導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇林業(yè)法論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.平整土地，選取樹(shù)種首先，做好清理工作。在造林過(guò)程中，應(yīng)該將造林區(qū)域內(nèi)的雜物要及時(shí)的清理出去，尤其是在翻墾土地過(guò)程中。清理時(shí)，主要的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面，主要分為整體清理、塊狀清理和帶狀清理。清理的方法也分為割除清理、火燒清理和化學(xué)藥劑清理等幾種方式。對(duì)于第一種清理方式來(lái)說(shuō)，主要是利用人工的方式對(duì)造林區(qū)域內(nèi)的灌木從和雜草進(jìn)行清理，在清理過(guò)程中可以適當(dāng)?shù)呐浜蠙C(jī)械清理開(kāi)展工作。當(dāng)造林區(qū)域內(nèi)的雜物清理完畢之后應(yīng)該將其統(tǒng)一的收集起來(lái)，然后用火燒或者化學(xué)藥劑的方式對(duì)其進(jìn)行處理；其次，整地方式和方法。整地的方式分為全面整地和局部整地兩種。全面整地就是對(duì)造林區(qū)域的土地進(jìn)行全面的翻墾，這種整地方式主要適合那些地勢(shì)比較平坦的區(qū)域，對(duì)于山地和地勢(shì)不平坦的區(qū)域不適合。山地和不平整的土地主要適合局部整地，局部整地又分為塊狀整地和帶狀整地。其中帶狀整地主要是呈現(xiàn)長(zhǎng)條狀的形式對(duì)土地進(jìn)行翻耕。在山區(qū)地區(qū)進(jìn)行帶狀整地的方法主要有水平帶狀整地、水平階整地、水平溝整地等幾種方式。在地勢(shì)較為平坦的地區(qū)進(jìn)行帶狀整地的方式主要有犁溝整地、帶狀整地和高壟整地等幾種方式。而塊狀整地主要是呈現(xiàn)塊狀的方式對(duì)造林土地進(jìn)行翻墾的整地方式。

二、造林方法探析

1.播種造林法這種造林方法與我們農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中的播種十分的相似，就是在已經(jīng)平整好的造林區(qū)域內(nèi)將樹(shù)種撒播到土壤中，然后進(jìn)行相應(yīng)的灌溉工作。這種造林方法比較簡(jiǎn)單，省時(shí)省力，不需要太多的步驟，但是這種造林方法對(duì)樹(shù)種的要求比較高，要求樹(shù)種的來(lái)源豐富，顆粒比較大。在播種過(guò)程中，樹(shù)種的成活率一直是播種造林法的弊端。同時(shí)，采用播種造林法對(duì)地勢(shì)的要求也比較高，要求地勢(shì)平坦，土壤肥沃、水分充足。因此，在選擇使用這種播種方法之前一定要對(duì)造林的區(qū)域進(jìn)行全面的考察，根據(jù)不同的地勢(shì)選擇合適的樹(shù)種進(jìn)行播種。同時(shí)，還應(yīng)該考慮到氣候?qū)?shù)種的影響，通常情況下，山區(qū)撒播比較好，在播種過(guò)程中不能離農(nóng)業(yè)種植區(qū)域太近，在播種過(guò)程中主要的播種方式有塊狀播種、穴播、縫插和散播等幾種方式。

2.分殖造林法分殖造林法在造林過(guò)程中也是一種比較常用的造林方法。這種造林法主要是利用樹(shù)木的根、莖等部位作為樹(shù)苗進(jìn)行造林。這種造林方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)，并且能夠有效的保證種植的成活率。在種植的初期，只要合理的對(duì)其進(jìn)行灌溉，基本上都能夠保證樹(shù)木的成活率。然而這種早林峰方式只適合那些相同樹(shù)種進(jìn)行造林，造林的樹(shù)種比較單一。而從其他地方移植過(guò)來(lái)的樹(shù)種成活率相對(duì)比較低，這這種問(wèn)題也成為了分殖造林法比較大的缺陷。因此，我們?cè)跔I(yíng)林造林過(guò)程中，還需要不斷地掌握新的造林技術(shù)和方法，從而為營(yíng)林造林提供全新的途徑和方法。

3.植苗造林法除了上述的造林方法之外，還有植苗造林法，這種造林方式主要是將培育成活的樹(shù)苗移植到種植的區(qū)域內(nèi)，這種造林方法能夠有效地保證樹(shù)苗的成活率。在造林過(guò)程中，提前將培育好的樹(shù)苗從培育的地區(qū)運(yùn)輸?shù)皆炝值膮^(qū)域內(nèi)。在運(yùn)輸過(guò)程中一定要注意保護(hù)樹(shù)苗的根部，樹(shù)苗的根部應(yīng)該保留一定的土壤快，并對(duì)其進(jìn)行固定。這種造林方式在很大程度上提高了造林的效率，但是這種造林方式后期的撫育工作比較大，同時(shí)成本也比較高，在選擇采用哪種造林方式時(shí)，應(yīng)該綜合考慮資金、人工和造林區(qū)域，從而選擇合適的造林方法，切實(shí)提高林業(yè)資源。

篇2

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，黨和國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做出了大力開(kāi)展植樹(shù)造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川的戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院、省政府相繼印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》。縣委、縣政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)人民生存質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高范縣知名度出發(fā)，做出了把范縣建成現(xiàn)代化生態(tài)縣的決策，要求盡快解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，談?wù)劮犊h林業(yè)發(fā)展對(duì)策。

1縣域林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護(hù)和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要保障和措施。范縣屬平原農(nóng)業(yè)區(qū)，林業(yè)生產(chǎn)主要有用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等組成，隨著“退耕還林”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問(wèn)題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應(yīng)以防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。林業(yè)生產(chǎn)要按照社會(huì)和市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、多種經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)。不但要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人類(lèi)、資源及環(huán)境相互適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。

3重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

3.1黃河灘區(qū)速生林建設(shè)

黃河灘區(qū)土地瘠薄，風(fēng)沙土地多，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，林業(yè)基礎(chǔ)差，防護(hù)效能低。該區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方向應(yīng)為：①綠色長(zhǎng)廊。由南向北沿監(jiān)黃大堤長(zhǎng)42km、寬500m范圍內(nèi)，建造水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和防風(fēng)固沙林等功能的綠色長(zhǎng)廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優(yōu)惠政策，建設(shè)灘區(qū)速生豐產(chǎn)林基地。③水土保護(hù)林。由于地理位置特殊，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化；水土流失嚴(yán)重區(qū)域涉及我縣5個(gè)鄉(xiāng)，計(jì)劃5年時(shí)間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點(diǎn)抓好黃河灘區(qū)的沙化土地，堅(jiān)持以防風(fēng)固沙為重點(diǎn)，選擇速生、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、固沙能力強(qiáng)、群眾易接受的樹(shù)種，實(shí)行封沙造林，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)林，適當(dāng)發(fā)展小雜果基地。⑤實(shí)施林—草、林—藥等間作，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等多種產(chǎn)業(yè)。

3.2貫通縣域的綠色通道建設(shè)

以我縣境內(nèi)的公路、鐵路、河流為主線(xiàn)，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，路基綠化和兩側(cè)綠化統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)通道沿線(xiàn)林木連成網(wǎng)，使每一條綠色通道都建成綠化線(xiàn)、風(fēng)景線(xiàn)、致富線(xiàn)。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網(wǎng)抓死角，整體推進(jìn)提高，突出重點(diǎn)抓精品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化”的平原綠化總體發(fā)展思路和省級(jí)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的要求，發(fā)展喬灌結(jié)合或多層主體結(jié)構(gòu)農(nóng)田林網(wǎng)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)99%，由此形成完整防護(hù)林體系。

3.4林業(yè)生態(tài)村建設(shè)

林業(yè)生態(tài)村建設(shè)是以增加綠量為主，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)圍村林。村莊實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹(shù)、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿(mǎn)園、果飄香的鄉(xiāng)村田園景色。

3.5新區(qū)小型公益林

以改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境為宗旨，提高居民的生活質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新區(qū)綠色隔離帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠化、美化、休閑的統(tǒng)一。運(yùn)用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優(yōu)美的游樂(lè)場(chǎng)所。

4生物的保護(hù)

4.1范縣生物現(xiàn)狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類(lèi)型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現(xiàn)存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類(lèi)：①農(nóng)作物植被。農(nóng)作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農(nóng)作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節(jié)變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉(xiāng)土樹(shù)種，是林業(yè)建設(shè)的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區(qū)和背河洼地，“四旁”樹(shù)種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋(píng)果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見(jiàn)于灘區(qū)，紫穗槐多分布在黃河沙區(qū)。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見(jiàn)于背河洼地區(qū)的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內(nèi)，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區(qū)，蓮群落水生植被在坑塘中較常見(jiàn)。

