導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程合同論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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二、工程合同風險的有效防范

（一）對招標文件深入研究。招標文件是投標的主要依據(jù)和信息來源，投標人員應認真細致地閱讀招標文件，深入研究分析，弄清楚招標文件的具體要求和真實內(nèi)容，正確理解招標文件，以降低承包商的風險。如發(fā)包人主體資格的合法性、商業(yè)信譽、支付能力、違約責任及索賠的實現(xiàn)；工程本身的難度，合法性及周圍環(huán)境等，承包商應該對這些風險因素進行深入研究，以方便確定風險等級，做出正確的投標決策。

（二）認真編寫、審慎遞送投標文件。在決定投標后，要認真編寫投標文件。投標文件編制要求：第一，按招標文件要求編寫，在各個方面響應招標文件，避免廢標的產(chǎn)生；第二，投標報價要計算準確，不要遺漏任何費用，使其不出現(xiàn)虧損。在報價中對風險費用承包商要充分考慮，風險費是指工程施工過程中難以事先預見的費用，當風險費用在施工過程中實際發(fā)生時，就變成工程成本的一部分，但如果在施工中沒有發(fā)生，這部分風險費用就會轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤，因此在施工中盡量減少風險費用的支出來增加利潤就變成了需要深入研究的問題。風險費估計太大會影響中標，風險費估計太小有可能會減少企業(yè)利潤甚至虧損，所以在編制投標報價時要特別注意風險費用的編制。如，工程量計算準確程度偏低，單價估計不夠精確，自然環(huán)境的不可預測性，人材機價格的波動，國家經(jīng)濟政策的調(diào)整，政治社會風險等等，承包商要分析確定其中的風險系數(shù)，以便確定合理的風險費用和其他費用，從而確定總的投標估價。為了減少風險并且提高中標概率，承包商在遞送投標文件之前要采取一些報價技巧，如不平衡報價，多策略報價，開口升級報價，以及在投標書中使用保留條款附加或補充說明等。

（三）推崇使用標準施工合同示范文本。中標后，進入合同談判簽約階段，這是承包商合同風險防范的重要階段。合同法明確規(guī)定了合同雙方是平等的，但在工程合同簽訂時，往往由于業(yè)主擁有僧多粥少的特殊優(yōu)勢，使承包方處于相對弱勢的地位，很多業(yè)主希望自己擬定合同，這樣一定會把自己的利益放在首位要求承包方履行義務，而對承包商應享有的權利則只字不提；或者在合同中隱含不利于承包商的風險責任條款，反而強調(diào)業(yè)主的反索賠條款；又或者在合同中采用一些模糊不清的詞語，有意造成業(yè)主和承包商理解出現(xiàn)偏差和歧義。針對一些缺乏對業(yè)利限制和對承包商保護的合同條款，承包商應該堅持原則，利用法律和計劃修改完善合同條款，忌急于求，成盲目接受。合于利而動，不合于利而止，獲得利潤才是承包商最基本的目標，不合于利，即使失去合同，也不能違背原則去接受責權不平衡明顯的合同，為了減小風險及合理分配風險，承包商應盡可能地要求或建議使用標準施工合同示范文本，因為它借鑒了國際上通行的FIDIC合同模式，同時還結合了我國建設市場及工程的實際狀況，將工程技術法律經(jīng)濟管理等盡可能地融合起來，能夠規(guī)范合同當事人的行為，完善社會建設經(jīng)濟制度，解決合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等長時間存在的問題，有效避免了業(yè)主與承包商長期存在的無法明確處理的問題。

（四）對目標進行有效控制，降低合同實施風險。合同實施前，承包商要認真做好各項準備工作，對人材機及資金措施等進行精心安排，以提高風險的應變能力和對風險的處理能力，為了保證合同各項指標的順利實施，承包商應實行目標控制，主動防范風險，尤其是投標時所列風險因素較大，發(fā)生可能性大的嚴重風險，企業(yè)內(nèi)部各部門要密切配合，對每一項工作都要嚴格管理，有效地監(jiān)控，詳細地對比分析，及時地調(diào)整糾偏，盡量避免成本超支、工期延期、質(zhì)量不過關等其他違約風險的發(fā)生，使合同的實施系統(tǒng)化、標準化，促進承包方的成長，并能適應因環(huán)境的變化而迅速變化。對一些無法避免的風險損失，承包商應加強索賠管理，用索賠來減少或彌補風險造成的損失。

（五）利用合同談判完善合同條款。在工程施工過程中許多風險都是客觀存在的，而合同雙方都希望簽訂一個有利的、風險較少的合同。因此，實現(xiàn)雙方責、權、利的平衡和合理減少或避免合同風險，變成了施工合同談判的重點。合同雙方利用合同談判，完善合同條文，選擇合適的合同類型，使合同能體現(xiàn)雙方責權利關系平衡和公平合理，這是在實際工作中應用廣泛，也是極其有效的對策。建筑企業(yè)應就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立具體的、可操作的、完整的規(guī)章制度，使合同管理變得更加容易。同時，承包方需要有一個有豐富經(jīng)驗的合同談判小組，要充分了解整個市場的運行機制以及本公司和業(yè)主方雙方的真實情況，這樣才能真正簽訂一份達到公平合理的合同。合同管理制度健全程度關系著建筑企業(yè)合同管理的優(yōu)劣。這些合同管理制度主要包括：合同歸屬管理制度；合同審查制度；委托機制；合同考察制度；合同用章管理制度；合同賬面、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合，貫穿于整個工程項目建設的始終。

（六）購買保險，采用分包分散和轉(zhuǎn)移風險。承包商轉(zhuǎn)移風險的有效方法包括購買“建筑工程一切險”、“施工設備險”、“第三方責任險”“、人身意外傷害險”等；通過與其他承包方建立聯(lián)營體，聯(lián)營承包，共同承擔風險，分散自己的風險；對于一些風險大的分項工程采用分包方法，向分包商轉(zhuǎn)嫁風險。避免分包合同與總承包合同矛盾給各方帶來的風險和麻煩，將分包合同的責權利條款與總承包合同掛鉤。對于重要的分包人，總承包人應要求其開具以總承包人為收益人的有關保函，利用保函獲得經(jīng)濟擔保，制約分包，規(guī)避風險。

