導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇應(yīng)急演練安全劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、要提高認(rèn)識，高度重視應(yīng)急預(yù)案演練工作

應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。應(yīng)急預(yù)案演練是提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，充分認(rèn)識抓好應(yīng)急演練工作的重要意義，把應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一項重點內(nèi)容，切實加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的能力，切實達(dá)到檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）檢驗鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應(yīng)急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應(yīng)急情況下指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急工作，滿足安全生產(chǎn)工作基本需求。

（二）檢驗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案及各單位、部門專項應(yīng)急預(yù)案編制是否合理，是否能夠滿足事故應(yīng)急救援工作開展，指導(dǎo)日常安全風(fēng)險防范。

（三）檢驗安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)單位、部門的人員能否正確響應(yīng)。

（四）檢驗相關(guān)部門、單位工作人員在發(fā)生事故后能否按預(yù)案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災(zāi)害的再次發(fā)生，甚至于引發(fā)大的人身傷亡。

（五）檢驗預(yù)案啟動后，相關(guān)聯(lián)動機(jī)制是否正確有效運行，各級組織是否嚴(yán)格按照安全責(zé)任制的要求，正確有效地組織開展應(yīng)急響應(yīng)。

三、演練計劃內(nèi)容和時間安排

（一）全鎮(zhèn)在4月份前完成相關(guān)演練前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)各村委會、各部門演練方案統(tǒng)籌演練工作開展。

（二）根據(jù)我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)內(nèi)在5月份開展一次應(yīng)急演練工作，并于10月份開展第二次應(yīng)急演練工作，演練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展匯報。

（三）各村委會、各部門（不含學(xué)校）、煤礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他人員密集場所根據(jù)各自行業(yè)和職能特點要求，自行確定演練內(nèi)容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展情況。

（四）學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后完成消防（學(xué)生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內(nèi)容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，演練練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展情況。

四、應(yīng)急演練注意事項

（一）應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

（二）高度重視、科學(xué)計劃。

開展應(yīng)急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，給予資金等相應(yīng)支持，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與演練過程并擔(dān)當(dāng)與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧?/p>

（三）結(jié)合實際、突出重點。

應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體效能。

（四）周密組織、統(tǒng)一指揮。

演練策劃人員必須制定并落實保證演練達(dá)到目標(biāo)的具體措施，各項演習(xí)活動應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴(yán)守演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，確保演習(xí)過程的安全。演習(xí)不得影響安全生產(chǎn)的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險。

（五）由淺入深、分步實施。

應(yīng)急演習(xí)應(yīng)遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應(yīng)急演練應(yīng)以若干次分練為基礎(chǔ)，特別是學(xué)校應(yīng)切實按分步預(yù)演到綜合演練的步驟開展應(yīng)急演練，嚴(yán)防演練傷害的發(fā)生。

（六）講究實效、注重質(zhì)量要求。

應(yīng)急演練指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)精干，工作程序要簡明，各類學(xué)習(xí)文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（七）應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則應(yīng)在條件比較成熟時擇機(jī)進(jìn)行。

五、相關(guān)要求

（一）確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

篇2

（一）2014年1月至2月針對雨雪冰凍天氣對生產(chǎn)經(jīng)營安全可能造成的危害，以及元旦、春節(jié)期間生產(chǎn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好以下預(yù)案演練和組織。

1、組織單位：各加油站

預(yù)案項目1：加油站雨雪冰凍天氣防范預(yù)案；

預(yù)案項目2：接卸區(qū)滅火預(yù)案演練“一點一案”；

預(yù)案項目3：加油站跑（冒）油預(yù)案演練“一點一案”；

預(yù)案項目3：加油站防恐預(yù)案，加油站防盜防搶預(yù)案。

（二）2014年3月

針對“兩會”期間生產(chǎn)安全工作與治安保衛(wèi)重點，主要抓好以下預(yù)案演練和組織。

1、組織單位：各加油站

預(yù)案項目：加油站等重點要害部位防恐預(yù)案；

（三）2014年4月

針對“清明節(jié)”期間因祭掃活動宜引發(fā)火災(zāi)和山火的情況，重點組織抓好防范加油站周邊山火的預(yù)案演練。

組織單位：各加油站

預(yù)案項目加油站范周邊山火滅火預(yù)案。

（四）2014年5月至6月

針對南方雨季情況和汛情多發(fā)的情況，重點抓好以下應(yīng)預(yù)案演練的組織。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織開展“應(yīng)急演練周”工作。

1、組織單位：各加油站

預(yù)案項目1：加油站、輸油場站防汛預(yù)案；

預(yù)案項目2：加油站防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案

預(yù)案項目3：加油站、成品油外管道防跑（冒）油預(yù)案

（五）2014年7月至8月

針對夏季高溫和臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)的影響，重點組織開展防火

和防臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)案。

1、組織單位：各加油站

預(yù)案項目1：加油站滅火“一點一案”；

預(yù)案項目2：加油站防臺風(fēng)預(yù)案。

（六）2014年9月至10月

針對我地震帶分布的情況，重點組織開展防地震災(zāi)害預(yù)案演練及滅火預(yù)案演練。

1、組織單位：各油庫

預(yù)案項目：以油庫為重點的防地震災(zāi)害預(yù)案

2．組織單位：分公司應(yīng)急辦

預(yù)案項目：加油站接卸區(qū)油品泄漏、消防滅火

預(yù)案綜合演練。

演練經(jīng)驗推介單位：分公司。預(yù)案演練過程的組織與經(jīng)驗情況總結(jié)推介，由分公司負(fù)責(zé)整理，對整個演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結(jié)資料。

（七）2014年11月至12月

針對秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點，以及“119”活動的開展，重點組織抓好油庫、加油站等要害重點部位的滅火預(yù)案演練，以及設(shè)備事故情況下的跑油事故預(yù)案演練。

1、組織單位：各加油站

預(yù)案項目1加油站油罐區(qū)、周邊山火滅火預(yù)案；

預(yù)案項目2：加油站接卸點、罐區(qū)、周邊山火滅火預(yù)案。

二、應(yīng)急演練周工作安排

為進(jìn)一步提升我司應(yīng)急管理水平，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)崗位一線員工應(yīng)對突發(fā)事件能力和消防安全“四個能力”的建設(shè)，有效避免和減少突發(fā)事件造成的危害。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的開展，確定在2014年6月在全系統(tǒng)開展“應(yīng)急演練周”活動，有關(guān)事項部署安排如下：

（一）成立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對應(yīng)急演練周活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，分公司成立應(yīng)急演練周活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)活動的布置與工作安排。

辦公室主任：

（二）應(yīng)急演練周活動內(nèi)容

應(yīng)急演練周活動期間重點組織做好“四個一”，具體內(nèi)容為：1、以分公司機(jī)關(guān)為單位組織開展一次機(jī)關(guān)辦公場所應(yīng)急預(yù)案推演活動；

2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關(guān)部門聯(lián)動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練活動；

3、以各加油站為單位組織開展一次應(yīng)急知識競賽活動；

4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的應(yīng)急預(yù)案演練活動。

（三）應(yīng)急演練周活動要求

1、各加油站要精心布置，認(rèn)真安排，明確工作負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)活動的組織落實，安全部門和業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的檢查監(jiān)督，要事先組織員工對各項預(yù)案的學(xué)習(xí)與掌握，廣泛動員，營造良好的活動氛圍。

