時間:2023-03-14 15:22:39
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【正文】
2020年督查組在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各單位的大力支持配合下,以確保工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能為主線;以“工程質(zhì)量提升行動”為契機;以規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量行為為手段,本著“規(guī)范、創(chuàng)新、再提高”的總體思路,按照年初既定工作計劃認真組織實施督查工作,已完成今年各項計劃工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、項目基本情況
2020年度在建重點工程項目共37個單體。道路工程總長約63.73公里,綜合管廊約12.14公里,橋梁工程12座,排水管網(wǎng)工程總長約639.2公里。本年度市政項目工程投資約36.4億。22個單體項目辦理了質(zhì)量報監(jiān)手續(xù),現(xiàn)已竣工項目8個。7個項目申報市“相王杯”,2個項目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎。
二、督查基本情況
2020年度督查、巡查220余次,質(zhì)量監(jiān)督抽檢、檢測共55頻次,共下發(fā)整改通知書91份,發(fā)出督查簡報9期。全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。施工、監(jiān)理單位能按相關(guān)規(guī)定和合同要求配備項目管理人員,項目管理人員到崗履職率有所提高。工程實體質(zhì)量總體處于受控狀態(tài),質(zhì)量水平有所提升。安全文明施工和揚塵防治方面仍存在不足。
三、存在問題
1、重點工程項目量大、點多、面廣,檢查、巡查不能全面兼顧。部分項目受種種因素制約不能全面開展,施工面不連續(xù),市場出現(xiàn)暫停施工,施工、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理和控制容易出現(xiàn)松懈。
2、少數(shù)項目存在施工、監(jiān)理單位項目管理人員不能按投標承諾和合同約定全部到崗履職,質(zhì)量保證體系不健全,工程質(zhì)量過程檢查、檢驗不到位,驗收過程時工程仍存在質(zhì)量問題。
3、施工、監(jiān)理單位對雨、污水管道施工質(zhì)量管理和控制相對較差,出現(xiàn)的質(zhì)量問題較多,如基礎(chǔ)寬度、厚度不夠,管道接縫不嚴,管道與井墻連接不嚴密、不穩(wěn)固等。
4、在工程竣工驗收時人行道和附屬構(gòu)筑物工程存在質(zhì)量問題相對較多,如人行道平整度差,無障礙施工不符合要求,防墜網(wǎng)掛設(shè)、井蓋質(zhì)量不符合要求等。項目責(zé)任主體對其重視程度不夠。
5、材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量驗和使用部位追溯性仍是薄弱環(huán)節(jié);相關(guān)檢驗、檢測報告收集不及時,部分項目分部工程驗收組織不及時。
四、下一步工作計劃
1、在項目管理人員到崗履職方面繼續(xù)加強巡查、檢查力度,促使各重點工程項目管理體系建立、健全和有效運行。
0.前言
隨著我國城市建設(shè)的高速發(fā)展,建筑業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)中,建筑工程的質(zhì)量越來越受到大家的關(guān)注,怎樣保證并不斷提高建筑的質(zhì)量安全是每一位工程項目管理者應(yīng)不斷探究的課題。本文分析了當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素,并對如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策進行了論述,以供同仁參考。
1.當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素分析
1.1建筑市場行為不規(guī)范
我國市場經(jīng)濟起步較晚,法制不夠完善,缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂,突出表現(xiàn)在:無證或越級設(shè)計與承建;施工單位將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標中肆意壓價,或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個企業(yè)施工,管理混亂、各自為政,嚴重的影響工程質(zhì)量。
1.2各方質(zhì)量責(zé)任主體,尤其是施工單位質(zhì)量控制措施得不到落實
①當(dāng)前,施工單位在工程項目施工過程中,管理人員對施工質(zhì)量重視不足,對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會監(jiān)理單位,從而忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排,企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理隊伍不斷萎縮、大量流失,導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡,從而致使工程質(zhì)量無法保障。②建設(shè)單位的質(zhì)量控制責(zé)任制落實不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進度搶時間、壓縮工期、壓價墊資等。導(dǎo)致施工單位為保證企業(yè)利潤暗地里偷工減料,從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制,對施工單位編制的施工組織設(shè)計及各項方案審查把關(guān)不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和對隱患建立整改機制,沒有發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)有的作用。
1.3政府質(zhì)量監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強
有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些分包工程,其分包單位的企業(yè)資質(zhì)和分包合同審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,材料使用方面以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀?,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
2.加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策
2.1規(guī)范建筑市場,從源頭上加強監(jiān)管
凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施,都必須嚴格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),查明該企業(yè)有無不良記錄,是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時,參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時一并檢查驗收,確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。
