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時(shí)間:2023-03-10 15:07:27
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二、對(duì)工程施工環(huán)境加以控制
在市政工程施工過(guò)程中,影響工程質(zhì)量的外界環(huán)境因素較多,主要包括工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動(dòng)環(huán)境。其中構(gòu)成工程技術(shù)環(huán)境的因素主要有工程地質(zhì)、水文和氣象等;構(gòu)成工程管理環(huán)境的因素主要有質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度等;構(gòu)成工程勞動(dòng)環(huán)境的因素主要有勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所和工作面等。在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中,施工環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響是全過(guò)程的,因此,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件,采取有效措施對(duì)施工環(huán)境加以嚴(yán)格控制和管理,特別是在施工現(xiàn)場(chǎng),為了保證施工的正常進(jìn)行和施工的質(zhì)量得以提高,應(yīng)極力構(gòu)建文明的施工環(huán)境。
三、市政工程施工項(xiàng)目的成本管理
項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)作為市政工程項(xiàng)目的成本中心,也是施工單位的利潤(rùn)中心,項(xiàng)目成本主要包含施工過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金等。在當(dāng)前激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,市政工程施工單位只有不斷降低施工成本,才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,并從中獲取更大的利潤(rùn)空間。
(一)建立完善的項(xiàng)目成本管理責(zé)任制度。項(xiàng)目成本管理責(zé)任制度中所涉及的管理人員的成本責(zé)任與工作責(zé)任存在很大差別,一般來(lái)說(shuō),工作責(zé)任完成并不表示成本責(zé)任的完成。例如,在市政工程建設(shè)過(guò)程中,由于相關(guān)部門(mén)一味重視施工質(zhì)量,卻嚴(yán)重忽略了施工成本,只在乎施工過(guò)程中及時(shí)補(bǔ)貨卻嚴(yán)重忽視了施工材料的昂貴的價(jià)格。因此,要想解決和避免在工程項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)的成本浪費(fèi)情況,應(yīng)構(gòu)建完善的項(xiàng)目成本管理責(zé)任制度,在完成工作責(zé)任的同時(shí)還應(yīng)全面考慮成本責(zé)任,確保每一位管理人員都擁有成本管理意識(shí)。
(二)構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系。對(duì)于工程項(xiàng)目成本的控制還可以從分工責(zé)任方面著手。工程施工單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)的分工責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心,構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系,在體系中可實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,由此對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全等進(jìn)行全面管理和負(fù)責(zé),并在整個(gè)成本控制體系中應(yīng)將成本控制置于關(guān)鍵位置。
(三)實(shí)行分包成本控制制度。市政工程建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目部應(yīng)與施工隊(duì)建立特定的勞務(wù)合同關(guān)系。項(xiàng)目部可對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和管理,并按照合同規(guī)定支付施工隊(duì)的勞務(wù)費(fèi)用。而對(duì)于工程項(xiàng)目施工隊(duì)的成本控制,應(yīng)該由施工隊(duì)本身加以管理,項(xiàng)目部則不應(yīng)該多加干預(yù)。
四、市政工程項(xiàng)目的文明施工管理
(一)加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理。在市政工程項(xiàng)目的文明施工管理中,要想進(jìn)一步加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理,提高工程施工的安全性,應(yīng)始終堅(jiān)持安全管理的原則,并在此基礎(chǔ)上完善對(duì)全員、全過(guò)程、全方位和全天候的動(dòng)態(tài)管理;其次應(yīng)對(duì)工作人員的不安全行為和施工材料及設(shè)備的不安全狀態(tài)加以嚴(yán)格控制和管理,全面分析事故發(fā)生的原因;針對(duì)施工過(guò)程中可能存在的安全事故制定安全管理措施,并將安全管理制度在實(shí)際施工中得以落實(shí),不斷加強(qiáng)安全教育,并實(shí)行全面的施工安全檢查。
(二)做好施工項(xiàng)目的文明管理。在市政工程施工過(guò)程中,做好文明施工非常重要,文明施工不僅能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的正常施工和使用,也能夠確保工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度。
1.1在整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中,工程預(yù)算沒(méi)有得到落實(shí)
一個(gè)施工單位,只有先前先做好預(yù)算,在施工過(guò)程中按照原先的預(yù)算來(lái)進(jìn)行,這樣才可以使施工更加的科學(xué)合理。但是,在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中,很多的施工單位不是按照原先的工程預(yù)算來(lái)執(zhí)行,沒(méi)有根據(jù)原先計(jì)劃來(lái)組裝工程隊(duì)伍,合理地安排工程的順序,出現(xiàn)了很多濫用資金購(gòu)買(mǎi)材料和設(shè)備的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致了管理費(fèi)用、員工的花費(fèi)還有各種設(shè)備、材料的花費(fèi)增大,使得實(shí)際的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原本計(jì)劃的,造成了資金的浪費(fèi)。
1.2在施工過(guò)程中,責(zé)任落實(shí)不到位
施工單位要想將施工前的預(yù)算落實(shí)到位,就離不開(kāi)一個(gè)合理的管理團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)中,應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員工、業(yè)務(wù)人員以及各個(gè)生產(chǎn)單位,其各自承擔(dān)自己的責(zé)任,完成整個(gè)施工。但是,在中國(guó)很多的工程施工當(dāng)中,原先的工程預(yù)算并沒(méi)有為每一個(gè)管理人員分配其責(zé)任,出現(xiàn)了有的責(zé)任沒(méi)有相應(yīng)的管理人員,有的管理人員又有雙重責(zé)任等等問(wèn)題,這就導(dǎo)致了工程的預(yù)算很難被落實(shí)。對(duì)于工程預(yù)算來(lái)說(shuō),一定要包括責(zé)任的分配,這是很重要的一點(diǎn)。責(zé)任到人可以使工程預(yù)算有效的展開(kāi),所以大家一定要重視。
2重視對(duì)成本的預(yù)測(cè)和計(jì)算,將責(zé)任分配到位
一個(gè)項(xiàng)目最終能夠使工程得到高回報(bào),企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)力量得以加強(qiáng),那么這個(gè)工程就是一個(gè)合格的工程。一個(gè)施工單位要想獲得經(jīng)濟(jì)利益,就一定要先使其所屬的項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)在,工程建筑越來(lái)越激烈,很多的企業(yè)都在不斷拓展自己的業(yè)務(wù)范圍,使很多的項(xiàng)目都成“點(diǎn)”狀分布在中國(guó)的各個(gè)省、市,有的已經(jīng)拓展到了海外。對(duì)這些項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)行逐個(gè)的管理顯然已經(jīng)不切實(shí)際了,只能從宏觀上面對(duì)其進(jìn)行一個(gè)指導(dǎo)和監(jiān)控。在此種情況下,就很有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任承包制,只有這樣才可以使責(zé)任落實(shí)到具體單位。目前,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展和完善,施工單位的內(nèi)部也有激烈的競(jìng)爭(zhēng)和改革,這其中最主要的就是企業(yè)開(kāi)始逐層實(shí)行責(zé)任承包制??偣竞推湎聦俚姆枪?,項(xiàng)目部門(mén)和公司,施工方和項(xiàng)目部門(mén),這些主體之間都需要簽訂責(zé)任承包的合同,其合同的內(nèi)同包含了項(xiàng)目的資金、工程施工的期間、項(xiàng)目的質(zhì)量等等各項(xiàng)指標(biāo),年底要對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,制定獎(jiǎng)賞措施。通過(guò)最近幾年以來(lái)的實(shí)際情況證明,它可以調(diào)動(dòng)各部門(mén)的工作熱強(qiáng),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)責(zé)任承包制一般由三個(gè)部分組成,分別是:在合同簽訂之前,先對(duì)成本進(jìn)行的預(yù)算;在項(xiàng)目施工的過(guò)程中,對(duì)成本進(jìn)行控制;當(dāng)項(xiàng)目完工以后,對(duì)工程質(zhì)量的考核。這三個(gè)階段就是責(zé)任承包制的組成部分,三者互相配合,缺一個(gè)都不行。其中,最重要也是基礎(chǔ)的就是成本的測(cè)算,它直接關(guān)系到工程施工能否繼續(xù)進(jìn)行,責(zé)任承包制能否運(yùn)行成功,所以要格外的重視。
2.1成本測(cè)算的目的以及意義
成本預(yù)算是采用科學(xué)、合理的計(jì)算方法,對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工總體需要的花費(fèi)進(jìn)行預(yù)測(cè),這也是簽訂責(zé)任承包合同的前提。所以,成本測(cè)算在整個(gè)責(zé)任承包制中占據(jù)了很重要的地位,應(yīng)當(dāng)受到重視。
2.2成本測(cè)算依據(jù)的原則
成本的測(cè)試一定要本著誠(chéng)實(shí)、科學(xué)的原則。在用科學(xué)的計(jì)算方法來(lái)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候,這個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)部分的花費(fèi)都要考慮全面,對(duì)于潛力的挖掘方法以及各項(xiàng)指標(biāo)也要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),不可帶有很多的個(gè)人主觀色彩。在現(xiàn)在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下,投標(biāo)制度還不是很完善,這就導(dǎo)致了中標(biāo)的價(jià)格可能是不合理的。但是,對(duì)于發(fā)放下來(lái)的責(zé)任成本,不能按照標(biāo)價(jià)來(lái)扣除成本,還是要經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算,對(duì)于虧損的部分,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來(lái)補(bǔ)貼,這是在中標(biāo)的價(jià)格過(guò)低的情況下采取的一個(gè)辦法。