（七）盡可能充分合理利用風險。風險與贏利機會并存，風險大小關系著合同價格高低。風險越大，高額盈利的可能性也越大。因此，在承包合同的簽訂和實施過程中，充分利用自身優(yōu)勢，采取管理、技術、經(jīng)濟和組織等措施，提高施工合同風險的預測能力、應變能力和對風險的抵抗能力，消除和降低風險，獲得超額利潤。

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（二）合同管理法律意識淡薄在具體實施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風險，對一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級許可內(nèi)從事建筑活動，不得越級。但在實際工作當中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標機會，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務，對員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，，損害企業(yè)利益。

（三）合同違約索賠困難、責權偏頗當合同主體的合法權益受到損害時，索賠工作就應該合理展開。但在當前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強調(diào)的往往是承包方義務的規(guī)定和風險的范圍，而對發(fā)包方的義務就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權責偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標單位眾多，在市場中發(fā)包方占據(jù)主導性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項工程的設計變更就很多，整個工程累加起來就會高達數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。

（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當前建設合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴重缺失，這也是制約建設項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責的合同管理人員掌握相應法律知識、造價知識以及項目管理的相關技術規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認為是一種事務性工作，由預算人員或者財務人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當?shù)谋粍?。許多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會給后續(xù)的工程建設帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟損失，影響企業(yè)效益。

二、完善電力建設工程項目合同管理的措施

根據(jù)對當前電力建設工程合同管理存在的困難和問題的分析，結合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學經(jīng)驗，對照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個方面著力。

（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設領域，中國目前針對根據(jù)電力工程的特點和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設工程合同示范文本的編制工作。工程項目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進行研究，將合同條款規(guī)范化和細致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學習和研究國外先進的技術和管理經(jīng)驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術體系。立足中國國情的基礎上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。

（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業(yè)化的合同管理人才隊伍建設是加強工程建設合同管理的關鍵。加大人才培養(yǎng)力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業(yè)加強對現(xiàn)有員工的培訓和教育，達到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作，加強合同管理人才的培養(yǎng)和教育，形成穩(wěn)定的人才輸出。當前可在合同管理中可有造價工程師領導，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。

（三）強化合同的動態(tài)管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現(xiàn)象時常發(fā)生。一般來說，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實現(xiàn)；而施工方對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等，應當按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質(zhì)量、成本完成目標的保障。

（四）開發(fā)適合電力建設工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統(tǒng)信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎。電力建設工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業(yè)內(nèi)部形成流程化管理，進行合同評審等工作。各施工企業(yè)可根據(jù)自身工作的特點，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。

（五）建立企業(yè)的信譽檔案，將信譽分引進到招投標工作中去建立其企業(yè)信譽檔案庫，定期監(jiān)督，并制定相關的獎懲措施，以規(guī)范企業(yè)的市場行為，維護市場秩序。并將企業(yè)的信譽檔案融入到招投標工作中去，在招標項目評分標準中加大信譽分的權重，使企業(yè)真正意識到每一個工程都是重點工程，只有認真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護航，同時促進市場的良性發(fā)展。

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1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中，存在的另一個難點就是承包方式的不同導致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中，由于許多大型的建設項目占地面積大，工期較長，施工單位往往會選擇分包的形式完成工程項目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異，尤其是合同內(nèi)容中的一些細節(jié)問題，更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現(xiàn)合同內(nèi)容不明朗、交叉施工等問題，這些都給工程合同的管理帶來一定的難度。

1.3工程招投標過程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個難點，即工程的招投標管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標的管理之間存在著很重要的聯(lián)系，工程合同管理中的許多如工期、成本、質(zhì)量以及安全等相關的控制因素，在招投標合同當中就已經(jīng)有了極為明確的規(guī)定。但是目前許多的承包人，由于自身缺乏相關專業(yè)知識，或者為了個人利益問題，經(jīng)常在實際工作中把招投標看成一個形式，單純走個過場。這樣的行為往往使得建筑工程招投標管理與工程的合同管理之間形成脫節(jié)的現(xiàn)象，給工程合同的管理帶來了一定的麻煩。

1.4工程合同管理人員的業(yè)務水平較低建筑工程合同管理中，存在的最后一個難點問題就是許多企業(yè)的合同管理人員，其自身業(yè)務素質(zhì)整體相對較低。一般情況下，在建筑工程管理中，管理人員發(fā)揮著極其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。但是目前許多企業(yè)的工程管理人員，缺乏專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識的影響，往往對合同中涉及的法律性條文認識不足，并且對工程合同中的一些條文的描述不具體，增加了工程合同的風險性。

2建筑工程合同管理中的幾個注意事項

2.1抓好建筑工程合同管理的重點工作建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項內(nèi)容是合同的重點。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風險較大的合同，并做好標記，降低管理風險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量。

2.2加強對建筑工程施工合同的評審工作首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內(nèi)容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業(yè)要加強對建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。

2.3制定一套科學的企業(yè)合同管理制度要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴格執(zhí)行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學的管理制度，具體包括明確劃分職責、權限，確立相關合同的主管與協(xié)管關系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關責任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。

2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象。為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進專業(yè)技術能力強、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準。

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項目的規(guī)模較小、進度要求時間短，則合同類型的選擇余地較大，固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可選擇。項目規(guī)模大、進度要求時間長，合同履行過程中的不可預測因素多，合同類型選擇有局限性，這類項目不宜采用總價合同。

1.2項目的競爭情況

市場上愿意承包建設項目的承包商多，建設單位擁有較大的主動權，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進行選擇，而且利于建設單位造價控制。如果市場上愿意承包項目承包商較少，則承包商擁有的主動權較多。