2.2加強對各方質(zhì)量責(zé)任主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位)和檢測單位的監(jiān)管
①建設(shè)單位處于整個建設(shè)過程中的重要地位,對項目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時,無施工圖設(shè)計審查批準書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。②為保證建筑工程施工質(zhì)量,施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理,建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系,為每項工程施工現(xiàn)場配備固定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員,落實責(zé)任制嚴格考核,提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),應(yīng)按項目類型和規(guī)模,明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì),提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度,重點檢查工程實體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范標準及強制性標準,進場原材料是否先試后用,實體檢測報告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計標準,施工資料是否真實、完整;對逃避質(zhì)量管理工作,未嚴格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為,要加大查處力度,并計入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴重后果的,依法追究有關(guān)機構(gòu)和個人的責(zé)任。③對于監(jiān)理單位,同樣要求其按項目類型和規(guī)模,配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進行審批,并對施工單位進場的原材料及構(gòu)配件進行嚴格的報驗審批。對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進行整改,并對整改過程及整改結(jié)果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查,并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在檢查中要重點檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位,對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進行嚴肅處理,從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識。④對于設(shè)計單位及勘察單位,首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次,要求其對每項工程項目配備固定的設(shè)計人員及勘察人員,避免因人員流動性過大,而造成驗收簽字流于形式。⑤對于檢測單位,除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外,還要檢查其檢測報告是否真實準確,如發(fā)現(xiàn)檢測報告作假的情況,應(yīng)對其嚴肅查處。
2.3規(guī)范見證取樣檢測
對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時、真實、準確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
2.4加強施工過程監(jiān)督檢測
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點是快速、準確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定,實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測,強化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
2.5嚴格竣工驗收監(jiān)督,把好備案關(guān)和交付使用關(guān)
(1)嚴格審查竣工驗收條件。審閱設(shè)計文件,設(shè)計變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告;(2)嚴格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督,重點監(jiān)督:是否按所提交的工程驗收方案進行驗收,驗收參加人員是否到位,人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量,查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量,通過嚴格竣工驗收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后,方可交付使用;(3)工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告,向工程所在建設(shè)行政主管部門(及備案機關(guān))備案。
3.結(jié)束語
總之,建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一個繁瑣的工作過程,涉及在其中的人員和設(shè)備,材料很多,這就要求在我們在每一個環(huán)節(jié)中進行質(zhì)量管理,同時提高工作人員的質(zhì)量管理意識,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能,各盡所能,各負其責(zé),才能保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
通過自查和檢查達到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時整改、促進建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動,深化隱患排查治理工作,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,傷亡事故控制在考核指標之內(nèi),促進我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,重點檢查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
(二)安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
(三)防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標責(zé)任落實情況。
(四)起重機械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機械安全檢查。
(五)文明施工?!妒薪ㄔO(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設(shè)與整治工作的通知》17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
