導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程建設(shè)項目，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

進(jìn)行項目風(fēng)險識別的識別和評價、為降低項目風(fēng)險造成的損失而制定風(fēng)險應(yīng)對措施、應(yīng)對戰(zhàn)略和技術(shù)手段，可以提高項目目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。根據(jù)項目風(fēng)險評價的結(jié)果，項目團(tuán)隊可以使用不同的措施和方法來應(yīng)對投資項目風(fēng)險。通常這些策略主要有：風(fēng)險回避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留和風(fēng)險分散等。

一、工程建設(shè)項目風(fēng)險回避

風(fēng)險回避是建設(shè)工程建設(shè)項目投資風(fēng)險應(yīng)對的一個重要措施。在實際建設(shè)工程建設(shè)項目中，經(jīng)判斷，該建設(shè)工程建設(shè)項目投資具有較大發(fā)生概率的風(fēng)險時，建設(shè)工程建設(shè)項目投資商就可以采取風(fēng)險回避的方法使自己免遭風(fēng)險損失。在回避風(fēng)險時，應(yīng)注意下列幾方面問題：

1、當(dāng)風(fēng)險發(fā)生概率比較高、后果比較嚴(yán)重，并對風(fēng)險的認(rèn)識比較充分時，采用回避風(fēng)險方法會獲得良好效果。

2、不是所有的風(fēng)險都能采取回避方法，例如自然災(zāi)害、自然死亡等是不可回避的。

3、回避了一種風(fēng)險還有可能會產(chǎn)生新的風(fēng)險。例如采用優(yōu)質(zhì)原材料代替劣質(zhì)材料可避免質(zhì)量風(fēng)險，但同時有可能產(chǎn)生成本風(fēng)險。

二、工程建設(shè)項目風(fēng)險轉(zhuǎn)移（分擔(dān)風(fēng)險）

建設(shè)工程建設(shè)項目投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移在投資風(fēng)險應(yīng)對中占有重要地位，通過投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移，投資風(fēng)險并沒有減少，但是風(fēng)險承擔(dān)者發(fā)生了變化。實行轉(zhuǎn)移風(fēng)險的策略要遵循兩個原則：必須讓承擔(dān)風(fēng)險者得到相應(yīng)的報答，如保險費(fèi)；對于各個具體風(fēng)險，誰最有能力管理就讓誰分擔(dān)。

采用這種應(yīng)對策略所付出的代價大小取決于項目風(fēng)險大小。當(dāng)項目的資源有限不能實行減輕風(fēng)險和預(yù)防風(fēng)險策略，或風(fēng)險發(fā)生頻率不高，而潛在的損失或損害很大時，就可采用此應(yīng)對措施。轉(zhuǎn)移風(fēng)險只是將管理風(fēng)險的責(zé)任轉(zhuǎn)移給另一方，它不能消除風(fēng)險。在財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對中，轉(zhuǎn)移風(fēng)險責(zé)任是最為有效的方法。

三、工程建設(shè)項目風(fēng)險減輕

相對于風(fēng)險回避而言，風(fēng)險減輕措施是一種積極的風(fēng)險處理手段，它是指投資主體對不愿放棄也不愿轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，通過降低其損失發(fā)生的可能性，設(shè)法將某一負(fù)面風(fēng)險事件的概率或其后果降低到一種可以承受的限度[1]。在減輕風(fēng)險過程中，可以根據(jù)不同的風(fēng)險采取不同的策略：

1、對于已知風(fēng)險，項目團(tuán)隊可以在很大程度上加以控制，可以減少動用項目現(xiàn)有資源使風(fēng)險減少。如通過壓縮關(guān)鍵活動的時間來減輕項目的進(jìn)度滯后的風(fēng)險。

2、對于可預(yù)測風(fēng)險，可以采取迂回策略，將每個風(fēng)險都減少到項目利益相關(guān)者可以接受的水平上。例如政府投資的公共工程，在項目實施過程中削減項目預(yù)算的風(fēng)險。

3、對于不可預(yù)測風(fēng)險，要盡量使之轉(zhuǎn)化為可預(yù)側(cè)風(fēng)險或已知風(fēng)險，.然后加以控制和處理。在對項目實施減輕策略時，最好將項目多種風(fēng)險中的每一個風(fēng)險都減輕到可接受水平。具體風(fēng)險都減輕了，則投資項目整體失敗的概率就會減少，而成功的概率就會增加。實施減輕策略時，應(yīng)設(shè)法將已識別的那些可預(yù)測或不可預(yù)測的風(fēng)險變成已知風(fēng)險。這樣，項目管理班子就可以對風(fēng)險進(jìn)行控制，動用項目的資源來減輕風(fēng)險。

四、工程建設(shè)項目風(fēng)險自留（自留風(fēng)險）

建設(shè)工程建設(shè)項目投資風(fēng)險自留也是建設(shè)工程建設(shè)項目投資風(fēng)險應(yīng)對的一種常用措施。接受風(fēng)險是指項目班子可以把風(fēng)險事件的不利后果自愿接受下來自己承擔(dān)風(fēng)險導(dǎo)致的所有后果。接受風(fēng)險有主動和被動之分：

1、主動接受是指當(dāng)風(fēng)險實際發(fā)生時，馬上啟動執(zhí)行在項目風(fēng)險管理規(guī)劃已經(jīng)準(zhǔn)備好的相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急計劃；

2、被動接受風(fēng)險是指在風(fēng)險事件造成的損失數(shù)額不大，不影響項目大局時，項目班子將損失接受下來，列為項目的一種費(fèi)用，當(dāng)采取其他風(fēng)險規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險事件造成的損失數(shù)額時，可采取自留接受風(fēng)險方法[3]。

五、工程建設(shè)項目風(fēng)險分散

在建設(shè)工程建設(shè)項目投資風(fēng)險應(yīng)對中，有時還會用到投資風(fēng)險分散策略。風(fēng)險分散介于風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移之間，屬于風(fēng)險轉(zhuǎn)移的策略范圍[2]。風(fēng)險分散指風(fēng)險承受主體的多元化，將本來由一個主體承擔(dān)的風(fēng)險分成幾個主體同時承擔(dān)，達(dá)到降低風(fēng)險損失的目的。當(dāng)然，風(fēng)險利潤也隨之分散。例如，一個投資項目需要資金，可以由某個投資商投資。風(fēng)險分散則要求由若干個投資商聯(lián)合投資，組成合資企業(yè)。一方面。一旦合資企業(yè)遭到損失，由大家共同承擔(dān)，所受損失也能承受得起；另一方面，由于實行董事會決策，集合了大家的智慧，企業(yè)決策失誤降低，經(jīng)營風(fēng)險也隨之下降，起到了分散風(fēng)險的目的。

在建設(shè)工程建設(shè)項目實踐中，風(fēng)險應(yīng)對的各種策略都是組合使用的，一部分風(fēng)險較大的項目，可能一開始就被回避；另一些被業(yè)主、承包商所接受的項目中，分散、自留、保險、合同轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕等策略，都應(yīng)隨時間、環(huán)境、條件的不同，分別采取不同的策略。

參考文獻(xiàn)

篇2

工程建設(shè)在實施項目管理過程中，設(shè)置項目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)――項目經(jīng)理部。組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于選擇項目經(jīng)理，不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。項目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識水平、實踐經(jīng)驗、時間觀念等基本素質(zhì)。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項目建設(shè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項目管理，將是項目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。

工程建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入到工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用原材料，通過分析、研究、對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實際、設(shè)計合理、工藝先進(jìn)、措施可行、工期較短、能耗較低的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

2.進(jìn)度控制

在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實現(xiàn)，實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達(dá)到工程項目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。 3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

4.合同管理

合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理

任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進(jìn)行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。

6.組織協(xié)調(diào)

建設(shè)工程項目管理是一個多部門、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)、質(zhì)量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。一個工程項目由于工程量大小、難易程度、分項工程多少等不同，這就決定了一個工程項目的實際狀況組建項目部，并配好項目經(jīng)理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，定期組織協(xié)調(diào)會議，解決施工中的協(xié)調(diào)問題。對于較復(fù)雜的部位，應(yīng)組織召開專門的協(xié)調(diào)會，使各專業(yè)隊進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。

