時(shí)間:2023-03-08 15:41:22
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇派出所法制宣傳,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
多年來,辦事處的普法工作始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。成立了以辦事處黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記、辦事處主任等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門和村(居)黨支部書記為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,每年都根據(jù)人員變動(dòng)情況和實(shí)際需要,及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組成一個(gè)覆蓋全辦事處的工作網(wǎng)絡(luò),形成整體推動(dòng)的合力。辦事處普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析外來務(wù)工人員普法工作面臨的特點(diǎn)和任務(wù),針對(duì)外來務(wù)工人員較多,流動(dòng)性大和管理困難以及社會(huì)治安存在隱患等特點(diǎn),每年都將外來務(wù)工人員普法教育工作列入整個(gè)辦事處普法工作的重點(diǎn),層層落實(shí)責(zé)任,做到與全辦事處的普法工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。辦事處將普法經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算,在財(cái)力十分緊張的情況下,逐年調(diào)整增加普法經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,責(zé)任明確,經(jīng)費(fèi)落實(shí),保證了我辦事處對(duì)外來務(wù)工人員普法教育工作的全面開展。
二、注重把握外來務(wù)工人員普法教育特點(diǎn),做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合
在普法工作中,我們針對(duì)外來務(wù)工人員的特點(diǎn),著重做好以下兩方面的工作:
一是開展“法律企業(yè)化”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大外來務(wù)工人員法律素質(zhì);按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)廣大外來務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育,建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度;深入開展依法治企活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平;完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益;堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。如匯利日用品有限公司,建廠至今有十年歷史,從來沒有發(fā)生拖欠工人工資、少發(fā)加班費(fèi)現(xiàn)象,積極交納稅、水電、房租費(fèi)等。該廠還經(jīng)常開展安全生產(chǎn)、消防、勞動(dòng)法等教育,2000多人的大廠沒有發(fā)生過大的事件。
二是將法制宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來,增強(qiáng)外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法意識(shí)和依法維權(quán)能力。大力引導(dǎo)外來務(wù)工人員樹立法律意識(shí)和法制觀念,積極履行公民的權(quán)利和義務(wù),做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,將法制宣傳教育落實(shí)到企業(yè)和單位,同時(shí)把法制宣傳教育與依法加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)結(jié)合起來,對(duì)外來務(wù)工人員提供有力的法律服務(wù),努力保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益,做到務(wù)工人員到哪里,法制教育和法律服務(wù)工作就做到那里,有效防范和化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。鳳翔廠有員工800多人,我辦事處與媽廟派出所、媽廟村委會(huì)和工廠的管理層加強(qiáng)溝通,對(duì)工人辦理暫住證,流動(dòng)人口計(jì)劃生育證抓得較緊,預(yù)防計(jì)劃外生育。我們還針對(duì)該廠工人因戀愛問題發(fā)生事故的教訓(xùn),召開了工人大會(huì)三場(chǎng),宣傳了婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī),引導(dǎo)工人樹立正確的人生觀,向工廠宣傳人性化管理的好處,營造了良好的企業(yè)文化氛圍,該廠勞資關(guān)系融洽,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
三、注重拓寬法制宣傳思路,努力把握宣傳時(shí)機(jī)
我們注重拓寬對(duì)外來務(wù)工人員法律宣傳的思路,把握宣傳時(shí)機(jī),將法制宣傳教育落到實(shí)處。一是利用維穩(wěn)綜治工作中心人員多、力量大的優(yōu)勢(shì),在大型企業(yè)和外來務(wù)工人員密集點(diǎn)開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng),營造良好的普法氛圍;二是充分發(fā)揮維穩(wěn)綜治工作站的作用,調(diào)動(dòng)治保干部、調(diào)解員、轄區(qū)民警的積極性,認(rèn)真做好基層法制宣傳工作;三是利用橫幅、標(biāo)語、掛圖、電視等形式進(jìn)行廣泛宣傳;四是組織法律知識(shí)競(jìng)賽、演講等大型活動(dòng)進(jìn)行宣傳。
眾所周知,法制宣傳對(duì)干部職工、黨員隊(duì)伍和有固定工作單位的人員容易組織,對(duì)一般群眾存在一定的難度,對(duì)外來務(wù)工人員難度就更大。原因何在?一是外來務(wù)工人員普遍工作較忙,既沒時(shí)間也沒心思參加宣傳學(xué)習(xí);二是他們是外地人,當(dāng)?shù)卣块T不可能強(qiáng)制他們參加學(xué)習(xí);三是外來務(wù)工人員的雇主一般是生意人,重生產(chǎn)效益,很少積極配合政府部門的宣傳活動(dòng)。這就決定了外來務(wù)工人員法制宣傳的特殊性,要求我們注重把握法制宣傳時(shí)機(jī),抓住宣傳特性才能做好這項(xiàng)工作。
——見縫插針,普法宣傳到企業(yè)。我辦事處利用召開安全生產(chǎn)會(huì)、廠商會(huì)等機(jī)會(huì),向老板和企業(yè)管理人員宣傳法制教育的重要意義,特別是提高員工法律意識(shí)對(duì)企業(yè)的好處,動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行法制宣傳,并積極提供一些法制宣傳資料。在爭(zhēng)取企業(yè)支持的情況下,組織有關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行策劃和宣傳。辦事處企業(yè)辦的同志經(jīng)常在藝佳制衣廠工人上班前、工作例會(huì)、吃飯時(shí)間向工人發(fā)放宣傳資料,宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和法律知識(shí),提高了工人的安全意識(shí)和法制觀念。
——抓住關(guān)健機(jī)會(huì),組織針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育。企業(yè)遇到難題需要我們協(xié)助解決的時(shí)候,是開展法制宣傳的好時(shí)機(jī)。*年,一臺(tái)資家具廠的一名外省女工在一寺廟中被殺,其家屬十多人到工廠索賠,廠方要求我們辦事處前往協(xié)助調(diào)解。我辦事處和派出所民警等組織該廠工人進(jìn)行法制宣傳教育,對(duì)如何保障人身安全,外出時(shí)的注意事項(xiàng)、企業(yè)應(yīng)為員工購買什么保險(xiǎn)等等作了宣傳,收到較好的效果。今年五月,一工廠兩名外來工因戀愛問題發(fā)生矛盾,男方將女子割喉殺死,男子自殺未遂。派出所在處理案件時(shí)要求廠方配合我們排查矛盾積怨,并對(duì)職工開展人生觀、戀愛觀教育,進(jìn)行了一系列法制宣傳。事實(shí)說明,通過一些特殊的、影響較大的事件,及時(shí)組織外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳,取得的效果都非常明顯。
——與各企業(yè)保持密切聯(lián)系,爭(zhēng)取企業(yè)支持法制宣傳教育。辦事處與各派出所、消防中隊(duì)、村(居)委會(huì)經(jīng)常聯(lián)合起來到各企業(yè)進(jìn)行交流了解,加強(qiáng)聯(lián)系,建立工作感情,為開展法制宣傳工作打下了良好的基礎(chǔ)。廠方遇事需要辦事處幫助解決時(shí),辦事處全力協(xié)助;辦事處有工作需要廠方配合時(shí),廠方自然也積極配合。如佳迪玩具廠,鳳翔、藝佳制衣廠等,廠方老板與辦事處關(guān)系都相當(dāng)好,只要辦事處部署企業(yè)法制宣傳教育活動(dòng),老板立即交待管理人員配合宣傳。
四、注重方式方法創(chuàng)新,開展形式多樣的宣傳教育
實(shí)施“四五”普法規(guī)劃以來,我辦事處緊密圍繞辦事處中心工作,大膽創(chuàng)新、扎實(shí)有效地開展以憲法為核心,以專業(yè)法為重點(diǎn)的一系列形式多樣、主題突出、特點(diǎn)鮮明的法制宣傳教育活動(dòng),有效地增強(qiáng)和提高了全民特別是外來務(wù)工人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為“法治澳頭”、“和諧澳頭”的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是利用企業(yè)會(huì)議組織宣傳。針對(duì)外來人員在本地接受各種常規(guī)法制教育比較少,組織他們進(jìn)行法制教育比較難的情況,我們與轄區(qū)企業(yè)保持緊密聯(lián)系,充分利用企業(yè)開會(huì)時(shí)組織派出所、司法所、綜治辦等相關(guān)部門到企業(yè)進(jìn)行法制教育。
二是利用放電影宣傳。采取在公共場(chǎng)所以放映與法制有關(guān)的電影的方式進(jìn)行宣傳教育,寓教于樂,既豐富了外來人員的業(yè)余生活,又使他們受到法制教育。*年共播放宣傳教育片8場(chǎng),今年以來已播放了5場(chǎng)電影。
