導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法律平等論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

憲法賦予我國公民人人享有平等權(quán)。對于每一個人來說,生命價值都是一樣并且無價的。這不分國籍、不分男女、不分老少、更沒有三六九等之分。所以每個人所享有的生命權(quán)與健康權(quán)是每個公民的基本權(quán)利,并沒有高低貴賤之分。生命健康權(quán)是法律賦予自然人的一項特別人格權(quán),是一項特別的權(quán)利。生命權(quán)是指自然人的生命不受侵害而得以維護(hù)其利益的特別人格權(quán)。生命權(quán)包括以民事主體的生命安全的利益為客體、生命權(quán)以維護(hù)自然人的生命活動延續(xù)為其基本內(nèi)容以及人的生命活動能力為保護(hù)對象三項基本法律特征。

生命權(quán)包括生命安全維護(hù)權(quán)、司法保護(hù)權(quán)和生命利益支配權(quán)三個內(nèi)容。生命權(quán)的內(nèi)容主要為生命安全維護(hù)權(quán),即自然人的生命安全受到實際的危害或威脅時,其得據(jù)以對抗危害或威脅性行為,維持其生命的正常延續(xù),保護(hù)其生命活力的權(quán)利。包括依法采取正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等方法,排除或避免危險與威脅的權(quán)利;向有救助義務(wù)的個人或組織請求救助或保護(hù)的權(quán)利。所以說生命是無價之寶,是人類賴以存在的前提。以個人生命安全利益為內(nèi)容的生命權(quán)在整個權(quán)利體系中居于最高且最后的一項人格權(quán),是個人享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。

二、同命不同價的緣由

侵權(quán)責(zé)任法是民法的特別法,但是民法并未對同命是否同價做出規(guī)定,侵權(quán)責(zé)任法也沒有對其進(jìn)行詳述,所以法學(xué)界對其討論甚是熱烈。我國目前實行的死亡賠償金制度是引起同命不同價的直接原因。縱觀我國立法歷史,我國對侵權(quán)死亡賠償問題的規(guī)定并不一致。在賠償金的性質(zhì)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等方面并不統(tǒng)一。2010年侵權(quán)責(zé)任法出臺之前,最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定死亡賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn),這被視為人身損害賠償?shù)闹饕罁?jù),同時也被批為同命不同價的規(guī)定。

根據(jù)福建省2013年的賠償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,(2012年全省城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均可支配收入分別為28055元/年和9967.2元/年),同樣情況下,一個城鎮(zhèn)居民受到傷害所得的賠償額近乎是一個農(nóng)村居民受到傷害的三倍,具體是城鎮(zhèn)居民所能得到死亡賠償金或殘疾賠償金的最高限額是28055元?0年=561100元;農(nóng)村居民所能得到死亡賠償金或殘疾賠償金的最高限額卻是9967.2?0年=199344元;賠償被撫養(yǎng)人的生活費標(biāo)準(zhǔn)也是不一致的,城鎮(zhèn)居民被撫養(yǎng)人生活費為18593元?0年=371860元;農(nóng)村居民被撫養(yǎng)人生活費卻只有7401.92元?0年=148038.4元 。因此我們可以看出,同樣受到傷害,一個農(nóng)村居民能得到的賠償數(shù)額比一個城鎮(zhèn)居民所得的賠償數(shù)額的一半還低。有的筆者主張同命不同價觀是因為城鎮(zhèn)與農(nóng)村的消費水平本來就不一致,這是一個無法改變的現(xiàn)實。但筆者支持同命同價觀,理由筆者從以下內(nèi)容分析。

三、對同命不同價的幾點批評

(一)同命不同價不符合立法精神

首先,憲法規(guī)定法律面前人人平等,同命不同價違反了憲法的這項規(guī)定,是對戶籍的歧視。其次侵權(quán)責(zé)任法是民法的特別法,民法作為私法體系的核心內(nèi)容,其首要任務(wù)是保護(hù)公民的基本權(quán)益。有些學(xué)者認(rèn)為這不應(yīng)該歸民法調(diào)整的范圍內(nèi),如果不屬于民法調(diào)整,那幺該歸誰來管理?公民的權(quán)利找誰伸張。平等民事主體之間的法律關(guān)系屬于民事法律關(guān)系,是民法的范疇,所有的公民之間是平等的,不分條件的平等,在生命權(quán)同時受到侵害時,也應(yīng)當(dāng)同樣得到平等的救助和保護(hù)權(quán)?！肚謾?quán)責(zé)任法》作為我國民法不可或缺的一部分,理應(yīng)涵括所有的民法價值追求,其核心在于平等的保障私權(quán),主要功能是救濟(jì)與預(yù)防,故對死亡賠償規(guī)定可以適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

筆者也贊同這樣的觀點,實行同命同價,才能體現(xiàn)了我國法治的進(jìn)步,社會的進(jìn)步,對****的重視。

篇2

一、國際競爭法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系是法學(xué)的一個基本范疇,各部門法學(xué)均對其倍加重視并把它作為該部門法基礎(chǔ)理論中的一個十分重要的范疇進(jìn)行研究。相應(yīng)地,競爭法律關(guān)系是競爭法基礎(chǔ)理論中的一個基本范疇,而競爭法學(xué)界也很少有關(guān)于國際競爭法律關(guān)系問題的研究。法律關(guān)系,一般是指社會關(guān)系經(jīng)法律調(diào)整后在相關(guān)主體之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)法學(xué)界關(guān)于法律關(guān)系含義的一般理解,可以認(rèn)為競爭法律關(guān)系是特定社會關(guān)系經(jīng)競爭法調(diào)整后而在相關(guān)主體之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但要給國際競爭法律關(guān)系下一個比較嚴(yán)格的定義的前提是明確國際競爭法的調(diào)整對象。

簡單來講,國際競爭法的調(diào)整對象就是國際競爭關(guān)系。什么是國際競爭關(guān)系,判斷標(biāo)準(zhǔn)不同,界定結(jié)果也不同。如果以法律關(guān)系的構(gòu)成要素為標(biāo)準(zhǔn),那么具有涉外因素的競爭法律關(guān)系就可以被斷定為國際競爭法律關(guān)系,也就是說,只要競爭法律關(guān)系三要素中任何一個具有涉外因素就可以被斷定為國際競爭法律關(guān)系;如果依照國際法上對國籍的判斷標(biāo)準(zhǔn)來對國際競爭關(guān)系作判定的話,則可將國際競爭法律關(guān)系界定為跨越一國國境的競爭關(guān)系,即跨國競爭關(guān)系;如果以效果范圍為標(biāo)準(zhǔn),對國際競爭秩序產(chǎn)生實質(zhì)性影響的競爭關(guān)系也可以納入國際競爭法律關(guān)系的范疇,也就是說雖然競爭行為發(fā)生于一國境內(nèi),但行為效果卻對其他國家乃至整個國際社會的競爭關(guān)系產(chǎn)生了影響。對于跨國競爭關(guān)系和涉外競爭關(guān)系被納入國際競爭法律關(guān)系我們都能理解,但對于對國際市場競爭秩序產(chǎn)生實質(zhì)影響的競爭關(guān)系,由于對國際競爭秩序產(chǎn)生實質(zhì)性影響的競爭關(guān)系行為發(fā)生在一國境內(nèi),再加上目前世界各國在立法實踐上均以效果原則來作為域外適用本國競爭法的法理依據(jù),將表面上與本國無關(guān)聯(lián)的競爭關(guān)系都納入到本國的競爭法管轄范圍內(nèi),所以對于將國際競爭秩序產(chǎn)生實質(zhì)性。

影響的競爭關(guān)系界定為國際競爭關(guān)系理解起來就相對不太容易。但是在市場經(jīng)濟(jì)全球一體化的背景下,某些時候國內(nèi)市場的行為往往有牽一發(fā)而動全身的效果,很容易觸動國際市場,雖然一國的經(jīng)濟(jì)競爭行為在境內(nèi)發(fā)生,表面上雖然與他國無關(guān),但其程度實際上卻對整個國際市場的競爭秩序產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,這個時候?qū)⑵浼{入國際競爭法的調(diào)整范圍并沒有什么不妥。如著名的波音-麥道合并案,雖然合并已獲得了美國反壟斷行政當(dāng)局的批準(zhǔn),但依然遭到歐盟反對。為什么呢?因為雖然合并案的當(dāng)事人及合并行為均位于美國境內(nèi),但他們的合并將會對歐洲的空中客車公司的市場份額產(chǎn)生巨大的沖擊,影響到歐盟在飛機(jī)制造市場上的經(jīng)濟(jì)利益,對國際飛機(jī)制造業(yè)的市場產(chǎn)生了不利的影響,這個時候國際競爭法對這個案件實施管轄權(quán)的就有合理的依據(jù),但由于國際競爭規(guī)則缺失,出現(xiàn)歐盟域外行使管轄權(quán)的局面。