2、各加油站應(yīng)結(jié)合自身實際情況，根據(jù)實用、實效、實戰(zhàn)的原則，制修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練周活動期間，要求各單位要結(jié)合季節(jié)特點、社會環(huán)境、各油庫與加油站所處不同地理位置，以及重點薄弱環(huán)節(jié)等具體情況，突出重點的進(jìn)行演練，加強(qiáng)演

練的針對性。

3、各項預(yù)案演練要做好合理計劃安排，制定組織方案，對演練的情況要進(jìn)行評估和總結(jié)，組織情況和總結(jié)情況要在臺賬中詳細(xì)登統(tǒng)記載。

4、演練組織方式以分公司組織，加油站自行組織相結(jié)合，可以自行組織開展演練，也可以會同周邊村鎮(zhèn)政府、公安、消防以及周邊聯(lián)防單位共同開展演練。

5、各加油站要針對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模，按照預(yù)案響應(yīng)等級要求，真正做到上下聯(lián)動，各加油站必須與轄區(qū)治安、消防、林業(yè)部門開展一次聯(lián)動應(yīng)急演練。注重檢驗預(yù)案啟動、響應(yīng)、指揮、協(xié)調(diào)與救援的能力。

篇3

為全面提升員工事故應(yīng)急處置和自救能力，檢驗操作人員遇到突發(fā)事件時應(yīng)急處置和相互配合協(xié)作能力，結(jié)合質(zhì)量計量中心工作實際決定在煤化工檢驗室舉行2020年安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動。

二、目的

1、通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急處置方案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置方案的實用性和可操作性。

2、通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工對處置方案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處理能力。

3、通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需的隊伍、物資、消防器材等方面的準(zhǔn)備情況，針對不足及時予以調(diào)整補充。

4、通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。

5、通過開展應(yīng)急演練，提高全員風(fēng)險防范意識和自救互救等應(yīng)對能力。

三、演練科目及方案

科目一：濾毒罐式防毒面具佩戴技能展示

由各檢驗室抽取18名員工現(xiàn)場展示空氣呼吸器佩戴技能，要求規(guī)范、快速，完成后舉手示意。檢查佩戴情況完成后，取下防毒面具，收拾整齊。

科目二：模擬干粉滅火器滅火

情景模擬：油品閃電分析過程中，程序控制升溫失控，導(dǎo)致油品溫度過高，引起油品著火，操作人員慌亂中打翻酒精燈，引起火勢蔓延，模擬發(fā)生初期火災(zāi)，由班組人員進(jìn)行滅火自救，自救過程中，一人不適，上報領(lǐng)導(dǎo)，啟動中心應(yīng)急預(yù)案。對不適人員采取緊急救護(hù)，崗位人員參與滅火，無關(guān)人員迅速撤離。

四、風(fēng)險辨識

石油閃電的測定在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行，臨近窗戶，石油灑落地面易造成地板磚地面油滑，測定過程中使用酒精燈，明火、助燃，且酒精流動性大，會造成火災(zāi)蔓延，室內(nèi)環(huán)境密閉。救援過程中存在火災(zāi)、觸電、窒息、摔傷等風(fēng)險。

控制措施：

1、應(yīng)急人員佩戴空氣呼吸器，以及相應(yīng)防護(hù)用品。

2、對應(yīng)急區(qū)域?qū)嵭泄苤?，控制火源，非救援人員禁止入內(nèi)。

3、控制火源，按預(yù)案正確處置。

五、應(yīng)急組織

1、應(yīng)急指揮

總指揮：

副組長：

成  員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援工作；及時向公司報告事故情況和安全事故隱患等，核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；及時向公司匯報搶險救援工作進(jìn)展情況；應(yīng)急搶險救援工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)該項工作的總結(jié)、表彰、處罰。

2、事故處置組

由   及安全員負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)演練過程中的安全。負(fù)責(zé)事發(fā)狀態(tài)下無關(guān)人員的撤離，室內(nèi)其他易燃物品的移取。

3、物資儲備組

由    、   負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（工器具）的供應(yīng)、調(diào)配工作，負(fù)責(zé)報告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，為應(yīng)急救援提供必要支持。

4、人員救護(hù)組

由各班長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事發(fā)時受傷人員的急救處理等救護(hù)工作。

六、演練步驟

1、現(xiàn)場人員及時報告主任、報告調(diào)度室

2、組織人員展開救援

3、檢驗室其他無關(guān)人員有序撤離，相關(guān)處理按預(yù)定方案處置。

七、注意事項

1、現(xiàn)場處置：所有人員不得隨意進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，不的用水進(jìn)行滅火。首先確認(rèn)是否切斷電源，再對著火源進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行實際處理。

篇4

1.認(rèn)真做好地震監(jiān)測工作。加強(qiáng)臺網(wǎng)運行與維護(hù)、保證臺網(wǎng)運行率≥95%，數(shù)據(jù)可利用率達(dá)到95%以上，10分鐘完成震情速報；堅持24小時值班制度，加大震情監(jiān)測力度。

2.全面加強(qiáng)震情跟蹤工作。完善地震微觀前兆觀測臺網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行前兆臺網(wǎng)管理制度，認(rèn)真落實臺網(wǎng)觀測日志制度，著力提高專業(yè)技術(shù)人員的地震異常分析水平；認(rèn)真貫徹年度震情跟蹤工作方案，做好震情跟蹤和異常落實，做好重點時期、重要時段的震情安全保障工作。

3.大力加強(qiáng)群測群防工作。充分發(fā)揮全市131個宏觀觀測點的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《市地震宏觀前兆觀測網(wǎng)管理辦法》，做到責(zé)任到人、信息可靠、聯(lián)絡(luò)暢通，認(rèn)真落實日記錄，周報告，異常情況隨時報告的觀察登記報告制度；

4.認(rèn)真做好震情會商工作。認(rèn)真落實周、月、季、半年和年度以及重點時期重要時段的震情會商，規(guī)范區(qū)市震情會商工作。

（二）進(jìn)一步完善地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)

5.推進(jìn)地震監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)（市）地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心建設(shè)；在現(xiàn)有臺站基礎(chǔ)上，加大綜合地震觀測臺站建設(shè)力度。

6.進(jìn)一步完善宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)。按照市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃的要求，除市內(nèi)四區(qū)外，五市三區(qū)鎮(zhèn)（街道辦事處）達(dá)到建成1處地震宏觀觀測點的目標(biāo)。

7.推進(jìn)地震烈度速報網(wǎng)建設(shè)。按照每個區(qū)（市）至少新建1個地面強(qiáng)震臺的要求，完成地震烈度速報網(wǎng)可研報告專家評審工作，做好立項前的各項準(zhǔn)備工作。

（三）全面加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理

8.做好規(guī)劃選址階段地震安評管理工作。在建設(shè)項目規(guī)劃選址或土地儲備階段，詳細(xì)收集工程概況資料，建立健全重大工程的資料檔案，確保建設(shè)單位完成重大工程的地震安全性評價及抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)。

9.做好審圖環(huán)節(jié)地震安評管理工作。積極參與審批大廳的聯(lián)合審圖，對未按照安評結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)計的重大工程，要求其及時改正。