(六)人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監(jiān)管力度,將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊聯(lián)合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現(xiàn)場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
本人承諾在工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi),承擔(dān)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責(zé)任。在工程建設(shè)過程中認真履行下列職責(zé):
1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準,認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
2、保證在崗履職,不超范圍執(zhí)業(yè),不同時在兩個及以上的工程項目擔(dān)任項目負責(zé)人。
3、對工程項目施工質(zhì)量負全責(zé),負責(zé)建立質(zhì)量管理體系,按要求配備施工現(xiàn)場管理人員,負責(zé)落實質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4、負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計,負責(zé)組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案,負責(zé)組織質(zhì)量技術(shù)交底。
5、負責(zé)組織對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不投入使用;對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣檢測,保證送檢試樣的真實性和代表性,不篡改或偽造檢測報告,不明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。
6、嚴格按照審查通過的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準組織施工,負責(zé)組織做好隱蔽工程的驗收工作,參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收,參加單位工程和工程竣工驗收;在驗收文件上簽字,不簽署虛假文件。
7、不偷工減料,不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量的工藝、設(shè)備、材料。
8、定期組織質(zhì)量隱患排查,及時消除質(zhì)量隱患;落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱患整改要求。
9、組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量教育,不允許未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員上崗。
10、按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,保護事故現(xiàn)場,開展應(yīng)急救援。
11、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責(zé)任。
本承諾書一式四份,一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),一份在建設(shè)工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔,一份交建設(shè)單位,一份施工單位留存。
施工單位(公章):
____年____月____日
建筑工程質(zhì)量承諾書(勘察單位)
工程名稱:
本人承諾在該工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi),承擔(dān)因勘察導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責(zé)任。在工程建設(shè)過程中認真履行下列職責(zé):
1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準,認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
2、嚴格按照核定的工程勘察資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍開展勘察業(yè)務(wù),不超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程,不轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。
3、嚴格按國家強制性標準要求開展勘察工作,及時整理、核對勘察工作的原始記錄,確保取樣的真實性、代表性,保證勘察成果內(nèi)容齊全、圖表清晰、數(shù)據(jù)準確、可靠,結(jié)論建議合理,相關(guān)的簽字、蓋章手續(xù)齊全,勘察文件滿足國家有關(guān)法律、技術(shù)標準和合同規(guī)定的要求。
4、及時解決施工過程中涉及到的勘察問題,積極參加地基驗槽、基礎(chǔ)驗收、竣工驗收等工作,保證簽署的驗收結(jié)論準確可靠,按規(guī)定提交工程質(zhì)量檢查報告。
5、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責(zé)任。
保障性安居工程是國家改善的民生重點工程,是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署和決策,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。其工程質(zhì)量和施工安全直接關(guān)系到人民群眾的利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展,其涉及面廣、公益性強、社會影響大。因此,要把保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督和安全放在第一位。
1當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量管理存在的問題
(1)部分建設(shè)單位不嚴格執(zhí)行法定基本程序,以時間緊、任務(wù)重為理由,不進行建設(shè)工程招投標、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān),不辦理施工許可證就開工建設(shè)。(2)部分保障性存在安居工程施工質(zhì)量不高、質(zhì)量保證資料缺失較多、“瘦身鋼筋”等是保障房建設(shè)中存在的通病。(3)企業(yè)質(zhì)保體系不完善,管理制度不落實,部分項目管理人員(項目經(jīng)理、項目總監(jiān))不到位,人員管理不規(guī)范等現(xiàn)象。(4)監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進一步提高。其質(zhì)量監(jiān)督隊伍中的人員素質(zhì)和水平參差不齊,特別是在執(zhí)法能力上特別薄弱,為搞好工程質(zhì)量管理執(zhí)法是監(jiān)督的基礎(chǔ)。目前,在執(zhí)法方面正在加強隊伍的培訓(xùn),努力解決這方面的問題。在安裝工程監(jiān)管力量也嚴重不足。
