落實(shí)情況和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、根據(jù)工作要求布置的臨時(shí)(階段)性工作進(jìn)行檢查,做好記錄,并通報(bào)相關(guān)情況。分局按照通報(bào)進(jìn)行整改落實(shí),同時(shí)記入當(dāng)月個(gè)人績(jī)效考核情況表。
_、縣局開展不定期督查??h局根據(jù)工作需要和工作進(jìn)展情況,成立督查組通過(guò)“不打招呼、不定時(shí)、不聽匯報(bào)、不反饋”的四不督查方式對(duì)基層分局、機(jī)關(guān)股室制度執(zhí)行情況和工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查,及時(shí)通報(bào)。
_、每年進(jìn)行一次綜合考核??h局于__月初制定考核方案,由機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人(或機(jī)關(guān)部門、基層分局負(fù)責(zé)人)組成考評(píng)組,由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各分局制度執(zhí)行情況和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核;由基層分局負(fù)責(zé)人組成考核組,對(duì)機(jī)關(guān)部門制度執(zhí)行情況和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核。
_、將省、市工商局和縣以上效能辦、糾風(fēng)辦的明查暗訪情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。機(jī)關(guān)股室和基層分局工作人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商品監(jiān)管不到位,被上級(jí)和有關(guān)部門批評(píng)的,每次按考核分值加倍扣分;被追究責(zé)任的,每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按規(guī)定執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知等制度,按分值是扣_._分,但如果被省、市工商局和縣以上效能辦、糾風(fēng)辦明查暗訪發(fā)現(xiàn)并通報(bào)批評(píng),責(zé)任人就要扣_._分。
綜治工作是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事,決不可掉以輕心。**工商所是最基層的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,社會(huì)綜合治理工作顯得尤其重要。加強(qiáng)綜治工作的主動(dòng)性、全面完成綜治目標(biāo)責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。成立了由念林聰為組長(zhǎng)的3人綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把綜治和創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)文明單位工作擺上我所的重要議事日程,并寫入年度工作計(jì)劃,使綜治工作與業(yè)務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟的同步實(shí)施。
二、制定年度綜治工作重點(diǎn),落實(shí)綜治責(zé)任制。
為鞏固和發(fā)展我所社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建工作成果,根據(jù)縣工商局和兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的各項(xiàng)要求,結(jié)合本所的實(shí)際情況,制定了《**工商所XX年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理制度》,把綜治工作納入年度考核及經(jīng)濟(jì)利益管理范疇,并將綜治工作作為評(píng)比先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。
三、XX年圍繞綜治工作,我所應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、組織學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》精神,圍繞工作要點(diǎn),深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建綜治合格單位活動(dòng)的重要性。積極征訂《云南法制報(bào)》等綜治刊物,并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設(shè)“平安**、向陽(yáng)”為主題的活動(dòng);在我所網(wǎng)站和《紅河日?qǐng)?bào)》、《云南法制報(bào)》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡(jiǎn)報(bào)上大力報(bào)道綜治工作,宣傳綜治工作先進(jìn)單位和個(gè)人典型,為弘揚(yáng)綜治工作制造強(qiáng)大的政治輿論;配合**、向陽(yáng)派出所、綜治辦做好社會(huì)治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經(jīng)營(yíng)戶管理防范,與我所責(zé)任人簽訂《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》,做到分工明確,責(zé)任到人;同時(shí)對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象簽訂《商品質(zhì)量(服務(wù))責(zé)任書》,推行《商品準(zhǔn)入制度》,對(duì)盜竊的贓物、來(lái)路不明的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。無(wú)廠名、廠址、無(wú)中文標(biāo)識(shí)、無(wú)使用說(shuō)明書和無(wú)產(chǎn)品合格證的商品以及無(wú)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品(商品)不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。偽劣假冒商品和過(guò)期變質(zhì)商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。特別是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)內(nèi)和學(xué)校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監(jiān)控。國(guó)家明令禁止銷售的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任制,確保綜治工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。聘請(qǐng)一位有責(zé)任心的人員負(fù)責(zé)值班保衛(wèi)工作,確保晚上及節(jié)假日均有人看守;請(qǐng)電管所對(duì)我單位電路系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),確保網(wǎng)絡(luò)用電安全;進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)、現(xiàn)金、檔案等貴重物品管理,下班時(shí)間非經(jīng)許可嚴(yán)禁外來(lái)人員的隨意進(jìn)入。
5、做好網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理人員要保證每周進(jìn)行日常病毒檢測(cè),對(duì)防病毒軟件做到及時(shí)更新,并做好備份工作;同時(shí)密切注意病毒發(fā)作和新病毒信息的收集,嚴(yán)防計(jì)算機(jī)各種病毒對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的侵入和攻擊;安裝防火墻和網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng),防止黑客入侵和人為破壞,做好數(shù)據(jù)備份,確保信息不丟失。
6、強(qiáng)化對(duì)“**工商所網(wǎng)站”的監(jiān)督和管理,堅(jiān)決控制**工商所網(wǎng)站上各種有害信息的傳播;做好保密工作,逐步建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系,防止人為或非人為的破壞、計(jì)算機(jī)犯罪以及瀉密事件發(fā)生等內(nèi)容。
7、制定**工商所網(wǎng)站信息制度,強(qiáng)調(diào)實(shí)行所長(zhǎng)把關(guān)工作制,努力提高**工商所工作人員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全意識(shí)和保密意識(shí)。同時(shí)在所內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)文件檔案整理歸檔和保密工作。
