導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇派出所消防工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

0.前言

消防工作涉及到社會的方方面面，需要社會各個(gè)部門和行業(yè)的參與和重視。公安派出所承擔(dān)部分消防監(jiān)督管理工作任務(wù)，是消防安全的重要監(jiān)督力量，是新形勢下社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣，接觸群眾廣，轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)派出所消防工作，對于減少當(dāng)前消防工作中的“空白點(diǎn)”，防止火災(zāi)尤其是防止群死群傷惡性火災(zāi)事故，具有十分積極的作用。

1.當(dāng)前派出所消防工作現(xiàn)狀

隴川縣公安局下屬11派出所，其中8個(gè)公安派出所，3個(gè)邊防派出所，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年隴川縣轄區(qū)派出所累計(jì)檢查各類單位（場所）210家，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》6份，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患55處，罰款500元，無行政拘留、行政強(qiáng)制案件，從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字不難看出各派出所年度平均檢查單位（場所）僅有19家，檢查比率非常小，火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率比較低。筆者經(jīng)過在定期和不定期地協(xié)助和指導(dǎo)我縣派出所開展消防監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前派出所消防工作主要存在以下問題：

1.1認(rèn)識的問題

派出所在轄區(qū)開展消防工作是法定職能之一，早在1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》第六條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督職責(zé)。2009年5月1日開始實(shí)施的《消防法》賦予了派出所開展消防監(jiān)督的權(quán)力，并且在配套的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部第108號令）、《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部第109號令）以及2011年1月1日起實(shí)行的《云南省消防條例》都有相關(guān)條款提供了派出所開展消防工作的法律依據(jù)。但消防工作不在派出所職責(zé)范圍內(nèi)的模糊思想認(rèn)識絕非個(gè)別，認(rèn)為是消防隊(duì)的事還大有人在，消防監(jiān)督工作責(zé)任大，專業(yè)性強(qiáng)，存在抵觸和畏難情緒也較普遍。同時(shí)，社會上對派出所民警開展消防工作這個(gè)工作消極對待，不理解、不支持，認(rèn)為其多管閑事，一定程度上阻礙了民警消防工作的開展。認(rèn)識上的誤區(qū)直接制約了基層派出所消防工作的開展。

1.2業(yè)務(wù)不熟的問題

消防工作涉及范圍廣、專業(yè)性較強(qiáng)，從事此項(xiàng)工作的人員必須具備一定的消防專業(yè)知識。不少派出所民警，由于從未接觸過消防監(jiān)督工作，對消防監(jiān)督工作的開展，感到無從下手，工作繁忙無力鉆研各類繁雜的技術(shù)規(guī)范和專業(yè)知識，消防業(yè)務(wù)知識極為有限，僅僅局限于檢查滅火器、應(yīng)急照明燈、消火栓等，火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)率很低，消防宣傳不廣泛，不深入，對存在的消防違法違章行為不能及時(shí)查處。除了三象派出所，其他派出所多年來未辦理過一起消防行政處罰案件。一些派出所開展了檢查，但記錄不準(zhǔn)確，不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)了隱患，不會督促整改，不會填寫《責(zé)令改正通知書》，文書、檔案、臺帳不統(tǒng)一，不規(guī)范。其次大隊(duì)由于工作繁忙對民警指導(dǎo)培訓(xùn)不夠，致使一些民警業(yè)務(wù)不精，理論較淺，無法有效開展工作。在實(shí)際工作中，公安民警的流動(dòng)性較強(qiáng)，由于工作的頻繁調(diào)動(dòng)，致使剛熟悉消防工作的民警又調(diào)走，工作無法系統(tǒng)開展。

1.3編制的問題

眾所周知，派出所現(xiàn)在還沒有真正的專職消防民警編制，基層派出所就好比一顆“針”，上面有很多“線”連著，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安派出所擔(dān)負(fù)的刑事、治安、調(diào)解等任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，這些工作都要靠這顆“針”去完成，導(dǎo)致民警往往沒把主要精力放在消防工作上，甚至有些派出所消防工作無人管，無人問，嚴(yán)重制約了消防工作的開展。隴川縣轄區(qū)11個(gè)派出所中只有縣城的一個(gè)派出所有1名兼職消防民警，其余派出所沒有兼職民警，就連大隊(duì)下放派出所的合同制消防員都被用來開展其他工作，消防工作很難正常開展。

1.4經(jīng)費(fèi)的問題

巧婦難為無米之炊。消防隊(duì)有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，派出所也有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，但是沒有消防工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，派出所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)本來就緊張，還要因消防工作的開展“額外”分一杯“羹”，致使派出所在開展消防工作中經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)勢必會影響派出所履行消防工作職責(zé)的積極性和自覺性，難以充分發(fā)揮其在消防工作中的作用。

1.5監(jiān)督管理機(jī)制的問題

考核監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)，是制約派出所消防工作開展的重要因素。近年來，從部局、省廳、州局對派出所消防工作的重視程度不斷加大，出臺了一系列規(guī)章制度，為派出所開展消防監(jiān)督工作提供了較完善的政策支持，明確了其職責(zé)義務(wù)，縣局也把消防工作納入派出所每月考核內(nèi)容，但執(zhí)行疲軟、問責(zé)不嚴(yán)，導(dǎo)致效果不佳，如每月派出所工作月考滿分500分，消防工作只占10分，由此導(dǎo)致派出所對開展消防工作失去緊迫感和主動(dòng)性，消防工作可以“事不關(guān)己、高高掛起”，甚至“置之不理”。

篇2

在思考公安派出所在消防監(jiān)督的問題中，首先要清楚公安派出所參與消防安全檢查的背景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國有消防安全重點(diǎn)單位約50萬家，而全國從事消防行政執(zhí)法人員僅16000多人。他們除了對單位進(jìn)行抽查和對公眾聚集場所在使用或開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查外，還擔(dān)負(fù)著對具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行消防檢查，對舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處和根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等任務(wù)。但是，就公安派出所而言，現(xiàn)有派出所5萬余個(gè)，其中，農(nóng)村派出所2.6萬余個(gè)，總?cè)藬?shù)約40萬。從派出所特點(diǎn)看，它與廣大群眾接觸最廣，與群眾的切身利益密切關(guān)聯(lián)。從公安派出所職能上講，派出所四防工作涉及消防檢查內(nèi)容，對居民住宅區(qū)的防火管理工作起到了重要作用。但由于過去法律不健全，公安派出所的責(zé)任不明確。各地對公安派出所消防工作重視程度的不一樣，使得此項(xiàng)工作的發(fā)展不平衡，也不同程度地存在問題。20__年公安部頒布的73號令，給派出所消防執(zhí)法主體確定下來，并在一定范圍規(guī)定了公安派出所的執(zhí)法權(quán)限，給消防監(jiān)督檢查工作帶來了新的生機(jī)。

一、在關(guān)鍵問題上的思考

筆者從基層消防工作的角度思考，公安派出所的消防工作，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還存在行為缺陷：

1、主觀思變與客觀行為的缺失

公安派出所的特點(diǎn)之一，以打、防為主，管、控為輔，習(xí)慣性的管理措施較多。在消防檢查中，由于受體制的制約，基層派出所干警， 也包括一些基層領(lǐng)導(dǎo)，存在著對消防工作的模糊認(rèn)識，認(rèn)為公安派出所的工作主要是治安，刑偵等工作，消防工作只替公安消防機(jī)構(gòu)管理，起協(xié)助作用。有人就管沒人就派不管。具體表現(xiàn)為不重視消防工作，沒有把消防工作納入公安派出所工作中去，在一定程度上，影響了消防工作的開展。思想上的停滯直接反映在具體工作中來，也就不自覺將消防工作與公安工作分割開來，因此而出現(xiàn)了被動(dòng)局面，“上面不抓下面不動(dòng)，上面提提下面動(dòng)動(dòng)"的現(xiàn)象。同時(shí)，由于基層警力不足、經(jīng)費(fèi)短缺，思想不穩(wěn)定，抓抓放放，沒有形成制度化，致使相當(dāng)一部分基層民警對消防監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生消極應(yīng)付甚至抵觸情緒，也是直接導(dǎo)致了基層派出所的消防監(jiān)督?jīng)]有落到實(shí)處，組織不力的原因。