2.3成本測(cè)算的依據(jù)
設(shè)計(jì)圖紙、企業(yè)規(guī)定的金額、各項(xiàng)生產(chǎn)要素的分配、當(dāng)?shù)仃P(guān)于建筑行業(yè)的相關(guān)政策,這些都可以成為成本預(yù)算的依據(jù)。
2.4成本測(cè)算的具體步驟
工程的預(yù)算離不開(kāi)對(duì)成本的測(cè)算。有多少的預(yù)算知識(shí),直接關(guān)系到成本的測(cè)算是否準(zhǔn)確。
(1)搜集和查找基本的資料在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候,資料的搜集是很重要的。在對(duì)成本進(jìn)行測(cè)算的時(shí)候,需要在搜集和調(diào)查資料時(shí)注意如下幾點(diǎn):一是搜集設(shè)計(jì)文件的時(shí)候,所包含的內(nèi)容有工程的合同,招標(biāo)書(shū)等等;二是在收集預(yù)算的資料時(shí),一定要考慮到企業(yè)的定額以及預(yù)算編制的方法,還有各地以及本單位關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)定;三是調(diào)查材料、機(jī)械以及工程的價(jià)格及其發(fā)展方向;四是調(diào)查各個(gè)生產(chǎn)要素的配置情況。所以,一定要做好基礎(chǔ)資料的搜集和調(diào)查。
(2)對(duì)定額的應(yīng)用成本測(cè)算是要能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)效率以及企業(yè)定額。但是,現(xiàn)在很多的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置定額,這就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~或者各個(gè)部門(mén)的定額,又或者是企業(yè)的管理水平,和施工的具體方法來(lái)制定定額。
3工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用
3.1在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
(1)勞務(wù)合同的簽訂是以工程預(yù)算為依據(jù)
在一項(xiàng)工程當(dāng)中,勞務(wù)合同使其不可缺少的一個(gè)組成部分,它也是雇主對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行管理的工具,是管理工作的重要部分,所以,在簽訂勞務(wù)合同的時(shí)候,一定要以工程的預(yù)算為依據(jù)。
(2)工程預(yù)算保證施工隊(duì)伍組織的合理性與科學(xué)性的依據(jù)
工程施工的過(guò)程中離不開(kāi)生產(chǎn)要素,具體包括勞動(dòng)人員、材料、設(shè)備等等,這些都對(duì)保證項(xiàng)目圓滿完成起到作用。在對(duì)組織施工隊(duì)伍的時(shí)候,一定要有計(jì)劃地運(yùn)用各項(xiàng)生產(chǎn)要素,考慮到預(yù)算中規(guī)定的設(shè)備、材料以及勞動(dòng)人員的數(shù)量,在施工進(jìn)行中,對(duì)各項(xiàng)設(shè)備以及材料管理的時(shí)候,一定不能脫離預(yù)算,否則就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的使用量會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原先計(jì)劃的,就會(huì)增加企業(yè)的施工成本。綜上看來(lái),科學(xué)的組織和管理各項(xiàng)生產(chǎn)要素都要以工程的預(yù)算為根據(jù)。
(3)項(xiàng)目的不斷發(fā)展離不開(kāi)工程的預(yù)算
現(xiàn)在的建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈,一個(gè)施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌,就必須要不斷地拓展業(yè)務(wù)?,F(xiàn)在,在建設(shè)工程當(dāng)中,通常采取招標(biāo)的方式來(lái)發(fā)放項(xiàng)目,所以,施工單位競(jìng)標(biāo)的價(jià)格就很重要,報(bào)價(jià)是不是合理直接關(guān)系到施工單位能否取得該項(xiàng)目,以及該項(xiàng)目是否可以為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。如果報(bào)價(jià)太高,就很難競(jìng)標(biāo)成功;如果報(bào)價(jià)過(guò)低,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到。所以,在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候,一定要對(duì)工程進(jìn)行合理的預(yù)算,提高投標(biāo)價(jià)格的合理性。
3.2進(jìn)一步地完善和預(yù)算管理組織的建設(shè)
在組件預(yù)算管理體系的時(shí)候,最重要的一定就是如何設(shè)計(jì)該體系以及其運(yùn)行的機(jī)制是什么。眾所周知,預(yù)算管理是一個(gè)體系化的工程,所以我們對(duì)于預(yù)算管理的各個(gè)方面都要健全管理,使得預(yù)算計(jì)算的方法和管理更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。除此以外,我們對(duì)工程預(yù)算管理的目標(biāo)也要不斷地完善。對(duì)于整個(gè)工程預(yù)算管理來(lái)說(shuō),它的主要內(nèi)容是對(duì)目標(biāo)的管理,所以在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候,要將具體的任務(wù)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的目標(biāo),通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分析和分解,來(lái)決定在施工活動(dòng)過(guò)程中的各種注意事項(xiàng)。
3.3對(duì)工程預(yù)算時(shí)刻的監(jiān)督和評(píng)估
我們除了要科學(xué)地決定工程預(yù)算的控制以及管理以外,還要對(duì)預(yù)算進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)督和評(píng)估,這都是預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分。比如:在企業(yè)對(duì)施工進(jìn)行管理的過(guò)程中,隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)材料或者生產(chǎn)的機(jī)械嚴(yán)重不足的情況,這就需要對(duì)其及時(shí)的補(bǔ)充,是一筆不小的指出。所以,為了使施工單位對(duì)這方面的預(yù)算合理的控制,就要對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)的分析,對(duì)所需要的數(shù)量和每個(gè)機(jī)械的花費(fèi)都要進(jìn)行考核和評(píng)估,而不是毫無(wú)根據(jù)的就去購(gòu)買(mǎi)這些材料。這要求施工單位按照原先制定的需求量來(lái)進(jìn)行供應(yīng),同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算,通過(guò)分析、計(jì)算,來(lái)確定各個(gè)項(xiàng)目的具體花費(fèi)。在整個(gè)工程施工當(dāng)中,將這些基礎(chǔ)的工作都做到位,我們就可以確保工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠增長(zhǎng)。但是,在施工過(guò)程中,施工單位還需要對(duì)工程預(yù)算的管理以及價(jià)格的編制進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,找出其存在的問(wèn)題加以解決。只有這樣,才可以保證原先的工程預(yù)算在項(xiàng)目施工過(guò)程中起到很大的作用,保證企業(yè)的資產(chǎn)能夠合理、科學(xué)的運(yùn)行。
價(jià)值工程是用最低的壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)其必要功能的一項(xiàng)有組織的活動(dòng)。價(jià)值工程涉及到價(jià)值V、功能F和壽命周期成本C等三個(gè)基本要素。三者之間的關(guān)系為:V=F/C。通過(guò)開(kāi)展價(jià)值工程應(yīng)用于施工管理,得出它的主要特點(diǎn)是:從使用者需求出發(fā),對(duì)對(duì)象進(jìn)行功能分析,可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能,著眼于壽命周期成本,致力于實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象的價(jià)值創(chuàng)新。
1.2提高價(jià)值的途徑
根據(jù)價(jià)值的含義,要提供價(jià)值,就是要通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品或建筑物的設(shè)計(jì)或者施工方法,用更少的資源,充分實(shí)現(xiàn)用戶需求必要的功能。提高功能的途徑有:①通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法,功能不變,成本降低;②通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法,功能有很大的提高,成本略有提高;③改進(jìn)設(shè)計(jì)或者通過(guò)施工方法,功能提高,成本降低;④通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法,功能略有降低,成本大大降低:⑤通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)或者施工方法,功能提高,成本不變;本案例采用房屋設(shè)計(jì)功能不變,施工成本降低的方法進(jìn)行。
1.3價(jià)值工程的工作程序
①準(zhǔn)備階段:一是對(duì)象選擇。包括設(shè)計(jì)方面、施工方面、成本方面;二是組織價(jià)值工程工作團(tuán)隊(duì);三是制訂工作計(jì)劃。②分析階段:一是收集資料;二是進(jìn)行功能分析;三是進(jìn)行功能評(píng)價(jià)。③方案創(chuàng)新和評(píng)價(jià)階段。④實(shí)施和成果驗(yàn)收階段。
1.4價(jià)值工程評(píng)價(jià)的一般步驟
①計(jì)算功能系數(shù)Fi,采用0-1打分法;②核算功能現(xiàn)實(shí)成本,包括建筑產(chǎn)品的和構(gòu)件的建造成本;③計(jì)算成本系數(shù)Ci=ci/∑ci;④計(jì)算價(jià)值系數(shù)Vi=Fi/Ci;⑤根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、住戶需求和企業(yè)實(shí)力等因素,確定目標(biāo)成本;⑥按功能重要性系數(shù)分配現(xiàn)實(shí)成本和分配目標(biāo)成本,并計(jì)算二者之差,該差額就是預(yù)期的成本降低指標(biāo)。
2價(jià)值工程案例分析
