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時(shí)間:2023-03-08 15:38:36
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社區(qū)思想?yún)R報(bào),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、把握正確導(dǎo)向,為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)活動(dòng)打牢宣傳思想基礎(chǔ)
創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū),如果沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想,沒(méi)有共同前進(jìn)的旗幟和靈魂,就不可能把社會(huì)各方面的力量整合起來(lái),把社會(huì)各階層的人們凝聚起來(lái)。宣傳思想工作必須緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,圍繞農(nóng)場(chǎng)黨委工作中心,緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際,深化對(duì)和諧普惠區(qū)的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)宣傳,使黨員干部和廣大職工群眾全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握創(chuàng)建和諧普惠場(chǎng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,努力在提高針對(duì)性和實(shí)效性上下工夫,做到統(tǒng)一思想、凝聚人心。要進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)水平,形成積極健康向上的主流輿論;加強(qiáng)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型示范宣傳活動(dòng),完善新聞及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道機(jī)制,形成有利于創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。同時(shí)要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,真正做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心。要加強(qiáng)對(duì)基層的形勢(shì)、政策教育,最大限度地凝聚全場(chǎng)人民的智慧和力量,使全場(chǎng)人民自覺(jué)地為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作貢獻(xiàn)力量。
二、弘揚(yáng)時(shí)代旋律,為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力
創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作是充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的,活力首先表現(xiàn)為一種積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。宣傳思想工作要緊跟時(shí)代步伐,奏響時(shí)代旋律,大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,不斷豐富人民群眾的精神世界,增強(qiáng)精神力量,為促進(jìn)社會(huì)和諧普惠區(qū)發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力。要始終把團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神和北大荒精神新內(nèi)涵、核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái),并貫穿于創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)的全過(guò)程,不斷增強(qiáng)全場(chǎng)人民愛(ài)場(chǎng)發(fā)家的意識(shí)、團(tuán)結(jié)的意識(shí)和發(fā)展的意識(shí)。要充分挖掘教育資源,利用重大節(jié)慶日和重大紀(jì)念日,發(fā)揮烈士陵園和文化遺址等教育基地的作用,引導(dǎo)和激勵(lì)全場(chǎng)人民同心同德地創(chuàng)造幸福和諧的美好生活。要緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù),大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神,使全場(chǎng)人民倍加顧全大局,倍加維護(hù)穩(wěn)定,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,積極投身到創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)的實(shí)踐中。
三、推進(jìn)道德建設(shè),為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的道德支撐
總書(shū)記指出:“一個(gè)社會(huì)是否和諧,一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安,很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念,沒(méi)有良好的道德規(guī)范,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。”那么我們說(shuō),如果沒(méi)有共同的道德規(guī)范,創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)將無(wú)從下手,更不要說(shuō)創(chuàng)建的成功。宣傳思想工作是做人的思想工作,在道德建設(shè)工程中,要切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向作用,有所作為,為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)工作提供堅(jiān)實(shí)的道德支撐。以文明單位、文明生態(tài)管理區(qū)、文明和諧小區(qū)、和諧家庭的創(chuàng)建為總抓手,統(tǒng)領(lǐng)其他各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng),在全場(chǎng)廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做一名好公民,在單位做一名好職工,在家庭做一名好成員,力爭(zhēng)在全場(chǎng)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。要突出創(chuàng)建和諧單位、和諧家庭兩個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)陣地建設(shè)、創(chuàng)新教育載體、形成教育網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)把矛盾化解在內(nèi)部、基層、源頭,把穩(wěn)定落實(shí)在基層,把和諧創(chuàng)建在基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人、個(gè)體戶(hù)、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群的思想教育工作。要?jiǎng)?chuàng)新思想道德教育的內(nèi)容和手段,充分發(fā)揮典型的示范作用,通過(guò)先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)作用,為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)培育健康文明的道德風(fēng)尚。
四、抓好文化建設(shè),為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境
創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū),既需要提高人民群眾的物質(zhì)生活水平,又需要豐富人民群眾的精神文化生活。作為文化工作部門(mén),我們要積極拓展內(nèi)容、拓展領(lǐng)域、拓展渠道,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣性的精神文化需求。要積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化,多舉辦人民群眾看得懂、愿意參與的文體活動(dòng),千方百計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)百姓。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式,把舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)、舉行主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)等與開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成立體效應(yīng),做到活躍基層、服務(wù)群眾、寓教于樂(lè)。開(kāi)展送文化下基層活動(dòng),使文化活動(dòng)深入農(nóng)家院落,深入田間地頭,深入農(nóng)戶(hù)心里。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè),特別是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使基層群眾演有站處、看有坐處、樂(lè)有去處,切實(shí)提高群眾文化生活質(zhì)量。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè),充分保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好他們的積極性,不斷增強(qiáng)基層文化的活力。要結(jié)合實(shí)際,充分挖掘和開(kāi)發(fā)八五一一農(nóng)場(chǎng)的歷史和旅游文化資源,大力提升農(nóng)場(chǎng)形象和文化品位,為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)提供有力的人才保障