1.3項目的復雜程度

項目實施過程復雜，則意味著：①對承包商的技術水平要求高，建設單位可選擇的余地??；②不確定因素多，項目的實施風險較大。承包商對合同類型的選擇掌握有較大的主動權。相反，項目的復雜程度低，建設單位對合同類型的選擇掌握有較大的主動權。

1.4項目的單項工程明確程度

單項工程的類別比較清楚，可選擇的合同類型較多，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項工程的類別已經(jīng)明確，但實際工程量并不確定，宜選擇單價合同。如果兩者都不滿足，則不能采用單價合同與總價合同。

1.5項目的外部環(huán)境因素

項目的外部環(huán)境是指項目所在地的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境。如果項目的外部環(huán)境差意味著項目面臨的風險大、確定的因素多，承包商不能準確預見項目實施過程中可能會遇到的問題，宜采用成本加酬金合同。

2建設項目工程承包合同訂立應注意的問題

訂立建設工程合同，應當遵循合法、平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。在實踐中，要特別注意以下問題。

2.1多采用合同示范文本

采用合同范本對于建設單位來說是比較有利的，一般業(yè)主對于基建并非很專業(yè)的人員，在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明，因此合同簽訂時,一般只需要對合同的專用條款部分細加研究，按照專用條款中列出的骨架進行合同具體條款的細化，就能簽訂一份全面的合同。

2.2工程預付款保函和履約保函

保函是由銀行開出的為承包商提供擔保的保證文件。承包商在銀行開取保函時，視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時，承包商必須提供與預付款金額一致的預付款保函或者為合同價格5％～10％的工程履約保函，而隨著工程進度的發(fā)展，對進度工程量的結算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實施合同內(nèi)容，而建設單位不能對承包商進行有力的控制，建設單位將失去其控制工程的能力，執(zhí)行保函制度為建設單位更好管理項目提供了條件，承包商不很好履行合同內(nèi)容建設單位將向銀行提出提取保證金要求，使損失得到補償。

2.3采用施工總承包負責制

大、中型工程項目，宜采用施工總包負責制。從結構分解角度來講，將工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，讓各參與方進行競爭。表面上看有利于造價控制，但實際實施過程中由于工作交界過多，需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加，不利于項目有效管理。

3建設項目工程承包合同實施過程中的應注意的問題

3.1控制工程款的撥付

在工程建設中，工程款是否到位是承包商最關心的問題，承包商要及時要求建設單位撥付工程款。建設單位對工程款的支付要有一個詳盡的計劃?；驹瓌t是：支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預算額，并且預付款的比例也不宜過大，在20％～30％較為合理，一方面滿足了承包商前期的花費，另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金，在后續(xù)的施工過程中過于松懈。

3.2控制各項有關費用的施工簽證

施工過程中，施工簽證是在所難免的，建設單位對簽證要認真核實簽認的工程量。對于工程定額中活口費用的簽認一定要慎重。認真核查項目該不該發(fā)生，為什么發(fā)生，責任方是誰。對于不屬建設單位責任，都不予簽證。對活口費的概念要有一個清楚的認識，活口費是定額制定時無法統(tǒng)一標準而實際工程中不可避免地要發(fā)生的費用，不要讓活口費成為承包商增加費用的借口。

3.3加強施工合同索賠管理工作

建設項目中，建設單位與承包商的矛盾是常有的，在買方占主導的市場環(huán)境中，建設單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強時，承包商常常會因為建設單位的原因、設計單位的原因及其它與承包商無關的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn)，承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的，這就要求承包商加強索賠管理。建設單位及監(jiān)理單位，也要加強索賠管理對于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強索賠的管理能力。

3.4加強合同法律意識

建設單位或承包商由于缺乏法律意識，合同簽訂工程中，雙方未就合同條款往往未就合同條款進行詳細的說明，對違約責任，違約條件未做具體規(guī)定，將會導建設項目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同每一條款進行嚴密的審查，確保條款嚴謹，盡可能的降低因合同訂立法律意識不強造成不必要的糾紛。

3.5加強合同及文件歸檔管理

合同作為建設單位與承包商之間的法律文件，合同簽訂后要對其進行妥善的管理。鑒于建設工程項目周期長，不確定因素多。在經(jīng)過一個較長的建設周期之后，在進行決算時很多問題要依靠相應記錄來解決。因此，資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應由專人負責到底，同時要盡可能的采用信息化管理，要為每一份合同建立一份電子檔案，制作付款申請單、合同臺賬、付款情況明細表等。及時更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容，實時掌握每一項合同的情況，做到合同履行過程中每履行一項內(nèi)容、支付一筆款項都加以記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理。

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(一)加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

(二)規(guī)范建設各方行為的需要。目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看,工程建設的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此,承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、合同在建設項目管理中的地位和作用

合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：

（一）合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權利義務關系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

（三）合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

三、目前建設施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善,建設交易行為尚不規(guī)范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:

(一)合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規(guī),嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一)加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二)加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三)借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。

(四)推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

(五)加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。

(六)加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

篇6

首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標價格普遍較低，很多建設和施工企業(yè)通過“低價格中標、勤于簽證、高價格結算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結業(yè)主管理人員濫發(fā)簽證等，導致了既成的事實發(fā)生。在工程審價部門與業(yè)主發(fā)現(xiàn)這一問題的時候，往往會出現(xiàn)無奈的情況。而且因為工程審價人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業(yè)主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據(jù)，也很難成功的訴訟。其次，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，建筑投資的主體越發(fā)的多元化，尤其是外資企業(yè)在我國固定投資比例的不斷增加，給國內(nèi)建筑企業(yè)的工程造價與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設工程項目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統(tǒng)的使用，使得橋梁施工等設備的購置款占了工程總造價的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業(yè)主的實際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價師在初期為建設單位提供一套全過程的工程造價咨詢，幫助建設單位科學的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據(jù)來履行合同的條款，合理的為工程業(yè)主爭取其合法的利益。