10.做好抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)工作。做好地震局窗口的審批與服務(wù)工作。在審批與審圖環(huán)節(jié)加強(qiáng)對抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)的宣傳工作，審查建設(shè)單位提交的申請材料，高效率地完成抗震設(shè)防要求的核準(zhǔn)。

11.推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行。嚴(yán)格執(zhí)行新的裁量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格納入網(wǎng)上運行；嚴(yán)格實行處罰信息公開；全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（四）積極推進(jìn)地震區(qū)劃工作

12.推進(jìn)區(qū)（市）地震小區(qū)劃工作。借鑒地震小區(qū)劃及地震小區(qū)劃的工作經(jīng)驗，逐步推進(jìn)區(qū)（市）地震小區(qū)劃工作。

13.適時推進(jìn)中國地震動區(qū)劃圖的宣貫工作。重點做好新建、擴(kuò)建、改建工程，大型廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的選址，抗震設(shè)防要求確定中的應(yīng)用工作；做好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、防震減災(zāi)對策制定中的應(yīng)用宣傳應(yīng)用工作。

（五）努力提高地震應(yīng)急能力

14.繼續(xù)推動全市中小學(xué)應(yīng)急疏散演練。借助5月12日防災(zāi)減災(zāi)日，在規(guī)定的時間內(nèi)，全市中小學(xué)集中開展應(yīng)急疏散演練。

15.深化機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)的地震應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援演練。通過開展防震減災(zāi)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，組織應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援演練。

16.加強(qiáng)地震救援隊伍建設(shè)。以武警支隊為依托，籌備建立一支與城市規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；完善以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為中堅、行業(yè)救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系。

17.加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。開展地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)可行性研究；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)（市）應(yīng)急分系統(tǒng)建設(shè)。

（六）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育

篇5

昭通全市屬于典型高原山地構(gòu)造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質(zhì)活躍區(qū)，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，有“無災(zāi)不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災(zāi)害，造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重癱瘓長達(dá)兩周，給救災(zāi)資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運帶來巨大困難，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失33.01億元。2013年1月11日，鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡，導(dǎo)致46人遇難，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、通信、道路中斷達(dá)7天，惠農(nóng)支付點受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內(nèi)先后發(fā)生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因災(zāi)損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級強(qiáng)震，系云南省14年來最強(qiáng)地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)房屋嚴(yán)重受損，金融服務(wù)癱瘓。

面對頻發(fā)的重大自然災(zāi)害，人行昭通中支帶領(lǐng)全市金融系統(tǒng)，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，做好金融服務(wù)工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任。以魯?shù)椤?.03”地震為例：一是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動，抓好災(zāi)情核實，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)情況，提高處置的及時性、針對性和預(yù)見性，對可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復(fù)受損金融網(wǎng)點的金融服務(wù)。開辟國庫服務(wù)綠色通道，確保國庫財政救災(zāi)資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災(zāi)資金95筆，金額259，650萬元；啟動現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，不分節(jié)假日及時為銀行機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，增大災(zāi)區(qū)人民銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行基金庫存量，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)；指導(dǎo)受損網(wǎng)點恢復(fù)服務(wù)功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現(xiàn)金存款、取款、轉(zhuǎn)賬、掛失止付等基本金融服務(wù)，免收救災(zāi)資金匯劃手續(xù)費，簡化開戶手續(xù)。三是出臺抗震救災(zāi)有關(guān)金融支持與服務(wù)工作意見，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)窗口指導(dǎo)，做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機(jī)構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)，加大災(zāi)后重建信貸投入，簡化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款總量6億元，同時，將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)傾斜，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力，滿足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應(yīng)，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災(zāi)區(qū)金融服務(wù)情況，《金融時報》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務(wù)》進(jìn)行了系列報道。

二、現(xiàn)行金融安全應(yīng)急體系的不足

總體看，昭通金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗，但在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中仍存在應(yīng)急體系建設(shè)不完善，橫向聯(lián)動溝通機(jī)制不建全等一系列的困難和問題。

（一）金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)與地方政府應(yīng)急管理不銜接，聯(lián)動性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應(yīng)急體系建設(shè)未將金融系統(tǒng)應(yīng)急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃，沒有具體明確金融系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開展應(yīng)急處置，造成在救災(zāi)過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案里，僅有《昭通市重特大自然災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《昭通市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應(yīng)急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集、儲備計劃等，且概念模糊，操作性不強(qiáng)。協(xié)調(diào)機(jī)制不健全將影響金融部門在抗災(zāi)救災(zāi)過程中職責(zé)的履行和作用的充分發(fā)揮，一定程度上制約了災(zāi)區(qū)受損金融機(jī)構(gòu)的恢復(fù)，阻礙金融服務(wù)的及時跟進(jìn)，如魯?shù)椤?.03”地震后，就曾出現(xiàn)政府實施災(zāi)區(qū)道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協(xié)調(diào)到特別通行證，震中地區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)的重要空白憑證不能及時運到的情況發(fā)生。

（二）基層行未結(jié)合地區(qū)實際建立有效的風(fēng)險預(yù)警和處置指標(biāo)體系，給應(yīng)急處置工作帶來被動

雖然基層金融機(jī)構(gòu)均建立有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但對于突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警缺乏一套科學(xué)完整的預(yù)警量化指標(biāo)體系，對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產(chǎn)生預(yù)警不力和預(yù)警過度的問題，不利于災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區(qū)人民銀行10個縣支行應(yīng)急體系建設(shè)情況的現(xiàn)場檢查進(jìn)行分析，普遍反映上下級單位應(yīng)急預(yù)案同質(zhì)化現(xiàn)象突出，即“上下一般粗，內(nèi)容一個樣”，忽視了不同層級規(guī)模、職能和地區(qū)差異，使一些應(yīng)急預(yù)案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責(zé)，在建立應(yīng)急預(yù)案體系過程中，未結(jié)合地區(qū)實際，進(jìn)行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致與上級行應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一樣，沒有突出本區(qū)域應(yīng)急重點，應(yīng)急預(yù)案科的學(xué)性和實際操作性不強(qiáng)。失去了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義。

（三）基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案未得到充分演練和檢驗

當(dāng)前普遍存在的一個問題是基層金融機(jī)構(gòu)疏于應(yīng)急培訓(xùn)，對應(yīng)急演練重視不夠、認(rèn)識不高，存在為完成工作任務(wù)而演練的思想，導(dǎo)致應(yīng)急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案、科學(xué)規(guī)劃、提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害處置能力的目的。同時，各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置涉及到許多相關(guān)單位，但基層金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急演練中不同程度存在部門本位主義強(qiáng)、各自為戰(zhàn)的情況。扎實的應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調(diào)配，組織難度較大，因此，少數(shù)單位即便進(jìn)行了演練，也只是針對操作較為簡單的預(yù)案開展演練，只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡單擺布，未與地方有關(guān)部門聯(lián)合、聯(lián)動開展。如轄區(qū)部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應(yīng)急演練，缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導(dǎo)，實戰(zhàn)性將明顯降低，達(dá)不到通過演練提高實戰(zhàn)水平的目的。