2加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施及對策
2.1依法對保障性安居工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理
依法監(jiān)督是工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在整個建筑工程法律化的一個重要的保證,其它的主要依據(jù)與執(zhí)行是法律法規(guī)和強制性標準。只有依法進行建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督,才能提高在法律地位和法律效應(yīng),才更好的能保證建筑工程的質(zhì)量與安全。保障性住房工程建設(shè),必須嚴格執(zhí)行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同備案制等規(guī)定。全面實行住宅工程分戶驗收制度和有關(guān)標準,隨機抽查分戶驗收資料不得低于總戶數(shù)20%,對工程實體每幢揣測、抽查不低于總戶數(shù)的3%且每幢不少于3戶,未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的,建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。同時,要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準及強制性條文,加大對工程巡查和抽查力度和頻率,突出以巡查和抽查為主的監(jiān)督方式,組織定期不定期檢查。才更好的保證保障生安居工程質(zhì)量與安全。
2.2加強對工程主體質(zhì)量行為管理
加強對保障性安居工程主體質(zhì)量行為監(jiān)督,首先對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,對承攬工程的設(shè)計、勘察單位要有相應(yīng)的資質(zhì)且相符;主要項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符;勘察、設(shè)計人員簽字出圖章手續(xù)齊全;參與相關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收,簽署、出具報告等情況進行監(jiān)督。對施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督,主要包括對施工項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人等項目管理人員到位履職情況;按圖施工,施工檢(試)驗,質(zhì)量問題整改(處理),工程質(zhì)量控制資料收集整理,參加重要分部(子分部)驗收和工程竣工驗收,簽署、提交工程竣工報告等情況進行監(jiān)督。對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括工程項目報建審批手續(xù)是否齊全和是否按規(guī)定進行了施工圖審查,以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設(shè)計修改文件重新報審情況;委托工程監(jiān)理,組織竣工驗收等情況進行監(jiān)督。對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目管理人員到位履職情況;取樣和見證送檢,旁站、巡視和平行檢驗等形式;質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果復(fù)查,監(jiān)理資料收集整理,組織重要分部(子分部)驗收,出具工程質(zhì)量竣工驗收評估報告等情況進行監(jiān)督。對質(zhì)量檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括檢測數(shù)據(jù)是否準確,結(jié)論是否正確,檢測報告簽字是否完整,以及不合格檢測結(jié)果上報監(jiān)督機構(gòu)等情況進行監(jiān)督。
2.3加強對保障性安居工程竣工質(zhì)量驗收
建筑工程質(zhì)量竣工驗收是對項目施工階段的最后質(zhì)量結(jié)果檢驗。由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、勘察等5家單位到建筑工程施工現(xiàn)場進行驗收,是整個過程的最后一道防線,也是對建筑工程施工質(zhì)量全面的、綜合考核。首先要嚴格按照驗收規(guī)程和標準來進行工程驗收,絕不放過任何質(zhì)量問題和環(huán)節(jié),有違反建筑強制性標準情形或技術(shù)資料的問題,應(yīng)要求施工單位立即進行整改,監(jiān)理和建設(shè)單位要對整改部位及時進行監(jiān)督檢查和驗收,確保質(zhì)量整改到位,保證建筑房屋交付業(yè)主使用。
2.4加強內(nèi)部管理,嚴格工程質(zhì)安監(jiān)人員的監(jiān)督責(zé)任
工程質(zhì)量監(jiān)督員正確履行自己監(jiān)督職責(zé),在工程開工前由監(jiān)督單位填寫派遣單公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé),廉政紀律,供求社會各界人士監(jiān)督和評價。定期做好工程質(zhì)量監(jiān)管情況書面報告制度,做到監(jiān)督記錄規(guī)范化、全面化、制度化。工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄完整、建立臺賬、監(jiān)督到位,確保工程質(zhì)量全面竣工驗收。
2.5加強對建筑工程材料的檢測和控制
對保障性居住工程所需的材料進行檢檢測、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先對進場材料見證取樣檢測、強化原材料、預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土進場驗收和復(fù)檢,確保見證取樣的真實性。要嚴格控制水泥、鋼筋、砌體材料和節(jié)能保溫材料等主要原材料和預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土的進場驗收和比對抽檢環(huán)節(jié),做到?jīng)]有檢驗合格的,不得進場,進場后抽驗不合格的不得使用。未經(jīng)檢驗的材料絕對不允許用于工程,質(zhì)量達不到要求的材料立即清退出場,并做好記錄將該生產(chǎn)單位列入黑名單,杜絕該單位的產(chǎn)品在工程上使用。施工過程主體結(jié)構(gòu)主要是鋼筋原材的控制,由于受市場多種因素影響,建設(shè)工程鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量存在短斤缺兩現(xiàn)象,為了保證工程質(zhì)量,根據(jù)滬建安質(zhì)監(jiān)2009第073號文關(guān)于強化施工現(xiàn)場鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量檢測管理的通知,鋼筋原材料從2009年8月1日的起增加鋼筋復(fù)試項目,在原有抗拉抗彎的基礎(chǔ)上增加對鋼筋外觀尺寸、重量偏差的檢測,取樣數(shù)量從原來的二長二短更改為15根50cm和6根30cm,通過更進一步的檢測要約束施工現(xiàn)場杜絕使用不符合要求的鋼筋,杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性工程使用,要保證保障性建設(shè)工程建筑質(zhì)量。
3結(jié)束語
質(zhì)量、安全第一。在當(dāng)今形式下把建筑工程質(zhì)量與安全放在首位上,同時加強內(nèi)部管理,提高監(jiān)督人員水平和加強材料的檢測取樣。依法加強對保障性安居的監(jiān)督管理,對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督,確保保障性安居工程全面竣工驗收,只有才能建設(shè)出人民和政府滿意的惠民工程。