2提高橋梁工程合同管理的水平

由于我國的橋梁工程造價控制的合同管理處于一個較低的水平，導致了橋梁工程造價管理行業(yè)的技術規(guī)范、從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待于進一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計劃經(jīng)濟體制等因素的影響，發(fā)展速度甚為緩慢，造價上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴謹、對工程的承發(fā)包方的責任與權力界定不明確，導致了橋梁工程合同糾紛的多發(fā)。最近幾年來，在我國建筑行業(yè)管理不斷規(guī)范的背景下，建設部門針對合同管理問題制定了多項制度，這對于進一步的提升我國建設行業(yè)的合同管理水平起到了良好的促進作用。在規(guī)范建設工程合同條款的同時，為經(jīng)驗不足的工程業(yè)主提供了更多的參考依據(jù)。但是，我們國家的建筑工程合同規(guī)范水平與發(fā)達國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進一步提升橋梁工程造價控制的合同管理水平，需要在管理實踐中逐漸的總結與提升。

當前我們國家的一部分造價工程師是技術專業(yè)出身的，在開展工作的時候，往往更為關注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業(yè)主制定工程招標文件、橋梁工程承發(fā)包合同等工作。而實際上，工程招投標文件的準確性、工程承發(fā)包合同的科學性才是導致工程造價控制效果的主要因素。加之部分造價咨詢機構工程合同管理經(jīng)驗的不足，很容易出現(xiàn)工程合同資料編寫不全面等問題，導致了工程造價控制效果不高。從當前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價咨詢工作的開展，對橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業(yè)的外資等越來越多的進入我國的建設工程領域。針對這一的局勢，我們國家的建設工程造價咨詢部門要進一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價咨詢工作的質(zhì)量，為建設工程造價控制的效果提供全面的支持。

篇7

1完成情況

截止1997年年底，準備工程項目累計合同投資133215.65萬元．其中完成建安投資132036.52萬元，占合同投資的99%；完成合同306項，占合同總數(shù)的94%；完成土石方挖填近260萬m。(不包括右岸的準備工程項目，以下同)，砼澆筑4.32萬m3，漿砌塊石7.54萬m3，砼道路65km，竣工房屋面積32萬m2，建成永久35kv變電所8座，35kv以上供電線路140km，永久水廠2座，主要供水干道100km，通信干線120km．以上項目都達到三峽工程一期工程驗收要求，為二期工程提供了必要的基礎條件。完成的準備合同投資見下表：

準備工程完成的主要工程形象面貌：

(1)形成了以葛三220kv輸電線路為主供，陳蓮110kV線路為備用，總裝置容量為12.6kvA的安全可靠的高壓電源系統(tǒng)，建成了以陳家沖220kv變電所為中心，以左、右岸35kv變電所和35kv線路組成的供電網(wǎng)絡系統(tǒng)。

(2)建成了左岸鷹子嘴水廠和右岸白廟子水廠，完成了兩艘9萬T/D水上水廠船的建造任務，總供水量達23.7萬T/D。形成了左右岸供水管網(wǎng)。

(3)形成了三峽壩區(qū)通信網(wǎng)絡、宜昌至三峽48km光纖系統(tǒng)，實現(xiàn)了與宜昌市公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力系統(tǒng)微波聯(lián)網(wǎng)直撥，建成了宜昌總部、壩區(qū)建設管理中心、東岳廟及太陽包四個微波站點，形成了三峽壩區(qū)有線電視系統(tǒng)。

準備工程完成投資情況表

--------------------------------------------------------------------------------

序

項目名稱

合同投資

實際完成

合同總數(shù)

完成數(shù)

(萬元)

(萬元)

(項)

(項)

--------------------------------------------------------------------------------

合計

133215.65

132036.52

326

306

1

供水工程

15519.25

15460.93

59

57

2

供電工程

17073.03

16637.43

61

56

3

通信工程

2821.42

2821.42

54

54

4

房屋建筑工程

51151.57

50941.12

67

64

5

交通、場平、排水

32144.11

32069.85

44

41

6

倉儲及綠化

14506.27

14105.77

41

34

--------------------------------------------------------------------------------

注：表中數(shù)據(jù)只是發(fā)生在公共工程項目部的部分，未包括委托設計及咨詢合同，這部分投資約1000萬元，近60項。

(4)建成了施工單位永久性辦公、生活小區(qū)近10萬m2，建成了設計、監(jiān)理和業(yè)主的生活小區(qū)，還有配套的體育館、游泳館、壩區(qū)急救中心、購物中心、影劇院、培訓中心、接待中心、建設管理中心等，為三峽建設者提供了一個安全實用、安靜舒適的辦公環(huán)境，并且讓廣大建設者在工作之余有一個休息、娛樂的場所。

(5)完成了以江峽大道主干道為中心的華林、壩河、天鵝、陳壇及陳家沖路，形成了左岸的交通網(wǎng)絡。完成了12、13、14、15、16、瓦窯坪及黎家灣小區(qū)的場平，完成了左岸排水系統(tǒng)的建設，滿足了暴雨及汛期防洪要求。

(6)建成了田秋魚、柳樹灣、保稅庫等區(qū)域的輕鋼倉庫系統(tǒng)，完成了大象溪油庫和廟埡炸藥庫改建工程，建成了壩河口環(huán)保公園及環(huán)保樓，改善了壩區(qū)的環(huán)境，增強了廣大三峽建設者的環(huán)保意識。

2合同特點

準備工程是為主體工程和其他工程服務的，涉及面廣、點多，其合同具有自己的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1合同數(shù)量多

準備工程的合同項目，尤其是水、電、通信系統(tǒng)，受施工場地和設計進度的限制，采用大集團發(fā)包的方式非常困難，只能根據(jù)專業(yè)和工程的難度、工期要求等因素確定施工單位，選擇的施工單位一般都專業(yè)性強、人員要求少而精、靈活便于調(diào)度，以隨時滿足整個三峽工程的進度要求為前提。這樣，一個項目因施工地點相隔及分時段施工等原因，經(jīng)常被切塊、分割，必然造成合同項目在數(shù)量上變多。