另外工程建設(shè)項目管理的五大職能是計劃、協(xié)調(diào)、組織、控制和監(jiān)督。

1.計劃職能

工程項目的計劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實可行的總指導(dǎo)性控制計劃，并在此基礎(chǔ)上衍生出如下若干分計劃，由相應(yīng)的職能部門分頭去執(zhí)行。工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據(jù)，使項目實施的各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，以此來協(xié)調(diào)工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導(dǎo)性文件。

2.協(xié)調(diào)職能

協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面，同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系，時間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對于復(fù)雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

3.組織職能

在熟悉工程項目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過部門分工、職責(zé)劃分，明確職權(quán)，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé)，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.控制職能

通過與承包人或供應(yīng)商簽訂合同的形式，將工程項目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的有關(guān)條款為工程項目的部分任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)，合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。

5.監(jiān)督職能

由建設(shè)單位在開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項目進(jìn)展的各個主要階段實行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項目有關(guān)的設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理條例的要求，負(fù)責(zé)落實各自的質(zhì)量責(zé)任，同時也對維護(hù)建筑市場的秩序起到了重要的作用。

總之，工程項目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項目運(yùn)作和項目管理的客觀規(guī)律，是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時又用來指導(dǎo)實踐活動。工程項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進(jìn)行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。

參考文獻(xiàn)

篇3

工程建設(shè)在實施項目管理過程中，設(shè)置項目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)——項目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進(jìn)行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工項目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證完成施工任務(wù)。

組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于選擇項目經(jīng)理，不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。項目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識水平、實踐經(jīng)驗、時間觀念等基本素質(zhì)。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項目建設(shè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項目管理，將是項目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。

工程建設(shè)項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對工程項目進(jìn)行綜合管理以實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資來源多樣化，工程項目對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項目管理已從工程項目施工管理擴(kuò)展到從立項到交付使用維護(hù)全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現(xiàn)具體的目標(biāo)，是對質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項目建設(shè)與環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

工程建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實際、設(shè)計合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

工程項目質(zhì)量控制工作的重點應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預(yù)防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.進(jìn)度控制

工程項目進(jìn)度控制是指在項目目標(biāo)實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項目按照預(yù)定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進(jìn)度往往不能按計劃進(jìn)度實現(xiàn)，實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達(dá)到工程項目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度保持一致。

組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力做好?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項目的進(jìn)度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計劃結(jié)算。工程項目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗收合格，不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標(biāo)控制時，應(yīng)考慮整個目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。

4.合同管理

建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理

信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復(fù)雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調(diào)控，對工程項目進(jìn)行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。

項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進(jìn)度報告和施工資料文件的管理等。

篇4

一、工程建設(shè)項目的成本構(gòu)成及影響因素

工程建設(shè)項目成本是工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中發(fā)生的所有實際支出，主要用于材料、設(shè)備的采購或租賃以及支付人力資源的報酬，包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。而由于項目投資周期相對較長，所以市場價格、金融政策的變化會直接導(dǎo)致采購、融資等成本高于項目的預(yù)算。此外工程項目建設(shè)的地質(zhì)條件等環(huán)境因素也時常與預(yù)期不符，會使得工程量計算出現(xiàn)出入，間接導(dǎo)致原材料用量、管理費(fèi)用支出和預(yù)算額度之間的偏差。此外，在能夠滿足項目使用功能和質(zhì)量要求的前提下，不同設(shè)計方案和施工組織設(shè)計下的建設(shè)成本會有很大差異，能否基于成本控制目標(biāo)進(jìn)行評估和優(yōu)化，決定了項目的投資收益高低。

二、工程建設(shè)項目成本管理中的常見問題

（一）缺乏對成本發(fā)生過程的有效管理

傳統(tǒng)的工程建設(shè)項目成本管理著重進(jìn)行事前的概預(yù)算和事后的成本核算，保障實際發(fā)生的各項費(fèi)用的真實性，并且按照合同約定條件完成工程款的結(jié)算。所以沒有對成本發(fā)生過程進(jìn)行有效管理，面對超支問題只能依據(jù)合同通過索賠或拒絕支付的方式減少損失。體現(xiàn)為在項目概預(yù)算編制完成之后，只利用其作為招投標(biāo)和設(shè)計施工組織計劃的依據(jù)，而在設(shè)計和施工進(jìn)行過程中，并沒有結(jié)合實踐中遇到的情況對各項指標(biāo)進(jìn)行評估和分析。所以，無法基于對價格或施工技術(shù)條件變化的預(yù)測調(diào)整既定控制措施，導(dǎo)致各項費(fèi)用支出偏離預(yù)期。

（二）偏重于施工階段的成本控制

施工過程中，項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本——建筑安裝工程投資支出大多在這一階段發(fā)生。所以歷來被作為成本控制的重點，忽略了設(shè)計、招投標(biāo)和竣工結(jié)算對工程建設(shè)項目成本的重要影響[1]。首先，工程建設(shè)項目的設(shè)計方案基本上決定了原材料的用量和價格，而這部分費(fèi)用通常占到總成本的60%以上。但大多數(shù)企業(yè)并未在設(shè)計階段將成本控制作為優(yōu)化設(shè)計方案的前提條件，或者僅以限額設(shè)計約束設(shè)計方行為，不利于項目的成本控制；其次，項目招投標(biāo)中訂立的合同是支付采購、施工等款項的核心依據(jù)，其中的數(shù)量、時間等要素對項目的成本有很大影響。而竣工結(jié)算則涉及對實際發(fā)生的工程量和費(fèi)用的計量，這一階段的成本管理決定了工程款結(jié)算的結(jié)果。所以，僅僅關(guān)注施工過程中的成本管理無法實現(xiàn)投資收益最大化的目標(biāo)。

（三）施工組織設(shè)計問題

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織計劃有利于工程建設(shè)項目各項費(fèi)用的控制，首先，施工技術(shù)方案決定了能否以最低的成本保障施工質(zhì)量，基于對現(xiàn)場條件、技術(shù)資源的科學(xué)評估，可以通過優(yōu)化施工技術(shù)應(yīng)用縮短工期、減少人力等資源的使用，從而降低成本；其次，施工組織計劃中質(zhì)量控制體系和安全技術(shù)措施的合理設(shè)計，可以讓各參建方建立良好的溝通和協(xié)作，有助于實現(xiàn)施工過程中的成本、質(zhì)量等管理目標(biāo)；再次，基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織計劃可以規(guī)范現(xiàn)場管理，有效應(yīng)對各種意外狀況，減少因施工技術(shù)條件變化等因素導(dǎo)致的額外支出。但部分施工企業(yè)的施工組織設(shè)計缺乏對項目具體情況的調(diào)查和分析，導(dǎo)致在實施過程中可操作性差，不利于優(yōu)化資源的利用和控制項目成本。

（四）施工過程中的收支管理不夠嚴(yán)格

由于工程建設(shè)過程的特殊性，工程款往往不是依據(jù)實際發(fā)生的施工成本計算和支付，而是需要按照合同約定的條件，依據(jù)進(jìn)度等指標(biāo)階段性地支付特定額度的工程款。所以對于施工企業(yè)而言，要想保持現(xiàn)金流的穩(wěn)定性并提升資本的時間價值，應(yīng)嚴(yán)格控制施工期間的現(xiàn)金收支。但在項目的管理實踐中，大部分企業(yè)存在應(yīng)收賬款無法如期入賬的問題，而對應(yīng)付款項則沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核，無形中增加了項目成本，而且容易帶來財務(wù)風(fēng)險。

