導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇派出所考核，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、少部分民警的素質與責任區(qū)民警要求的高素質之間有一定差異。

派出所改革中要求責任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責任區(qū)民警需要“沉”在責任區(qū)之中，處理自己責任區(qū)內發(fā)生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，是責任區(qū)內的“多面手”，因此對民警素質要求很高。如果在配備責任區(qū)警力時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該責任區(qū)的工作效率和成績。從調查推斷，我局的少部分責任區(qū)民警可能由于年齡、知識結構等問題，在責任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展“群防群治”等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責任區(qū)民警年過五十，“下責任田”精力不夠；有的是從別的警種轉來的，業(yè)務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負荷工作現(xiàn)象。

超負荷勞動在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務員的標準工作時間為每周40小時，但本人所調研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內勤也在50小時以上，至于責任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間。使我們的民警長期處于超負荷的工作狀態(tài)，由此帶來的健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責任區(qū)民警績效考核對于加強派出所管理的作用

對于責任區(qū)民警績效考核，在調研中，無論是派出所的領導還是普通民警都認為很有必要，對此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實地調研并綜合多方意見，我認為市局實行責任區(qū)民警績效考核的優(yōu)點集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質量不能得到很好的反映。實行考核，明確了工作的績效標準，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學習，激勵后進。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。由于各個工作崗位有了明確的目標責任，每個人對自己崗位都有了更為清醒的認識，在激發(fā)個人工作主動性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責任區(qū)民警績效考核的實施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長效動力機制，促進了民警工作；通過對考核結果運用獎優(yōu)罰劣，將民警職務行為導向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強；“落后責任區(qū)民警”的設立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標設定的初步分析

1、部分考核指標的設定需要根據(jù)實際情況作調整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對責任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時間還要應付中心工作、應付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標中沒有反映。

就本次調研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個派出所的值班民警在2小時內（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當事的民警也認為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內容；另外，責任區(qū)民警被抽調協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對現(xiàn)有指標項目的設定作進一步考慮。

3、對一項工作是應考核它的“過程”，還是考核“結果”要分清

考核的主要目的是衡量工作質量的好壞。但因具體工作任務特性的不同，有些工作的結果是能夠直接達到目標、并產生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標準時，對有些工作要重在考結果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結果兩者，不能重復考核。當然，如果某個具體工作環(huán)節(jié)的過程質量將對于整個工作的質量有關鍵性影響，則應在既考核結果的同時，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標（如對責任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬保密性質，民警不愿透漏。

對于這樣的指標，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標只能根據(jù)工作量來衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們在設立這種指標時，應當注意指標是否能較好體現(xiàn)工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時“少加多扣”也不能準確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當一面，而有的由于自身素質欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現(xiàn)出兩者的差異，會導致“能者多勞而不多得”的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對于責任區(qū)民警工作考核中，有一項關于調解糾紛的指標，但實際工作中往往出現(xiàn)年輕的責任區(qū)民警調解不成，要年長的民警來調解，而年長民警的這種“幫忙”性質的工作量并未在指標中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調解，因“標的”大小的不同導致難度、工作量的不同，也應加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責任區(qū)民警的考核指標刑事發(fā)案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關于考核實施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實行計算機實時聯(lián)網、自動統(tǒng)計有可能會解決這個問題）

五、關于民警考核的幾點設想

1、關于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負責，上級對直接下級制定關鍵的、粗略的任務指標并且實施考核。同時規(guī)定與考核結果相應的、嚴格的獎懲措施，配合各項監(jiān)督措施實行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統(tǒng)一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機關直接對基層民警考核設立指標，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點，因此只能機械性的將指標定量化、明細化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點子上。民警會放棄那些也許對責任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標的項目，有時還會搞形式主義，反而影響了工作質量。逐級考核重在考核整個派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔責任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責

在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據(jù)局領導對于基層工作的要求，對各所相應的工作進行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎工作質量。

3、月考、季考、年考的指標設立應有不同

考核體系根據(jù)時段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務的不同特點確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時間內考核隨意性太大，應加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復考核了同樣的工作。

4、適當增補考核“整個派出所工作”的指標

現(xiàn)有的責任區(qū)民警績效考核大部分是針對民警個人而言的，這是公安機關考核的一大進步。但是，許多公安工作都是合作性、團隊性非常強的，所以有必要設立相應的指標考核派出所工作的整體，引導民警自覺加強工作中的合作意識，培養(yǎng)民警的集體感。設立整體性工作的考核指標，可以使局機關注意派出所工作產出的整體效果，更容易評價派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強對于派出所整體的管理，提高隊伍的整體素質與工作質量，從而達到促進工作的目的。

5、在派出所增設治安警

處理治安案件占用了責任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結構下增設治安民警，由素質較高、法律意識較強的民警充任，在責任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實新鮮血液

篇2

一、派出所責任區(qū)民警工作現(xiàn)狀

1、少部分民警的素質與責任區(qū)民警要求的高素質之間有一定差異。

派出所改革中要求責任區(qū)民警一警多能，一警多用，責任區(qū)民警需要沉在責任區(qū)之中，處理自己責任區(qū)內發(fā)生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，是責任區(qū)內的多面手，因此對民警素質要求很高。如果在配備責任區(qū)警力時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該責任區(qū)的工作效率和成績。從調查推斷，我局的少部分責任區(qū)民警可能由于年齡、知識結構等問題，在責任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展群防群治等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責任區(qū)民警年過五十，下責任田精力不夠；有的是從別的警種轉來的，業(yè)務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負荷工作現(xiàn)象。

超負荷勞動在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務員的標準工作時間為每周40小時，但本人所調研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內勤也在50小時以上，至于責任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間。使我們的民警長期處于超負荷的工作狀態(tài)，由此帶來的健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責任區(qū)民警績效考核對于加強派出所管理的作用

對于責任區(qū)民警績效考核，在調研中，無論是派出所的領導還是普通民警都認為很有必要，對此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實地調研并綜合多方意見，我認為市局實行責任區(qū)民警績效考核的優(yōu)點集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質量不能得到很好的反映。實行考核，明確了工作的績效標準，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學習，激勵后進。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。由于各個工作崗位有了明確的目標責任，每個人對自己崗位都有了更為清醒的認識，在激發(fā)個人工作主動性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責任區(qū)民警績效考核的實施，在各派出所形成了工作──考核──再努力工作的良性循環(huán)局面和長效動力機制，促進了民警工作；通過對考核結果運用獎優(yōu)罰劣，將民警職務行為導向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強；落后責任區(qū)民警的設立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標設定的初步分析

1、部分考核指標的設定需要根據(jù)實際情況作調整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對責任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時間還要應付中心工作、應付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標中沒有反映。

就本次調研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個派出所的值班民警在2小時內（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當事的民警也認為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內容；另外，責任區(qū)民警被抽調協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、( ）危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對現(xiàn)有指標項目的設定作進一步考慮。

3、對一項工作是應考核它的過程，還是考核結果要分清

考核的主要目的是衡量工作質量的好壞。但因具體工作任務特性的不同，有些工作的結果是能夠直接達到目標、并產生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標準時，對有些工作要重在考結果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結果兩者，不能重復考核。當然，如果某個具體工作環(huán)節(jié)的過程質量將對于整個工作的質量有關鍵性影響，則應在既考核結果的同時，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標（如對責 任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬保密性質，民警不愿透漏。對于這樣的指標，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標只能根據(jù)工作量來衡量，不能模糊毛估估。所以我們在設立這種指標時，應當注意指標是否能較好體現(xiàn)工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時少加多扣也不能準確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當一面，而有的由于自身素質欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現(xiàn)出兩者的差異，會導致能者多勞而不多得的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對于責任區(qū)民警工作考核中，有一項關于調解糾紛的指標，但實際工作中往往出現(xiàn)年輕的責任區(qū)民警調解不成，要年長的民警來調解，而年長民警的這種幫忙性質的工作量并未在指標中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調解，因標的大小的不同導致難度、工作量的不同,也應加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責任區(qū)民警的考核指標刑事發(fā)案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關于考核實施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實行計算機實時聯(lián)網、自動統(tǒng)計有可能會解決這個問題）

