時間:2023-03-10 15:07:20
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇美麗鄉(xiāng)村建設整治方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡囊?,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內(nèi)涵,促進美麗鄉(xiāng)村互通共享,為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興提供基礎保障。
二、目標任務
堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則,將美麗鄉(xiāng)村建設與“四大板塊”(脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理)有機融合,扎實推進四項工作。
(一)全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設標準,加快在建工程和環(huán)境整治進度,加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平,完善檔案建設與管理,高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務,確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。
(二)加快推進2020年度省級中心村建設。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排,對照標準,因村施策,細化工作方案,科學推進2020年度10個省級中心村建設,確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設任務,并同步建立村民自治組織和長效管護機制。
(三)全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設任務。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎上,對未完成省市驗收的12個村,抓緊?差?缺,完成各項建設任務,確保上半年通過省市兩級考評驗收,成功創(chuàng)建8個示范村、4個重點示范村。
(四)著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”,建立健全監(jiān)督和運行機制,落實保障職能和管護責任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅“六凈一規(guī)范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合,以管促治、以管促新,以管促美。同時著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平,進一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設的品位,使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質樣板,鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
(一)合理規(guī)劃(1月-3月底)
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準,梳理任務,逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則,制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設工作方案,逐村細化具體實施步驟,明確建設內(nèi)容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
(二)環(huán)境治理(1月-12月)
1、集中整治(1月-3月)。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治,階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作,著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實施(4月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制,加強督導力度,確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進度和示范村創(chuàng)建驗收完成情況進行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查,并通報檢查結果。
(三)工程建設(4月中旬-12月底)
根據(jù)各村實施方案,梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單,明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程,完成工程項目驗收,組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目,要盡快有序啟動,確保11月份主體工程全面完工,專項資金項目完成報賬。
(四)提升完善(4月-12月底)
開展建設工作“回頭看”,對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設要求,及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存,其中示范村檔案應于5月底整理完成。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設作為“三農(nóng)”工作的重要任務,強化領導意識,主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統(tǒng)籌推進。
(二)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設涉及基礎設施、環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面,各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)動,協(xié)同發(fā)力,形成合力。
(三)持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用,原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金,優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質客商支持建設、參與經(jīng)營。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用有序推進。地膜回收量226噸,地膜回收率72.6%,小麥秸稈還田率達到96%以上,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資包裝物回收率達到100%。