三、全過程成本控制策略

（一）強(qiáng)化對成本發(fā)生過程的監(jiān)控

為了強(qiáng)化對工程建設(shè)項目成本發(fā)生過程的監(jiān)控，應(yīng)在項目管理中引入管理會計理念，基于預(yù)算計劃對各方面的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實時匯總分析，測算施工進(jìn)度、市場價格等指標(biāo)，并且與預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行比對，為項目管理人員提供成本管理依據(jù)[2]。首先，由項目部主導(dǎo)細(xì)化各個階段的成本管理目標(biāo)，將預(yù)算指標(biāo)分配和落實到各分部、分項工程和工序的施工中，明確相關(guān)主體和個人的成本控制責(zé)任；其次，落實原材料采購、現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)的價格預(yù)測、成本分析等工作，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)庫與線上管理平臺，匯總各方面的信息并動態(tài)分析和評估各項計劃的執(zhí)行情況。針對實際發(fā)生的成本偏離預(yù)控目標(biāo)的問題，由項目部的專業(yè)技術(shù)人員分析原因，從而調(diào)整既定計劃并加以糾正。

（二）將成本管理延伸至工程建設(shè)所有環(huán)節(jié)

鑒于工程建設(shè)項目的設(shè)計、招投標(biāo)和竣工結(jié)算對成本控制有重要影響，必須將成本管理延伸到所有環(huán)節(jié)。首先，為了通過優(yōu)化設(shè)計方案來有效降低成本，應(yīng)引入工程建設(shè)總承包模式，以便造價管理、施工等專業(yè)的工程技術(shù)人員能夠提前介入項目管理，從各自的專業(yè)視角評估和論證設(shè)計方案的合理性，通過優(yōu)化施工技術(shù)與原材料應(yīng)用、降低計劃變更概率降低項目的成本；其次，強(qiáng)化對項目招投標(biāo)階段的管理，提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，保障合同定價方式以及工程款結(jié)算相關(guān)條款的合理性；最后，應(yīng)規(guī)范竣工結(jié)算階段的文件編制和匯總分析，保障竣工圖、工程量計算和簽證等資料的準(zhǔn)確性和完整性，以加快資金的回收進(jìn)程。此外，還應(yīng)在竣工結(jié)算后對項目的成本管理進(jìn)行后評價，總結(jié)得失并探索更有效的成本管理方法。

（三）優(yōu)化施工組織設(shè)計

為了更好地控制工程建設(shè)項目的施工過程并降低成本，施工企業(yè)應(yīng)針對項目特點完成施工組織計劃的編制，尤其是對于成本管理會產(chǎn)生重要影響的施工技術(shù)方案，應(yīng)基于深入的現(xiàn)場勘察和對設(shè)計意圖的理解，保障其合理性。而且對于項目的重點工序要設(shè)計針對性的安全技術(shù)措施，降低計劃變更的概率。此外，項目部應(yīng)在施工進(jìn)程中依據(jù)現(xiàn)場信息反饋對施工組織計劃進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化，根據(jù)價格預(yù)測調(diào)整采購計劃，或者結(jié)合工程的實際進(jìn)度改進(jìn)資源調(diào)度計劃，提高各類資源的利用率和施工效率，從而達(dá)到降低項目成本的目的。

（四）強(qiáng)化施工過程中的收支控制

施工過程中的收支管控關(guān)系到工程建設(shè)項目的投資能否順利回收，而且對項目資金的流動性有決定性影響。所以，為了防范財務(wù)風(fēng)險和控制融資成本，必須加強(qiáng)對應(yīng)收、應(yīng)付款項的管理。首先，對于達(dá)到施工承包合同約定的結(jié)算條件的工程款，必須準(zhǔn)備好所需資料，及時組織驗收并跟進(jìn)結(jié)算情況，確保應(yīng)收賬款按時入賬；其次，必須規(guī)范應(yīng)付款項的審核與撥付流程，控制好現(xiàn)金的支付并充分挖掘資本的時間價值。

四、結(jié)語

通過實施全過程成本控制，能夠讓成本管理拓展到工程建設(shè)項目的各個階段，對所有影響因素進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并且通過優(yōu)化設(shè)計方案和管理措施，避免實際發(fā)生的費(fèi)用支出偏離預(yù)算指標(biāo)，保障項目投資收益達(dá)到預(yù)期。

參考文獻(xiàn)：

篇5

近幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，石化行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。新增的石化工程建設(shè)項目層出不窮。雖然目前國內(nèi)的中石化基礎(chǔ)建設(shè)項目，已經(jīng)有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問題。加之，隨著國際石化巨商的加入，因為受到其先進(jìn)的項目管理控制方式的影響，使得傳統(tǒng)的項目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產(chǎn)生了的一系列的問題。因此，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段對中石化工程建設(shè)項目的控制因素進(jìn)行深入的研究，具有較為積極的現(xiàn)實意義的。

1.2文獻(xiàn)綜述

2002年，安全工程研究院派出30多個人的團(tuán)隊，參加了上海賽科乙烯項目的HSE管理工作。按照由中國石化、BP公司共同成立的賽科董事會的決議，賽科對于HSE管理組，由60多個人組成，最終賽科乙烯機(jī)械完工，用時4900萬工時，但期間沒有重大事故和死亡事故的發(fā)生，HSE創(chuàng)造的業(yè)績卓越。JimErnzen和TomFeeney提出，以承包商為主導(dǎo)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，業(yè)主方對承包方在質(zhì)量上進(jìn)行激勵，可以加強(qiáng)承包方對工程質(zhì)量提高的動力。對于工程質(zhì)量的問題，我國認(rèn)為，工程質(zhì)量需要由政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者這三個方面負(fù)責(zé)。對于工程費(fèi)用控制，其基本上是分階段進(jìn)行的，費(fèi)用控制偏重于控制施工階段，注重對施工工程量和單價的審核和控制，然而對投資估算、工程實施方式、設(shè)計和采購階段的費(fèi)用控制明顯忽視了。1983年，美國RIMS年會上，世界各國的學(xué)者，共同通過了“101條風(fēng)險管理準(zhǔn)則”，作為各國風(fēng)險管理的一般性的準(zhǔn)則，詳細(xì)規(guī)定了合同風(fēng)險管理的相關(guān)內(nèi)容，合同風(fēng)險的產(chǎn)生原因、識別、轉(zhuǎn)移等。

2相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1石化工程建設(shè)項目及其特點

在石化行業(yè)，工程建設(shè)項目相當(dāng)?shù)亩?，呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。石化工程建設(shè)項目的特點，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）大規(guī)模的工程投資，對工程管理的水平提出了較高的要求。（2）由于大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等不斷被用，工程技術(shù)的發(fā)展明顯加快。（3）特殊性的生產(chǎn)條件及安全要求，促使工程質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。（4）工程所涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較多，使得對施工現(xiàn)場的管理，難度相當(dāng)大。

2.2項目控制的基本理念

隨著石化工程建設(shè)項目的逐漸規(guī)范，工程建設(shè)項目的設(shè)計體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來單一化的施工、采購和設(shè)計模式，已經(jīng)被現(xiàn)代化的項目管理總承包及工程建設(shè)項目總承包的形式所代替?；诶碚?，石化工程項目的控制要素，主要包括項目的“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制這五大類。

2.3項目控制要素

工程項目的控制要素分為五大類，即項目的HSE控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制。

3石化工程建設(shè)項目控制要素

3.1HSE控制

在石化工程建設(shè)項目中，要充分考慮到的問題是，項目完工并進(jìn)行投產(chǎn)之后，操作人員、施工現(xiàn)場中的員工、周邊居民的身體是否出現(xiàn)健康問題。推行建設(shè)HSE管理體系，既實行了中國石化集團(tuán)公司關(guān)于安全、環(huán)境與健康管理的要求，更是石化建設(shè)企業(yè)，用于新市場的開拓發(fā)展、國內(nèi)外激烈的競爭、新的品牌的創(chuàng)立以及謀求生存發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

3.2質(zhì)量控制

因為石油化工行業(yè)的產(chǎn)品及原材料，基本都具有一些缺點，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強(qiáng)石化工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制顯得尤為重要，應(yīng)該將其貫穿于整個的石化工程建設(shè)項目，包括開車、安裝、管理、施工、采購、設(shè)計等全過程中。