五、關于民警考核的幾點設想

1、關于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負責，上級對直接下級制定關鍵的、粗略的任務指標并且實施考核。同時規(guī)定與考核結果相應的、嚴格的獎懲措施，配合各項監(jiān)督措施實行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統(tǒng)一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機關直接對基層民警考核設立指標，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點，因此只能機械性的將指標定量化、明細化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點子上。民警會放棄那些也許對責任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標的項目，有時還會搞形式主義，反而影響了工作質量。逐級考核重在考核整個派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔責任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責

在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據(jù)局領導對于基層工作的要求，對各所相應的工作進行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎工作質量。

3、月考、季考、年考的指標設立應有不同

考核體系根據(jù)時段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務的不同特點確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時間內考核隨意性太大，應加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復考核了同樣的工作。

4、適當增補考核整個派出所工作的指標

現(xiàn)有的責任區(qū)民警績效考核大部分是針對民警個人而言的，這是公安機關考核的一大進步。但是，許多公安工作都是合作性、團隊性非常強的，所以有必要設立相應的指標考核派出所工作的整體，引導民警自覺加強工作中的合作意識，培養(yǎng)民警的集體感。設立整體性工作的考核指標，可以使局機關注意派出所工作產出的整體效果，更容易評價派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強對于派出所整體的管理，提高隊伍的整體素質與工作質量，從而達到促進工作的目的。

5、在派出所增設治安警

處理治安案件占用了責任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結構下增設治安民警，由素質較高、法律意識較強的民警充任，在責任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實新鮮血液

篇3

（二）“指標”不能有效促進公安工作的開展。一是目前的指標考核不能有效衡量工作的數(shù)量和質量。應對各類突發(fā)事件，公安工作具有靈活、即時的特點，現(xiàn)有的指標考核中的月考、季考和年考只規(guī)定了每月、每季和每年所應完成的硬性數(shù)量任務，一旦遇有其他突擊性或指令性任務便不能很好的衡量考核民警的工作。另外，社區(qū)民警管段情況千差萬別，有的管段內可能有多個重點人口，而有的可能一個都沒有。這樣的考核存在不公平性，考核的權威性降低，同時也挫傷了民警的工作積極性。二是一味追求硬性指標。在實際工作中，民警工作時單純追求指標數(shù)字，一切工作都圍繞指標數(shù)字展開。若考核日期臨近而指標沒有完成，就搞集中行動，一星期、兩星期的連續(xù)加班打疲勞戰(zhàn)。抓住對象，在裁量上也受到指標影響，拘留指標未到的盡量定拘留，勞教指標未到的盡量定勞教。指標完成，處罰對象時則不太情愿走復雜程序。有些狡猾的違法人員甚至已掌握這樣的規(guī)律，從而逃避打擊。三是在考核目標中不應過分強調控案?，F(xiàn)在發(fā)案率是考核的重點，各單位都十分重視控案，發(fā)案少了當然是好事。但事實上并非如此，幾乎每個單位都存在隱案，不破不立成為控制發(fā)案率的法寶。隱案的存在，增加了破案的成本，浪費了警力，又在一定程度上放縱了犯罪，使一些犯罪分子不能及時逮捕歸案，損害了我們公安機關的形象。更嚴重的是，隱案的大量存在可能會誤導決策部門對社會治安現(xiàn)狀的認識，影響決策的正確性，對公安事業(yè)的長期發(fā)展是不利的。

（三）考評結果偏離實際。領導布置工作大部分偏重于開會布置，明確責任人后，工作就算落實，在檢查、考評等方面，尤其是對民警工作實際的真正考評缺少依據(jù)。長久以往，民警會覺得工作沒有緊迫感，做好做差都一樣。

（四）勞動分配方式不夠科學?，F(xiàn)在公安機關使用的分配方式仍是憑資格、憑年限劃分等級，做的好、工作有實績的同志，報酬最多也不會讓其他同志羨慕，一些想上進的同志感到做的好與壞，工資上沒有多少區(qū)別，因此隊伍中許多人都存在不求上進，只要過得去的思想。如何盡快適應社會發(fā)展變化，有效提高工作效率，是目前需要解決的問題。

二、針對目標管理考核存在問題的幾點思考：

（一）科學制定目標管理考核。一是進行職務分析。對每個崗位進行科學認真的調查分析后，理順整體目標和部門目標，“條”和“塊”這兩個指揮部門要加強溝通，統(tǒng)籌安排，摒除本位主義，避免重復部署，制定出簡潔、全面、高效的工作計劃。然后才能對整體目標進行分解。在此基礎上形成崗位說明書及制定明確的崗位職責、工作范圍及所需要具備的能力等。另外，職務分析是進行職務評價和確定崗位價值的重要依據(jù)。二是設定目標管理考核項目，確定各部門主要工作任務及所占比值。合理分解各類工作項目，結合基層實際工作重點進行調整?？己四繕艘哂忻鞔_的指導性，崗位民警應能根據(jù)考核目標項目所占比例有重點的開展工作。三是目標考核的制定應具有提高民警積極性的作用?？己四繕舜_立后，落實考核的關鍵是目標與民警收系起來，打破做多做少一個樣，打破各崗位都拿一樣的做法，不同的崗位使用不同的獎金基數(shù)，根據(jù)工作量大小，難度高低，危險性大小確定工作基數(shù)高低，分成不同等級，這樣無形中就避免了“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的消極思想。四是考核目標中要有個人能力的目標考核項目。學歷、崗位經驗、崗位練兵成績、業(yè)務技能、競賽成績等，都是列入考核的能力考核項目。

篇4

派出所隊伍正規(guī)化建設是提高派出所工作質量和效率的有效途徑,是加強派出所建設的有效載體，科學界定派出所的職責任務是派出所隊伍正規(guī)化建設的核心，建立科學的勤務制度是基礎，強化內務管理是內在要求，多策并舉服務群眾是根本宗旨，完善考核獎勵機制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊伍正規(guī)化建設試點單位，在基層派出所隊伍正規(guī)化建設方面做了有益的嘗試。

---前言

隊伍正規(guī)化的基礎是規(guī)范化，是在法制化基礎上的職責任務明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標準化；是在規(guī)范化基礎上，統(tǒng)一、規(guī)范隊伍管理的各個方面和環(huán)節(jié)。

派出所是市、縣公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是公安工作的根基；派出所隊伍建設的好壞直接關系到維護一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊伍正規(guī)化建設是提高派出所工作質量和效率的有效途徑，是加強派出所各項業(yè)務工作的有效載體。派出所隊伍正規(guī)化建設是指關于派出所的職責任務、勤務制度、內務管理、服務群眾和考核獎懲等方面的標準化、法制化、規(guī)范化，簡言之，就是派出所的建設符合于一定的標準、符合一定的范式。

一科學界定派出所的職責任務是派出所隊伍正規(guī)化建設的核心

職責任務是職能的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)職能的保證，職責任務決定具體工作內容，派出所隊伍正規(guī)化建設應當緊緊圍繞著派出所的職責任務來展開，科學界定派出所的職責任務至關重要，只有明確職責任務，派出所工作才有方向和內容，才能步入良性狀態(tài)。

長期以來派出所民警對自己的職責任務比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來，公安機關內部分工越來越細，部門和警種越來越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來展開，有的部門和警種甚至把自身應當開展的基礎工作推給派出所，導致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務活動，公安派出所的業(yè)務范圍不斷擴大，任務越來越重，派出所工作任務泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務卻無法正常開展。

因此，有必要對派出所的職責任務做出明確科學的界定，根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結合派出所工作的實際，派出所的職責任務應界定歸納為九項：一是收集掌握報告影響社會政治和治安穩(wěn)定的情報信息。二是管理轄區(qū)內的實有人口。三是管理轄區(qū)內的特種行業(yè)，公共娛樂服務場所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險物品。四是配合有關部門預防火災以及爆炸、中毒等治安災害事故。五是監(jiān)督指導轄區(qū)內的機關、團體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū)，通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件，并協(xié)助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報警求助，為群眾提供服務。這九項職責基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級評定辦法》對各項職責任務都進行了細化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。