（四）應(yīng)急體系建設(shè)橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災(zāi)害的影響大多涉及相鄰省區(qū)，而在近年對轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位普遍反映，基層行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應(yīng)急聯(lián)動卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請示難、協(xié)調(diào)難等問題，影響應(yīng)急響應(yīng)的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災(zāi)，在震后救災(zāi)關(guān)鍵期，就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點因跨省網(wǎng)絡(luò)不能使用的現(xiàn)實情況，以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設(shè)不同步，信用信息不共享，災(zāi)后民房重建信貸被毗鄰省市金融機(jī)構(gòu)拒絕受理的情況，金融服務(wù)的互補優(yōu)勢沒有發(fā)揮到最大，影響整體應(yīng)急處置效率。

（五）區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)大多還未建立應(yīng)急備份系統(tǒng)

在自然災(zāi)害頻發(fā)的昭通地區(qū)，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份，特別是區(qū)域性獨立法人結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠(yuǎn)程恢復(fù)方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行起重要支撐作用的路由器、交換機(jī)、服務(wù)器等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺乏備機(jī)，發(fā)電機(jī)組及預(yù)防自然災(zāi)害的其他應(yīng)急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，將對金融機(jī)構(gòu)帶來不可估量的損失。

三、對策和建議

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建議的相關(guān)保障

建議上級金融機(jī)構(gòu)，加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)作為省區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，以提高預(yù)案效力和影響范圍，建立或完善相關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災(zāi)害的信貸扶持政策，對災(zāi)后重建的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠利率、擔(dān)保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災(zāi)區(qū)金融保障能力。在災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)能及時按不同災(zāi)害級次規(guī)定展開應(yīng)急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)中心，通過明確職能，建立功能各有側(cè)重的戰(zhàn)略性應(yīng)急物資儲備庫，改變各分支機(jī)構(gòu)目前各自為陣的應(yīng)急物資儲備模式。在應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)方面，建議上級行建立應(yīng)急管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程規(guī)劃，邀請專業(yè)師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立應(yīng)急管理專家?guī)?，為分支機(jī)構(gòu)在應(yīng)對重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的縱橫結(jié)合

基層行做好應(yīng)急管理工作既離不開上級行的正確指導(dǎo)，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中，除核心業(yè)務(wù)、內(nèi)容外，應(yīng)積極主動尋求納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應(yīng)急事件時，因勢單力薄而難以應(yīng)對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓(xùn)宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮，以解決基層行在處置突發(fā)自然災(zāi)害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統(tǒng)一，各自為陣的情況。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理考核評價和監(jiān)督機(jī)制

一是將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風(fēng)險防控的管理范圍。從應(yīng)急制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)及演練、突發(fā)事件處置等方面細(xì)化考核評價項目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核評價并通報結(jié)果；二是在人民銀行內(nèi)部應(yīng)建立從上至下應(yīng)急處理的科學(xué)評價和監(jiān)督機(jī)制，對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、處置措施和效果進(jìn)行量化評價，將應(yīng)急體系建設(shè)作為單位履職能力建的重要組成部分進(jìn)行考核。三是至上而下加強(qiáng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急處置案例的經(jīng)驗總結(jié)，為基層行提供經(jīng)驗?zāi)Ｊ浇梃b。

（四）探索建立第三方建設(shè)與運營災(zāi)備中心模式

篇6

一、進(jìn)一步提升我市地震災(zāi)害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。

加強(qiáng)地震監(jiān)測能力。市地震局要按照防震減災(zāi)*規(guī)劃要求，抓住中、省地震臺網(wǎng)調(diào)整方案實施的有利時機(jī)，啟動鳳翔井地下流體和湯峪地震臺斷層氣觀測項目的改造，加快鳳縣數(shù)字測震臺、千陽數(shù)字測震臺、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項目建設(shè)。各縣區(qū)要對群測點進(jìn)行改造升級，逐步實現(xiàn)數(shù)字觀測網(wǎng)絡(luò)傳輸。切實加強(qiáng)寶雞市地震監(jiān)測中心建設(shè)，提升監(jiān)測能力。

提高地震預(yù)測水平。地震部門要根據(jù)中長期預(yù)報意見，密切注意震情變化，加強(qiáng)與*甘寧川地震聯(lián)防區(qū)的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭對寶雞及鄰近地區(qū)發(fā)生5級以上地震有所察覺和準(zhǔn)備。

做好群測群防工作。要積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，因地制宜開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息收集和普及地震知識中的作用。財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。

（二）切實提高地震災(zāi)害防御能力。

統(tǒng)籌規(guī)劃地震災(zāi)害防御能力建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)必要的緊急疏散和避震疏散場地，確保震時搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。同時，要切實加強(qiáng)對地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災(zāi)害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區(qū)的地震活斷層探測與地震危險性評價準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革和地震部門要積極與省主管部門聯(lián)系，爭取在技術(shù)、經(jīng)費等方面的支持，力爭*末組織實施。地震部門要加快*防震減災(zāi)重點項目建設(shè)步伐，組織實施好寶雞市地震小區(qū)劃項目建設(shè)，詳細(xì)排查市區(qū)具體的地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同地區(qū)提出合理科學(xué)的抗震設(shè)防要求，為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力支持，積極配合，安排一定的項目資金，確保項目順利進(jìn)展。

加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。各縣區(qū)和規(guī)劃、建設(shè)等部門要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程、六十米以上的高層建筑等建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價，為勘察設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要與抗震設(shè)防要求相銜接。學(xué)校、醫(yī)院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區(qū)所有建筑，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要在已確定的地震防御基本烈度基礎(chǔ)上再提高一度。規(guī)劃、建設(shè)部門對所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

加強(qiáng)地震重點監(jiān)視防御區(qū)防御。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的扶風(fēng)、金臺、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區(qū)要組織開展對建筑物抗震性能鑒定工作，對達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施，要堅決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造，消除隱患。

加快農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。各縣區(qū)要加大建設(shè)農(nóng)村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個示范村，把地震科普知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。規(guī)劃、地震部門要組織力量，為農(nóng)民設(shè)計抗震設(shè)防性能好的民居施工圖，同時要建立農(nóng)村民居地震工程技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全民居。

（三）努力提高地震應(yīng)急救援和處置能力。

健全地震應(yīng)急體系。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照分級編制、分級管理的原則，修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應(yīng)能力。要不斷完善地震應(yīng)急指揮體系，建立應(yīng)急指揮中心。

加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各級要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平實結(jié)合、物盡其用”的原則，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃部門要在規(guī)劃建設(shè)或改擴(kuò)建廣場、公園、綠地、體育場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時，根據(jù)人口密度和分布實際，充分考慮疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。市地震局、市應(yīng)急辦要抓緊建設(shè)市區(qū)渭河公園應(yīng)急避難場所，2009年年底必須完成全部建設(shè)工程。各縣區(qū)要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮(zhèn)人口的應(yīng)急避難場所。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各級要對各行業(yè)、各部門救災(zāi)救援力量進(jìn)行調(diào)查摸底，依托公安消防部門，建立地震應(yīng)災(zāi)害緊急救援隊伍。要建立軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，為及時應(yīng)對地震等突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要統(tǒng)籌現(xiàn)有救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制。同時，要加強(qiáng)對應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力。