2.2合同項目投資少

準備工程由于受施工場地和環(huán)境的制約，工程一般比較單一，工程量也不大；并且大部分要求與主體和其他工程同步進行，不可能進行大規(guī)模的施工，這樣造成單個合同的投資少。

2.3合同工期短

準備工程大多屬于臨時工程，經(jīng)常與其他工程相互交錯互相干擾，往往廠、站、所已建成而管線受場地限制無法形成生產(chǎn)網(wǎng)絡，不得不采取臨時過渡的措施，按照整個工程的施工進度和施工方案調(diào)節(jié)相應合同的工期，造成的短期行為很多其合同工期都比較短，最短的只有幾十個日歷天。

2.4臺同量變更相對較大

準備工程施工時，一般主體工程的總體布局還不明確有時難免存在忙于應付供不應求的困難，對整體規(guī)劃、合理布局考慮得比較少，所以在場地、時間上有時會與主體工程發(fā)生一些矛盾。為保證工程的順利進展，準備工程在場地、時間等方面都要服從大局，因此有時要移廠遷站，改變施工方案，施工線路，導致設計變更，單項工程項目增多，工程量增加。

3準備工程合同的管理

3.1招投標

按照三峽總公司的要求，三峽工程必須引入市場競爭機制，采取公開招標，公平競爭，公正評標的手段，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)分項承包工程施工，準備工程也不例外。根據(jù)準備工程的特點，我們采用邀請招標和協(xié)商議標兩種方式進行招投標，選擇的施工單位專業(yè)性強，技術力量雄厚。

準備工程的招投標分為兩個階段。第一階段是1993年至1995年，由項目管理部門提出立項報告和招標計劃，進行投標資格審查，發(fā)售標書，接收投標書，組織設計、監(jiān)理、計劃、合同、技術、物資、設備及相應的有關部門和單位進行評標，協(xié)助招標小組提出評標報告，最后由有關領導參照評標報告確定施工單位，簽訂合同。第二階段是1996年至1997年，對招投標的職責進行了劃分，整個過程由計劃合同部門組織，各有關部門和單位參加，項目管理部門只負責技術部分，評標、定標的程序不變。這樣招投標工作更加規(guī)范，職責分明。

3.2建設監(jiān)理

準備工程的監(jiān)理單位雖然不是通過招標產(chǎn)生的，但都是擇優(yōu)選定的，供水、供電項目的監(jiān)理單位為葛洲壩水電監(jiān)理公司，房建項目的監(jiān)理單位是西北院三峽監(jiān)理中心，全部土建及綠化項目的監(jiān)理單位是利能公司多能監(jiān)理部。監(jiān)理單位根據(jù)工程情況，合理配備了相關專業(yè)的監(jiān)理人員，適應現(xiàn)場和處理臨時工程的能力都很強，在合同管理過程中發(fā)揮了一定作用，有效地控制了投資和工期，保證了工程質(zhì)量。

3.3合同管理

工程項目的合同管理是對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行，它貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程。

準備工程的大部分合同都是和主體工程一樣按基本建設程序進行的，經(jīng)過立項、設計、招投標、評標、確定施工單位、簽訂合同、開工、竣工驗收、移交并發(fā)揮效益等過程進行的，但在合同的辦理程序上還存在幾種情況：

①工程的設計已完成，工程量和價格正在審查，但由于工程需要就先開工，而后簽訂合同。如接待中心大廈為保證截流時投入使用，部分電氣安裝工程的合同。這樣的合同約占合同總數(shù)的8%。

②設計已完成，工程量和價格已審定，合同正在辦理中，而在工程開工后才簽訂合同。如部分綠化項目為了搶季節(jié)而采取這種辦法。這部分合同約占合同總數(shù)的15%。

③在沒有設計，也沒有進行工程量和價格審定，完全是因為臨時、緊急需要的情況下，工程先開工而后辦理合同有關事宜。如大江截流和總公司重大活動期間的一些供水、供電、通信及道路維護工程。這部分合同約占合同總數(shù)的5%。

準備工程的合同具有自己的特殊性，在合同的辦理上也存在著一些不規(guī)范的問題，同時還具有單一的專業(yè)性，這樣就給合同的管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先從工程的性質(zhì)來說，準備工程是為主體工程和其它工程服務的，無論從規(guī)劃，還是從設計和工程管理上，要處處考慮主體工程的需要，盡量避免重復花錢，相互干擾。

第二，從工程的重要程度來說，準備工程總是容易被忽略，主體工程急需的時候，它就顯得特別重要，這樣就造成急工程、

搶工程、投資模糊工程，為了做好這些工程的合同管理，監(jiān)理工程師和業(yè)主經(jīng)常是現(xiàn)場辦公，把一些可能引起扯皮、施工索賠的方面，盡量減小到最低極限，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量節(jié)約投資。

第三，從工程的施工來說，主體工程均采取大集團承包方式，施工單位各方面的技術力量都很雄厚，而準備工程項目的專業(yè)性單一，雖然與其他工程有聯(lián)系，但不很密切。雖然施工隊伍都帶有一定的專業(yè)局限性，但不同專業(yè)的項目同時承包給一個施工單位也不可避免，如以供電項目為主的施工，土建工程量相對很少，不可能另招土建標，承包單位供電專業(yè)力量較強，且注重的是電系統(tǒng)的施工，對于土建施工就比較薄弱，這樣給工程質(zhì)量的管理就增加了難度，監(jiān)理工程師和業(yè)主檢查質(zhì)量時，除重點檢查電系統(tǒng)外，還要格外小心土建質(zhì)量。

為了不折不扣的實現(xiàn)合同確定的工程實施和工程管理的主要目標，我們采取了一些有利的措施。

①嚴格控制不規(guī)范的工程項目發(fā)生。對于確實需要發(fā)生的，由主體工程項目管理部門提出，工程建設部召開協(xié)調(diào)會確定，準備工程項目部門根據(jù)具體要求組織實施。