4.1.2野生動(dòng)物。由于人類(lèi)長(zhǎng)期對(duì)自然環(huán)境的干擾，我縣野生脊椎動(dòng)物賴(lài)以生存的原始植被已不復(fù)存在，由于人為捕殺，除哺乳類(lèi)中家鼠，田鼠；鳥(niǎo)類(lèi)中麻雀、啄木鳥(niǎo)；爬行類(lèi)中的壁虎、晰蜴；兩棲類(lèi)中的蛙、蟾和一些魚(yú)類(lèi)數(shù)量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動(dòng)物如野兔、黃鼠狼數(shù)量已很少，昆蟲(chóng)類(lèi)在全縣野生動(dòng)物中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

4.2生物保護(hù)措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹(shù)種。從改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)物種多樣性出發(fā)，繼續(xù)抓好農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹(shù)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和用材林；改變目前樹(shù)種單一的局面，提倡多種樹(shù)種混交，喬灌草立體種植。適應(yīng)本縣發(fā)展的喬木樹(shù)種除有歐美楊及楊屬其他幾個(gè)品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國(guó)槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類(lèi)有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補(bǔ)生態(tài)位。有3種做法：①不斷改良品種，引進(jìn)適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開(kāi)拓生態(tài)位資源，充實(shí)生態(tài)位，大力引進(jìn)多種生物，如引進(jìn)平度的優(yōu)質(zhì)葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進(jìn)花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環(huán)境條件。

篇3

據(jù)第四次森林資源調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有森林面積1.34億hm2，森林蓄積量101億立方米，森林覆蓋率由建國(guó)前的8.6%提高到13.92%。我國(guó)生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)黑龍江等8個(gè)省已跨入生態(tài)系統(tǒng)行列。我國(guó)現(xiàn)有森林面積和蓄積量的絕對(duì)值是可觀的，在世界上占有一定地位，但由于國(guó)家大、人口多，人均森林面積和人均蓄積量分別只相當(dāng)于世界人均水平的12%和13%左右，屬于森林資源嚴(yán)重缺乏的少林國(guó)家。全國(guó)現(xiàn)有沙漠化面積達(dá)171.1km2,占國(guó)土總面積17.85%,其中風(fēng)沙化土地5.4萬(wàn)km2,沙塵暴時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。以黑龍江省為例，全省沙區(qū)每年有460多萬(wàn)畝農(nóng)田不同程度地受風(fēng)沙危害，其中重災(zāi)年份毀種面積達(dá)40多萬(wàn)畝，300多萬(wàn)畝草原由于沙化造成草質(zhì)退化，載畜量減少，每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億多元（林業(yè)廳提供）。林業(yè)企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，待遇偏低，加上長(zhǎng)期單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，致使人才結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)在創(chuàng)新過(guò)程中的創(chuàng)造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立接近自然的林業(yè)，建設(shè)具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的林林，必須加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于人才，根本在于人才。

首先，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，我們要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立全新發(fā)展新理念，把實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點(diǎn)，人才要打破系統(tǒng)之間、部門(mén)之間、省市之間的界限，實(shí)施人才共享。人才共享是充分發(fā)揮最大創(chuàng)造力一種人才資源配置新方式，它既包括人才的引進(jìn)，也包括在不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下，對(duì)人才能力充分發(fā)揮和合理使用。建立人才信息網(wǎng)，就必須大力發(fā)展“數(shù)學(xué)林業(yè)”。信息化是當(dāng)代林業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，它主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期林業(yè)現(xiàn)代化的方面，而電子信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化管理和發(fā)展持續(xù)林業(yè)的重要支撐技術(shù)之一，只有通過(guò)全局性、整體性人才資源的合理開(kāi)發(fā)，才能直接為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源與智力保證。

篇4

1.林業(yè)的文化本質(zhì)

林業(yè)的文化本質(zhì)包括兩個(gè)方面。一是現(xiàn)有的大部分森林是人類(lèi)經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，在本質(zhì)上屬于文化范疇，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中表現(xiàn)為擬人化的自然；和諧與健康的森林環(huán)境，“ 作為完成了的自然主義，等于人本主義， 而作為完成了的人本主義等于自然主義，它是人和自然界之間，人和人之間的矛盾的真正解決， 是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類(lèi)之間的抗?fàn)幍恼嬲鉀Q”。森林是人類(lèi)文明的搖籃。人類(lèi)祖先就是從森林中走出來(lái)的。“樹(shù)葉蔽身、摘果為食、鉆木取火、構(gòu)木為巢”是森林孕育人類(lèi)文明的真實(shí)寫(xiě)照。古代曾有一個(gè)以狩獵、采集為主的漫長(zhǎng)歷史時(shí)代，即在農(nóng)耕社會(huì)以前存在人類(lèi)最初的文化形態(tài)――森林文化，森林文化是人類(lèi)文化的源頭。二是林業(yè)同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)特征，兩者共同構(gòu)成了林業(yè)文化屬性?？疾炝謽I(yè)文化，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，林業(yè)是人類(lèi)勞動(dòng)的表現(xiàn)；從生態(tài)學(xué)角度，林業(yè)是人類(lèi)對(duì)環(huán)境適應(yīng)的表現(xiàn)。無(wú)論從哪一個(gè)角度來(lái)看，林業(yè)都是人與森林產(chǎn)生聯(lián)系的媒介。林業(yè)這一現(xiàn)代社會(huì)的概念，是在工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)以森林為對(duì)象的勞動(dòng)內(nèi)容、范圍的極大擴(kuò)展和勞動(dòng)的組織性與社會(huì)性凸顯的條件下產(chǎn)生的。勞動(dòng)分工的細(xì)化導(dǎo)致諸多工種的產(chǎn)生，一個(gè)具有眾多工種、分工技術(shù)和科學(xué)組織的龐大的以森林為主要對(duì)象的勞動(dòng)和生產(chǎn)體系就這樣產(chǎn)生了，我們稱(chēng)之為林業(yè)。這一體系具有鮮明的文化特征，是人類(lèi)文化的重要組成部分。盡管現(xiàn)代林業(yè)概念強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)基礎(chǔ)、科學(xué)組織和社會(huì)化生產(chǎn)，但究其本質(zhì)依然是人類(lèi)依托于森林的勞動(dòng)集合?，F(xiàn)代林業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念?？梢?jiàn)林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的屬性以外， 還具有歷史與文化的屬性。

2.我國(guó)林業(yè)實(shí)踐的歷程與文化缺維

我國(guó)的林業(yè)走過(guò)了一條曲折坎坷的道路。20世紀(jì)50～60年代，伴隨著大小興安嶺和西南原始林的開(kāi)發(fā)，我國(guó)林業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)外森林經(jīng)理學(xué)的引進(jìn)提供了理論和技術(shù)上的支持，其中所包含的永續(xù)利用森林的理念對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)生了重大影響，因此，并成為林業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。永續(xù)利用的理念最初是從木材生產(chǎn)永續(xù)角度提出的。盡管如此，它依然包含了較為深刻的倫理內(nèi)容。首先，要實(shí)現(xiàn)多層面的森林經(jīng)理技術(shù)（法正林、自然林等），必須進(jìn)行科學(xué)合理的林業(yè)區(qū)劃和森林區(qū)劃；其次，森林的永續(xù)利用是世世代代的持續(xù)利用，即代際公平。在環(huán)境問(wèn)題和森林的生態(tài)價(jià)值還沒(méi)有被人們充分認(rèn)識(shí)的年代，永續(xù)利用思想包含著這樣的倫理意義對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)是及其巨大的。然而，這一理念并沒(méi)有在林業(yè)實(shí)踐中得以真正地實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)處于低生產(chǎn)力水平的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，森林經(jīng)營(yíng)處于相對(duì)較低的水平。20世紀(jì)70～80年代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求劇增。在這種情況下，本來(lái)已被淡化了的森林永續(xù)利用的理念，難以應(yīng)對(duì)社會(huì)巨大需求，加上人們對(duì)森林的價(jià)值、作用的認(rèn)識(shí)欠缺，使森林成為了單一的生產(chǎn)資源，森林的生態(tài)價(jià)值、文化意義被徹底拋棄，林業(yè)被認(rèn)為是單純的企業(yè)。永續(xù)利用的理念也在實(shí)踐的層面徹底消失了，只停留在林業(yè)大專(zhuān)院校的教科書(shū)中。這種狀況持續(xù)到20世紀(jì)90年代末期，致使我國(guó)大部分天然林受到了極大的破壞，大興安嶺的可采資源幾近枯竭。