從以上可以看出，派出所的職責主要是管理和防范，同時兼有偵查破案職責。防和打是不可或缺的一對矛盾共同體，應實行“打防結合，以防為主”的治理方針，如果分工過細，不參與破案，勢必造成打防脫節(jié)，容易割裂防范與打擊的關系，所以，筆者認為偵查破案不應該成為派出所的主要任務；但派出所同樣承擔著打擊刑事犯罪的職責，派出所應該把打防有機結合起來，立足轄區(qū)，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協(xié)助開展破案工作；通過加強群防群治工作，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴大戰(zhàn)果；還應偵破一些與管理職責相關的因果關系明確、事實清楚、案情簡單的刑事案件。同時，刑偵部門也應通過破案積極為派出所提供防范信息和建設性的意見。當然，派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)別：一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術偵查手段去破案。

職責任務關鍵在于落實，以####分局#####派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責任務分解為具體的民警工作內容，并使之程式化和規(guī)范化，實行“三個一”工程，具體包括：每天工作“五個一”即每日深入警務區(qū)接觸一次村委會干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動人口高危人員，掌握其自然情況及流動意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個一”即親自帶領護村聯(lián)防隊員進行一次夜間巡邏、組織一次對轄區(qū)內所屬企業(yè)或市場的安全檢查、開展一次對轄區(qū)內公復特業(yè)的治安情況抽查、在各責任區(qū)之間清理或傳遞一次個人掌握線索資料、向所長匯報一次本周工作進展情況及下周工作計劃,每月工作“五個一”即召開一次責任區(qū)重點單位治保干部會議、普遍接觸一次工作對象、為群眾辦一件實事、整理一次基礎工作臺帳、整理一份本轄區(qū)內治安情況報告。

二建立科學的勤務制度是實現(xiàn)派出所隊伍正規(guī)化建設的基礎

勤務，是指一定的組織為完成特定的任務而從事的具體活動。職責和任務主要依靠勤務的實際活動來實現(xiàn)。因而科學的勤務制度是確保派出所各項職能能否實現(xiàn)的關鍵，是派出所隊伍正規(guī)化建設的基礎。勤務制度是指派出所為完成所擔負的任務有計劃地實施各種警察業(yè)務活動的程式和規(guī)則，科學的勤務制度要求以有效合理的方法運用和分配警力，從而使派出所的組織機構更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達到解決治安問題的預期目標，又能充分調動廣大民警的創(chuàng)造性和積極性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。

派出所勤務制度應堅持以管理和防范為重點，以落實民警責任制為核心，以創(chuàng)建人民滿意活動為動力，以實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標的指導思想。

在勤務方式上要實現(xiàn)兩個轉變：一是由被動勤務向主動勤務轉變，二是由靜態(tài)式勤務向動態(tài)式勤務轉。#####派出所作為全國先進派出所在勤務制度改革方面作了有益的探索：

一是以科學合理劃分責任區(qū)為起點，構筑“四位一體”的派出所勤務運行機制。為合理調配警力，科學劃分責任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡高效的原則，實行以派出所為主體，以信息警務室、治安組、駐所刑偵中隊、駐所巡特警中隊為基架的相互銜接、相互促進、四位一體的綜合勤務運行機制；其中信息警務室負責對派出所業(yè)務管理平臺進行信息錄入、維護和上報，并將信息研判的結果予以反饋；治安組分為辦案、公復特業(yè)，責任區(qū)三個小組，分別在群體性治安案件、公復特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎建設三方面展開工作；駐所刑偵中隊負責對轄區(qū)刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務室和治安組提供防范信息和建設性的意見；駐所巡特警中隊負責以網格化巡邏為依托，對街面違法犯罪行為進行及時有效的控制和打擊。

二是以落實責任制為核心，大力夯實基層基礎工作。綜合考慮治安復雜程度、實有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對警務區(qū)的范圍作了科學界定，根據(jù)各警務區(qū)的不同工作重點和任務，建立起職責明確、任務清楚、責任落實，人人有目標、人人有能力的工作責任機制。實行“三前移”：即所長工作前移，民警工作前移，辦公地點前移。狠抓責任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評獎懲到位、狠抓監(jiān)督到位。

三是以強化管理防范職能，為著力點確保轄區(qū)一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務等方面狠下功夫，以強化管理防范職能為著力點，確保轄區(qū)一方平安。在實際工作中抓住“二管二個防”"即管住人口防止失控，管住治安預防犯罪；在流動人口管理中推出流動人口專管員隊伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實現(xiàn)“三熟三個清”，即人口熟、底數(shù)清，地形熟、結構清，治安熟、動態(tài)清

三強化內務管理是派出所隊伍正規(guī)化建設的內在要求。

內務管理直接關系到派出所內部運作秩序和對外警務行為，強化內務管理對培養(yǎng)民警優(yōu)良的風和嚴格的紀律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊伍正規(guī)化建設的內在要求。在2003年7月31日召開的全國公安系統(tǒng)加強派出所執(zhí)法工作和內部管理電視電話會議上，部長強調“要下大力氣解決派出所隊伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內務隊伍正規(guī)化建設的基本要求?！叭艘?物要整潔”是人民警察精神風貌,紀律作風的綜合表現(xiàn)；“說話和氣，辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨，四句話直接反映了內務管理與警務執(zhí)法之間的辯證關系：即內務管理是警務執(zhí)法的前提和基礎，警務執(zhí)法則不斷促進內務管理的規(guī)范與完善；內務管理應融入民警的執(zhí)法工作和為民服務工作中，否則單純的內務管理就失去其應有的作用。#####派出所以《公安機關內務條令》為規(guī)范，以周部長的四句話的精神為指導，著實加大內務管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內外環(huán)境入手，以公安隊伍標準化、程序化、法制化、科學化建設為標準，本著“求真務實，注重軟件，兼顧硬件，講究實效”的工作原則，積極探索派出所隊伍正規(guī)化建設新舉措，狠抓各項制度的制定和落實。

一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一整潔，從分塊包干，環(huán)境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū)，按照內務要求實施日常管理，加強所容所貌建設。窗口服務區(qū)設觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務臺上薄冊排列有序；辦案區(qū)各類業(yè)務紙張分類擺放，警用裝備規(guī)范存放；辦公區(qū)桌面辦公物品整潔和擺放有序，統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅，規(guī)范了民警辦公設施的擺放；統(tǒng)一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區(qū)重新進行了設計布局，合理放置便民用品和設施，使全所各項物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。

二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養(yǎng)良好的作風養(yǎng)成，在語言,行為,著裝三大方面引導民警樹立正確健康的審美觀點，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。

三是行內務規(guī)范促警務工作，內務建設要融入警務工作中。

為此狠抓“三個堅持”

第一，堅持實行一站式服務，推行首問責任制。即將原來由社區(qū)民警調查上報的各類戶口和公民政審事項歸口到窗口辦理，縮短申報審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時所里規(guī)定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關民警。

第二，堅持實施“五個一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責任心,處理問題要公心，為民服務要真心，金錢面前不動心，群眾安危記在心；日常管理實行“五化”內務管理正規(guī)化，隊伍管理制度化，為民服務經常化，目標考核具體化，制約監(jiān)督社會化。

第三，堅持所領導每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場所內務環(huán)境良好情況。

四,多策并舉服務群眾是派出所隊伍正規(guī)化建設的根本宗旨

人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務”是我們黨的根本宗旨，公安隊伍之所以能得到廣大群眾的擁護，其根本原因就在于我們能夠努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。作為基層派出所，既要強調公安機關的職能，也要重視公安機關的服務職能，要在管理中體現(xiàn)服務，把服務寓于管理之中。作為公安工作的基礎和前沿陣地，派出所直接服務群眾，為群眾提供高質量全方位的服務是派出所全部警務活動的題中之義，是派出所隊伍正規(guī)化建設的根本宗旨。

#####派出所緊緊抓住自身就是“全國優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號”先進典型的優(yōu)勢，堅持長期以來“親民、愛民、為民”的傳統(tǒng)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念，把熱忱為民服務作為主線貫穿于各項工作之中，收到了良好的社會效益。

主要采取了以下做法

服務群眾實行“三化”即服務人性化,服務效能化,服務公開化；警務工作做到堅持做到“四快、五公開、一透明”?！八目臁奔矗撼鼍臁⑹占牧峡?、事實認定快，處理結案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實認定、公開處理結案、公開對責任者處罰、公開收費標準；“一透明”即：允許當事人家屬、親屬參加調解案件，堅持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項服務，即預約服務,上門服務,跟蹤服務,窗口一條龍服務；對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發(fā)放“四個卡”"即留言卡,警務卡,服務卡,警示卡；開展“四項”活動即開展評警活動，報告工作活動，警風監(jiān)督員定期例會聯(lián)系活動，創(chuàng)人民滿意活動；實行“四項”工作制，即首問責任制，錯案追究制，所長前臺辦公制，案件交叉審批制。服務群眾內容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務的效率和質量。