推進(jìn)社會(huì)和諧普惠區(qū)建設(shè),必須切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳干部隊(duì)伍。廣大宣傳思想工作者要有一種“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識(shí),要在提高自身思想政治素質(zhì)的同時(shí),努力提高自身理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等反映當(dāng)展的新知識(shí),不斷改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要改進(jìn)工作作風(fēng),深入群眾,面向基層,調(diào)查研究,大力倡導(dǎo)重實(shí)際、摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要樹(shù)立大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí),找準(zhǔn)位置、選準(zhǔn)坐標(biāo),一切在大局下思考,一切在大局下行動(dòng),多做黨委滿(mǎn)意、群眾歡迎的宣傳工作,多打有影響、有效果的宣傳戰(zhàn)役。
六、著力加強(qiáng)社會(huì)管理,積極探索創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)的新途徑
1.加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照宣傳思想工作轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求,完善公共服務(wù)政策體系,提高公共服務(wù)質(zhì)量。完善信息公開(kāi)制度,加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)公共服務(wù)信息化。
2.深入推進(jìn)和諧社區(qū)與和諧城鎮(zhèn)建設(shè),完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加快社區(qū)管理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),建立社區(qū)公共資源共建共享機(jī)制,改進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)。
3.積極培育完善和規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),為創(chuàng)建社會(huì)和諧普惠區(qū)提供組織保證
工作原則:
1、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則
2、堅(jiān)持分工協(xié)作、形成合力的原則;
3、堅(jiān)持政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則;
4、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則;
5、堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則;
6、堅(jiān)持社區(qū)矯正與獄內(nèi)矯治相結(jié)合原則。
二、社區(qū)矯正工作目的和意義
社區(qū)矯正工作的目的是通過(guò)社區(qū)組織進(jìn)行社會(huì)化教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,預(yù)防犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,依據(jù)兩院兩部的規(guī)定,將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
三、社區(qū)矯正的適用范圍
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯:
1.被判處管制的。
2.被宣告緩刑的。
3.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
4.被裁定假釋的。
5.被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下,對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正部門(mén)職能
1、鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯工作全面的指導(dǎo)。
2、綜治辦負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署,履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
3、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作,組織社會(huì)力量,會(huì)同公安機(jī)關(guān),對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng),思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。
4、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作,依法處置違規(guī)、違法、違紀(jì)等情況的矯正對(duì)象。
5、結(jié)合本鄉(xiāng)共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén),充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)矯正對(duì)象積極向上,服從矯正,為矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(10月6日——10月20日)
1、成立機(jī)構(gòu):(1)鄉(xiāng)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書(shū)記王翠青任組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管綜治工作李玉明武裝部長(zhǎng)和派出所教導(dǎo)員為副組長(zhǎng),鄉(xiāng)綜治辦、司法所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、駐鄉(xiāng)民警等職能部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由李玉明兼任辦公室主任。(2)各駐村指導(dǎo)員、村主職干部、村治、調(diào)主任為相應(yīng)的社區(qū)矯正工作的責(zé)任人。
2、落實(shí)人員、財(cái)物:鄉(xiāng)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對(duì)象集體學(xué)習(xí)室、接待室和檔案室。按30:1的比例落實(shí)社區(qū)矯正專(zhuān)職工作人員,城北派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員,各行政村設(shè)立矯正志愿者隊(duì)伍。完善辦公硬件和軟件(電腦、打印機(jī)、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品,制定完善各類(lèi)職責(zé)制度流程,規(guī)范制度上墻)。
3、宣傳發(fā)動(dòng):通過(guò)各種新聞媒體,采取多種渠道向本鎮(zhèn)廣大村民宣傳社區(qū)矯正工作,發(fā)動(dòng)和組織他們支持和參與矯正工作,并監(jiān)督矯正對(duì)象的行為和表現(xiàn)。
4、調(diào)查摸底:對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有矯正對(duì)象進(jìn)行排查摸底,掌握每個(gè)矯正對(duì)象的基本情況,做到村不漏戶(hù),戶(hù)不漏人,并把摸底情況及時(shí)匯總市矯正辦。
(二)實(shí)施階段(10月21日——10月28日)
1、召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議;
2、做好矯正對(duì)象交接工作:綜治辦、司法所、派出所等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,核實(shí)矯正對(duì)象,協(xié)調(diào)交接事宜;由派出所負(fù)責(zé)做好矯正對(duì)象的一人一檔工作,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,完善資料,做到檔案齊全,內(nèi)容真實(shí)、完整,做好移交的準(zhǔn)備工作;雙方根據(jù)前期的準(zhǔn)備工作情況確定集中舉行矯正對(duì)象交接儀式。