三是畜禽糞污處理成效明顯。全面啟動3家糞污處理中心、13家大型規(guī)模場和590家中小型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設,開工率達到70%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配建率達96.67%,全縣畜禽糞污綜合利用率達到88.22%。
四是美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。2020年啟動創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個,市級美麗鄉(xiāng)村6個,市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)3個,其中省級美麗鄉(xiāng)村古泉街道胡窯、引馬鎮(zhèn)向陽,市級美麗鄉(xiāng)村什集鎮(zhèn)吳莊已基本完成,其他各項工作正積極推進。
下一步,重點抓好以下工作:
一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城市綜合執(zhí)法局聯(lián)合,加強督導。采取每周調(diào)度、督導檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式,及時掌握工作進展情況,每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次排名,進行通報,同時排名結果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。
二是全面提升,建立長效機制。持續(xù)鞏固現(xiàn)有整治成果,深化提升人居環(huán)境治理水平,逐步探索建立健全長效機制。
2013年以來,我局涉農(nóng)專項資金為村莊環(huán)境整治省級引導資金、XX省村莊規(guī)劃建設示范獎補資金、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范獎補資金、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新補助資金、五條主干道村莊環(huán)境整治補助資金和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金。具體情況:2013年度村莊環(huán)境整治省級引導資金1635萬元,2014年度村莊環(huán)境整治省級引導資金845萬元,2013年度村莊規(guī)劃建設示范村省級獎補資金240萬元(新橋鎮(zhèn)德勝村),2014年度XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范省級獎補資金240萬元(東興鎮(zhèn)海鎮(zhèn)村),村莊環(huán)境整治建筑物立面出新市級補助資金1635.39萬元,五條主干道村莊環(huán)境整治市級補助資金500萬元和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金850萬元。
二、專項資金撥付情況
專項資金到位后,我局嚴格按照專項資金使用程序全額撥付到鎮(zhèn)村,沒有發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金的行為。
1、村莊環(huán)境整治省級引導資金:由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案,經(jīng)分管領導、主要領導審核,報市分管領導審批,市財政局通過直接支付的方式將資金撥付到相關鎮(zhèn)村(2014年第一批省級引導資金剩余7萬元和2014年第二批省級引導資金430萬元經(jīng)市分管領導同意暫未撥付)。
2、XX省村莊規(guī)劃建設示范獎補資金:市財政局通過直接支付的方式將資金的80%撥付到新橋鎮(zhèn)財政所,實行報帳制,考核評估小組對德勝村村莊規(guī)劃建設示范項目進行考核評估,驗收合格后,余額全部撥付到村。
3、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范獎補資金:市財政局通過直接支付的方式將資金的80%撥付到東興鎮(zhèn)財政所,實行報帳制,考核評估小組對海鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村示范建設項目進行考核評估,驗收合格后,余額全部撥付到村。
4、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新補助資金:我市對位于城鎮(zhèn)主要出入口、主要交通干道兩側可視范圍內(nèi)以及“三星級康居鄉(xiāng)村”的村莊建筑物進行了立面出新,鎮(zhèn)村為實施主體,全市共有城南辦事處、XX街道、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個村莊4495戶,出新面積1635385平方米,市財政按照每平方米出新面積10元補助給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計1635.385萬元。2013年1月,由市財政將上述專項資金以指標形式下達到我局。我局于2013年2月和2014年1月分兩次1470.06萬元和165.325萬元撥付到相關鎮(zhèn)村(市審計局于2013年6月和2015年4月分2次進行了審計)。
5、五條主干道村莊環(huán)境整治補助資金:由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案,經(jīng)分管領導、主要領導審核,報市分管領導審批,市財政局通過直接支付的方式足額將資金撥付到相關鎮(zhèn)村。
6、村莊環(huán)境全域整治市級補助資金:由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案,經(jīng)分管領導、主要領導審核,報市分管領導審批,市財政局通過直接支付的方式足額將資金撥付到相關鎮(zhèn)村。
三、專項資金使用績效情況