2、專業(yè)性差和培訓(xùn)缺失

消防監(jiān)督工作要求有很強(qiáng)專業(yè)性，不具備相專業(yè)知識，很難應(yīng)對消防監(jiān)督工作。消防監(jiān)督與公安工作特性不同，要求的專業(yè)程度不同。提高民警消防業(yè)務(wù)水平，只靠短期培訓(xùn)是成，也應(yīng)該施行崗位資格。實(shí)際上，在一些地區(qū)，就是這些簡單培訓(xùn)也沒有普及，民警參加短期培訓(xùn)班參訓(xùn)率不足59%。民警實(shí)際受訓(xùn)時(shí)間很少。所以，在實(shí)際工作中，出現(xiàn)消防監(jiān)督不到位，執(zhí)法過錯(cuò)、火災(zāi)調(diào)查原因不清等現(xiàn)象，也是顯爾義見。由于參訓(xùn)警力占總警力的比例過低，以及部分基層領(lǐng)導(dǎo)者偏好專職專用，誰用誰學(xué)的模式，客觀上造成了派出所（專職或兼職民警）為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，或者干脆不按照上級要求設(shè)立專、兼職消防民警。加之消防監(jiān)督管理工作量大費(fèi)力且不出成績，致使有些派出所一些受過消防知識培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)相對豐富的消防監(jiān)督員流失，使消防工作出現(xiàn)空白。

3、監(jiān)督不力與管理的缺失

從實(shí)際上講，消防監(jiān)督工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未融入到現(xiàn)行的公安工作運(yùn)行體系中來。責(zé)任監(jiān)督與權(quán)力管理體系不健全，考核機(jī)制不完善，獎(jiǎng)懲措施不明確，把消防監(jiān)督工作擺在非常尷尬的位置，一方面很多干警認(rèn)識到消防監(jiān)督是一種作用廣泛的權(quán)力，而缺乏應(yīng)有的制約機(jī)制，另一方面在民警中不同程度地存在怕承擔(dān)責(zé)任的想法，不敢處理轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)等事故責(zé)任，做不到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。體現(xiàn)在實(shí)踐中，消防監(jiān)督則體現(xiàn)了兩種不同的境遇——一部分派出所將消防監(jiān)督當(dāng)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（這種思想為害尤甚），往往重處罰輕監(jiān)督，另一部分派出所則將消防監(jiān)督視為雷池，唯恐避之不及，紛紛繞行。究其根本，是基層公安機(jī)關(guān)，特別是縣（分）局管理層面在責(zé)、權(quán)、利等方面的管理機(jī)制不健全，或是干好干不好一個(gè)樣，或是放任自流缺乏監(jiān)督。長此以往，必將造成普遍性的消防監(jiān)督弱化。

4、信息溝通缺失

消防監(jiān)督的對象極為廣泛，而公安部73號令中以委托的形式將相當(dāng)一部分消防監(jiān)督工作交予派出所負(fù)責(zé)，固然起到了擴(kuò)大權(quán)力主體的作用，一定程度上解決了主體嚴(yán)重不足的弊端，但是現(xiàn)役的消防部門同職業(yè)的公安派出機(jī)構(gòu)的溝通、情報(bào)、信息的共享，在短時(shí)間內(nèi)無法達(dá)到過去消防機(jī)構(gòu)單獨(dú)運(yùn)行時(shí)的水平。三級消防理念的提出與應(yīng)用，在實(shí)踐中卻顯示出不可忽視的副作用：基層派出所的消防監(jiān)督工作情況上報(bào)對象是上級公安機(jī)機(jī)關(guān)而不是消防機(jī)構(gòu)，二級和三級的人為割裂，造成分山頭、各管各的局面。當(dāng)然這不是由于級別劃分造成的，而是機(jī)制運(yùn)行產(chǎn)生的。同級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對同級公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)沒有管理權(quán)，沒有考核權(quán)，甚至缺少業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)力，必然造成消防機(jī)構(gòu)無法在第一時(shí)間掌握派出所掌握的消防監(jiān)督信息。同樣，派出所也無法在第一時(shí)間獲得相關(guān)的消防監(jiān)督信息。

5、執(zhí)法程序的不規(guī)范與文書的缺失

目前，大多數(shù)公安機(jī)關(guān)都對派出所行使消防監(jiān)督管理職責(zé)有一個(gè)暫行規(guī)定，但對派出所如何行使其職權(quán)未作具體明確，致使派出所在行使消防監(jiān)督職權(quán)時(shí)沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是消防法律文書的審批和使用沒有真正與公安機(jī)關(guān)融合，給基層派出所的消防監(jiān)督工作帶來了很多不便。導(dǎo)致公安派出所開展防火檢查，走馬觀花的多，深入檢查的少，口頭改正的多，填寫記錄、發(fā)書面整改意見的少，實(shí)施處罰的就更少了。由于執(zhí)法環(huán)境的影響，現(xiàn)在大多數(shù)公安機(jī)關(guān)的法制審批是十分嚴(yán)密的，對于并不熟悉的消防監(jiān)督以及所衍生出來的各類處罰，法制部門對派出所的要求極高，相對的卻是派出所的辦案民警消防業(yè)務(wù)水平較低的普遍情況，審批機(jī)構(gòu)不能及時(shí)加以引導(dǎo)、指正，客觀上損傷了一批基層派出所執(zhí)法民警的積極性。實(shí)踐中，真正適于派出所三級消防監(jiān)督管理工作的法律文書還并不完善

，審批手續(xù)相對于數(shù)量眾多的三級消防監(jiān)督管理單位顯得過于繁雜，如有的公安機(jī)關(guān)法制部門要求限期責(zé)令整改需要先行檢查、發(fā)現(xiàn)問題、呈請審批、文書送達(dá)等步驟，每步皆有相關(guān)文書、簽字、期限，一項(xiàng)不全即無法達(dá)到結(jié)果，如拒不整改則另有一套文書，試想，如果一個(gè)社區(qū)民警有50家三級消防管理單位，其中半數(shù)出現(xiàn)問題，其處理周期、手續(xù)就將使民警疲于奔命，更談不上日常消防監(jiān)督工作和工作積極性了。

二、 改進(jìn)工作的方法和對策

由于派出所消防監(jiān)督工作實(shí)施時(shí)間尚短，各地也在摸索中探詢務(wù)實(shí)的工作模式，在此，筆者僅對上面談到的幾個(gè)問題進(jìn)行針對性分析，并提出對策。

1、 轉(zhuǎn)變思維方式，多警形成合力

轉(zhuǎn)變思維方式，首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。提高對執(zhí)法主體認(rèn)知度，消防工作是公安派出所的一項(xiàng)重要的工作。消防監(jiān)督管理是公安派出所應(yīng)盡的職責(zé)。近幾年派出所開展消防監(jiān)督管理所取得的成績都充分體現(xiàn)了派出所管消防的可行性、有效性和自身優(yōu)勢。

就目前而言，首要的是建立起各級公安機(jī)關(guān)固定的消防工作管理機(jī)制，加強(qiáng)對消防機(jī)構(gòu)和消防工作的管理和指導(dǎo)，切實(shí)將消防工作納入公安工作的總體目標(biāo)，做到與其他公安工作同規(guī)劃、同部署。主要體現(xiàn)在抓好三級單位的消防監(jiān)督工作上，確定分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和一名兼職消防民警，具體抓消防工作，各社區(qū)、警務(wù)區(qū)民警兼抓防火工作。消防制度職責(zé)上墻公布，建立健全消防檔案，制作轄區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)，火災(zāi)示意圖等。同時(shí)進(jìn)一步完善消防組織建設(shè)。在街道、居民區(qū)、社區(qū)等建立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)消防工作例會制度，定期開展消防安全監(jiān)督檢查，適時(shí)召開轄區(qū)消防安全會議，分析和研究消防工作中的重大問題，彌補(bǔ)派出所警力不足。有條件的還應(yīng)建立義務(wù)消防組織，落實(shí)消防責(zé)任和消防設(shè)施器材。充分發(fā)揮警區(qū)、社會單位和社區(qū)居（村）委會的作用，形成了消防工作層層有人抓，處處有人管的良好局面。