3.現(xiàn)代林業(yè)的三維發(fā)展與林業(yè)生態(tài)文化

3.1林業(yè)的三維發(fā)展

“一般認(rèn)為林業(yè)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，是集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境于一體的特殊行業(yè)”。大木頭主義風(fēng)行的時(shí)期，我國(guó)林業(yè)只有林業(yè)經(jīng)濟(jì)一維發(fā)展， 導(dǎo)致我國(guó)森林資源的極大破壞。最近，林業(yè)建設(shè)注重生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩維發(fā)展，林業(yè)發(fā)展發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。但是兩維發(fā)展依然是不穩(wěn)定的， 是缺維的。這種缺維在相當(dāng)程度上影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。因此，林業(yè)必須有三維和諧發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三者不可或缺。這里利用立體坐標(biāo)系對(duì)三維發(fā)展做一形象描述。產(chǎn)業(yè)是一維（ x坐標(biāo)），生態(tài)是二維（y坐標(biāo)）文化是三維（z坐標(biāo)），三者構(gòu)成林業(yè)發(fā)展的三維立體坐標(biāo)系。只有產(chǎn)業(yè)，是一維發(fā)展，顯然是不健全的； 有了生態(tài)以后是二維發(fā)展，猶如平面而不是立體，依然不全面； 只有加入文化坐標(biāo)以后，三維立體的林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才是和諧林業(yè)。

3.2林業(yè)生態(tài)文化

林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明僅有產(chǎn)業(yè)和生態(tài)是不夠的，林業(yè)也同樣存在著《增長(zhǎng)的極限》一書(shū)中所論及的技術(shù)所不能解決的問(wèn)題?！叭绻f(shuō)，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是一種重點(diǎn)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度上的經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系，那么從文化角度上來(lái)經(jīng)營(yíng)森林是一種社會(huì)行為。它們相互結(jié)合，才能產(chǎn)生完美的科學(xué)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)”。顯然，林業(yè)還應(yīng)該有社會(huì)科學(xué)，即林業(yè)生態(tài)文化發(fā)展模式， 與技術(shù)模式、 生態(tài)模式和空間布局結(jié)合在一起，才構(gòu)成了林業(yè)的和諧發(fā)展模式， 我們不妨稱(chēng)之為“ 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方程式” 。

3.3林業(yè)生態(tài)文化的意義與必要性

恩格斯曾經(jīng)深刻地說(shuō)明：“人類(lèi)即使認(rèn)識(shí)了自然規(guī)律，也只是具有了正確處理人與自然關(guān)系的可能性， 而要把這種可能性變成現(xiàn)實(shí)， 其必要前提是人類(lèi)首先要正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用社會(huì)規(guī)律，因?yàn)槿祟?lèi)要做自然界的真正主人，其先決條件是做社會(huì)的真正主人?！闭浅鲇谶@一考慮，恩格斯指出：“要實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的自然調(diào)節(jié)，‘僅僅有認(rèn)識(shí)還是不夠的，為此需要對(duì)我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式（資本主義生產(chǎn)方式），以及同這種生產(chǎn)方式一起對(duì)我們的現(xiàn)今的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革’。我們認(rèn)為，林業(yè)生態(tài)文化最終目標(biāo)就是要解決林業(yè)發(fā)展中的人的問(wèn)題。林業(yè)生態(tài)文化是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)矛盾的協(xié)調(diào)劑， 是林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展及林區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的催化劑。

林業(yè)生態(tài)文化的提出完善了林業(yè)發(fā)展的坐標(biāo)系，為林業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的標(biāo)志， 文化是林業(yè)發(fā)展的保障。三者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)和諧發(fā)展。

3.4林業(yè)生態(tài)文化的任務(wù)、目的

首先是確立林業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。其二是率先在全行業(yè)實(shí)行綠色政績(jī)觀和環(huán)境價(jià)值觀，為全國(guó)生態(tài)建設(shè)樹(shù)立表率。其三是重塑林業(yè)倫理和森林意識(shí)：加強(qiáng)對(duì)森林綜合價(jià)值的再認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)人對(duì)森林的倫理關(guān)懷；樹(shù)立綠色家園意識(shí)和森林審美意識(shí)。其四是繼承傳統(tǒng)森林文化，發(fā)展林業(yè)生態(tài)文化。大力促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文化創(chuàng)作，創(chuàng)造健康、良好的林業(yè)文化氛圍。其五是強(qiáng)化林業(yè)自身的人文關(guān)懷，提高林區(qū)人、林業(yè)勞動(dòng)者的生活、文化水平。其六是改善林業(yè)的行業(yè)形象，提高行業(yè)地位。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著對(duì)林業(yè)本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深入， 林業(yè)生態(tài)文化就必然提到重要議事日程。在林業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)中，如果把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益與提高生態(tài)效益相結(jié)合，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，就能使二者相得益彰，既保障了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可在產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)，達(dá)到提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

篇5

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)所在。進(jìn)入21世紀(jì)之后,林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了根本性的變化，從過(guò)去單一、粗放的經(jīng)營(yíng)管理向精準(zhǔn)、系統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)變，因此提出了“精準(zhǔn)林業(yè)”的概念，即指盡可能的應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)對(duì)有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略決策過(guò)程中的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息進(jìn)行收集、存貯、傳遞、處理、分析和利用，建立包括林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源管理信息系統(tǒng)、森林資源核算信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、模擬模型系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程通訊等一體化、智能化、數(shù)字化的現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)體系，而這一切都必須依賴(lài)于信息技術(shù)[1]。

1信息技術(shù)的發(fā)展

信息技術(shù)是在信息科學(xué)的基本原理和方法的指導(dǎo)下擴(kuò)展人類(lèi)信息功能的技術(shù)。

1.1內(nèi)涵和外延

信息技術(shù)是一門(mén)多學(xué)科交叉綜合的技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互相滲透、互相作用、互相融合，將形成以智能多媒體信息服務(wù)為特征的時(shí)空大規(guī)模信息網(wǎng)，是以電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信為主要手段實(shí)現(xiàn)信息的獲取、加工、傳遞和利用等功能的技術(shù)總和[2]。主要包括以下幾方面技術(shù)：

1.1.1傳感技術(shù)——信息的采集技術(shù)。傳感技術(shù)是擴(kuò)展人獲取信息的感覺(jué)器官功能。進(jìn)行信息識(shí)別、信息提取、信息檢測(cè)，它幾乎可以擴(kuò)展人類(lèi)所有感覺(jué)器官的傳感功能，傳感技術(shù)、測(cè)量技術(shù)與通信技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的遙感技術(shù)，使人感知信息的能力得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

1.1.2通信技術(shù)——信息的傳遞技術(shù)。通信技術(shù)可實(shí)現(xiàn)信息快速、可靠、安全的轉(zhuǎn)移。可以看成是從“現(xiàn)在”向“未來(lái)”或從“過(guò)去”向“現(xiàn)在”傳遞信息的一種活動(dòng)。

1.1.3計(jì)算機(jī)技術(shù)——信息的處理和存儲(chǔ)技術(shù)。計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的編碼、壓縮、加密和再生，存儲(chǔ)技術(shù)有內(nèi)存儲(chǔ)技術(shù)和外存儲(chǔ)技術(shù)，主要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器的讀寫(xiě)速度、存儲(chǔ)容量及穩(wěn)定性的管理。

1.1.4控制技術(shù)——信息的使用技術(shù)?？刂萍夹g(shù)即信息使用技術(shù)是信息過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，它包括調(diào)控技術(shù)、顯示技術(shù)等。

1.2信息技術(shù)功能

概括起來(lái)有四個(gè)方面：①信息識(shí)別：包括文字識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別和圖形識(shí)別等。通常是采用一種叫做“模式識(shí)別”的方法。②信息傳遞：實(shí)現(xiàn)信息快速、可靠、安全的轉(zhuǎn)移。③信息處理與再生：在對(duì)信息進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，還可形成一些新的更深層次的決策信息，這稱(chēng)為信息的“再生”。信息的處理與再生都要依賴(lài)于現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)的超凡功能。④信息施用：是信息過(guò)程的最后環(huán)節(jié)。

1.3信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

高速、大容量。速度越來(lái)越快、容量越來(lái)越大，無(wú)論是通信還是計(jì)算機(jī)發(fā)展都是如此；綜合化。包括業(yè)務(wù)綜合以及網(wǎng)絡(luò)綜合；數(shù)字化。一是便于大規(guī)模生產(chǎn)，數(shù)字設(shè)備是單元式的，設(shè)計(jì)非常簡(jiǎn)單，便于大規(guī)模生產(chǎn)，可大大降低成本。二是有利于綜合，每一個(gè)模擬電路其電路物理特性區(qū)別都非常大，而數(shù)字電路由二進(jìn)制電路組成，非常便于綜合，要達(dá)到一個(gè)復(fù)雜的性能用模擬方式往往綜合不起來(lái)；個(gè)人化。即可移動(dòng)性和全球性。

2林業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展

2.1林業(yè)信息技術(shù)