要注意的是,作為國際競爭法的調(diào)整對象,國際競爭關(guān)系既包括橫向國際市場平等競爭主體之間的交易性競爭關(guān)系,也包括縱向國家或國家組織不平等主體之間在監(jiān)督、管理市場競爭過程中的管制性競爭關(guān)系。綜上對國際競爭法調(diào)整對象的闡述,我們在這里可以給國際競爭法律關(guān)系下一個粗糙的定義,它是指國際競爭法在調(diào)整國際競爭關(guān)系的過程中在市場主體、國家或國家組織等相關(guān)主體之間所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、國際競爭法律關(guān)系的特點

國際競爭法律關(guān)系是指國際競爭法在調(diào)整國際競爭關(guān)系的過程中在市場主體、國家或國家組織等相關(guān)主體之間所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,但是這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同與其他部門的法律關(guān)系,其特殊性體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)范圍的特定性

國際競爭關(guān)系僅限于經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系,即兩個以上以營利為目的的經(jīng)營者,為爭奪較多的交易機(jī)會,獲得較多的商業(yè)利潤而展開的角逐和較量。即國際競爭關(guān)系的調(diào)整范圍僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反競爭行為,對于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的,或非反競爭的行為,則不受國際競爭法的調(diào)整。同時這種競爭關(guān)系還必須具有跨國性,或者涉外性,或者能夠?qū)H競爭關(guān)系產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

(二)目標(biāo)的利益性

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場主體參與市場競爭,作出市場競爭行為,其目的都是為了最大限度地獲取商業(yè)利益。這種目標(biāo)的利益性是競爭的本質(zhì)之所在,缺少利益目標(biāo)的驅(qū)動,市場主體既無競爭的壓力,也無競爭的動力,自然談不上競爭關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展。所以,國際競爭關(guān)系是平等的經(jīng)營者之間為了爭奪商業(yè)利益而結(jié)成的社會關(guān)系,這種社會關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展過程始終與商業(yè)活動和商業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起。

(三)主體的對立性

在國際競爭法律關(guān)系中,每個競爭者都帶有明確的目標(biāo)性,并都力圖通過有力的競爭行為獲取更多的商業(yè)利益。在這個過程中,一個競爭者目標(biāo)的實現(xiàn),往往意味著競爭相對方的目的破滅。國際競爭關(guān)系總是在主體之間利益的此消彼長的過程中保持著動態(tài)平衡,維護(hù)著這種社會關(guān)系的穩(wěn)定。

篇3

 

1.法治與德治的內(nèi)涵及特點

1.1法治的內(nèi)涵及其特點

法治是一種治理國家的基本方略,要求確認(rèn)法律在社會治理和國家管理中的權(quán)威性,把法律作為社會調(diào)整的基本方式。法治的特點是確立“人民民主”;憲法具有至高無上的地位;法律面前人人平等;人民的個人平等、自由權(quán)利得到充分的尊重和保護(hù);政府國家置于人民的有效監(jiān)督之下并嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。法治最基本的原則是“法律至上”和“法律面前人人平等”;法治既是一種治國方式和社會控制模式,又是一套價值系統(tǒng),目標(biāo)是理想社會生活方式的建立。

古希臘哲人亞里士多德曾對法治的解釋是:“法治應(yīng)包括兩種含義:已成立的法律秩序獲得普通的服從;而大家要服從的法律本身又應(yīng)該是制定良好的法律。”這揭示了法治構(gòu)成中兩個最基本的要件,即法的普遍性和法的優(yōu)良性。在現(xiàn)代社會,法的普遍性是人們平等一致地遵守而且嚴(yán)格遵守已有的法律,其實質(zhì)是法律至上;法的優(yōu)良性應(yīng)是被遵守的法律含有自由、民主、公平、人權(quán)等最基本的人類價值觀,也即法的正義性。法治的形式要件至少包括法制的統(tǒng)一性、法制的一般性、規(guī)范的有效性、司法的中立性和法律工作的職業(yè)性。法治的實質(zhì)要件則外化為以下制度和原則,即權(quán)力控制與制衡、國家責(zé)任和權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、權(quán)利保障和社會自由、公民義務(wù)的法律化和相對化;同時,善法、惡法價值標(biāo)準(zhǔn)的確立,法律至上地位的認(rèn)同,法的統(tǒng)治觀念的養(yǎng)成以及權(quán)利文化人文基礎(chǔ)的建立等等。

1.2德治的內(nèi)涵及其特征

德治是一種對應(yīng)于法治的社會控制模式。簡單地說是以德治國或者說道德的統(tǒng)治,即人們借助或主要借助道德的作用對社會進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而求理想社會的實現(xiàn)

道德是人們關(guān)于善與惡、正義非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、原則和規(guī)范的總和。不同于法律,道德主要通過對人們內(nèi)心的信念和思想活動動機(jī)的調(diào)整來影響人們的外部行為。論文參考網(wǎng)。道德調(diào)整的意義在于要求個人對他人,個人對社會應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù),這種義務(wù)的履行并不以行為人取得某種權(quán)利為前提條件。論文參考網(wǎng)。道德調(diào)整主要建立在社會主體的倫理認(rèn)同和道德評價的基礎(chǔ)之上,它主要通過人們內(nèi)在信念和社會輿論的遣責(zé)來保證人們對道德規(guī)范的遵守。

道德以向人們發(fā)出道德指令來協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系。實在的道德在社會中起著重要的作用,它深入到法律所達(dá)不到的許多領(lǐng)域。尊敬父母、撫愛孩子、周濟(jì)貧困者、贊助醫(yī)院和教育機(jī)構(gòu)、這一切都導(dǎo)源于被廣泛承認(rèn)的社會道德觀。實在的道德還起著另一種重要作用,即對走向其反面的法律造成一種壓力,這樣也許對立法機(jī)關(guān)的立法有影響。它是一個重要的淵源,當(dāng)司法機(jī)關(guān)有機(jī)會來影響和指導(dǎo)法律時,就可以從這一淵源中取出它的標(biāo)準(zhǔn)來。實行德治首先要求遵守公共道德。公共道德之所以具有優(yōu)先性是因為違反公共道德會損害多數(shù)人的利益。

2.法治與德治的關(guān)系

當(dāng)我們探索法與道德之間的相互關(guān)系時,如果歷史地來看待這一問題,我們就會看到,在社會發(fā)展的最初階段,法律和道德的行為規(guī)則幾乎在所有國家中都趨于融為一體。論文參考網(wǎng)。在最早的法典中,我們看到,我們稱之為道德的,宗教的和法律的規(guī)則都是混在一起的。必須注意的是,在當(dāng)代許多國家里,道德的,宗教的和法律的義務(wù)仍舊混成一片,因為它們沒有那種流行于西方世界的世俗世界觀。

人們的生活總是在法律規(guī)則與道德戒律之間搖擺不定。非常明顯的是,尤其是在中國,一個僅僅遵守法律的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上成為一個高尚的人。盡管法律是一種必不可少的具有高度裨益的社會生活制度,它像人類創(chuàng)造的大多數(shù)制度一樣也存在著某種弊端。法治與德治的關(guān)系源于法與道德的關(guān)系。

2.1法治之法應(yīng)該有道德性

法治是奉行法治國家人民的目標(biāo),但不是終極目標(biāo),終極目標(biāo)是人們理想社會的實現(xiàn)。這勢必牽扯涉到人們對理想社會的評判,而人類的任何理想都不可能也不應(yīng)該與道德相抵觸。一旦法律變成缺德的東西,法治也會成為壓制人類理想的東西,很難想象,這樣的法律能被人們接受,這樣的法治無法實現(xiàn)其目標(biāo)。

2.2道德不可直接成為治國的依據(jù)

一個社會中同時存在著不同的道德,即使同一個人不同時間、不同場合、對同樣的人不同的事、同樣的事不同的人,都有可能出現(xiàn)道德評判上的變化。道德有部分表現(xiàn)為以信仰、意識、心理和習(xí)慣的方式存在,沒有明確成形的表現(xiàn)形式,呈現(xiàn)出不確定性。憑借輿論和內(nèi)心,道德雖有一定的壓力,但這種壓力缺乏強(qiáng)制性,這使它的效力受到限制。道德的這些屬性使它難以擔(dān)當(dāng)治國重任。

2.3道德的非制度性并不意味著它未參與治國

篇4

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0094-02

一、國內(nèi)關(guān)于艾滋病人遭受就業(yè)歧視的現(xiàn)狀

小吳是安徽省安慶市一名大四學(xué)生，2010年安慶市市直學(xué)校招聘教師，他順利通過了筆試和面試。在體檢過程中，被查出艾滋病檢測呈陽性（HIV＋）。最終，教育部門決定不錄取小吳。同年8月底，小吳選擇了教育局。2010年10月13日，安慶市迎江區(qū)法院不公開審理此案。11月12日，安慶市迎江區(qū)法院作出的《行政判決書》稱：根據(jù)《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第十八條規(guī)定，原告體檢不合格，不符合《教師法》對從事教師職業(yè)身體條件的要求。11月30日，在上訴期即將屆滿的最后一天，小吳的律師向安徽省安慶市中級法院遞交上訴狀。二審判決駁回上訴，維持原判。安慶市中級法院在二審判決書中認(rèn)為，教師屬于事業(yè)單位工作人員，根據(jù)安慶市規(guī)定，教師應(yīng)聘應(yīng)參照《公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》：“淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹、艾滋病，不合格?！?/p>