②規(guī)范準備工程的管理，以工程建設部的名義，下發(fā)了《三峽工程供電管理辦法》、《三峽工程供水管理辦法》及《三峽工程通信管理辦法》等相應的法規(guī)和政策，嚴格管理程序，建立健全零星工程的審批手續(xù)，避免臨時項目的發(fā)生。

③合同的管理上，采取一個合同一人管理的模式，并且一管到底，包括合同工期、工程質(zhì)量、合同投資、價款結算、工程竣工決算、工程移交等，同時要求監(jiān)理單位也這樣進行，因而避免了多人插手，協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象。

④對于合同變更項目，我們采取現(xiàn)場辦公的原則，現(xiàn)場發(fā)生，現(xiàn)場簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準確無誤，達到控制投資的目的。

篇8

1.師資力量改革

除了增強我校單片機原理與應用原有理論課和實驗課授課教師外，從合作企業(yè)中的優(yōu)秀技術人才中，經(jīng)挑選了4名實踐教學工程師，作為工程實踐教學授課教師，大大加強了師資力量。校內(nèi)教師承擔單片機原理與應用課程中24課時的校內(nèi)教學任務。另外一部分師資是由來自企業(yè)專業(yè)技師、工程師作為實踐教學的校外授課與指導老師，并承擔企業(yè)實踐教學的12學時教學。學生分為5人一組，跟隨老師頂崗實習，學習各種工程設計與系統(tǒng)調(diào)試技能。

2.課程教學內(nèi)容整合

在改革教學模式的同時，圍繞通信工程專業(yè)與計算機相關課程教學模塊中典型單片機應用題目，凝練教學大綱，調(diào)整教學內(nèi)容。首先對于“單片機原理與應用”、“微機原理與接口技術”和“DSP應用系統(tǒng)設計”三門課程教學內(nèi)容中重復出現(xiàn)的許多知識點進行適當?shù)膭h除，將“單片機原理與應用”“、微機原理與接口技術”和“DSP應用系統(tǒng)設計”三門課程作為一個整體教學模塊來編寫各個課程的教學大綱，目的是去除各門課程之間冗余的教學內(nèi)容，達到將各門課程內(nèi)容的調(diào)整融合。例如，二進制數(shù)的概念和基本運算在“微機原理與接口技術”課程中有比較深入的研究和應用。因此，精簡或刪除了“單片機原理與應用”和“DSP應用系統(tǒng)設計”課程中二進制數(shù)的概念和基本運算教學內(nèi)容，重點研究二進制數(shù)運算的應用及相關程序設計。又比如“微機原理與接口技術”課程中講解的CPU中各種寄存器工作原理及應用的教學內(nèi)容，在“單片機原理與應用”和“DSP應用系統(tǒng)設計”課程中會重新出現(xiàn)，那么就可以簡化在“單片機原理與應用”和“DSP應用系統(tǒng)設計”課程教學中有關寄存器工作原理的教學內(nèi)容，重點講授在單片機或DSP系統(tǒng)中寄存器的特點及應用，尤其是其在不同項目中的靈活運用，從而從本質(zhì)上了解和掌握通信工程專業(yè)計算機類課程教學內(nèi)容。利用調(diào)整出的12個課時，結合該領的最新技術和應用，發(fā)展現(xiàn)狀和前景，安排了智能控制儀、智能變送控制器、多功能馬歇爾穩(wěn)定度試驗儀三個企業(yè)實踐項目，三個企業(yè)實踐項目各安排4個課時。去除各門課程之間冗余的教學內(nèi)容，也為了解計算機領域的最新技術應用、發(fā)展現(xiàn)狀和前景提供了教學空間和時間，為增加與之相關的單片機工程實踐項目實踐內(nèi)容提供了教學空間和時間，提高了學生對“單片機原理與應用”“、微機原理與接口技術”和“DSP應用系統(tǒng)設計”三門課程相關理論的理解，促進了其對上述三門課程在本專業(yè)工程實踐需求的理解程度。教和學雙方面將計算機類課程構建成為一個有機的整體，又各有分工和特色。

二、課程改革考核方式的改變

主要的考核方式還是采用閉卷考試方式，成績的比例有所調(diào)整，平時成績由原來占30%變成調(diào)整后的45%，相應的卷面成績由原來的70%變成55%。平時成績中作業(yè)占20%和平時考勤占20%不變，實驗由原來占50%變成調(diào)整后的校內(nèi)實驗占20%，企業(yè)實踐占40%。卷面考試和校內(nèi)實驗考試與改革之前一樣，學生通過進入企業(yè)親自動手完成三個單片機項目，企業(yè)實踐的考核在學生完成這三個項目的學習之后，通過抽簽來考核其中的一個項目作為企業(yè)實踐的成績，最后按比例算入總成績。《單片機原理及應用》實驗課程的總評成績根據(jù)試驗完成情況、實驗報告、出勤等三個方面綜合評定考核。按總成績滿分100分進行考核，分為課前準備、實驗過程、實驗報告、實踐考核四個實驗考核部分，

三“、校企結合”實踐實施方式

采取任務驅(qū)動的教學方式開展教、學、練、做一體化的理論講授和技能訓練。這種教學理念對《單片機原理及應用》的教學有一定的促進作用，但是驅(qū)動任務是由教師提供給學生的，沒有回答任務的本來根源從何而來的問題，所以，只在一定程度上解決知識傳授和技能培養(yǎng)的問題。校企結合的教學模式下，學生可以在進入企業(yè)任務實施的過程中將所學知識運用到實踐中，發(fā)現(xiàn)并提出問題，逐步學會自己提出解決問題的方法和路線，也就是自己提出任務驅(qū)動。顯然，較之一般化的任務驅(qū)動教學模式，校企結合教學模式可以更進一步，任務由自己發(fā)現(xiàn)、提出，由自己運用解決問題。學生可以更深刻體會所學知識點與具體實踐之間的特殊關系，由實踐促進知識點的深入理解，使得自身對知識的理解和掌握獲得升華。當然，在這個過程中離不開作為實踐導師現(xiàn)場工程技術人員的指導，從而達到舉一反三、靈活運用知識的最終目的。研究設計的“校企結合”實踐實施方式包括項目描述、項目預設計和項目實施三個主要步驟。