明確應(yīng)急職責(zé)。民政部門要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門要開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作，組織實施社區(qū)地震應(yīng)急演練；通信部門要加強(qiáng)通信保障能力建設(shè)，建立現(xiàn)代應(yīng)急通訊系統(tǒng)，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統(tǒng)癱瘓等問題，確保緊急情況下的通信聯(lián)絡(luò)暢通；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和能力建設(shè)，詳細(xì)編制各醫(yī)療單位住院患者的緊急避險和疏散方案，掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，做到能夠統(tǒng)籌動員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預(yù)防控制工作；城建部門要編制市區(qū)道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預(yù)案，并做好各項搶修的物資儲備及人員培訓(xùn)和演練；水利部門要做好對馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)堤防工程、水源保護(hù)地、供水重點部位、河道隱患點的安全巡查，并做好應(yīng)急搶險的物資儲備；國土資源部門要加強(qiáng)對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視，做好危險地帶的巡查，有效預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生；財政部門要將應(yīng)急處置經(jīng)費納入預(yù)算，做好地震應(yīng)急資金保障工作；地震部門要認(rèn)真做好地震觀測資料的報送和分析工作，收集和調(diào)查宏微觀異常，并定期提供震情活動信息和趨勢判斷意見，一旦發(fā)生地震要及時提出應(yīng)急響應(yīng)措施、建議。各縣區(qū)要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，形成應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)，同時要逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災(zāi)害保險相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補償機(jī)制。

二、進(jìn)一步提高我市廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識

全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對防震減災(zāi)知識和法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力，以便在應(yīng)對地震災(zāi)害時能夠采取恰當(dāng)、合理的措施，最大限度的防止因決策不當(dāng)造成的損失。各縣區(qū)要堅持每年組織一次有縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的報告會或培訓(xùn)會。

全市各級地震、教育、科技等部門要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展防震減災(zāi)知識宣傳活動。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)等活動，大力宣傳和普及防震減災(zāi)知識。要建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地，強(qiáng)化陣地式宣傳。要深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動，向廣大群眾普及地震科學(xué)知識、應(yīng)急避險知識，引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理，增強(qiáng)群眾防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。各級教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動中，切實加強(qiáng)地震科學(xué)知識普及教育。各縣區(qū)要建立防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校。各學(xué)校要把防震減災(zāi)知識納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系，經(jīng)常開展地震應(yīng)急演練，使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險知識，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。

三、全面促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展

篇7

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動。

第三條 防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，經(jīng)費投入應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政收入增長相適應(yīng)。

縣級以上人民政府的防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施，并與本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援等防震減災(zāi)工作體系，建立和完善防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織有關(guān)部門和單位做好防震減災(zāi)工作。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生、公安、國土資源、交通運輸、教育、環(huán)保、氣象、應(yīng)急等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第七條 任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會防震減災(zāi)意識，提高公民的防震避震和自救互救能力。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 地震監(jiān)測預(yù)報

第九條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度應(yīng)當(dāng)滿足地震監(jiān)測預(yù)報工作的需要。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和省防震減災(zāi)規(guī)劃，制定本省行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報國務(wù)院地震工作主管部門備案。

市、縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)納入同級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，支持全省地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)。

第十條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)的建設(shè)、運行和維護(hù)，實行分級、分類管理。

國家和省投資建設(shè)的省地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)由省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理。

市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)由所在市、縣人民政府投資建設(shè)、運行和維護(hù)，同級人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理，并接受上級人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 下列重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)：

(一)核電站和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的其他核設(shè)施;

(二)存在發(fā)震構(gòu)造，且可能誘發(fā)五級以上地震的大型水庫;

(三)受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山、石油化工、燃?xì)獾却笮徒ㄔO(shè)工程。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護(hù)，并接受省、市人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)也可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ髦鞴懿块T管理，其運行和維護(hù)經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 下列新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施，所需建設(shè)資金和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)：

(一)核電站和其他核設(shè)施;

(二)特大橋梁;

(三)大型水庫大壩。

一百二十米以上的超高層建(構(gòu))筑物或者結(jié)構(gòu)特殊、對經(jīng)濟(jì)社會有重要影響的建設(shè)工程或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)管理，并接受省、市人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定需要設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行信息共享，為社會提供服務(wù)。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的地震監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)納入全省地震監(jiān)測信息系統(tǒng)。

第十四條 沿?？h級以上人民政府地震工作主管部門、海洋主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海洋地震信息速報制度。海域地震發(fā)生后，縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時向海洋主管部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報情況;海域地震可能影響海域作業(yè)安全或者引發(fā)海嘯的，地震工作主管部門還應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告。

第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報意見統(tǒng)一由省人民政府，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。

對社會上出現(xiàn)的地震傳言或者謠言，各級人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時正確信息，采取有效措施予以澄清，應(yīng)急、通信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府有關(guān)部門宣傳正確信息。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持有條件的單位和個人依法開展地震監(jiān)測、預(yù)測等防震減災(zāi)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立異常信息處理制度，及時組織調(diào)查核實所收到的可能與地震有關(guān)的異常信息，并視情況公開核實結(jié)果。

第十七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍。

各級人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時將新建、改建、擴(kuò)建或者已建地震監(jiān)測設(shè)施的技術(shù)性能及觀測環(huán)境保護(hù)范圍通報當(dāng)?shù)厝嗣裾畤临Y源、建設(shè)、規(guī)劃和公安等有關(guān)部門。地震監(jiān)測設(shè)施所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動斷層調(diào)查，地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的市、縣人民政府還應(yīng)當(dāng)組織開展震害預(yù)測，為編制、修訂土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃提供依據(jù)。

重大工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和地震地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。

城市震害預(yù)測及地震活動斷層調(diào)查工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，并組織實施。省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和個人有義務(wù)提供所需的信息和資料。

第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)采用地震烈度區(qū)劃圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖的結(jié)果，確保規(guī)劃符合防震減災(zāi)的總體要求。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)的各項工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)震情信息交流與會商，開展地區(qū)間聯(lián)防協(xié)作。

第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

(一)核電站和其他核設(shè)施，易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的生產(chǎn)、貯存及輸送管道(網(wǎng))等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;

(二)公路、城市道路、鐵路干線的單孔跨徑超過一百五十米的特大橋梁和大型隧道，Ⅰ級鐵路干線的重要車站與鐵路樞紐的主要建筑工程，城市軌道交通工程，Ⅱ類以上機(jī)場，年吞吐量二百萬噸以上的大型港口;

(三)大型水庫的大壩和城市上游的Ⅰ級擋水壩，裝機(jī)容量一百萬千瓦以上的熱電廠、三十萬千瓦以上的水電廠及其變電站，五百千伏以上的樞紐變電站;

(四)省、市二百千瓦以上大功率廣播發(fā)射臺和電視臺，通信樞紐的程控機(jī)主樓;

(五)大中城市主要供電、供水、供氣、輸油管(網(wǎng))的調(diào)度控制工程;

(六)大型工礦企業(yè)，大型糧油加工廠，大中型化工廠、煉油廠，大型海洋平臺，二萬噸以上大型船塢項目，高度超過一百米(地震基本烈度Ⅶ度和Ⅷ度區(qū)中軟、軟弱場地高度超過八十米)的建設(shè)工程;