在貴州某邊遠(yuǎn)山區(qū)當(dāng)代課老師的小海（化名），27歲，2011年4月報名參加當(dāng)?shù)卣衅刚浇處煹目荚?，順利通過考試和面試后，最終因體檢不合格，被告知不予錄取，原因是小海被檢查出系艾滋病感染者。2011年9月，小海的律師向黔南州中級人民法院遞交了訴狀。之后，這位律師說，法院沒有立案，理由是不在受理范圍內(nèi)，但沒有出具不予立案的決定書，這明顯不符合法律規(guī)定?！爸蠖啻蜗蚴「咴骸?dāng)?shù)卣块T反映此事，均無音訊?，F(xiàn)在我們已經(jīng)向貴州省人大遞交“法律監(jiān)督申請書”，雖然仍無回復(fù)，但我們一定會堅持下去，為了不讓小海失去生活的信心?！?/p>

通過以上的真實的案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，艾滋病人在就業(yè)中間所遭受的歧視，我們不容小覷。更為重要的是在遭受歧視的情況下，竟然無法尋求到法律的援助，這是我們必須重視的。

二、艾滋病就業(yè)歧視與平等價值下就業(yè)平等權(quán)之間的沖突

平等權(quán)是由成文憲法、憲法性法律、人權(quán)公約、憲法解釋、憲法判例、憲法慣例等確認(rèn)或默認(rèn)的，要求國家機(jī)關(guān)或強(qiáng)勢者對做出差別待遇的行為須承擔(dān)舉證責(zé)任的憲法權(quán)利規(guī)范，是一般平等權(quán)和多項具體平等權(quán)的統(tǒng)一體。其基本含義是，公民不因民族、種族、膚色、性別、語言、職業(yè)、政治或其他觀點、、財產(chǎn)、居住地點、戶籍、家庭和其他身份等差異，在憲法法律上地位不同；平等的享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、平等的履行義務(wù)，平等的受罰和獲得司法救濟(jì)；同樣地情況同樣對待，不同的情況差別對待；沒有合理的理由不得實施歧視和不合理的差別待遇。當(dāng)這個弱勢群體并沒有喪失或沒有完全喪失勞動、受教育的能力的時候，他們在就業(yè)、升學(xué)等方面就不應(yīng)該受到歧視，這時候就應(yīng)該給予他們平等的保護(hù)。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14條第1款中規(guī)定了法庭之前平等的權(quán)利。我國憲法第33條規(guī)定：“任何公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！蔽覈蓪τ跉埣踩?，婦女、兒童、老人等弱勢群體的權(quán)利的保護(hù)，都在法律上予以了規(guī)定。我國的憲法第45條規(guī)定：“……國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育?！钡?8條規(guī)定：“……保護(hù)婦女的權(quán)利和利益……”。第49條第4款規(guī)定：“……禁止虐待老人、婦女和兒童……”等等。世界各國也都在通過立法手段對弱勢群體施行全面“保護(hù)”，即保護(hù)其平等的社會地位與充分參與的權(quán)利。

但是，貴州省的第一例艾滋病就業(yè)歧視案件已經(jīng)是我國的第三例了，已經(jīng)到了讓我們不得忽視的地步，但是艾滋病人在就業(yè)中面臨的困境和無奈，以及對艾滋病的歧視，與聯(lián)合國人權(quán)公約和我國的憲法中的對于就業(yè)平等權(quán)的保護(hù)之間，有著巨大差距，甚至說是沖突。

三、消除艾滋病人就業(yè)歧視方面應(yīng)該做出的努力以及要努力的方向

（一）健全完善各種法律、法規(guī)中關(guān)于艾滋病人就業(yè)平等權(quán)的條文

我們的目標(biāo)是實現(xiàn)機(jī)會和結(jié)果的大體平等，但是我們只能通過機(jī)會平等才能達(dá)到結(jié)果的大體平等，法律的任務(wù)是保障機(jī)會平等，因此必須健全各種法律法規(guī)，以期在實現(xiàn)機(jī)會平等的前提下，進(jìn)而實現(xiàn)雙重平等。

1、完善我國憲法中關(guān)于就業(yè)平等權(quán)的完善。雖然我國憲法規(guī)定了一些具體的平等權(quán)，比如民族平等權(quán)、選舉平等權(quán)、婦女平等權(quán)。但是雖然憲法第4條中禁止對民族的歧視和壓迫的規(guī)定包含了禁止歧視，但是只限于民族問題，且并非作為公民的權(quán)利。因此我們應(yīng)該修改完善就業(yè)平等權(quán)在憲法中的保護(hù)。

2、針對艾滋病人、乙肝病人有專門的立法，詳細(xì)規(guī)定他們的權(quán)利，這樣既有利于他們知道自己的權(quán)利，以及在他們權(quán)利遭受侵犯的時候可以尋求法律的幫助。

（二）建立艾滋病就業(yè)歧視的公益訴訟制度

眾所周知，艾滋病人，首先防止病情惡化的醫(yī)藥費是不菲的，其次，由于艾滋病人在就業(yè)上遭遇的歧視。使的他們又沒有經(jīng)濟(jì)來源，因此，我們可以把這類群體定義到窮人的行列中去。雖然我們認(rèn)為法律面前人人平等的原則是神圣的權(quán)利之一，但是現(xiàn)實中卻不然，對于窮人的不利地位之一就是就是律師的質(zhì)量所表現(xiàn)出來的不平等，當(dāng)一個窮人的被告由一名公共辯護(hù)人或者指派的律師陪同走向法庭的被告席時，與一個自己選擇的、優(yōu)良的、高收費的律師相比，他的條件明顯不利。法律面前人人平等被譽(yù)為我們權(quán)利中最高地精華。而這項權(quán)利的付諸實現(xiàn)，即便從最低限度來說，獲得法律咨詢和辯護(hù)的機(jī)會對窮人也是高昂的。

（三）社會環(huán)境的改變

我們的目標(biāo)是實現(xiàn)機(jī)會和結(jié)果的大體平等，但是我們只能通過機(jī)會平等才能達(dá)到結(jié)果的大體平等，法律的任務(wù)是保障機(jī)會平等，在此前提下由其他因素推動社會實現(xiàn)結(jié)果的大體平等。因此社會環(huán)境的改變是實現(xiàn)平等的一個很重要的因素。

首先，政府要大力的、正確的宣傳艾滋病，以改變公眾對艾滋病的錯誤認(rèn)識，使公眾了解到和艾滋病人共同工作不會造成傷害，這樣才能為艾滋病人構(gòu)建一個寬松和諧的就業(yè)環(huán)境。其次，對于接納艾滋病人的企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵和稅收的優(yōu)惠政策。比如政府可以以規(guī)章的形式對本省積極接納艾滋病人就業(yè)的企業(yè)給予稅收的優(yōu)惠，對于殘疾人的相同的保護(hù)就是很好的例子，同時在現(xiàn)實中也實施的很好。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]徐顯明.公民權(quán)利義務(wù)通論\[M\].群眾出版社,1991.

\[2\]\[法\]皮埃爾·勒魯著，王允道譯.論平等\[M\].商務(wù)印書館,1981.

\[3\]蔡定劍.中國就業(yè)歧視現(xiàn)狀及反歧視對策\[M\].北京:中國社會科學(xué)出版社,2007.

\[4\]成燚.論就業(yè)平等權(quán)的立法保障\[C\].華中師范大學(xué)論文,2009.