三是利用室外宣傳欄加強(qiáng)宣傳。主要是充分利用澳頭體育公園文化教育長(zhǎng)廊加強(qiáng)宣傳。從2004年至今,辦事處共懸掛普法橫幅、標(biāo)語600多條。我們?cè)隗w育公園文化教育長(zhǎng)廊定期將有關(guān)法律宣傳內(nèi)容張貼在宣傳欄上,不少外來人員從中受到教育。
四是利用有線電視加強(qiáng)宣傳。充分利用澳頭電視廣播站在節(jié)目間隔期間播放法律知識(shí),號(hào)召各單位和全體群眾積極參與普法學(xué)習(xí)?!段餀?quán)法》頒布后,我們選取了一些條文在電視上宣傳,使大家對(duì)法律有所了解,讓社會(huì)群眾和外來人員從中受到教育。
五是充分發(fā)揮各派出所在普法教育中的骨干作用。每個(gè)派出所都有一個(gè)法制輔導(dǎo)員,主要是負(fù)責(zé)學(xué)校、工廠的普法工作,他們定期到這些單位進(jìn)行法律輔導(dǎo)。如南邊灶派出所,在中海殼牌項(xiàng)目施工期間,外來施工人員數(shù)量較多,該所法制輔導(dǎo)員利用公司或施工隊(duì)集中時(shí)間,提前半小時(shí)為外來務(wù)工人員講授法律知識(shí)。我辦事處非常注重對(duì)各派出所的支持,2004年至今,辦事處逐年增加各派出所經(jīng)費(fèi),4年共增加60多萬元,為做好外來務(wù)工人員的法制教育提供了物質(zhì)保證。
五、注重拓展覆蓋面,擴(kuò)大影響力
我們將法制宣傳教育觸角向農(nóng)村延伸、向企業(yè)延伸、向社區(qū)延伸,真正做到法律宣傳教育工作屬地有人管、行業(yè)有人抓、基層能落實(shí),努力消除外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的盲區(qū)和“死角”。
——加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性大和不定期居住的外來務(wù)工人員的宣傳。針對(duì)近年外來務(wù)工人員增多、流動(dòng)性大的特點(diǎn),在澳頭轄區(qū)社區(qū)內(nèi),擴(kuò)大辦事處文化公園的法制宣傳欄版塊,并由原每季度出一次板報(bào)改為每2個(gè)月出一次,宣傳有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合以案說法,吸引更多的外來人員在空閑時(shí)到這里學(xué)法,收到良好效果;各村委每月出版一期法制宣傳欄,宣傳《憲法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《民法通則》等法律法規(guī);各村(居)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)不定期對(duì)本轄區(qū)外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳,并發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)。在今年轄區(qū)的幾次矛盾糾紛排查工作中,由綜治辦、司法所、派出所、辦、辦事處調(diào)委會(huì)、村(居)各調(diào)委會(huì)、村民小組組成排查小組進(jìn)行排查,對(duì)出租屋的外來務(wù)工人員做了較細(xì)致的法制宣傳工作,做到維穩(wěn)與普法相結(jié)合。澳頭轄區(qū)的各有關(guān)部門,如國土所、工商所、稅務(wù)所等,經(jīng)常在人員流動(dòng)大、外來務(wù)工人員密集的地點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)法規(guī)咨詢和宣傳,既方便了群眾,又為外來務(wù)工人員提供了法律服務(wù)。
——通過工廠負(fù)責(zé)人和員工代表加強(qiáng)宣傳。澳頭轄區(qū)大大小小有工廠20多間,為更好地維護(hù)一方治安穩(wěn)定和保護(hù)工人特別是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益,通過聯(lián)系和商議,辦事處組織了這些工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工代表到辦事處會(huì)議室,由辦事處法律顧問對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)法律講解,發(fā)放相關(guān)政策、法律等資料,并要求他們回去對(duì)員工進(jìn)行大力宣傳。同時(shí),要求每個(gè)廠家結(jié)合實(shí)際設(shè)置法制宣傳欄和若干名文化程度較高的法制聯(lián)絡(luò)員,讓員工更方便更快捷更廣泛地接受法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念。我們還經(jīng)常組織人員到各工廠,了解工人的生產(chǎn)生活情況,與管理人員和工人代表交流和座談,向他們宣傳法律知識(shí),為他們解決涉法的實(shí)際問題。
年初市里下發(fā)《2013年黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》以及《2013年全省司法行政工作任務(wù)分解情況》以來,我縣認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),積極組織開展自查自糾工作,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是我縣法律宣傳經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入縣政府財(cái)政預(yù)算,人均普法經(jīng)費(fèi)按人均0.3員標(biāo)準(zhǔn)。二是按照省、市下發(fā)法制宣傳主題教育活動(dòng)要求,全力深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、勞動(dòng)等部門共同抓好“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。三是積極組織開展憲法集中宣傳活動(dòng),圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)和保障民生,深入開展刑(民)訴法修正案、行政強(qiáng)制法,人民調(diào)解法、條例等重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳普及,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。四是精心組織,周密安排,動(dòng)員全縣有關(guān)部門、單位做好迎接依法治市“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。五是積極與縣委、縣政府溝通協(xié)調(diào),籌劃縣法治文化廣場(chǎng)建設(shè),以正在建設(shè)的勝利洋文化廣場(chǎng)為契機(jī),融入法制宣傳的內(nèi)容。六是積極向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任務(wù)。
(二)開展法制宣傳主題活動(dòng),持續(xù)深化法律六進(jìn)內(nèi)容
我縣結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)閩法宣辦[2013]7號(hào)和南法宣辦[2013]4號(hào)文通知,特別制定了開展“深化法律六進(jìn)建設(shè)法治”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案,并下發(fā)給全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位、部門。以“深化法律六進(jìn)建設(shè)法治”為主題,通過深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),更加廣泛深入地宣傳憲法,宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系,提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,為建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的營造良好法治環(huán)境。
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度,以提高依法行執(zhí)法水平為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。積極配合縣政府辦公室法制股,做好行政執(zhí)法資格考試組織、學(xué)習(xí)工作。5月9日,我縣工商局舉行行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)。各工商所所長(zhǎng)、法制員、辦案人員,檢查大隊(duì)全體人員,業(yè)務(wù)股相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。5月17日,我縣檢察院林忠懷檢察長(zhǎng)到石屯鎮(zhèn)主講了一場(chǎng)以“繃緊防腐之弦,珍惜幸福生活”為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。
2、重視青少年和學(xué)生法制宣傳教育。加強(qiáng)全縣各中小學(xué)校的法制宣傳教育工作。1月8日上午,縣高速交警中隊(duì)深入長(zhǎng)城小學(xué)開展道路交通宣傳教育活動(dòng)。1月17日下午,石屯中學(xué)特邀石屯鎮(zhèn)高速交警中隊(duì)金警官做交通安全教育講座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、綜治辦組織相關(guān)工作人員深入鄉(xiāng)中、小學(xué)開展新學(xué)期校園安全、法制宣傳教育活動(dòng)。3月6日,縣法院組織年輕干警開展了“弘揚(yáng)雷鋒精神爭(zhēng)做普法先鋒”送法進(jìn)校園活動(dòng),為學(xué)生送上新學(xué)年第一堂法制課。3月11日,楊源司法所在楊源鄉(xiāng)中心小學(xué)開展法制宣傳教育講座。3月12日,外屯司法所聯(lián)合派出所、鄉(xiāng)綜治辦相關(guān)工作人員深入外屯中學(xué)做了關(guān)于以“關(guān)愛明天普法先行”為主題的法制講座。3月29日,鎮(zhèn)前派出所、綜治辦、司法所到鎮(zhèn)前中學(xué)開展了法制教育專題講座。5月11日,鐵山鎮(zhèn)派出所民警深入校園開設(shè)學(xué)生家長(zhǎng)法制教育課。5月2日,交巡警大隊(duì)聯(lián)合縣團(tuán)委、南門小學(xué)、城關(guān)派出所,在縣政府廣場(chǎng)路段開展“綠色出行,平安回家”交通文明勸導(dǎo)活動(dòng)。5月28日,交巡警大隊(duì)深入南門小學(xué),開展以“綠色出行,平安回家”為主題的交通安全宣傳活動(dòng)。5月29日,交巡警大隊(duì)聯(lián)合校園督察隊(duì)深入轄區(qū)三中開展交通安全宣傳活動(dòng)。