本例是推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中商住樓項(xiàng)目。開(kāi)展價(jià)值工程降低成本活動(dòng)情況。①通過(guò)價(jià)值工程團(tuán)隊(duì)分析,制定提高價(jià)值的最佳方案。②確定房屋功能系統(tǒng)圖表??傄螅喊踩①|(zhì)量合格、滿足用戶需要。具體項(xiàng)目:結(jié)構(gòu)安全、造型美觀、節(jié)能環(huán)保、裝飾工程、屋面防水。③計(jì)算功能比重因子。⑦確定價(jià)值分析的對(duì)象,制定改進(jìn)措施。價(jià)值改進(jìn)對(duì)象是指價(jià)值系數(shù)小于1者,如表4中的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾工程。確定改進(jìn)項(xiàng)目后,應(yīng)該組織相關(guān)人員分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因,制定解決問(wèn)題的措施,明確實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。⑧取得的成果。該工程項(xiàng)目通過(guò)價(jià)值工程管理技術(shù)的實(shí)施,首先,不僅實(shí)現(xiàn)了降低成本、提高價(jià)值的目的,而且促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平總體提高一個(gè)臺(tái)階。第二,促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。第三,提高了經(jīng)濟(jì)效益。第四,贏得公司和建設(shè)主管部門(mén)的肯定,該工程獲州級(jí)QC項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
2園林工程質(zhì)量管理研究方法
目前我國(guó)的園林工程質(zhì)量管理存在著許多問(wèn)題,主要有前期規(guī)劃不足、周期質(zhì)量把控不嚴(yán)和后期養(yǎng)護(hù)投入不夠。對(duì)園林工程施工項(xiàng)目進(jìn)行管理是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程,從狹義上來(lái)講,園林工程項(xiàng)目管理的主要質(zhì)量問(wèn)題有:對(duì)工程內(nèi)容分工不明確、缺乏對(duì)工程類型的規(guī)劃以及對(duì)單項(xiàng)工程管理不完善。在我國(guó),通過(guò)工程監(jiān)理制度實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和保障,工程監(jiān)理制度主要是為了控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)的成本和工期管理等方面,通過(guò)實(shí)行有效的工程監(jiān)理,可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化的工程管理體制,企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾可以通過(guò)第三方的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)調(diào),可以有效提高項(xiàng)目質(zhì)量和施工水平。三者之間相互依靠、相互促進(jìn)和相互制約的管理運(yùn)行體制,可以有效節(jié)約項(xiàng)目投資和縮短建設(shè)工期。
3園林工程安全管理研究方法
安全管理是園林工程建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),可以保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,園林工程中的安全管理內(nèi)容主要是利用先進(jìn)的安全施工管理理念和管理方法保障人員和施工材料的安全。我國(guó)關(guān)于園林施工安全法律規(guī)范缺乏針對(duì)性,造成執(zhí)法部門(mén)在相關(guān)事故的執(zhí)法過(guò)程中缺乏法律依據(jù)。為了完善我國(guó)園林工程的安全生產(chǎn)管理體系,相關(guān)法律部門(mén)和行政部門(mén)需要制定相關(guān)的方針政策,從法制層面上完善我國(guó)園林工程安全管理體系,對(duì)安全生產(chǎn)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究,從而使我國(guó)的園林安全生產(chǎn)工作有了法律的保障。安全監(jiān)理在園林工程安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)和工程安全的監(jiān)督和管理,建立嚴(yán)格的安全巡邏檢查制度,對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān),只有安全的管理才能保證園林施工工程的順利進(jìn)行。在管理過(guò)程中應(yīng)該建立安全管理規(guī)范和相應(yīng)的安全管理組織,對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行全面而有效的監(jiān)督,對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。
二、工程項(xiàng)目的基本內(nèi)容
工程項(xiàng)目是以工程建設(shè)為載體的項(xiàng)目,是最為常見(jiàn)也是最為典型的項(xiàng)目類型,是項(xiàng)目管理的重點(diǎn),主要是房屋建筑工程和以鐵路、公路等為代表的土木工程共同構(gòu)成。工程項(xiàng)目管理指通過(guò)一個(gè)專門(mén)的臨時(shí)性的組織,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施高效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過(guò)程,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的生產(chǎn)要素,因此,知識(shí)管理應(yīng)是項(xiàng)目管理中的重要部分。[2]
三、工程項(xiàng)目與知識(shí)管理的有機(jī)結(jié)合及主要特點(diǎn)
在工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中,除了要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目初期的預(yù)定目標(biāo)外,還要重視吸收項(xiàng)目管理過(guò)程中的顯性知識(shí)和隱性知識(shí),如所獲得的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。管理的過(guò)程是一個(gè)把隱性的知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性的知識(shí),把個(gè)人知識(shí)與組織知識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、綜合、創(chuàng)新的過(guò)程。因此,知識(shí)管理在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用有利于日后的項(xiàng)目借鑒經(jīng)驗(yàn)知識(shí),有利于提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,是非常有必要的。工程項(xiàng)目知識(shí)管理的主要特點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面:(1)從項(xiàng)目組織內(nèi)部、外部?jī)煞矫婢C合項(xiàng)目管理在管理過(guò)程中所需的知識(shí),并產(chǎn)生新的知識(shí),從而幫助項(xiàng)目組進(jìn)行有效的管理工作。(2)利用知識(shí)集成和信息技術(shù),構(gòu)建知識(shí)學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái),加強(qiáng)知識(shí)的共享,培養(yǎng)組織成員之間的知識(shí)交流共享能力,創(chuàng)造出知識(shí)交流環(huán)境,努力培養(yǎng)成員對(duì)于知識(shí)的創(chuàng)新能力。(3)在對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,及時(shí)將其歸納整理,作為一種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便用于今后的相似項(xiàng)目之中,少走彎路,減少錯(cuò)誤,提高管理效率。
四、工程項(xiàng)目知識(shí)管理的目標(biāo)
在項(xiàng)目管理過(guò)程中,在保障團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、完成項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí),能最大程度的獲取、轉(zhuǎn)化、傳遞、共享和應(yīng)用知識(shí),并且讓團(tuán)隊(duì)成員也能吸收和享用他人的知識(shí),實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。知識(shí)管理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立重視知識(shí)管理的組織結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)知識(shí)在團(tuán)隊(duì)中的共享,傳播文化。在有效的知識(shí)管理激勵(lì)機(jī)制下,實(shí)現(xiàn)組織成員內(nèi)部自主知識(shí)學(xué)習(xí)和知識(shí)創(chuàng)新,提高成員素質(zhì)和解決問(wèn)題的實(shí)際能力,最終實(shí)現(xiàn)組織在建設(shè)過(guò)程中不斷的優(yōu)化與改進(jìn)。因此,只有將建設(shè)知識(shí)管理與項(xiàng)目管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。
五、工程項(xiàng)目知識(shí)集成能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
根據(jù)知識(shí)集成優(yōu)化管理成熟度模型,同時(shí)在參考了大量專家研究成果的基礎(chǔ)上,本文從知識(shí)集成“過(guò)程”的角度,包括知識(shí)獲取、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用;知識(shí)集成外部環(huán)境;在項(xiàng)目組織內(nèi)部員工對(duì)知識(shí)集成個(gè)人意愿五個(gè)方面建立了重大工程項(xiàng)目知識(shí)集成能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并將其作為一級(jí)指標(biāo)。如下圖:二級(jí)指標(biāo)的確定:知識(shí)獲取能力:包括內(nèi)部、外部知識(shí)的獲取能力、項(xiàng)目組成員知識(shí)集成能力和意愿。知識(shí)轉(zhuǎn)化能力:包括知識(shí)的內(nèi)化能力、外化能力、社會(huì)化能力、組合能力。知識(shí)應(yīng)用能力:包括知識(shí)的感知能力、整合能力、吸收能力、配置能力。知識(shí)集成環(huán)境:包括信息技術(shù)能力、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的氛圍、領(lǐng)導(dǎo)的支持。
綜上,本文從項(xiàng)目管理的活動(dòng)中的知識(shí)管理的能力出發(fā),并且從知識(shí)管理的過(guò)程的能力與基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)方面描述了項(xiàng)目知識(shí)的管理能力。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系,確定了項(xiàng)目管理的活動(dòng)中知識(shí)獲取、共享與運(yùn)用的狀態(tài),闡述了為什么需要將項(xiàng)目管理與知識(shí)管理如何有機(jī)的結(jié)合在一起,建立了知識(shí)集成管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于工程項(xiàng)目知識(shí)管理的相關(guān)研究有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
作者:張宇 單位:北京開(kāi)放大學(xué)
參考文獻(xiàn)
[1]夏敬華,金聽(tīng).知識(shí)管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.