篇5

 

中國是社會主義國家，憲法規(guī)定；婦女在經(jīng)濟(jì)生活中享有同男子平等的權(quán)利。據(jù)此，在《勞動法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)上，體現(xiàn)了中國婦女與男子在法律上具有平等的就業(yè)地位。享有同等的勞動權(quán)利，以及女職工在勞動工作過程中受到國家的特殊保護(hù)等作了規(guī)定。但是，由于我國幾千年封建社會男尊女卑的舊觀念殘余影響還存在，而且我國人口多，勞動力供大于求，每當(dāng)社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化時，婦女就業(yè)問題的矛盾就突出起來，這些都干擾著我國婦女就業(yè)等政策的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，我國又面臨著由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，在正確貫徹婦女就業(yè)與女職工保護(hù)政策方面又存在不同程度的干擾。

在我國，婦女就業(yè)歧視，就業(yè)難已經(jīng)成為一個重大社會問題，婦女的就業(yè)機(jī)會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，卻承擔(dān)的責(zé)任和壓力更大。女性第一次就業(yè)通常就比男性困難，包括許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別其實問題。

婦女勞動就業(yè)權(quán)是婦女獲得并保有財產(chǎn)權(quán)利的重要途徑和保障，也是實現(xiàn)男女平等、提高婦女地位的先決條件。建國以來我們國家和政府一直非常重視對婦女就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)，制定了一系列的法律法規(guī)，從制度和體制上為促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，婦女就業(yè)工作也取得了令人矚目的成就。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的急劇轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，婦女所面臨的就業(yè)環(huán)境和實際就業(yè)狀況正在發(fā)生深刻的變化，就業(yè)過程中歧視婦女的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，許多婦女成了就業(yè)中的弱勢困難群體。通過制度創(chuàng)新完善對婦女平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)，是一個關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，和全面建設(shè)小康社會的重大問題，其意義可以與上個世紀(jì)50年代全面動員婦女參加社會勞動相提并論。

一、婦女就業(yè)會遇到哪些問題

（一）我國婦女就業(yè)歧視現(xiàn)象的現(xiàn)狀

由于生理以及社會觀念上的原因，婦女在就業(yè)過程中處于不利的地方。論文參考網(wǎng)。從生理來看，女性與男性相比在身體結(jié)果和生理機(jī)能等方面存在很大的差異。女性在一生中要經(jīng)歷經(jīng)期，孕期，產(chǎn)期，等生理機(jī)能的變化過程，過重的和過緊張的勞動以及不良的工作環(huán)境，都有可能影響到婦女的安全和健康，甚至?xí)绊懙秸麄€民族下一代的健康成長，從社會觀念看，社會性別觀念以及社會叫色定位的差異也給婦女就業(yè)帶來很大的障礙，這種想象的觀念往往偏見地把婦女看成弱不禁風(fēng)，沒有理性，和被家庭拖累的群體。這些想象的特點，常被雇主當(dāng)作排斥婦女就業(yè)的借口。

（二）女工未能納入社會保險范圍

依法繳納社會保險費是現(xiàn)階段我國公民享受社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險的前置程序和必要條件。也是用工單位對被雇傭職工必須履行的法定義務(wù)。對此，我們做了一個調(diào)查，63%的女工，其單位為她繳納和辦理了社會保險。而37%的女工單位沒有為其繳納社會保障費。49.3%的女工答道單位是按城鎮(zhèn)繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納的，19.2%女工是按郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)繳納的，剩下的31.5%選擇不知道。顯然，她們不了解自己的工作單位究竟是讓她參加了哪一層次的社會保險，也不知道自己應(yīng)享有的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。另外，我們不能排除這樣的可能，即企業(yè)為降低用工成本，故意規(guī)避為職工繳納社會保險費的義務(wù)，而女工被迫接受這種降低了的待遇。論文參考網(wǎng)。

（三）就業(yè)時間縮短

女職工實際就業(yè)時間縮短，就業(yè)年齡呈年輕化趨勢，勞動合同期限短期化現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然我國法律規(guī)定女職工50歲退休，但女職工實際就業(yè)年齡多集中在18-45歲之間，5歲以上在企業(yè)就職的女性，往往成為減員的首要對象。一些企業(yè)甚至規(guī)定女性職工45歲就要內(nèi)退。對于那些處于生育高峰期的女職工，用人單位則采取縮短合同期限，甚至一年一簽合同的辦法，以回避女性事業(yè)中斷期帶來的負(fù)面影響。有的用人單位知道或估計哪位女工要結(jié)婚，就會在其尚未懷孕時，提前表示不再續(xù)簽下一次合同，以逃避用人單位未來將要承擔(dān)的某些義務(wù)。女職工所簽勞動合同期限偏短，加大了女工就業(yè)的難度和不穩(wěn)定性。

二、總結(jié)

當(dāng)然，從全局看，我國13億人口，6億多女性.至少有接近3億適齡婦女勞動力，我國的婦女就業(yè)與女職工保護(hù)問題仍將是一個長期的、繁重的任務(wù)。特別是在我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，觀念沖突大，法制不健全或者有法不依現(xiàn)象存在。從表面上看，近年沿海地區(qū)一些私營業(yè)主、“三資”企業(yè)熱衷于大量雇傭女職工，但他們出發(fā)點仍是“打工妹”，聽話、好管、工資低廉，這要按照女職工保護(hù)的規(guī)定來保障婦女就業(yè)的權(quán)利，實際上還相距很遠(yuǎn)，甚至和他們貪婪追求利潤的本能是南轅北轍的。論文參考網(wǎng)。眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些小型國有企業(yè)，就其低下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來講，要全面貫徹女職工保護(hù)，也不是一蹴而就的事。另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了平衡適用女職工多的行業(yè)與適用女職工少的行業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)單位盡可能地多用一些婦女勞動力，解次婦女就業(yè)難的問題，建立社會統(tǒng)籌的婦女生育保險的議程已經(jīng)提出。所以，當(dāng)前我們面對這一繁重的任務(wù)，我們，必須大力宣傳婦女就業(yè)與女職工保護(hù)兩者相輔相成的關(guān)系，宣傳《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的達(dá)容，以及它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要促進(jìn)作用。并依據(jù)《芳動法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)，加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷地提高婦女就業(yè)與女職工保護(hù)工作的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]董輿.當(dāng)今中國人的法律意識結(jié)構(gòu)——抽樣調(diào)查結(jié)果與分析[J].中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料(法理學(xué)、法史學(xué)),2001,(6).

[2]蔣永萍.世紀(jì)之交關(guān)于“階段就業(yè)”、“婦女回家”的大討論[J].婦女研究論叢,2001,(2):26.

[3]國務(wù)院人口普查辦公室.中國2000年人口普查資料[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2002.

篇6

11科技論文的作用

科技論文是科技成果的總結(jié)、學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志，是促進(jìn)科技交流與合作的有效途徑，更是評價一國科技水平和科研能力的重要指標(biāo)。近幾年來，我國財政科技撥款及科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，科研隊伍不斷壯大，科技論文數(shù)量也持續(xù)穩(wěn)定增長。2008年中國科技論文統(tǒng)計結(jié)果表明，我國作者2007年發(fā)表國際科技論文總數(shù)仍居世界第2位?？萍颊撐牡难该驮鲩L，對我國科學(xué)技術(shù)水平的提高起到了積極的推動作用。但是，隨著全球開放存取模式的興起，我國在強(qiáng)調(diào)科技數(shù)量的同時，卻忽視了科技論文在網(wǎng)絡(luò)時代開放存取的版權(quán)管理和保護(hù)問題。

12開放存取定義

2001年12月，OSI(openoilyinstiue)在匈牙利的布達(dá)佩斯召開信息自由傳播會議，并于2002年2月正式對外公布《布達(dá)佩斯公開獲取計劃》（BUdPestcpenaccessjiitiativ，eBOA)布達(dá)佩斯開放存取計劃認(rèn)為，開放存取某一文獻(xiàn)是指可以在互聯(lián)網(wǎng)公共領(lǐng)域免費獲取，并允許用戶閱讀、下載、復(fù)制、分發(fā)、打印、檢索或鏈接到這些文章的全文，用于編制索引、作為軟件數(shù)據(jù)使用或用于其他合法目的，而沒有經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)障礙。進(jìn)行復(fù)制和傳播的唯一限制和版權(quán)在此唯一作用是給予作者控制其作品的完整性及以適當(dāng)?shù)姆绞綄ψ髡弑硎局轮x，并注明相應(yīng)的引用信息的權(quán)利151。2003年3月《巴斯達(dá)聲明》、10月《柏林宣言》更加明確了開放存取的意義、概念、特點和對象，并明確提出未來發(fā)展目標(biāo)。開放存取旨在通過國際環(huán)境建立一個免費的、不受限制的學(xué)術(shù)論文獲取渠道，消除信息資源的獲取障礙，促進(jìn)教學(xué)科研，分享學(xué)術(shù)成果，推動世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)交流，讓學(xué)術(shù)成果成為全世界的共享資源。PETR認(rèn)為，開放存取模式就是把同行評議過的科學(xué)論文或?qū)W術(shù)文獻(xiàn)放到互聯(lián)網(wǎng)上，使用戶可以免費獲得，以打破學(xué)術(shù)信息傳播的人為壁壘。

2科技論文開放存取的合理合法性

(1)國際圖聯(lián)開放存取聲明解讀。國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會一直關(guān)注信息的開放存取議題，設(shè)有開放存取信息及表達(dá)自由委員會（FAFE)積極推動信息的開放存取。2004年2月，國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會發(fā)表的《關(guān)于開放存取學(xué)術(shù)信息和研究文獻(xiàn)聲明對旨出，經(jīng)同行評閱的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)對人類的進(jìn)步具有重要的貢獻(xiàn)，全面開放存取學(xué)術(shù)文獻(xiàn)是了解世界及縮減數(shù)字鴻溝的重要手段之一。因此，呼吁作者、編者、出版商、圖書館及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅持開放存取原則，提供學(xué)術(shù)文獻(xiàn)服務(wù)。