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農(nóng)作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市縣關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,立足實際,循序漸進,通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責。為扎實做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領導小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負責制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協(xié)調(diào)整治過程中遇到的各類問題,審定重大項目實施方案,檢查督促重大項目實施的進度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會、黨員會、聯(lián)戶長會議等形式,認真宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內(nèi)容和相關要求,使之家喻戶曉。通過標語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發(fā)動廣大群眾關心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動村民的主動性和積極性,努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點,整體推進。一是積極推進農(nóng)村生活垃圾治理。村積極發(fā)動村民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,扎實推進本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊、定期發(fā)動村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會購置XX個垃圾箱分別放置到XX個村民小組,并安排專人負責每天清運,將生活垃圾運到本村指定地點進行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產(chǎn)日清。二是實施環(huán)境整治工程。本村通過推進改路、改水、改廁等工程,大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個。三是加強村容村貌改變。以改善村容村貌為重點,全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。目前,全村基本實現(xiàn)巷道硬化,自來水普及率達到100%,磚混結構住房覆蓋率達到100%,村村主干道兩側商鋪整齊規(guī)范,無占道經(jīng)營現(xiàn)象,村容村貌較以往有明顯改善。
以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,以農(nóng)村人居環(huán)境整治為支撐,以提升農(nóng)民生活品質為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標,從家庭做起,改變生活陋習,建立科學文明的生活方式,達到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設。
二、基本原則
堅持合力共建。各村要積極籌措資金,加大對村屯、農(nóng)戶基礎設施投入力度。各村級婦聯(lián)要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內(nèi)外衛(wèi)生,推動村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。
堅持農(nóng)民主體。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,特別是發(fā)揮好婦女的獨特作用,結合《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,開展以“五美”“五凈”為標準的美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動,強化農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保理念,引導綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、綠色出行,自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
堅持家風引領。引導廣大農(nóng)民學文化、愛科學、移風易俗,摒棄天價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習,帶動家庭成員建設好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風,推動形成愛國愛家、崇德向善、誠實守信、守望相助的社會主義家庭文明新風尚。
堅持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化,筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,培育“美麗經(jīng)濟”。將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設成為鄉(xiāng)村旅游的景點、農(nóng)民增收致富的平臺、農(nóng)民全面建成小康社會的支撐點,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
堅持探索創(chuàng)新。要將美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動納入美麗鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運作。突出地域特點,在實踐中探索,加強創(chuàng)建工作研究,善于挖掘創(chuàng)新體制機制的經(jīng)驗做法,加大總結、推廣和宣傳力度,提高創(chuàng)建工作水平。
三、創(chuàng)建目標
2020年全鎮(zhèn)計劃創(chuàng)建美麗庭院625戶、干凈人家930戶,共1555戶。
四、實施步驟
(一)制定創(chuàng)建計劃(3月1日-4月30日)。根據(jù)各村美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎、年度工作推進情況,制定美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建計劃,并及時將任務指標分解到各村。
(二)落實創(chuàng)建措施(5月1日-8月31日)。充分利用有效的建設時間,開展家庭環(huán)境集中整治,清理庭院雜物,徹底消滅衛(wèi)生死角,完善基礎設施,引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習慣,實現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標。
(三)開展創(chuàng)建評選(9月1日-9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動,認真制定評選驗收辦法,嚴格按步驟實施,堅持標準,公平公正公開。于9月15日前,鎮(zhèn)督促各村將過程性資料歸檔留存,同時備份一份到鎮(zhèn)集中歸檔備查,并將年度評選創(chuàng)建結果報縣婦聯(lián)。9月30日前,完成掛牌驗收。
五、工作要求
一、基本情況