3、督促企業(yè)經(jīng)營管理人員知法守法。各部門緊緊圍繞著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力,開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng),通過有針對(duì)性的宣傳學(xué)習(xí),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法、守法、誠信經(jīng)營的理念。3月,縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)全縣筍制品廠開展執(zhí)法檢查,現(xiàn)場(chǎng)檢查中,執(zhí)法人員將向業(yè)主指出生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染問題,共簽署承諾函9份。4月26日,縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)全縣礦山企業(yè)開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。4月28日,縣農(nóng)業(yè)局組織漁政水技有關(guān)專業(yè)人員,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r依法對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展了全面大檢查。5月14日下午,縣安監(jiān)、林業(yè)、電力、質(zhì)監(jiān)、住建、環(huán)保、消防等多部門相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)星溪鄉(xiāng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了聯(lián)合檢查。6月1日到6月7日,外屯鄉(xiāng)“普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織開展了為期一周的“六五普法進(jìn)企業(yè)”宣傳教育活動(dòng)。工作人員深入多家竹木加工企業(yè),通過走訪企業(yè)發(fā)放普法宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)講解法律常識(shí)解答疑問等方式進(jìn)行法律宣傳?;顒?dòng)期間共走訪5家竹木加工企業(yè)、1家水利發(fā)電廠,發(fā)放普法宣傳單500多份張貼標(biāo)語50余張。6月6日,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供電公司迅速組織開展我縣液氨從業(yè)單位安全檢查。
4、加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)民眾法律意識(shí)。我縣利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月綜治協(xié)管員例會(huì)、村居“兩委”干部和村居“員”集中會(huì)議時(shí)間,開展法律知識(shí)培訓(xùn),在村居培養(yǎng)一批“法律明白人”,促進(jìn)村居法制建設(shè)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法辦和相關(guān)部門單位開展主題法制宣傳,廣泛宣傳《憲法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》及《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育。1月24日,由石屯鎮(zhèn)黨委副書記李玉華帶隊(duì),石屯司法所所長(zhǎng)王有容,檢察院何志平副檢察長(zhǎng)及檢察院各科室負(fù)責(zé)人走村入戶,到際下村進(jìn)行涉農(nóng)惠民領(lǐng)域法制教育宣傳。2月1日,縣法院民一庭法官來到轄區(qū)南門社區(qū)開展“司法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。2月24日,澄源鄉(xiāng)政府與計(jì)生辦聯(lián)合舉辦“計(jì)生宣傳服務(wù)月”街頭宣傳活動(dòng),把計(jì)劃生育宣傳融入到歡慶節(jié)日活動(dòng)中,讓群眾在休閑娛樂的同時(shí)接受計(jì)劃生育宣傳教育。5月29日,東平鎮(zhèn)鳳頭村開展5.29計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)。本次活動(dòng)為廣大群眾獻(xiàn)上了精彩的廣場(chǎng)舞表演,發(fā)放了大量的宣傳資料、計(jì)生藥具和實(shí)用宣傳紀(jì)念品。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)政府組織牽頭,約請(qǐng)縣交警大隊(duì)、縣森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)計(jì)生辦、星溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦辦公室等多部門聯(lián)合,到星溪鄉(xiāng)富美村開展普法宣傳系列活動(dòng)。5月底,聯(lián)社把“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程”活動(dòng)與征信宣傳活動(dòng)結(jié)合起來,組織10余名宣教人員走進(jìn)縣城各社區(qū)、步行街商區(qū)等場(chǎng)所,開展《征信業(yè)管理?xiàng)l例》集中宣傳活動(dòng)。
(三)堅(jiān)持“法治”創(chuàng)建目標(biāo),全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
繼續(xù)深入開展法治縣、民主法治村(居、社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以建設(shè)“法治”為目標(biāo),以依法行政、公正司法為重點(diǎn),深入開展普法依法治理,全面推進(jìn)依法治縣。結(jié)合我縣“四大經(jīng)濟(jì)”工作重點(diǎn),聯(lián)合各單位部門開展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的法制宣傳教育。以西津村作為其他行政村創(chuàng)建各級(jí)“民主法治示范村”的模范典型,大力推進(jìn)民主法治示范村建設(shè),深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開在農(nóng)村得到貫徹和深化。不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,積極開展“居民-樓道-居民小組-社區(qū)居委會(huì)”四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立居民小組議事協(xié)商、社區(qū)黨員代表會(huì)議等制度。組織多部門深入社區(qū)就“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研,力求破解創(chuàng)建工作中遇到的難題,為當(dāng)前以及今后的創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗(yàn)。
(四)依托平臺(tái)載體開展宣傳,營造良好法治氛圍環(huán)境
1、部門聯(lián)動(dòng)開展專項(xiàng)宣傳。全縣各級(jí)各部門圍繞不同主題,以宣傳月、周、日為契機(jī),積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng),取得良好宣傳效果。在節(jié)假日、紀(jì)念日、活動(dòng)周等時(shí)段,普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力協(xié)作,在全縣營造濃厚的普法氛圍。3月6日下午,縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局、法院、檢察院、計(jì)生局等單位在縣青少年校外體育活動(dòng)中心廣場(chǎng)開展了以“傾聽女性心聲關(guān)護(hù)婦女權(quán)益”為主題的“三八”維權(quán)周宣傳活動(dòng)。3月14日上午,縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局到鐵山鎮(zhèn)開展3.15消費(fèi)維權(quán)咨詢宣傳活動(dòng)。3月14日,縣藥監(jiān)局、鎮(zhèn)前法院、鎮(zhèn)前工商所、鎮(zhèn)前司法所4部門聯(lián)合在鎮(zhèn)前工商所門口舉行“鎮(zhèn)前315消費(fèi)維權(quán)咨詢宣傳活動(dòng)”。3月14日,縣消委會(huì)、工商局等單位在縣政府廣場(chǎng)開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。3月15日上午,石屯司法所攜手工商所、綜治辦、煙草公司聯(lián)合開展了“3.15”消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。5月20日是“世界計(jì)量日”,縣質(zhì)監(jiān)局開展了系列宣傳活動(dòng)。5月31日是第26個(gè)世界無煙日,熊山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)院工作人員及縣一中志愿者共28人在縣政府廣場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)。
2、部門聯(lián)動(dòng)開展依法治理。1月17日,縣校園綜治督查大隊(duì)協(xié)同城關(guān)派出所、有關(guān)學(xué)校對(duì)城區(qū)校園周邊學(xué)生用品批發(fā)部、零售店出售有害物品情況開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。1月21日,縣公安局聯(lián)合工商、安監(jiān)、消防等部門對(duì)轄區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。1月25日,星溪鄉(xiāng)政府聯(lián)合縣國土、城建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,依法對(duì)富美村6處違法搭蓋的建筑進(jìn)行強(qiáng)行拆除。2月4日,縣公安局治安大隊(duì)、城關(guān)派出所根據(jù)群眾舉報(bào),在縣城區(qū)圓井弄居民住宅區(qū)內(nèi),成功打掉一非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn),繳獲非法存儲(chǔ)的煙花爆竹20余個(gè)品種計(jì)500余件,端掉了居民區(qū)中的“炸藥包”。4月18日,城管大隊(duì)組織10名執(zhí)法人員依法對(duì)城區(qū)車站路段限期未拆除的立式廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一拆除,并將拆除的廣告牌及時(shí)清運(yùn)。4月26日,外屯鄉(xiāng)整治行動(dòng)工作組組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入外屯中小學(xué),對(duì)校園周邊各商店、攤位進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查。4月28日,縣工商局與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、縣食安辦等部門聯(lián)合開展“五一”節(jié)前食品安全專項(xiàng)檢查。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)黨委裴副書記帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、星溪中心校工作人員深入富美村小學(xué)進(jìn)行校園周邊治安秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)。5月28-30日,縣工商局深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”,并邀請(qǐng)三明地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門相關(guān)技術(shù)人員到當(dāng)?shù)亻_展打擊銷售假冒“中化”化肥專項(xiàng)整治。