根據(jù)全縣個(gè)體工商戶實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況,明確“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育名單,放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)協(xié)作互通,開辟綠色通道,著力營(yíng)造公平、便捷、高效、互動(dòng)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作氛圍,重點(diǎn)引導(dǎo)、分步推進(jìn),確保在2013年完成425戶的市對(duì)縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”指標(biāo)。
二、工作步驟
(一)部署落實(shí)階段(5—6月)
1.明確任務(wù)(5月以前)。在全縣范圍開展調(diào)查摸底,按市對(duì)縣要求確定“個(gè)轉(zhuǎn)企”名單。召開全縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)會(huì),明確目標(biāo),分解任務(wù),限期完成。
2.宣傳發(fā)動(dòng)(5—6月)。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶發(fā)放“個(gè)轉(zhuǎn)企”通知單,通過(guò)印發(fā)優(yōu)惠政策宣傳手冊(cè)、張貼公告、組織微博宣傳等方式,開展宣傳引導(dǎo)。
(二)深入推進(jìn)階段(7—9月)
1.開展一次“個(gè)轉(zhuǎn)企服務(wù)助推月”活動(dòng)(7月)。抽調(diào)縣工商、地稅、國(guó)稅、三產(chǎn)辦等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)人員,組成“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作小組,用1個(gè)月的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)組織開展“個(gè)轉(zhuǎn)企服務(wù)推
月”活動(dòng),推進(jìn)上門服務(wù),做好跟蹤落實(shí),著重引導(dǎo)一批符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
2.召開一次“個(gè)轉(zhuǎn)企”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議將總結(jié)前一階段“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)情況,分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題,交流“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)驗(yàn)做法,研究部署下一步“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。
3.組織督查??h政府將抽調(diào)人員,分組對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,并通報(bào)進(jìn)度。建立定期督查通報(bào)制度,及時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門量化指標(biāo)完成進(jìn)度。
(三)鞏固提高階段(10—11月)
1.組織開展“回頭看”(10月)。組織工商、國(guó)稅、地稅、供電等相關(guān)部門,對(duì)符合條件但不愿轉(zhuǎn)企的個(gè)體工商戶,進(jìn)行一次面對(duì)面交談,了解實(shí)際情況,打消其轉(zhuǎn)企疑慮,力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.總結(jié)提高(11月)。搜集、總結(jié)和宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功案例,發(fā)揮榜樣作用和示范效應(yīng)。并通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)改進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中存在的不足,為制訂下年度工作計(jì)劃打下基礎(chǔ)。
三、具體措施
(一)開通便捷服務(wù)通道
“個(gè)轉(zhuǎn)企”注冊(cè)登記根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的意愿,可以轉(zhuǎn)型登記為有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。縣工商局要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2013〕42號(hào))規(guī)定,按以下辦法辦理工商注冊(cè)登記:
1.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為有限公司后的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本縣產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定的個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型為企業(yè)組織形式且投資人不變時(shí),原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)予以保留,并應(yīng)當(dāng)在原字號(hào)和行業(yè)后綴以“有限(責(zé)任)公司”字樣,但可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的除外;
2.轉(zhuǎn)型后的公司不改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)的,無(wú)需提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)證明文件;
3.原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,且經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)均不變的,無(wú)需重新辦理審批手續(xù),由縣工商局直接登記,并抄告相關(guān)前置審批部門依法加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)發(fā)生變化需要重新審批的,相關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)采用變更程序進(jìn)行審批;
4.將原個(gè)體工商戶登記檔案與轉(zhuǎn)型登記檔案合并保存,保持升級(jí)前后工商登記檔案的延續(xù)性;
5.核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)一并核發(fā)《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》,為企業(yè)到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)提供便利;
6.個(gè)體工商戶要求轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的,參照上述規(guī)定執(zhí)行。
縣工商局要優(yōu)化服務(wù)引導(dǎo),設(shè)立提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理的“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道。
縣國(guó)稅局、縣地稅局統(tǒng)一在縣為民服務(wù)中心窗口開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅務(wù)登記綠色通道,根據(jù)縣工商局提供的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)稅務(wù)登記附列資料,為“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅務(wù)登記提供暢通、便捷的變更服務(wù)。
縣統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)工商部門抄告的“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記企業(yè)的名單,做好上述企業(yè)的調(diào)查核實(shí)工作,并及時(shí)納入基本單位名錄庫(kù)。對(duì)于達(dá)到統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要納入調(diào)查范圍,并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。
縣三產(chǎn)辦要及時(shí)掌握全縣三產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)和信息,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù),為企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策提供服務(wù)。
一、多輪驅(qū)動(dòng),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)一體化制度體系