3.3費(fèi)用控制

費(fèi)用控制，是石化工程建設(shè)項目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進(jìn)石化工程建設(shè)項目順利地進(jìn)行各項活動。因此，石化工程建設(shè)項目，通過加強(qiáng)費(fèi)用控制的工作，可以及時地發(fā)現(xiàn)目前的費(fèi)用控制問題，后針對問題，采取有效的控制措施，以此提高費(fèi)用控制的質(zhì)量與效率。

3.4進(jìn)度控制

對于石化工程建設(shè)項目的施工進(jìn)度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設(shè)備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量、完工時間、施工時間等，其次，是物資供應(yīng)的因素，當(dāng)材料周轉(zhuǎn)不靈、不能合理的配置人力資源等，均會對石化工程建設(shè)項目的施工的進(jìn)度起到嚴(yán)重的阻礙作用。

3.5合同控制

在石化工程建設(shè)項目的合同控制方面，除了有效的控制費(fèi)用控制、進(jìn)度控制之外，還應(yīng)該對技術(shù)文件、項目監(jiān)理分工、項目管理、項目施工、采購、設(shè)計的控制；項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制、設(shè)計原則控制、設(shè)計基礎(chǔ)控制等進(jìn)行控制。

4案例分析

4.1HSE控制案例分析

4.1.1項目概況項目名稱：東部原油管網(wǎng)俄國油引進(jìn)配套慶鐵線擴(kuò)能改造工程線路工程施工3標(biāo)段。概況：該標(biāo)段的線路總長達(dá)61.46km，穿越達(dá)6處，線路的管徑為φ813mm，農(nóng)安輸油站以北

。4.1.2項目的HSE控制項目的HSE管理目標(biāo)：

（1）戰(zhàn)略目標(biāo)：減小事故發(fā)生率、減小傷害率、降低污染，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

（2）健康目標(biāo)：嚴(yán)防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。

（3）安全目標(biāo)：防止重大的交通事故；謹(jǐn)防火災(zāi)、爆炸事故等。

（4）環(huán)保目標(biāo)：保證實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。

4.2質(zhì)量控制案例分析

4.2.1項目概況項目名稱：上海賽科90萬噸乙烯項目。概況：整個項目從2002年3月28日正式投入建設(shè)。2005年3月18日，90萬噸/年乙烯裝置，進(jìn)入生產(chǎn)階段的試車。2005年6月29日，90萬噸/年乙烯項目正式的投入運(yùn)行。

4.2.2項目的質(zhì)量控制根據(jù)賽科項目的特點，歸納出如下的具體要求：

（1）工程設(shè)計。需要通過工程質(zhì)量審計程序，確保設(shè)計的實施符合賽科的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工質(zhì)量。按照中國國家或有關(guān)行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對施工的現(xiàn)場質(zhì)量進(jìn)行驗證和評價。

（3）設(shè)備、材料質(zhì)量。必須建立相關(guān)的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設(shè)備的采購、供應(yīng)和交貨過程。

（4）健康、安全、環(huán)保。不發(fā)生死亡事故；不發(fā)生損失事故；不發(fā)生記錄事故；不發(fā)生溢漏事故等。

4.3費(fèi)用控制案例分析

4.3.1項目概況項目名稱：某中外合資公司。概況：年產(chǎn)35萬噸的CS項目系，引進(jìn)國外專有的生產(chǎn)技術(shù)，項目科研投資估算為145000萬元，竣工決算為130200萬元，節(jié)約14800萬元。

4.3.2項目的費(fèi)用控制中外合資項目費(fèi)用控制的辦法有以下幾種。

（1）確定費(fèi)用控制的目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的初步設(shè)計，大約計算總投資下浮8.5％為項目費(fèi)用控制的總目標(biāo)。

（2）利用贏得值評估原理分解相關(guān)費(fèi)用。

（3）確定項目的實施模式，采用EP+Cm的管理模式。

（4）推行限額設(shè)計控制費(fèi)用。從費(fèi)用控制的角度，對施工圖設(shè)計階段的設(shè)備材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、選型進(jìn)行控制。

（5）推行限額采購控制設(shè)備材料采購費(fèi)。

（6）施工階段的費(fèi)用控制。大規(guī)模推行流水作業(yè)，充分利用現(xiàn)在的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

4.4進(jìn)度控制案例分析

4.4.1項目概況項目名稱：中國石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產(chǎn)清潔燃料配套改造工程。概況：通過對挖潛進(jìn)行改造，達(dá)到集中處理中東含硫原油、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

4.4.2項目的進(jìn)度控制

（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。

（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。

（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。

（4）加氫聯(lián)合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯(lián)合裝置打通全流程。

（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。

（6）加氫催化等裝置的擴(kuò)能改造，2006年7月施工完成。

4.5合同控制案例分析

4.5.1項目概況項目名稱：“儀征-長嶺”原油管道項目與岳陽長嶺煉油廠原油加工量擴(kuò)改工程的配套項目。概況：在湖南石油在已建成投產(chǎn)的“長嶺-株洲”成品油管道工程的基礎(chǔ)上，南延廣東、西延婁底的續(xù)建項目。

4.5.2項目的合同控制合同的目的，為了確定各方面的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，并在各方面之間對風(fēng)險進(jìn)行分配，因此需要合理的控制項目的合同風(fēng)險。具體做法如下。

（1）要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行招投標(biāo)決策，否則會導(dǎo)致合同違約。

（2）工程量清單要準(zhǔn)確無誤，否則會導(dǎo)致合同的改變。

（3）需要聯(lián)系項目的計劃執(zhí)行，不能脫節(jié)，確保安全環(huán)境，防止安全事故發(fā)生，否則會影響合同目標(biāo)的執(zhí)行。

5結(jié)語

（1）引入HSE專業(yè)管理團(tuán)隊，能夠有效改善項目的管理狀況。

（2）對于大型石化工程建設(shè)項目，應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制。

（3）化工工程費(fèi)用的控制應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的全部過程，在很大程度上，費(fèi)用控制的好壞取決于對項目實施的各個階段的控制措施。

篇6

近年來，石化工程建設(shè)項目持續(xù)實現(xiàn)規(guī)劃化及標(biāo)準(zhǔn)化，工程建設(shè)項目設(shè)計各方面體制及管理技術(shù)改革進(jìn)程持續(xù)深化。單一化施工或者是采購及設(shè)計等已經(jīng)不能很好的滿足現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)逐漸被現(xiàn)代項目管理總承包及工程建設(shè)項目總承包等有效模式所代替。項目控制的最終目的就是要及時糾正工程建設(shè)項目存在的各方面偏離現(xiàn)象，以及盡可能讓工程建設(shè)項目在其實際施工中不會出現(xiàn)任何偏差。因此項目控制也就逐漸成為了工程建設(shè)項目管理的關(guān)鍵。著眼于理論方面來講，石化工程項目控制要素關(guān)鍵是相關(guān)項目的HSE控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制與進(jìn)度控制。合同控制通常包括著費(fèi)用控制以及進(jìn)度控制，還包括著HSE控制及質(zhì)量控制。不管是那類工程建設(shè)項目，但是可以說其項目控制及管理內(nèi)容與對象都是極為相似的，均是大同小異的，項目控制理論也可以說是趨近于一致。

2石化工程建設(shè)項目各方面控制

2.1質(zhì)量控制

指令通常都是企業(yè)的生命，更是設(shè)備裝置安全長時間滿負(fù)載穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)，特別是關(guān)于石油化工的各方面裝置，絕大多數(shù)都屬高溫高壓有毒易燃的，若是因為質(zhì)量因素而導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)，這就會有著極大的損失。石化工程項目質(zhì)量保障及控制，要基于企業(yè)構(gòu)建的質(zhì)量保障體系作為基礎(chǔ)性保障。石化項目質(zhì)量控制活動要充分滲透于項目管理及設(shè)計與采購，再加上施工安裝和開車過程中的各細(xì)節(jié)工作。也就是不止是要監(jiān)督控制設(shè)備裝置與材料制造和加工質(zhì)量及裝置現(xiàn)場方面的施工及安裝工程質(zhì)量，還應(yīng)該有效控制工程合同文件及設(shè)計技術(shù)文件，再加上項目使用的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)及時效性等方面項目軟件質(zhì)量。項目質(zhì)量控制活動的關(guān)鍵內(nèi)容就是編制及落實執(zhí)行項目的各方面質(zhì)量技術(shù)；項目施行中除過項目質(zhì)量計劃方面的特殊性規(guī)定，務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系各程序文件；并且嚴(yán)格設(shè)計評審以及校核與審核；設(shè)備及材料的采購檢驗與實驗和驗證未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的控制，建筑和安裝過程控制以及嚴(yán)格驗收。