五完善考核獎懲機制是派出所隊伍正規(guī)化建設的重要保證

公安派出所的隊伍正規(guī)化建設#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動性，激發(fā)其工作潛能就需要科學的目標導向和強有力的獎懲激勵機制作為保證。在社會主義市場經濟條件下，激勵機制的核心在于競爭，競爭要求公平、公正，建立激勵機制的一個重要條件就是要使民警的工作任務、工作目標、工作要求大體相當，充分把民警的職權職責有機地結合起來，建立和完善崗位目標責任制。

崗位目標責任制能否落到實處，關鍵在于考核，考核工作是一項具有方向性意義的工作，考核的導向作用將直接影響人的行為，科學的考核導向能激勵人的行為朝著積極向上、求真務實的方面努力，否則會導致消極懶惰、投機取巧的不良作風。因此要本著“獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評考核機制，確立正確的派出所工作目標導向。考核既要考核工作過程，更要注重工作實效；工作過程是反映民警每項工作的具體操作環(huán)節(jié)，工作實效是反映民警工作取得的實際成果，過程是成果的必須，成果是過程的必然，沒有好的工作過程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實效的統(tǒng)一?？己思纫趦炔窟M行，同時也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點。

在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：

第一，對民警的德、能、勤、績、廉進行全面考核，對考核結果實行積分制，通過對完成任務情況的統(tǒng)計，以分數(shù)量化為成績，使各民警完成工作任務的情況一目了然；對考核成績前三名的民警進行物質獎勵，對考核成績末位的民警第一次實行領導談話，一年內累計三次考核末位的取消年終各類先進的評選資格，并上報分局政治處備案，作為年終評職的依據(jù)。年終先進個人評定以一年12個月的考核總成績?yōu)榛鶞剩⒃诖文隇槟杲K先進人員安排7-10日的“先進人員療養(yǎng)”。通過考核把考核結果與民警的職務升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經濟利益掛鉤，做到獎罰分明，實行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競爭機制。

第二，考核工作實行順查和逆查相結合的制度，對各警務區(qū)完成總體目標任務的考核實行順查制，而對與現(xiàn)實斗爭相關工作的考核實行逆查制

篇5

公安派出所作為最基層監(jiān)督執(zhí)法單位，實施消防安全監(jiān)督檢查是提高社會整體防御火災事故能力，推進消防工作社會化的一條有效途徑。派出所實施消防監(jiān)督檢查，既可以彌補公安消防機構監(jiān)督警力不足的問題，又對拓展消防監(jiān)督渠道，具有重要的現(xiàn)實意義。

1、公安派出所實施消防監(jiān)督檢查存在的主要問題

1.1派出所警力不足，制約了消防監(jiān)督工作的開展

基層公安派出所執(zhí)法人員配置數(shù)量不足與當前派出所工作量大、任務繁重的現(xiàn)狀存在極大反差，是我國公安隊伍普遍存在的現(xiàn)象，除了日常的戶籍管理、治安防范治安和簡單刑事案件查處、接處警等工作外，還要承擔大量的活動安全保衛(wèi)、調解糾紛、接待等服務工作。消防安全現(xiàn)狀參差不齊，尤其是在執(zhí)行一些轄區(qū)基礎情況排查工作任務時，根據(jù)規(guī)定，“公安派出所應當確定一名專職或者兼職消防民警”，但實際情況是."兼職"為了配合開展繁重的社會治安工作、執(zhí)行臨時執(zhí)勤保衛(wèi)工作和參與偵破一些大案、要案而難以保證開展消防工作的時間和精力，“專職”也就無從說起了。

1.2派出所干警消防業(yè)務不精，未充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理職能

盡管派出所實施消防監(jiān)督檢查己有一段時間，但由于對日新月異的消防技術知識以及實際工作經驗的相對缺乏，派出所民警在消防檢查時仍然比較片面和表面化；比如.對于滅火器只是單純地檢查生產日期、維修日期、壓力是否正常。卻忽略工所配備的滅火器是否符合現(xiàn)場火災種類需要；對于應急照明燈具，只是檢查切斷電源后是否有亮度，卻忽略了亮度大小，或者燈具是否貼有消防產品身份證標示，是否具有市場準入合法性，其內部蓄電池實際電壓與工作電壓是否相符等等；這都表明現(xiàn)階段派出所還不能真正履行消防監(jiān)督管理的職責。

1.3領導對消防工作重視程度不夠，消防監(jiān)督未達到目的

派出所實施消防監(jiān)督檢查成效不大，也有部分派出所領導甚至公安機關領導對消防工作重視程度不夠的原因。由于派出所承擔業(yè)務量龐大繁雜，個別公安機關領導把工作重心放在了人口管理、治安防控、案件偵破等公安傳統(tǒng)業(yè)務上，對于消防監(jiān)督這項“不太熟悉”的新業(yè)務還是更傾向于“由消防大隊處理”；對派出所民警而言，消防執(zhí)法程序復雜，消防業(yè)務又不太熟練，還不如多處理幾起治安案件、調解幾個糾紛，更體現(xiàn)工作成績。因此，盡管制定了完備的派出所消防監(jiān)督檢查制度職責和考評機制，但在實際工作中仍未把消防監(jiān)督管理工作納入工作日程。

2、加強公安派出所消防監(jiān)督工作的幾點對策

2.1進一步明確派出所工作職責、權限

在消防法律法規(guī)中，應明確公安消防機構與公安派出所消防監(jiān)督的職責范圍、權限，規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查行為。首先，公安派出所應走出思想誤區(qū)，改變“消防監(jiān)督是消防大隊的事，我們只是給予配合就可以”的錯誤觀念；要提高思想認識，發(fā)揮主觀能動性，消除以往一旦開展消防工作就依賴于消防大隊的習慣。其次，公安消防機構應大膽放權，賦予基層派出所管轄監(jiān)督的權限，由派出所按消防法律法規(guī)自行裁決實施處罰，給予有相當執(zhí)法力度的處罰額度，使派出所實施消防監(jiān)督檢查的職責權限得到細化，監(jiān)管力度得以深化。

2.2有效提高公安民警消防業(yè)務素質

各級公安消防機構應采取多種形式加強對派出所的消防業(yè)務指導和培訓，除了對派出所民警進行法制宣傳和案例解析之外，還應采取其他措施從根本上提高公安民警消防業(yè)務素質。每次培訓可以集中精力解決日常工作中比較突出的一至兩個難題，循序漸進地實施，可取得比較明顯的效果；或者當警員晉職需要集中培訓時，給培訓民警發(fā)放有關消防書籍、資料，把消防業(yè)務寫入培訓教材進行統(tǒng)一指導也是一條快捷有效的途徑。

2.3加強對派出所消防工作的指導，規(guī)范執(zhí)法

新"消防法"及配套規(guī)章及相應規(guī)范性文件已明確了公安派出所開展消防工作的職責、內容及消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書。一個地區(qū)的公安派出所主管機關、專門機構和公安消防機構應統(tǒng)一認識，制定統(tǒng)一制度和標準，定期對公安派出所開展消防工作情況進行檢查、指導，制定消防行政執(zhí)法示范卷，對典型案件進行點評，建立執(zhí)法規(guī)范化制度，制定執(zhí)法質量標準。在工作中邊指導、邊培訓，及時解決工作中存在的問題，切實保證公安派出所規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法到位。

2.4加強對派出所消防工作的考核，促進提高

主管公安機關應加強對公安派出所消防工作的督導、檢查和定期考核工作。通過督導、檢查、考核，既能及時掌握公安派出所落實各項消防工作情況，為主管公安機關研究部署下步工作中存在的問題，還能督促公安派出所各項消防工作的落實。督導、檢查、考核既可針對公安派出所，又可針對專（兼）職消防民警或管片民警。督導、檢查、考核還應與責任追究制度掛鉤，對轄區(qū)內發(fā)生的重特大火災等消防責任事故實行倒查，追究相關人員的責任，促使相關人員認真負責。督導、檢查、考核還應與獎懲制度掛鉤，獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進，鞭策后進，切實從外因和內因上促進公安派出所消防工作全面、高質量落實。