一是職責(zé)具體化。結(jié)合“兩費(fèi)”停收,機(jī)制轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)和工作需要,對(duì)機(jī)關(guān)和工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位、環(huán)節(jié)、職責(zé)進(jìn)行了改革和重新界定,明確了工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工,做到定人、定崗、定責(zé)。根據(jù)精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則,規(guī)范了工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和設(shè)置,設(shè)立市場(chǎng)巡查隊(duì)、行風(fēng)糾察隊(duì)和綜合服務(wù)廳,建立“兩隊(duì)一廳”的監(jiān)管模式。
二是工作程序化。圍繞注冊(cè)登記、經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理、經(jīng)檢辦案、“12315”申訴舉報(bào)和后勤保障等,確定了新的管理工作流程,每項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確分工,規(guī)定了銜接和移交的具體辦法,并在實(shí)踐中不斷完善規(guī)范,建立了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運(yùn)行機(jī)制。不管是辦事、辦文、辦案,還是管人、管錢、管物,都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作,一環(huán)扣一環(huán),使各項(xiàng)工作在程序化的軌道中運(yùn)行。
三是管理制度化。從規(guī)范內(nèi)部管理入手,以縣局為單位集中對(duì)照“兩費(fèi)”停收,機(jī)制轉(zhuǎn)型進(jìn)行修改完善,統(tǒng)一規(guī)范,共修改制度24項(xiàng),新出臺(tái)《××縣工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”制度》、《××縣工商行政管理關(guān)于在全系統(tǒng)推行使用“文明服務(wù)用語(yǔ)”,禁用“文明服務(wù)忌語(yǔ)”的若干規(guī)定》、《××縣工商行政管理局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)跟蹤等級(jí)化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理暫行辦法》等新制度6項(xiàng),形成了科學(xué)、有效的監(jiān)督考核體系,保障了各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作的特點(diǎn),對(duì)每一項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程、評(píng)價(jià)等做出具體的規(guī)定,明確各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)要求,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。先后推行了政務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡制、政務(wù)確認(rèn)制、首辦責(zé)任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務(wù)、服務(wù)聯(lián)系卡等制度和措施。
五是環(huán)境規(guī)范化。先后投資50多萬(wàn)元對(duì)部分設(shè)施落后的工商所維修的基礎(chǔ)上,并制定下發(fā)了《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層環(huán)境規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、辦公環(huán)境、流程落實(shí)等各個(gè)個(gè)方面提出了明確要求,規(guī)定了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定對(duì)考核達(dá)標(biāo)的工商所,通報(bào)表彰,頒發(fā)牌匾,給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不達(dá)標(biāo)的工商所,提出整改要求,督促抓好落實(shí)。
二、多緯開發(fā),建設(shè)高性能的電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理體系
(一)軟件系統(tǒng)的模塊構(gòu)成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、形象建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、考勤確認(rèn)六大模塊。決策管理模塊內(nèi)設(shè):目標(biāo)理念、工作計(jì)劃、階段目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、決策部署和工作日志六個(gè)信息管理窗口,可以方便、快捷地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作部署,上下溝通、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作內(nèi)容,改革了現(xiàn)行傳統(tǒng)落后的工作管理模式。信息管理模塊內(nèi)設(shè):重要文件、工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)信息、督察通報(bào)、問(wèn)題反饋、各類報(bào)表、在線交流、意見(jiàn)建議等八個(gè)信息管理窗口,可以實(shí)現(xiàn)各類信息的高效傳遞和限時(shí)領(lǐng)會(huì),避免工作互相推諉扯皮,實(shí)現(xiàn)上下信息暢通。學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊內(nèi)設(shè):法規(guī)速遞、網(wǎng)絡(luò)文苑、政治之窗、業(yè)務(wù)之窗、網(wǎng)絡(luò)講堂和網(wǎng)絡(luò)考場(chǎng)等六個(gè)信息管理窗口,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化的學(xué)分制綜合教育,成為××縣局“網(wǎng)上工商學(xué)?!?。形象建設(shè)模塊內(nèi)設(shè):工作規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)察速遞、光榮榜和曝光臺(tái)八個(gè)窗口,嚴(yán)格建立各項(xiàng)制度規(guī)范、先進(jìn)英模事跡以及履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等警示性資料的定期閱覽領(lǐng)會(huì)制度和開通業(yè)務(wù)工作流程的在線查詢等功能,方便每個(gè)干部職工及時(shí)對(duì)照制度規(guī)范行政行為,對(duì)照先進(jìn)提升素質(zhì)??己斯芾砟K內(nèi)設(shè):考核辦法、考核流程、單位述職、個(gè)人述職,在線評(píng)議、考核運(yùn)行、結(jié)果查詢和綜合進(jìn)度等12個(gè)信息管理窗口,通過(guò)系統(tǒng)化的單位、個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核體系建設(shè),將考核的重心由追求硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合性的素質(zhì)、業(yè)務(wù)和形象的全面評(píng)價(jià)??记诖_認(rèn)模塊內(nèi)設(shè)一個(gè)可供每個(gè)干部職工自行登陸查閱的“考勤確認(rèn)”和考勤情況查閱界面,實(shí)行嚴(yán)格的當(dāng)天限時(shí)考勤確認(rèn)和當(dāng)月滾動(dòng)式積分考核的考勤。
(二)軟件系統(tǒng)的功能特點(diǎn)。一是強(qiáng)大的全員化應(yīng)用功能。不受人員規(guī)模、數(shù)量和地理位置的限制,只要能夠登陸英特網(wǎng)或內(nèi)部專網(wǎng),就能供不同地區(qū)、不同規(guī)模,不同層次的人員同時(shí)在線運(yùn)用。同時(shí),部門級(jí)別、人員數(shù)量沒(méi)有局限,可依據(jù)需要隨意增減、變更,適合各類行政事業(yè)單位和企事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用。二是強(qiáng)大的綜合辦公功能??赏ㄟ^(guò)特定的窗口在線查閱上級(jí)最新的文件精神、工作要求、政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,彌補(bǔ)基層資料缺乏和政策知識(shí)更新慢、查閱難的問(wèn)題;完成年度和階段性工作計(jì)劃,完成個(gè)人日常工作、學(xué)習(xí)記錄和工作的資料匯報(bào),實(shí)現(xiàn)全局范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)在線交流和視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能。另外,