(2)開放存取宗旨與知識產(chǎn)權(quán)法目標(biāo)是一致的。科技論文開放存取旨在借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)術(shù)成果的廣泛傳播，促進(jìn)科技進(jìn)步，使公共利益和著作權(quán)人利益同時得以實現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)法的終極目標(biāo)是鼓勵作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)科技進(jìn)步，由此帶動整個社會的進(jìn)步，這在我國《著作權(quán)法〉〉和《專利法》中第一條都有體現(xiàn)?？萍颊撐拈_放存取宗旨與知識產(chǎn)權(quán)法的價值目標(biāo)是一致的，都是為了擴(kuò)大知識成果的廣泛交流與傳播，促進(jìn)科技的進(jìn)步、繁榮和發(fā)展。

(3)科技論文具有一部分公共性質(zhì)，其大部分經(jīng)費來源于國家財政資助。科技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2007年我國國際最多的部門是高等院校，占8458%；2007年國內(nèi)最多的也是高等院校，占6603%,研究機(jī)構(gòu)占10.19%。而高等院校和科研機(jī)構(gòu)正是受國家財政經(jīng)費資助研究的主體。同時，科技論文資料來源離不開現(xiàn)有科技資源的支持，科技論文的創(chuàng)作需要建立在對現(xiàn)有科技成果和經(jīng)驗吸收借鑒的基礎(chǔ)之上，科技論文肩負(fù)著傳播科技成果，促進(jìn)科技進(jìn)步的命。PUbHeLibraryofScience認(rèn)為學(xué)術(shù)信息應(yīng)屬于全社會的共同財富。

3科技論文開放存取版權(quán)管理的新模式

(1)開放存取出版仍然是有版權(quán)的出版。開放存取出版模式以承認(rèn)版權(quán)為前提，仍然受到著作權(quán)法的保護(hù)。在傳統(tǒng)版權(quán)環(huán)境下著作權(quán)法被商業(yè)出版者利用來阻止人們對信息內(nèi)容的隨意獲取與使用。開放存取模式的誕生標(biāo)志著不同于傳統(tǒng)版權(quán)控制下的出版模式的新型法律關(guān)系的確立。在這種新的出版模式下，著作權(quán)以一種使科技論文共享和可以被他人獲得的方式發(fā)揮著作用。著名知識產(chǎn)權(quán)法專家、知識共享組織的創(chuàng)始人勞倫斯。賴斯格（LAWRENCE)旨出，開放存取出版不是沒有版權(quán)的出版11)。

定義中指出，對文獻(xiàn)復(fù)制和傳播的唯一限制，或者說是著作權(quán)的唯一作用，應(yīng)該是給予作者對其作品完整性的控制以及作品以適當(dāng)?shù)姆绞奖硎局轮x和引用的權(quán)利。在開放存取中，作者仍然保留對作品享有基本權(quán)利，比如，保護(hù)作品的完整權(quán)和署名權(quán)等，一些作者還禁止作品用于商業(yè)用途。通過這樣的著作權(quán)安排，使作者在保留基本權(quán)利的同時，鼓勵作者放棄其他權(quán)利，授權(quán)認(rèn)可合法的學(xué)術(shù)活動中所需要的一切使用，從而盡可能地擴(kuò)大作品利用的程度與范圍。

(2)開放存取不依賴讀者支付版權(quán)使用費。傳統(tǒng)版權(quán)控制下出版模式的維持主要依靠用戶支付版權(quán)使用費，即用戶的訂閱費，出版商對市場的壟斷性愈強(qiáng)，獲得的版權(quán)使用費就愈多。相反，開放存取出版模式所需的經(jīng)費則越來越多地來源于作者支付的出版費，即出版費用由讀者轉(zhuǎn)移給作者或其他機(jī)構(gòu)。對于被發(fā)表的論文每篇收取較高的評審費用。比如，BiMedCeta每篇論文收費330英鎊，而PLS對每篇論文收費1500美元。收取作者出版費用是0A期刊成本彌補(bǔ)的主要手段。

(3)開放存取是在現(xiàn)行著作權(quán)法的法律框架下運行的。開放存取的作品只限于作者同意和授權(quán)免費提供使用的作品。這與現(xiàn)行的著作權(quán)法并不沖突。因為現(xiàn)行著作權(quán)法賦予作者擁有限制作品傳播的權(quán)利的同時，也賦予了作者自由傳播作品的權(quán)利。英國研究理事會（RCUK)在一項開放存取政策草案中指出，不與現(xiàn)行版權(quán)法規(guī)相沖突。明確指出，不倡導(dǎo)突破現(xiàn)有的版權(quán)法，而只是在現(xiàn)有的版權(quán)法體系內(nèi)，根據(jù)著作權(quán)人的意愿，最大限度地實施開放存取出版。這樣，開放存取就形成了既承認(rèn)版權(quán)法和以維護(hù)版權(quán)規(guī)則為前提，又在版權(quán)法的保護(hù)下打破版權(quán)壟斷的知識信息傳播的新模式。

(4)版權(quán)歸作者所有而不是轉(zhuǎn)讓給出版者。傳統(tǒng)出版模式下，作者將版權(quán)轉(zhuǎn)讓給出版者，而開放存取改變了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)出版權(quán)利歸屬方式，由作者擁有所發(fā)表作品的版權(quán)。1C一SURFPatneHngcnOPyHh”項目關(guān)于開放存取與版權(quán)的研究報告指出，開放存取期刊采用4種不同的版權(quán)政策，或者說學(xué)術(shù)作者有4種方式管理其作品的版權(quán)，分別是:①作者將部分版權(quán)轉(zhuǎn)讓給出版機(jī)構(gòu)。作者保留版權(quán)，但允許他人使用和再利用作品，包括商業(yè)利用（如兩個主要的開放存取出版者PLCS和BKMEDCeta采用這一模式）。

②版權(quán)可以由作者保留，但是商業(yè)利用權(quán)通過許可協(xié)議轉(zhuǎn)讓給出版者。這一許可協(xié)議在某種程度上限制學(xué)術(shù)使用。作者可以再利用其作品，只要不涉及商業(yè)利用權(quán)利，不必征得出版者的同意。

③開放存取作品再利用和作品轉(zhuǎn)換權(quán)利受到限制。這一模式是基于“知識共享”許可證，其限制商業(yè)目的的再利用，即“相同方式共享”?！跋嗤绞焦蚕怼笔侵?，基于此作品修改、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)作新作品，只有在與此相同的許可證下才可以傳播結(jié)果作品。④所有權(quán)利或大部分權(quán)利由作者保留而不是由出版者保留，作者保留商業(yè)利用權(quán)利。采用這一模式的期刊版權(quán)公告聲明，課堂使用免費，但其他使用要依作者本人許可而定。這些期刊大多由學(xué)術(shù)界自身出版，且沒有商業(yè)出版者的參與。不需作者付費，期刊只以電子形式出版。

4科技論文開放存取版權(quán)管理策略

(1)確立許可協(xié)議的法律地位。版權(quán)許可協(xié)議是網(wǎng)絡(luò)科技論文開放存取的靈魂。開放存取許可協(xié)議的法律基礎(chǔ)在于版權(quán)是社會通過立法對版權(quán)人許可的權(quán)利，同時法律允許版權(quán)人通過“許可”的方式，以締結(jié)契約的途徑來變更和調(diào)整版權(quán)人與用戶之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在許可協(xié)議中版權(quán)不是剝奪用戶的自由，而是通過協(xié)議給了用戶比以往商品化資源更多的自由。但是，許可協(xié)議并非法律規(guī)則，許可協(xié)議是建立在特定國家法律之上的專門解釋。沒有法律的支持，僅靠許可協(xié)議這種格式合同是很難實現(xiàn)開放存取理念的。應(yīng)通過立法對版權(quán)人許可權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，制定相關(guān)法律條例和條款賦予許可協(xié)議法律地位。

(2)完善政府政策引導(dǎo)與宏觀管理機(jī)制。從開放存取的發(fā)展來看，開放存取出版模式更多的是一種自下而上的運動。目前已引起了一些國家政府的重視。2003年6月，美國參議員SAO向參議院提出議案，建議所有政府資助的科研成果讓公眾共享。英國科研會議有關(guān)加強(qiáng)科研成果獲取的立場聲明也在2005年進(jìn)行了修訂，公布草案并征求公眾意見。一些國際組織也提出了各自有關(guān)開放存取的原則立場。我國也應(yīng)加強(qiáng)對受國家財政資助的科技論文的管理，進(jìn)行合理的科研經(jīng)費分配、出臺法律政策要求公共資助的科研成果讓公眾共享，指導(dǎo)相關(guān)部門，如科研政策管理部門制定開放存取期刊的評價體系等，從國家層面給予開放存取以宏觀引導(dǎo)和支持。制定相關(guān)開放存取的版權(quán)政策，開發(fā)版權(quán)政策指引工具，提供給研究人員使用。同時對版權(quán)歸屬、版權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行宏觀干預(yù)，協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)出版鏈條上的利益關(guān)系，為鼓勵科技論文開放存取的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和法律環(huán)境。