2、規(guī)范監(jiān)督程序，提高工作效率

首先要理順派出所消防監(jiān)督對象和范圍。必須將基層消防機(jī)構(gòu)的工作范圍進(jìn)行分化、細(xì)化、量化，將消防監(jiān)督對象分解、歸類。從公安內(nèi)部明確一些獨(dú)立的消防監(jiān)督職能，擴(kuò)大派出所的消防行政監(jiān)督權(quán)限。對重點(diǎn)單位、公眾聚集場所的劃分和列管，可以按照屬地原則，直接放開授權(quán)派出所監(jiān)督管理。甚至可以考慮將新、改、擴(kuò)建的住宅樓、村（居）民住宅的建審和相關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查以及消防違法行為等一系列的消防審批、查處一并交付派出所管轄?！∑浯我喕沙鏊鶊?zhí)法審批程序，提高辦事效率。在這一方面，筆者認(rèn)為基層消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的法律審批和指導(dǎo)的作用。應(yīng)把公安派出所作為下級消防機(jī)構(gòu)來對待，在開展消防監(jiān)督檢查中多讓轄區(qū)民警參與，通過和消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員一起監(jiān)督檢查，能夠讓民警在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、建筑工程驗(yàn)收、消防執(zhí)法等方面學(xué)到許多基本知識。發(fā)現(xiàn)一些火災(zāi)隱患需要整改的，可以交給派出所跟蹤監(jiān)督管理督促落實(shí)整改。

最后應(yīng)規(guī)范消防檔案管理，按照73號令及《派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建立和完善消防六類十五種檔案，建立健全各項(xiàng)消防監(jiān)督管理制度，制定完善的工作目標(biāo)、工作職責(zé)，明確工作程序，建立各類消防監(jiān)督管理檔案、臺賬等，明確列管單位和重點(diǎn)單位，認(rèn)真填寫、制作、管理好各類消防監(jiān)督執(zhí)法法律文書等，促進(jìn)消防監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。

3、 明確責(zé)任，建立績效考核制度

首先明確各派出所的消防工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職消防民警以及各派出所列管的消防安全重點(diǎn)單位。城區(qū)派出所最好設(shè)2名專（兼）職消防民警（包括分管副職），鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，可設(shè)1名兼職消防民警。在具體工作過程中，還要針對派出所工作的特點(diǎn)，將消防監(jiān)督責(zé)任分解到每位管片民警身上，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。形成所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專（兼）職消防民警具體指導(dǎo)，管片民警抓落實(shí)的派出所消防監(jiān)督管理模式。

其次要加大消防工作在公安派出所基礎(chǔ)建設(shè)考核中所占的比例，并制定科學(xué)的考核辦法和內(nèi)容，增強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作在考核總成績中的分值比例對各派出所消防監(jiān)督工作情況實(shí)行目標(biāo)具體化、指標(biāo)化、數(shù)量化、質(zhì)量化，力求能全面準(zhǔn)確反映一個(gè)派出所消防工作的質(zhì)量和水平，完善責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一和激勵(lì)、約束相結(jié)合的工作責(zé)任制，從而調(diào)動(dòng)派出所進(jìn)行消防監(jiān)督管理的積極性。

在派出所認(rèn)真履行其消防監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，要爭取政府和公安機(jī)關(guān)在政策上的支持，使派出所在行使權(quán)時(shí)盡其責(zé)，在盡其責(zé)時(shí)得其利。在建立對派出所行使消防監(jiān)督職權(quán)的監(jiān)督管理機(jī)制同時(shí)，大張旗鼓地對消防工作開展得好的派出所進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；要在派出所的經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，劃出?？睿糜诩訌?qiáng)派出所消防基礎(chǔ)建設(shè)；要提高派出所消防民警的待遇上，為其營造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性。

4、開展民警崗位資格鑒定工作，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平

使派出所民警能完全勝任工作，對消防工作做到心中有底，能較好的開展消防工作，為使派出所消防工作業(yè)務(wù)水平提高，派出所一定要改變走過場、應(yīng)付了事工作態(tài)度，為在一定的時(shí)間里，要使一定的民警集中學(xué)習(xí)，到各消防部門參與消防工作，以少數(shù)人帶動(dòng)多數(shù)人，從而使派出所消防工作的整體水平不斷提高。

公安消防機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，引導(dǎo)派出所開展以防火為重點(diǎn)內(nèi)容的檢查，督促單位按時(shí)整改。消防部門每年都要制定派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)和上門培訓(xùn)的方式，向派出所、警務(wù)區(qū)兼職消防民警傳授消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督管理等方面的知識。消防機(jī)構(gòu)可將常用消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行摘錄并印發(fā)到派出所民警手上，以利于他們隨用隨查，提高工作效率和質(zhì)量。針對派出所分管消防領(lǐng)導(dǎo)和消防民警變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)常的組織消防民警培訓(xùn)，并作為一個(gè)長期制度來抓。發(fā)現(xiàn)有變動(dòng)的，督促派出所及時(shí)補(bǔ)配，及時(shí)對新任消防民警進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高他們的消防業(yè)務(wù)水平，使其勝任這項(xiàng)工作。

5、 搭建信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享

公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所之間要建立消防信息通報(bào)制度，可以按月向派出所下發(fā)消防工作情況通報(bào)，對上月工作進(jìn)行總結(jié)，對以后工作進(jìn)行預(yù)測和統(tǒng)一規(guī)劃，遇到重大工作部署時(shí)，另行及時(shí)通報(bào)信息，研究措施，有針對性地指導(dǎo)基層派出所開展工作。

在公安派出所開展消防監(jiān)督管理工作的過程中，消防機(jī)構(gòu)與其建立起互

篇3

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。進(jìn)一步明確公安派出所消防監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)定了派出所消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作的任務(wù)、措施和責(zé)任落實(shí)到每一名民警身上，做到組織到位、人員到位，措施到位。同時(shí)，大隊(duì)對公安派出所消防監(jiān)督管轄重點(diǎn)單位進(jìn)行了明確，要求各派出所按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)做好消防安全檢查。在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，建立消防監(jiān)督、管理一條線模式，及時(shí)消除消防違法違章行為，努力控制和減少火災(zāi)的發(fā)生，提高廣大人民群眾的消防安全意識，實(shí)現(xiàn)派出所各項(xiàng)消防監(jiān)督工作的制度化、經(jīng)?；驼?guī)化。

強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)提高派出所消防工作水平。定期派出消防監(jiān)督執(zhí)法人員深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，通過“傳、幫、帶”的方式，針對不同人員，采取有針對性措施指導(dǎo)民警如何查找火災(zāi)隱患，如何提出整改措施，如何填發(fā)法律文書，如何進(jìn)行到期復(fù)查等，并指導(dǎo)派出所民警學(xué)習(xí)消防防火檔案的制作流程，規(guī)范基礎(chǔ)臺帳、執(zhí)法檔案，不斷完善消防工作室消防軟硬件設(shè)施。同時(shí)，聽取各派出所對消防工作的意見和建議，不斷交流經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)派出所工作基礎(chǔ)。

篇4

集中開展以夏季火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防安全宣傳為主要內(nèi)容的夏季消防檢查，堅(jiān)持將消防檢查與提升群眾消防安全意識相結(jié)合、與提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)水平相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會單位自我管理水平，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力，確保夏季全轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大與其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

***派出所夏季消防檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出所所長***任組長，***任副組長，負(fù)責(zé)動(dòng)員部署、組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在***派出所，負(fù)責(zé)具體工作的籌劃部署、宣傳發(fā)動(dòng)、督導(dǎo)核查等。

三、檢查內(nèi)容

（一）火災(zāi)隱患整治

1、人員密集場所，以賓館飯店、商城市場、電影院等公眾聚集場所、學(xué)校、幼兒園、銀行等為重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

2、建筑企業(yè)、加油站、個(gè)體商戶開展夏季消防安全自查的基礎(chǔ)上，以易燃易爆危險(xiǎn)物品儲存?zhèn)}庫、加油站等易燃易爆企業(yè)為重點(diǎn)。