(七)位于地震基本烈度Ⅵ度以上(含Ⅵ度)分界線兩側(cè)各八公里范圍內(nèi)或者位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)分界線兩側(cè)各四公里地區(qū)內(nèi)，占地范圍跨越不同地質(zhì)構(gòu)造和工程地質(zhì)單元的建設(shè)工程;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府確定的其他需要進(jìn)行地震安全性評價的工程。

前款規(guī)定之外的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二十二條 學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、體育場館、大型娛樂場所等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。

教育建筑中，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應(yīng)當(dāng)不低于重點設(shè)防類。

第二十三條 從事地震安全性評價工作的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，向評價項目所在地地震工作主管部門備案并接受其管理和監(jiān)督。

第二十四條 省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)的地震安全性評價報告的審定，按照以下程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位或者其委托的地震安全性評價單位向省人民政府地震工作主管部門提出書面申請;

(二)省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織地震行業(yè)及有關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理專家，對申請單位提交的地震安全性評價報告進(jìn)行評審;

(三)省人民政府地震工作主管部門根據(jù)專家評審意見，結(jié)合建設(shè)工程特性確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，在受理申請后十五個工作日內(nèi)出具抗震設(shè)防要求審定文件，并通知申請單位和建設(shè)工程所在地的市、縣人民政府地震工作主管部門。

國家對地震安全性評價報告審定程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)審定的地震安全性評價結(jié)果，不得作為抗震設(shè)防的依據(jù)。

第二十五條 下列區(qū)域所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定地震小區(qū)劃圖：

(一)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);

(二)位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū);

(三)位于地震基本烈度Ⅵ度以上(含Ⅵ度分界線兩側(cè)各八公里范圍內(nèi))，或者位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各四公里地區(qū)內(nèi)的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);

(四)地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的重點地區(qū)。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震小區(qū)劃圖進(jìn)行初步審查，并在受理申請后十五個工作日內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送國務(wù)院地震工作主管部門審定。經(jīng)審定的地震小區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

第二十六條 本條例第二十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項目報批時，應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門出具的抗震設(shè)防要求審定文件。各級發(fā)展改革和建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求審定文件作為工程項目可行性論證、工程設(shè)計審查的必備內(nèi)容。

對未按照規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價或者未經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門出具抗震設(shè)防要求審定文件的建設(shè)工程項目，各有關(guān)主管部門不予審批。

工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門審定的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防納入監(jiān)理范圍。

第二十七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對本條例第二十一條第二款規(guī)定的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況進(jìn)行審核監(jiān)督。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能普查。

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

建設(shè)工程抗震性能鑒定應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、檢測單位承擔(dān)。

抗震加固工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程報建的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建(構(gòu))筑物使用說明書中說明建筑抗震設(shè)施與減震、隔震裝置。

對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行裝修、維修、改建時，不得擅自破壞主體結(jié)構(gòu)、增加荷載，不得破壞抗震設(shè)施與減震、隔震裝置。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住宅和公共設(shè)施抗震設(shè)防管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)具有抗震性能的房屋。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村住宅實用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，編制農(nóng)村住宅抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并向建房村民免費提供。

縣級以上建設(shè)行政主管部門會同同級人力資源社會保障等部門組織開展農(nóng)村建筑從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)包括防震減災(zāi)內(nèi)容。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定宣傳活動計劃，組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作，普及防震減災(zāi)知識。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識列入各級公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容。

幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識和避險逃生、自救、互救技能納入公共安全教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)年組織一次以上地震應(yīng)急救援和疏散演練;醫(yī)院、機(jī)場、車站等人員密集場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織地震應(yīng)急救援和疏散演練，增強(qiáng)安全避險和自救互救能力。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對地震應(yīng)急救援和疏散演練給予指導(dǎo)。

每年五月開展全省防震減災(zāi)宣傳周活動。

第四章 地震應(yīng)急與救援

第三十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，建立和完善相關(guān)制度，明確職責(zé)分工，組織聯(lián)合演練，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機(jī)制，提高地震應(yīng)急救援、災(zāi)后安置組織指揮和應(yīng)變能力。

第三十三條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門或者本系統(tǒng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報同級地震工作主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 交通、能源、通信、水利、電力、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、大型車站、機(jī)場、港口、大型商場、影劇院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地人民政府地震工作主管部門備案。

第三十五條 省人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，建立由公安、地震、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、氣象等部門參與的地震災(zāi)害緊急救援隊伍。

地震災(zāi)害緊急救援隊伍應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立應(yīng)急啟動和聯(lián)動機(jī)制。

地震災(zāi)害緊急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。

第三十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。

地震災(zāi)害救援志愿服務(wù)包括以下內(nèi)容：

(一)開展防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識科普宣傳;

(二)進(jìn)行地震宏觀異常觀測活動和震時的災(zāi)情速報;

(三)地震發(fā)生后，組織開展自救互救、人員緊急疏導(dǎo);

(四)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府和專業(yè)救援隊伍開展現(xiàn)場救災(zāi)物資發(fā)放、平息地震謠言、安定民心等工作。

地震災(zāi)害救援志愿者隊伍應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)與演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急避難場所規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施，利用廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程等公共場所與設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)具備安全避險、醫(yī)療救護(hù)等功能的地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當(dāng)向社會公布，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

學(xué)校、住宅區(qū)、醫(yī)院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、車站等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險設(shè)施。應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

第三十八條 地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟用時應(yīng)當(dāng)配置以下基本設(shè)施：

(一)應(yīng)急篷宿區(qū)設(shè)施;

(二)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施;

(三)應(yīng)急供水、供電、通信設(shè)施;

(四)排污、垃圾儲運設(shè)施;

(五)應(yīng)急通道;

(六)臨時流動公廁。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害搶險救災(zāi)裝備儲備制度，做好搶險救災(zāi)裝備所有人登記工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震應(yīng)急與救援工作需要，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸婪ㄕ饔梦镔Y、設(shè)備或者占用場地。征用物資、設(shè)備或者占用場地的，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還;無法歸還的，應(yīng)當(dāng)給予補償。

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織開展地震應(yīng)急檢查工作，督促有關(guān)部門落實各項地震應(yīng)急保障措施。

第四十一條 地震臨震預(yù)報后，預(yù)報區(qū)內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，動員組織社會力量，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

第四十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織開展緊急救援行動，動員社會力量進(jìn)行搶險救災(zāi);有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

(一)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時提出地震趨勢意見，會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估;

(二)民政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助物資，協(xié)調(diào)做好轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民工作，開放應(yīng)急避難場所，妥善安排災(zāi)民基本生活;

(三)財政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排災(zāi)害救助資金;

(四)衛(wèi)生、醫(yī)藥及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和心理援助工作;

(五)公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)保持通往災(zāi)區(qū)應(yīng)急專用通道的暢通，為參加災(zāi)區(qū)救援的車輛核發(fā)專用通行標(biāo)志;

(六)通信部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)應(yīng)急專用信道，保證災(zāi)區(qū)通信暢通;

(七)建設(shè)、市政、交通運輸、水務(wù)、供電、通信、環(huán)保、房管等部門，應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估，并盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電等設(shè)施，對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施;

(八)公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量開展救援工作，并及時采取措施，加強(qiáng)消防、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序;