(3)建立網(wǎng)絡(luò)科技論文認(rèn)證制度。對科技論文的發(fā)表時間進(jìn)行客觀、正確的記錄，可以使作者的科研成果為他人所知，通過享有首創(chuàng)權(quán)、發(fā)明權(quán)來得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)可和尊重。中國科技論文在線可以為在該網(wǎng)站的作者提供的時間證明，便于作者在第一時間公布自己的創(chuàng)新成果。網(wǎng)絡(luò)科技論文認(rèn)證工作所發(fā)揮的主要作用在于確定文獻(xiàn)的發(fā)表時間，以確保作者的首創(chuàng)權(quán)和發(fā)明權(quán)。但是，僅對時間作出證明是不夠的，關(guān)鍵在于對作者的主體資格開展認(rèn)定。同時政府要將網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的科技論文作為科研院所和大專院校學(xué)術(shù)水平評估的重要指標(biāo)之一?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｒ惨獙⒕W(wǎng)絡(luò)發(fā)表的科技論文作為評定職稱和考核的重要指標(biāo)，以及申報課題的重要參考條件。只有這樣，才能激勵科研工作者的創(chuàng)作熱情，最大限度地傳播和使用科研成果，促進(jìn)科技的繁榮和發(fā)展。

篇7

我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，是當(dāng)今十分突出的社會矛盾問題之一。盡管高校畢業(yè)生就業(yè)制度也幾經(jīng)改革：從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一分配到市場經(jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè)，變革后的高校畢業(yè)生的就業(yè)制度也推動了高等教育的改革和發(fā)展，引起了社會觀念的轉(zhuǎn)變。然而這些制度變革和目前我國的經(jīng)濟(jì)狀況和日趨嚴(yán)峻的就業(yè)前景還不能完全適應(yīng)，使高校畢業(yè)生這一特殊的群體在就業(yè)過程中經(jīng)常遇到就業(yè)權(quán)利被侵害和缺乏法律救濟(jì)的情形。針對上述問題，本文從法律對高校畢業(yè)生就業(yè)保障的角度，試圖在分析問題形成原因的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的法律保障制度。

一、高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在的法律問題

高校畢業(yè)生作為就業(yè)群體中一個重要的組成部分，在擇業(yè)、就業(yè)的過程中具有一定的優(yōu)勢：如技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)過大學(xué)期間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對新技術(shù)的掌握和新知識的應(yīng)用上具有較大優(yōu)勢；年齡優(yōu)勢，高校畢業(yè)生正值勞動能力的旺盛時期，精力和適應(yīng)能力在整個就業(yè)隊伍中都處于絕對優(yōu)勢。但劣勢也十分明顯，比如缺乏社會經(jīng)驗，在就業(yè)過程中會出現(xiàn)很多問題，筆者對這些問題試分析如下：

（一）就業(yè)權(quán)益得不到保障

1、信息量不足，知情權(quán)受損。最大限度的獲取就業(yè)信息是高校畢業(yè)生就業(yè)的第一步，這些信息包括社會整體的就業(yè)形勢、國家的就業(yè)政策和指導(dǎo)措施、用人單位的需求信息、意向就業(yè)單位的真實情況等。要獲取這些信息，單靠社會經(jīng)歷缺乏的高校畢業(yè)生自己是不可能現(xiàn)實的，這種信息獲取和知情權(quán)保障機(jī)制缺失是導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。

2、接受就業(yè)指導(dǎo)的權(quán)利得不到有效的保障。我國《高等教育法》明文規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。可見，高校畢業(yè)生在就業(yè)的前期，受到學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)是畢業(yè)生的一項重要權(quán)益。但目前的大多高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不健全，服務(wù)不專業(yè)，對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)僅停留在推薦用人單位上，對單位的真實信息和發(fā)展前景缺乏了解，此外對國家的就業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)政策的宣傳和貫徹也不全面。

3、公平競業(yè)，平等擇業(yè)權(quán)得不到保障。平等的就業(yè)權(quán)包括兩方面的含義，即勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利和勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會。目前我國在《勞動法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中對就業(yè)歧視等不平等的就業(yè)行為作了禁止性規(guī)定，但在就業(yè)過程中，這種勞動平等權(quán)常受到侵害。

（二）勞動合同的簽訂問題

篇8

近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，就業(yè)機(jī)制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機(jī)制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業(yè)機(jī)會不平等的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實生活中，各種侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個很嚴(yán)重的社會問題，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機(jī)會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟(jì)南時報》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52．8％，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達(dá)25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊?，目前我國婦女謀求職業(yè)時受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各企業(yè)競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對策，對婦女的就業(yè)歧視就會日益嚴(yán)重，這將直接危及婦女的勞動權(quán)。勞動權(quán)是實現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

二、現(xiàn)存問題的原因分析

(一)勞動力市場供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動力市場供大于求是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期我國就業(yè)市場的主要矛盾。中國是人口大國，勞動力資源豐富，全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬人，2005年新增勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達(dá)2400萬人，按經(jīng)濟(jì)增長速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問題的難度相當(dāng)大。就業(yè)機(jī)會成為一種稀缺資源，勞動力過剩的狀態(tài)使得勞動力“買方市場”長期存在，勞動者由此處于弱勢地位，相對于男性勞動者來說，婦女勞動者處于更加弱勢的地位。因為特殊的生理原因，《勞動法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時應(yīng)給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對雇主而言，將從兩個方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價值，卻要依法享有一定的工資．這相應(yīng)增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補(bǔ)，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓(xùn)費用，而雇傭男性就不會存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業(yè)就會盡量減女的雇傭。[4]150-151

(二)保護(hù)性勞動立法中存在著性別偏見

基于女性特殊的生理特點，工作總結(jié)國家制定了很多專門保護(hù)婦女勞動者的法律，比如，《勞動法》第59條、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》，規(guī)定了婦女禁忌從事的一些勞動；還有《勞動法》和一些法規(guī)中關(guān)于“四期”保護(hù)的規(guī)定。這些規(guī)定限制婦女在經(jīng)期從事某些工作，有些法律則是有關(guān)孕婦夜班和休息的規(guī)定。法律禁止婦女從事某些對身體有難度的工作。婦女不得從事對身體有害的工作，支撐這些法律的原理認(rèn)為，婦女不像男性那樣在生理上那樣適合同樣的工作機(jī)會。于是，通過法律設(shè)防以阻止婦女進(jìn)入傳統(tǒng)上非婦女從事的職業(yè)。這些法律法規(guī)的確在計劃經(jīng)濟(jì)時代對保護(hù)女性勞動者的過程中發(fā)揮了巨大的作用。但隨著我國實行改革開放，從計劃走向了市場，從政府統(tǒng)管一切走向了企業(yè)擁有很大的自。當(dāng)企業(yè)在計算自己的成本的時候就會覺得雇用女性職工有很多的條條框框，而且還要提假、哺乳時間和一些特別措施。因此在錄用時更偏好于男性，把婦女置于勞動市場的不利位置。在經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型期，要求雇主給婦女提供特別照顧的責(zé)任轉(zhuǎn)換成了雇主雇傭婦女的障礙，當(dāng)對勞動力需要降低時，它又成為雇主裁減女雇員的誘因。更進(jìn)一步的是，如果沒有一個公正的實施這些法律的機(jī)制，推行這些法律只會增加婦女在尋求雇傭時的負(fù)擔(dān)。聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會關(guān)注中國高度計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中婦女的經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn)為在勞動力市場上對婦女過度保護(hù)而不是提供平等的機(jī)會，會形成婦女在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的額外障礙。

(三)生育保障制度滯后

我國自20世紀(jì)50年代建立起來的生育保險制度，在維護(hù)女職工生育期間的合法權(quán)益、保護(hù)女職工身體健康等方面發(fā)揮了重要作用。但該傳統(tǒng)的生育保險制度存在的最大問題是建立在企業(yè)或單位保障的基礎(chǔ)上，女職工各項保險待遇完全由企業(yè)或單位來支付。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，女職工的生育價值與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相背離，客觀上造成了女職工集中的企業(yè)與女職工較少的企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，把本應(yīng)社會共同承擔(dān)的“生育”成本，完全由單位來承擔(dān)，影響了企業(yè)的競爭力。雖然早在1994年底，勞動部就頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，開始生育保險社會化改革，但是進(jìn)展十分緩慢，社會統(tǒng)籌覆蓋范圍有限，與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險相比較，同期生育保險參加的人數(shù)較少。生育保險社會統(tǒng)籌的層次也較低，基金無法在大范圍調(diào)劑，使生育保險難以起到互助互濟(jì)、均衡負(fù)擔(dān)的作用。其中有些條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，與《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》有關(guān)待遇規(guī)定不一致。而且因其在執(zhí)行中存在支付水平過低、結(jié)余過高等問題，未能從根本上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而造成有些企業(yè)和女職工負(fù)擔(dān)加重，影響了生育保險作用的發(fā)揮，企業(yè)不愿招用女工的問題仍未得到根本解決。當(dāng)前，生育保險制度問題已經(jīng)引起社會各界的高度重視，如何進(jìn)一步加以完善被提上了議事日程。