3、對于全轄區(qū)重大火災(zāi)隱患單位部門開展一次全面摸排，按照屬地管理原則，派出所督促指導(dǎo)相關(guān)部門、各單位制定計(jì)劃制度、方案、落實(shí)整改責(zé)任和措施。

（二）公共消防設(shè)施多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

1、公共消防設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各個(gè)小區(qū)居民區(qū)的滅火器、消防水池建設(shè)、推動(dòng)消防水源規(guī)劃、建設(shè)同步發(fā)展。

2、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。完善專職消防隊(duì)、各小區(qū)和單位專職消防隊(duì)的建設(shè)，分別制定專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。

3、單位專職消防隊(duì)滅火能力建設(shè)。各專職消防隊(duì)和各小區(qū)志愿消防隊(duì)制定年度執(zhí)勤訓(xùn)練方案，結(jié)合實(shí)際制定滅火救援預(yù)案；督促專職消防員開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練、聯(lián)合開展夏季“消防滅火”訓(xùn)練、各類火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗訓(xùn)練、合成項(xiàng)目訓(xùn)練。規(guī)范公安消防隊(duì)與單位專職消防隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)調(diào)度。

篇5

1 前言

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國社會形勢也發(fā)生了巨大的變化，在這些新的變化下，與人民生活關(guān)系密切的消防監(jiān)督工作顯得更為突出，因而，派出所在消防監(jiān)督管理方面出現(xiàn)的問題也急需得到解決。近幾年，隨著社會的發(fā)展，城市，鄉(xiāng)村等環(huán)境的變化，我國火災(zāi)發(fā)生概率逐年增高，時(shí)有重大火災(zāi)事故發(fā)生，而其造成的損失也不斷增加。

作為公安派出所日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，消防工作的重要地位也越發(fā)突出。但是，目前許多派出所在消防監(jiān)督管理工作上存在很多不足的地方，比如對消防監(jiān)督管理的概念相對模糊，分不清職責(zé)，或者消防監(jiān)督管理專業(yè)知識不夠等。這些因素造成了派出所在消防監(jiān)督管理工作上出現(xiàn)形式化過重，執(zhí)法力度不夠，出現(xiàn)問題查不出等現(xiàn)狀，派出所消防工作也因而滯后于社會的發(fā)展。因此，可以看出當(dāng)前派出所消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題亟待解決。

2 公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

（1）派出所消防監(jiān)督工作的宣傳力度不夠。許多百姓還不太了解派出所消防監(jiān)督工作，甚至有些人認(rèn)為消防監(jiān)督管理工作應(yīng)該由公安消防部門來完成，而與派出所無關(guān)，這些都是派出所消防監(jiān)督工作宣傳不力的結(jié)果。除此之外，派出所在進(jìn)行防火，防盜，防詐騙，防災(zāi)害等宣傳的同時(shí)，消防內(nèi)容宣傳較少，公安派出所對消防監(jiān)督宣傳方面明顯不夠重視。

（2）對消防工作認(rèn)識不到位。許多派出所相關(guān)民警對消防工作認(rèn)識不到位，完全將責(zé)任推給公安消防部門，認(rèn)為消防工作不是派出所的職責(zé)，甚至有些民警看到消防工作沒有實(shí)權(quán)而只有責(zé)任，更是不愿意管相關(guān)事情，這都造成了消防工作開展困難。另外，派出所在年底對消防工作考核要求也不高，有些派出所甚至沒有將消防工作作為考核內(nèi)容，這就使得相關(guān)民警不重視消防工作，消防監(jiān)督管理方面工作力度不夠。

（3）消防執(zhí)法程序煩瑣。派出所在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，有太多程序，這導(dǎo)致派出所消防工作效率低下。在派出所消防監(jiān)督過程中明文規(guī)定，公安派出所執(zhí)行消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰的時(shí)候需要出具相關(guān)法律文書，并且文書上面要有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的印章。這些都造成了公安派出所需要花大量時(shí)間進(jìn)行消防工作文書方面的審核，檢查，審批等，如此反復(fù)，造成了派出所對消防工作消極甚至抵觸的態(tài)度。因而，即使開展防火檢查，公安部門的相關(guān)民警也只是走馬觀花，很少進(jìn)行深入檢查。

（4）派出所警力不足。許多基層偏遠(yuǎn)派出所辦事人員不足，平時(shí)工作繁瑣，導(dǎo)致沒時(shí)間開展消防監(jiān)督工作，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村派出所，普遍存在警力不足的問題。雖然所里辦事人員比較多，但是因?yàn)榻?jīng)常進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)，因而實(shí)際工作人員相對較少。盡管上級下達(dá)了相關(guān)消防干警的工作任務(wù)，但是沒有專門的消防干警編制。因?yàn)槿藛T短缺，在消防監(jiān)督管理工作方面，公安派出所往往也是心有余而力不足。另外，有的派出所在負(fù)責(zé)消防工作的人員變更上也比較快，這使得派出所在很長一段時(shí)間里都沒有人開展消防監(jiān)督管理工作。

3 公安派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的對策

（1）加強(qiáng)派出所日常消防安全檢查工作。通過日常檢查來發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，這是派出所在消防監(jiān)督管理方面需要加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。公安派出所需要對容易發(fā)生火災(zāi)的場所進(jìn)行不定期的巡視和檢查，并且將一些容易發(fā)生火災(zāi)事故的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，設(shè)定專門防火監(jiān)督員，對這些單位進(jìn)行定期定點(diǎn)監(jiān)督檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要盡快通知上級部門，采取措施進(jìn)行整改。為了提升監(jiān)督管理效果，公安派出所還需要開展一些火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對存放易燃易爆物品的商場或工廠進(jìn)行監(jiān)管，將易發(fā)生火災(zāi)事故并會造成重大人員傷亡的場所作為消防重點(diǎn)監(jiān)管對象。

（2） 提高派出所消防監(jiān)督檢查力度。在消防監(jiān)督檢查方面，可以提高必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備來加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查力度?，F(xiàn)階段，派出所消防工作人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查過程中，還只是通過眼看，耳聽來排查火災(zāi)隱患，完全憑經(jīng)驗(yàn)或感覺來辦事。其次，基層派出所辦公自動(dòng)化水平，信息化水平不足，電腦配備少，不能進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)操作，因而消防工作效率低下。為了使派出所更好的開展消防監(jiān)管工作，提高消防監(jiān)督檢查力度，政府要加大資金投入，為派出所配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)備，為派出所配置專用車輛，用于日常檢查巡查。另外，作為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，消防監(jiān)督檢查需要不斷的學(xué)習(xí)，不斷對消防知識進(jìn)行運(yùn)用，才能更好的掌握消防監(jiān)督工作，要干好這項(xiàng)工作也須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)、長期實(shí)踐才能勝任。公安派出所可以通過開展對派出所消防工作人員專業(yè)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及提高消防設(shè)備的科技含量，從而提高消防監(jiān)督管理工作的效率。

4 結(jié)語

在新的形勢下，派出所消防監(jiān)督管理工作越來越重要，公安派出所的主要職責(zé)是保護(hù)人民的生命安全，保障社區(qū)的穩(wěn)定，維護(hù)社會的和諧。因此，需要加強(qiáng)派出所對社會單位消防監(jiān)督的管理，從而更好的完成消防工作，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文在分析了派出所消防監(jiān)督管理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了消防監(jiān)督工作中的問題和對相關(guān)問題的解決辦法，旨在對派出所今后開展消防方面的工作有所幫助。

篇6

[中圖分類號]D035.36[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)05-0119-02

公安派出所處于公安機(jī)關(guān)的最基層,與轄區(qū)的各個(gè)企業(yè)、單位都有廣泛的接觸,擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,是公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的有益補(bǔ)充。2009年5月1日,新修訂的《中華人民共和國消防法》正式實(shí)施,首次明確了派出所消防監(jiān)督檢查的主體責(zé)任:新《消防法》53條規(guī)定,公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》也在第3條中對派出所職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定,公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查,還專門增加了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查這一章節(jié)。新的消防法律和規(guī)定的頒布實(shí)施,既是新形勢下改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為公安消防部門改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式,提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平提供了難得機(jī)遇。但是受各種客觀因素影響,目前公安派出所消防監(jiān)督工作在廣度、深度和力度上與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍不相適應(yīng),消防安全存在失控漏管的情況仍然較多。下面筆者就新《消防法》實(shí)施后如何做好公安派出所的消防監(jiān)督工作,談幾點(diǎn)看法與建議。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題