2.2進(jìn)度控制

進(jìn)度控制也是石化工程建設(shè)項目控制中的關(guān)鍵，一般來講也就是對市場進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。延誤建設(shè)工期也就相當(dāng)于延誤產(chǎn)品的上市時間，這也極有可能會錯過產(chǎn)品進(jìn)入市場的最好時機(jī)，從而關(guān)系到產(chǎn)品市場定價或者是市場占有率。現(xiàn)階段，我國諸多項目可行性方面的分析研究及評估與報批和談判，或者是合同生效等方面的前期工作時間是很長的，若是項目在得到相關(guān)部門批準(zhǔn)及合同簽字生效之后，工程項目實際性執(zhí)行時間往往極為短促。所以因為工期緊張會帶來各方面矛盾，以至于這就成為了工程項目控制重點。項目進(jìn)度控制基礎(chǔ)可以說是有一個科學(xué)合理且高效率的項目進(jìn)度計劃。

2.3費(fèi)用控制

從業(yè)主方面來講，工程成本含義就是工程所預(yù)期的開支及具體化開支所有固定式資產(chǎn)投資費(fèi)用。費(fèi)用控制基礎(chǔ)也就是估算費(fèi)用控制能否成功的關(guān)鍵確保條件。工程項目費(fèi)用控制可謂是非常嚴(yán)格精確的費(fèi)用估算。項目執(zhí)行的不同環(huán)節(jié)應(yīng)編制不同深度且精確無誤的項目費(fèi)及費(fèi)用估算結(jié)合動態(tài)管理的全部過程。成本控制通常也就是降低或者是避免掉過程投資費(fèi)用出現(xiàn)流失，盡可能的提升建設(shè)資金投資效益。過程成本控制及管理屬于動態(tài)管理過程，通常油氣工程均是周期較長及產(chǎn)品單件性高和固定性，這些特征導(dǎo)致油氣工程建設(shè)面造價極為復(fù)雜，所以業(yè)主方面務(wù)必要充分運(yùn)用且認(rèn)真分析建設(shè)過程中關(guān)鍵信息，并且掌握市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)，把工程成本控制管理落實于整個工程建設(shè)過程。

2.4安全控制

石化工程項目追求的目標(biāo)也就是項目健康與安全及環(huán)保。不管政府職能劃分方面健康及安全與環(huán)境管理方面均是屬于不同部門，不過工程建設(shè)項目管理方面是把這三方面綜合在一起，對其施以科學(xué)有效的管理。健康方面也就是項目管理應(yīng)該充分考慮施工現(xiàn)場職工身體講課，更是要考慮項目在投入生產(chǎn)之后的操作人員健康。環(huán)境則就是考慮施工及安裝環(huán)節(jié)現(xiàn)場環(huán)境，也應(yīng)該考慮項目在投入生產(chǎn)之后的環(huán)境及生態(tài)污染或影響。特別是油氣工程，業(yè)主一定要針對于石油天然氣的易燃易爆特征，提出科學(xué)有效的安全質(zhì)量綜合控制體系。安全質(zhì)量在學(xué)科專業(yè)方面各自的特點及內(nèi)涵，不過其工程建設(shè)卻是相互滲透，不可以全部將其進(jìn)行分割，油氣工程建設(shè)中促使安全工程技術(shù)以及質(zhì)量工程技術(shù)兩者之間互補(bǔ)共用。

篇7

2招投標(biāo)階段的造價管理與控制

在現(xiàn)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條中明確規(guī)定了依法必須招標(biāo)的適用條件。招投標(biāo)階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價，招投標(biāo)文件 作為合同雙方簽訂合同的依據(jù)。以工程量清單計價方式的施工招標(biāo)為例，在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之后，即認(rèn)為是：該項目施工合同價格已經(jīng)按照中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)階段招標(biāo)人提供的工程量清單報價之后的投標(biāo)書形成。所以，招標(biāo)人隨招標(biāo)文件發(fā)出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準(zhǔn)確性尤為重要，投標(biāo)人正是根據(jù)這些資料進(jìn)行清單報價。在實際的投標(biāo)工作中，經(jīng)驗豐富的投標(biāo)人會根據(jù)以往的項目經(jīng)驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差，從而進(jìn)行不均衡報價，謀求進(jìn)場施工后的高價結(jié)算。對業(yè)主來說，如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結(jié)合項目實際和市場詢價，那么就很難應(yīng)對施工單位的這種不均衡報價策略。其次，最高投標(biāo)限價的編制準(zhǔn)確度尤為重要。為了充分體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的競爭機(jī)制，目前國內(nèi)建設(shè)市場已由現(xiàn)行的最高投標(biāo)限價制度取代了以往的標(biāo)底的概念。投標(biāo)人在統(tǒng)一的工程量清臺上公平競價，工程量清單及最高投標(biāo)限價應(yīng)由業(yè)主造價部門或聘請專業(yè)的造價咨詢單位編制，其準(zhǔn)確度直接影響招標(biāo)活動的質(zhì)量。最高投標(biāo)限價的編制務(wù)必要切合建筑市場實際，充分考慮投標(biāo)人合理利潤及風(fēng)險。有的業(yè)主為保證項目造價可控，在招標(biāo)階段人為壓低最高投標(biāo)限價，結(jié)果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標(biāo)無利可圖，必然導(dǎo)致中標(biāo)之后的違規(guī)分包和采用一些非正常的手段追加費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，由此導(dǎo)致的返工或停工損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)主的可控范圍。另外在評標(biāo)階段如何選擇質(zhì)優(yōu)價廉的施工單位也是招標(biāo)人編制招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法時需要動腦筋的問題。一般來說，在大中型工程建設(shè)項目的評標(biāo)活動中，多采用綜合評分法，這樣可以有效避免實力不強(qiáng)、業(yè)績不多的單位惡意低價搶標(biāo)，同時也可以將施工企業(yè)的施工組織設(shè)計方案、企業(yè)信譽(yù)、資金能力、管理團(tuán)隊質(zhì)量等因素在評標(biāo)中量化打分，使得業(yè)主最終可以選擇到綜合實力最強(qiáng)的施工單位。值得注意的是，現(xiàn)在國內(nèi)很多省份已逐步推行電子招投標(biāo)，這就有效提高了專家的評標(biāo)效率和準(zhǔn)確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標(biāo)書中的一些重要偏離，而一旦確定了中標(biāo)候選人并簽訂合同之后，就為后期結(jié)算留下了不可預(yù)估的隱患。

3施工階段的造價管理與控制

施工單位進(jìn)場后，一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計代表、監(jiān)理等參建單位組成一個完整意義的項目建設(shè)團(tuán)隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標(biāo)階段由于圖紙深度不夠等原因，以暫估價形式進(jìn)入清單及施工合同的項，對于關(guān)系工程質(zhì)量、暫估項采購金額超出法規(guī)規(guī)定的必須以招標(biāo)形式進(jìn)行采購的限額的情況，建議業(yè)主與承包商以聯(lián)合招標(biāo)人的方式共同參與招標(biāo)，并由承包商與最終確定的中標(biāo)人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業(yè)主控制整個采購過程的質(zhì)量，避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格，使得招標(biāo)階段未明確的采購風(fēng)險得到了監(jiān)管與控制。其次是施工過程中的調(diào)價問題，這是在合同訂立階段就應(yīng)該明確的，業(yè)主要對未來市場價格波動以及可調(diào)材料和人工價格范圍有準(zhǔn)確的定義和合理的風(fēng)險預(yù)期。大宗材料如鋼筋混凝土等，由于施工單位報價參考的是當(dāng)期的材料信息價，一般對于工期較長的項目，材料分批進(jìn)場，與投標(biāo)時的價格差異很大也是常有的事，通常情況下我們在施工合同中約定此項可調(diào)。對于人工費(fèi)的調(diào)整，情況類似于上面提到的大宗材料采購，目前全國很多省級建設(shè)主管部門都有支持工程建設(shè)項目人工費(fèi)用調(diào)整的政策性文件。另外，施工過程中的簽證和洽商等事項應(yīng)于實際發(fā)生后盡早處理，以免越到施工后期堆積的此類材料越多，造成管理上的混亂。