軟件還能夠?qū)崿F(xiàn)所有文字、數(shù)據(jù)資料的自動(dòng)存儲(chǔ)、自動(dòng)排版和隨時(shí)打印。三是獨(dú)特的在線工作部署和督導(dǎo)功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過(guò)專門的操作窗口,實(shí)現(xiàn)對(duì)日常工作的迅速部署和全程監(jiān)督,確保人人工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保人人工作日清月結(jié);同時(shí),軟件還能夠追蹤工作流程及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)單位和個(gè)人的工作漏洞,進(jìn)行及時(shí)的在線提醒,便于單位和個(gè)人工作的及時(shí)開展,防止工作的疏忽、遺漏;防止工作的被動(dòng)應(yīng)付和效率低下的問(wèn)題,切實(shí)提高監(jiān)管和服務(wù)水平。四是獨(dú)特的考核參數(shù)設(shè)計(jì)和信息自動(dòng)合成功能。能夠科學(xué)合理地根據(jù)單位意向設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重等參數(shù),有效地將單位、個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期等不同類別的考核數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動(dòng)運(yùn)算和無(wú)縫隙鏈接,合成符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核數(shù)據(jù)和結(jié)果,并能夠根據(jù)考核情況和結(jié)果,自動(dòng)生成政績(jī)排名、考核督察通報(bào)和擬受表彰的單位及人員,生成領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)鑒定書,實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范化運(yùn)作,真正體現(xiàn)考核工作的透明公開,公平公正。
三、多錯(cuò)并舉,建設(shè)高質(zhì)量的電子網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)式全員目標(biāo)常態(tài)管理運(yùn)行體系
一是宣傳引導(dǎo),提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理應(yīng)用簡(jiǎn)介》、《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理操作指南》和《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)作用》等手冊(cè),闡明了軟件的設(shè)計(jì)理念,主要功能、主要特點(diǎn)和促進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)工作,提升素質(zhì)以及樹立工商機(jī)關(guān)形象的獨(dú)特作用。
二是試點(diǎn)應(yīng)用,健全功能。本著積極穩(wěn)妥的方式,于2009年6月份開始,首先在1個(gè)工商所、3個(gè)機(jī)關(guān)科室的20名干部職工中進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用。經(jīng)過(guò)2個(gè)月的集中試點(diǎn)和不斷完善,功能更加貼近工作實(shí)際,便于干部職工掌握,于7月底獲得了試點(diǎn)成功,8月份全局范圍內(nèi)應(yīng)用,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員應(yīng)用。
總體目標(biāo):通過(guò)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管,合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源,規(guī)范市場(chǎng)交易秩序,提高行政監(jiān)管效能,加快社會(huì)信用體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”,促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo):在*年商品交易市場(chǎng)信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,將全市所有商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))(不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng),不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民)納入商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作范圍,力爭(zhēng)在*年*月*日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*;副組長(zhǎng):*、*、*、*;成員:*、*、*、*。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市局市場(chǎng)科,*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
(二)明確職責(zé)分工。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):審核全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作方案,組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收,推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào),草擬工作計(jì)劃,具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。
*、市局信息中心職責(zé):負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo),配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作,保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
*、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)(個(gè)體)信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
*、各縣(分)局、萬(wàn)商工商所職責(zé):
(*)引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開辦單位建全管理機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度;
(*)收集市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關(guān)檔案;
(*)完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制,確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類別提出初審意見(jiàn);
(*)組織開展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng);
(*)按照信用分類開展監(jiān)管工作。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),廣泛動(dòng)員。
*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[*]*號(hào)、[*]*號(hào)文件、省工商局工商市字[*]*號(hào)文件及*市工商局工商市字[*]*號(hào)文件精神,充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重大意義,深入理解市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵,增強(qiáng)工作信心,提高履行商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
*、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會(huì)等形式,向市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī),學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,介紹外地市場(chǎng)開辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)明晰職責(zé),健全機(jī)制。
*、明確市場(chǎng)開辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,將市場(chǎng)開辦單位的職責(zé)界定如下:(*)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章;(*)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育;(*)制定市場(chǎng)管理制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;(*)建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳;(*)審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格,監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度;(*)做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理;(*)處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛;(*)開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè);(*)接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé);(*)完善業(yè)戶行業(yè)組織,開展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng);(*)完成市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