(一)專職警力不足是制約公安派出所開展消防監(jiān)督管理工作的瓶頸問題

吉林省在2004年4月27日出臺了《吉林省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了派出所日常消防監(jiān)督工作?！兑?guī)定》中明確了派出所消防監(jiān)督管理工作貫徹“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行所長、民警分級監(jiān)督工作責(zé)任制。但派出所作為市(縣)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu),打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安是其重要職責(zé)。派出所民警除消防工作外,大多又同時(shí)承擔(dān)政治、內(nèi)保、政保、后勤、治安等其他工作,難以把精力集中在消防工作上。以通化市為例,全市共有102個(gè)公安派出所,從事消防監(jiān)督工作的均為兼職消防民警。作為兼職消防民警,工作負(fù)荷較大,用于消防監(jiān)督工作的時(shí)間有限,在主觀能動(dòng)性上很難調(diào)動(dòng)其工作積極性。特別是新《消防法》實(shí)施后,派出所民警不可能像消防監(jiān)督員那樣主動(dòng)學(xué)習(xí)消防法,所以在應(yīng)用上也相對滯后,造成派出所日常消防監(jiān)督管理失控漏管情況普遍存在。

(二)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟嚴(yán)重制約著派出所日常消防監(jiān)督管理工作的正常開展

消防工作內(nèi)容非常廣泛,專業(yè)性非常強(qiáng),要求消防監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。就目前而言,基層公安派出所普遍存在消防業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象,有不少民警,由于從未接觸過消防,對消防工作從何抓起,感到無所適從。而目前從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓(xùn),消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識掌握情況普遍較差,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致在日常監(jiān)督檢查中走馬觀花。大部分派出所認(rèn)為消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識應(yīng)用到實(shí)際工作中,派出所民警主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情不高、積極性不強(qiáng),自身業(yè)務(wù)能力不能很快適應(yīng)新《消防法》的要求。

(三)消防工作考核機(jī)制無足輕重,對于提高派出所消防工作水平難以奏效

派出所消防工作布置執(zhí)行于每年年初以及季節(jié)性防火或?qū)ｍ?xiàng)整治等活動(dòng)時(shí),在平時(shí)很少組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),部署的工作多,考核機(jī)制建立不完善。而且派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作,往往只是確定人均處罰量或辦案起數(shù),消防工作考核在派出所年終考核或等級評定中占有的比例也極少。以通化市東昌公安分局為例,派出所年終考核總分為200分,而消防工作僅占10分。因此,有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。部分民警也認(rèn)為,消防工作只是由派出所內(nèi)部指定的兩三個(gè)人負(fù)責(zé),工作好壞與己無關(guān),總之消防工作考核成績高低是有人承擔(dān)的。長此以往,造成派出所消防監(jiān)督工作成了無人問津的“雞肋”,消極檢查、違規(guī)執(zhí)法問題的頻繁出現(xiàn)在所難免。

(四)消防配套規(guī)定內(nèi)容不完善,造成派出所日常監(jiān)督工作無所適從

按新《消防法》規(guī)定,消防執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),公安派出所并不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格。新《消防法》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(107號令)只是明確了派出所監(jiān)督檢查的主體責(zé)任,一些具體的工作程序需要各省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確。例如107號令規(guī)定,派出所開展日常監(jiān)督檢查時(shí)對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,如未依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,擅自投入使用的等程序性違法行為應(yīng)移交公安消防機(jī)構(gòu)處理,這原來是派出所日常監(jiān)督檢查過程中最易發(fā)現(xiàn)的程序性違法行為,查處力度也較大,現(xiàn)不能直接查處,具體移交的程序和文書也沒有明確,在實(shí)際過程中會導(dǎo)致違法行為得不到及時(shí)查處。對于其他一般火災(zāi)隱患,按107號令第三十一條,也只規(guī)定責(zé)令依法改正,不明確派出所行政處罰的權(quán)限,而且列舉的違法行為不全,對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施擅自關(guān)停、不完好有效均沒有明確的處理方式,導(dǎo)致在日常監(jiān)督管理工作中操作不便;加之一些職能部門對派出所出具的消防法律文書、火災(zāi)證明等消防文件都不予采信,造成派出所對于消防工作有責(zé)無權(quán),也在一定程度上挫傷了公安派出所對消防工作的主動(dòng)性和積極性。

二、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的建議

(一)組建派出所消防監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善派出所消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系

要建立派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地消防大隊(duì)對于派出所消防監(jiān)督工作,能夠起到的僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用、而非領(lǐng)導(dǎo)作用,市、縣公安局也僅僅能對派出所的消防監(jiān)督從大局上進(jìn)行部署和協(xié)調(diào)。因此,在日常工作中,必須在市、縣公安局中建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)派出所開展消防監(jiān)督工作的專門機(jī)構(gòu),如派出所消防工作指導(dǎo)處或辦公室,以減輕基層消防大隊(duì)的工作壓力。這一點(diǎn),長春市公安局已經(jīng)走在了全省的前列。該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防工作開展、履行政府消防工作職能,組織開展消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治,督促整改火災(zāi)隱患,負(fù)責(zé)對全地區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理,年終參與對各派出所消防監(jiān)督工作的績效考核,保證派出所日常消防監(jiān)督工作的正常、有序開展。

(二)增加專職消防民警數(shù)量,逐步建立相對完善的派出所消防民警管理制度

增加派出所消防監(jiān)督人員編制不是一朝一夕可以解決的問題。在《消防法》明確派出所消防監(jiān)督檢查法定主體的基礎(chǔ)上,要根據(jù)派出所管轄區(qū)域的特點(diǎn),在一些轄區(qū)場所較多、單位較多的派出所設(shè)專職消防民警,一些以社區(qū)住宅為主的派出所設(shè)兼職消防民警,還可由政府出資招收地方編制的消防監(jiān)督輔助人員,通過設(shè)專職消防民警、輔助消防民警的方式,首先保證建立一支相對穩(wěn)定的派出所消防民警隊(duì)伍。同時(shí)逐步建立完善相應(yīng)的管理制度,明確人員職責(zé)。重要的是建立激勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)派出所民警開展消防工作的積極性,逐步改變派出所在消防工作中被動(dòng)應(yīng)付的工作局面,推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作的進(jìn)行和開展。

(三)加強(qiáng)對派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高派出所民警消防業(yè)務(wù)水平

篇7

2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執(zhí)法主體，在消防三級管理中，除支隊(duì)、大隊(duì)列管的單位外，其他單位由公安派出所負(fù)責(zé)。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，均對公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進(jìn)一步明確和規(guī)范。這對于新時(shí)期公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應(yīng)付過去，畢竟人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才是第一位的，同時(shí)消防法律和規(guī)定的頒布實(shí)施對公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責(zé)的同時(shí)要改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1、治安案件的增多分散了消防監(jiān)督的工作執(zhí)行力

當(dāng)前是社會治安和群眾矛盾較為突出的時(shí)期，許多不明身份的人和流動(dòng)人口的增加，無形中加大了派出所治安工作量，特別是當(dāng)前人民群眾對派出所工作提出了更高的要求，這無形中對派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現(xiàn)狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發(fā)事件和110接警為重點(diǎn)，而對于看不到“危險(xiǎn)”的消防監(jiān)督工作有些放任。

2、消防監(jiān)督管理工作開展得不平衡

從治安環(huán)境對消防工作的限制到發(fā)展的不平衡，這里面有一個(gè)演變的工作，一開始所里沒有經(jīng)費(fèi)和人力，后來招了大量的協(xié)警，有了人和財(cái)力，但是有些所領(lǐng)導(dǎo)還是不重視，認(rèn)為把錢砸到里面不劃算。這樣就導(dǎo)致消防監(jiān)督工作發(fā)展不平衡，那么有一些轄區(qū)街道和社區(qū)都比較重視消防工作，這樣就無形中也分擔(dān)了派出所的工作，派出所偶爾派個(gè)人一起轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這種狀況一旦形成常態(tài)，就會留下隱患。