林業(yè)信息化并不是一個(gè)新概念,發(fā)達(dá)國(guó)家60年代初提出了信息化的概念,信息化開(kāi)始進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域,并逐步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、深入化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和虛擬化。隨著DBMS的發(fā)展和完善,以屬性數(shù)據(jù)管理為主的森林資源管理系統(tǒng)盛行一時(shí),這類(lèi)系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行組織、存儲(chǔ)、處理和分析,提高了數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量和速度,推動(dòng)了森林經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn),這種單純分析屬性數(shù)據(jù)的方法,缺乏對(duì)資源空間分布特征的綜合分析,因此利用它形成的決策信息,有明顯的局限性。到90年代,林業(yè)信息化有了全面的擴(kuò)展，形成了以3S技術(shù)為支撐，采用RS監(jiān)測(cè)與地面調(diào)查技術(shù)相結(jié)合的雙重分層抽樣遙感監(jiān)測(cè)體系[2]。

2.2林業(yè)信息技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展

我國(guó)林業(yè)部門(mén)從80年代初開(kāi)始使用DBMS進(jìn)行生產(chǎn)管理,采用的是局部(部門(mén))引進(jìn),局部消化的方式。80至90年代末,國(guó)家林業(yè)局(原林業(yè)部)在1992年設(shè)立信息中心,開(kāi)始了信息化建設(shè)的點(diǎn)滴積累,提出了“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)目標(biāo),建立了森林資源數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(DPS)、森林資源管理信息系統(tǒng)(MIS)、森林資源決策支持系統(tǒng)(DDS)、林木良種管理信息系統(tǒng)、主要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種在線(xiàn)查詢(xún)系統(tǒng)等。進(jìn)入21世紀(jì),“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)進(jìn)展順利,林業(yè)信息系統(tǒng)已覆蓋全國(guó),基于“3S”技術(shù)的森林資源、造林綠化和天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化林業(yè)管理體系正在逐步建立。林業(yè)檔案數(shù)字化工程已完成,國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善,內(nèi)容不斷豐富,信息量不斷增加,并與新華社、國(guó)家圖書(shū)館等70多家網(wǎng)站建立了鏈接,林業(yè)信息化建設(shè)達(dá)到前所未有的高度[3]。

3信息技術(shù)對(duì)林業(yè)的影響

3.1實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公

根據(jù)林業(yè)政務(wù)信息化“十一五”工作的核心內(nèi)容[4]，林業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)圍繞國(guó)家“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)的要求,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建了技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、功能相對(duì)齊全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建設(shè)了國(guó)家林業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和各類(lèi)管理信息系統(tǒng)及專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。提出了林業(yè)信息庫(kù)建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)人員、樹(shù)種和野生動(dòng)植物數(shù)據(jù)收集、存貯、傳遞、處理、分析、利用、，基本完成了無(wú)紙化辦公[4]。

3.2林業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)

圍繞“精準(zhǔn)林業(yè)”，各級(jí)林業(yè)部門(mén)在二類(lèi)調(diào)查中利用遙感、航片、衛(wèi)片、無(wú)人機(jī)、地面近景攝影、三維激光掃描、電子角規(guī)、GPS定位等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的精確獲取，通過(guò)GIS進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的管理，完成森林資源檔案管理和林業(yè)專(zhuān)題圖的制作；在森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)防上通過(guò)GIS的空間分析功能，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)位置查詢(xún)和林火蔓延模擬，并計(jì)算最佳撲火路線(xiàn)和撲火時(shí)間，科學(xué)合理的制定撲救方案；在造林地塊和造林方式上利用GIS將坡度圖、坡向圖、土壤圖、高程分帶圖和森林區(qū)劃圖進(jìn)行疊加作為立地分析的復(fù)合因子圖，進(jìn)行適地適樹(shù)的分析，使林業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)[1]。

3.3規(guī)劃森林資源管理

在發(fā)達(dá)省份的林業(yè)部門(mén)已經(jīng)將GIS技術(shù)、ES技術(shù)、DSS技術(shù)、空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合，依據(jù)森林資源管理的基礎(chǔ)信息，建立了造林專(zhuān)家知識(shí)庫(kù)、決策支持模型庫(kù)，在數(shù)字化圖上實(shí)現(xiàn)造林決策、獲取造林規(guī)劃圖，并對(duì)林分和單木的區(qū)域生長(zhǎng)量進(jìn)行預(yù)測(cè)和模擬，實(shí)現(xiàn)森林資源管理的優(yōu)化和規(guī)劃。

4存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

4.1應(yīng)用不夠深入，信息資源浪費(fèi)

林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)投資巨大,但目前林業(yè)信息化開(kāi)發(fā)、應(yīng)用不夠,造成資源的極大浪費(fèi)[5]。如遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、森林資源核算系統(tǒng)在森林資源管理中的應(yīng)用才起步,目前只限于利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行林業(yè)數(shù)據(jù)采集、處理、屬性數(shù)據(jù)管理及各類(lèi)專(zhuān)題圖制作等研究，對(duì)于進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析和從這些數(shù)據(jù)中進(jìn)行挖掘，宏觀快速提供森林資源信息，優(yōu)化森林資源管理上沒(méi)有形成規(guī)模。因此應(yīng)該對(duì)這些信息資源進(jìn)行整合，合理建設(shè)適合我國(guó)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源充分共享。

4.2精準(zhǔn)計(jì)測(cè)、監(jiān)測(cè)在林業(yè)上的應(yīng)用沒(méi)有普及

目前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)正加速滲透和武裝林業(yè)。特別是“5S”（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)）技術(shù)已成為科技興林的重要手段。衛(wèi)星遙感、紅外監(jiān)測(cè)、飛機(jī)化學(xué)滅火等高新技術(shù)使森林預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、控制、病蟲(chóng)火害防治、荒漠化防治、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)等過(guò)去無(wú)法用常規(guī)技術(shù)或手段解決的問(wèn)題，現(xiàn)在由于RS和GIS的介入開(kāi)始變得相對(duì)容易。但在森林經(jīng)營(yíng)和管理中的應(yīng)用范圍和水平，完善森林生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高森林災(zāi)害發(fā)生的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)率，實(shí)現(xiàn)森林培育和管理中的減災(zāi)增效，探索建立森林養(yǎng)分和肥料信息系統(tǒng)，完善林木育種軟件及豐產(chǎn)栽培模型，適度發(fā)展“精細(xì)林業(yè)”，精準(zhǔn)森林資源核算的應(yīng)用上還處于初級(jí)階段，沒(méi)有普及應(yīng)用。因此國(guó)家林業(yè)局應(yīng)宏觀調(diào)控并加快國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，建立并完善各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)庫(kù)、各類(lèi)森林資源管理信息、決策支持系統(tǒng)設(shè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和決策的科學(xué)化。

4.3林業(yè)高新技術(shù)人才缺乏

林業(yè)信息化對(duì)人才的要求很高,不但要有專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、RS技術(shù)、GIS技術(shù),還要對(duì)林業(yè)知識(shí)有所掌握，目前我國(guó)特別是基層林業(yè)單位,從事林業(yè)信息研究、網(wǎng)絡(luò)管理，3S技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性人才奇缺。因此應(yīng)該加大林業(yè)高等教育和高職教育，培養(yǎng)更多的林業(yè)高新技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)

[1]馮仲科、趙春江、聶玉藻等著。精準(zhǔn)林業(yè)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2002.6第1版.

篇6

一、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門(mén)，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則，再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng)，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng)，有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)這方面的研究也正在深化。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面：⑴經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；⑵社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；⑶生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

首先，依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”。

最后，注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策。這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建國(guó)，《生態(tài)林業(yè)論》.北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2002.3.

篇7

集體林權(quán)改革的推進(jìn)所引起的交易成本改變伴隨著我國(guó)外在制度環(huán)境的不斷成熟，我國(guó)私有林不斷發(fā)展起來(lái)。但我國(guó)私有林發(fā)展的現(xiàn)狀如何?將走向何處?政府能夠?yàn)樗接辛职l(fā)展做出什么樣的努力?在此將通過(guò)橫向上分析私有林的經(jīng)營(yíng)形式，縱向上分析私有林的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，并結(jié)合私有林發(fā)展面臨的問(wèn)題的分析，為這些問(wèn)題的解決做出些許努力。

1私有林發(fā)展水平及趨勢(shì)