1.項目描述

每個實踐項目開始時，首先由指導教師介紹項目內(nèi)容，組織學生多方位、角度討論項目內(nèi)容。通過討論使學生清楚了解實踐目的，學生知道該做什么，逐步知道為什么做。

2.項目預設計

根據(jù)項目設計的任務要求，先確定設計的硬件電路方案，在老師的指導下讀懂硬件電路圖，進行分組，每組負責項目中的不同模塊。要求教師們必須引導學生對每個步驟進行思考和實踐，這樣可以較大地調(diào)動學生學習單片機的興趣，培養(yǎng)學生硬件電路設計能力，形成電路設計和程序設計思想。

3.項目實施

學生分組進行項目實施，教師負責統(tǒng)籌管理規(guī)劃模塊做成構架，并分析探討及模塊工作流程，提出最佳工作流程及方案。給予學生思路、給予學生結論的教學方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生自己發(fā)現(xiàn)問題、自己解決問題、自己得出結論的教學方式。在確定硬件的基礎上，要進行軟件的總體設計，包括軟件主流程的設計以及各子程序的設計，同時，要寫出詳細的操作說明，如時間的調(diào)整方法、顯示窗口的時間切換等，以配合軟件的設計。培養(yǎng)學生程序設計能力。然后進入硬件的調(diào)試及編程工作，設計組內(nèi)的同學可根據(jù)任務分工，有調(diào)試硬件各功能，如鍵盤子程序、顯示子程序等，有進行整體程序的編制的，各模塊的編制過程中要注意資源的銜接。培養(yǎng)學生單片機產(chǎn)品綜合設計開發(fā)能力。最后進機調(diào)試，各組之間聯(lián)機調(diào)試的原則也要采用分步走的原則，各個模塊要逐步套入，通過一個再增加一項功能，從而達到設計的總體要求。最后寫出設計報告。實驗報告中，應該包括實驗名稱、實驗的目的、完成實驗所需的設備、實驗的思路、電路圖、程序、實驗中遇到問題的解決過程、實驗結束后的思考等多個內(nèi)容。培養(yǎng)學生溝通與表達能力，形成計算機技術應用工程所必需的基本職業(yè)素養(yǎng)。

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2合同管理各階段對工程造價的影響分析和防范對策

2．1合同簽訂前的管理對工程造價的影響及對策

工程施工合同一般都是通過招標方式來確定工程承包方，在招標過程中要依據(jù)相關法律法規(guī)，做到公開、公平、公正、誠實信用的原則，要經(jīng)歷招標、投標、開標、定標及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價，因此在簽訂工程施工合同時要注意合同類型選擇。如果工程項目規(guī)模較小、風險較小、工期較短、施工中不可預見因素較少，則可以采用固定總價合同。對于工程項目的競爭性較強的，為了便于對工程造價進行控制，建設單位要按照固定總價合同、可調(diào)總價合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風險性大、技術要求較高、復雜程度高的工程以及實際工程量和預計工程量存在較大出入的項目，這種情況下承包單位主動權較大，因此要采用可調(diào)價格合同。選擇合同類型時，要確保合同各參與方的權利和義務，不能單純?yōu)榱私ㄔO單位利益而忽視其他各方的權益，要綜合考慮項目的各類因素，考慮承包單位的實際能力，來確定雙方都愿意承擔的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時也要避免頻繁索賠而提高工程造價給建設單位造成損失。合同簽訂時要預先考慮到可能發(fā)生的事情，對可能發(fā)生和能夠想到的問題，都要在合同中明確，越仔細越好，避免在施工過程中發(fā)生糾紛;合同在語言組織上要嚴密，同一個條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權利和義務，要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細琢磨，反復推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項目順利開展，而對工程造價進行有效控制。

2．2合同履行過程中的管理對造價的影響及對策

工程施工合同一旦簽訂就會產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來履行相關權利和義務，建設單位要通過加強合同管理，來避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導致工程造價提高。在工程造價中，約有60%－70%的部分為材料費用和設備費用，材料和設備費用高低直接影響工程造價大小，同時，材料和設備又是管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設中，廣泛存在人情關系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來提高價格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價格高于市場價格、對材料和設備總量控制不嚴格導致材料和設備應用到工程之外的建設中，此類問題的存在直接導致工程造價增加。從而導致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。為了控制工程造價，就必須要對材料和設備進行控制，而材料和設備都應該通過招投標的方式來進行公開采購，避免不正之風的發(fā)生。材料和設備供應要根據(jù)合同約定的相關要求來提供，并一同提供相關合格證書，按照合同約定的標準和技術規(guī)范來進行清點、檢驗、驗收，通過嚴格控制材料和設備價格、質(zhì)量，來控制工程造價。

2．3合同后期管理對工程造價的影響及對策

在工程竣工階段的合同管理中，主要工作是對工程造價進行分析和總結。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔，對施工單據(jù)進行審核，一旦資料出現(xiàn)問題，將造成工程造價失衡，無法確保造價的真實性和準確度。合同后期的管理主要是對整個項目中的前期與中期的材料費用進行統(tǒng)計和清查，為最終的結算打下堅實的基礎。其中主要包含分析竣工圖、技術核定單、工程簽收單等，根據(jù)清查的結果做好記錄，對相關的問題需要請示現(xiàn)場負責人的意見。在審察過程中需要對整個項目的工程造價做出評價報告，按照合同簽訂的條款以及質(zhì)量標準的真實性要求，確認無誤的狀況下，最終進行竣工驗收，尾款支付，完成整個項目的工程造價工作。