(九)國土資源部門應(yīng)當(dāng)對地震引發(fā)或者可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估并做好應(yīng)急防范和處置工作。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震震情、災(zāi)情信息報告制度。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院地震工作主管部門規(guī)定的時間內(nèi)向本級人民政府報告震情、災(zāi)情等信息，并同時向上一級人民政府地震工作主管部門報告。地震災(zāi)區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府報告震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息由抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，一般建設(shè)工程未按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，或者在地震小區(qū)劃范圍內(nèi)而未按照地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未按照國家規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場所，保持疏散通道完好與暢通和設(shè)置明顯標(biāo)志的，或者未制定地震應(yīng)急預(yù)案、不開展相應(yīng)地震應(yīng)急疏散演練的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他部門及其工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

篇8

（一）注重加強(qiáng)制度建設(shè)，落實防震減災(zāi)工作責(zé)任

認(rèn)真籌劃“十二五”防震減災(zāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》規(guī)定，編制了《市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》。

建議市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，對做好“十二五”時期我市防震減災(zāi)工作作出具體部署。

對《市地震安全性評價管理辦法》進(jìn)行實施后評價，并提出修改意見報市政府重新印發(fā)。

組織市、縣（區(qū)）地震部門對《省防震減災(zāi)條例》修改征求意見稿進(jìn)行討論，并和市法制辦共同研究提出21條修改意見，配合省法制辦、省地震局完成防震減災(zāi)立法調(diào)研工作。

加大對縣區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步完善全市防震減災(zāi)目標(biāo)管理工作，逐級簽訂防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了考核細(xì)則，加大定期督查力度，增強(qiáng)了全市各級政府做好防震減災(zāi)工作的積極性和主動性。

（二）嚴(yán)格落實震情跟蹤監(jiān)視制度，做好分析研究工作

今年以來，市地震局不斷加強(qiáng)對地震臺網(wǎng)軟件和設(shè)備的維護(hù)，確保全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不間斷運行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》，堅持做好24小時震情值班制度，完成2012年全國地震目錄及前兆、測震資料的收集整理；進(jìn)行了地震預(yù)報月會商和半年會商，做好震情跟蹤和分析研究工作，完成《2013年度市地震趨勢研究報告》；注重加強(qiáng)地震宏觀測報工作，按我市地震帶分布情況，對全市地震宏觀測報點進(jìn)行合理調(diào)整，建成30個骨干宏觀測報點，并對宏觀測報員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化抗震設(shè)防管理，加大防震減災(zāi)科普宣傳力度

注重加強(qiáng)地震行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范地震行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，11月3日，市地震局在市地震應(yīng)急指揮中心會議室舉辦地震行政執(zhí)法培訓(xùn)班，市及各縣區(qū)地震局共31人參加了培訓(xùn)。

不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法管理模式。一是加強(qiáng)督查檢查，定期到四個城區(qū)巡查是否有符合地震安全性評價建設(shè)工程。先后對江淮鹽化有限公司開發(fā)的同科-匯豐高層建筑、海濱療養(yǎng)院3萬平方米擴(kuò)建工程未進(jìn)行地震安全性評價問題，上門對當(dāng)事人進(jìn)行深入的法律法規(guī)的宣講、教育，消除當(dāng)事人的抵觸情緒，督促建設(shè)單位按規(guī)定做好地震安全性評價工作。二是省市聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月17日，省地震局與市地震局聯(lián)合檢查建設(shè)工程地震安全性評價結(jié)果使用情況，對蘇寧置業(yè)有限公司、藍(lán)天置業(yè)有限公司、金盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及其工程設(shè)計單位進(jìn)行了檢查。

推動農(nóng)村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區(qū)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市相關(guān)部門積極配合，市、縣地震局加大督查推進(jìn)力度，參與選址，提供圖紙，舉辦農(nóng)村工匠培訓(xùn)班，提供技術(shù)指導(dǎo)等，在四縣實施農(nóng)村民居地震安全示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)各縣區(qū)積極開展城市地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)過評審9個“地震安全示范社區(qū)”全部達(dá)到市級驗收標(biāo)準(zhǔn)。

扎實做好地震科普知識宣傳工作。以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和市第二十三屆科普宣傳周活動為契機(jī)，共投資10余萬元制作防震減災(zāi)知識宣傳圖板130塊、地震知識宣傳材料12萬份、地震科普光碟200套、科普書籍2000套、掛圖160套分發(fā)各縣區(qū)，推動科普宣傳工作的深入開展。各地相繼開展送地震科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)家庭活動。

突出抓好學(xué)校地震科普工作。指導(dǎo)全市中小學(xué)校分別開展了形式多樣的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動，我市國家級防震減災(zāi)科普教育基地和13所省、市級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！比嫦蛏鐣鹘玳_放，舉辦了全市青少年地震知識作文競賽，全市共有230多所學(xué)校參加，收到競賽作文5.7萬多份，指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校創(chuàng)建“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”工作。

市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入到縣區(qū)政府、黨校干部培訓(xùn)班、中小學(xué)及多家企事業(yè)單位開展防震抗震科普知識講座。在贛榆縣華杰雙語學(xué)校舉辦全縣中小學(xué)校園地震應(yīng)急演練及安全工作培訓(xùn)會，邀請省地震局專家鄧民憲為全縣所有中小學(xué)校長、中心幼兒園園長，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣消防大隊、縣紅十字會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，組織與會人員觀摩了學(xué)校地震疏散和自救互救演練。

通過新聞媒介開展防震減災(zāi)科普知識宣傳活動。在廣播電臺開設(shè)了“地震科普知識之聲”欄目，在市電視臺播放中小學(xué)生地震安全教育知識講座，在蒼梧晚報開設(shè)了“防震減災(zāi)，避險自救”專欄，借助手機(jī)短信平臺，向廣大手機(jī)用戶發(fā)送地震科普知識，每月定期向全市防震減災(zāi)助理員和聯(lián)絡(luò)員發(fā)送地震信息和地震知識短信，利用廟會開展廣場宣傳活動。

（四）扎實推進(jìn)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，不斷提升應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。市地震局制定了《2012年度地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》，指導(dǎo)各縣完善地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作，規(guī)范了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案，為基層應(yīng)急疏散演練有序進(jìn)行具體指導(dǎo)。

強(qiáng)化學(xué)校演練。在“5.12”前后，市、縣（區(qū)）地震局會同教育、民防部門指導(dǎo)全市所有中小學(xué)校集中開展一次地震應(yīng)急疏散演練活動，并對部份中小學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。

組建地震應(yīng)急志愿者隊伍。市地震局聯(lián)合團(tuán)市委，在大中院校學(xué)生中招募防震減災(zāi)青年志愿者近100人，市政府董春科副市長為志愿者隊伍授了隊旗，市地震局為青年志愿者配發(fā)了服裝，組織了培訓(xùn)等。市地震局與市體育局共同努力，以市無線電體育運動愛好者為骨干，組建了1支市無線電地震應(yīng)急通訊志愿者隊伍，并參加了全國、全省無線電演練和比賽，分別獲得全國第三名和全省第五名的好成績。