2項(xiàng)目投標(biāo)特點(diǎn)
2.1商務(wù)報(bào)價(jià)要求高
招標(biāo)文件表明將在評(píng)標(biāo)時(shí)依次關(guān)注以下指標(biāo):項(xiàng)目?jī)r(jià)格、質(zhì)量保證/質(zhì)量控制、進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃、本地化含量。同時(shí),業(yè)主投標(biāo)報(bào)價(jià)要求總價(jià)低于14.5億美元。
2.2報(bào)價(jià)范圍廣
該項(xiàng)目中設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)全部由承包商完成。表現(xiàn)在:2.2.1該項(xiàng)目需要報(bào)價(jià)的單元共十個(gè),包括PDH\PP等主裝置以及配套的公用工程;2.2.2投標(biāo)人不僅需要完成pre-commissioning、commission⁃ing,以達(dá)到readyforStart-up的條件,還需要分系統(tǒng)、分階段完成start-up、initialoperation和performancetest。2.2.3投產(chǎn)耗用的催化劑、化學(xué)藥劑、水、電、氣、風(fēng)等皆由承包商負(fù)責(zé)提供或購(gòu)買(mǎi)。2.2.4投標(biāo)人需要完成各類人員、各種類型的培訓(xùn)工作,包括供貨商、專利商、信息化培訓(xùn)等。2.2.5該項(xiàng)目要求全廠達(dá)到信息化(IT-MES),即建成數(shù)字化工廠,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同功能,同時(shí)要求信息化建設(shè)與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)上線運(yùn)行。
2.3招標(biāo)文件問(wèn)題多
業(yè)主ITB招標(biāo)文件將基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件和荷蘭CB&I公司的審核文件共同下發(fā)給招標(biāo)單位,基礎(chǔ)資料中一些設(shè)計(jì)文件缺失或者存在的設(shè)計(jì)文件由于軟件兼容問(wèn)題無(wú)法打開(kāi)等問(wèn)題。
2.4項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈
本項(xiàng)目作為純國(guó)際競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目,除眾多國(guó)際知名工程建設(shè)公司參與競(jìng)標(biāo)外,業(yè)主還邀請(qǐng)四家中國(guó)承包商參加本項(xiàng)目的投標(biāo),據(jù)悉競(jìng)標(biāo)單位達(dá)到8家。
2.5后續(xù)市場(chǎng)可期
阿特勞市是哈薩克斯坦石油加工業(yè)和化學(xué)工業(yè)中心之一。該州煉油廠、化工廠在哈薩克斯坦同行業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后還將建設(shè)二期項(xiàng)目,工作內(nèi)容包括:氣體分離裝置(GSU)、乙烷蒸汽裂解裝置(乙烯生產(chǎn)能力為80萬(wàn)噸/年)、聚乙烯(PE)裝置及其配套設(shè)施,后續(xù)市場(chǎng)前景可觀。
3項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)
3.1投標(biāo)前期工作
根據(jù)招標(biāo)信息,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,經(jīng)公司專家審議,確定參與本項(xiàng)目投標(biāo),隨后公司市場(chǎng)部向業(yè)主提交了資格審核文件,并獲得了業(yè)主的準(zhǔn)入;然后,公司組織相關(guān)人員成立本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作小組,在此期間,投標(biāo)小組成員主要負(fù)責(zé)二方面工作:一是,熟讀招標(biāo)文件,對(duì)投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析,深刻而正確地理解招標(biāo)文件和業(yè)主的意圖,對(duì)于存在的問(wèn)題向業(yè)主提出澄清。二是,調(diào)研阿特勞州物價(jià)、稅收、運(yùn)輸路線、運(yùn)雜費(fèi)用、保險(xiǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)三通一平情況、施工臨設(shè)位置、水電氣等資源的接入方式和收費(fèi)情況、污水處理方式、當(dāng)?shù)赜霉で闆r、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)情況等。
3.2報(bào)價(jià)前期工作
重點(diǎn)圍繞“工程量”開(kāi)展工作,因?yàn)楣こ塘康臏?zhǔn)確與否是報(bào)價(jià)能否準(zhǔn)確的關(guān)鍵因素,為此,組織協(xié)作投標(biāo)的設(shè)計(jì)院安排專業(yè)人員根據(jù)業(yè)主的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件提出工程量清單并編制采購(gòu)詢價(jià)文件,隨后投標(biāo)報(bào)價(jià)工作小組成員對(duì)工程量清單和采購(gòu)詢價(jià)文件進(jìn)行復(fù)核,并據(jù)此開(kāi)始編制項(xiàng)目技術(shù)方案、進(jìn)度方案、人員計(jì)劃、機(jī)具動(dòng)遷計(jì)劃、臨設(shè)方案、HSE方案、大型機(jī)具動(dòng)遷計(jì)劃、安保方案、試運(yùn)方案等項(xiàng)目實(shí)施方案。
3.3報(bào)價(jià)編制
報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作,報(bào)價(jià)是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗,還關(guān)系到企業(yè)的盈虧。本項(xiàng)目報(bào)價(jià)編制采取原則如下:一是,以項(xiàng)目執(zhí)行方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件;以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù);充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料,編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià);二是,投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于自測(cè)成本;公司在哈薩克執(zhí)行項(xiàng)目多年,針對(duì)不同的項(xiàng)目采取過(guò)不同的報(bào)價(jià)方法,報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)比較豐富,結(jié)合本項(xiàng)目情況以及公司在哈國(guó)在手工程情況,本項(xiàng)目按照成本計(jì)算法測(cè)算價(jià)格,即按照費(fèi)用構(gòu)成要素情況,將執(zhí)行項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用分項(xiàng)計(jì)算,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研情況以及以往哈國(guó)執(zhí)行項(xiàng)目情況,計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)(按照風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果)、利潤(rùn)、稅金(非僑民企業(yè)所得稅、紅利稅、增值稅、土地稅、財(cái)產(chǎn)稅),由此形成擬報(bào)價(jià),該報(bào)價(jià)經(jīng)公司專家評(píng)審后形成最終報(bào)價(jià)。
4投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
4.1主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):投標(biāo)伊始,安排設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行交底,確保投標(biāo)工作人員進(jìn)一步熟悉ITB文件要求;組織設(shè)計(jì)、施工共同校核工程量,進(jìn)一步精確了報(bào)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);進(jìn)行采購(gòu)詢價(jià)和設(shè)計(jì)院概算估價(jià)對(duì)比、分析,加強(qiáng)了采購(gòu)費(fèi)的準(zhǔn)確性,避免高估冒算;組織投標(biāo)小組、哈薩克分公司、設(shè)計(jì)院概算組、施工協(xié)作單位,根據(jù)各自經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工費(fèi)或基礎(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算,并對(duì)同類費(fèi)用進(jìn)行了分析對(duì)比,保證施工費(fèi)測(cè)算的質(zhì)量;針對(duì)試運(yùn)、開(kāi)車費(fèi)用,組織設(shè)計(jì)院專家參與測(cè)算,保證費(fèi)用測(cè)算的準(zhǔn)確性;針對(duì)IT-MES費(fèi)用,標(biāo)前綁定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司準(zhǔn)確地測(cè)算這部分費(fèi)用;本項(xiàng)目投標(biāo)對(duì)語(yǔ)言和專業(yè)知識(shí)要求很高,項(xiàng)目投標(biāo)資料涉及俄語(yǔ)、英語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)等幾種語(yǔ)言,雖然選用了國(guó)內(nèi)的一些知名翻譯公司進(jìn)行投標(biāo)支持,但翻譯效果不夠理想,致使一些工作走了彎路,既浪費(fèi)了投標(biāo)資金又耽誤了投標(biāo)時(shí)間;本專利項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)罕有,公司也無(wú)相關(guān)歷史詢價(jià)數(shù)據(jù)可供參考,并缺少類似項(xiàng)目供貨商,一些設(shè)備、材料需全球?qū)ふ夜┴浬?,采?gòu)詢價(jià)工作困難較大、進(jìn)展緩慢;哈薩克各州法律、法規(guī)存在差別,項(xiàng)目建設(shè)需用的水、電、氣、材料等價(jià)格差別較大,導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法及時(shí)開(kāi)展或相關(guān)費(fèi)用都需要重新測(cè)定;本項(xiàng)目業(yè)主聘用印度人作為業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)主要人員,其工作方式、習(xí)慣與中國(guó)人差別較大,中方公司提出的澄清、答疑等函件,受制于業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)人員休假的情況制約,往往得不到及時(shí)回復(fù),導(dǎo)致我方工作開(kāi)展不暢、事倍功半。
5后續(xù)類似項(xiàng)目工作的改進(jìn)和提高