3、沒有科學(xué)和合理的監(jiān)督制度

派出所有沒有必要制定符合本轄區(qū)工作的消防監(jiān)督制度非常關(guān)鍵，現(xiàn)代社會的發(fā)展一方面是基于對人才的需求，而另一方面是要求有科學(xué)的監(jiān)督制度，什么是制度，制度是一種規(guī)范，是工作的重點(diǎn)，是通過制度來完善和考核工作的內(nèi)容，但是現(xiàn)在的派出所消防三級管理工作，制度是虛無的，是沒有力量的，以領(lǐng)導(dǎo)的拍板來決定工作的中心，顯然是不夠的。

二、公安派出所消防監(jiān)督工作的問題分析

1、消防監(jiān)督工作的人員不足

由于人員不足很難達(dá)到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當(dāng)然不是。人員是其中的一方面，而這里說的人員，也包括專業(yè)的具備消防安全知識的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個(gè)角度出發(fā)，派出所要通過招募有專業(yè)知識的人才進(jìn)入派出所，但是當(dāng)前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調(diào)解人民內(nèi)部矛盾中去了。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有崗無職

從當(dāng)前情況來看，雖然許多派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督局面，但是真正參與常態(tài)管理和工作的卻幾乎沒有，這主要是為了應(yīng)付上邊的檢查崗位走走過場或者是形式主義，那么當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下你能要求社區(qū)片民警重視嗎，所以有崗無職的現(xiàn)象還是較為普遍。而一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會手忙腳亂，不知如何處置。

3、缺乏必要的人員培訓(xùn)和演練

消防專業(yè)知識的培訓(xùn)是保證事故發(fā)生后能正確實(shí)施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會的發(fā)展使許多材料容易點(diǎn)燃，特別是太多家用電器的應(yīng)用和實(shí)施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓(xùn)，所以培訓(xùn)一方面是針對民警進(jìn)行，另一方面要針對人民群眾進(jìn)行，同時(shí)要結(jié)合派出所、社區(qū)、群眾三方進(jìn)行演練，但是現(xiàn)在這種培訓(xùn)和演練幾乎看不到。

三、提高派出所消防監(jiān)督管理工作的對策

公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)以及社區(qū)群眾。所以派出所進(jìn)行消防監(jiān)督工作有利于消防工作的順利開展和落實(shí)。

1、以法治消，明確目標(biāo)，規(guī)范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為執(zhí)法依據(jù)，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識，要以人為本，要加強(qiáng)教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態(tài)中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執(zhí)法主體，這在很大程度上對公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內(nèi)容、重點(diǎn)和制度，通過有則改良，無則抓緊落實(shí)和調(diào)研。同時(shí)為了解決人員不足的事實(shí)可以與治安工作同步進(jìn)行，這樣可以避免人員的重復(fù)和警力的浪費(fèi)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)兵演練。加強(qiáng)培訓(xùn)工作是當(dāng)務(wù)之急，特別是要加強(qiáng)消防監(jiān)督組織、執(zhí)法、防范、檢查、火警火災(zāi)處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，把檔案、行政處罰、監(jiān)督考評和獎(jiǎng)懲等全部輸入電腦，明確培訓(xùn)的目的是加強(qiáng)新時(shí)期消防民警的業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)，對于不達(dá)標(biāo)的民警采取繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到達(dá)標(biāo)為止。同時(shí)要聯(lián)系社區(qū)和部分群眾參與到實(shí)兵演練中來，要通過與培訓(xùn)和宣傳相結(jié)合的思路來進(jìn)一步完善民警的實(shí)踐能力和聯(lián)動(dòng)能力。

3、建立三方合作的消防工作運(yùn)行機(jī)制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個(gè)協(xié)同的機(jī)制，目的就是要逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的常態(tài)化和具體化，培養(yǎng)人人自覺和防范與未來的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂業(yè)。所以這個(gè)機(jī)制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)積極開展消防宣傳活動(dòng)。在宣傳形勢上，可以是多種多樣的比如與單位聯(lián)誼和企業(yè)互動(dòng)，也可以與社區(qū)進(jìn)行消防知識競賽等形式。從而達(dá)到宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災(zāi)能力。其次要針對基層派出所消防監(jiān)督人員消防業(yè)務(wù)水平較低特別是消防法律、法規(guī)等知識缺乏的情況要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。聘請專業(yè)的老師來講課。

公安派出所是消防監(jiān)督的執(zhí)法者和防范者，是提高人民群眾消防知識和意識的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設(shè)好公安派出所消防監(jiān)督的新機(jī)制，通過三方的協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)兵演練來提高自身的業(yè)務(wù)能力，從而保障轄區(qū)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命的安全。

篇8

一、明確職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)派出所消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)

去年年初，我局制定下發(fā)了《公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定》，為我們解決了派出所應(yīng)該“干什么”“管什么”的問題。我所實(shí)行了所長負(fù)責(zé)制和責(zé)任區(qū)民警包片制，確定了一名副所長主抓消防工作，明確了責(zé)任區(qū)民警是轄區(qū)消防工作的第一責(zé)任人；在警務(wù)公開欄里設(shè)立了消防專欄，將派出所所長消防工作職責(zé)、消防民警工作職責(zé)、消防監(jiān)督工作獎(jiǎng)懲辦法予以公示。同時(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)域劃分，把轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營場所全部納入列管范圍，進(jìn)行分類，建立臺帳，做到了底數(shù)清、情況明，進(jìn)一步奠定了派出所消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，我所將消防知識納入民警年度培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，充分利用每周三的學(xué)習(xí)日為每名民警“充電”，提高法律法規(guī)和消防業(yè)務(wù)理論水平。我所還采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，一邊邀請消防大隊(duì)到我所并深入轄區(qū)“肩并肩、手把手”的傳授消防執(zhí)法技能，一邊組織民警輪流到消防大隊(duì)參觀見學(xué)，在切身感受濃厚的消防工作氛圍的同時(shí)，提高消防監(jiān)督工作能力，從而在工作中實(shí)現(xiàn)民警“四會”目標(biāo)，即會檢查認(rèn)定火災(zāi)隱患、會辦理消防行政案件、會制作消防法律文書，會組織開展宣傳培訓(xùn)。

二、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化派出所各項(xiàng)消防工作措施

一是落實(shí)“每周一查”制度，切實(shí)筑牢排查火災(zāi)隱患的無縫防線?！安椤弊龅健八膫€(gè)明確”，即明確檢查時(shí)間和范圍，明確檢查內(nèi)容，明確檢查方式和工作量，明確檢查責(zé)任。每周二主管副所長都組織專兼職消防民警和警務(wù)室民警，對轄區(qū)列管的單位開展一次消防監(jiān)督抽查，每個(gè)民警把“九小場所”（包括小型工廠）作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每次至少檢查一個(gè)單位。檢查結(jié)束后，立即填寫法律文書，存在較大問題的隨時(shí)向主管副所長匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決。由于加工企業(yè)較多，監(jiān)督力量較為薄弱，鄉(xiāng)政府還出資專門為我所配備了6名消防巡防隊(duì)員，從而保證了工作制度的落實(shí)。

二是落實(shí)“季度例會”制度，緊緊把握消防監(jiān)督管理工作主動(dòng)權(quán)。“會”做到“兩個(gè)結(jié)合”。我所除每季度組織召開轄區(qū)治保主任、轄區(qū)企事業(yè)單位法人會議外，還堅(jiān)持每季度召開一次內(nèi)部消防執(zhí)法工作例會，分析當(dāng)前消防安全形勢，研究解決消防工作中存在的突出問題，安排部署下一階段工作。