加強(qiáng)地震應(yīng)急綜合演練。市地震局指導(dǎo)各縣區(qū)積極開展地震應(yīng)急演練，組織新浦區(qū)、海州區(qū)所轄的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)助理員以及新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)、新海辦事處和海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)、洪門辦事處所轄的44個村、社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員約100余人開展地震應(yīng)急桌面演練活動。11月15日，市地震局組織開展全市地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練，以贛榆縣羅陽鎮(zhèn)、東?？h白塔鎮(zhèn)，新浦區(qū)新海街道辦事處、浦南鎮(zhèn)，海州區(qū)洪門街道辦事處、錦屏鎮(zhèn)以及所屬學(xué)校、村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等和市縣區(qū)地震局作為參演單位6800余人，重點演練了破壞性地震發(fā)生后，市地震局及各縣、區(qū)地震局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處成立抗震救災(zāi)指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)；市地震局應(yīng)急指揮系統(tǒng)收集災(zāi)情信息；各縣區(qū)災(zāi)情速報員進(jìn)行地震災(zāi)情速報；無線電志愿者隊伍利用無線電臺進(jìn)行災(zāi)情速報、圖片傳輸；各縣區(qū)有關(guān)中小學(xué)校、村（社區(qū)）開展避震和應(yīng)急疏散演練；各縣區(qū)所屬有關(guān)志愿者隊伍、應(yīng)急救援隊、搶險救災(zāi)隊、醫(yī)療救護(hù)隊開展應(yīng)急救援和應(yīng)急搶險演練。通過本次地震應(yīng)急演練，檢驗了全市地震系統(tǒng)工作人員的應(yīng)急反應(yīng)和指揮能力，檢驗了基層政府部門、企事業(yè)單位地震應(yīng)急反應(yīng)能力，檢驗了各級地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性，檢驗了災(zāi)情速報員隊伍和無線電通訊隊伍的通聯(lián)能力。

二、2013年工作打算

（一）繼續(xù)推進(jìn)市級地震活動斷層探測和危險性評價及縣級地震小區(qū)劃工作，為城市建設(shè)和國土利用、規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（二）依法加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作，推動農(nóng)村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區(qū)建設(shè)。

（三）繼續(xù)做好震情監(jiān)視和分析研究工作，確保地震監(jiān)測臺網(wǎng)安全運行。

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二、主要任務(wù)及措施

(一)進(jìn)一步提高地震監(jiān)測速報能力

1.做好地震信息節(jié)點和流體觀測站的管理工作。繼續(xù)做好地震信息節(jié)點的運行管理，妥善安排地震值班值守工作，確保信息節(jié)點24小時正常運行，實現(xiàn)信息節(jié)點正常運行率不低于98%，運行日志按時上傳率達(dá)100%。協(xié)助做好所轄地震監(jiān)測臺站儀器維護(hù)檢修以及臺站的防雷、電力、網(wǎng)絡(luò)、通信保障和周邊觀測環(huán)境保護(hù)等工作，實現(xiàn)臺站正常運行率不低于98%。

2.強(qiáng)化地震應(yīng)急速報工作。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步規(guī)范報送的程序和步驟，在第一時間內(nèi)掌握地震動態(tài)信息，并及時報送給相關(guān)部門。

3.積極開展地震前兆異常觀測。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀異常觀測點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦。發(fā)生異常情況后，及時組織開展異常核實和調(diào)查，并準(zhǔn)確地將異常信息報送上級地震部門。

4.做好地震群測群防工作。以做好地震宏觀觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員工作為著力點，新增地震宏觀觀測點2個以上、宏觀觀測員50人以上，不斷擴(kuò)大覆蓋面。重點加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”制度建設(shè)，實現(xiàn)精細(xì)化管理，結(jié)合實際編制工作流程，適時組織專業(yè)培訓(xùn)，使之能夠初步判定并準(zhǔn)確捕捉上報地震宏觀異?，F(xiàn)象，掌握地震災(zāi)情初步調(diào)查方法和速報口徑，熟悉和宣傳防震避震、自救互救基本知識。

(二)進(jìn)一步提高地震災(zāi)害防御能力

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防行政審批與執(zhí)法監(jiān)督工作。按照《關(guān)于印發(fā)省市（州）級和縣（市、區(qū)）級行政審批事項通用目錄的通知》要求，認(rèn)真做好行政并聯(lián)網(wǎng)上審批工作的銜接與協(xié)調(diào)，切實履行好地震部門的行政審批職責(zé)。抓好第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖運用，協(xié)助重大工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的建設(shè)業(yè)主進(jìn)行地震安全性評價，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場所按照地震動峰值加速度0.10g（抗震設(shè)防烈度七度）進(jìn)行設(shè)計施工。

2.加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程推進(jìn)工作。依托移民搬遷、扶貧搬遷、危房改造等項目，通過發(fā)放抗震農(nóng)居設(shè)計圖集、培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠、開展農(nóng)居抗震知識宣傳、建設(shè)抗震農(nóng)居示范點來擴(kuò)大農(nóng)居地震安全工程的社會影響力，全面提高我縣農(nóng)村居民防震減災(zāi)意識。

(三)進(jìn)一步提高地震應(yīng)急救援能力

1.完善地震應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合省市新修預(yù)案修訂《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助做好防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站、化工生產(chǎn)企業(yè)等重點單位完善部門預(yù)案，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾積極參與的聯(lián)動機(jī)制。

2.強(qiáng)化全縣各學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急演練的制度建設(shè)。積極與教育、衛(wèi)計部門協(xié)商，制定加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急疏散綜合演練的指導(dǎo)性文件，并結(jié)合各單位實際進(jìn)行演練。

3.強(qiáng)化地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)。加強(qiáng)與縣人武部、應(yīng)急辦、團(tuán)縣委、民政等部門協(xié)助，抓緊建立縣級地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，建立救援隊伍數(shù)據(jù)庫，協(xié)助各支隊伍完善技術(shù)裝備，適時開展專業(yè)培訓(xùn)和演練。

4.加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所管理。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)民政、住建等部門聯(lián)合規(guī)范完善建設(shè)符合國家三級標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所1個以上，配備必要的物資設(shè)備，提高地震應(yīng)急避險能力。

(四)廣泛深入開展防震減災(zāi)宣傳教育

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（一）黨的群眾路線教育實踐活動

1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀(jì)檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，確?；顒佑辛?、有序、有效開展。

（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題

1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。

（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題

1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負(fù)責(zé)，各片區(qū)負(fù)責(zé)人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴(yán)重問題的企業(yè)及時立案查處。

（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作

1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務(wù)；2、財股負(fù)責(zé)做好后勤保障。同時強(qiáng)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達(dá)我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。

(五)污水處理廠籌建工作

1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題

1、由主任負(fù)責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。

（七）政務(wù)值班工作

1、由主任負(fù)責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。

（八）股室、隊、站負(fù)責(zé)人費用墊支問題

本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負(fù)責(zé)人墊支。

（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作

由書記牽頭，污控股周軍股長負(fù)責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。

（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排

1、由楊主任牽頭，各股室負(fù)責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進(jìn)。

（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作

由隊長負(fù)責(zé)，要求自來水公司落戶，并抄送各級領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護(hù)問題

由生態(tài)股負(fù)責(zé)，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容

(十三)排污費收取工作

由副局長負(fù)責(zé)，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。

（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作

（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作

由王局長牽頭，隊長負(fù)責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。

二、會議傳達(dá)

（一）主任傳達(dá)縣安全生產(chǎn)工作會議精神。

要求：

1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進(jìn)行全面排查。

2、由楊主任牽頭，康德軍和負(fù)責(zé)對全局安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。