1．1私有林的經(jīng)營(yíng)形式

我國(guó)私有林發(fā)展主要是在集體林權(quán)改革中，通過(guò)對(duì)集體林權(quán)(林地使用權(quán)和林木產(chǎn)權(quán))承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)出讓經(jīng)營(yíng)、無(wú)償劃撥等多種形式發(fā)展起來(lái)的。也有部分是通過(guò)退耕還林工程等發(fā)展人工林的結(jié)果。因此，私有林主要是指在林地所有權(quán)歸于集體所有的前提下，林農(nóng)和私有經(jīng)濟(jì)組織對(duì)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)不同程度地?fù)碛械牧謽I(yè)經(jīng)營(yíng)形式。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體和管理模式的差別，私有林的經(jīng)營(yíng)形式具體包括家庭經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)與合作組織經(jīng)營(yíng)三種。①家庭經(jīng)營(yíng)形式。包括一般家庭經(jīng)營(yíng)和家庭林場(chǎng)。在林業(yè)“三定”時(shí)，自留山按人口分，一般平均每人0．1～0．3hm，荒山荒地多的地方也有達(dá)1hm的。責(zé)任山按勞動(dòng)力自愿承包，也有的地方把責(zé)任山平均劃分到戶(hù)經(jīng)營(yíng)。另外，在劃分自留山、責(zé)任山到戶(hù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，有些有經(jīng)營(yíng)頭腦的人通過(guò)租賃、承包等形式，擴(kuò)大山林經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并雇傭勞動(dòng)力協(xié)助經(jīng)營(yíng)，從而出現(xiàn)了家庭林場(chǎng)或林業(yè)莊園等組織形式。②企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。隨著改革開(kāi)放的不斷深人，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，一大批私營(yíng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)始投資開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)結(jié)合，進(jìn)行林農(nóng)果畜產(chǎn)品生產(chǎn)與初加工、深加工相結(jié)合一條龍型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而提高了產(chǎn)品的檔次和附加值，拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)。在廣東、福建、海南等氣候條件好、林木生長(zhǎng)快并具有較好的投資環(huán)境的沿海省區(qū)，外商投資林業(yè)能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，其參與林業(yè)的主要活動(dòng)是租賃林地營(yíng)造速生豐產(chǎn)林和進(jìn)行以林為主的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。③合作組織經(jīng)營(yíng)形式。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)是兩種發(fā)展程度不同的合作組織形式。聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在家庭經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種組織形式，是股份合作制經(jīng)濟(jì)的雛形，根據(jù)聯(lián)合主體的不同，可分為聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)與林場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)與其他事業(yè)單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)三種具體形式。有些地方在聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了股份合作制組織：農(nóng)戶(hù)之間的合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)和村組合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、村組和林場(chǎng)的股份制組織；農(nóng)戶(hù)、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)、營(yíng)林公司、木材公司的股份合作經(jīng)營(yíng)等是其主要形式。

1．2私有林的發(fā)展水平

我國(guó)私有林是在集體林權(quán)改革的推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，其發(fā)展水平主要體現(xiàn)在私有產(chǎn)權(quán)的相對(duì)完善和生產(chǎn)規(guī)模的零星化。在集體林權(quán)改革的支持下，我國(guó)私有林產(chǎn)權(quán)不斷得到完善，尤其是林權(quán)的登記和林權(quán)證的發(fā)放，私有林主對(duì)私有林產(chǎn)權(quán)的擁有更有保障。當(dāng)前私有林產(chǎn)權(quán)內(nèi)容體現(xiàn)在林農(nóng)擁有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，甚至在不改變林地使用方式的前提下，私有林主可以自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)凰接辛之a(chǎn)權(quán)客體除了“四荒地”、自留山外，還包括大部分集體商品林。集體林權(quán)改革已為私有林的發(fā)展創(chuàng)造了良好的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，調(diào)查結(jié)果顯示，目前私有林經(jīng)營(yíng)中的林地權(quán)屬問(wèn)題相對(duì)較少，由于我國(guó)私有林主要是在集體林權(quán)改革的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，私有林的初步經(jīng)營(yíng)形式幾乎都是小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出零星化的特點(diǎn)，根據(jù)湖南省資料，家庭經(jīng)營(yíng)林地面積占全省林地面積的1／3。據(jù)南方集體林區(qū)的調(diào)查，家庭承包經(jīng)營(yíng)占48％，自留山經(jīng)營(yíng)占29％，租賃經(jīng)營(yíng)占13％，股份合作經(jīng)營(yíng)占7％，鄉(xiāng)村統(tǒng)～經(jīng)營(yíng)占2％，其他經(jīng)營(yíng)方式占1％。集體林區(qū)林農(nóng)收入主要來(lái)源是經(jīng)營(yíng)林業(yè)，集體林權(quán)劃分到戶(hù)已把林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，據(jù)調(diào)查，3／4的林農(nóng)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)林業(yè)大有前途，2／3的林農(nóng)種林是為了獲取經(jīng)濟(jì)收入，這更強(qiáng)化了私有林的家庭經(jīng)營(yíng)形式在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將占主導(dǎo)地位。私有林的家庭經(jīng)營(yíng)形式?jīng)Q定了當(dāng)前私有林的功能主要是生產(chǎn)功能，調(diào)查中有95％以上的林農(nóng)希望經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林與用材林。

1．3私有林的發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方向和我國(guó)私有林發(fā)展現(xiàn)狀，私有林在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)主要有兩方面：一是私有林生態(tài)服務(wù)功能增強(qiáng)，私有林的功能由生產(chǎn)功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。私有林除了供應(yīng)木材外，經(jīng)濟(jì)林和竹林占有很大～部分。一直以來(lái)，我國(guó)的木材進(jìn)口量不斷增加，以供應(yīng)木材為主要功能的私有林在一定時(shí)期內(nèi)仍需要在木材生產(chǎn)上有所作為。但隨著我國(guó)林業(yè)的不斷發(fā)展，森林資源作為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)單純利用木材作用的不斷減弱，作為第三產(chǎn)業(yè)和財(cái)富增長(zhǎng)源泉作用的上升，生產(chǎn)木材的功能將向森林生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，私有林的主要用途也發(fā)生相應(yīng)的變化，生產(chǎn)功能趨于下降，游憩等服務(wù)功能趨于上升。二是私有林經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，私有林的經(jīng)營(yíng)規(guī)模由分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集約大規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。由于林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)技術(shù)的要求越來(lái)越高，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理成本比大規(guī)模經(jīng)營(yíng)高，并且林木經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和不確定性，分散的林農(nóng)既不可能左右市場(chǎng)也難以獲得信息，高交易成本的分散經(jīng)營(yíng)勢(shì)必被低交易成本的規(guī)模經(jīng)營(yíng)所取代?？梢?jiàn)，集約經(jīng)營(yíng)程度高、經(jīng)濟(jì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大規(guī)模私有林將得到很大的發(fā)展。況且集體林權(quán)改革的深入造就了大量分散的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小規(guī)模私有林，在一定程度上為規(guī)模經(jīng)營(yíng)私有林的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。在我國(guó)大規(guī)模私有林除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)、大戶(hù)經(jīng)營(yíng)之外，聯(lián)戶(hù)股份合作經(jīng)營(yíng)形式已初顯生機(jī)和活力。

2私有林發(fā)展面臨的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)林地使用權(quán)、林木產(chǎn)權(quán)的私有化，可以有效避免投資主體不清、利益關(guān)系模糊、所有者缺位、經(jīng)營(yíng)者缺乏激勵(lì)等問(wèn)題，提高了林業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，我國(guó)私有林的進(jìn)一步發(fā)展仍存在著一定的問(wèn)題。

2．1當(dāng)前存在的問(wèn)題

集體林權(quán)改革后的初期階段，由于私有林發(fā)展的起步階段和相關(guān)配套政策的不健全，私有林發(fā)展面臨如下幾大矛盾：①政府鼓勵(lì)與政策法規(guī)不健全的矛盾。雖然全國(guó)各地出臺(tái)了一些鼓勵(lì)私有林發(fā)展的政策，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)個(gè)人及私營(yíng)部門(mén)參與林業(yè)建設(shè)的積極性并不高，國(guó)家政策及法律監(jiān)督機(jī)制不完善，尤其是林權(quán)流轉(zhuǎn)的操作程序不規(guī)范。②基礎(chǔ)設(shè)施投入大和資金不足的矛盾。林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的種苗、防蟲(chóng)、施肥等投入本來(lái)就很高，而林道、林業(yè)防火等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更需要投入大量資金。調(diào)查中70％以上私有林主經(jīng)營(yíng)林業(yè)的資金來(lái)源都是自有資金，私有林主大部分都是林區(qū)林農(nóng)，生活水平低，更不要說(shuō)有什么資本積累可以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，投入資金短缺成了最主要的制約因素。③投資回收期長(zhǎng)和資金信貸周期短的矛盾。林業(yè)生產(chǎn)的投資回收期一般在10年左右，有的甚至十幾年數(shù)十年，由于私有林經(jīng)營(yíng)者尚未建立多少資信，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)又不愿接受風(fēng)險(xiǎn)較大的林木、果木抵押和擔(dān)保貸款，所以在經(jīng)營(yíng)初期很難得到所急需的貸款；即使得到貸款，資金成本也很高，期限短，還貸期限一般只有3個(gè)月，最長(zhǎng)只有半年，短的只有10～15天。④林農(nóng)經(jīng)營(yíng)私有林的積極性高與經(jīng)營(yíng)集約化程度低的矛盾。集體林權(quán)改革后，林農(nóng)都認(rèn)為經(jīng)營(yíng)私有林大有前途(湖北調(diào)研過(guò)程中有65％持此觀點(diǎn))，然而，由于集體林地被碎化，私有林經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，并且林農(nóng)初涉林業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，林農(nóng)科技素質(zhì)不高，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。⑤私有林經(jīng)營(yíng)者對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要求與采伐限額受限制的矛盾。集體林權(quán)改革以來(lái)，分山到戶(hù)，林權(quán)歸林農(nóng)所有，山權(quán)不變的私有林面積在集體林區(qū)占有相當(dāng)大的比重，從理論上講，私有林經(jīng)營(yíng)者有權(quán)按市場(chǎng)需求采伐木材；但采伐限額制度規(guī)定，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)私自采伐林木(除自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木)，采伐林木必須憑證進(jìn)行，這使林農(nóng)缺乏自主經(jīng)營(yíng)和分配林業(yè)收益的權(quán)利，一定程度上影響了林農(nóng)培育森林的積極性。