二、存在的不足和問題
(一)普法經(jīng)費(fèi)不足。普法人均經(jīng)費(fèi)未達(dá)到省、市要求的人均0.5元標(biāo)準(zhǔn)。
(二)普法力量薄弱??h普法辦及依法治縣辦沒有專人,依托于只有一人的宣教股,面對(duì)繁重的普法任務(wù)力不從心。
(三)部門間缺乏溝通、聯(lián)系。各單位開展普法宣傳經(jīng)常是各自為陣,以至于信息不能共享,有限的普法資源不能整合;各部門很少有專職人員負(fù)責(zé)普法工作,法制聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍很難建立,以致依法治縣辦難以掌握全縣普法工作情況。
二、宣傳廣泛、形式多樣,營造濃厚活動(dòng)氛圍。
1、開展“xx普法行”進(jìn)校園活動(dòng)。
鎮(zhèn)普法辦組織司法所、派出所、綜治辦等單位在暑期到來前共同開展了“xx普法行”進(jìn)校園法制報(bào)告會(huì)。司法所、派出所、綜治辦有關(guān)同志作為授課人,分別從預(yù)防犯罪、自我防范、暑期安全等方面作了相關(guān)的講解和說明,提高同學(xué)們對(duì)預(yù)防犯罪重要性的認(rèn)識(shí)以及應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)事件的處理能力。
2、聯(lián)合開展“6.25”土地日法制宣傳活動(dòng)
組織協(xié)調(diào)國土所、綜治辦等單位和普法志愿者參與,在“6.25”土地日當(dāng)天,擺設(shè)法制宣傳咨詢臺(tái)、懸掛宣傳橫幅,向基層群眾廣泛宣傳《土地管理法》、《土地承包法》等相關(guān)政策法規(guī),現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢,深入開展土地政策法規(guī)的宣傳。
3、普及禁毒知識(shí),提高禁毒意識(shí)。
在“6.26”國際禁毒日來臨之際,司法所、派出所、綜治辦等單位采取集中宣傳、懸掛橫幅、展示圖板等形式,大力開展禁毒宣傳,讓廣大人民群眾充分了解的種類、危害和嚴(yán)重后果,營造濃厚的禁毒宣傳氛圍。
4、開展“環(huán)保法規(guī)、秸桿禁燒政策宣傳月”宣傳活動(dòng)。
午收期間,司法所全體工作人員積極參與“午收防火秸桿禁燒”工作,組織普法志愿者深入田間地頭,向辛勤勞作的農(nóng)民朋友宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及“午收防火秸桿禁燒”方面的政策法規(guī),引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),提高群眾參與秸桿禁燒工作的自覺性。
5、組織全鎮(zhèn)干部參加“xx”普法法律知識(shí)競(jìng)賽。
xx司法所按照上級(jí)工作部署和要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展,組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員積極參加了“xx”普法法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)學(xué)學(xué)法、知法、用法的法治氛圍。
6、組織開展《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》法制宣傳活動(dòng)。
采取多種形式開展《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》宣傳活動(dòng),組織全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員集中學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定;組織司法所工作人員利用逢集日,在集市街道擺設(shè)法制宣傳臺(tái),向廣大人民群眾宣傳《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,讓更多的群眾知曉、理解、支持社區(qū)矯正工作,進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正工作的穩(wěn)步開展。
7、反法制宣傳深入人心
為提高廣大人民群眾識(shí)別、防范的能力,宣傳的本質(zhì)和社會(huì)危害性,組織司法所、綜治辦等單位同志冒著高溫酷暑,采取多種形式大力開展反法制宣傳活動(dòng),如開展7.22反日宣傳活動(dòng),為xx鎮(zhèn)創(chuàng)建無鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
法制宣傳教育及依法治鎮(zhèn)工作是促進(jìn)鎮(zhèn)民法制意識(shí),推動(dòng)加速依法治鎮(zhèn)工作進(jìn)程的有效載體,為此,我們根據(jù)縣制定的總體規(guī)劃和工作計(jì)劃,及時(shí)制定我鎮(zhèn)五五普法總體規(guī)劃及法制宣傳教育及依法治鎮(zhèn)工作計(jì)劃,為強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度,始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。及時(shí)調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員,明確了以黨委書記為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),派出所、司法、婦聯(lián)、民政等為成員單位,司法所負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)的運(yùn)行組織體系,各村也結(jié)合工作需要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了此項(xiàng)組織,明確具體責(zé)任人,書記為第一責(zé)任人,同時(shí),我鎮(zhèn)還在日常工作中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步健立建全網(wǎng)絡(luò)組織。我們除有常規(guī)以司法所、派出安為主導(dǎo),相關(guān)職能部門為依托,以村級(jí)為基礎(chǔ)的兩級(jí)運(yùn)行組織外,還根據(jù)工作需要,組織選聘13名具有文化素質(zhì)高、政治思想覺悟高的人員,建立義務(wù)普法宣傳隊(duì)伍,進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)法制宣傳教育和依法治鎮(zhèn)工作深入有效開展。
二、進(jìn)一步開展形式多樣的宣傳活動(dòng),營造良好的法制環(huán)境
以普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)為核心,積極創(chuàng)新普法形式,廣泛深入開展法制宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法的作用,重點(diǎn)強(qiáng)化培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)和法律素質(zhì),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),使普法工作深入持久的開展下去,為全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)推進(jìn)公職人員的法律知識(shí)普及宣傳教育工作。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的公務(wù)員普法學(xué)習(xí)宣傳教育,繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法各項(xiàng)制度。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持把干部學(xué)法放在重要位置,健全黨委中心組集體學(xué)法、干部學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度,保證干部學(xué)法落到實(shí)處。二是圍繞抓青少年學(xué)法、用法為宣傳重點(diǎn),不斷加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育工作。認(rèn)真抓好中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的充實(shí)完善工作。堅(jiān)持政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦有關(guān)人員到各中學(xué)、小學(xué)給學(xué)生上法制課,舉行法制報(bào)告會(huì)。各中小學(xué)皆將普法列入教學(xué)計(jì)劃,做到教育、師資、計(jì)劃、課時(shí)四落實(shí),建立健全法制副校長(zhǎng)授課制度,明確規(guī)定每位法制副校長(zhǎng),每學(xué)期到校上法制課不少于1次,促使他們從小就成為學(xué)法、用法、守法的一代新人,全年共有15人次授課18次,受教育師生達(dá)800余人,從而提高了同學(xué)們的法律意識(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳,著力提高公民的法制素質(zhì)。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要精神,通過“送法下鄉(xiāng)”、“平安村建設(shè)”等活動(dòng),舉辦各類法制培訓(xùn)班、開展法律咨,分別對(duì)黨員、干部、行政執(zhí)法人員及廣大人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據(jù)自身實(shí)際,積極配合,利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式,開展普法宣傳教育。
三、加強(qiáng)人民調(diào)解工作,積極預(yù)防和化解矛盾