三是落實(shí)“宣傳教育”制度，全面提升人民群眾的消防安全素質(zhì)?！靶弊龅健岸喾N形式”。在堅(jiān)持每半年組織所列管單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防保衛(wèi)人員、志愿消防隊(duì)員，進(jìn)行一次面對面的消防宣傳教育的基礎(chǔ)上，我所充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的堡壘作用，運(yùn)用發(fā)放宣傳單、張貼消防宣傳版面、舉辦消防一堂課、組織媽媽義務(wù)消防隊(duì)寓教于樂等形式，并結(jié)合自身開展的法制教育、走訪入戶、暫住人口出租房屋管理等業(yè)務(wù)工作，廣泛深入普及消防科普知識。同時(shí)還通過創(chuàng)建“消防安全文明村”“消防安全文明單位”活動(dòng)，在督促單位抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全意識，最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。今年以來，共組織消防宣傳活動(dòng)10余次，組織社會單位培訓(xùn)4次，發(fā)放消防宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)到1000余人次。 四是落實(shí)“年度責(zé)任告知”制度，不斷增強(qiáng)社會單位消防安全主體意識。“告”做到“層層落實(shí)”。我們每年年初都與轄區(qū)20個(gè)行政村村民委員會簽訂《消防安全責(zé)任書》，向轄區(qū)單位發(fā)放《消防安全責(zé)任告知書》，推動(dòng)各級消防安全責(zé)任的落實(shí)。每逢重要節(jié)日、“兩會保衛(wèi)”期間，還與社會單位簽訂《消防安全責(zé)任承諾書》，要求單位落實(shí)防火巡查檢查制度，采取防范措施，確保消防安全。

三、做到“兩個(gè)規(guī)范”，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

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中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0140-03

公安派出所是我國公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是市、縣公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一體的公安基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。公安派出所的相對于公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來講，具有一定的獨(dú)立性。有著相對完備的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，對該轄區(qū)的社會治安秩序負(fù)有直接責(zé)任，是確保一方平安的實(shí)體單位。由于派出所在整個(gè)公安工作中具有舉足輕重的地位，如何科學(xué)評價(jià)派出所的工作效率就顯得十分重要。為此，該文擬采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法探索評價(jià)派出所工作效率。

1 數(shù)據(jù)包絡(luò)法簡介

1978年，著名的運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes（查恩斯）、W.W.Cooper（庫伯）及E.Rhodes（羅茲）提出了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment analysis的方法），簡稱為DEA方法。DEA方法用于評價(jià)相同部門、企業(yè)或者具有相同屬性對象間的相對有效性（簡稱為DEA有效）。第一個(gè)DEA模型被命名為模型。DEA方法是一種非參數(shù)化方法，適用于對多投入多產(chǎn)出的多目標(biāo)決策單元進(jìn)行績效評價(jià)。這種方法以相對效率為基礎(chǔ)，對具有相同屬性的評價(jià)對象進(jìn)行相對有效性評價(jià)。在運(yùn)用DEA方法時(shí)，不需要事先給定生產(chǎn)前沿函數(shù)，不需要事先給定各項(xiàng)投入的權(quán)重系數(shù)，也不需要知道評價(jià)決策單元投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)方式，而且還允許生產(chǎn)前沿函數(shù)因?yàn)閱挝坏牟煌煌?，最終通過相對效率這個(gè)評價(jià)結(jié)果作為最后的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 基礎(chǔ)知識

（1）決策單元（Decision Making Unit，簡稱DMU）。研究人員對具有相同屬性的對象（包括部門、企業(yè)等）或者同一對象在不同時(shí)期的相對效率進(jìn)行評價(jià)，這些對象或者是不同時(shí)期的同一對象稱為決策單元。這些決策單元的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)就是DEA方法評價(jià)的依據(jù)。

（2）投入指標(biāo)。投入指標(biāo)是指決策單元在從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)過程中所耗費(fèi)的人力、物力與場地等支出的經(jīng)濟(jì)量，比如：需要的流動(dòng)資金、固定支出、各類職工人數(shù)、職工工資等。

（3）產(chǎn)出指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)是指決策單元基于某種投入而產(chǎn)生的產(chǎn)出。比如：服務(wù)涵蓋人數(shù)、產(chǎn)品數(shù)量、利潤率、部門銷售收入、企業(yè)總產(chǎn)值等。

（4）指標(biāo)數(shù)據(jù)。指標(biāo)數(shù)據(jù)就是相對效率，即根據(jù)實(shí)際的投入指標(biāo)數(shù)據(jù)和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)而得到的評價(jià)決策單元的實(shí)測數(shù)據(jù)，也就是評價(jià)對象的相對有效性。

1.2 模型

設(shè)有個(gè)評價(jià)對象（部門、公司或不同時(shí)期的同一個(gè)對象），稱之為個(gè)決策單元，每個(gè)決策單元都有相應(yīng)的種投入和種產(chǎn)出，這些投入和產(chǎn)出的權(quán)重向量分別記為，，。第j個(gè)的決策單元的投入向量記作：，第j個(gè)的決策單元的產(chǎn)出向量記作：，，其中：和分別為第i種輸入和第r種產(chǎn)出的權(quán)重系數(shù)； 和分別為第j個(gè)評價(jià)對象第i種類型輸入的投入量和第r種類型輸出的產(chǎn)出量， 并且一般要求，，，。據(jù)此，可以定義每個(gè)評價(jià)對象的相對效率評價(jià)指數(shù)。

當(dāng)對某個(gè)DMU進(jìn)行績效評價(jià)時(shí)，即以該DMU的效率指數(shù)為目標(biāo)，以所有的待評價(jià)DMU的效率指數(shù)為約束，在進(jìn)行評價(jià)時(shí)，需要選取適當(dāng)?shù)臋?quán)重向量V和U，使得對于任意一個(gè)決策單元，其效率指數(shù)滿足。因此可以得到如下的DEA模型。

引進(jìn)阿基米德窮小量（即滿足），并通過適當(dāng)變換，可以將其上面的分式規(guī)劃規(guī)劃模型轉(zhuǎn)化為一個(gè)等價(jià)的具有非阿基米德無窮小量的模型。該模型的對偶模型如下：

其中，和為相應(yīng)維數(shù)的單位向量，和為松弛變量，，為相應(yīng)的投入產(chǎn)出向量，，皆為對偶變量。

可以將固定規(guī)模報(bào)酬模型進(jìn)行推廣可變規(guī)模報(bào)酬，即在上述的DEA模型中增加一個(gè)約束條件： 。便可得到如下的可變規(guī)模報(bào)酬DEA模型：

一般地，固定規(guī)模條件下的相對效率稱為技術(shù)效率，在可變規(guī)模報(bào)酬（VRS）條件下求得的相對效率稱為純技術(shù)效率，技術(shù)效率是規(guī)模效率與純技術(shù)效率的乘積。因此，還可以根據(jù)技術(shù)效率和純技術(shù)效率來確定規(guī)模效率。

模型（3）表明，對于任意一個(gè)決策單元，在產(chǎn)出保持不變時(shí)，應(yīng)盡量減少投入，這樣可以提高相對效率。假設(shè)模型（3）的DMU最優(yōu)解為，，，，則有，若，且，，則認(rèn)為該決策單元相對于其他決策單元而言既是技術(shù)有效又是規(guī)模有效；若，但，不能同時(shí)為零，則稱該被評價(jià)決策單元為弱DEA有效；如果，則稱此被評價(jià)的DMU為非DEA有效。

對于非DEA有效的決策單元，可以將該決策單元在DEA相對于有效面上的投影，得到新的決策單元，則新決策單元相對于原來的決策單元而言是DEA有效的。假設(shè)為第個(gè)決策單元對應(yīng)于在DEA的相對有效面上的投影，則兩者之間具有如下關(guān)系：

在保持產(chǎn)出不變的情況下，可以根據(jù)上述公式（5），可以計(jì)算出各個(gè)非DEA有效的決策單元對各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)行投入的調(diào)整量。

2 運(yùn)用DEA方法對派出所工作效率進(jìn)行評價(jià)

為了對派出所工作效率進(jìn)行評價(jià)，該文選取了派出所轄區(qū)面積、接處警數(shù)量、常住人口數(shù)、外來人口數(shù)、治安案件數(shù)和刑事案件數(shù)作為對派出所工作的量化，以求接近實(shí)際，便于評價(jià)。具體評價(jià)過程包括。

2.1 確定評價(jià)目的

該文中，運(yùn)用DEA方法對派出所進(jìn)行評價(jià)旨在于為公安機(jī)關(guān)對派出所的考核提供一種參考方法，為派出所就如何提高工作效率提供一種參考，最終達(dá)到節(jié)約警力資源，提高警務(wù)工作效率。