進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng),面對(duì)哈國(guó)石油石化建設(shè)市場(chǎng),有針對(duì)性的著力培養(yǎng)一批懂語(yǔ)言又懂業(yè)務(wù)的哈國(guó)項(xiàng)目投標(biāo)人員;對(duì)于不熟悉的項(xiàng)目領(lǐng)域要進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研,收集其它類似項(xiàng)目情況、調(diào)研要有一定深度;擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位,強(qiáng)化MR/MTO的提交質(zhì)量,充分重視設(shè)計(jì)單位在投標(biāo)階段的作用;建立、健全哈國(guó)重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目所在州的物資價(jià)格臺(tái)賬,并安排專人做到及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù);采購(gòu)詢價(jià)工作要突出重點(diǎn)、詢價(jià)的主要力量集中在技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)、價(jià)值高的大型關(guān)鍵設(shè)備,其它大宗料可參考指標(biāo)價(jià)格或者歷史價(jià)格;與相關(guān)投標(biāo)協(xié)作單位簽署標(biāo)前協(xié)議,清晰劃分職責(zé)和工作任務(wù),按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)”的原則,加強(qiáng)協(xié)作單位工作積極性和配合報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性,避免其報(bào)價(jià)失真,影響項(xiàng)目整體報(bào)價(jià);
二、加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目管理的策略
1.完善石油工程項(xiàng)目管理體制,提高控制項(xiàng)目管理質(zhì)量隨著科技水平的不斷提高,石油工程項(xiàng)目建設(shè)工藝及技術(shù)得到不斷改進(jìn)和提高,相應(yīng)地石油工程項(xiàng)目管理體制也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地深化改革,建立完善的適合新時(shí)期石油工程項(xiàng)目建設(shè)的工程項(xiàng)目管理體制。具體來(lái)講,石油工程項(xiàng)目管理體制應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制度、薪酬激勵(lì)制度、技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)制度等來(lái)全面提高工程項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)水平。對(duì)于以往落后管理制度應(yīng)摒除,創(chuàng)新管理工作理念,堅(jiān)持以人為本的管理思想,努力提高工程項(xiàng)目管理人員的工作積極性和務(wù)實(shí)性,通過(guò)制度的約束可促使管理人員按照管理程序執(zhí)行管理工作,避免了管理人員因管理工作怠慢、不負(fù)責(zé)影響工程項(xiàng)目順利實(shí)施問(wèn)題的發(fā)生,對(duì)提高項(xiàng)目管理質(zhì)量有著積極影響和意義。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案,控制石油工程項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目進(jìn)度管理對(duì)提升工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。所以,石油工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)客戶需求實(shí)際,制定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及工程項(xiàng)目實(shí)施方案。為了能夠如期高效率地完成石油工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),相關(guān)的工程項(xiàng)目管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的完善和改進(jìn),做大項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案同項(xiàng)目管理相一致、相協(xié)調(diào)。對(duì)于石油工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改動(dòng)的部分,相關(guān)管理人員應(yīng)透徹地分析改動(dòng)的原因盡可能做到不影響石油工程整體進(jìn)度的前提條件下制定相應(yīng)科學(xué)管理計(jì)劃和措施,確保石油工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
3.合理控制工程項(xiàng)目成本加強(qiáng)對(duì)工程成本控制是提高工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。為了能夠保證石油工程項(xiàng)目建設(shè)在順利實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)效益,這就要求工程項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)對(duì)石油工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程項(xiàng)目成本控制和管理。比如對(duì)工程項(xiàng)目中的鉆井、采油等設(shè)備資金投入進(jìn)行嚴(yán)格資金管控;嚴(yán)格工程項(xiàng)目成本預(yù)算工作,將成本預(yù)算逐項(xiàng)分解,每一分項(xiàng)工程都需建立明細(xì)的賬目。只有層層加強(qiáng)對(duì)工程成本控制,才可有效避免工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)超預(yù)算及資金浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低工程成本的目的。
4.加強(qiáng)對(duì)石油工程項(xiàng)目建設(shè)人員的安全教育培訓(xùn),提高工程安全性加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理是整個(gè)工程項(xiàng)目得以安全開(kāi)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。為了避免因?yàn)槭凸こ添?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因?yàn)榘l(fā)生人員不按規(guī)范規(guī)定操作造成工程事故,進(jìn)而影響工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,工程項(xiàng)目管理人員必須要將工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作放在首位,積極地組織參與工程建設(shè)人員開(kāi)展安全建設(shè)培訓(xùn)教育工作,讓每一位參與工程項(xiàng)目建設(shè)人員都能認(rèn)識(shí)到安全建設(shè)的重要性,從內(nèi)心深處樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí);同時(shí)工程項(xiàng)目管理人員還需深入到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)責(zé)任,按照相關(guān)規(guī)定及制度指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)。
二、完善成本管理基礎(chǔ)工作,逐步健全內(nèi)部控制制度
項(xiàng)目投資管理制度的構(gòu)建涉及工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié),在項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程中,應(yīng)該基于成本管理工作的不同細(xì)節(jié)著手,不斷對(duì)成本管理中的各項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化和完善,建立健全成本資料檔案,加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)對(duì)各種臺(tái)帳、憑證的審核與分析。市政工程項(xiàng)目同樣需要精簡(jiǎn)部門(mén),從崗位設(shè)置上加強(qiáng)管理,不斷提高建設(shè)方人才實(shí)力的同時(shí)降低人力成本,工作效率才是保證成本的關(guān)鍵因素。建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查制度,盡可能的降低因質(zhì)量、安全或者施工安排的失誤而引起的項(xiàng)目投資成本增加。
三、實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本制度
現(xiàn)階段施工項(xiàng)目成本管理已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注,在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行責(zé)任成本管理制度是大勢(shì)所趨。實(shí)際上工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理最關(guān)鍵的地方就是生產(chǎn)一線的施工消耗控制,只有在這一點(diǎn)上加強(qiáng)管理,才能夠從根本上保證工程項(xiàng)目成本得到有效控制。此外,施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、施工材料供應(yīng)等等,都需要企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和方法,逐步在企業(yè)中實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本制度。
成本是項(xiàng)目管理成功的一個(gè)重要基礎(chǔ)因素,實(shí)現(xiàn)成本的控制對(duì)于促成項(xiàng)目投資效益的快速收回具有重要意義。石油工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是控制成本的關(guān)鍵人員,其成本管理水平的高低直接影響到成本管理的成敗。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理過(guò)程中的控制手段一般需要具有以下幾個(gè)方面。
1.1.1“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)要牢牢遵守,項(xiàng)目經(jīng)理要清晰的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),大多數(shù)的項(xiàng)目成本控制不力,都是因?yàn)轫?xiàng)目周期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致的,長(zhǎng)期的項(xiàng)目周期既要花費(fèi)大量的人力物力,又要影響下一階段的項(xiàng)目管理,因此利用先進(jìn)的科技手段和生產(chǎn)工具對(duì)于提高項(xiàng)目管理作業(yè)效率,縮短項(xiàng)目周期具有明顯效果。
1.1.2作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)理要重視人員的素質(zhì)培養(yǎng),石油項(xiàng)目的重要資源之一是人才,高素質(zhì)水平的人才對(duì)于石油項(xiàng)目的技術(shù)水平提升和升級(jí)具有促進(jìn)作用,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)突出技術(shù)人員的鼓勵(lì)并組織人員開(kāi)展前沿技術(shù)培訓(xùn),調(diào)動(dòng)起石油項(xiàng)目技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。