一是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)委會(huì)組織建設(shè)。完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了民間糾紛受理、調(diào)處等程序,促進(jìn)了依法調(diào)處工作的開展,提高了司法所的法律地位。對(duì)13個(gè)村調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整,并將調(diào)委會(huì)工作列入平安創(chuàng)建和綜合治理的等級(jí)考核中,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施。今年6月份對(duì)全鎮(zhèn)治保、調(diào)解主任進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。二是調(diào)解糾紛合法規(guī)范。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)按照縣司法局統(tǒng)一的調(diào)解文書格式要求,對(duì)各類矛盾糾紛的調(diào)解做到有申請(qǐng)、有調(diào)查和調(diào)解筆錄、有協(xié)議、有回訪。三是積極開展矛盾糾紛大排查工作,著力化解各類矛盾。平時(shí)工作中,我們堅(jiān)持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調(diào)處緊密結(jié)合起來,認(rèn)真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上報(bào)不安定因素,包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時(shí)的重大會(huì)議和節(jié)假日期間,我們還進(jìn)行全面排查,對(duì)排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭,專門落實(shí)責(zé)任人,妥善處理,防止事態(tài)擴(kuò)大。今年來,鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)共排查各類矛盾糾紛23件,其中:婚姻家庭鄰里糾紛9件、土地糾紛11件、贍養(yǎng)糾紛3件。2、努力化解各類矛盾糾紛。各調(diào)委會(huì)認(rèn)真開展糾紛調(diào)解工作,牢固樹立到訪無小事的觀念,調(diào)處好每一件糾紛,對(duì)調(diào)解成功的,做好回訪工作;對(duì)調(diào)解不成的,耐心平息事態(tài),告知雙方依法辦事,基本做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,沒有因調(diào)處不當(dāng)引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件,所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議件件得到落實(shí),無違法調(diào)解及協(xié)議被法院撤銷的現(xiàn)象發(fā)生。3、認(rèn)真開展防激化工作。在不安定因素排查,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上,我們對(duì)易激化的糾紛及苗頭及時(shí)處理控制,與派出所協(xié)調(diào),對(duì)每月新發(fā)生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進(jìn)行備案,并落實(shí)村、派出所、司法所層層責(zé)任制,定期匯總調(diào)處,控制情況,做到情況明、底數(shù)清、措施到位,有力地防范了矛盾糾紛的擴(kuò)大。4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制,妥善處理。四是加強(qiáng)幫教組織建設(shè),開展幫教安置工作。1、完善幫教網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召集有關(guān)職能部門研究、協(xié)調(diào)幫教工作,及時(shí)調(diào)整充實(shí)幫教隊(duì)伍,建立幫教責(zé)任制。2、積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。建立刑釋解教人員檔案和登記制度,做到回歸人員底數(shù)清、情況明;實(shí)行每年一次的考察制度,對(duì)刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數(shù),并積極做好疏導(dǎo)和幫教工作;制訂幫教措施,落實(shí)幫教責(zé)任人;幫助落實(shí)戶口、責(zé)任田政策;根據(jù)其本身特長(zhǎng),協(xié)調(diào)各方關(guān)系,幫助解決其實(shí)際生活問題。
四、結(jié)合普法,充分發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)保駕護(hù)航
一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。努力強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí),積極為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、落實(shí)土地承包政策、土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)。今年決定在北趙、陰郭和官苗3個(gè)村建立農(nóng)村法律顧問室,并設(shè)立司法信箱,使群眾真正體會(huì)到學(xué)法、用法的好處。二是積極開展法律援助工作,切實(shí)幫助困難群眾解決突出問題。認(rèn)真貫徹《縣實(shí)行法律援助的實(shí)施辦法》,按照“應(yīng)援盡援,盡援優(yōu)援”的原則,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,讓法律援助取信于民,切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。特別是為困難職工家庭和“低?!本€以下的殘疾人家庭提供法律援助,切實(shí)解決了這些弱勢(shì)群體的實(shí)際問題。三是積極開展平安創(chuàng)建。切實(shí)把平安創(chuàng)建工作作為關(guān)注民生、保障發(fā)展的頭等大事,堅(jiān)決貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強(qiáng)治安巡邏,廣大群眾創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年3月以來,鎮(zhèn)上抽調(diào)5名副職領(lǐng)導(dǎo)和派出所正副所長(zhǎng)帶隊(duì)堅(jiān)持每天開展巡邏,確保了我鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和轄區(qū)大局穩(wěn)定。
存在問題:
一是普法宣傳教育無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),法制宣傳的深度還不夠,參與依法治理的力度還不強(qiáng)。
二是工作創(chuàng)新、特色工作尚需加強(qiáng)。
、男、漢族,生于1984年,共青團(tuán)員,大專文化程度,7月畢業(yè)于寧夏人民警察學(xué)校。后被分配在鄉(xiāng)派出所工作至今,他把六年青春無怨無悔的撒在這片熱土上。當(dāng)時(shí)的治安情況非常復(fù)雜,群眾生活極不穩(wěn)定,加之距彭陽縣城遠(yuǎn),并且當(dāng)時(shí)裝備差,人員少,工作困難重重,他不但沒有退縮,而且迎難而上,憑著人民警察良好的素質(zhì)和膽識(shí),不畏艱難,執(zhí)著工作,打開了工作的局面。為孟塬鄉(xiāng)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境,穩(wěn)住了民心,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。他在、、三次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員;參與了奧運(yùn)火炬在寧夏的傳遞的安保任務(wù),國慶期間作為基層派出所,他與全所同事狠抓各項(xiàng)安保措施落實(shí),有效維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn),確保了國慶60周年慶典安全順利舉行,確保了全鄉(xiāng)人民群眾在歡樂、祥和、安全的環(huán)境中歡度國慶長(zhǎng)假。新疆7.5事件發(fā)生后,應(yīng)上級(jí)部門要求,受命趕赴新疆86天參加維穩(wěn)工作后榮立三等功。
一、深入社區(qū),進(jìn)村入戶,完成緝槍治爆工作。根據(jù)上級(jí)的要求,他帶領(lǐng)治安協(xié)理員,走遍了全鄉(xiāng)71個(gè)村民小組,共收繳自制土槍21支,導(dǎo)火索200余米,火藥5公斤,為公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)提供了有力的保障。
二、積極指導(dǎo)培訓(xùn)治安巡防力量。針對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村人口居住分散、車輛等農(nóng)具散置戶外、農(nóng)電線裸露在荒郊外的現(xiàn)象,他以警務(wù)室為中心,制作實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的警務(wù)圖,依托分布在各村組的警務(wù)聯(lián)系點(diǎn),靈活機(jī)動(dòng)的開展了各種形式的巡防工作,今年共進(jìn)行夜間巡防100余次,通過巡邏防控,收到了明顯的效果,刑事案件、治安案件同比都有所下降.合理構(gòu)建農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò),遏制發(fā)案,降低損失,使群眾有了安全感。
三、加強(qiáng)以法制宣傳為主的安全宣傳教育、嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。利用廣播、板報(bào)、宣傳單、展板的形式,對(duì)農(nóng)村、校、工廠等,進(jìn)行以“杜絕、嚴(yán)防各類事故發(fā)生”為主題的法制宣傳,達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知,共進(jìn)行法制講座3次,辦宣傳板報(bào)5期;發(fā)放宣傳品300余份,受教育人數(shù)達(dá)10000余人。經(jīng)過宣傳教育,今年,其轄區(qū)未發(fā)生一起溺水、觸電、煤氣中毒事故。
一、警企聯(lián)動(dòng)共建內(nèi)容及義務(wù)
(一)榆林市公安局榆陽分局鎮(zhèn)川派出所義務(wù)
1.經(jīng)常性開展治安反恐防恐工作交流,指導(dǎo)治安反恐工作開展,與共建單位建立有效的治安防恐聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)治工作機(jī)制。