總之，加強公安派出所消防監(jiān)督管理工作非常必要，只有由消防法律法規(guī)賦予派出所相應的執(zhí)法權，強化派出所消防業(yè)務知識培訓和教育，強化以獎懲促落實的考核機制，才能充分激發(fā)派出所實施消防監(jiān)督的積極性和巨大潛力；開展消防監(jiān)督管理點多、面廣的優(yōu)勢，才能擴大消防監(jiān)管覆蓋面和影響力，有效遏制火災事故多發(fā)勢頭，保證我國經濟社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

篇6

人口管理工作付出多、落實難、見效慢，沒有什么捷徑，需要民警踏踏實實地入戶走訪，需要民警做大量細致的工作，需要民警始終保持工作的積極性和主動性。充分調動民警的工作熱情，除了加強民警思想教育、提高民警待遇、完善后勤保障外，重點在落實獎懲。從現(xiàn)狀看，獎懲措施的激勵作用還沒有得到有效發(fā)揮：一是人口管理工作還沒有成為派出所民警獎懲的主要內容。二是重獎勵輕懲處。三是獎勵兌現(xiàn)不及時。四是獎懲的方式相對單一。我認為，解決好這些問題，需要重點考慮以下幾個因素：

篇7

由于從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓，其消防監(jiān)督業(yè)務知識掌握情況普遍較差，其在日常防火檢查工作中很難發(fā)現(xiàn)火災隱患，業(yè)務不熟也直接導致其在日常監(jiān)督檢查中的走馬觀花，影響了工作質量，也影響了公安機關在群眾中的威信。因此，只有每個派出所民警都掌握豐富的消防業(yè)務知識，才能切實把轄區(qū)消防工作開展起來。缺乏對派出所開展消防監(jiān)督工作的有效考核機制，派出所消防工作水平難以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節(jié)性防火或專項整治中下發(fā)大量文件及技術標準，在平時組織學習培訓的少，部署工作的多，考核機制不完善，派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作，消防工作考核在派出所年終考核或等級評定中占有的比例也極少。因此，致使有的派出所錯誤地認為消防工作可有可無，干好干壞一個樣，以致工作中對其重視不夠。

發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能的幾點對策

派出所消防監(jiān)督管理的瓶頸問題，極大地影響了當前派出所消防監(jiān)督工作的開展。筆者通過對鄭州公安派出所消防工作的深入調研，總結了以下有效地發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用的幾點對策。提高認識，強化責任，正確認識基層派出所消防監(jiān)督工作的地位?！断婪ā返?3條明確規(guī)定，公安派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職能。基層派出所依法履行消防監(jiān)督職能，體現(xiàn)的是消防、治安、法制公安工作“一盤棋”局面，因此，并不會因消防機構不愿放權或派出所不愿接受責任而有所對立。作為“消防基層管理組織”，公安派出所必須轉變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責作為分內之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢。明確消防機構與基層派出所消防監(jiān)督的職責范圍、權限，規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督檢查行為。鄭州市公安局下發(fā)的《鄭州市公安派出所消防監(jiān)督實施意見》明確規(guī)定，公安派出所所長是本所消防監(jiān)督工作的第一責任人，對消防監(jiān)督工作全面負責，應當督促和保障社區(qū)（駐村）民警依法履行消防監(jiān)督職責，明確了公安派出所應明確一名所領導具體分管消防監(jiān)督工作，也明確了派出所消防監(jiān)督檢查的范圍和內容，解決了派出所做好消防監(jiān)督工作認識上的誤區(qū)。

篇8

關鍵詞： 公安派出所；消防監(jiān)督工作；困難；對策

Key words: local police station；fire supervision；difficulties；countermeasures

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0308-02

0引言

在實際的工作過程中，需要對消防監(jiān)督管理過程中存在的問題加以分析，提出有效的解決對策來加強我國消防監(jiān)督管理。

1公安派出所消防監(jiān)督工作面臨的困難

1.1 思想認識存在誤區(qū)在我國很多的基層公安派出所中，很明顯的一個問題就是警力不足，通常在一些比較偏僻的基層派出所，里面正式的工作干警只有兩三名，隨著基層工作的開展和落實，在基層派出所公安人員工作過程中，最明顯的一個問題就是警力不足和經費不夠，因此在工作過程中，對于消防監(jiān)督管理工作基本上是沒有時間去完成，同時對于其的執(zhí)行力度也大大地下降，長此以往，對于在工作中需要長期和消防部門打交道的單位，比如液化氣站、加油站等單位對消防監(jiān)督管理工作就會不理解，認為消防監(jiān)督管理不是屬于派出所的管轄工作，對其提出的處罰更是難以接受，使得在工作過程中，一些基層公安人員民警思想動搖，消防監(jiān)督安全管理工作不能夠順利實施。

1.2 具體的業(yè)務面臨難題在日常的消防監(jiān)督工作開展過程中，消防監(jiān)督管理需要工作人員有一定的專業(yè)知識和業(yè)務開展能力，對于建筑設計防火和化學物品的消防監(jiān)督管理是一項比較技術性和專業(yè)性工作，因此在消防部門內部，要確保工作人員能夠完成消防監(jiān)督管理工作，就必須加強對工作人員的專業(yè)技能提升，確保其掌握較多的相關專業(yè)技能知識，同時加強其業(yè)務處理水平和能力。但是在實際的公安派出所工作人員中，由于警力不足，基本上工作人員都是經過了較短的培訓就開始進行消防監(jiān)督管理工作的開展，這就使得其對于工作相關的專業(yè)技能等都不能夠很好的掌握，同時也沒有時間開展危險化學品的專業(yè)知識學習，工作中一旦遇到問題，就會將問題上報，而不能夠真正地解決問題，導致整個公安派出所的辦事效率明顯下降。

1.3 消防監(jiān)督管理制度不完善在消防工作開展過程中，必須要有完善的健全的管理制度進行工作執(zhí)行的保證，根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，在消防監(jiān)督工作開展過程中，必須至少是兩人進行監(jiān)督管理檢查，同時在檢查過程中必須出示相應的消防監(jiān)督檢查證，但是當前我國的公安派出所消防監(jiān)督工作人員基本上都沒有辦理消防監(jiān)督檢查證，同時也沒有明確的規(guī)定是消防部門還是公安機構辦理，同時在工作過程中要求的至少是兩人進行監(jiān)督管理檢查和當前社區(qū)管理中實行的一警一區(qū)的制度互相矛盾，在當前的公安派出所警力不足的前提下，要想實施至少是兩人進行監(jiān)督管理檢查工作難以實現(xiàn)。

1.4 缺少相應的考核機制在公安派出所工作過程中，由于大量的基礎工作需要完成，公安派出所目前是公安系統(tǒng)業(yè)務最忙的單位之一，因此大量的工作使得派出所人員在工作過程中出現(xiàn)了投機取巧現(xiàn)象，都會優(yōu)先選擇和自己利益相關的工作進行開展，再加上消防監(jiān)督工作過程中缺乏有效地管理機制和考核機制，再加上消防監(jiān)督工作的連貫性和長期性，在短時間內難以取得成效，這就使得要做好消防監(jiān)督工作的考核和管理難以實施有效地監(jiān)督控制，在開展工作過程中缺乏必要的考核制度和管理制度，使得公安人員在工作過程中，工作積極性降低，對于消防工作的認真程度下降，馬虎了事。

2改進和加強公安派出所消防監(jiān)督工作管理的有效措施

2.1 澄清思想認識誤區(qū)，加強業(yè)務培訓指導當前我國的公安派出所存在的公務繁忙、警力不足是事實，但是消防工作也的確是公安派出所重要的事務之一，因此在工作過程中，首先一定要澄清思想認識誤區(qū)，對于認為消防監(jiān)督管理不是屬于派出所的管轄工作這種錯誤的思想要進行改正，要做好基層派出所乃至公安人員的宣傳教育工作，端正態(tài)度，切實做好消防監(jiān)督檢查工作，樹立全局意識，解決好為誰干的問題，在公安派出所日常的管理過程中，領導干部要有正確的全局意識，應該從根本上加強對消防工作的重視和認識。帶頭樹立消防監(jiān)督工作在公安人員工作中的重要地位。除此以外，要加強對業(yè)務培訓指導，加強對公安工作人員的專業(yè)技能提升，確保其能夠掌握較多的相關專業(yè)技能知識，同時加強其業(yè)務處理水平和能力。主要的加強指導工作就是教會民警一些基本的知識和常用消防技術標準，將常用的相關工作指導和法律法規(guī)等印制成一冊子，人手一本，民警在遇到難題時，就可以隨時地進行翻閱，從而方便工作執(zhí)行，也能夠很大程度上提高公安人員的工作效率。