*、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度
一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度;二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度;三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度;五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,建立三類檔案。
*、建立市場(chǎng)開辦單位檔案。將市場(chǎng)開辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場(chǎng)開辦單位各建立一套檔案。
*、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔,形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場(chǎng)開辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上,由工商所完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
(四)考核打分,確定類別。
*、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定,各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分;根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示;綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾,將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會(huì)監(jiān)督。
*、開展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后,在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位,分別用、、、符號(hào)表示。
*、開展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作??h(分)局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況,按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)(暫行)》及《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)(暫行)說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分,根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局,市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。
(五)分類監(jiān)管,提升效能。
*、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類守信市場(chǎng),由工商所每季度整體性巡查一次,重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo);對(duì)b類警示市場(chǎng),每月整體性巡查一次;信用等級(jí)為c類失信市場(chǎng),每*日巡查一次;對(duì)d類嚴(yán)重失信市場(chǎng),每*天巡查一次。
*、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類確定后,要明確監(jiān)管重點(diǎn),有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次,對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外,對(duì)a類守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律,每年巡查一次。對(duì)b類警示經(jīng)營(yíng)戶,以市場(chǎng)開辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開辦單位加強(qiáng)日常教育和管理;工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪,連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類失信經(jīng)營(yíng)戶,以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪,連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后,改為每季度巡查*次,由市場(chǎng)開辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象,加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶,責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,市場(chǎng)開辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后,需重新認(rèn)定信用類別,按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管;a類等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的,重新評(píng)定信用等級(jí),按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
第一批開展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有:*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(原*蔬菜批發(fā)市場(chǎng))、*購(gòu)物廣場(chǎng)、*市場(chǎng);*家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、*市場(chǎng)、*市場(chǎng);*市場(chǎng)、*市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。
第二批開展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有:*縣的*集貿(mào)市場(chǎng)、*集貿(mào)市場(chǎng);*市場(chǎng)、*市場(chǎng);*集貿(mào)市場(chǎng)。
*年全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。
第一步為制定計(jì)劃階段。各縣(分)局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案,明確職責(zé)分工和任務(wù),結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施,限定工作時(shí)限,有組織、有計(jì)劃地開展工作。
第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。
第三步為組織實(shí)施階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類工作,并按信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn),并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告,整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起,全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作,對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣(分)局要與*月*日前將工作總結(jié)上報(bào)市局,市局于*月*日前向省局上報(bào)總結(jié)。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,涉及的部門多、業(yè)務(wù)多,工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合,又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合,共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
(二)搞好宣傳,創(chuàng)造環(huán)境。
近年來(lái),吳江工商行政管理部門在上級(jí)的指導(dǎo)下,依照國(guó)家《擔(dān)保法》、《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理辦法》規(guī)定,積極、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記,有力地推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,為繁榮地方經(jīng)濟(jì)以及維護(hù)金融信貸資金安全等方面起到了十分積極的作用,得到了社會(huì)各方特別是民企的贊同和認(rèn)可。