2.指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法制管理工作,有計(jì)劃地為合作單位員工開展反恐宣傳教育、國防教育和反恐消防演練及進(jìn)行安全知識(shí)教育,增強(qiáng)員工的法律法規(guī)意識(shí)和防范意識(shí)。
3.加大對(duì)發(fā)生在共建單位及周邊治安案件的偵破和查處力度,整頓共建單位周邊地區(qū)的治安秩序,及時(shí)打擊、處理違法犯罪活動(dòng)。
4.及時(shí)向共建單位通報(bào)安保防恐及社會(huì)治安信息線索,指導(dǎo)幫助共建單位完善安防措施,加強(qiáng)治安管控。
5.督促企業(yè)加強(qiáng)人防、物防、技防等安全防范措施建設(shè),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
(二)高梁加油(氣)站義務(wù)
1.負(fù)責(zé)做好內(nèi)部職工防盜、消除治安隱患等防范工作,貫徹落實(shí)廠相關(guān)工作要求,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域采取“人防、物防、技防”等防范措施。
2.定期開展反恐防控自檢自查,積極配合轄區(qū)公安部門做好反恐防恐工作。
3.加強(qiáng)法制教育和法制宣傳,提高職工群眾尊法守法的自覺性,增強(qiáng)企業(yè)自我防范意識(shí)。
4.與公安部門保持反恐防恐工作信息共享,定期公安部門匯報(bào)工作,積極向地方公安部門提供違法犯罪線索、舉報(bào)違法犯罪行為,積極配合公安榆陽分局開展違法犯罪偵破工作。
5.加強(qiáng)警企溝通交流,對(duì)公安部門提出的隱患問題,積極進(jìn)行整改,加大安全防范設(shè)施投入,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制
為進(jìn)一步加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng),建立有效工作機(jī)制,切實(shí)將治安反恐防范工作落到實(shí)處,雙方各自設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)人員,及時(shí)互通相關(guān)信息,確保企地共創(chuàng)共建、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作有效開展(后附通訊錄)。
此協(xié)議相互監(jiān)督執(zhí)行,共一式三份,自簽字之日起生效。
榆林市公安局榆陽分局鎮(zhèn)川派出所(蓋章)簽字:
高梁加油(氣)站(蓋章) 簽字:
簽訂日期: 202年 月日
警企聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)治通訊錄
部門
姓名
職務(wù)
聯(lián)系電話
備注
榆林市公安局榆陽分局鎮(zhèn)川派出所
所長(zhǎng)
教導(dǎo)員
副所長(zhǎng)
反恐專干
高梁加油(氣)站
站 長(zhǎng)
近年來通過堅(jiān)持不懈的努力,我國基本實(shí)現(xiàn)了“有法可依”,我國現(xiàn)行公布、生效的法律法規(guī)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生活的各個(gè)方面,立法、司法、執(zhí)法保障機(jī)制逐步建立。政府信息公開工作也在不斷深入,公眾對(duì)政府行政行為的重視和有效監(jiān)督,在無形中推進(jìn)服務(wù)型政府、廉潔政府的建設(shè),同時(shí)對(duì)法治的最終實(shí)現(xiàn)起著助推的作用。
法制的推進(jìn)、完善過程中,地方政府是法治實(shí)施的第一線,與群眾直接面對(duì)面的接觸,也是矛盾的交鋒之處。不可否認(rèn)地方政府在法制普及、法治實(shí)現(xiàn)過程中舉足輕重的重要作用。地方政府作為法制宣傳工作的最前線,一方面其在體制改革的過程中是組織者、倡導(dǎo)者,另一方面也是改革的對(duì)象,法制的推廣、法治的實(shí)現(xiàn),必須依靠縣級(jí)政府的力量才能夠?qū)崿F(xiàn)。此篇文章的目的在于考察基層政府法制宣傳工作的具體做法,以及存在的問題,綜合其他地區(qū)的做法和意見,提出些許意見。
普法教育活動(dòng)開展以來,在立法方面,程序法和實(shí)體法在不斷完善,社會(huì)主義法律體系正在逐步建立,全民的法律素質(zhì)得到了普遍的提高。
根據(jù)筆者在L縣的調(diào)研,L縣政府部門根據(jù)上級(jí)指示,專門成立了普法辦公室,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)人員和部門分工合作實(shí)施普法工作,并且把普法工作納入議事日程,制定了相關(guān)的考核辦法。對(duì)于政府機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)同志也制定了學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的任務(wù)。
法制宣傳工作是司法行政單位主要業(yè)務(wù)內(nèi)容之一,L縣司法局根據(jù)“五五普法”“六五普法”工作的要求,結(jié)合L縣的具體情況,專門開展了“江淮普法行”系列法制教育活動(dòng),并且編制了《成長(zhǎng)路上,與法同行》、《維權(quán)路上,與法同行》等系列普法讀本。“五五普法”期間,L縣編印普法讀物30余種近15萬冊(cè),舉辦法制培訓(xùn)、考試1000多場(chǎng)次,散發(fā)宣傳資料100多萬份。
在學(xué)校方面,各個(gè)學(xué)校也專門配備了法制副校長(zhǎng),并在校園內(nèi)不定期地會(huì)同派出所、司法所等部門舉辦主題普法教育活動(dòng)。例如湯池鎮(zhèn),在法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)中,各校制定了年度普法計(jì)劃,并作了課時(shí)安排,宣講的重點(diǎn)內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》及交通管理法規(guī),青少年如何自我保護(hù)常識(shí)等。2012年10月下旬.,由鎮(zhèn)綜治委牽頭,在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦“法律宣傳周”活動(dòng)。冶父山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織由教育、公安、司法共同參與的聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委開展“法律進(jìn)校園”、“珍愛生命、遠(yuǎn)離”等系列主題教育活動(dòng);采用法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦法制講座、組織法制文藝演出等形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。
L縣萬山鎮(zhèn)充分利用司法所普法短信平臺(tái)每月對(duì)各村(社區(qū))群眾發(fā)送普法短信,營造良好的法治氛圍。礬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投入十余萬元,在“和諧大道”路段設(shè)計(jì)制作了一條長(zhǎng)達(dá)百米的法制宣傳長(zhǎng)廊,石頭鎮(zhèn)在紫明街建成一條100多個(gè)燈箱組成的“法制一條街”,以一種新的形式宣傳法律知識(shí)。
礬山鎮(zhèn)除了進(jìn)行法制宣講外,還廣泛開展“明理守法戶”評(píng)選表彰活動(dòng)。自2010年連續(xù)開展了兩屆百戶“明理守法戶”和“十佳”好婆婆、好媳婦的評(píng)選表彰活動(dòng),在宣傳法律知識(shí)的同時(shí),努力營造良好的和諧的社會(huì)文化氛圍,融法律宣講于日常生活中。
各村也先后開設(shè)了法制圖書室、法治廣場(chǎng)、法制宣傳欄供村民檢索、查閱相關(guān)的法律規(guī)定。礬山鎮(zhèn)新中村就是市法制宣傳示范村,2012年6月,H市人大工作研究會(huì)調(diào)研組就實(shí)地考察了該村的法制宣傳長(zhǎng)廊。
《法治廣角》是L縣首個(gè)電視法制欄目,通過對(duì)發(fā)生在身邊的事、身邊的人進(jìn)行法制專題報(bào)道,“以案說法、以案釋法”達(dá)到向群眾普及法律知識(shí)。該欄目自2005年開辦以來,共播出110期專題,收錄了公安機(jī)關(guān)偵查、法院審判、司法調(diào)解等多個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng),收到了廣大群眾的認(rèn)可和贊賞。2008年《法治廣角》欄目被省廣播電視臺(tái)評(píng)委“優(yōu)秀欄目”。
筆者認(rèn)為就網(wǎng)絡(luò)宣傳方面,廬江并沒有樹立比較鮮明的宣傳品牌,而是基于傳統(tǒng)的模式,例如編寫、發(fā)放宣傳資料,舉辦宣傳文藝演出等。傳統(tǒng)宣傳手段的最主要的特點(diǎn)在于以政府為主導(dǎo),采用灌輸?shù)哪J竭M(jìn)行。受眾者多是被動(dòng)地接受法律材料、法律知識(shí)。加之,政府的宣傳內(nèi)容不能滿足所有的受眾者的需求,而且已經(jīng)采取的措施取得何種效果難以確定,往往造成了一種盲目的局面,使得法制宣傳工作成為一種機(jī)械式的工作內(nèi)容。
2、本年度我鎮(zhèn)制定詳細(xì)的依法行政方案,各行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照方案辦事,真正做到合法、公正、廉潔、高效。重大事件通過集體研究討論落實(shí)措施,并記錄在案。(自查分5分)
3、及時(shí)制定行政執(zhí)法制度,落實(shí)象征執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)措施。積極參加上級(jí)組織的行政執(zhí)法和行政法規(guī)培訓(xùn),無缺訓(xùn)人員。鎮(zhèn)內(nèi)積極開展政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育活動(dòng)4次。(自查分8分)
二、法制宣傳與依法行政(自查分56分)
1、今年我鎮(zhèn)積極開展法制宣傳活動(dòng),制定年度普法計(jì)劃,嚴(yán)格按照普法方案按時(shí)完成普法任務(wù),今年干部職工學(xué)法、普法考試參考率和合格率都達(dá)100%,法制宣傳資料歸檔完整。(自查分5分)
2、我鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件都符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定,沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸的文件。所有規(guī)范性文件都按規(guī)定及時(shí)報(bào)送縣政府法制辦,無缺報(bào)漏報(bào)。(自查分4分)
3、我鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行辦事公開制度,政務(wù)公開徹底。凡屬必須公開辦理的政務(wù),都依法進(jìn)行了公布,并耐心解答群眾的疑問,讓群眾熟知我鎮(zhèn)的政務(wù),起到全民監(jiān)督的作用。(自查分6分)