篇8

（1）油田地面工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)與投資規(guī)模不吻合。油田地面工程建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)是以滿足當(dāng)前油田生產(chǎn)以及可持續(xù)發(fā)展需要，按照規(guī)模、級別、功能的不同制定的。標(biāo)準(zhǔn)制定過高或過低、投資規(guī)模過大或過小都可能造成投資失控。一方面是不顧后期資源遞減加速，盲目將工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高、規(guī)模過大，脫離油田企業(yè)的實際財力、物力，容易造成工程項目建設(shè)中的資金浪費(fèi)。例如，轉(zhuǎn)油放水、注水、污水站擴(kuò)建等特殊工藝項目，如果定的標(biāo)準(zhǔn)過高或規(guī)模過大，項目竣工后，可能會因為缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施使項目建成后無法發(fā)揮作用，造成閑置。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)過低、規(guī)模過小，不考慮油田企業(yè)長期發(fā)展需要，僅從當(dāng)前需要出發(fā)而過度節(jié)約投資。例如，地面系統(tǒng)節(jié)能改造、老區(qū)供配電系統(tǒng)改造等工程項目使用年限長，如果規(guī)模過小，標(biāo)準(zhǔn)過低，很可能跟不上當(dāng)前油田工藝技術(shù)的發(fā)展速度，使剛建成的項目未達(dá)到使用年限即被淘汰，造成重復(fù)建設(shè)。

（2）建設(shè)前期調(diào)研準(zhǔn)備不到位，項目決策缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。目前仍存在對工程建設(shè)前期調(diào)研工作重視不夠、認(rèn)識不足的問題。例如，道路程、土建工程、注水工程等大型項目，如果對工程計劃項目內(nèi)容調(diào)研不到位，與油田生產(chǎn)沖突，可能造成項目立項卻無法施工或者投產(chǎn)后不能穩(wěn)定運(yùn)行的尷尬局面。一些管理者對油田地面工程建設(shè)項目的可行性認(rèn)識不足，對建設(shè)項目資金量、各階段資金需求量沒有清晰的事前認(rèn)識，即使知道有些不足現(xiàn)象的存在，仍大興土木、上馬動工，在缺乏科學(xué)性決策指導(dǎo)下建設(shè)項目的施工，也很容易導(dǎo)致項目投資失控。

（3）對設(shè)計階段工作約束力不足?，F(xiàn)行油田地面工程建設(shè)項目管理模式中，油田工程項目設(shè)計單位只對設(shè)計專業(yè)技術(shù)問題和設(shè)計方案的提出負(fù)責(zé)，對于提出方案所需資金沒有明確要求，這樣的責(zé)任脫節(jié)會產(chǎn)生設(shè)計階段工作隨意性較大的問題。一方面，像變電所整改、井場維護(hù)等改造工程，必需采取不停產(chǎn)施工措施。如果在設(shè)計時不考慮不停產(chǎn)措施費(fèi)用、安全措施費(fèi)用等，可能會造成工程預(yù)備費(fèi)無法滿足工程費(fèi)用的增加，給施工階段造成嚴(yán)重困擾。另一方面，如果設(shè)計對于原有工程依賴過強(qiáng)，不充分考慮施工成本及設(shè)備維修檢測費(fèi)用，大量使用利舊材料和老舊設(shè)備也會造成增加不必要的投資，影響投資控制效果。當(dāng)前油田地面工程項目的專業(yè)性越來越強(qiáng)，而設(shè)計單位并沒有油田方向的專業(yè)設(shè)計人才，對埋地管線、排水、供熱等油田工程建設(shè)項目的設(shè)計理解不深，設(shè)計容易出現(xiàn)偏差；有些設(shè)計方案并未考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在短時間內(nèi)又需要重復(fù)設(shè)計建設(shè)，造成資金、人力、物力的浪費(fèi)。

（4）施工階段工程承包方投資控制意識不足，權(quán)責(zé)劃分不細(xì)，施工過程隨意性過大。一方面，油田內(nèi)部施工企業(yè)缺乏投資控制意識，未能有效地控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。對于產(chǎn)能、老改、生產(chǎn)維修等與油田生產(chǎn)緊密聯(lián)系的產(chǎn)能建設(shè)項目，施工單位均為油田內(nèi)部企業(yè)，施工單位在這些項目施工過程中往往注重工程項目施工進(jìn)度而忽視工程項目投資控制。另一方面，由于油田地面工程項目建設(shè)周期長，施工現(xiàn)場地質(zhì)條件差，施工工藝特殊，建設(shè)過程中常遇到許多干擾因素，而施工方權(quán)、責(zé)混亂，對設(shè)計整體結(jié)構(gòu)和預(yù)期目的把握不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)物資價格超設(shè)計概算價格、物資的供應(yīng)滯后等問題。另外，一些施工管理人員專業(yè)能力薄弱，對現(xiàn)場工作經(jīng)驗不足，造成隨意簽字，盲目蓋章，甚至有的施工單位故意減少工程量，材料以次充好、亂報價等，這些都是造成施工階段投資失控的主要原因。

（5）投資控制工作缺乏嚴(yán)格的工作制度和有效的方法。由于大部分項目建設(shè)方對投資控制工作不重視，工作制度模糊不清，容易造成胡亂動工，不能準(zhǔn)確按照設(shè)計方案進(jìn)行施工的問題，在項目施工中缺乏有效控制投資的方法。油田地面工程建設(shè)項目與普通的工程項目有很多不同之處，需要考慮到施工過程不停產(chǎn)、施工地段天然氣埋地管線、石油開采工藝特殊等問題，沒有一套適合油田地面工程的投資控制方法就可能造成投資失控。有些油田地面工程建設(shè)項目即使實行工程監(jiān)理，大多也沒有真正發(fā)揮監(jiān)督效力，僅僅是簡單地控制工程款和檢驗工程量，并未真正做到防患于未然。

2投資失控的對策

根據(jù)我國相關(guān)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，目前油田地面工程項目建設(shè)程序一般包括項目的策劃決策階段、項目設(shè)計階段、項目施工階段、項目建成和竣工階段。針對油田地面工程建設(shè)項目投資失控嚴(yán)重這一現(xiàn)實，必須加強(qiáng)投資控制并貫穿于項目建設(shè)的全過程。一個項目從立項開始到驗收交付使用的每一個環(huán)節(jié)都影響項目的投資，結(jié)合油田地面工程建設(shè)項目控制程序的實際情況，可以采取分階段控制法。

（1）前期策劃和決策階段的投資控制。在油田地面工程建設(shè)項目前期策劃與決策階段，要大量參閱其他油田或單位相關(guān)工程建設(shè)的成果報告，其一，在建設(shè)規(guī)模上要嚴(yán)格把控，尤其是油田先導(dǎo)性實驗區(qū)等項目建設(shè)必須保證建設(shè)規(guī)模與油田生產(chǎn)需要互相匹配。其二，盡早明確適合項目的標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格遵守國家及行業(yè)規(guī)范前提下，項目方案要充分考慮油田地面工程特點，盡量保證當(dāng)前投入和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。其三，加強(qiáng)現(xiàn)場精細(xì)化調(diào)研，深入一線實地了解所建項目的區(qū)域位置，周圍建筑情況，尤其是產(chǎn)能建設(shè)項目必須考慮到當(dāng)前生產(chǎn)狀況。因此，只有依靠可靠的前期策劃與決策，采用多種前期深化論證方法，才能在源頭上控制油田項目投資。