1.1.3項(xiàng)目經(jīng)理要重視項(xiàng)目的賬目狀況,隨時(shí)了解盈虧現(xiàn)狀,專業(yè)素質(zhì)水平高的財(cái)務(wù)人員是項(xiàng)目經(jīng)理需要考慮的問(wèn)題之一,詳細(xì)的分科記賬是財(cái)務(wù)管理工作的重要部分。石油項(xiàng)目是一個(gè)涉及多方面的項(xiàng)目,財(cái)務(wù)針對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行模塊化區(qū)分,并進(jìn)行獨(dú)立財(cái)務(wù)記賬管理,這樣可以清晰的掌握項(xiàng)目資金在各個(gè)模塊的利用情況,有利于整個(gè)項(xiàng)目資金的合理配置。
1.2.石油項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度管理分析
項(xiàng)目的進(jìn)度管理主要是項(xiàng)目計(jì)劃的制定及項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的控制,根據(jù)合同要求的項(xiàng)目周期,科學(xué)配置現(xiàn)有資源進(jìn)行管理,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利完成。項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)是由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主導(dǎo)制定的,計(jì)劃書(shū)明確了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)方向。項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)是根據(jù)承包合同來(lái)明確石油項(xiàng)目的范圍,最終完成項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的制定。WBS圖完整的繪制出整個(gè)計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容,即明確了項(xiàng)目的大類別,也對(duì)大類別進(jìn)行了詳細(xì)的細(xì)分。項(xiàng)目的劃分實(shí)現(xiàn)了每個(gè)項(xiàng)目單元的人員落實(shí),最終明確了每個(gè)人的任務(wù)及責(zé)任,充分利用人力資源。項(xiàng)目的進(jìn)度情況需要項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)時(shí)掌握,進(jìn)度的控制可以在計(jì)劃書(shū)中進(jìn)行一些明確設(shè)置,通過(guò)這些設(shè)置來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制,但是在設(shè)置過(guò)程中不可以將時(shí)間段設(shè)置的過(guò)長(zhǎng)或太短,兩個(gè)月的期限是一個(gè)合理的設(shè)置時(shí)間段。除此之外,還可以利用其它手段進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制,例如召開(kāi)會(huì)議的形式,與會(huì)者多為主要負(fù)責(zé)人和各個(gè)分段的負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目經(jīng)理主持整個(gè)進(jìn)度管理會(huì)議,將整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的進(jìn)度管理問(wèn)題進(jìn)行集中解決,并規(guī)劃出科學(xué)合理的進(jìn)度控制計(jì)劃。在項(xiàng)目的進(jìn)度管理過(guò)程中,常常會(huì)受到外部因素的影響,提出一些“趕工”要求,這個(gè)時(shí)候就需要項(xiàng)目管理者及時(shí)進(jìn)行反應(yīng)和處理,在必要時(shí)還要將項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)進(jìn)行修改,以適應(yīng)進(jìn)度管理的變化。
1.3石油項(xiàng)目質(zhì)量管理分析
項(xiàng)目的質(zhì)量是關(guān)系到項(xiàng)目成敗的最關(guān)鍵因素,石油項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理就是在計(jì)劃期限內(nèi),合理配置資源,完成高質(zhì)量的項(xiàng)目管理,這是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。石油工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大的項(xiàng)目,其質(zhì)量控制必須靠制度和管理,不像小的項(xiàng)目那樣依靠一個(gè)強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo)者就可以實(shí)現(xiàn)控制,石油項(xiàng)目質(zhì)量管理依靠的更多的是制度和企業(yè)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一旦確認(rèn)石油工程項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就要立即召集相關(guān)人員開(kāi)著質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的制定,完成質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書(shū)的制定工作,這其中明確說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參數(shù),而且必須是具體詳細(xì)的,不能存在模糊情況,語(yǔ)義必須明確,完成質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)書(shū)的制定。在后期的生產(chǎn)過(guò)程中,嚴(yán)格的遵守質(zhì)量規(guī)章制度。石油工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施需要多個(gè)部門(mén)的監(jiān)督來(lái)開(kāi)展質(zhì)量管理,在項(xiàng)目設(shè)立初期就要設(shè)置質(zhì)量監(jiān)管部門(mén),其責(zé)任就要將生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并將檢查結(jié)果進(jìn)行記錄匯總,上報(bào)至管理層,對(duì)于嚴(yán)重危害產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)要堅(jiān)決制止,對(duì)于危害產(chǎn)品質(zhì)量的行為要堅(jiān)決抵制,切實(shí)保證質(zhì)量管理監(jiān)督工作的實(shí)現(xiàn)。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施離不開(kāi)人員參與,企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的精神所在,企業(yè)內(nèi)的人員都會(huì)受到這一精神的影響,在項(xiàng)目管理上企業(yè)文化常常會(huì)發(fā)生潛移默化的影響,企業(yè)開(kāi)展企業(yè)文化的培訓(xùn)對(duì)于員工樹(shù)立質(zhì)量觀和集體團(tuán)隊(duì)觀具有重要作用,營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化氛圍,建立有力的企業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理具有重要的支持作用。
二、招標(biāo)階段的造價(jià)管理內(nèi)容及要點(diǎn)
招標(biāo)階段在整個(gè)工程造價(jià)管理中的特殊地位及重要性,因此要注意招標(biāo)文件的編制質(zhì)量,特別是針對(duì)與工程造價(jià)直接有關(guān)的合同條款,如合同類型、合同價(jià)格、合同支付、索賠和合同雙方責(zé)任的條款都應(yīng)全面體現(xiàn)業(yè)主的意愿,以有利于后期合同執(zhí)行、結(jié)算和工程造價(jià)的整體控制。
1.工程量清單的準(zhǔn)確編制及要點(diǎn)。清單計(jì)價(jià)的方式更能反映企業(yè)真實(shí)實(shí)力下的價(jià)格水平,體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,已經(jīng)多次升版完善,清單計(jì)價(jià)方式已取代定額計(jì)價(jià)方式成為主流,核電工程量清單目前也已經(jīng)頒布實(shí)施。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容之一,應(yīng)保證工程量清單的準(zhǔn)確性,做到不漏項(xiàng)、不少算多算,并注意工程量清單和合同條款的對(duì)應(yīng)和匹配。工程量清單編制關(guān)注以下幾個(gè)要點(diǎn)??茖W(xué)地做好清單編制準(zhǔn)備工作是保證工程量的準(zhǔn)確、全面和提高編制效率的基礎(chǔ)。主要做好以下幾點(diǎn)工作:熟悉圖紙和技術(shù)附件;合理安排計(jì)算順序并擬定工程量計(jì)算表格;檢查清單編制的范圍是否和合同范圍一致,復(fù)核圖紙和技術(shù)資料是否齊全、是否為最新版本。重視項(xiàng)目特征描述,保證項(xiàng)目特征描述到位、準(zhǔn)確。項(xiàng)目特征是工程量清單的重要組成部分,項(xiàng)目特征描述影響到報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。凡屬于下列幾個(gè)方面的項(xiàng)目特征必須描述:涉及正確計(jì)量的內(nèi)容;涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容;涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容;涉及安裝方式的內(nèi)容。如某新型管材安裝項(xiàng)目,設(shè)計(jì)只明確了材質(zhì)、管徑和壓力等級(jí)要求,而沒(méi)有明確具體的連接方式,由于不同的連接方式直接影響報(bào)價(jià),連接方式必須由設(shè)計(jì)明確并在項(xiàng)目特征中體現(xiàn)。工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件融合、匹配。工程量清單作為合同的主要的計(jì)價(jià)依據(jù),需要和合同類型、合同支付、合同變更的條款相匹配。如清單計(jì)價(jià)一般要求的合同類型是固定單價(jià)合同,但如果工程比較簡(jiǎn)單、工期又比較短、合同的風(fēng)險(xiǎn)較小的情況下可以確定為以圖紙為基礎(chǔ)的固定總價(jià)合同。又如對(duì)于清單計(jì)價(jià)模式下的變更,應(yīng)約定合同變更后工程量的計(jì)量方法和單價(jià)組價(jià)方式,包括如何組價(jià)、取費(fèi)、人材機(jī)單價(jià)如何確定等,以免在合同執(zhí)行期間意見(jiàn)不能統(tǒng)一而產(chǎn)生不必要的糾紛。