2.2 加強協(xié)作配合，提高消防工作的整體效能對于消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行，要加強消防部門和公安派出所部門之間的協(xié)作，在消防監(jiān)督管理工作開展過程中，消防部門和公安派出所部門之間必須進行有效地緊密協(xié)作，在工作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同來完成消防監(jiān)督管理工作。在業(yè)務操作上，要以有利于工作開展為準則，采取更加靈活的措施，在合理分工的基礎上，互為補充，互相促進，提高整體的效能。對于監(jiān)督對象，要明確自己的指責監(jiān)督范圍，結合實際的管轄范圍情況，確定公安人員具體的檢點、防火重點管理等檢查工作的開展，在消防監(jiān)督檢查工作中，不能實施全天候的消防監(jiān)督檢查，應該按照火災可能發(fā)生的規(guī)律進行開展，對于火災高發(fā)時期，一定要加強對消防監(jiān)督工作的管理和檢查，確保整個所管轄范圍內的安全監(jiān)督管理。將消防監(jiān)督工作納入責任區(qū)民警工作的范圍，這樣利用其在管理所管轄區(qū)域的其他事務的過程中，也可以開展消防安全宣傳工作，確保整個所管轄范圍的消防監(jiān)督工作落到實處，真正地做好消防監(jiān)督管理

工作。

2.3 完善消防管理制度，建立健全的考核機制在消防監(jiān)督工作開展過程中，必須完善消防管理制度，建立健全的考核機制才能夠有效地確保管轄范圍內的消防安全管理。制定有效地管理規(guī)則，按照誰主管，誰負責的原則制定檢查制度，有公安派出所所長擔任第一消防責任人，對自己所管轄范圍內的消防工作擔負責任，然后各個派出所的消防監(jiān)督公安人員開展具體的工作，擔任自己所負責的工作職責。同時為了提高公安消防監(jiān)督人員對消防監(jiān)督管理工作的積極性，必須建立健全的考核機制，將其落入到公安機關的綜合考核內容中，在公安內部將消防監(jiān)督管理工作內容落實到所負責的個別公安人員的考核內容中，這樣一方面可以提高整個公安派出所部門的消防監(jiān)督管理工作，另一方面對于執(zhí)行人員也可以起到很好的督促作用，對于其表現(xiàn)良好的公安機關和公安人員都給予一定的名譽獎勵和實際獎勵，促進公安機關以及公安人員的消防監(jiān)督工作的順利開展。

3結語

對于公安派出所消防監(jiān)督工作的管理和執(zhí)行，針對當前公安派出所監(jiān)督管理過程中存在的問題，必須通過澄清思想認識誤區(qū)，加強業(yè)務培訓指導，加強協(xié)作配合，提高消防工作的整體效能，完善消防管理制度，建立健全的考核機制來加強公安派出所消防監(jiān)督工作的有效管理和執(zhí)行。

參考文獻：

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中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0140-03

公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但從目前情況來看，絕大多數(shù)公安派出所因為日常工作繁雜，很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此，認真分析公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題，切實加強公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當前公安消防部門急需解決的一項重要任務。

1 當前公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題

1.1 業(yè)務知識缺乏，專業(yè)水平低

消防工作涉及內容非常廣泛，防火工作專業(yè)性很強，要求從事防火工作的人員具有很高的業(yè)務知識水平和相關的經驗。但在基層派出所，絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的消防業(yè)務知識培訓，對消防監(jiān)督業(yè)務不熟不精，實際工作經驗匱乏，一時還不能適應消防監(jiān)督管理工作的需要，導致在實際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促隱患整改等大量技術性問題。

1.2 法律文書填寫不規(guī)范，檔案不健全

隨著《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》的實施，對公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了新的要求，但在實際執(zhí)行中，法律文書制作不規(guī)范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中只停留在走一走、看一看，在檢查時沒有按照規(guī)定及時填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時下發(fā)《責令改正通知書》。有些派出所雖然下發(fā)了法律文書，但法律文書填寫的不規(guī)范，也沒有按照檔案制作管理規(guī)定的要求裝訂成冊。

1.3 派出所消防工作考核機制不完善

制約派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職能充分發(fā)揮的一個比較重要因素就是缺乏比較完善的內部獎懲考核機制。雖然大多數(shù)公安機關已將派出所消防監(jiān)督工作情況納入公安機關績效考核內容，但所占比重仍不能和治安、刑偵等業(yè)務工作相比，直接導致派出所對消防工作的重視不夠；其次，獎懲力度微乎其微，派出所民警精力有限，他們認為只用保全比較重大的工作不失分，消防工作就可有可無。

1.4 公安消防部門與派出所管理脫節(jié)

公安消防部門與派出所平時相互聯(lián)系不夠，工作中缺乏應有的溝通，沒有按要求定期組織消防業(yè)務培訓，導致派出所民警缺乏相關專業(yè)知識。同時，消防部門與基層派出所對待消防工作的認識也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況，不利于基層派出所消防監(jiān)督檢查工作的開展。

2 存在問題的主要原因

2.1 各級公安機關重視程度不夠，思想認識存在誤區(qū)

大部分地區(qū)的派出所消防監(jiān)督工作尚未十分有效的開展，其中很大一部分原因在于一些公安機關的領導和民警對消防監(jiān)督工作認識不到位，對消防工作不夠重視，這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現(xiàn)在工作部署多，針對性措施少。很多地方公安機關對于消防安全的管理僅僅停留在會議上、口頭上，甚至有的思想認識還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上，沒有調動起基層派出所管理消防安全的積極性，使派出所的消防管理工作處于極其被動的局面，導致消防安全責任難以落實。雖然公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予了公安派出所消防監(jiān)督工作職能，但是僅限于消防監(jiān)督檢查權，并沒有具體的消防行政處罰權，因此很多民警在開展監(jiān)督檢查過程中缺乏認同感，對該項工作存在抵觸情緒。同時，火災具有一定的偶然性，且大部分農村地區(qū)消防工作基礎差，火災防御能力弱，一旦發(fā)生火災事故要追究責任，得不償失，公安派出所把這項工作攬過來之后，工作量大了，壓力也大了，給派出所民警造成了一定的心理負擔。

2.2 派出所警力不足，經費不足，無暇顧及消防工作

一是基層公安派出所警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警人數(shù)不多、且人員不穩(wěn)定，實際在所工作的人員往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼職完成，沒有專職消防民警編制。還有些派出所負責消防業(yè)務工作的民警更換頻繁，導致部分派出所消防工作很長時間處于無人管理的狀態(tài)。二是由于派出所自身經費緊缺，在某種程度上也影響了消防業(yè)務工作的正常開展。一些地方財政撥給派出所的經費，經市、縣公安局層層截流，真正到達派出所的寥寥無幾，而往往越是經濟困難的地區(qū)，派出所人員編制少、警力不足、消防基礎薄弱的矛盾愈加突出。在經費無法保障、警力緊缺的情況下，派出所民警為了應付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊，嚴重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。

2.3 缺乏有效的消防培訓，民警業(yè)務知識欠缺

目前，各基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法水平參差不齊，消防監(jiān)督業(yè)務培訓開展得不夠深入，部分民警大多數(shù)民警只是簡單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數(shù)量，對消防監(jiān)督管理知識特別是消防法律法規(guī)掌握甚少。而消防監(jiān)督工作只是派出所民警的眾多工作之一，尤其面對各類繁雜的消防技術規(guī)范等專業(yè)知識，既無心也無力鉆研，缺乏對消防監(jiān)督業(yè)務學習的自覺性和主動性，直接導致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作辦事效率和服務質量。