3、針對(duì)犯罪類(lèi)型、罪犯屬性、身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況,分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類(lèi)管理、區(qū)別教育,提高改造成效。
4、對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象建立和實(shí)行“5+1”措施,成立監(jiān)管小組,由鎮(zhèn)矯正小組成員、轄區(qū)民警、駐村指導(dǎo)員、村治調(diào)員和矯正對(duì)象的近親屬組成的監(jiān)管小組。
5、開(kāi)展矯正對(duì)象集中公益勞動(dòng)基地建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作階段(10月29日——11月30日)
1、制定完善各類(lèi)日常管理制度(矯正對(duì)象報(bào)到、宣告、匯報(bào)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)客、遷居、考核獎(jiǎng)懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會(huì)志愿者)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
3、解決走訪矯正對(duì)象過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等
4、組織矯正對(duì)象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)客、遷居等監(jiān)督(集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于1次,公益勞動(dòng)每月不少于2個(gè)工作日,日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、上門(mén)走訪一般一個(gè)月一次,每月開(kāi)展一次考核評(píng)議。這些活動(dòng)可集中,也可以村為單位分片開(kāi)展)。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對(duì)象的檔案,作為矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲的總體評(píng)定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》,抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)。
(四)總結(jié)完善階段(12月1日——12月10日)
1、總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗(yàn),分析存在的不足和問(wèn)題,向上級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào),完善社區(qū)矯正工作制度,建立長(zhǎng)效循環(huán)工作機(jī)制,鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
六、工作要求
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以"三個(gè)代表"重要思想和國(guó)家司法改革精神為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,在國(guó)家現(xiàn)行法律框架內(nèi),探索、完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度。通過(guò)整合社會(huì)各方面資源,構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會(huì)化模式"。形成一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合,科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制;營(yíng)造一個(gè)有利于社區(qū)矯正對(duì)象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,促進(jìn)"平安*"、"和諧*"建設(shè)。
二、社區(qū)矯正范圍
社區(qū)矯正的適用范圍包括(一)被判刑管制的;(二)被宣告緩刑的;(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,即:1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;3、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;(四)、被裁定假釋的;(五)、被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。
三、社區(qū)矯正部門(mén)職責(zé)
1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署,履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作,組織社會(huì)力量,會(huì)同公安機(jī)關(guān),對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作,依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對(duì)象。
4、法庭配合司法所做好矯正對(duì)象的銜接,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定,支持社區(qū)矯正工作。
5、檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé),檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎(jiǎng)懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作;接受矯正對(duì)象及其家屬的申訴、控告。
6、民政部門(mén)把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中,指導(dǎo)村、居委會(huì)等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對(duì)象的基本生活,將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍。
7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì),幫助推薦就業(yè)。
8、財(cái)政部門(mén)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保列支。
9、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門(mén)充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)矯正對(duì)象積極向上,服從矯正,為矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
四、方法步驟
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備階段(10月29日-11月10日)
1、成立機(jī)構(gòu):(1)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng),綜治、"兩所一庭、教育、工作片負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任,綜治辦、派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人為副主任,司法所長(zhǎng)為常務(wù)副主任。(2)各工作片設(shè)立以工作片片長(zhǎng)為站長(zhǎng),分管綜治工作的副片長(zhǎng),轄區(qū)分管民警為副站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。(3)各村(居)、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。
2、落實(shí)人財(cái)物:鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20:1比例配好鎮(zhèn)專(zhuān)職工作人員(聘請(qǐng)社工),派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員,各工作片設(shè)置矯正室并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。按照矯正對(duì)象1:1比例,少數(shù)對(duì)象2:1比例選拔建立矯正志愿者隊(duì)伍。完善各類(lèi)硬件(配齊電腦、一體機(jī)、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類(lèi)辦公用具,制定完善各類(lèi)職責(zé)制度流程圖,規(guī)范上墻)。按每名矯正對(duì)象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)矯正費(fèi)用。
3、宣傳發(fā)動(dòng):主要通過(guò)宣傳窗、宣傳冊(cè)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作,發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調(diào)查摸底:以各工作片為主對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象進(jìn)行排查摸底,掌握每個(gè)矯正對(duì)象的基本情況,做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人,并把摸底情況及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)構(gòu)。