2.招標(biāo)控制價(jià)的編制和作用。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按照設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。編制招標(biāo)控制價(jià)主要目的是進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià),防止投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)高,導(dǎo)致投資失控,特別是對(duì)于項(xiàng)目特殊導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量有限的項(xiàng)目,有必要編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)除了限定最高投標(biāo)價(jià)的作用外,還可以用于防止串標(biāo)、圍標(biāo)抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),還能作為投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)評(píng)標(biāo)參考依據(jù),用于對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)審等。核電項(xiàng)目特別是主體工程一般采取邀請(qǐng)招標(biāo),符合資質(zhì)和有核電工程施工經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人數(shù)較少,在此前提下有必要編制招標(biāo)控制價(jià)以防止投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高,存在的主要問(wèn)題是核電項(xiàng)目特殊,招標(biāo)控制價(jià)編制不能以社會(huì)水平編制,需要根據(jù)核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)特點(diǎn)編制,編制符合核電工程特點(diǎn)的招標(biāo)控制價(jià)存在很大的挑戰(zhàn),重點(diǎn)從同類型核電項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)選取、充分詢價(jià)以及技術(shù)方案熟悉等方面進(jìn)行把控。
3.招標(biāo)文件中價(jià)格條款的擬定及注意事項(xiàng)。合同條款是合同雙方約定共同遵守的準(zhǔn)則,是調(diào)整雙方義務(wù)責(zé)任的依據(jù),也是處理雙方糾紛的基礎(chǔ)。由于招標(biāo)人在招標(biāo)階段占有主導(dǎo)地位,可將招標(biāo)人對(duì)造價(jià)控制的很多措施、方法通過(guò)招標(biāo)文件固化到將來(lái)的合同中,要求列入的工程信息嚴(yán)密,各種條款既有利于招標(biāo)人而又不失合理性,則造價(jià)的可控性越高,工程建設(shè)過(guò)中麻煩、糾紛越少,工程結(jié)算時(shí)依據(jù)就越充分。
3.1合同類型的正確選擇和對(duì)策。目前采用合同類型較多的有固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。固定總價(jià)合同雖然是固定包干價(jià),但由于材料價(jià)格一般可占到合同價(jià)的60%以上,針對(duì)材料漲價(jià)還需約定一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍,超過(guò)該風(fēng)險(xiǎn)范圍還是需要調(diào)整合同的價(jià)格;針對(duì)固定總價(jià)合同,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際,在招標(biāo)文件中一般將鋼筋、電纜、管材等金屬材料作為可調(diào)價(jià)的材料,結(jié)合市場(chǎng)的行情確定材料的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),并制定詳細(xì)的調(diào)價(jià)公式,在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)格的漲跌由承包商包干負(fù)責(zé),超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)范圍部分的價(jià)格由業(yè)主負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),避免合同因材料價(jià)格變動(dòng)陷入糾紛,也有利于工程的順利進(jìn)行。固定單價(jià)合同一般要求工程量風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé),業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大,可適當(dāng)通過(guò)合同條款另行約定以降低風(fēng)險(xiǎn),如約定對(duì)非實(shí)體的工程量清單項(xiàng)目(措施費(fèi)清單項(xiàng)目和其它項(xiàng)目清單中的總承包管理費(fèi)等)為包干價(jià)。
3.2合同價(jià)格變更條款的約定。招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)變更的計(jì)量規(guī)則、方法和計(jì)價(jià)的調(diào)整方法、程序、支付等做出明確約定,主要包括以下內(nèi)容:可調(diào)價(jià)主要材料的種類和調(diào)價(jià)依據(jù)、方法;變更計(jì)價(jià)時(shí)采用的定額、信息價(jià);變更計(jì)價(jià)的主要原則和計(jì)價(jià)方法;工程發(fā)生變更、簽證后辦理合同變更申請(qǐng)的程序。
4.評(píng)標(biāo)階段的注意事項(xiàng)。
4.1串標(biāo)、圍標(biāo)的規(guī)避與檢查。規(guī)避串標(biāo)、圍標(biāo)的主要措施如下:提高信息的透明度,對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目要廣泛的招標(biāo)公告,對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目可以采用各部門(mén)推薦的方式,但一定要經(jīng)過(guò)資格預(yù)審,對(duì)承包商推薦來(lái)源記錄在案,同時(shí)不應(yīng)邀請(qǐng)參與項(xiàng)目前期工作的單位和與其有利益關(guān)系的單位參加投標(biāo);一般工程開(kāi)標(biāo)時(shí)需驗(yàn)證企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,大型工程可要求法人出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議;對(duì)投標(biāo)人名單要嚴(yán)格保密;建立黑名單制度,對(duì)有串標(biāo)、圍標(biāo)行為記錄的單位堅(jiān)決不予參加投標(biāo);編制招標(biāo)控制價(jià)。檢查串標(biāo)、圍標(biāo)的主要措施如下:一是從投標(biāo)文件入手,查看投標(biāo)文件格式、字體、報(bào)價(jià)等,對(duì)于大段文字一模一樣的、價(jià)格完全一致或者錯(cuò)漏一致的投標(biāo)文件可以認(rèn)定為串標(biāo),同時(shí)可對(duì)投標(biāo)單位提交的電子版文件進(jìn)行對(duì)比,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)識(shí)別是否在同一電腦上完成編制等;二是可以在投標(biāo)文件澄清時(shí)問(wèn)一些關(guān)于投標(biāo)單位的基本常識(shí),如公司法人代表、主要業(yè)績(jī)、公司地址等,串標(biāo)的投標(biāo)人代表可能就是同一單位的人對(duì)其借用資質(zhì)的單位情況不太了解。
4.2不平衡報(bào)價(jià)與預(yù)防。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)不平衡報(bào)價(jià)較隱蔽較難識(shí)別,但是在工程執(zhí)行期間可能帶來(lái)巨大的損失。預(yù)防不平衡報(bào)價(jià)的措施主要有:提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量;提高工程量清單的編制質(zhì)量;完善評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)清單項(xiàng)目的單價(jià)考評(píng),并量化分值,對(duì)于嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)采取廢標(biāo)等措施;重視評(píng)標(biāo)工作,適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間,增加對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目澄清環(huán)節(jié),如投標(biāo)單位無(wú)法合理解釋,應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)針對(duì)清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目已制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法,除對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)審?fù)?,?duì)單價(jià)也進(jìn)行評(píng)審,但由于選取單價(jià)項(xiàng)目有限(一般為10項(xiàng)以內(nèi))導(dǎo)致偶然性增大,對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制有限。建議增加單價(jià)考評(píng)項(xiàng)目,應(yīng)覆蓋80%以上的項(xiàng)目,明確標(biāo)準(zhǔn):如考評(píng)項(xiàng)目中單價(jià)偏離基準(zhǔn)單價(jià)一定幅度(如低于20%,或高于10%)的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)10%以上,則可初步評(píng)定存在不平衡報(bào)價(jià),可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清,對(duì)不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目達(dá)到一定數(shù)量又沒(méi)有合理解釋的,經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論可以直接廢標(biāo)。
三、施工階段的造價(jià)管理內(nèi)容及要點(diǎn)
施工階段是承包商將施工圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)體的階段,是造價(jià)控制的重要階段。該階段相對(duì)于項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的其他階段來(lái)說(shuō),其節(jié)約投資的可能性有限,但浪費(fèi)投資的可能性很大,特別是對(duì)于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度不夠、招標(biāo)階段工作不到位的項(xiàng)目在合同執(zhí)行階段的造價(jià)控制壓力更大。
1.重視工程信息的收集與整理。做好造價(jià)管理的基礎(chǔ)性工作就是做好工程信息的收集和整理,避免出現(xiàn)信息失真、信息不對(duì)稱等情況。工程信息的收集與整理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。合同計(jì)價(jià)依據(jù)的收集和整理,包括合同(含工程量清單)、招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集、設(shè)計(jì)變更、支付資料、工程簽證單、人材機(jī)價(jià)格信息、國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策、各種會(huì)議紀(jì)要、施工組織方案和專項(xiàng)技術(shù)方案等,對(duì)可能引起變更和索賠的資料要重點(diǎn)整理存檔。工程現(xiàn)場(chǎng)信息收集。造價(jià)管理人員應(yīng)多下工地,一方面是了解現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況和收集圖文資料,另一方面通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體與合同、清單、圖紙的比較,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)控制,如:對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)采用的材料是否與合同中約定的材料品牌、規(guī)格型號(hào)有不同;對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)施工和圖紙看現(xiàn)場(chǎng)是否按圖施工、是否存在偷工減料的行為。造價(jià)管理人員應(yīng)與工程管理部門(mén)及監(jiān)理建立順暢的信息渠道。工程管理部門(mén)及監(jiān)理掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料、了解現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、變更最為清楚,因此應(yīng)積極與他們交流,了解工程進(jìn)展,了解變更發(fā)生和執(zhí)行情況,了解承包商的施工積極性和是否有索賠的意向。