作者:程春艷 單位:重慶市潼南區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
參考文獻
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)1一、20__年工作目標
為了貫徹“科學(xué)管理,誠信守法、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)改進”的質(zhì)量方針,加強施工質(zhì)量管理,提高我項目部承擔(dān)的______工程質(zhì)量水平,建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理機構(gòu),明確施工質(zhì)量管理職責(zé),實現(xiàn)“工程合格率100%,____、讓業(yè)主滿意?!钡馁|(zhì)量目標。
二、質(zhì)量管理規(guī)章制度建立及完善
為保證20__年對施工質(zhì)量的控制達到規(guī)范管理和嚴格驗收的目的,并且做到有章可依的工作要求,計劃制定和健全以下規(guī)章制度:
(1)質(zhì)量保證體系
(2)質(zhì)量管理制度
(3)質(zhì)量管理措施
(4)質(zhì)量管理獎懲辦法
(5)質(zhì)量管理工藝策劃
(6)質(zhì)量管理實施細則
三、質(zhì)量管理組織機構(gòu)
1、項目經(jīng)理崗位職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)項目部的一切工作,對項目部所承擔(dān)的施工質(zhì)量活動全權(quán)負責(zé),為質(zhì)量管理第一責(zé)任人,負責(zé)質(zhì)量保證體系的建立和在本單位的有效運行。
(2)負責(zé)貫徹質(zhì)量方針,確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
(3)負責(zé)質(zhì)量計劃、施工組織設(shè)計的審批,并組織實施。
(4)負責(zé)配置資源,確保合同順利實施。
2、工程技術(shù)部質(zhì)量職責(zé)
(1)協(xié)助內(nèi)部質(zhì)量審核和質(zhì)量體系正常運行,使質(zhì)量方針順利貫徹執(zhí)行。
(2)對實施合同內(nèi)容中的技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(3)負責(zé)施工組織設(shè)計的審核,負責(zé)施工技術(shù)措施的審核編制。
(4)負責(zé)選用項目適用的標準、規(guī)范,組織對設(shè)計圖紙的審查及技術(shù)交底工作,對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(5)對施工過程中的產(chǎn)品質(zhì)量、檢查和試驗、進場物資和設(shè)備、不合格產(chǎn)品的控制、竣工交付、內(nèi)部驗收、質(zhì)量記錄負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(6)負責(zé)項目新工藝、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和統(tǒng)計技術(shù)應(yīng)用工作。
(7)協(xié)助項目經(jīng)理搞好質(zhì)量保證體系運行工作及人員培訓(xùn)工作。
3、質(zhì)安環(huán)保部質(zhì)量職責(zé)
(1)貫徹項目部質(zhì)量方針、目標,負責(zé)工程項目的總進度計劃控制和技術(shù)工作,就工程技術(shù)問題,負責(zé)同業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理工程師進行聯(lián)系。
(2)負責(zé)編制施工組織設(shè)計,施工技術(shù)措施,工藝操作規(guī)程,作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件,確保工程順利進行。
(3)負責(zé)對設(shè)計文件,圖紙進行審核和技術(shù)交底,及時和業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理進行工作聯(lián)系,負責(zé)技術(shù)記錄的控制、監(jiān)督和整理保管。
(4)是實施質(zhì)量控制的關(guān)鍵部門,是具有單獨行使質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)。負責(zé)生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督,按規(guī)定進行檢驗、測量和試驗,確保不合格工序在糾正前不能進行下一工序的施工。
(5)參與進場設(shè)備、材料的檢驗和試驗。對經(jīng)手的檢驗、測量、試驗報告結(jié)果和數(shù)據(jù)負直接責(zé)任。負責(zé)對質(zhì)量記錄的控制、監(jiān)督和作好質(zhì)量記錄。
(6)負責(zé)對施工過程中工序和單元工程進行監(jiān)督檢查和驗收,負責(zé)對不合格品的調(diào)查和處置,以及對較大不合格品(包括質(zhì)量事故)的上報工作,負責(zé)監(jiān)督產(chǎn)品標識和可追溯性的實施,以及檢驗、測量、試驗設(shè)備的控制,負責(zé)不合格品的糾正、預(yù)防,搬運、貯存、包裝、防護和竣工交付工作。
(7)負責(zé)安裝過程中施工質(zhì)量的檢查、驗收和竣工資料的收集、整理和保管工作。負責(zé)項目質(zhì)量計劃的編制和工程驗收程序、質(zhì)量評定及簽證。
(8)嚴格執(zhí)行即定的工藝方案和質(zhì)量目標,落實“三檢制”的過程和各級檢查負責(zé)人,建立健全質(zhì)量保證體系。
(9)ISO9000族質(zhì)量管理模式,制定相應(yīng)的施工質(zhì)量責(zé)任制、獎懲辦法等規(guī)章制度,帶動質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)。負責(zé)質(zhì)量體系內(nèi)審和外審的具體工作。
(10)對質(zhì)量事故進行取證分析,明確責(zé)任,在項目經(jīng)理和總工領(lǐng)導(dǎo)下,按“三不放過”原則處理。
4、設(shè)備物資部質(zhì)量職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行項目部的質(zhì)量方針、目標,負責(zé)工程項目主要物資的采購、物料管理等工作,就顧客(業(yè)主)提品及合格物資同顧客(業(yè)主)、監(jiān)理聯(lián)系。
(2)負責(zé)編制工程項目采購計劃、設(shè)備配件計劃,從“我公司合格分承包方名錄”中選擇合格分承包方,負責(zé)采購記錄的整理和保管。
(3)負責(zé)對顧客(業(yè)主)提品的控制及對工程項目采用的物資進行管理,負責(zé)監(jiān)督實施搬運、貯存、包裝防護和交付工作,確保工程項目使用合格物資;
(4)協(xié)助搞好設(shè)備采購、產(chǎn)品標識和可追溯性、設(shè)備管理、檢驗和試驗、檢驗、測量和試驗設(shè)備控制、檢驗和試驗狀態(tài)、不合格品的控制、糾正和預(yù)防措施、工程服務(wù)、統(tǒng)計技術(shù)應(yīng)用等工作。
5、施工隊質(zhì)量職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行工程局質(zhì)量方針和目標,對所施工項目的質(zhì)量具體負責(zé)。
(2)按質(zhì)量保證體系文件程序和設(shè)計文件、施工規(guī)程、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書進行施工作業(yè),確保工程質(zhì)量滿足合同要求。