為貫徹落實省委、省政府宜居環(huán)境建設行動計劃,根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、福建省財政廳關于公布2017年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程村莊名單的通知》(閩建村〔2017〕4號),我縣2017年列入全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村1個,省級整治村9個,一事一議村4個,縣級整治村6個。獲得省級補助資金1160萬(含一事一議),縣級將配套3840萬,統(tǒng)籌5000萬用于美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾污水治理、裸房整治等。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況
1.水茜鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)主管網(wǎng)輔設過半,分戶管網(wǎng)正在輔設中,立面改造完成15棟,道路硬化500米。
2.濟村鄉(xiāng)房前屋后環(huán)境整治:場地局部硬化(880㎡),現(xiàn)已拆除危舊房約560平方米,建設附屬房160平方米已封頂,正在粉刷外墻,及蓋樹脂瓦,修補圍墻約 120平方米,5棟裸房整治已全面動工,已完成3棟。污水處理項目截止12月25日濟村污水處理設計范圍戶數(shù):447戶,實際戶數(shù):482戶(芙蓉下69戶,新街340戶,謝家排73戶)不含在建新村。已完成:409戶;未完成:謝家排73戶。濟村污水處理管網(wǎng)安裝完成量:DN300:管網(wǎng)長度約1181m,已完成。DN200:管網(wǎng)長度約1560m,已完成1500m,剩余60m。DN160:管網(wǎng)長度約3555m,已完成2623.4m,剩余936.6m。DN110:管網(wǎng)長度約1026m,已完成858m,剩余168m。DN110入戶管:管網(wǎng)長度1865m,已完成1275m,剩余590m
3.曹坊鎮(zhèn)污水處理廠已完成,下曹村立面改造裸房整治完成20棟,省道村段人行道完成200余米,停車場已完工,村標已完成主體建設。
4.前進村完成環(huán)境衛(wèi)生整治。立面改造完成5戶。完成村部前透水磚停車場建設及綠化。拆除廢舊閑置房、附屬房17座,面積4000平方米。全村垃圾污水整治,建立長效管護機制;新建農(nóng)具放置房基本完工。
5.河龍村環(huán)境衛(wèi)生整治:申購垃圾轉運車1輛,公廁1座、垃圾箱購置80個。河龍村上街農(nóng)戶雨污水分流改造及下水道建設完工。完成河龍村上街亮化:路燈替換及安裝10盞。上街18戶騎樓建設完工。
6.湖村鎮(zhèn)房前屋后環(huán)境整治:田坎背池塘已基本建成,現(xiàn)已拆除危舊房約800平方米,5棟裸房整治已全面完成,小停車場已經(jīng)完工,立面改造24棟已完成70%,污水處理項目截止12月25日石下場站己回填,巫坊場站正在開挖中,湖村鎮(zhèn)共鋪設污水管管道8千于米。
7.治平河道清於5800立方,裸房整治19棟,立面改造18棟,拆除附屬房738平方,安裝路燈10盞,道路硬化1000米。
8.淮土鎮(zhèn)鳳山村購置垃圾捅200個,立面改造5棟,拆除附屬房520平方,鋪設污水管網(wǎng)600米。
9.城南鄉(xiāng)進入12月份以來分別完成了城南景觀大橋的修復建設工程;斜屋面改造完成了5戶正在建設的有8戶;環(huán)境衛(wèi)生整治完成了城南大街1200米;人行道、布道、停車場完成85%;綠化基礎工作已完成月底進行種植;污水設施已完成了選址、征地、和基礎工程。
10.魚龍村魚龍鋪現(xiàn)已完成和居民簽訂立面改造協(xié)議,現(xiàn)正對6戶進行斜屋面改造,其中裸房改造2戶。
11.中沙鄉(xiāng)正在河道和公廁建設。
12.泉上鎮(zhèn)延祥村完成池塘整治、古民居修繕。
13.石壁鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設項目(民俗活動公園,民俗停車場,村部停車場,綠化,張氏上下祠之間土建工程,綠化)于12月19日以完成招標。污水管網(wǎng)1600米,裸房3戶,拆除危舊房屋700平方米。路燈82盞。道路硬化70米。垃圾桶共1050只。
14.安樂黃莊已組織村民開展環(huán)衛(wèi)整治,清除陳年垃圾6噸,拆除房前屋后簡易搭蓋、破舊豬牛欄、舊烤房、旱廁等35處,附屬房建設10座正在集中建設。購置干濕分類垃圾收集桶120個,配備保潔員3名,清運人員1人;清理溝渠1850米,完成三格化糞池新建6戶,尾水截污納管35戶,污水處理站已開工建設;池塘清淤、臭水治理整治2個;開展裸房整治5戶,已著手實施“平改坡”立面客家元素改造,現(xiàn)動工5戶;村部修整已動工;其他節(jié)點建設已完成預算審;已建立健全村規(guī)民約、門前“三包”制度、保潔制度、清運制度、家庭星級評比制度、監(jiān)管制度等長效管理機制。
15.安樂村拆舊亂搭亂建45處,雨披15個;購置干濕分類垃圾收集桶580個完成,修建集鎮(zhèn)雨污分流渠、管網(wǎng)長1200米,完成街道“平改坡”5戶,裸房整,5戶,新建三格化糞池56戶,改建10戶;污水管網(wǎng)敷設1800米;截污納管8220米,完成820戶;老街生態(tài)停車場建設在進行招投標,集鎮(zhèn)入口道路擴建工程已完成征地及預算審;已建立健全村規(guī)民約、門前“三包”制度、垃圾收集、清運制度、家庭星級評比制度、監(jiān)督管理制度等長效機制。
16.方田完成裸房整治8棟,立面改造15棟,在建18棟。
17.城郊立面改造在建20戶,環(huán)境整治。
二、抓投入,出臺政策意見,夯實保障基礎。黃巖區(qū)通過認真梳理,出臺了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動中,全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行費用5730萬元,河道疏浚800萬元,截污工程建設投入6610萬元,村莊綠化投資2800萬元,交通整治1500多萬元,初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到100%,農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時,也加大了保護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度,建立宣傳組、志愿者隊伍,利用報紙、電視、廣播等媒體,運用農(nóng)民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環(huán)境整治進行廣泛宣傳,開辟了“環(huán)境整治”專題專欄,加大對環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度,形成良好的建設氛圍。