4、我鎮(zhèn)政府今年認(rèn)真、及時(shí)地受理群眾的來信來訪案件,并作出認(rèn)真的調(diào)查。該處理的及時(shí)處理,該辦理的及時(shí)辦理,無不作為行為。及時(shí)調(diào)處各類糾紛,我鎮(zhèn)司法所、派出所今年共調(diào)處大小糾紛28起。我鎮(zhèn)無重大群體性上訪事件發(fā)生。(自查分8分)
5、我鎮(zhèn)今年所作出的行政處罰完全符合《行政處罰法》和《湖南省行政執(zhí)法條例》所規(guī)定的程序,無侵權(quán)和越權(quán)行為。對(duì)管理相對(duì)人提出申請(qǐng)的事項(xiàng)耐心告知申請(qǐng)條件、程序和期限;對(duì)受理的申請(qǐng)及時(shí)作出決定,我鎮(zhèn)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)按規(guī)定說明執(zhí)法依據(jù)和理由,并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。(自查分5分)
6、我鎮(zhèn)今年行政處理、處罰文書格式規(guī)范,案卷材料齊全,并及時(shí)歸檔,格式完全符合法律規(guī)定。今年行政處理決定2起,都及時(shí)報(bào)送縣法制辦備案。(自查分5分)
7、我鎮(zhèn)所有行政執(zhí)法人員都持有行政執(zhí)法證,執(zhí)法證件都按規(guī)定進(jìn)行年檢。在執(zhí)法中我鎮(zhèn)執(zhí)法人員均堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法,派出所干警在執(zhí)法中都按規(guī)定統(tǒng)一著裝和配帶標(biāo)志。(自查分8分)
8、我鎮(zhèn)行政收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置合法,派出所、司法所、計(jì)生辦、安監(jiān)站、國土所等行政執(zhí)法部門費(fèi)用的收繳、管理、支出都符合財(cái)政法規(guī)規(guī)定。無違反法定幅度收費(fèi)的現(xiàn)象;無挪用、截留、私分規(guī)費(fèi)的現(xiàn)象。(自查分6分)
9、今年我鎮(zhèn)無行政賠償案件發(fā)生,行政執(zhí)法公正合法。(自查分5分)
10、我鎮(zhèn)無亂攤派和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,在執(zhí)法過程中無違法違紀(jì)行為。(自查分4分)
三、執(zhí)法反饋和接受監(jiān)督(自查分26分)
1、我鎮(zhèn)堅(jiān)持法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度,執(zhí)法督辦制度,執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度,嚴(yán)格執(zhí)行縣政府的決定。今年我鎮(zhèn)未接到縣政府下發(fā)的《督辦通知》,在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出,并無不當(dāng)之處。(自查分6分)
2、我鎮(zhèn)今年及時(shí)辦理縣政府交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的申訴案件。(自查分3分)
2009年中央政法委做出了“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”這三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大部署;2010年10月最高人民檢察院提出了延伸法律監(jiān)督觸角、促進(jìn)檢力下沉的要求,由此上海檢察機(jī)關(guān)將設(shè)立社區(qū)檢察室作為社會(huì)管理創(chuàng)新、探索檢力下沉的一項(xiàng)具體措施進(jìn)行落實(shí)。
本文主要就設(shè)立社區(qū)檢察室,探索參與社會(huì)管理創(chuàng)新,尋找與社區(qū)建設(shè)和基層管理要求相適應(yīng)的監(jiān)督途徑和方法作如下思考:
一、社區(qū)檢察室設(shè)立的意義所在
1.設(shè)立社區(qū)檢察室是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念創(chuàng)新的體現(xiàn)。
社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,活躍的社會(huì)生產(chǎn)、開放的社會(huì)生活和多元思維方式,對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督,參與社會(huì)管理創(chuàng)新提出了前所未有的挑戰(zhàn)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),社區(qū)檢察室的設(shè)立正是為了實(shí)現(xiàn)檢力下沉、職能延伸,使檢察工作扎根于基層,踐行檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、保障民生的理念。基層和社區(qū)是當(dāng)前社會(huì)矛盾集聚最前沿的地方,社區(qū)檢察可以把矛盾糾紛解決在基層,方便群眾、強(qiáng)化法律服務(wù)、切實(shí)保障人民群眾的根本利益,從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2.設(shè)立社區(qū)檢察室是檢察機(jī)關(guān)職能延伸的體現(xiàn)。
社會(huì)管理手段、方式以及技術(shù)等載體的創(chuàng)新,是啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的良好契機(jī)。檢察職能的延伸和下沉,是對(duì)法律監(jiān)督內(nèi)涵的深化和外延的拓展,它要求向矛盾源頭延伸,向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層部門延伸。執(zhí)法載體創(chuàng)新,是檢察機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件,社區(qū)檢察室正是由此孕育而生。
3.設(shè)立社區(qū)檢察室是檢察機(jī)關(guān)工作機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn)。
積極推進(jìn)社區(qū)檢察室建設(shè),包括承擔(dān)起對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)監(jiān)外刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正活動(dòng)的監(jiān)督,接受群眾舉報(bào)、控告、申訴,接待群眾來訪,發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索,參與社會(huì)治安綜合治理和法制宣傳、職務(wù)犯罪預(yù)防工作等等工作。從而建立起一系列與公安派出所、司法所、辦、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等組織的工作聯(lián)系機(jī)制,整合社區(qū)各方面的資源,強(qiáng)化法律監(jiān)督實(shí)效,擴(kuò)大監(jiān)督影響力。
二、社區(qū)檢察室設(shè)立的現(xiàn)實(shí)背景
1.社區(qū)檢察室設(shè)立是貫徹落實(shí)中政委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求。
2008年《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》中指出,要改革和完善對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,進(jìn)一步建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所、看守所的監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。社區(qū)檢察室的設(shè)立是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革意見,探索檢力下沉、法律監(jiān)督職能延伸的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。通過在基層社區(qū)設(shè)立檢察室,有利于加強(qiáng)對(duì)公安派出所、司法所、辦、社區(qū)矯正組織等基層組織的立案、偵查、刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正、綜合治理等活動(dòng)的監(jiān)督,更好地履行檢察職能,擴(kuò)大檢察效果及其影響力。
2.設(shè)立社區(qū)檢察室是貫徹落實(shí)中政委推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求。
2009年底,中央政法委做出了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大部署。檢察長(zhǎng)在全國檢察長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要完善和推行在農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作站、聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員等措施,使檢察工作更好地深入基層、貼近群眾、服務(wù)社會(huì),促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。積極推進(jìn)社區(qū)檢察室建設(shè)是貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,探索社會(huì)管理創(chuàng)新,延伸檢察工作職能、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的一項(xiàng)重要措施,通過在街鎮(zhèn)(社區(qū))設(shè)立百姓身邊的檢察室,使檢察工作更好地服務(wù)基層、貼近群眾,更好地滿足人民群眾的利益訴求。
3.設(shè)立社區(qū)檢察室是貫徹落實(shí)高檢院加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的要求。2010年10月,高檢院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見對(duì)規(guī)范延伸法律監(jiān)督觸角、促進(jìn)檢力下沉作出明確規(guī)定:“各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,基層檢察院基礎(chǔ)、條件各異。因此,向基層延伸法律監(jiān)督觸角,必須因地制宜、量力而行,要充分考慮基層檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力和基層當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境、群眾認(rèn)可程度等多方面因素,實(shí)事求是,逐步推進(jìn)?!?/p>