(3)對文件和資料進行管理并使用有效版本。
(4)對產(chǎn)品進行標識,使其具有可追溯性,不使用不合格原材料。
(5)嚴格按作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)格、規(guī)范施工,加強自檢和復(fù)檢,未經(jīng)檢驗合格和未經(jīng)驗收的工序及單元工程不得轉(zhuǎn)序,隱蔽工程未經(jīng)驗收不得隱蔽。
(6)機械設(shè)備操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗,嚴格按操作規(guī)程操作,對設(shè)備進行日常維護和保養(yǎng),使其滿足施工需要。
(7)精心施工,杜絕不合格品(質(zhì)量事故)的發(fā)生,如施工過程發(fā)生不合格品(質(zhì)量事故)應(yīng)立即上報項目部質(zhì)安環(huán)保部,較大以上不合格品(質(zhì)量事故)應(yīng)停工等候處理,實施糾正和預(yù)防措施,杜絕不合格品(質(zhì)量事故)的再發(fā)生。
(8)做好搬運、貯存、包裝和防護、竣工交付、質(zhì)量記錄、統(tǒng)計技術(shù)等工作。
(9)搞好質(zhì)量體系培訓(xùn)和內(nèi)審工作。
6、質(zhì)量員崗位職責(zé)
(1)根據(jù)不同專業(yè)和職責(zé)對采購物資、施工過程、竣工內(nèi)部驗收及交付,獨立行使檢查驗收職權(quán);
(2)質(zhì)檢人員在自檢、復(fù)檢合格后,進行項目部內(nèi)部終檢。在施工或檢驗過程中發(fā)現(xiàn)不合格品(質(zhì)量事故)或工序不合格,有權(quán)停止施工,進行平處理。發(fā)現(xiàn)較大以上不合格品及時上報質(zhì)安環(huán)保部或項目總工程師。
(3)質(zhì)量檢驗員有權(quán)代表項目部拒絕使用不合格物資(原材料)。
(4)質(zhì)量檢驗員根據(jù)試驗報告填寫檢驗報告,按有關(guān)規(guī)定有權(quán)判定產(chǎn)品合格與否。
(5)質(zhì)量檢驗員在內(nèi)部終檢合格后,負責(zé)聯(lián)系監(jiān)理進行檢查驗收簽證,并做好檢驗記錄。
(6)檢驗員負責(zé)竣工資料的收集、整理和交付。
四、質(zhì)量培訓(xùn)計劃
(1)一個月開一次質(zhì)量總結(jié)會;
(2)每季度開一次質(zhì)量自查自糾報告學(xué)習(xí)會;
(3)3月針對部門和班組技術(shù)人員電氣安裝技術(shù)學(xué)習(xí)會;
(4)6月針對電氣安裝質(zhì)量驗收規(guī)范文件進行學(xué)習(xí);
(5)9月針對施工過程中需整改的問題匯總進行交流學(xué)習(xí);
(6)12月項目部管理人員、技術(shù)人員、班組長對20__年質(zhì)量工作進行總結(jié)學(xué)習(xí)。
五、QC小組活動計劃
積極推進和實施QC小組,至少成立2個QC小組,制定研究課題,開展小組活動。
(1)___
(2)___
六、質(zhì)量風(fēng)險識別
質(zhì)量風(fēng)險識別的核心是針對工程質(zhì)量、安全的全面管理與監(jiān)督,以提高工程質(zhì)量、降低風(fēng)險、減少損失為工作目標。我部為此制定了相應(yīng)的計劃措施:
(1)加強設(shè)計風(fēng)險的識別與風(fēng)險控制。
(2)建立風(fēng)險控制臺賬,實行風(fēng)險動態(tài)管理。
(3)強化安全教育和施工方案審核,完善安全監(jiān)管體系。
(4)強化重大危險源的跟蹤控制和應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性進行過程控制,有利于風(fēng)險事故
的減少。
七、量器具檢定及自查自糾計劃
計量器具的檢定直接關(guān)系到工程質(zhì)量標準的準確性,我部將把計量器具的定期檢驗做好相應(yīng)臺賬,到期前10天內(nèi)拿到具有檢定資質(zhì)的單位進行鑒定。
自查自糾計劃表
八、建立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃
我部將一如既往建立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃,創(chuàng)優(yōu)良工程必須要做到“三高”、“三嚴”?!叭摺笔歉哔|(zhì)量意識、高質(zhì)量標準、高質(zhì)量目標;“三嚴”是嚴格管理、嚴格控制、嚴格檢驗。所以創(chuàng)優(yōu)良工程必須要求我單位每個員工具備“三高”、“三嚴”標準,特別是項目部管理層,在整個施工過程中,要在高質(zhì)量標準上狠下功夫。這為提升我公司_品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。
九、顧客滿意調(diào)查
為增強顧客滿意度:今年將組織對重點建設(shè)單位進行回訪,組織回訪小組,了解、征詢建設(shè)單位對我部門建設(shè)的工程及后期服務(wù)的意見,對建設(shè)單位的意見和反饋,進行認真記錄,提出對自身的改進措施。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)2201_轉(zhuǎn)眼就要過去了,在2021年度工作中,我為自己制定如下目標:
一、繼續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量標準文件的制修訂與落實工作
通過以往一段時間的工作,認識到當(dāng)前實施的產(chǎn)品質(zhì)量標準有部分要求和實際存在一定偏差,一些是因為標準設(shè)置的不盡合理,還有一些是因為沒有認真落實。今后要適時進行調(diào)整和完善,保證品質(zhì)管理工作有章可依,同時要嚴把執(zhí)行關(guān),讓產(chǎn)品質(zhì)量與標準要求盡可能的接近,直到一致。
二、規(guī)范進料檢驗工作
在過去的進料檢驗工作中,僅做到了大宗、重要原料的檢驗,并且檢驗項目不夠全面,檢驗記錄不夠完整,偶爾會出現(xiàn)進料品質(zhì)不良影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象。自9月上旬開始,對外購大宗物料,全部采用aql抽樣檢驗;對貴重物品或質(zhì)量影響大的原料,執(zhí)行全數(shù)檢驗;對于難以驗證的原料,要求供應(yīng)商提供品質(zhì)保證函。所有進料檢驗工作,按物料別留下完整檢驗記錄。對于來料品質(zhì)異常的,及時發(fā)出car(品質(zhì)異常通知單)要求改正,并跟進檢測改進的結(jié)果。
三、加強過程質(zhì)量控制
近幾日,因交期緊,糊制環(huán)節(jié)人員緊缺,臨時抽調(diào)2名巡檢幫忙檢封,致過程質(zhì)量控制主要由各車間主管承擔(dān)。因各車間主管的工作重點各有不同,品質(zhì)狀況堪憂。為保證制程質(zhì)量,計劃自9月4前要各現(xiàn)場巡檢人員歸位,以加強過程環(huán)節(jié)的控制。
制造環(huán)節(jié)有些品質(zhì)問題再三復(fù)發(fā),主要是因為沒有及時對出現(xiàn)的問題給予處理懲戒。自9月上旬,對新發(fā)現(xiàn)的批量質(zhì)量事故,必須做到發(fā)現(xiàn)事故2小時內(nèi)發(fā)出car(品質(zhì)異常通知單),發(fā)現(xiàn)事故4小時內(nèi)拿出臨時糾正措施,24小時內(nèi)拿出長期預(yù)防措施,2天內(nèi)提出處理意見。
四、開始進行fqc產(chǎn)成品抽樣檢驗工作
早期,由于對過程的關(guān)注,沒有充分認識到產(chǎn)成品抽樣檢驗的重要性,導(dǎo)致,經(jīng)常到客戶驗貨時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不良。自9月上旬開始,需對要入庫的產(chǎn)成品進行aql抽樣檢測,并對檢查結(jié)果做好完整記錄。如檢查過程中發(fā)現(xiàn)與標準、合約要求存在偏差的,及時通知生產(chǎn)部門修正。