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1.1多網(wǎng)融合的應用價值。

1）整體的性價比較高。

曾經(jīng)有調(diào)查數(shù)據(jù)表明：在將多網(wǎng)融合技術應用到通信工程中后，投資企業(yè)可以減少大約百分之三十五的資金投入。這些減少的建設成本大多屬于商業(yè)早期預算的占地部分的資金投入。這樣就可以大大減少在通信工程建設中大范圍占地情況的產(chǎn)生。這樣的新形勢對企業(yè)來說是一個很好的發(fā)展機遇，企業(yè)需要抓住機會，贏得挑戰(zhàn)。

2）提升空間大。

現(xiàn)在的通信工程應用多網(wǎng)融合技術的通信現(xiàn)狀，自身已經(jīng)形成了一種獨特的集成化和一體化的現(xiàn)代管理模式。相比于傳統(tǒng)的管理模式，這種新型的現(xiàn)代管理模式可以很好的銜接各個子系統(tǒng)之間的工作，防止在工作中系統(tǒng)之間的斷路等問題的產(chǎn)生。同時也保證用戶在通信時的穩(wěn)定性，確保網(wǎng)絡暢通，避免信息延時、接收不到等問題的產(chǎn)生，為用戶的通信網(wǎng)絡打造一個良好的網(wǎng)絡平臺。在安防這一方面，特別是在以網(wǎng)絡為背景的當今時代，網(wǎng)絡安全是一個十分嚴肅的話題，需要特別注意。這種新型的技術可以將通信工程中數(shù)量較多的獨立安防中心集結為一個，這樣可以大大減少企業(yè)在商業(yè)占地方面的投資，節(jié)約土地資源，同時也在一定程度上縮短了通信工程的建設周期。

3）增值優(yōu)勢明顯。

伴隨著全球化的深入發(fā)展，數(shù)字網(wǎng)絡在全球的通信方面發(fā)揮著不可替代的作用。正是由于這種通信趨勢，有一些商家在網(wǎng)絡增值方面推出了一些套餐服務，吸引大量客源。在多網(wǎng)融合的進程中，我們主要是針對網(wǎng)絡的穩(wěn)定性與傳輸速度進行優(yōu)化，如果網(wǎng)絡通信達到了一個最佳的通信狀態(tài)，那么這些增值服務的市場將會十分廣闊。所以說將多網(wǎng)融合技術應用在通信工程中，其中的增值潛能是十分巨大的，需要我們對其進行最優(yōu)的開發(fā)使用。

4）維護優(yōu)勢。

傳統(tǒng)的通信工程在進行維護時是比較麻煩的。因為它們沒有形成一個集中點，網(wǎng)絡過于分散，在對其進行維護時需要進行大量的工作，還需要在不同的位置進行測量檢修，相關技術人員的工作量也大大增加。大量的工作使得維修人員感到疲憊，從另外的角度上來說，會出現(xiàn)工作紕漏，為網(wǎng)絡的使用埋下安全隱患，威脅用戶的使用安全。將多網(wǎng)融合的技術應用到通信工程中，可以解決傳統(tǒng)通信的技術難題。在多網(wǎng)融合的技術中，各個通信的子系統(tǒng)已經(jīng)進行了技術融合，形成了一個中心集中區(qū)域，在進行檢測維修時不需要進行大規(guī)模的場地移動就可以對整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全狀況進行全面仔細的檢查。

1.2多網(wǎng)融合在實際應用中的安全問題。

多網(wǎng)融合具有效率高成本低的優(yōu)點，是通信工程中重點研發(fā)的技術，也滿足了市場的需求，應用較為廣泛。由于多網(wǎng)融合是建立在大網(wǎng)絡的基礎上的，所以存在一定的安全隱患。多網(wǎng)融合技術的應用是需要將通信工程系統(tǒng)和網(wǎng)絡運營商的網(wǎng)絡進行連接的，但在這之間就存在安全問題。比如通信工程系統(tǒng)存在安全漏洞或者在兩個系統(tǒng)連接的地方存在縫隙，都容易遭到黑客的攻擊。一旦遭遇襲擊，就會嚴重影響網(wǎng)絡信息的傳遞甚至是導致重要信息的丟失。網(wǎng)絡應用系統(tǒng)是一環(huán)套一環(huán)的連接緊密，有一個環(huán)節(jié)脫節(jié)都會造成通信的中斷。數(shù)據(jù)在傳輸中中斷是很難恢復的，只能讓發(fā)送者重新發(fā)送，原始數(shù)據(jù)整理也是一個很繁瑣的工作。黑客木馬病毒等惡意攻擊程序隨著網(wǎng)絡的誕生而出現(xiàn)。為了避免系統(tǒng)遭到攻擊，防火墻和漏洞檢測修補等應用也隨之出現(xiàn)，很好的阻止了病毒的攻擊防止了網(wǎng)絡的癱瘓。但多網(wǎng)融合技術的出現(xiàn)，就要求人們在選擇保護網(wǎng)絡時要根據(jù)實際的網(wǎng)絡環(huán)境選擇適合的網(wǎng)絡保護方法。

2多網(wǎng)融合技術在實際應用時應注意的事項

2.1人員問題。

在網(wǎng)絡這個平臺上，人員的選擇是非常重要的，專業(yè)人員和有從業(yè)經(jīng)驗的人員是最佳的人選，所以在挑選的時候一定要注意所選人員專業(yè)知識的掌握情況。有些網(wǎng)絡操作人員由于專業(yè)知識欠缺，沒有認真考慮客戶需求就進行網(wǎng)絡操作，使得客戶問題得不到解決，即使出現(xiàn)問題也不能及時解決，這就讓客戶對通信行業(yè)產(chǎn)生懷疑，給整個通信行業(yè)造成不良影響。非專業(yè)的網(wǎng)絡操作人員由于缺乏專業(yè)的知識，對網(wǎng)絡的運營不甚了解，就會造成問題發(fā)現(xiàn)不及時，解決不及時等現(xiàn)象，給企業(yè)發(fā)展造成不利的影響。網(wǎng)絡在運行時，就怕出現(xiàn)安全隱患，不專業(yè)的操作技術是這些隱患滋生的土壤。因此，在招聘人才時，一定要考慮操作人員的專業(yè)技能和人品素質(zhì)。