三、抓管理,建立完善長效機制。以農(nóng)村生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治為重點,加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領導小組、清潔家園活動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應的機構,并設立環(huán)衛(wèi)所,負責和落實村級環(huán)衛(wèi)保潔的實施。每個行政村(社區(qū))都建立了一支人員相對穩(wěn)定的保潔隊伍,招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設施建設方面,從設計到施工進行統(tǒng)一管理,實行公開招標,擇優(yōu)方案和施工單位,最后組織各部門及專家進行綜合驗收,做到嚴格、規(guī)范、質量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點,突出整治重點,全力推進水環(huán)境治理,始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設兩個污水處理廠,鋪設一、二級污水管網(wǎng)。推進“清水河道”工程,今年疏浚河道48.8公里,對32條主要河道進行重點督查,建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作,全流域開展企業(yè)、學校、畜禽養(yǎng)殖場、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座,并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強和完善水系規(guī)劃,大力指導村級實施暢流工程,讓有條件的村級建設成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點,嚴格控制污染物總量。切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理,對全區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖場制定了限期治理方案,建設沼氣治理工程。
下階段,對于進一步加強全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護,有以下幾點建議:
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設的關鍵,當前,政府投入是環(huán)衛(wèi)建設資金的主要來源,在積極推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中,公共財政應當逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資,確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政先行。與此同時,積極推行多渠道籌措資金,探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵企業(yè)與所在農(nóng)村實施對口幫扶;鼓勵有條件的機關事業(yè)單位與落后村居開展城村互助,幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎設施;大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設,積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
二、多措并舉,新農(nóng)村建設整市推進工作實現(xiàn)開門紅
全鎮(zhèn)已建成的11個農(nóng)村生活污水處理設施,按照“一站一策”的整治要求,因地制宜、因站施策,確保設施正常運行;實行屬地監(jiān)管和購買社會化專業(yè)服務方式,強化設施的長年管護運營,從而真正使農(nóng)村污水處理設施發(fā)揮應有的效益。
二、措施
1、檢修維護設施。對治污設施損壞嚴重無法運轉的予以修復,確保正常運行。
2、因地制宜科學建設。將紅光污水處理廠接入鎮(zhèn)污水管網(wǎng),其它微動力污水處理廠繼續(xù)抓好配套管網(wǎng)建設,對污水管網(wǎng)進行全面疏通、檢修,提高農(nóng)村污水收集率和處理率。
3、落實管護技術支撐。按照“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的原則,由鎮(zhèn)委托第三方專業(yè)機構對已建成的污水處理設施進行長年的日常的維護、管理,并負責培訓村級操作人員。確保所有設施有常年的專業(yè)操作與有效管護。
4、建立長效管理機制。各處理設施要落實專門的操作人員,開展正常運維,確保設施高效運行。加大資金投入,爭取上級部門給予資金支持。在條件允許的情況下,將設施電力逐步改成用太陽能發(fā)電供給,確保設施供電永繼,減少設施用電經(jīng)費保障的矛盾。
三、步驟
2020年4月16日-21日為調(diào)查摸底階段;2020年4月22日-30日為準備階段,對照縣方案和實際,制定細化方案;5月份實施整改提升;6月底前完成長效機制的運行。
四、保障措施
1、提高政治站位。農(nóng)村生活污水治理是加快推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗鄉(xiāng)村、打好碧水攻堅戰(zhàn)的重要抓手,各村(街)、有關單位務必要提高政治站位,深刻認識做好農(nóng)村生活污水治理設施整改工作的重要性和緊迫性,以嚴肅認真的工作態(tài)度,確保已建成農(nóng)村污水處理設施整改到位、發(fā)揮實效。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞建設生態(tài)、宜居石橋頭,按照建設美麗鄉(xiāng)村、實施“四邊三化”和“三改一拆”行動的總體部署,以提升人民群眾生活品質為根本,堅持政府主導、全民參與,突出重點、標本兼治,集中整治、長效管理,全面清理城鄉(xiāng)河道,全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生問題,不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標和進度安排
(一)總體目標
通過開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動(以下簡稱“雙清”行動),到2014年底,基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題,河道環(huán)境面貌明顯改善,打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道;農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)規(guī)范有序,生活污水處理能力進一步提高,農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治;城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯增強,城鄉(xiāng)河道保潔和農(nóng)村保潔基本實現(xiàn)有責任主體、有專人負責、有經(jīng)費保障、有相應設施,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善。