五、做好質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作
認真做好質(zhì)量管理相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作,及時報送各類質(zhì)量報表,為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供可靠的質(zhì)量信息。進料、過程、成品檢驗相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)每周通報。
六、定期召集質(zhì)量例會
每月召集質(zhì)量例會,就上個月的質(zhì)量問題進行通報分析,完善糾正和預(yù)防措施,做好會議記錄,對實施情況進行跟蹤監(jiān)督。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)3一、總體目標
總的工作目標是:消除監(jiān)管盲區(qū),全區(qū)報建工程受監(jiān)率1%,受監(jiān)工程竣工驗收合格率1%;全區(qū)所有符合條件的監(jiān)管工程均積極創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標準化工地,爭取創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程1項;全區(qū)力保安全生產(chǎn)零死亡,確保不發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故。
二、工作措施
(一)進一步強化監(jiān)督工作規(guī)范化,全面提升監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力
一是是強化層級監(jiān)管力度,嚴格監(jiān)督人員的考核和責(zé)任追究,以規(guī)范化監(jiān)督為主要內(nèi)容,進一步優(yōu)化考核指標;以省總站監(jiān)督規(guī)范化記錄用表“填寫示例”為范本,以抽查監(jiān)督人員項目監(jiān)督記錄的及時、真實、完整性為主要手段,組織開展考核評價,建立獎懲機制,切實提高監(jiān)督人員工作責(zé)任心,重點解決監(jiān)管信息錄入不全、監(jiān)督記錄與現(xiàn)場實際情況不符、違法違規(guī)行為查處不嚴等問題。二是對考核發(fā)現(xiàn)的不認真履職的一線監(jiān)督人員組織到市站跟班學(xué)習(xí),全面提高一線監(jiān)督人員的監(jiān)管水平。
(二)大力推進“示范工地、示范工程”創(chuàng)建工作,認真開展建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收工作
明確目標,認真執(zhí)行《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收辦法》規(guī)定,將階段性達標驗收作為安全監(jiān)督的日常工作,將達標驗收落到實處,力爭全區(qū)施工現(xiàn)場達標驗收率達1%。全區(qū)要力爭創(chuàng)省級“示范工地”2個以上。
(三)進一步加強監(jiān)督工作信息化建設(shè)
一是繼續(xù)加強監(jiān)管信息錄入和使用工作。進一步加強監(jiān)督信息錄入工作,確保監(jiān)督信息內(nèi)容錄入及時、準確、真實。同時,充分利用信息平臺查詢功能,及時查處項目關(guān)鍵崗位人員配備不符合規(guī)定或一人多崗的違規(guī)行為。二是繼續(xù)推進在建工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作。規(guī)模以上城區(qū)工程積極推行遠程視頻監(jiān)控,一線監(jiān)督工程師嚴格履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),加強現(xiàn)場質(zhì)量安全控制,提高對項目的控制能力和管理水平。三是積極推進關(guān)鍵崗位人員定期考勤制度,要求全區(qū)所有在建工程施工、監(jiān)理項目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)每周到質(zhì)安站進行指紋及影像考勤,并簡報本周工作,從根本上解決關(guān)鍵崗位人員不到崗或者到崗不履職的積難問題。
(四)科學(xué)管理,全面提升工程質(zhì)量水平
(一)強化工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制。嚴格落實《關(guān)于加強施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制的通知》要求,切實加強對模板支撐系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)抗震措施以及鋼筋連接和砌體結(jié)構(gòu)組砌方法、構(gòu)造柱等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,有效提升混凝土、砌體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量及觀感水平。
(二)強化保障性安居工程質(zhì)量管理。嚴格貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理的通知》(湘建建〔211〕274號)要求,一要加強施工圖審查、施工許可、竣工驗收等程序落實情況的監(jiān)督檢查;二要加強保障性安居工程施工過程中的質(zhì)量控制,嚴格質(zhì)量監(jiān)測管理和工序質(zhì)量控制,認真落實分戶驗收、竣工備案、工程質(zhì)量保修等制度的執(zhí)行;三要強化行為監(jiān)督,督促相關(guān)責(zé)任主體切實落實工程項目質(zhì)量責(zé)任公示制度、施工過程質(zhì)量責(zé)任公示制度以及工程質(zhì)量終身責(zé)任制等各項質(zhì)量責(zé)任制度;四要引導(dǎo)施工企業(yè)開展保障性安居工程創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
(三)強化建筑節(jié)能質(zhì)量控制。重點把好施工過程中建筑節(jié)能設(shè)計變更及審查、施工質(zhì)量檢測和控制、竣工驗收及備案管理關(guān),確保建筑節(jié)能強制性標準的貫徹執(zhí)行,確保外墻外保溫結(jié)構(gòu)安全。
(四)強化市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督管理。重點監(jiān)督預(yù)應(yīng)力工程、橋梁、高危邊坡?lián)跬翂Φ墓こ藤|(zhì)量監(jiān)督,加強對市政道路軟基處理、路基填筑、主體結(jié)構(gòu)混凝土以及主要功能的抽查和抽測,著力消除市政工程質(zhì)量通病。
(五)強化工程質(zhì)量檢測試驗監(jiān)督管理。一是嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》,加強工程質(zhì)量檢測試驗市場的監(jiān)管,以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用的監(jiān)督管理,嚴格質(zhì)量檢測試驗機構(gòu)的資質(zhì)審查,嚴格市場準入管理。二是強化對工程項目檢測試驗方案制定及實施情況的監(jiān)管。
(六)強化對工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。一是加強對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師依法履職的監(jiān)管;二是加強監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的查處力度。