2．2潛在問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展，私有林的進(jìn)一步發(fā)展將面臨新的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在企業(yè)、大戶(hù)的壟斷經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模私有林主生產(chǎn)積極性降低。

私有林的規(guī)?；?jīng)營(yíng)包括大戶(hù)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶(hù)股份合作經(jīng)營(yíng)等方式。在開(kāi)始階段，私有林的規(guī)?；?jīng)營(yíng)由于低交易成本可以大大提高林木生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益負(fù)面影響不明顯。當(dāng)規(guī)?；l(fā)展到一定程度，在市場(chǎng)作用下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和大戶(hù)經(jīng)營(yíng)容易導(dǎo)致壟斷經(jīng)營(yíng)，降低林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；把外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，對(duì)生態(tài)效益產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)；并且，林權(quán)的一次性買(mǎi)斷使林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)集中到經(jīng)營(yíng)大戶(hù)手中，林農(nóng)在長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間仍舊失去相應(yīng)的林權(quán)，社會(huì)效益也受到影響。

篇8

①林地種類(lèi):有林地面積253437．5hm2，占72．94%;疏林地面積950．8hm2，占0．27%;灌木林地面積38316．5hm2，占11．03%;未成林地面積1338．2hm2，占0．39%;苗圃地面積40．2hm2;無(wú)立木林地面積8634．6hm2，占2．49%;宜林地面積44456．2hm2，占12．80%;林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積272．5hm2，占0．08%。②林地權(quán)屬:國(guó)有林地面積239876．3hm2，占69．04%;集體林地面積107570．2hm2，占30．96%。③森林起源:天然林面積216767．2hm2，占74．30%;人工林面積74986．8hm2，占25．70%。④各類(lèi)林木蓄積量:全旗活立木總蓄積431．79萬(wàn)m3，其中，有林地蓄積429．41萬(wàn)m3，占99．45%;疏林地蓄積0．58萬(wàn)m3，占0．13%;四旁樹(shù)蓄積1．80萬(wàn)m3，占0．42%。

2林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效

2．1林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

扎賚特旗先后組織實(shí)施了三北防護(hù)林工程、退耕還林(草)工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。制定了多項(xiàng)鼓勵(lì)林業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全旗人民的不懈努力，營(yíng)造的生態(tài)公益林面積逐年增加、植被和生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2．2管理和保護(hù)現(xiàn)狀

通過(guò)加強(qiáng)森林資源管理，認(rèn)真貫徹《森林法》，制定了森林資源管理辦法及時(shí)核發(fā)林權(quán)證;每年組織營(yíng)造林實(shí)績(jī)檢查驗(yàn)收;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐;切實(shí)保護(hù)林地，嚴(yán)控毀林開(kāi)墾和不合理征用、占用林地;建立健全了森林資源管理檔案，使林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理取得了顯著成效。

森林防火是森林資源保護(hù)的重要工作之一。扎旗森林防火機(jī)構(gòu)健全，成立了森林草原防火指揮部，在林業(yè)局內(nèi)設(shè)立防火辦公室，負(fù)責(zé)防火的日常工作，防火制度健全，防火機(jī)制完善。

林業(yè)有害生物防治成效顯著。病蟲(chóng)害得到有效預(yù)防和控制，建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，安排了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配備了專(zhuān)業(yè)設(shè)備，制定了規(guī)章制度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，實(shí)現(xiàn)了全旗境內(nèi)無(wú)病蟲(chóng)害大發(fā)生、大流行的森防目標(biāo)。野生動(dòng)植物得以有效保護(hù)。由于野生動(dòng)植物在維護(hù)生態(tài)平衡中具有極其重要的地位和作用，按照《野生動(dòng)植物保護(hù)法》，扎旗大力開(kāi)展了保護(hù)野生動(dòng)植物知識(shí)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了管護(hù)措施。按照《野生動(dòng)植物保護(hù)法》嚴(yán)厲打擊捕殺野生動(dòng)物、盜挖野生植物的行為，有效地保護(hù)了物種的多樣性，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。

2．3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2．3．1林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量低

樹(shù)種單一，新品種少，造林成活率、保存率低。造林工程總是出現(xiàn)第一年成活第二年回枝的現(xiàn)象。嚴(yán)重挫傷了群眾造林綠化的積極性;林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置不合理，純林多，混交林少，闊葉林多，針葉林少，難以發(fā)揮最佳的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

2．3．2缺乏一套保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的政策體系

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入很少，特別是新造林沒(méi)有管護(hù)投入，難以鞏固建設(shè)成果。

2．3．3部分樹(shù)種規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，建設(shè)重點(diǎn)不突出

有些地方在分解退耕還林計(jì)劃時(shí)，實(shí)行平均分配，利益均攤，沒(méi)有達(dá)到集中連片治理的目的，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要的地域卻沒(méi)有優(yōu)先退下來(lái)。少數(shù)地方片面追求規(guī)模、速度，沒(méi)有遵循因地制宜、適地適樹(shù)的原則，樹(shù)種選擇不盡合理，造林后的管護(hù)跟不上，集約化經(jīng)營(yíng)的程度不高，仍存在重造輕管的傾向，長(zhǎng)此以往產(chǎn)生新的低產(chǎn)、低效林分。

2．3．4林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒(méi)有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

2．3．5村屯綠化工程尚待加強(qiáng)

農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周?chē)牧志W(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠;綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

2．3．6林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺

由于財(cái)政屬困難財(cái)政，無(wú)力投入資金，因而影響著全旗林業(yè)工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行，制約了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生態(tài)需求與林地供給的矛盾仍將十分突出，林地保護(hù)利用仍然面臨著一些突出問(wèn)題。林地利用結(jié)構(gòu)中，商品林比重偏小。全旗林地面積中，以發(fā)揮生態(tài)防護(hù)功能為主要目的的公益林地面積30．42萬(wàn)hm2，占87．85%;以生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品為主要目的的商品林地面積僅有4．21萬(wàn)hm2，占12．15%。強(qiáng)調(diào)林地生態(tài)功能的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)注意林地的經(jīng)濟(jì)功能。不然，這勢(shì)必限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)用地的安排，一定程度影響到農(nóng)牧民造林的積極性。林地用途管制任務(wù)艱巨。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全旗各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求將不斷增加，加之國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)力度的加大，大量的用地項(xiàng)目將向林地轉(zhuǎn)移。預(yù)測(cè)未來(lái)10a，全旗占用征收林地管理工作任務(wù)艱巨。同時(shí)，禁止毀林開(kāi)墾，禁牧舍飼，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3．1外部條件

一是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是扎賚特旗加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的歷史性機(jī)遇。國(guó)家將加大投入和政策扶持，繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林工程、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)工程。扎賚特旗應(yīng)借助國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的契機(jī)，實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速、高效、健康發(fā)展。

二是深化集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，可促進(jìn)形成有利于林地保護(hù)利用的新機(jī)制，形成多種林地經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與林地經(jīng)營(yíng)利用和保護(hù)事業(yè)。

三是目前恰逢全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃已先行完成之際，針對(duì)扎賚特旗的主體功能定位、國(guó)土利用格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，為今后的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了把握區(qū)域控制和發(fā)展方向的依據(jù)，還提供了可以借鑒的規(guī)劃方法與經(jīng)驗(yàn)。

3．2內(nèi)部條件

一是幾年來(lái)，扎賚特旗牢固樹(shù)立“美麗與發(fā)展雙贏”理念，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、積極建設(shè)、合理利用三步并進(jìn)，不斷加快生態(tài)保護(hù)和建設(shè)步伐，努力建設(shè)“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，全旗廣大干部群眾已形成共識(shí)，如今正在形成全社會(huì)造林的良好氛圍。二是加強(qiáng)林政管理，防止非法侵占林地。為了加強(qiáng)林地的保護(hù)利用管理，根據(jù)林地管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，使林地管理工作規(guī)范化、法制化;及時(shí)更新林地管理檔案，做好林權(quán)登記工作，明晰權(quán)屬，保護(hù)權(quán)利人合法利益;加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾、非法占用林地行為，有效保護(hù)林地資源。三是土地退化得到整體遏制，生態(tài)狀況明顯改善。近年來(lái)，生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成就。森林資源快速增加，林草植被蓋度大幅度提高，南部水土流失土地得到有效治理，水資源進(jìn)一步豐富，生態(tài)旅游條件改善。不僅促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