3 加強公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點建議

3.1 加強領導，提高認識，增強派出所開展消防工作的責任感

各級公安機關領導和民警必須明確認識到公安派出所開展消防監(jiān)督工作，是《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予公安機關的權力，也是法律法規(guī)賦予公安機關的一種責任。各級公安機關領導應高度重視消防監(jiān)督工作，教育和引導廣大派出所民警深刻認識到消防工作是基層公安業(yè)務的一項重要內容，使每個民警懂得“失職必追責”的道理。通過把消防監(jiān)督檢查工作納入公安日常工作范圍，與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結，并在組織、制度、經費上給予充分保障，以此不斷調動廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性，提高認識，切實自覺投身到消防監(jiān)督工作中去。

3.2 增加經費，充實警力，全面配齊配強專兼職消防監(jiān)督民警

為解決基層派出所警力不足的問題，根源上是要解決消防經費落實問題，建議基層派出所通過積極爭取地方財政支持和基層政府經費補貼、或是企業(yè)贊助等多種方式，明確和落實派出所消防專項經費，從源頭上解決派出所消防工作經費無保障的問題，適當增加專兼職消防民警編制，確保每個轄區(qū)、每個社區(qū)、每個角落的消防工作都有人管、有人問。同時，在派出所消防民警的待遇上給予支持，幫助解決其工作和生活上的困難，為其營造一個良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

3.3 健全工作機制，提高民警消防監(jiān)督業(yè)務水平和能力

建立派出所消防監(jiān)督工作機制，完善消防監(jiān)督工作例會、內部審批、學習培訓、監(jiān)督檢查、宣傳教育、考核獎懲等工作制度，健全消防監(jiān)督檢查、行政處罰、專項整治等各類消防工作檔案，推動派出所消防監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。一是完善消防民警例會制度。定期召開消防民警會議，通報火災情況，布置工作任務，開展業(yè)務輔導，進行工作交流。二是完善消防業(yè)務培訓制度。每年至少對派出所所長和專（兼）職消防民警進行一次業(yè)務培訓，并要求各派出所全體民警每半年集中進行一次消防業(yè)務學習。三是建立派出所消防工作考核獎懲制度。對各基層派出所消防工作進行定期考評和隨機抽查，全面收集基層派出所開展消防監(jiān)督工作的情況。對在年度執(zhí)法質量考評工作中表現(xiàn)突出的單位進行通報表彰，對工作進展緩慢、成效不明顯的單位進行通報批評，并與年終各項先進評比工作和晉級晉職掛鉤。凡由于執(zhí)法不嚴，措施不到位發(fā)生火災事故的，將嚴肅追究相關責任人的法律責任。通過強化監(jiān)督，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，不斷強化工作責任，著力推動派出所消防監(jiān)督工作健康發(fā)展。

3.4 幫扶指導，加強與派出所的溝通聯(lián)絡和配合

消防部門應把對派出所的消防業(yè)務培訓納入工作日程，做到長計劃短安排。充分結合派出所民警晉升、集訓等時機，派員對民警進行系統(tǒng)授課輔導、組織現(xiàn)場觀摩、進行專業(yè)培訓。堅持以實際運用作為指導原則，針對派出所消防監(jiān)督檢查工作特點有效進行指導，突出消防基礎理論知識及消防法律法規(guī)等內容，重點掌握集貿市場、居民住宅、娛樂場所和農村防火等方面的安全檢查業(yè)務技能，全面了解火場勘察等方面的知識，提高消防監(jiān)督檢查整體水平。培訓方法除采取分批集中培訓外，還可實行“請進來，帶出去”的方式，例如消防監(jiān)督員在進行社會單位檢查時，可以請派出所同志一起參加，在實踐中面對面、手把手地進行指導。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強工作互通配合，在聯(lián)合執(zhí)法中強化現(xiàn)場教學，實際上也是一種實地培訓和指導，這對于提高派出所民警消防監(jiān)督水平，比集中培訓效果更為明顯。同時，消防部門在與派出所工作中如出現(xiàn)爭議，一定要發(fā)揚風格、坦誠相待、做好解釋，加強與派出所的感情聯(lián)絡，進一步改善關系，創(chuàng)造一個和諧互助的工作環(huán)境，才能共同把消防工作做好、做細。

3.5 加強執(zhí)法規(guī)范化，完善消防執(zhí)法檔案

工作檔案既是工作內容的重要部分，對消防監(jiān)督這樣一項責任重大的工作而言，也是責任者工作情況的實際反應，它反映了民警消防監(jiān)督工作的量、也反映了民警消防監(jiān)督工作的質。實際工作中，要制定并完善消防工作的各類規(guī)章制度，建立健全各類消防檔案和臺帳資料，做到分類要統(tǒng)一、樣式要統(tǒng)一、內容要統(tǒng)一、文書要統(tǒng)一，對轄區(qū)重點監(jiān)管“十小場所”要全部建立防火檔案，實行“一家一檔”，并按照公安機關業(yè)務檔案的要求，落實專人，實行規(guī)范化管理；同時，要進一步加強消防基礎建設，設立消防辦公室，懸掛派出所消防職責、火災顯示圖、轄區(qū)消防概況圖、社會消防組織網絡圖，增配、維護消防器材裝備，使派出所消防工作真正達到“目標明確、責任落實”。

3.6 樹立典型，推廣經驗

依托各轄區(qū)實際，全面推進派出所消防工作開展的同時，結合實際深度思考，創(chuàng)造、發(fā)揮基層派出所消防工作的亮點和特色，樹立典型標桿。定期組織派出所消防工作學習推廣交流會，帶領派出所民警深入到典型地區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，手把手地教方法，零距離地骶驗，在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過樹立典型，以點帶面推動基層派出所消防工作穩(wěn)步、持續(xù)開展，切切實實提高基層派出所民警消防監(jiān)督能力及執(zhí)法水平。

公安派出所參與實施消防監(jiān)督，對于提高消防工作社會化程度、擴大消防監(jiān)督網絡、預防重特大火災事故的發(fā)生，起到了十分重要的作用。要切實發(fā)揮出公安派出所在消防監(jiān)督中的作用，需要各級黨委、政府和公安、消防部門共同努力，真正做到健全工作機制、做好各項保障、經常性開展指導培訓，才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用，從而有效地避免失控漏管現(xiàn)象，減少火災隱患，為當?shù)卣?、經濟和社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻

篇10

響到派出所創(chuàng)滿意活動。我在值班時，就常常遇到非警察職責范圍內的求助電話，如居民家房屋漏水，要求110求助；鑰匙掉進陰水溝，要求110求助；回家沒有錢了，也到派出所求助。印象最深的是在這次創(chuàng)文明城市建設中，派出所民警承擔了太多的非警務活動。該所結合副班民警的街面巡防工作，每天從上午9：30分到夜間23：00，由6至xxxx民警分頭帶領保安，在各自的巡防區(qū)塊里開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作中最難應付的還是盲流和無證攤販。在清理盲流方面，這應該是一種綜合治理行為，城管、衛(wèi)生、民政等相關職能部門都有責任，但實際上卻由公安機關一家承擔了，在公安機關中又都由派出所一家承擔了。而這種清理活動卻是治標不治本，根本不可能將盲流清潔干凈的。我在工作中就遇到這樣一個盲流。當問起他為什么不愿意接受救助時，他振振有辭地答道：“我很了解你們的政策。像我這樣的盲流，一般情況下只能救助10天，超過10天，就要打審批報告。但15天后還是要放出來的。出來后，我又能做什么呢？還是流浪！我需要的是工作，給我一份工作，要比什么救濟都好?！边@番話出自一個收容對象的口中，不能不讓人震驚。如果連一個盲流都看出了我們救濟制度的缺陷，這怎能不令人深思呢？所以，民警也常常不理解，我們?yōu)槭裁匆度脒@么多的財力、物力、精力和人力，去做這種治標不治本的事呢？如果抓抓放放，長此以往，我們民警付出的努力和勞動豈不白費了？在清理無證攤販上，民警干起來更是理不直氣不壯，有時滿肚怨氣，因為這完全不是公安職責范圍的事，于法于理都講不通，而且容易造成群眾誤解，有損民警形象。如一名群眾見到我們在驅趕兩個擦皮鞋的無證攤販時，就不解地問道：“你們公安怎么啦？放下小偷不去抓，卻要管這些擦皮鞋的？這些人也是為了混口飯，何必趕盡殺絕呢？” 三是“苦”。民警的忙和雜，都是一種苦，但真正的“苦”卻是來自精神上的壓力。在派出所民警看來，同樣是苦，機關里是“苦盡甘來”，而派出所是“苦海無邊”。