(二)進度安排
自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據(jù)本方案要求,先自行組織力量對轄區(qū)河道開展全面清理,重點是河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾,做到河面清潔、河岸整潔;動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”,實現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾,無污水坑、臭水溝,房前屋后整潔有序。
集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮(zhèn)政府組織各類志愿者服務隊對重點區(qū)域和重點路段進行二次清理,同時組織人員對各村的自行整治進行督查,到清理不到位的,全鎮(zhèn)通報,并由各村再組織清理。對各村自行清理確有難度的,鎮(zhèn)政府組織專業(yè)隊伍進行集中清理。
鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求,結合清水河道等建設,以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點,持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉(xiāng)村建設和“四邊三化”行動的部署,以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理為重點,深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
迎接考評階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動成果,健全臺帳資料,迎接市有關部門的考評。
三、集中整治階段的主要任務
集中整治階段,在全面排查的基礎上,重點抓好以下6個方面:
(一)徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物,并嚴格按規(guī)定實行無害化處理。
(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。
(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對其中的違法障礙物,按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任,對拒不清除的,依法實施強制清除。
(五)全面清理農(nóng)村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范,全面清理處置農(nóng)村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中,著力恢復和拓展水域功能、改善水環(huán)境,不得隨意填埋河溝池塘等水域。
在集中整治中,根據(jù)鎮(zhèn)政府要求及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物,避免二次污染。
四、鞏固提升階段的主要任務
鞏固提升階段,要持續(xù)深化“雙清”行動,加快形成河道保潔和農(nóng)村保潔的長效機制。
(一)全面推進城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。在集中整治的基礎上,全面排查轄區(qū)內(nèi)河道污染情況,明確整治目標、措施,各村村民委員會主任為第一責任人。堅持一河一策、標本兼治,采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復等措施,著力消除河道黑臭現(xiàn)象。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,全面清理、整頓嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。在“清水河道”建設中,著力推進農(nóng)村河道綜合整治,提高水體自凈能力,恢復河道基本功能。
(二)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結合美麗鄉(xiāng)村建設和“四邊三化”和“三改一拆”行動,重點清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角,改善村容村貌。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置,全面實施“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理,努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。全面實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度,深入推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大執(zhí)法力度,依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產(chǎn)品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動,著力解決違章亂搭亂建、環(huán)境臟亂差等突出問題。
(三)健全清理河道清潔鄉(xiāng)村長效機制。強化屬地管理責任,加大河道保潔、農(nóng)村保潔管理和宣傳力度,依法推進城鄉(xiāng)河道整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全河道保潔長效機制,建立由鎮(zhèn)班子領導任“河長”的河長制,嚴格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責任,加強河道日常保潔管理,嚴厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為,切實維護河道及兩岸清潔。充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用,增強廣大村民的自律意識,倡導良好的衛(wèi)生習慣。健全保潔管護、監(jiān)督管理等制度,積極探索專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制,提高農(nóng)村保潔水平。加快建設病死動物無害化集中處理設施,形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、保障措施
(一)落實責任。各村、單位要迅速行動起來,針對本地區(qū)存在的突出問題,抓緊制訂“雙清”行動具體措施,抓緊部署這項工作。清理河道和清理鄉(xiāng)村兩頭都要兼顧,各村都要落實專門人員主抓這項工作,堅持清理河道和清理鄉(xiāng)村同步推進,堅持集中整治和日常保潔同等重視。堅持農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治雙管齊下。