（2）設(shè)計階段的投資控制。油田地面工程建設(shè)項目投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，它是全過程投資控制的重中之重，決定整個工程項目的規(guī)模、資金流的具體走向與使用量。雖然設(shè)計費(fèi)用占項目總投資比例不到1%，但對油田地面工程建設(shè)項目投資的影響程度可達(dá)到75%，因此落實油田地面工程建設(shè)項目設(shè)計階段的投資控制是有效控制投資的關(guān)鍵。其一，進(jìn)行勘察設(shè)計，結(jié)合油田地面工程大規(guī)模、大范圍的特點，設(shè)計工作不可能僅依靠看圖紙、坐在辦公室憑空想象，必須走出去，加強(qiáng)地質(zhì)構(gòu)造、地下埋地管線、架空線路等全面勘察，設(shè)計坐標(biāo)符合實際現(xiàn)場坐標(biāo)位置，杜絕現(xiàn)場核實不準(zhǔn)等問題的發(fā)生。其二，提高設(shè)計人員投資控制意識，消除重施工、輕設(shè)計的觀念，加強(qiáng)設(shè)計人員與生產(chǎn)管理人員、施工管理人員的結(jié)合，注重不停產(chǎn)措施費(fèi)用、安全措施費(fèi)用的發(fā)生和控制。其三，大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是根據(jù)已批準(zhǔn)油田地面工程建設(shè)項目任務(wù)書和前期投資估算額，保證各專業(yè)、各部門達(dá)到自身需求的前提下，嚴(yán)格控制施工圖、鋪地管線等方面的設(shè)計，避免不合理的設(shè)計變更，保證設(shè)計方案所需資金總量不超過總投資額上限。要充分考慮到利舊材料、老舊設(shè)備等的使用而帶來的施工成本及設(shè)備維修檢測費(fèi)用。

（3）施工階段的投資控制。施工階段是真正落實到現(xiàn)場操作，將無形投資轉(zhuǎn)化為有形實物的階段，也是整個項目進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵階段。油田地面工程建設(shè)項目專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模大，對施工的要求更加嚴(yán)格。其一，施工前認(rèn)真審核施工圖紙，做好各部門的信息、技術(shù)交底。有效進(jìn)行工程變更和現(xiàn)場簽證的控制監(jiān)管，定期組織工程會議，聽取各方意見；同時，健全、簡化設(shè)計變更審批手續(xù)，盡量使設(shè)計變更事項不發(fā)生在施工階段。其二，加強(qiáng)物資設(shè)備采購及供應(yīng)的控制，結(jié)合施工現(xiàn)場工程進(jìn)度和物資設(shè)備供應(yīng)量，及時核定所購物資、設(shè)備價格。如果出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象則必須詳細(xì)分析，及時與油田相關(guān)部門負(fù)責(zé)人溝通，制定整改方案。其三，加強(qiáng)油田內(nèi)部施工企業(yè)工程投資控制管理，加強(qiáng)項目完成情況的監(jiān)督和審核工作，對于已支出資金做到每筆清晰可查、票據(jù)齊全，避免出現(xiàn)套用、私用工程款等嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為。

（4）竣工決算階段的投資控制?？⒐Q算是工程項目投入資金控制的最后一關(guān)，關(guān)系到項目各利益主體的收益大小。其一，認(rèn)真收集整理全部工程資料、文件，包括項目規(guī)劃書、工程施工圖、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證資料、工程竣工文件等。明確油田地面工程建設(shè)項目投資的使用情況，分析投資控制效果，對于明顯存在資金差異和含糊不清的環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致研究，對存在的問題及時指出并糾正。其二，按照收集的各項資料到現(xiàn)場進(jìn)行核對，重點審查工程項目款的使用情況。供水、供電、供熱、通訊等油田地面工程關(guān)乎老百姓的切身利益，審查必須更加嚴(yán)格。其三，建立激勵和獎懲機(jī)制，對于資金超限額、工程不合格等問題對建設(shè)單位進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)審查人員的責(zé)任。

3案例分析

（1）項目背景。某油田根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的需要，準(zhǔn)備建立一套工業(yè)廢水預(yù)處理系統(tǒng)。2013年，作為該系統(tǒng)中首個正式批準(zhǔn)的項目，某污水站鋼筋混凝土處理池準(zhǔn)備建設(shè)。該處理池擬定處理能力為10000m3/d，具有廢棄泥漿再處理、生活區(qū)污水凈化、處理后凈水回注等功能，預(yù)計新建費(fèi)用2800萬元。

篇9

隨著我國投資體制改革的推進(jìn)，建設(shè)領(lǐng)域的市場化進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)項目各參與主體的所有制性質(zhì)發(fā)生了很大改變，審計機(jī)關(guān)的工程建設(shè)項目審計監(jiān)督面臨著“時間滯后、職能弱化、訴訟增多、風(fēng)險加大”等新的挑戰(zhàn)，各級政府對建設(shè)項目的審計提出了更高的要求，原有的那種“事后”的審計監(jiān)督方式顯然難以適應(yīng)，跟蹤審計將成為工程建設(shè)項目審計發(fā)展的一種必然趨勢。跟蹤審計，其實是實時審計，又被稱為同步審計(Follow Audit)。

一、跟蹤審計的涵義和特征

(一)涵義

工程建設(shè)項目跟蹤審計是審計機(jī)構(gòu)以國家的法律、法規(guī)等為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代審計方法對工程建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程、竣工驗收及結(jié)(決)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動和固定資產(chǎn)形成過程中的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價，維護(hù)國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，有效控制和如實反映工程造價，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。

(二)特征

長期以來，對工程建設(shè)項目的審計主要是概(預(yù))算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計兩種方式，都是事后的審計監(jiān)督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；二是查出了損失浪費(fèi)，但資金已無法挽回；三是揪出了腐敗案件，但人已經(jīng)倒下；等等。與以往開展的常規(guī)審計相比，跟蹤審計具有審計內(nèi)容更全面、審計實施更為及時等特點。主要體現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性。跟蹤審計的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)實施階段的各個環(huán)節(jié)，即設(shè)計、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時效性。審計跟蹤建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進(jìn)展同步進(jìn)行。隨著工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù)，有傾向性地確定相應(yīng)審計對象和重點，選擇最佳的審計介入點，采取靈活的審計手段，使審計隨著工程進(jìn)度活起來、動起來，從而達(dá)到對工程建設(shè)實時監(jiān)督的目的。三是預(yù)防性。跟蹤審計的介入前移，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結(jié)合的有機(jī)整體。跟蹤審計實時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預(yù)先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計的預(yù)警和監(jiān)督作用，督促工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔自律，實現(xiàn)投資效益，通過招投標(biāo)、物資采購、工程施工過程、造價等審計，降低工程建設(shè)成本，取得經(jīng)濟(jì)效益。

二、跟蹤審計的內(nèi)容和重點

(一)內(nèi)容

一是在建設(shè)項目前期階段，其主要內(nèi)容包括：投資決策、項目可行性研究、工程設(shè)計、設(shè)計概算、預(yù)算的審查；招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價審查；建設(shè)工程施工合同的審查。二是在建設(shè)項目期間階段，其主要內(nèi)容包括：施工圖預(yù)算的審查；施工組織、施工部署、現(xiàn)場施工的技術(shù)方案、施工質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)的審查；施工管理、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的審查；施工合同、進(jìn)度款、變更洽商、設(shè)備材料采購、合同糾紛、索賠的監(jiān)控和審查；三是建設(shè)項目結(jié)束階段，其主要內(nèi)容包括：工程結(jié)(決)算的審查；施工過程及事后對周邊環(huán)境影響的審查。