這種“苦”主要表現(xiàn)在：(1)考核壓力。目前，公安機關包括業(yè)務部門出臺的每項考核，最終都要落到派出所。盡管市局在這方面已作出規(guī)定，對下到派出所的各項考核和臺帳，一律由治安支隊審核把關，切實為派出所減負松綁。但實際情況是，各業(yè)務部門將考核任務直接下達到分局，分局自然又攤派給派出所。這些考核任務到了派出所，又順理成章地分解到每個警種、每個民警身上，給派出所和民警造成很大壓力，很容易陷入人人圍繞數(shù)字轉、人人自掃門前雪的應付局面。(2)工作壓力。派出所民警長期超負荷工作，無法正常休息，又經常從事著干預、強制、禁止、取締的工作，常常處在高強度、高對抗、高風險之中，特別是在當前嚴峻復雜的社會矛盾和執(zhí)法環(huán)境中，還時常面臨著生與死、血與火的考驗，因此承受著常人難以想象的工作壓力。(3)明察暗訪下的壓力。記得剛到派出所工作的第二天，就遇見省廳暗訪，那臺攝象機將派出所里里外外拍了夠，然后通報。第二周是治安支隊暗訪，接著又是通報。第三周又來了一名暗訪者。這種暗訪在派出所經常是接二連三地出現(xiàn)，讓人心驚肉跳，防不勝防。明察暗訪作為一種管理手段，有其積極性的一面，但如何在民警精神所能承受的壓力之內運用好這種手段，還值得有關部門認真研究。(4)投訴的壓力。大量的治安糾紛調解、繁雜的非警務活動等等，使得派出所成為公安機關中最容易遭到投訴的警種了。因為怕投訴，民警在工作中束手束腳，有時不敢大膽執(zhí)法，這在一定程度上助長了一些“刁民”的氣焰，如該所就曾遭到一些盲流的無理投訴。(5)待遇低下。派出所民警工作最辛苦，工作壓力、工作強度大，而得到的回報卻相對較低。突出表現(xiàn)在：政治待遇低。一般民警可能20年后才能確定副主任科員，退休時能解決主任科員待遇已經很不錯了?；鶎用窬谡未龇矫媸冀K處于劣勢，政治提拔進步慢，在一定程度上影響了民警的工作積極性。物質待遇低。當前民警收入的增加遠遠低于教育、醫(yī)療、住房消費支出的增長速度，尤其是民警的住房問題長期得不到解決，特別是新增民警對住房需求更為迫切，這在當前民警對住房購買力還十分薄弱的情況下，很多青年民警只能長期住所生活，生活質量得不到保證。工作環(huán)境不夠理想。該所每個中隊只有一臺電腦，由10幾個人擠在一間辦公室輪流使用，辦案或出警時車輛要搶著用，寢室床位也不夠，幾個民警只能合伙用等等。

四是“難”。當前，黨委、政府和公安機關各級領導以及人民群眾對公安工作和基層民警的執(zhí)法要求越來越高，而實踐中公安執(zhí)法保障卻相當滯后，兩者之間的矛盾造成派出所工作實在難做，派出所民警常常在“做”還是“不做”之間左右為難。實際情況是，如果仍然按照以前的慣例去解決執(zhí)法中的問題，那么稍有不慎，就會觸雷，很容易遭到群眾投訴；如果因為執(zhí)法難而繞道走，也會招致群眾不滿。因此，有些老民警就坦言，現(xiàn)在舊的辦案手段不頂用了，新的執(zhí)法規(guī)定往往又難以操作，有時真不知道該怎樣做警察了。同時，辦案程序煩瑣也是派出所工作難做的另一方面。辦理一起案件必須經過一道道關口，僅涉及的各類呈批表就有幾十張，耗時又耗力。如辦理一起最簡單的假證行政案件，就涉及到財物扣押、財物沒收、財物銷毀、訊問筆錄、旁證筆錄、行政處罰告知以及材料審批等等，如果除去材料審批需要的時間外，其他程序一個熟練工就要耗時3至xxxx小時，一般的民警要花費6至xxxx小時，而這樣的假證案件在該所幾乎每天都有。盡管公安執(zhí)法難，但并不表明派出所民警不敢執(zhí)法，恰恰相反，他們是敢于執(zhí)法，勇于執(zhí)法，善于執(zhí)法，讓我強烈地感受到一種在法律的夾縫中求生存的堅強意志。相比之下，機關業(yè)務部門對基層的保障卻顯得力不從心，常常滯后于形勢的發(fā)展需要，使得基層在辦案中遇到問題時常常無所適從，這也是造成基層工作難做的又一原因吧。

要切實扭轉當前派出所工作中“忙”、“雜”、“苦”、“難”的現(xiàn)狀，我認為必須解決好以下幾個問題： 一是如何規(guī)范派出所職責任務。盡管公安部已對派出所的職責定位作出明確規(guī)定，但實踐中卻非如此清晰。派出所民警常常對自身的職責定位感到困惑，面對繁雜的工作任務和大量的非警務活動，有時做起來非常勉強，感到不是自己的份內活。因此，當前迫切需要市局有關部門能夠以公安部的規(guī)定為依據(jù)，對我市派出所應承擔的工作職責和任務作一全面梳理，并進一步規(guī)范派出所非警務活動，逐步轉變派出所“包打天下、無所不為”的工作局面。 二是如何評價派出所工作。當前我們對派出所工作的評價主要是依據(jù)一系列涉及方方面面工作的考核數(shù)據(jù)。但是，數(shù)據(jù)只是表象，在數(shù)據(jù)背后卻是種種無奈。在“以數(shù)字論英雄”這樣的評價體系下，派出所和民警的工作就是圍繞幾個“數(shù)字”團團轉，在這上面用足了腦筋，絞盡了腦汁，搞突擊，甚至不惜造假。只要你的工作經得起各種數(shù)字的考驗，你就是成功的，否則，你就是做了再多的工作，也是白費勁。因此，在這些形形的數(shù)據(jù)下，不知掩蓋了多少基層民警在汗水以及生命危險中度過的日日夜夜，又抹殺了多少基層民警在默默無聞中付出的努力和艱辛。所以，評價派出所的工作應該全面、公正、高效，不能僅僅以幾個數(shù)字說了算，這很值得有關業(yè)務部門研究與思考，在加強派出所考評體系建設方面多作些探索和實踐。 三是如何激勵派出所民警。目前，我們在鼓勵民警下基層、扎根基層、熱愛基層、獻身基層方面研究不夠，給予的傾斜政策不多，盡管市局已經解決了派出所所長的職級問題，但派出所廣大民警仍然面臨著激勵問題。盡管公安機關各級領導都十分強調基層很重要、基層很辛苦，但又很難拿出硬措施來，以致基層留得住民警的人，但留不住民警的心，想進機關工作的想法在基層十分普遍。

因此，在激勵基層民警的問題上，各級領導機關要實打實地出臺一系列鼓勵基層、傾斜基層的政策，給予基層應有的地位，使之真正成為吸引人才、激發(fā)活力、凝聚警心的戰(zhàn)斗堡壘。 四是如何搞好派出所改革。有些民警表示，近年來派出所的改革太多，讓人眼花繚亂，有的朝令夕改，曇花一現(xiàn)；有的不切實際，越改越忙；還有的改與不改一個樣，僅僅走形式、過過場。派出所有沒有需要改革的地方？對此，民警的回答是肯定的。派出所的確需要改革，但改革應該從制約派出所發(fā)展的根本性問題著手，像如何通過改革切實扭轉派出所當前“忙”、“雜”、“苦”、“難”的現(xiàn)狀等問題。因此，要改就要改到點子上，要改就要改得徹底，決不能搞什么不解決任何實質性問題的改革。如我所在的派出所在勤務制度改革中推出的“五二”制勤務方式，就較好地解決了民警工作和休息的矛盾，保障了民警的休息權，在一定程度上緩解了派出所工作中“忙”的問題，因而深受民警歡迎。