5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
(二)實(shí)施階段(11月11日-11月20日)
1、召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議;
2、做好矯正對(duì)象交接工作:(1)綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,核實(shí)矯正對(duì)象,協(xié)調(diào)交接事宜;(2)派出所負(fù)責(zé)做好矯正對(duì)象的一人一檔工作,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,完善資料,做到檔案齊全,內(nèi)容真實(shí)、完整,做好移交的準(zhǔn)備工作;(3)集中舉行矯正對(duì)象檔案交接儀式。
3、針對(duì)犯罪類(lèi)型、罪犯屬性(如青少年、婦女)身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況,分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類(lèi)管理,區(qū)別教育,提高改造成效。
4、落實(shí)"5+1"的監(jiān)管措施(建立監(jiān)管小組),即:工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村(居)單位一名監(jiān)管責(zé)任人(志愿者)和矯正對(duì)象的一名親屬組成。
5、開(kāi)展矯正對(duì)象集中公益勞動(dòng)和過(guò)渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作階段(11月21日-11月30日)
1、制定完善各類(lèi)日常管理制度(矯正對(duì)象報(bào)到、宣告、匯報(bào)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)客、遷居、考核獎(jiǎng)懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會(huì)志愿者)進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
3、解決走訪矯正對(duì)象過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問(wèn)題。
4、組織矯正對(duì)象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷(xiāo)假、會(huì)客、遷居等監(jiān)管工作(集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于1次,公益勞動(dòng)每月不少于2個(gè)工作日,日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、上門(mén)走訪一般一個(gè)月一次,每月開(kāi)展一次考核評(píng)議。這些活動(dòng)即可集中,也可以社區(qū)為單位分片開(kāi)展)。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對(duì)象的檔案,作為矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲的總體評(píng)定內(nèi)容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》,抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)。
(四)總結(jié)完善階段(12月1日以后)
1、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析存在的不足和問(wèn)題,向上級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào),完善社區(qū)矯正工作制度,建立長(zhǎng)效循環(huán)工作機(jī)制,鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
2、收集整理好資料,迎接縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
二、黨費(fèi)收繳(每月收繳一次,并在全程紀(jì)實(shí)中每月記錄一次)
三、黨員活動(dòng)日(活動(dòng)記錄表,圖+文,并在全程紀(jì)實(shí)中每月記錄一次)
四、志愿活動(dòng)日(活動(dòng)記錄表,圖+文,并在全程紀(jì)實(shí)中每月記錄一次)
五、遠(yuǎn)程教育(一般一月兩次,圖+文,并在全程紀(jì)實(shí)中記錄)
六、三類(lèi)五星
1. 黨員積分手冊(cè)填寫(xiě)(每季度一次)
2. 三類(lèi)五星黨員分類(lèi)表
3. 黨員星級(jí)評(píng)定表填寫(xiě)(每季度一次)
4. 上墻資料(圖片+文字介紹)
5. “三類(lèi)五星”評(píng)定匯總表(公示)
6. 情況說(shuō)明(報(bào)上級(jí)黨委)
七、評(píng)星定級(jí),追趕超越
1、方案、計(jì)劃
2、自評(píng)
3、群眾評(píng)
八、支部委員會(huì)(每月一次,會(huì)議記錄,簽到表)
九、黨小組會(huì)議(每月一次,會(huì)議記錄,簽到表)
十、支部黨員大會(huì)(活動(dòng)記錄表,圖+文,并在全程紀(jì)實(shí)中記錄)
十一、黨課(課件,黨課講稿,活動(dòng)記錄,簽到表,圖+文,并在全程紀(jì)實(shí)中記錄)
十二、黨員新發(fā)展對(duì)象
1、發(fā)展積極分子(會(huì)議記錄,談心談話,思想?yún)R報(bào)等)
2、發(fā)展預(yù)備黨員(會(huì)議記錄,談心談話,思想?yún)R報(bào),系列表格填寫(xiě)等)
3、預(yù)備轉(zhuǎn)正 (會(huì)議記錄,談心談話,思想?yún)R報(bào),系列表格填寫(xiě)等)
十三、共駐共建黨建聯(lián)席
1、黨建聯(lián)席會(huì)議(會(huì)議記錄,簽到)
2、共駐共建項(xiàng)目清單
3、共駐共建活動(dòng)記錄
4、共駐共建實(shí)施方案、計(jì)劃
5、四項(xiàng)制度
6、共駐共建志愿服務(wù)隊(duì)
十四、民主生活會(huì)
1、征求意見(jiàn)
2、談心談話
3、批評(píng)與自我批評(píng)
十五、組織生活會(huì)
1、征求意見(jiàn)
2、談心談話
3、學(xué)習(xí)材料
4、問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬
5、批評(píng)與自我批評(píng)
十六、黨員轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出手續(xù)辦理
十七、三項(xiàng)機(jī)制
1、實(shí)施方案、計(jì)劃
2、前二后一
3、黨員評(píng)優(yōu)樹(shù)模、樹(shù)標(biāo)桿
4、標(biāo)桿模范上墻(本人照片+簡(jiǎn)介)
十八、黨風(fēng)廉政建設(shè)
十九、作風(fēng)整治(活動(dòng)記錄,簽到表,圖+文,心得體會(huì),新聞報(bào)道)
二十、黨員活動(dòng)證填寫(xiě)
二十一、離退休黨員工資申報(bào)表
二十二、黨員承諾踐諾
1、 監(jiān)委承諾踐諾
2、 支委承諾踐諾
3、 黨員承諾踐諾
個(gè)人工作計(jì)劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展,根據(jù)司法局有關(guān)文件精神,特制定201x年社區(qū)矯正工作計(jì)劃:
一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級(jí)文件,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理,日常報(bào)到、匯報(bào)、請(qǐng)銷(xiāo)假等,進(jìn)一步規(guī)范電話匯報(bào)制度,加強(qiáng)電話聯(lián)系溝通,以便及時(shí)了解矯正對(duì)象的最新動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育活動(dòng),堅(jiān)持周匯報(bào)、月報(bào)到制度,積極組織其參加公益勞動(dòng)。在堅(jiān)持遵守制度規(guī)定的同時(shí),根據(jù)矯正對(duì)象的不同情況,具體問(wèn)題具體對(duì)待,例如公益勞動(dòng)和每月的交思想?yún)R報(bào)表,如有個(gè)別矯正對(duì)象有特殊情況未及時(shí)來(lái),可以根據(jù)具體情況個(gè)別考慮,在給予機(jī)會(huì)的同時(shí),也能從另一方面強(qiáng)化改造的思想。
二、采取多種形式,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會(huì)活動(dòng)等形式,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個(gè)別談話的方式,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個(gè)別教育。建立對(duì)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對(duì)象的入矯時(shí)教育,這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多,但是沒(méi)有工作的矯正對(duì)象也很多,平時(shí)繼續(xù)多多觀察留心,有招聘信息的及時(shí)通知沒(méi)有工作的矯正對(duì)象,即使他們沒(méi)有找到工作,也會(huì)心存感激,也會(huì)為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