3．3面臨的挑戰(zhàn)

一是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承受著占用林地和節(jié)能減排的壓力。近些年來(lái)，隨著交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展以及國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，扎賚特旗為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批新型工業(yè)項(xiàng)目，今后還將進(jìn)一步加大招商引資力度，這將不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。二是加快生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。土地沙化、水土流失現(xiàn)象仍然存在，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還很脆弱，生態(tài)建設(shè)還需要鞏固和大力發(fā)展。扎賚特旗集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革正在進(jìn)行中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)正經(jīng)歷著由以生態(tài)效益為主向生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的轉(zhuǎn)變，過(guò)去有林地管理和經(jīng)營(yíng)體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的難題亟待解決。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低，林產(chǎn)品供需矛盾突出。林業(yè)不僅要滿(mǎn)足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，也要滿(mǎn)足人們對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需求。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高林地經(jīng)營(yíng)利用水平，優(yōu)化林地資源配置，增強(qiáng)林業(yè)市場(chǎng)化程度和林產(chǎn)品科技含量，最大限度地滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，這是扎賚特旗林業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。

4林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展方向

4．1保障林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)用地

繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)沙化土地的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)庇護(hù)能力，減少和預(yù)防自然災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

4．2保證重點(diǎn)公益林地的發(fā)展空間

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公益林的經(jīng)營(yíng)管理，提高重點(diǎn)公益林的質(zhì)量和生態(tài)效益，在不破壞生態(tài)功能的前提下，依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種殖業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。探索非國(guó)有公益林收購(gòu)或置換、租借、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，保障生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給空間。

4．3科學(xué)評(píng)定林地質(zhì)量，因地制宜地利用林地

根據(jù)與森林植被生長(zhǎng)密切相關(guān)的土壤、地形特征等自然環(huán)境因素和交通條件，對(duì)林地質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定，林地質(zhì)量等級(jí)劃分5個(gè)等級(jí)。全旗林地面積中，Ⅰ級(jí)林地面積1527．2hm2，占林地面積0．44%;Ⅱ級(jí)林地面積191892．9hm2，占林地面積55．38%;Ⅲ級(jí)林地面積150167．3hm2，占43．33%;Ⅳ級(jí)林地面積2945．0hm2，占0．85%。按照林地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果及自然氣候條件，確定適宜的林地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和利用模式，做到適地適樹(shù)，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力。一般地，扎賚特旗林地利用模式為:Ⅱ級(jí)林地，適宜喬木防護(hù)林兼經(jīng)濟(jì)林;Ⅲ級(jí)林地，適宜培育喬灌防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林;Ⅳ級(jí)林地，適宜灌木防護(hù)林。

4．4實(shí)施森林質(zhì)量工程

通過(guò)擴(kuò)大有林地規(guī)模、合理確定森林培育模式、實(shí)施森林撫育和更新等措施，增加森林資源數(shù)量，豐富林產(chǎn)品供給，提高森林碳匯功能。扎賚特旗生態(tài)地位非常重要，應(yīng)以培育混交、異齡復(fù)層林為主，豐富生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。造林模式推行“兩行一帶”和“窄林帶、寬草帶”，以利于實(shí)行禁牧舍飼。造林樹(shù)種以樟子松、楊樹(shù)、榆樹(shù)、山杏、黃柳等經(jīng)濟(jì)生態(tài)兼用型為主，為發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備資源。

篇9

多年來(lái)，在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中，資金的投入仍然還是以來(lái)財(cái)政來(lái)源，外國(guó)資本和社會(huì)資本投資占較小的比例。另一方面，生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，難以符合金融信貸要求，面對(duì)融資困境，只能依靠建設(shè)者來(lái)積累再投資，但是單純依靠建設(shè)者自身資金的累積來(lái)促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，要依靠社會(huì)投資發(fā)展?？墒怯捎谏鷳B(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確地計(jì)算投資回報(bào)率和判斷風(fēng)險(xiǎn)水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國(guó)的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有建立適應(yīng)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、滿(mǎn)足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投融資機(jī)制，尚未形成完善的資金來(lái)源，它決定了在國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)來(lái)源的單一性即財(cái)政，不能很好的吸引社會(huì)資本流向生態(tài)林業(yè)建設(shè)，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏，形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素，也造成了影響中國(guó)生態(tài)林業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。

（二）林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)無(wú)法得到充分發(fā)展

林業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，又受天氣和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的影響很大，同時(shí)也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場(chǎng)的不確定性，因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)制。在我國(guó)，對(duì)林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)意識(shí)較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，種種原因?qū)е卤ｋU(xiǎn)推廣不開(kāi)。此外，對(duì)于林業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)的險(xiǎn)種非常少，又是一個(gè)高損耗率的險(xiǎn)，加上在國(guó)內(nèi)理賠頻繁風(fēng)險(xiǎn)加大影響了保險(xiǎn)公司進(jìn)入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險(xiǎn)公司中，也僅僅剩下中國(guó)人民保險(xiǎn)公司有在開(kāi)展類(lèi)似的業(yè)務(wù)，其他保險(xiǎn)公司很少涉及，且這一業(yè)務(wù)目前還處于虧損狀態(tài)。

（三）林業(yè)信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善

在農(nóng)村信貸運(yùn)營(yíng)中利率偏高影響了其成本因素。同時(shí)由于不確定性的風(fēng)險(xiǎn)如氣候、自然環(huán)境、市場(chǎng)和其他因素影響，使擔(dān)保、抵押貸款困難的問(wèn)題更加突出。首先是對(duì)林業(yè)進(jìn)行擔(dān)保抵押困難，林農(nóng)可以用來(lái)抵押的資產(chǎn)很少，目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下，難以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，因此很多小農(nóng)戶(hù)的貸款需求通常難以得到金融部門(mén)的支持。其次，很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有完善的金融服務(wù)和評(píng)估中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，它就使得金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入這一信貸發(fā)展領(lǐng)域。如今已退出了林業(yè)權(quán)的抵押金融服務(wù)、林業(yè)利息貸款和其他針對(duì)林業(yè)的金融產(chǎn)品，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要，其申請(qǐng)的手續(xù)也很麻煩，這樣就使得財(cái)政對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。

（四）林業(yè)融資信貸服務(wù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應(yīng)

目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一、金融服務(wù)措施不足。近年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步退出基層市場(chǎng)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的下降直接導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)減少，嚴(yán)重影響了金融業(yè)對(duì)林業(yè)的服務(wù)支持。而且國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施嚴(yán)格的信用評(píng)級(jí)管理系統(tǒng)，農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)水平落后，整體競(jìng)爭(zhēng)力還偏弱，導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。

二、對(duì)加強(qiáng)林業(yè)金融財(cái)政扶持的構(gòu)想及對(duì)策

（一）由中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金保護(hù)，支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)

財(cái)政對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)貼力度近兩年來(lái)不斷加大，2011年，中央財(cái)政全年安排林業(yè)投入1207億元，比2010年增長(zhǎng)27.3%。2012年，中央財(cái)政逐步擴(kuò)大造林補(bǔ)貼規(guī)模，不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。2013年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金70087萬(wàn)元用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)我國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明示示范試驗(yàn)區(qū)將落戶(hù)福建，財(cái)稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實(shí)驗(yàn)。這一次對(duì)我省的國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持力度很大，大致包括由中央財(cái)政設(shè)提供的國(guó)家生態(tài)文明示范試驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)基金、農(nóng)村金融改革及森林管護(hù)體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、森林經(jīng)營(yíng)示范區(qū)等。

（二）鼓勵(lì)林業(yè)建設(shè)利用外資，并制定適合的政策措施

生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是一個(gè)回收投資過(guò)程長(zhǎng)、且具有很多難以預(yù)測(cè)的因素存在的長(zhǎng)期發(fā)展事業(yè)，因此要積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資建設(shè)生態(tài)林業(yè)。外資參與建設(shè)的生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目要給予優(yōu)惠的稅收政策，如實(shí)施稅收減免期延長(zhǎng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機(jī)械和設(shè)備的進(jìn)口應(yīng)降低關(guān)稅和免除其他進(jìn)口增值稅。其次，對(duì)外商投資林造林項(xiàng)目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以免征土地使用費(fèi)。林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長(zhǎng)土地使用期，如果已經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等等。

（三）以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為載體，通過(guò)股份制上市募集資金

生態(tài)林業(yè)的主要功能，是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益，發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會(huì)價(jià)值，有時(shí)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)較差。因此我們應(yīng)該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以這些大企業(yè)集團(tuán)為主體吸引社會(huì)投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策，由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設(shè)生態(tài)林業(yè)，共同開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易，開(kāi)展林業(yè)科研研究，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。