(四)傳統(tǒng)的社會性別意識的影響

社會性別是指社會文化中形成的屬于婦女或男性的群體特征和行為方式。英語論文性別是男女之間的生理區(qū)別，具有自然屬性，而社會性別具有社會屬性。世界各國的人們對婦女和男性形成了不同的社會性別意識。在中國，遺留的封建意識和長期的計劃經(jīng)濟(jì)給人們帶來了很多不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。如“三從四得”、“男尊女卑”影響，使很多人認(rèn)為婦女就應(yīng)該依附于男人，“男人以事業(yè)為主，女人以家庭為主”，這些觀念綜合在一起就形成了我國傳統(tǒng)的社會性別意識。它嚴(yán)重的阻礙著婦女與男性平等的步入社會就業(yè)領(lǐng)域。

三、關(guān)于促進(jìn)婦女就業(yè)機(jī)會平等的法律應(yīng)對措施

(一)嚴(yán)格實施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)．使其落到實處、取得實效我國現(xiàn)行的有關(guān)保護(hù)婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)雖存在一定的缺陷并有待于完善，但畢竟已初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為主體，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，地方性法規(guī)和政府規(guī)章等在內(nèi)的初步保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)為主體的促進(jìn)男女就業(yè)平等的法律體系。這些法律都規(guī)定了婦女享有和男子一樣的勞動就業(yè)權(quán)。如《婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定：“國家保障婦女享有同男子平等的勞動權(quán)利”。該法第22條第1款規(guī)定：“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！绷⒎ü倘恢匾?，但更重要的是要把法律落到實處。因此，我們要嚴(yán)格實施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)，要求用人單位嚴(yán)格遵守現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，勞動行政部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度。并通過加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)廣大婦女對相關(guān)法律的了解，提高她們的維權(quán)意識，婦女遭受就業(yè)歧視的不良現(xiàn)象就會大大減少。

(二)轉(zhuǎn)變立法思路，修改現(xiàn)行立法中不利于婦女就業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并增強(qiáng)可操作性

目前我國關(guān)于兩性就業(yè)平等的立法依據(jù)仍主要局限于強(qiáng)調(diào)男女兩性之間存在的生理性別差異，將婦女置于弱者的保護(hù)地位，輕視基于社會性別的平等權(quán)利和社會地位的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，許多生產(chǎn)活動對人們體力的需要減弱，對智力需求不斷加大，從而使男女之間的生理差別，在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)活動和勞動過程中逐步縮小。因此，要建立兩性平等就業(yè)的法律制度，首先要轉(zhuǎn)變立法思路，將對婦女的偏見置于一邊，從提供和創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會著手，消除立法中存在的性別歧視現(xiàn)象。如放棄對女性進(jìn)入某些行業(yè)的強(qiáng)制性禁止規(guī)定，賦予女性自主選擇權(quán)。在憲法和以后的民法典中重申男女平等、平等就業(yè)權(quán)的基本人權(quán)地位；其次還可以在立法中補(bǔ)充男性的家庭責(zé)任。撫養(yǎng)小孩、關(guān)心老人、照顧家庭是全社會男女共同的責(zé)任。與家庭和孩子有關(guān)的福利不應(yīng)只針對女性規(guī)定，而應(yīng)同時針對兩性規(guī)定。中國的勞動法賦予了女性很多福利政策，如產(chǎn)假和哺乳假的規(guī)定。同時還規(guī)定了女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)建立哺乳室、幼兒園及托兒所等設(shè)施。從這些規(guī)定可以看出，立法者將照顧家庭和孩子的責(zé)任理所當(dāng)然地加到了女性的身上，通過法律形式把用人單位建立托兒所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本強(qiáng)加于女性。結(jié)果，用人單位認(rèn)為這些設(shè)施的建造成本是女性所帶來的，自然就不愿意雇傭女性，女性成了這種保護(hù)性立法的犧牲者。

(三)建立、健全生育保障制度，將生育成本社會化

婦女的生育行為不僅僅屬于個人行為，更是對國家和民族有利的社會行為。留學(xué)生論文婦女生育行為的這種社會性，以及女職工因生育行為可能給自身勞動生涯帶來的各種勞動風(fēng)險，客觀上要求所有企業(yè)均衡地承擔(dān)女職工生育保險費用。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步征收的女職工福利保障費，要由所有企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，這樣聘用女工的企業(yè)就不會因為負(fù)擔(dān)女職工的福利費用而比其他企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)；也可以按累進(jìn)辦法給聘用女職工的企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。企業(yè)聘用女職工越多，享受的稅收減免也越多，并把這一條款納入稅法中，這樣可以最大限度地減少用人單位對婦女的排斥心理。而在社會化統(tǒng)籌生育保險的條件下，企業(yè)能夠相對準(zhǔn)確地評價男女雇員的勞動能力，有助于實現(xiàn)男女就業(yè)機(jī)會的平等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際婦女運動的發(fā)展，婦女生育正在被確認(rèn)為社會總勞動的重要組成部分，許多國家通過立法形式，將它納入國民收入的再分配之中，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》以法律形式對生育保險制度進(jìn)行確認(rèn)，該法新增的第29條規(guī)定：“國家推行生育保險制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助。”生育保險制度改革是生育保障體系改革的核心，國家應(yīng)盡快制定《生育保險條例》或出臺《社會保險法》，以生育保險改革帶動生育社會保障制度的推進(jìn)，逐步建立、健全生育保障制度體系。

我國婦女的平等就業(yè)權(quán)利在實現(xiàn)過程中還會遇到各種問題，隨著勞動力競爭的日益激烈，企業(yè)自和所有制的多元化，勞動力市場中的性別歧視在相當(dāng)長的時間內(nèi)還將繼續(xù)存在。除嚴(yán)格實施現(xiàn)有法律，加強(qiáng)立法，從法律的角度來保障與促進(jìn)婦女平等就業(yè)，還需要進(jìn)一步提高婦女的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)性別觀念。使各種保護(hù)力量和保護(hù)方式系統(tǒng)化、制度化，然后形成一種社會合力，以實際行動來進(jìn)一步落實對婦女就業(yè)權(quán)利的保護(hù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗霞．試論我國婦女就業(yè)杈的法律保護(hù)[J]．河南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2004(1)：104．108．

篇9

一、關(guān)于現(xiàn)代醫(yī)療保障制度的討論

醫(yī)療保障制度是社會保障制度的重要內(nèi)容，對于維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，增加農(nóng)民福利，保障公民權(quán)益意義重大。然而鑒于中國社會城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，現(xiàn)代醫(yī)保制度卻顯示出其缺陷的一面，即對城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的不公平對待反映了當(dāng)下中國農(nóng)民平等權(quán)的實現(xiàn)依然差強(qiáng)人意。這與中央的惠農(nóng)政策、和諧社會理念是極不相符的。筆者本著“以制度促進(jìn)平等，以平等改良制度”的理念，提議實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，減少差距，促進(jìn)社會公平，以保障農(nóng)民權(quán)益，最終實現(xiàn)社會和諧。

農(nóng)民的實有權(quán)利與憲法法律規(guī)定極不相符。農(nóng)民平等權(quán)需要作為一種新的權(quán)利概念加以提出。在中國，農(nóng)民是大多數(shù)，只有維護(hù)大多數(shù)者利益的政府才是憲法上的合法政府，因而政府首先要維護(hù)農(nóng)民階層的平等權(quán)。因此，對于政府，需要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，更加重視憲法法律，更加重視實現(xiàn)農(nóng)民平等權(quán)，這樣才能鞏固自身的合法性基礎(chǔ)。體現(xiàn)在社會保障領(lǐng)域，需要本著實現(xiàn)農(nóng)民平等權(quán)的原則對現(xiàn)行醫(yī)保制度進(jìn)行改革，著重體現(xiàn)對農(nóng)民階層的社會關(guān)懷，彰顯公平正義的和諧社會理念。

二、農(nóng)民平等權(quán)的法學(xué)思考

(一)法理之維

在中國社會，在市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，廣大人民群眾要求平等的權(quán)利意識并不強(qiáng)烈。生活在相對封閉和傳統(tǒng)環(huán)境中的農(nóng)民，平等觀念和權(quán)利意識尤為缺乏。農(nóng)民階層權(quán)利意識淡薄，其不會主動主張權(quán)利，往往在支撐不下去時會爆發(fā)其力量。農(nóng)民平等意識缺乏和權(quán)利意識缺損，卻使農(nóng)民不知反抗，不能反抗一沒有提出異議的意識、渠道和法律依據(jù)。這為農(nóng)民不平等提供了巨大的存在空間，并給予了農(nóng)民不平等頑固的生命力，這是農(nóng)民問題最根本的原因，也是解決農(nóng)民問題最大的障礙，它使得國家和社會在解決農(nóng)民問題的道路上舉步維艱。獲得醫(yī)療保障，是公民對政府的權(quán)利；增強(qiáng)平等觀念、提高權(quán)利意識則應(yīng)當(dāng)是公民對自己提出的要求。公民(尤其是農(nóng)民)權(quán)利平等觀念的增強(qiáng)，對于增進(jìn)自身福利，保障自身權(quán)益具有重大意義。