個(gè)人工作計(jì)劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展,根據(jù)司法局有關(guān)文件精神,特制定20_年社區(qū)矯正工作計(jì)劃:
一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級(jí)文件,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。
做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理,日常報(bào)到、匯報(bào)、請(qǐng)銷(xiāo)假等,進(jìn)一步規(guī)范電話匯報(bào)制度,加強(qiáng)電話聯(lián)系溝通,以便及時(shí)了解矯正對(duì)象的最新動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育活動(dòng),堅(jiān)持周匯報(bào)、月報(bào)到制度,積極組織其參加公益勞動(dòng)。在堅(jiān)持遵守制度規(guī)定的同時(shí),根據(jù)矯正對(duì)象的不同情況,具體問(wèn)題具體對(duì)待,例如公益勞動(dòng)和每月的交思想?yún)R報(bào)表,如有個(gè)別矯正對(duì)象有特殊情況未及時(shí)來(lái),可以根據(jù)具體情況個(gè)別考慮,在給予機(jī)會(huì)的同時(shí),也能從另一方面強(qiáng)化改造的思想。
二、采取多種形式,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育
矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會(huì)活動(dòng)等形式,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個(gè)別談話的方式,對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個(gè)別教育。建立對(duì)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對(duì)象的入矯時(shí)教育,這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問(wèn)題。
協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多,但是沒(méi)有工作的矯正對(duì)象也很多,平時(shí)繼續(xù)多多觀察留心,有招聘信息的及時(shí)通知沒(méi)有工作的矯正對(duì)象,即使他們沒(méi)有找到工作,也會(huì)心存感激,也會(huì)為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象檔案資料的管理。
建立專(zhuān)門(mén)的矯正對(duì)象檔案資料庫(kù),為每個(gè)矯正對(duì)象建立個(gè)人檔案,做到一人一檔。認(rèn)真對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人檔案資料進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)區(qū)矯正辦要求,做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護(hù)工作。有的矯正對(duì)象年限比較長(zhǎng),為了更好的管理,在平時(shí)保存好個(gè)人材料的同時(shí),每一年結(jié)束時(shí)把當(dāng)年的紙質(zhì)檔案材料做出來(lái),一方面可以及時(shí)有紙質(zhì)材料信息,另一方面也為矯正對(duì)象結(jié)束矯正時(shí)不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料,這樣不僅及時(shí)掌握情況,也給自己的工作帶來(lái)便利。
【正文】
2020年,我所社區(qū)矯正工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不斷關(guān)心指導(dǎo)下,各項(xiàng)工作與去年同期相比都有較大程度的提高,但也存在一定得不足,對(duì)此,進(jìn)行總結(jié)和階段性梳理,旨在理清工作思路、改進(jìn)矯正措施、提高工作實(shí)效。
一、基本情況
目前,我所登記在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象有24名,均為緩刑對(duì)象,2020年累計(jì)新增矯正對(duì)象13名,期滿(mǎn)解矯15名。
二、健全工作機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)全力重視,組織機(jī)構(gòu)健全。
為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們積極向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持,落實(shí)了相對(duì)專(zhuān)一的工作人員,全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)認(rèn)真摸底調(diào)查、查清可行思路
草壩司法所工作人員多次走訪各村、社區(qū)進(jìn)行交流,聽(tīng)取意見(jiàn),積極取得各村、社區(qū)對(duì)社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識(shí)、人員配備等方面形成共識(shí),初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格日常管理,做好走訪工作。
我們及時(shí)下村、社區(qū)走訪了解社區(qū)矯正對(duì)象的家庭情況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。要求社區(qū)矯正對(duì)象每月到司法所報(bào)到,并作思想?yún)R報(bào),以確保社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)。
三、2021年工作計(jì)劃
2021年我所將著重抓好以下幾個(gè)方面工作:
社區(qū)矯治工作的開(kāi)展是在黨委、政府和政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組的形式,賦與司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行主體的身份去落實(shí),司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作,并且聯(lián)合公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察,組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。然而這些工作并非司法所單獨(dú)便能完成的,以下筆者主要對(duì)司法所與其他客體間的聯(lián)系中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。
(一)工作主體和執(zhí)法主體
“公安機(jī)關(guān)是法律主體,司法機(jī)關(guān)是工作主體”。司法所作為社區(qū)矯治的工作主體,沒(méi)有執(zhí)法權(quán),而依法享有執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān),卻不直接負(fù)責(zé)矯正工作。因此在具體工作中,司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)和強(qiáng)制措施的保障,而作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)卻又常因不了解具體情況而無(wú)法及時(shí)有效行使職權(quán),因此常常導(dǎo)致司法所社區(qū)矯治工作主體的作用無(wú)法正常發(fā)揮。例如淳化司法所目前對(duì)在冊(cè)的25名對(duì)象的管理中,他們的直接管理者是所在社區(qū)的司法所,司法所需要對(duì)他們進(jìn)行定期的思想檢查、工作了解等日常監(jiān)管,主要包括日常定期的電話匯報(bào)、一月一結(jié)的思想?yún)R報(bào)、日常工作狀況匯報(bào)和生活狀況匯報(bào)甚至GPRS對(duì)象定點(diǎn)督察等,而面臨這樣的矯治服刑人員,司法所只能通過(guò)公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行有效處理,自身的威懾力很小。因此往往延誤了有序的執(zhí)法進(jìn)程。
(二)司法所與上級(jí)主管部門(mén)
司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的次級(jí)單位,要受上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理和考核,然而作為社區(qū)矯治工作第一線的司法所卻時(shí)常面臨上級(jí)機(jī)關(guān)給與的過(guò)重壓力,影響甚至束縛了司法所矯治工作的開(kāi)展。而在淳化司法所實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中,我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在:
1.指標(biāo)忽略個(gè)別差異。上級(jí)司法部門(mén)對(duì)于司法所的工作有一定指標(biāo)要求,例如,對(duì)矯正對(duì)象的再次犯罪率指標(biāo)江寧區(qū)司法局有固定的人口比例要求,而對(duì)于本身人口就少的淳化社區(qū)而言,這種比例下再次犯罪人口幾乎為零,一旦有再次犯罪發(fā)生即未達(dá)標(biāo)。