多年探索實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),有一些不利因素的存在,直接影響了動(dòng)產(chǎn)抵押物登記的質(zhì)量,成為民企融資的瓶頸:一是許多民企早期購(gòu)買的機(jī)器設(shè)備存在著無(wú)購(gòu)物發(fā)票或發(fā)票遺失的情況。機(jī)器設(shè)備歸屬權(quán)的確認(rèn)成為抵押物登記審查的一個(gè)難點(diǎn):二是少數(shù)民企存在使用虛假發(fā)票、進(jìn)行重復(fù)抵押等違法行為;三是不少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰,在辦理抵押物登記時(shí)才發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)為股東個(gè)人所有,而根據(jù)銀行貸款制度的規(guī)定,個(gè)人名下的財(cái)產(chǎn)抵押貸款,其貸款投向限定為消費(fèi),不可用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
由于廣大民企日益迫切的融資需求,促使我們必須找到提高動(dòng)產(chǎn)抵押物登記質(zhì)量的辦法。
二、構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制。開創(chuàng)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記的新模式
(一)建立局、所聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將動(dòng)產(chǎn)抵押登記的審核權(quán)下放到基層工商分局,將原來(lái)的一審(市局)一核(分局)模式,變?yōu)椤耙徽臼健狈?wù),方便抵貸雙方辦理登記手續(xù):動(dòng)產(chǎn)抵押登記的工作周期也由原來(lái)的2-5天縮短為1-2天,提高了工作效率。同時(shí),制訂出了合同管理?xiàng)l線技能競(jìng)賽工作計(jì)劃,以法律法規(guī)為基本內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際操作中的應(yīng)用,以促使業(yè)務(wù)條線的人員都能較好地掌握動(dòng)產(chǎn)抵押物登記的有關(guān)知識(shí)。
(二)建立會(huì)審機(jī)制。開展了授權(quán)基層分局行使動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作職能的評(píng)審,并擬定16條試行方法。2004年以來(lái),對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押物登記質(zhì)量評(píng)審采用分局自評(píng)、各分局交叉評(píng)審的方式進(jìn)行,每季度評(píng)審一次,評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示并與各分局年終考核掛鉤。會(huì)審機(jī)制為提高登記檔案質(zhì)量起到了一定的保障作用,退檔率從原來(lái)的5%減少到目前的0.2%左右。
總體目標(biāo):通過(guò)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管,合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源,規(guī)范市場(chǎng)交易秩序,提高行政監(jiān)管效能,加快社會(huì)信用體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”,促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo):在*年商品交易市場(chǎng)信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,將全市所有商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))(不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng),不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民)納入商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作范圍,力爭(zhēng)在*年*月*日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*;副組長(zhǎng):*、*、*、*;成員:*、*、*、*。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市局市場(chǎng)科,*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
(二)明確職責(zé)分工。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):審核全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作方案,組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收,推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào),草擬工作計(jì)劃,具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。
*、市局信息中心職責(zé):負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo),配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作,保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
*、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)(個(gè)體)信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
*、各縣(分)局、萬(wàn)商工商所職責(zé):
(*)引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開辦單位建全管理機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度;
(*)收集市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關(guān)檔案;
(*)完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制,確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類別提出初審意見(jiàn);
(*)組織開展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng);
(*)按照信用分類開展監(jiān)管工作。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),廣泛動(dòng)員。
*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[*]*號(hào)、[*]*號(hào)文件、省工商局工商市字[*]*號(hào)文件及*市工商局工商市字[*]*號(hào)文件精神,充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的重大意義,深入理解市場(chǎng)信用分類(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人:”)監(jiān)管的內(nèi)涵,增強(qiáng)工作信心,提高履行商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
*、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會(huì)等形式,向市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī),學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,介紹外地市場(chǎng)開辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)明晰職責(zé),健全機(jī)制。
*、明確市場(chǎng)開辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,將市場(chǎng)開辦單位的職責(zé)界定如下:(*)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章;(*)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育;(*)制定市場(chǎng)管理制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;(*)建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳;(*)審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格,監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度;(*)做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理;(*)處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛;(*)開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè);(*)接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé);(*)完善業(yè)戶行業(yè)組織,開展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng);(*)完成市場(chǎng)監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