平等權(quán)是人權(quán)的三大支柱權(quán)利之一，是一種基本人權(quán)，是人之為人的人權(quán)意識內(nèi)要求類的平等的一種社會關(guān)系。人權(quán)作為一切個人享有的權(quán)利，是不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別的。這種人權(quán)的普遍性實質(zhì)上體現(xiàn)的就是平等權(quán)，它要求反對不合理的差別待遇，反對歧視。作為一項基本人權(quán)，平等權(quán)體現(xiàn)了人權(quán)的原理和精神，是人類追求幸福和要求全面發(fā)展的一項基礎(chǔ)性權(quán)利。只有從人權(quán)的角度認(rèn)識平等權(quán)，我們的認(rèn)識才有理論的深度和政治的高度。

(二)憲法分析

權(quán)利平等是憲法的重要原則。我國憲法》第33條規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。這一條是我國憲法對平等權(quán)的一般規(guī)定，體現(xiàn)了公民在法律適用上以及權(quán)利和義務(wù)的平等。

平等權(quán)既然作為一種權(quán)利，一種基本人權(quán)，在法律上的設(shè)立，意味著國家負(fù)有保障與救濟(jì)的義務(wù)，當(dāng)平等權(quán)利受到侵害或因其他原因不能實現(xiàn)時，采取保護(hù)措施則是國家的應(yīng)盡之責(zé)。一個國家的憲法和法律有沒有平等權(quán)的確立和平等保護(hù)條款的設(shè)立，反映了一個國家的人民在基本人權(quán)上的平等享有程度，也反映了一個國家法治和文明的程度。沒有平等，則法治失去靈魂；沒有平等權(quán)，人民也就無法保護(hù)自己的基本人權(quán)不受侵害，也難以得到國家的平等保護(hù)。所以，作為保障人權(quán)的國家法律，必須體現(xiàn)平等、保護(hù)平等，即立法上要平等。特別對于弱勢群體，更要關(guān)注其平等權(quán)，在法律上更要強(qiáng)調(diào)其平等權(quán)的實現(xiàn)。在某種意義上，我國衣民生活在社會的最低層，權(quán)利最易受到侵害，毫無疑問屬于弱勢群體，其權(quán)利實現(xiàn)和保護(hù)理應(yīng)受到國家立法的傾斜。在憲法和有關(guān)的法律中應(yīng)予以優(yōu)先體現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的平等權(quán)，而不應(yīng)給予廣大農(nóng)民不合理的差別待遇。

(三)歷史根源

篇10

1.1管理工作行政化

高校的管理工作大多遵循著傳統(tǒng)的管理模式，在這種模式中，學(xué)校作為權(quán)力的主體一味地對學(xué)生下達(dá)各種管理要求，卻忽視了當(dāng)代學(xué)生大多是思想獨立的個體，甚至部分學(xué)生的思想較為叛逆。尤其在接受過高中時期政治思想的教育后，多數(shù)學(xué)生們培養(yǎng)了較強(qiáng)的法治觀念和思維，充分意識到自己的權(quán)利，渴望平等和民主。而學(xué)校的管理工作者卻忽視了這一點，無視了學(xué)生的發(fā)展個性，仍舊套用著傳統(tǒng)的行政化模式，導(dǎo)致學(xué)生和學(xué)校之間矛盾頻發(fā)。

1.2防控能力不足

防控能力主要體現(xiàn)在當(dāng)風(fēng)險可能出現(xiàn)時，相關(guān)人員的防范、化解和處理能力。而當(dāng)前，多數(shù)高校的管理人員在該方面位于“救火”層面，即只有當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時才會進(jìn)行處理;而非“防火”層面，即在風(fēng)險剛剛冒出苗頭時便及時將其掐滅。舉個例子，幾乎每一所學(xué)校的走廊間都會配備滅火器，但是學(xué)校內(nèi)真正會正確使用的教職工卻寥寥無幾。甚至如果校內(nèi)出現(xiàn)學(xué)生食物中毒、或是人身安全遭到損害的情況，相關(guān)的管理人員不能夠及時進(jìn)行處理(比如及時報警)，反而不知所蹤［1］。諸如此類的情況，都加劇了學(xué)生和學(xué)校管理層之間的矛盾，導(dǎo)致法律風(fēng)險大幅增加。

2.高校學(xué)生管理工作法律風(fēng)險防控體系的相關(guān)構(gòu)建

2.1加強(qiáng)法治宣傳

思想是行為的指引，先懂法而后才能夠守法。在高校的學(xué)生管理工作中，一支具有充分法律意識的隊伍是做好管理的前提和基礎(chǔ)。因此，學(xué)校要大力加強(qiáng)相關(guān)的法治宣傳，無論是管理層的工作者，還是被管理的大學(xué)生，都應(yīng)盡力確保納入宣傳范圍，普及相關(guān)的法律法規(guī)，引領(lǐng)雙方更好地約束自己。另一方面，由于不同的管理崗位的負(fù)責(zé)工作不同，所面臨的法律風(fēng)險也存在差別，因此學(xué)校應(yīng)該做到具體方面具體分析，對各個崗位的管理工作法律風(fēng)險總結(jié)分析，有針對性地展開宣傳普及活動、安排活動內(nèi)容，保證宣傳的效果。在宣傳方面，校方可以多借助主題講座或者班會的形式進(jìn)行，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，剪輯宣傳片并播放，引領(lǐng)學(xué)生充分了解自己的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)的法律知識，以降低管理工作的法律風(fēng)險。

2.2制定并完善相關(guān)的規(guī)章制度

在實際工作中，一份責(zé)任明確的規(guī)章制度是工作合理有序進(jìn)行的保障。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生管理工作中學(xué)生的個性和特性，結(jié)合國內(nèi)相關(guān)法律制度，制定一套明確且完備的規(guī)章，清楚列出管理人員和學(xué)生的不同權(quán)限。值得注意的是，校方在制定規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)把以人為本(以學(xué)生為本)納為首要原則，充分展示民主性，在不觸犯法律、觸及他人的利益的前提下，給予學(xué)生一定的自由言論權(quán)，尊重學(xué)生的提建議權(quán)，并且認(rèn)真聽取學(xué)生的建議。在條件允許的情況下，校方可尋找專業(yè)的法律團(tuán)隊，從專業(yè)的角度進(jìn)行指導(dǎo)，以推動有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)一步完善［2］。

2.3改革創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作體制

高校對學(xué)生進(jìn)行管理，其根本目的是為了學(xué)生能夠全面發(fā)展，只是由于師生之間關(guān)系處理不夠妥帖，導(dǎo)致管理出現(xiàn)反效果。因此，在構(gòu)建防控體系時，校方要尤其注意民主和平等精神的體現(xiàn)，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，建設(shè)融洽的校園氛圍。平日里，管理層的教師切忌“高高在上”，以學(xué)生為主體，不斷提高自身的專業(yè)知識技能和素養(yǎng)，通過人格的魅力“征服”學(xué)生而非命令學(xué)生，培養(yǎng)建立學(xué)生的認(rèn)同感，引導(dǎo)學(xué)生從叛逆和偏見逐漸向主動接受意見并發(fā)生改變而轉(zhuǎn)變。在這個過程中，管理人員可以充分利用校內(nèi)社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介，擴(kuò)大思想教育的范圍。另一方面，校方可以定期組織管理層教師的培訓(xùn)指導(dǎo)活動，充分結(jié)合不同的管理崗位的實際需求，及時更新管理人員的管理觀念和服務(wù)意識，有選擇性地提升其職業(yè)知識技能素養(yǎng)，促進(jìn)良好、和諧、融洽的師生關(guān)系，并以此擴(kuò)至整個校園，以盡量減少可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。

綜上所述，高校和學(xué)生之間的管理工作雖然存在著行政管理的特點，但隨著時代進(jìn)程不斷加快，平等、民主、公正、法治才是管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的主旋律。因此高校在對學(xué)生進(jìn)行管理時，要切實注意觀念的轉(zhuǎn)變，克服傳統(tǒng)的官僚主義，真切做到以學(xué)生為主體，依法對學(xué)生民主地進(jìn)行管理，加強(qiáng)相關(guān)的法律知識宣傳普及，及時更新陳舊的觀念，建立一套行之有效的管理工作機(jī)制，有效規(guī)避潛在的法律風(fēng)險，建設(shè)和諧校園，為國家和民族培養(yǎng)人才。

［法律碩士論文參考文獻(xiàn)］