2.2 選擇DMU（參考集）

（1）用DMU的物理背景來判別。即DMU具有相同的環(huán)境、相同的輸入和相同的任務(wù)（相同的殘品和服務(wù)內(nèi)容）等，該文中選取的都是派出所，而非公安局局機(jī)關(guān)。

（2）用DMU活動(dòng)的時(shí)間間隔相同，DMU的輸出都是一個(gè)月時(shí)間內(nèi)的全部輸出。

（3）該文共選取7個(gè)派出所作為參考集。

（4）該文中的派出所樣本既包括城區(qū)所也包括鄉(xiāng)下所。

2.3 建立輸入輸出指標(biāo)體系

一般來說，一個(gè)評價(jià)目的需要多個(gè)輸入和多個(gè)輸出才能較為全面的描述。為了能夠?qū)崿F(xiàn)評價(jià)目的，也就是說輸入向量與輸出向量的選擇要服務(wù)、服務(wù)于確定的評價(jià)目的，該文的輸入要素只有一個(gè)，即民警的人數(shù)，該文的輸出要素有六個(gè)，即包括：派出所轄區(qū)面積、接處警數(shù)量、常住人口數(shù)、外來人口數(shù)、治安案件數(shù)和刑事案件數(shù)。7個(gè)派出所的各項(xiàng)數(shù)據(jù)（如表1）。

2.4 DEA模型的選擇

就有效性本身而言，模型是同時(shí)針對規(guī)模有效性和技術(shù)有效性而言的“總體”有效性，而模型只能評價(jià)技術(shù)有效性。此外，模型的生產(chǎn)可能集為閉凸錐，并且是建立在規(guī)模收益不變的假設(shè)下，而模型則反映了規(guī)模收益可變的情況下，對應(yīng)的生產(chǎn)可能集僅為凸集。因此，該文選取模型來對派出所工作效率進(jìn)行評價(jià)。

2.5 評價(jià)結(jié)果與分析

通過MaxDEA軟件，導(dǎo)入上述數(shù)據(jù)，可以得到（如表2）。

從表1不難看出，B所和G所的工作效率還不夠高，可以通過減少民警人數(shù)來提高工作效率，B所可以減少4人，G所可以減少2人，當(dāng)然也可以通過其他方法來提高工作效率。

3 結(jié)語

自DEA提出至今，其應(yīng)用范圍日益廣泛。目前DEA方法不僅廣泛應(yīng)用于對公司企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等越來越多的部門效率進(jìn)行評價(jià)，還可以對企業(yè)運(yùn)行過程中的績效進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)用于甚至是技術(shù)進(jìn)步評價(jià)，衰退產(chǎn)業(yè)與政府決策等。

DEA作一種新的效率評估方法，主要用于對具有多投入、多產(chǎn)出的多目標(biāo)決策，與以前的傳統(tǒng)方法相比有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，在DEA方法中，通過相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，投入、產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重可以根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)而產(chǎn)生，而不是事先人為設(shè)定投入與產(chǎn)出的權(quán)重系數(shù)，這樣可以避免人為因素的干擾，相對來說，評價(jià)結(jié)果更加客觀。其次，DEA方法是一種典型的非參數(shù)估計(jì)方法，應(yīng)用該方法評價(jià)時(shí)無須事先設(shè)定評價(jià)函數(shù)的具體形式，投入產(chǎn)出采用隱函數(shù)的形式表示，不同決策單元的評價(jià)函數(shù)及其參數(shù)都可以變動(dòng)，針對各個(gè)決策單元都將通過數(shù)學(xué)規(guī)劃模型的手段給出最優(yōu)的投入產(chǎn)出函數(shù)，從而可以利用計(jì)算簡化。當(dāng)然，DEA方法也有其自身的缺陷，比如對于相對有效的決策單元，無法實(shí)現(xiàn)排序，分出優(yōu)劣等。

該文應(yīng)用DEA方法對派出所工作效率進(jìn)行了評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果給出了自己的建議。在今后的工作中，筆者將進(jìn)一步研究DEA方法的應(yīng)用，使DEA方法更好更廣地服務(wù)于公安工作。

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篇10

關(guān)鍵詞：基層派出所；消防監(jiān)督；職能；策略

引言：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長，由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足，基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個(gè)重要組成部分。如何發(fā)揮基層派出所消防監(jiān)督職能力度是擺在工作人員面前的主要問題，結(jié)合工作中容易出現(xiàn)的問題找到對應(yīng)的解決問題策略來提高監(jiān)督工作效率。這就需要結(jié)合實(shí)際的工作效率來發(fā)揮派出所的作用。我國公安派出所的消防監(jiān)督工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)也積累和暴露了很多問題，解決好這些問題是做好消防監(jiān)督工作的重要保障。

一、定期培訓(xùn)加強(qiáng)指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督的整體水平

開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識。盡管派出所消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作，再者，消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強(qiáng)，必須做到程序、文書等均符合法律的要求，才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效[1]。因此，我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時(shí)入手，建立固定聯(lián)系制度，即確定一名消防部門監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所，定期對派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過面對面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確職責(zé)

要想將消防工作進(jìn)一步落實(shí)，就要明確工作人員的職責(zé)，保證監(jiān)督工作能夠順利進(jìn)行，全面提高消防工作的效率。因此，各派出所在明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，要建立所長總負(fù)責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)(社區(qū))民警具體實(shí)施的一條線消防監(jiān)督管理模式[2]。同時(shí)為加強(qiáng)消防大隊(duì)對派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將消防大隊(duì)長吸納為公安局黨委班子成員，將消防大隊(duì)參謀掛職為片區(qū)派出所副所長，指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作的開展。為避免派出所因消防監(jiān)督檢查職責(zé)不清、責(zé)任不明，造成派出所消防監(jiān)督任務(wù)多、責(zé)任大、工作扯皮，防止發(fā)生火災(zāi)后，互相推卸責(zé)任，影響工作積極性，故應(yīng)明確派出所開展消防監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、形式和方法，具體為：居民、村民委員會及居民住宅區(qū)管理單位和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》第13條規(guī)定以外的單位和縣級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行監(jiān)督抽查及對群眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)基層派出所業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

結(jié)合轄區(qū)面積和人口、重點(diǎn)單位數(shù)量、公安派出所警力的實(shí)力配置以及公安消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際承受能力等實(shí)際情況，因地制宜，對癥下藥。本著先領(lǐng)導(dǎo)、后民警，先消防民警、后片區(qū)民警，先重點(diǎn)、后一般，先易后難的順序，使廣大民警在實(shí)踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學(xué)會規(guī)范制作各類消防法律文書。并結(jié)合基層派出所工作特點(diǎn)，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會、業(yè)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考評等工作制度，將各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場所管理和群防群治隊(duì)伍管理使用等工作有機(jī)結(jié)合起來，真正將消防工作融入派出所日常警務(wù)之中[3]。公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)?？梢圆扇∶恐芏ㄆ诘脚沙鏊M(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以采取派出所民警與消防監(jiān)督員跟班作業(yè)，或者組織聯(lián)合檢查及電話咨詢等方式，進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。

四、建章立制，充分保障派出所的權(quán)力和合法權(quán)益

建立和完善有關(guān)推動(dòng)派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制和制度。明確公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，除具有責(zé)令改正、復(fù)查權(quán)等監(jiān)督檢查權(quán)外，還亨有對單位及個(gè)人處罰款及對于責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰后，經(jīng)整改具備消防安全條件，單位申請恢復(fù)使用、生產(chǎn)、營業(yè)的消防安全檢查[4]。要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在開展消防監(jiān)督檢查工作中成績突出的派出所和民警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極幫助派出所解決開展消防監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)不足及實(shí)際困難，形成有效工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。有些基層民警在監(jiān)督檢查時(shí)不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題；對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發(fā)法律文書，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時(shí)消除。整改到期后又不能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。

結(jié)束語：

在經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作顯得尤為重要。公安派出所的民警要按照上文提到的七條措施來進(jìn)行努力。消防監(jiān)督工作對派出所來講既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，只要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，探索前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督工作在宏觀方面的基礎(chǔ)化、社會化和在具體工作中的規(guī)范化目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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