*、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度
一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度;二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度;三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度;五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,建立三類檔案。
*、建立市場(chǎng)開辦單位檔案。將市場(chǎng)開辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場(chǎng)開辦單位各建立一套檔案。
*、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔,形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場(chǎng)開辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上,由工商所完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
(四)考核打分,確定類別。
*、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定,各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分;根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示;綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾,將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會(huì)監(jiān)督。
*、開展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后,在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位,分別用、、、符號(hào)表示。
*、開展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作??h(分)局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況,按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)(暫行)》及《商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)(暫行)說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分,根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局,市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。
(五)分類監(jiān)管,提升效能。
*、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類守信市場(chǎng),由工商所每季度整體性巡查一次,重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo);對(duì)b類警示市場(chǎng),每月整體性巡查一次;信用等級(jí)為c類失信市場(chǎng),每*日巡查一次;對(duì)d類嚴(yán)重失信市場(chǎng),每*天巡查一次。
*、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類確定后,要明確監(jiān)管重點(diǎn),有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次,對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外,對(duì)a類守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律,每年巡查一次。對(duì)b類警示經(jīng)營(yíng)戶,以市場(chǎng)開辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開辦單位加強(qiáng)日常教育和管理;工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪,連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類失信經(jīng)營(yíng)戶,以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪,連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后,改為每季度巡查*次,由市場(chǎng)開辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象,加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶,責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,市場(chǎng)開辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后,需重新認(rèn)定信用類別,按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管;a類等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的,重新評(píng)定信用等級(jí),按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
第一批開展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有:*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(原*蔬菜批發(fā)市場(chǎng))、*購(gòu)物廣場(chǎng)、*市場(chǎng);*家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、*市場(chǎng)、*市場(chǎng);*市場(chǎng)、*市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。
第二批開展商品市場(chǎng)信用分類工作的市場(chǎng)有:*縣的*集貿(mào)市場(chǎng)、*集貿(mào)市場(chǎng);*市場(chǎng)、*市場(chǎng);*集貿(mào)市場(chǎng)。
*年全市市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。
第一步為制定計(jì)劃階段。各縣(分)局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案,明確職責(zé)分工和任務(wù),結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施,限定工作時(shí)限,有組織、有計(jì)劃地開展工作。
第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。
第三步為組織實(shí)施階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類工作,并按信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn),并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告,整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起,全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作,對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣(分)局要與*月*日前將工作總結(jié)上報(bào)市局,市局于*月*日前向省局上報(bào)總結(jié)。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。
商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,涉及的部門多、業(yè)務(wù)多,工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合,又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合,共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
(二)搞好宣傳,創(chuàng)造環(huán)境。