2.問(wèn)責(zé)對(duì)象單一。在現(xiàn)行的考核制度下主要的問(wèn)責(zé)對(duì)象是司法所及其工作人員,而很少考慮到違規(guī)服刑人員的因素,矯正人員的素質(zhì)和服刑情況是不確定的,以這種不確定因素考核司法所的工作能力,難免會(huì)有失公平。
(三)司法所與矯治對(duì)象
司法所與矯治對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)是合理有序的管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、教育與被教育的關(guān)系,然而目前普遍存在的問(wèn)題是矯治對(duì)象常對(duì)社區(qū)矯治工作存在抵觸心理。淳化司法所目前在開(kāi)展矯治工作中時(shí)常碰上這樣的情況,服刑對(duì)象不愿意參加司法所組織的集中學(xué)習(xí)和義工活動(dòng),并且抵觸司法所工作人員的家訪甚至拒絕到司法所進(jìn)行定期的司法匯報(bào)。
二、試談解決司法所目前困境的對(duì)策
(一)明確社區(qū)矯治工作的主體地位,創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)矯治管理機(jī)構(gòu)
政府立法、依法統(tǒng)一為司法行政部門(mén)賦予對(duì)社區(qū)矯治的管轄權(quán)。在此前提下,建立從司法部到地方司法所的社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)體系,賦予司法所法定執(zhí)行權(quán)力,使得司法所能夠直接對(duì)服刑對(duì)象的抗“矯”行為進(jìn)行處理。獨(dú)立高效地完成一系列處理工作,提升社區(qū)矯治工作效率。
(二)建立合理、透明、高效的管理體制
針對(duì)目前社區(qū)矯治工作的部署和管理工作中指標(biāo)高、考核嚴(yán)、問(wèn)責(zé)對(duì)象單一的問(wèn)題,建立健全合理、透明、高效的管理體制是迫在眉睫的。
(三)提高社區(qū)矯治工作者的職業(yè)素質(zhì),注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和深化
二是嚴(yán)格加強(qiáng)落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)制度。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員安全監(jiān)管的全方位、全天候。告誡社區(qū)服刑人員要認(rèn)清形勢(shì),遵規(guī)守紀(jì),多學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法律意識(shí);要積極主動(dòng),定期匯報(bào)情況,尤其是要隨時(shí)保持手機(jī)暢通,及時(shí)接聽(tīng).積極提升社區(qū)服刑人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí),預(yù)防阻止社區(qū)服刑人員被黑惡勢(shì)力引誘、拉攏,防止脫管、漏管和重新違法犯罪。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十精神、上級(jí)政法工作和司法行政工作會(huì)議精神,牢牢把握最大限度利用社會(huì)資源和社會(huì)力量,最大力度組織預(yù)防和管控,最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定,牢固樹(shù)立人本理念,堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合,堅(jiān)持引導(dǎo)與管理相結(jié)合,堅(jiān)持服務(wù)與幫扶相結(jié)合,不斷完善對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機(jī)制,著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平,切實(shí)提升社區(qū)矯正工作效能,為長(zhǎng)安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機(jī),以提高矯正質(zhì)量為核心,全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度,推行信息化防控手段,積極拓展多元化幫扶途徑,不斷探索評(píng)價(jià)社區(qū)矯正績(jī)效的評(píng)估體系,促進(jìn)社區(qū)矯治效果明顯改善,社區(qū)服刑人員融入社會(huì)能力明顯增強(qiáng),推動(dòng)社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開(kāi)展。
三、主要措施
社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系重點(diǎn)圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化,開(kāi)展矯正效果評(píng)估等方面予以推進(jìn)。
(一)社區(qū)矯正管理規(guī)范化
根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》,重點(diǎn)圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范四個(gè)方面,全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。
1、矯正銜接規(guī)范
(1)縣司法局收到相關(guān)單位委托后,指派工作人員或指定被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地的鎮(zhèn)(區(qū))司法所派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查,出具評(píng)估報(bào)告。
(2)司法所在收到縣司法局指派辦理后,在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告,提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議,縣司法局在十個(gè)工作日內(nèi)提交委托機(jī)關(guān)。
(3)司法所不接受各級(jí)法院、監(jiān)所的直接委托。
(4)嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的交付程序??h局社區(qū)矯正科收到法律文書(shū)后,三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。電話通知或書(shū)面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)到。縣局社區(qū)矯正科對(duì)報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行身份核實(shí),及時(shí)辦理登記手續(xù),并對(duì)其進(jìn)行入矯前教育,完成首次談話筆錄,發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊(cè)》,告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)(區(qū))司法所接受社區(qū)矯正。
2、矯正執(zhí)行規(guī)范
(1)司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個(gè)工作日內(nèi),為社區(qū)服刑人員確定專(zhuān)門(mén)的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)服刑人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。同時(shí),簽訂矯正責(zé)任書(shū)。
(2)司法所在宣告執(zhí)行后五個(gè)工作日內(nèi),為社區(qū)服刑人員制定矯正方案,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施情況,每半年評(píng)估矯正方案實(shí)施效果,適時(shí)予以調(diào)整。制定方案時(shí)做到因人定案、因人施矯,一人一案。
(3)對(duì)宣告執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)的社區(qū)服刑人員,一律實(shí)施嚴(yán)格管理。嚴(yán)管三個(gè)月期滿(mǎn)后,司法所應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日運(yùn)用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估,提出確定其管理等級(jí)的建議,報(bào)縣司法局批準(zhǔn)實(shí)施。
(4)司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的教育學(xué)習(xí),其中每月18號(hào)為集中教育日,增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨(dú)創(chuàng)性的集中教育講稿,縣局社區(qū)矯正科每月組織開(kāi)展評(píng)比考核活動(dòng)。
(5)司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù),幫助其修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。充分利用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織,加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè),根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則,制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。