(二)重點

工程建設(shè)項目跟蹤審計重點是選擇好審計介入的時機(jī)和審計內(nèi)容。跟蹤審計的實施過程與工程進(jìn)展同步進(jìn)行，施工過程是動態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進(jìn)，因此選擇好介入時機(jī)至關(guān)重要。在審計內(nèi)容上，應(yīng)選擇對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計或?qū)徲嬰y度較大的內(nèi)容作為審計跟蹤點，規(guī)定其作為重點審計內(nèi)容。特別對隱蔽工程審查：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證程序和手續(xù)；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質(zhì)量必須有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理和審計人員共同到現(xiàn)場查看驗收，并做好現(xiàn)場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認(rèn)。

三、跟蹤審計做法和評價

(一)做法

根據(jù)筆者工作體會，主要做法如下：

1.準(zhǔn)確定位，依法獨立地履行審計監(jiān)督職能。審計機(jī)關(guān)和審計組一定要恪守《審計法》賦予我們監(jiān)督的職能，做到到位而不越位，不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門職責(zé)；獨立開展審計監(jiān)督，不能搞同體監(jiān)督，不混同于被審計單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。在跟蹤審計時，把握好審計機(jī)關(guān)是監(jiān)督者的角色定位，把握好審計機(jī)關(guān)是依法獨立開展監(jiān)督。審計經(jīng)費(fèi)由財政預(yù)算安排或按政府規(guī)定解決，委托中介機(jī)構(gòu)要堅持“誰委托、誰付費(fèi)”的原則。

2.對不同建設(shè)項目，采取不同的跟蹤審計模式。對投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的項目，由審計機(jī)關(guān)根據(jù)項目特點和自身力量，以及考慮交通、住宿等情況，安排每年幾次、每季度一次的定期跟蹤審計；對一些投資規(guī)模較小、有較成熟的管理經(jīng)驗、市場競爭較為充分的項目，根據(jù)項目的特點，選擇重點控制環(huán)節(jié)，如招投標(biāo)階段、重大設(shè)計變更、重點隱蔽工程、材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，進(jìn)行不定期地跟蹤審計；對政府要求高、時間緊、投資額較大的項目，審計機(jī)關(guān)派出審計組進(jìn)駐項目現(xiàn)場，與項目建設(shè)同步進(jìn)行駐場跟蹤審計。

3.增強(qiáng)審計的服務(wù)性。寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要當(dāng)好政府資金的“衛(wèi)士”，又要當(dāng)好決策者、管理者的“謀士”，確保在項目基本建設(shè)程序、被審計單位內(nèi)控制度、征地拆遷情況、招標(biāo)投標(biāo)和合同履行情況、材料與設(shè)備采購情況、設(shè)計變更情況、工程結(jié)算等跟蹤審計的質(zhì)量和效果。

4.整合資源，不斷完善跟蹤審計工作機(jī)制。整合審計資源，采用整合內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)力量，構(gòu)筑跟蹤審計“三道防線”的做法。在工作方式上，審計機(jī)關(guān)采用聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計，并加強(qiáng)對聘請人員和受托機(jī)構(gòu)審計質(zhì)量和廉政建設(shè)的監(jiān)督管理。審計機(jī)關(guān)對審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

5.完善跟蹤審計制度和程序，把握關(guān)鍵控制點，主動規(guī)避審計風(fēng)險。

(二)評價

工程建設(shè)項目跟蹤審計評價指標(biāo)應(yīng)從三方面來探索：

1.經(jīng)濟(jì)效益。一是直接經(jīng)濟(jì)效益。審計人員對工程預(yù)算、工程標(biāo)底、合同洽談、工程變更及簽證、設(shè)備材料采購、索賠審核、工程竣工結(jié)算等送審資料通過跟蹤審計直接審減的效益。二是間接經(jīng)濟(jì)效益。審計人員通過審計監(jiān)督、造價控制建議而獲得效益，主要表現(xiàn)在可行性研究、設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)比較選擇、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)報價、評標(biāo)辦法選用和攔標(biāo)價制訂、合同進(jìn)度款、設(shè)備材料詢價、索賠化解等技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的控制措施、審計合理化管理建議取得的，而且要通過一定方法分析、比較和計算來體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.社會效益。通過跟蹤審計，促使有關(guān)單位自覺地執(zhí)行國家政策、法規(guī)，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，改變了過去建設(shè)、監(jiān)理、審計、施工相互脫節(jié)，管理比較混亂現(xiàn)象，同時對廉政建設(shè)、建筑市場規(guī)范、構(gòu)建和諧社會都將生產(chǎn)積極作用。

3.環(huán)境效益。在跟蹤審計過程中，審計人員通過實地觀察、面談、問卷調(diào)查、調(diào)查表，還包括統(tǒng)計抽樣、案例研究、研討會等其他方法，對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行審查。具體評價指標(biāo)體系包括人體健康、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育與科研等多方面體現(xiàn)的環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)

[1]《現(xiàn)代審計與會計》，2006.5

[2]《中國審計報》，2006.4

篇10

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國開始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度，到1996年全面推行工程建設(shè)監(jiān)理，為我國各項工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2004年，國務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，安全監(jiān)理這一名詞便應(yīng)運(yùn)而生。

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評價、監(jiān)控和督察并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi)，以確保安全。

工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的工作內(nèi)容包括以下幾個方面：

監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。然而監(jiān)理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。審點是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內(nèi)部各種管理制度的基礎(chǔ)上，有針對性地建立了施工安全生產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制、制定了安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；

（3）施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定；

（4）是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施；

（5）施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求；

（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案；

（7）施工人員安全教育計劃、安全交底安排；

（8）安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計劃。

（9）監(jiān)理工程師，特別是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須結(jié)合對施工單位的施工組織審查工作，重點審查其質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施計劃，發(fā)出相應(yīng)的修改完善的監(jiān)理指令。同時應(yīng)把對施工組織計劃的審查意見以正式的文件形式向監(jiān)理公司本部報告。

（10）監(jiān)理公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人和職能管理部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時組織相關(guān)人員檢查、反饋監(jiān)理機(jī)構(gòu)所上報的審查意見。適時組織學(xué)習(xí)交流，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理的水平。

二、監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。

三、.監(jiān)理工程師在巡視過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全、法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。

對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

四、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

五、建立施工安全監(jiān)理臺帳

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺帳，由專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應(yīng)及時記入臺帳。總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。

工程監(jiān)理制在我國建設(shè)領(lǐng)域已推行了近二十年，在建設(shè)工程中發(fā)揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全

改革開放以來我國建設(shè)工程規(guī)模逐步加大，發(fā)展迅猛，但建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，安全事故時有發(fā)生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。實施建設(shè)工程安全監(jiān)理，使監(jiān)理工程師能及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益，從而維護(hù)了社會安定團(tuán)結(jié)。

2.有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化

實施建設(shè)工程安全監(jiān)理，由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度，使安全生產(chǎn)能順利開展，從而促進(jìn)了整個建設(shè)計劃的按期圓滿完成，有利于投資的正?；厥?，實現(xiàn)投資效益的最大化。

3．有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為

在建設(shè)工程安全監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理工程師采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為，改善勞動作業(yè)條件，采用各種安全技術(shù)措施等，最大限度地避免不當(dāng)安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)安全生產(chǎn)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監(jiān)理工程師實施工程安全監(jiān)理也可推進(jìn)建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為。

4．有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

通過對安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關(guān)的做法，充分利用市場規(guī)則共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而可以促進(jìn)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平的提高。

綜上所述，工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的重要性顯而易見。那么安全監(jiān)理該如何的發(fā)展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設(shè)安全監(jiān)理資質(zhì)

監(jiān)理單位應(yīng)具有與監(jiān)理資質(zhì)相對應(yīng)的安全監(jiān)理資質(zhì)。把安全監(jiān)理從過去監(jiān)理范圍的一個方面提升到與工程建設(shè)監(jiān)理同等重要的一個水平線上。見下圖：

與此同時還應(yīng)具有與安全監(jiān)理資質(zhì)相對應(yīng)的注冊安全工程師，按注冊人員的數(shù)量列出相應(yīng)的甲、乙、丙三個等級；并規(guī)定各等級的資質(zhì)范圍。另外在監(jiān)理單位的大綱、規(guī)劃、細(xì)則等文件中要有安全監(jiān)理專篇。

（二） 安全監(jiān)理的取費(fèi)