（四）充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用，完善國(guó)內(nèi)金融服務(wù)機(jī)制，激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性

商業(yè)金融應(yīng)拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保的范圍，提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極放開(kāi)林權(quán)抵押貸款、林業(yè)集團(tuán)貸款業(yè)務(wù)等小額信用貸款。充分利用財(cái)政貼息政策，增加貼息貸款和對(duì)小額擔(dān)保貸款的政策補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)過(guò)改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟(jì)類(lèi)品種，金融機(jī)構(gòu)要大力給予信貸資助。在此基礎(chǔ)上，積極介入資本市場(chǎng)，從股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和基金市場(chǎng)直接融資，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化，把社會(huì)資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施，由專(zhuān)業(yè)的信用擔(dān)保和融資機(jī)構(gòu)，為客戶(hù)提供服務(wù)支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策，為林業(yè)債務(wù)融資擔(dān)保提供一些優(yōu)惠貸款，做好服務(wù)中介，支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會(huì)投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

（五）開(kāi)發(fā)新品種林業(yè)保險(xiǎn)，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障支持

篇10

2營(yíng)林造林的重要性

2.1水土保持的效果良好隨著我國(guó)氣候變化多端，水土流失日漸尖銳，很多區(qū)域中的植被覆蓋率較低，遇到雨水的沖刷后，大量泥沙被沖入河中，極大的破壞了我國(guó)的田地，泥沙隨著河水的流動(dòng)而發(fā)生遷移，等到入海口位置，由于河床較高，泥沙被堵住，隨著時(shí)間的不斷推移，入?？诘暮哟灿捎谀嗌车某练e不斷的升高，埋下了很大的安全隱患，破壞了我國(guó)的生態(tài)平衡，造成極大的損失。而營(yíng)林造林是解決水土流失問(wèn)題的最有效方法。

2.2滿(mǎn)足人們的需求營(yíng)林造林不僅能夠保證我國(guó)林業(yè)的面積，而且能夠滿(mǎn)足人們的需求，為人類(lèi)提供有用的物質(zhì)，減少噪音污染。例如馬尾松不僅在我國(guó)建筑、家具等行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，而且還能夠獲得松脂，在醫(yī)藥中得到廣泛的應(yīng)用，而且馬尾松的根部與樹(shù)干還可被用來(lái)進(jìn)行茯苓等品種的培養(yǎng)，在我國(guó)長(zhǎng)江流域中得到廣泛的種植，具有良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3防風(fēng)固沙隨著我國(guó)植被破壞的日漸嚴(yán)重，沙塵暴在我國(guó)肆虐，嚴(yán)重影響我國(guó)的空氣質(zhì)量，破壞田園，如果以此速度發(fā)展下去的話(huà)，我國(guó)的城市勢(shì)必會(huì)被風(fēng)沙覆蓋，成為廢墟，而營(yíng)林造林能夠有效抵御風(fēng)沙的侵襲，改善我國(guó)的空氣質(zhì)量，打造適宜人類(lèi)居住的環(huán)境。

2.4產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益營(yíng)林造林不僅能夠增加我國(guó)的綠化面積，而且能夠產(chǎn)生很大的林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上，林業(yè)資源的存在本身就具備很高的使用價(jià)值，能夠滿(mǎn)足人們對(duì)于林木原材料的需求，滿(mǎn)足人類(lèi)正常生產(chǎn)生活的需求，同時(shí)還產(chǎn)生系列化的附加價(jià)值。例如觀光、林產(chǎn)品以及旅游等，屬于不可估量的一種財(cái)富。

2.5環(huán)境保護(hù)營(yíng)林造林最大的作用就是凈化空氣，利用樹(shù)木自身的光合作用，降低空氣中二氧化碳的含量，釋放氧氣，滿(mǎn)足人們維持生命體征的需求，減輕溫室效應(yīng)，同時(shí)又可以吸收人們生產(chǎn)生活排出的廢棄，減少空氣中的粉塵量。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的營(yíng)林造林工作

3.1做好種苗的育種工作營(yíng)林造林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而營(yíng)林造林中種苗生產(chǎn)工作又占據(jù)極為重要的位置，且種苗的質(zhì)量嚴(yán)重影響樹(shù)木的生長(zhǎng)情況，質(zhì)量好的種苗才能保證樹(shù)木的生長(zhǎng)速度。因此要重視種苗的生產(chǎn)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行種苗的生產(chǎn)。嚴(yán)把種苗選擇的質(zhì)量關(guān)，重視種苗的繁育速度。充分利用我國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快種苗的繁育過(guò)程中，以解決我國(guó)種苗質(zhì)量中存在的問(wèn)題?？筛鶕?jù)林業(yè)生長(zhǎng)的需求，建設(shè)種苗繁育基地，保證種苗的質(zhì)量與基地的規(guī)范化發(fā)展，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的種苗。提高林業(yè)種苗重要性的宣傳力度，鼓勵(lì)使用良種，可通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)措施提高人們選擇良種的積極性與主動(dòng)性。

3.2大力發(fā)展森林后備資源在實(shí)際操作過(guò)程中，重視天然林的保護(hù)工程，以保護(hù)我國(guó)現(xiàn)有的森林資源，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格按照要求執(zhí)行天然林的砍伐，以對(duì)我國(guó)木材的產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，加大營(yíng)林造林的力度，以全面保護(hù)我國(guó)天然林，可采取封山育林等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)天然林的目的。

3.3改革林業(yè)體制，提高林業(yè)發(fā)展速度對(duì)我國(guó)目前的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展添加新的動(dòng)力。在林業(yè)體制改革過(guò)程中，可實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理制度，改變我國(guó)粗放經(jīng)營(yíng)的林業(yè)方式，可根據(jù)林業(yè)的作用分為兩大類(lèi)：公益林與商品林，公益林主要是針對(duì)我國(guó)的社會(huì)服務(wù)與生態(tài)服務(wù)，是由我國(guó)政府負(fù)責(zé)，并依靠社會(huì)力量共同努力建設(shè)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，凡是屬于公益林范圍的森林資源，政府需要通過(guò)多種途徑給予經(jīng)營(yíng)者合理的補(bǔ)償，而經(jīng)營(yíng)者也放棄公益林的經(jīng)濟(jì)效益收益權(quán)與經(jīng)營(yíng)自，若不按照規(guī)定要求執(zhí)行的話(huà)，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；而商品林范疇中的森林資源主要是為市場(chǎng)提供所需的木材與林產(chǎn)品，通過(guò)現(xiàn)代化手段，提高森林的生長(zhǎng)速度，政府需適當(dāng)?shù)姆艑捳撸瑵M(mǎn)足市場(chǎng)需求，采取自主經(jīng)營(yíng)模式，最終目標(biāo)是獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣才能在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的快速發(fā)展。

3.4明確營(yíng)林造林工作中重點(diǎn)林業(yè)嚴(yán)重影響我國(guó)的生態(tài)建設(shè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之間存在密切關(guān)系，因此需要做好日常的營(yíng)林造林工作，以推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源屬于可再生資源，只有重視林業(yè)資源的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立林業(yè)質(zhì)量管理的意識(shí)，改變我國(guó)陳舊落后的重造林輕管理理念，好的林業(yè)質(zhì)量才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。提高林業(yè)質(zhì)量管理的力度，做好日常監(jiān)督工作，從而保證營(yíng)林造林的質(zhì)量，根據(jù)本區(qū)域中林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的管理措施，并建立詳細(xì)的檔案。

3.5增加營(yíng)林造林的資金成本投入自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的營(yíng)林造林觀念發(fā)生了很大的變化，重視林業(yè)的發(fā)展，并增加了資金成本的投入，我國(guó)各地中出現(xiàn)了很多重點(diǎn)項(xiàng)目，例如長(zhǎng)江防護(hù)林、西北防護(hù)林等，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件與機(jī)遇。在充分利用國(guó)家撥款的同時(shí)，積極鼓勵(lì)全社會(huì)參與生產(chǎn)建設(shè)，并為其提供優(yōu)惠的政策，擴(kuò)大林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.6改善營(yíng)林造林經(jīng)營(yíng)方式集約型經(jīng)營(yíng)方式是保證我國(guó)營(yíng)林造林質(zhì)量的主要手段，因此要改善粗放經(jīng)營(yíng)方式，使用集約型經(jīng)濟(jì)方式，徹底改變刀耕火種的耕作方法，使用機(jī)械整地、化學(xué)控草等方式，實(shí)施耕帶整地造林方式?？稍跔I(yíng)林造林的過(guò)程中，增加撫育間伐、修枝整形以及配方施肥等操作，做好森林資源的定向培育，提高營(yíng)林造林的產(chǎn)量與質(zhì)量。通過(guò)林下利用與復(fù)層林經(jīng)營(yíng)的方式提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。