(6)社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開(kāi)本縣的,由社區(qū)服刑人員提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)外出時(shí)間在七日以下的,由司法所批準(zhǔn),報(bào)縣局備案,超過(guò)七日的,由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)縣局批準(zhǔn)。
(7)司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號(hào)進(jìn)行書(shū)面思想?yún)R報(bào),文化程度低的對(duì)象可以口述,由他人,人需簽字。思想?yún)R報(bào)內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會(huì)關(guān)系及思想狀況。
(8)司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進(jìn)行電話匯報(bào),對(duì)電話匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記載。電話匯報(bào)內(nèi)容包括:在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時(shí),嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員每?jī)芍墚?dāng)面報(bào)告一次,普通管理的社區(qū)服刑人員每月當(dāng)面報(bào)告一次。
(9)司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū),了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況,對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員,每半月走訪一次,對(duì)普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。
(10)司法所對(duì)未成年人監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。
(11)司法所每月對(duì)社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎(jiǎng)懲要求,進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3、矯正解除規(guī)范
(1)在社區(qū)矯正期滿(mǎn)前三十日內(nèi),司法所督促社區(qū)服刑人員作個(gè)人總結(jié),根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書(shū)面鑒定,并對(duì)安置幫教提出建議。
(2)司法所在社區(qū)服刑人員期滿(mǎn)當(dāng)天,應(yīng)當(dāng)為矯正期滿(mǎn)對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)解除宣告(期滿(mǎn)當(dāng)天為節(jié)假日的,解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開(kāi)展,但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知),解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅,按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。同時(shí),向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書(shū)》,告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。
4、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
(1)縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū),以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū),法定不批準(zhǔn)出境人員報(bào)備通知及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
(2)司法所建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等,同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
(3)嚴(yán)格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺(tái)賬格式要求制定社區(qū)矯正臺(tái)賬,從運(yùn)用審前評(píng)估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié),以及包括社區(qū)服刑人員花名冊(cè)、社區(qū)矯正會(huì)議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)等進(jìn)行整理制作臺(tái)賬。
(二)社區(qū)矯正防控信息化
圍繞日常管理,充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng),強(qiáng)化科學(xué)管理,有效提高監(jiān)督、教育效果,全面提升社區(qū)矯正信息化水平。
1、推行遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)
(1)運(yùn)用縣、鎮(zhèn)(區(qū))調(diào)處中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動(dòng),做到縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)同步、規(guī)范有序,實(shí)現(xiàn)會(huì)議網(wǎng)上開(kāi),業(yè)務(wù)網(wǎng)上走,社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所組織開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育活動(dòng),全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進(jìn)行,每月及時(shí)向縣司法局匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間。
(3)縣司法局在每次活動(dòng)開(kāi)展前,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正對(duì)象出席率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)入月度考核和年度考核評(píng)分。
(4)縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)
(1)縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)帶錄音功能的電話機(jī),在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評(píng)估留證等功能。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所對(duì)錄音電子檔案分類(lèi)歸檔,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),每月向縣局傳輸加密電子檔案,縣局社區(qū)矯正科及時(shí)核查當(dāng)月社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)、情況反饋及各項(xiàng)取證,統(tǒng)一整理歸檔。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對(duì)、整理工作,做好音頻數(shù)據(jù)安全工作,每月上報(bào)情況記入月度考核和年度考核評(píng)分。
3、建立指紋考勤系統(tǒng)
(1)縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)指紋考勤機(jī),用于各鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育、社區(qū)服務(wù)及各項(xiàng)活動(dòng)考勤簽到。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所及時(shí)完成指紋打卡系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作,適時(shí)組織社區(qū)矯正對(duì)象建立指紋檔案,每名對(duì)象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所督促社區(qū)矯正對(duì)象,在每次活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束時(shí),分別指紋考勤一次。
(4)指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)送,每次集中教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間及人員出席率列入月度和年度考核計(jì)分。
4、完善移動(dòng)定位監(jiān)控系統(tǒng)
(1)依托社區(qū)矯正目標(biāo)位置定位監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)施24小時(shí)手機(jī)移動(dòng)定位監(jiān)管。