2.制定變更管理程序,嚴(yán)格控制工程變更。工程變更是合同價(jià)格調(diào)整的主要因素,應(yīng)針對(duì)性地制定工程變更管理程序,嚴(yán)格控制工程變更。
2.1嚴(yán)格變更簽發(fā)的原則。變更簽發(fā)前應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商共同討論,應(yīng)按以下原則確定是否簽發(fā)變更:該工程變更確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程的相關(guān)功能要求,或存在設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤,或現(xiàn)場(chǎng)條件無(wú)法正常施工;即使工程變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,也應(yīng)全面考慮該變更對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)及施工安全的綜合影響,同時(shí)應(yīng)全面分析是否會(huì)導(dǎo)致施工單位的索賠等;工程變更后的工程造價(jià)是否控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi),若超預(yù)算或嚴(yán)重超預(yù)算,則該工程變更應(yīng)慎重;必須明確工程變更的原因,如工藝改變、功能要求、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或業(yè)主提高檔次等。
2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理程序及要點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)簽證是承包商應(yīng)業(yè)主要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí),承包人按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證??梢?jiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證需要一定的條件(合同外零星工作或非承包商責(zé)任事件),實(shí)際施工中現(xiàn)場(chǎng)簽證的使用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了此項(xiàng)范圍,承包商往往將合同范圍內(nèi)的隱蔽工程、設(shè)計(jì)不明確的部位或者某些合同范圍內(nèi)的工作做現(xiàn)場(chǎng)簽證,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證增加,增加了造價(jià)控制的難度和造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于由于圖紙不明確或者沒(méi)有設(shè)計(jì)的內(nèi)容,應(yīng)聯(lián)系設(shè)計(jì)院出圖或者要求承包商提供施工方案經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)后實(shí)施,設(shè)計(jì)圖紙和經(jīng)批準(zhǔn)的方案可以作為工程變更的支持性材料。另外對(duì)于確實(shí)需現(xiàn)場(chǎng)簽證的,工程師應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證,必要時(shí)通知造價(jià)管理人員共同參與,簽證單上應(yīng)明確簽證的原因、內(nèi)容、所用人材機(jī)的數(shù)量,最榮,工程簽證應(yīng)由授權(quán)人簽字確認(rèn)。
2.3合理確定工程變更價(jià)款。工程變更的價(jià)款計(jì)算是工程變更處理的核心內(nèi)容,前面在合同條款擬定中強(qiáng)調(diào)了一定要明確變更計(jì)量方法、計(jì)價(jià)方法等內(nèi)容,因此在合同明確約定變更處理方法后變更子目的價(jià)格一般按以下原則確定:已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更子目的,采用該子目單價(jià);已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更的子目但有類似子目的,可在合理范圍內(nèi)參照;已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià),可按照約定計(jì)價(jià)方法確定。對(duì)需要按照合同約定計(jì)價(jià)方法確定單價(jià)的項(xiàng)目是工程變更價(jià)款處理的難點(diǎn),一般按照以下順序確認(rèn):人、材、機(jī)價(jià)格合同中清單子目分解價(jià)格中有的可照搬使用,如沒(méi)有可參考造價(jià)信息中的價(jià)格,如沒(méi)有造價(jià)信息應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研采購(gòu)價(jià)確定;人、材、機(jī)含量合同中有含量的按合同確定,如沒(méi)有參考相應(yīng)定額含量,如無(wú)相應(yīng)定額含量應(yīng)依據(jù)實(shí)際含量確定;管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按照單位工程對(duì)應(yīng)的分部工程承包人投標(biāo)時(shí)的平均費(fèi)率計(jì)算。
2.4慎重對(duì)待承包人的“合理化建議”。不可否認(rèn)的是承包人施工經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的條件熟悉,很多設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到或考慮不周全的地方承包人想到了,一個(gè)負(fù)責(zé)任的承包人會(huì)向業(yè)主提出合理化建議并取得雙贏的效果。但是也要警惕承包人通過(guò)所謂的合理化建議,尋找合同變更和索賠的借口。業(yè)主在面對(duì)合理化建議時(shí)應(yīng)慎重對(duì)待,仔細(xì)審查,要求承包人提供建議前后的工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的對(duì)比分析報(bào)告。涉及材料替代合理化建議更要慎重對(duì)待,因?yàn)楹芏鄷r(shí)候承包商在投標(biāo)時(shí)為中標(biāo)壓低部分材料報(bào)價(jià),施工過(guò)程中則以種種理由變更材料,業(yè)主如果草率同意材料替代的變更,往往會(huì)出現(xiàn)兩種情況:一種情況時(shí)承包商報(bào)價(jià)時(shí)所報(bào)材料價(jià)格較低,按照?qǐng)?bào)價(jià)不能采購(gòu)到合同要求質(zhì)量的材料,材料替代后價(jià)格變化不大,但替代材料的質(zhì)量降低;另一種情況是所報(bào)價(jià)格采購(gòu)合同要求材料可能虧本或則利潤(rùn)不高,材料替代后,承包商有權(quán)要求另行組價(jià),往往組價(jià)的價(jià)格遠(yuǎn)高于投標(biāo)時(shí)材料的價(jià)格。因此業(yè)主不到萬(wàn)不得以一般不應(yīng)進(jìn)行材料的變更,應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定材料品牌、型號(hào)規(guī)格執(zhí)行。
四、合同結(jié)算階段的造價(jià)管理及要點(diǎn)
竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一道關(guān)卡,結(jié)算時(shí)項(xiàng)目實(shí)體已全部完成,工程管理的重點(diǎn)也從質(zhì)量和進(jìn)度的管理轉(zhuǎn)移到工程造價(jià)的管理上。很多承包商把竣工結(jié)算看成獲取利潤(rùn)的一種快捷途徑,因此業(yè)主商務(wù)及造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)在工程管理等部門(mén)的支持下嚴(yán)格把關(guān)、做好結(jié)算工作。按照相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),工程結(jié)算的核減率一般在10-20%。
1.合同結(jié)算的準(zhǔn)備。業(yè)主應(yīng)及早進(jìn)行結(jié)算的準(zhǔn)備,一般在竣工驗(yàn)收前一個(gè)月開(kāi)始,以便及早收集工程資料和熟悉工程各個(gè)方面的情況,為結(jié)算打好基礎(chǔ)。主要的準(zhǔn)備工作有以下幾個(gè)方面:
1.1對(duì)施工階段收集的資料進(jìn)行再整理,特別是對(duì)可能引起合同變更的資料進(jìn)行分類,具體可分成合同變更增加、合同變更減少、有可能引起變更三類,特別是要加強(qiáng)合同變更減少內(nèi)容的收集,此部分承包商往往故意漏掉或者避重就輕。
1.2結(jié)合收集的資料對(duì)合同價(jià)格條款整體性地仔細(xì)研讀,主要明確哪些價(jià)格可以調(diào)整、哪些價(jià)格為固定包干、合同外增加的內(nèi)容的計(jì)價(jià)原則、哪些方面可能引起索賠、哪些變更項(xiàng)目可能存在較大分歧等,以便整體把握合同結(jié)算的方向。
1.3多走現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查工程存在的主要問(wèn)題。工程竣工前是各類矛盾的集中暴露點(diǎn),通過(guò)多實(shí)地調(diào)查和與監(jiān)理等交流可以更多的發(fā)現(xiàn)整個(gè)工程主要存在的問(wèn)題,另外也是一個(gè)對(duì)比、收集資料的過(guò)程,特別是對(duì)比變更前后的變化,有利于正確地評(píng)估費(fèi)用。
2.結(jié)算中應(yīng)注意的問(wèn)題。首先對(duì)結(jié)算資料真實(shí)性、符合性、完整性進(jìn)行審查,真實(shí)性審查主要是指對(duì)工程變更、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行真實(shí)有效性復(fù)核;符合性審查主要是指變更描述是否與事實(shí)相符、有無(wú)大的偏差等;完整性主要是指單個(gè)變更內(nèi)容的完整性和結(jié)算書(shū)中變更總量的完整性。工程量主要審核工程量計(jì)量規(guī)則是否正確和工程量是否存在多算、重算或者漏算。主要注意以下幾點(diǎn):清單計(jì)量規(guī)則和定額計(jì)量規(guī)則的差異,清單計(jì)量中的工程量都是凈量,定額計(jì)量中工程量是考慮損耗和預(yù)留等因素后總量;違反計(jì)量規(guī)則,該扣除的工程量不扣除;定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開(kāi)項(xiàng)目,另行計(jì)算;預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際未施工,結(jié)算時(shí)不扣除。價(jià)格的審核主要包括定額的套用、取費(fèi)和人材機(jī)的價(jià)格。主要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:高套定額;一個(gè)定額中包括的工作內(nèi)容,工程量分開(kāi)計(jì)算,套用多個(gè)定額;任意換算定額中人材機(jī)含量和價(jià)格;未按合同約定的取費(fèi)或合同中的計(jì)價(jià)原則取費(fèi);取費(fèi)基數(shù)不符合要求;不按合同約定調(diào)整主材的價(jià)格等。最后統(tǒng)籌審核成果,所有單項(xiàng)變更或費(fèi)用調(diào)整審核后應(yīng)綜合匯總成結(jié)算書(shū)前,重點(diǎn)審查各單項(xiàng)變更內(nèi)容上是否重復(fù),各變更的計(jì)價(jià)原則是否統(tǒng)一。