三、當(dāng)前社區(qū)檢察室的職能定位和功能
探索檢力重心下沉、檢察工作延伸、社會(huì)管理創(chuàng)新,切不可脫離檢察機(jī)關(guān)自身的職能。根據(jù)本市檢察機(jī)關(guān)派駐(社區(qū))檢察室工作職責(zé)(試行)的規(guī)定,當(dāng)前派駐(社區(qū))檢察室主要職能定位和功能如下:
1.業(yè)務(wù)范圍。派駐(社區(qū))檢察室主要承擔(dān)對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行(社區(qū)矯正)活動(dòng)監(jiān)督、受理社區(qū)群眾來信來訪、接受違法犯罪人員的自首、參加社會(huì)治安綜合治理工作,并開展法制宣傳和其他適宜在社區(qū)(街鎮(zhèn))開展的相關(guān)檢察工作。
2.工作職責(zé)及相關(guān)建議。
⑴對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督。
對(duì)公安派出所應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、案件立而不偵、久偵未結(jié)等情況的監(jiān)督;刑事偵查活動(dòng)中的刑訊逼供、暴力取證等違法行為,體罰、威脅誘騙等非法收集證據(jù)手段,以及違法使用拘傳、拘留、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施,違法使用搜查、查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)性偵查等措施實(shí)施監(jiān)督。
一要明確監(jiān)督定位。根據(jù)市院文件精神,當(dāng)前社區(qū)檢察室對(duì)公安派出所的監(jiān)督,定位于工作監(jiān)督、場(chǎng)所監(jiān)督,區(qū)別于以往傳統(tǒng)的個(gè)案監(jiān)督。二要確立監(jiān)督范圍。社區(qū)檢察室監(jiān)督范圍限定在對(duì)公安派出所的刑事執(zhí)法活動(dòng),主要是對(duì)刑事立案活動(dòng)、偵查活動(dòng)和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。三要明確監(jiān)督方式。主要通過入所巡查、信息通報(bào)、適時(shí)介入、工作例會(huì)、專項(xiàng)檢查等形式開展。四要增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。社區(qū)檢察室在監(jiān)督工作中,對(duì)公安派出所執(zhí)法中的違法不當(dāng)行為,雖然可以通過口頭糾正、書面通報(bào)、檢察建議等方式糾正,但法律未明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)拒不糾正違法或者拒不執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)所作的決定的法律后果,檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所的監(jiān)督缺乏剛性。所以,監(jiān)督措施實(shí)施以后,一定要做好跟蹤督促的工作。五要加強(qiáng)與院內(nèi)各職能部門的溝通協(xié)作,建立內(nèi)部信息共享機(jī)制,對(duì)公安派出所的刑案受理、立案、強(qiáng)制措施適用等實(shí)現(xiàn)信息共享。
⑵對(duì)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。
對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所、司法行政機(jī)關(guān)在罪犯交付、變更監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對(duì)公安派出所、司法所、社區(qū)矯正組織對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的日常管理、矯正與監(jiān)管情況的監(jiān)督;受理監(jiān)外執(zhí)行人員及其家屬的控告申訴,維護(hù)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益等。
一要加強(qiáng)工作聯(lián)系、排摸掌握重控對(duì)象。社區(qū)檢察室會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、司法所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立信息溝通機(jī)制和協(xié)同機(jī)制,對(duì)所在的社區(qū)監(jiān)外服刑人員進(jìn)行排摸,做到底數(shù)清,重點(diǎn)明,通過參與宣告、談話、教育等方式,預(yù)防其重新犯罪。二要搭建信息平臺(tái)。社區(qū)檢察室應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、司法所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)這些職能部門搭建起信息平臺(tái)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的暢通和交換。三要明確社區(qū)檢察室和派出院監(jiān)所部門之間的工作職責(zé)、分工,相互銜接、形成工作合力。四要強(qiáng)化執(zhí)行的監(jiān)督。對(duì)不服管教、脫管、漏管、違法相關(guān)法律規(guī)定、重新違法犯罪的,及時(shí)提出檢察建議或者糾正意見。
⑶接待及法律咨詢。
受理社區(qū)群眾對(duì)國家工作人員職務(wù)犯罪的舉報(bào)線索;對(duì)不服人民檢察院處理決定和人民法院生效判決、裁定的申訴;對(duì)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)部門干部的違法行為的控告;對(duì)加強(qiáng)、改進(jìn)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的建議和意見等。
一要明確受理的范圍。限定在“舉報(bào)國家工作人員職務(wù)犯罪的線索;不服人民檢察院處理決定和人民法院生效判決、裁定的申訴;反映公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)部門工作人員違法違紀(jì)行為的控告;加強(qiáng)、改進(jìn)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的建議和意見;其他依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院處理的事項(xiàng)等”。二要嚴(yán)格依照法律規(guī)定,統(tǒng)一受理社區(qū)群眾的舉報(bào)、報(bào)案、控告、申訴,對(duì)發(fā)現(xiàn)、受理的職務(wù)犯罪案件線索等舉報(bào)件,不得自行辦理,一律移送本院控告申訴檢察部門統(tǒng)一分流。三要注重與院控申部門的聯(lián)動(dòng),做好涉檢,擴(kuò)大檢察宣傳,通過參與所轄地政府接待日活動(dòng)、召開群眾座談、分發(fā)宣傳資料、公布聯(lián)系方式等,宣傳檢察職能和法律法規(guī),充分發(fā)揮“聯(lián)系群眾橋梁”的作用。
⑷參與社會(huì)治安綜合治理和法制宣傳、犯罪預(yù)防工作。
了解社區(qū)基本情況,掌握當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況,發(fā)現(xiàn)不利于穩(wěn)定的違法犯罪苗頭性問題,及時(shí)配合解決;建立溝通渠道,積極收集各類犯罪線索,拓寬案件線索的來源;深化檢務(wù)公開,增強(qiáng)檢察工作的透明度,加強(qiáng)法制宣傳,拓寬社區(qū)群眾了解檢察工作的渠道。
在社會(huì)治安綜合治理方面,筆者建議要發(fā)揮檢察建議的作用。要努力尋找案件背后隱藏的深層次社會(huì)問題和矛盾,運(yùn)用檢察建議預(yù)防違法犯罪、化解矛盾糾紛、監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。
四、當(dāng)前探索社區(qū)檢察工作應(yīng)注意的問題
1.準(zhǔn)確定位,認(rèn)真履職
社區(qū)檢察室是檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職能的一種延伸,是實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督的關(guān)口前移,其職能承擔(dān)應(yīng)與人員配置、經(jīng)費(fèi)保障和所轄區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等相適應(yīng)。要結(jié)合檢察工作特性,突出法律監(jiān)督作用,體現(xiàn)服務(wù)民生、執(zhí)法為民的理念。通過合理設(shè)置社區(qū)檢察室的工作職責(zé),并予以積極履行。比如,對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門司法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督;接受群眾舉報(bào)、控告、申訴,接待群眾來信、來訪;發(fā)現(xiàn)受理職務(wù)犯罪案件線索;開展職務(wù)犯罪案件預(yù)防;受理執(zhí)法不嚴(yán),司法不公問題,開展法制宣傳,參與社會(huì)治安綜合治理等活動(dòng)。對(duì)社區(qū)檢察室的工作實(shí)行目標(biāo)管理,明確任務(wù)、分解責(zé)任。另外需要注意的是,在開展日常社區(qū)檢察職能過程中需要地方黨委和政法委的支持和協(xié)調(diào),在重大問題上,應(yīng)該建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,使鎮(zhèn)街(社區(qū))政權(quán)真正能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
2.理順關(guān)系、形成合力
中學(xué)舉辦全校師生法制講座簡(jiǎn)報(bào)
為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育,推進(jìn)依法治校的進(jìn)程,推動(dòng)學(xué)校法制教育工作的深入開展,增強(qiáng)我校學(xué)生的法制觀念。11月14日下午,市中學(xué)邀請(qǐng)合作市公安局城北派出所副所長(zhǎng)孫為全體師生舉行了法制講座。
講座中,孫所長(zhǎng)以他豐富的法制工作經(jīng)驗(yàn),用豐富、生動(dòng)的案例,系統(tǒng)、全面地分析了青少年的犯罪根源、違法犯罪的表現(xiàn)及防范與抵制違法犯罪的有效措施,為全體師生上了一堂極為生動(dòng)的法制課。
此次法制講座,使聆聽講座的師生受到深刻的教育,進(jìn)一步提高了法律意識(shí),增強(qiáng)了法制觀念。