(2)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用,各鎮(zhèn)(區(qū))司法所需確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺(tái),發(fā)揮系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能,并形成每日監(jiān)控日志。
(3)加強(qiáng)對(duì)離線對(duì)象的追蹤和情況通報(bào),對(duì)刻意逃避監(jiān)管的對(duì)象,及時(shí)給予懲處。情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)法院撤銷(xiāo)緩刑、假釋。
(三)社區(qū)矯正多元化扶助體系
加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系與合作,齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng),落實(shí)社會(huì)適應(yīng)性矯正扶助措施,切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的困難,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好格局,全面提升社區(qū)矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺(tái)
樹(shù)立“寓管理于服務(wù)”的理念,各鎮(zhèn)(區(qū))司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)”五個(gè)方面,每年至少開(kāi)展2次幫扶需求調(diào)查活動(dòng),記錄在案并進(jìn)行分類(lèi)幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容,大力開(kāi)展扶助活動(dòng),在管理中體現(xiàn)服務(wù),切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)困難。
(1)對(duì)生活困難社區(qū)服刑人員開(kāi)展臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、落實(shí)最低生活保障、落實(shí)責(zé)任田等方面幫困扶助。
(2)對(duì)失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)職業(yè)技能、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。
(3)對(duì)存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開(kāi)展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢(xún)等方面的支持型扶助。
(4)對(duì)處在學(xué)齡期或者愿意繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行就學(xué)幫助,就學(xué)幫助的主要目標(biāo)人員為未成年社區(qū)服刑人員。
(5)為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應(yīng)社會(huì)生活的行為方式進(jìn)行技能培訓(xùn),促使其盡快融入社會(huì)群體,真正回歸社會(huì)。
2、創(chuàng)建結(jié)對(duì)幫教扶助平臺(tái)
(1)以“5+1”矯正小組模式為基礎(chǔ)構(gòu)建幫扶機(jī)制。即每位矯正對(duì)象配有五名幫教人,矯正對(duì)象居住地村干部,志愿者、社區(qū)民警、家庭成員(監(jiān)管人),社區(qū)矯正工作者,五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對(duì)象。
(2)司法所加強(qiáng)與幫教人聯(lián)系,全面掌握矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況,幫助他們提高思想認(rèn)識(shí),端正服刑態(tài)度。
(3)開(kāi)展矯正對(duì)象“助人自助”活動(dòng),鼓勵(lì)年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對(duì)象自行結(jié)對(duì),先進(jìn)帶后進(jìn),老對(duì)象帶新人,相互提醒、互相鞭策,共同進(jìn)步。
3、搭建臨時(shí)救濟(jì)扶助平臺(tái)
以政府財(cái)政撥款為主,同時(shí)積極發(fā)動(dòng)企業(yè)贊助和社會(huì)各界捐款,建立社區(qū)矯正臨時(shí)救濟(jì)資金,用于解決經(jīng)濟(jì)特別困難、生活難以為繼的對(duì)象過(guò)渡性生活問(wèn)題和重大節(jié)日、活動(dòng)期間走訪幫扶活動(dòng)。確實(shí)困難對(duì)象,按規(guī)定程序?qū)徟o予救濟(jì),臨時(shí)救濟(jì)資金由縣司法局統(tǒng)一管理,設(shè)救濟(jì)專(zhuān)用賬戶(hù),做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
(四)構(gòu)建社區(qū)矯正效果評(píng)估體系
運(yùn)用科學(xué)的方式方法對(duì)社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括對(duì)社區(qū)矯正措施的落實(shí)、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來(lái)的社會(huì)影響等。
1、對(duì)社區(qū)矯正工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)矯正制度實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
(2)將重新犯罪情況與各項(xiàng)制度落實(shí)情況、日常管理情況綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次(詳見(jiàn)附表)。
(3)縣司法局結(jié)合社區(qū)矯正年度考核,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行效果評(píng)估,評(píng)估結(jié)果全縣通報(bào);工作質(zhì)量和成效評(píng)估結(jié)果與年終考核相掛鉤,評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分,評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所將及時(shí)通報(bào)并查找薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究落實(shí)整改方案。
2、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正效果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質(zhì)以及社會(huì)適應(yīng)性等方面。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所重點(diǎn)采集風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、矯正階段反應(yīng)、外界綜合評(píng)價(jià)等方面的數(shù)據(jù),評(píng)估得分低于55分,認(rèn)定矯正質(zhì)量效果“差”,評(píng)估得分在55-75分之間,認(rèn)為矯正效果“一般”,評(píng)估得分高于75分,認(rèn)為矯正效果“好”(詳見(jiàn)附表)。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所需客觀、真實(shí)填寫(xiě)社區(qū)矯正質(zhì)量效果評(píng)估表,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象每季度進(jìn)行一次效果評(píng)估,效果評(píng)估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案,評(píng)估結(jié)果在每季度30日前報(bào)縣局社區(qū)矯正科;對(duì)矯正效果評(píng)定為“差”、階段效果得分為負(fù)數(shù)的對(duì)象,需進(jìn)行重點(diǎn)情況分析并及時(shí)調(diào)整矯正思路和管理等級(jí)。
3、對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估包括社會(huì)公眾態(tài)度、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等方面。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所抽取兩個(gè)村(居),各隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷(附件三)調(diào)查30份,評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次,A選項(xiàng)的平均選擇率在80%以上評(píng)定“優(yōu)”,選擇率在50%以上評(píng)定“良”,選擇率在50%以下的評(píng)定“差”。
(3)社會(huì)反響評(píng)估每半年進(jìn)行一次,評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所,需及時(shí)分析,多方面查找原因,積極整改,不斷提高公眾認(rèn)可度。
四、工作要求