(五)深化專項整治,強化質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)細化重大危險源防控管理。逐步完善重大危險源識別控制、臺賬管理、巡查檢查等監(jiān)控機制;繼續(xù)開展建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大工程施工安全專項整治,重點要強化支模架專項整治;;嚴格執(zhí)行差別化管理工作要求,加強對重點區(qū)域、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位人員的督查和抽查力度;對關(guān)鍵崗位人員、特種作業(yè)人員做到有檢必查,堅決杜絕無證上崗。
(二)完善建筑起重機械安全監(jiān)管。一是要貫徹執(zhí)行建筑施工起重機械設(shè)備使用登記制度。二是要加強對施工起重機械設(shè)備安拆使用單位、施工作業(yè)程序的督查力度。三是要強化對起重機械設(shè)備群塔作業(yè)防碰撞的安全監(jiān)管。
(三)加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。要嚴把五個環(huán)節(jié)的關(guān)口,一是開工安全條件審查時是否有消防措施方案。二是督促建立施工現(xiàn)場施工用電用火審批制度,嚴格火源電源管理。三是督促相關(guān)責(zé)任單位及時清理施工現(xiàn)場易燃易爆物品。四是督促按規(guī)定配備施工現(xiàn)場滅火器材和水源。五是要求明確重點防火部位,設(shè)置警示標識和消防通道。
(四)強化稽查執(zhí)法。進一步強化措施,加大執(zhí)法查處力度,結(jié)合“打非治違”專項行動的深入開展,重點解決未報先建、違規(guī)建設(shè)等問題,堅持把專項行動與安全生產(chǎn)大檢查與專項整治有機結(jié)合起來,同步推進,嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序,及時消除施工現(xiàn)場各類質(zhì)量安全隱患。
(六)深入開展文明施工專項治理,強力推進“創(chuàng)建”工作
為實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)“國際旅游休閑度假區(qū)”的目標,結(jié)合安全質(zhì)量標準化工作的強力推進,通過嚴把開工前條件審查關(guān)、強化日常巡查力度,深入開展文明施工專項治理,實行嚴管重罰,著力提升城區(qū)在建項目文明施工管理水平,確保在建工地文明施工管理到位。
(七)落實安全生產(chǎn)教育,打造高素質(zhì)從業(yè)隊伍
2__年度開展的施工、監(jiān)理管理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)及項目標準化競賽活動,取得了良好效果,對于我區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升、項目安全生產(chǎn)整體水平提高起到了很大的促進作用。好的經(jīng)驗應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚,今年,我們將擴大教育面,讓安全生產(chǎn)教育不僅僅局限于管理層面,要采取多種形式的教育培訓(xùn)方法,爭取讓一般管理人員及班組長受到系統(tǒng)、正規(guī)的教育。同時,今年繼續(xù)開展項目標準化競賽活動,并且要細分獎項,指出每個項目的優(yōu)缺點,使每個項目能看到自身的優(yōu)點、學(xué)習(xí)他人的長處,進一步提升競賽活動的影響力和促進作用。
(八)加強政治思想和隊伍建設(shè),樹立監(jiān)督執(zhí)法良好形象
一是加強思想道德教育。加強“科學(xué)發(fā)展觀”等重要理論學(xué)習(xí),牢固樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀。
二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員廉潔自律準則》規(guī)定,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行廉政承諾制度,要求監(jiān)督人員向每個受監(jiān)項目相關(guān)參建責(zé)任主體就監(jiān)督工作程序和廉潔自律“十不準”等方面作出公開承諾,進一步確保規(guī)范監(jiān)管行為,堅決杜絕“索、拿、卡、要”等不廉潔行為。
三是加強效能建設(shè)。嚴格依照《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督績效考核辦法》的規(guī)定實施考核,強化對監(jiān)督執(zhí)法人員的效能監(jiān)察和責(zé)任追究。
通過采取上述措施,確保隊伍廉政建設(shè)、質(zhì)量安全兩條“底線”,努力打造權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)4質(zhì)量管理部在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,各部門的配合下,八月份順利的取得了《藥品經(jīng)營許可證》,并于十二月份又順利的通過了GSP認證。在此期間,質(zhì)管部作為質(zhì)量管理的職能部門,始終堅持“質(zhì)量第一”的思想,在購進、儲存、銷售等環(huán)節(jié)能夠嚴格把關(guān),保證公司依法經(jīng)營,對樹立公司在外界的形象,提高公司在同行中的信譽起到了重要作用。現(xiàn)對本部門在20__年工作做如下總結(jié):
一、質(zhì)量管理方面;
根據(jù)總部的質(zhì)量管理規(guī)程和操作細則,結(jié)合本公司的實際情況,制定了適合本公司發(fā)展需要的質(zhì)量管理規(guī)程和操作細則。
為了確保公司銷售的合法性,銷售客戶的證照需經(jīng)質(zhì)管部審核合格后才能開戶,全年共開戶1429家,并向國藥主數(shù)據(jù)庫申報了國藥編碼。
為了保證質(zhì)量管理體系的有效運行,質(zhì)管部將收集到的質(zhì)量公告信息和有關(guān)法律法規(guī)信息及時傳遞到各個部門,以便公司員工能及時了解藥品管理方面的相關(guān)信息,從而杜絕假劣藥品流入本公司。每季有質(zhì)量信息分析以供上級決策。
對于首營企業(yè)、首營品種均按公司的相關(guān)質(zhì)量管理制度執(zhí)行,做到先審批后購進,在審批過程中嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),保證公司從合法渠道購進藥品,同時也保證了經(jīng)營品種的合法性,全年共審核首營企業(yè)62家,首營品種202個,并建立了首營品種檔案。對新增品種還做了品種信息的維護。
為提高員工的素質(zhì),質(zhì)管部配合人力資源部制訂了培訓(xùn)計劃,對員工進行了藥品專業(yè)知識、法律法規(guī)及制度程序等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)考核,大多數(shù)員工在專業(yè)技能方面有所提高,同時也激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情。
按照公司質(zhì)量管理制度的要求,質(zhì)管部協(xié)助人力資源部每季對各部門質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況進行全面考核,并對執(zhí)行不到位的地方進行追蹤整改。
不合格藥品嚴格按照公司質(zhì)量管理制度執(zhí)行,對不合格藥品的報告、報損、銷毀質(zhì)管部進行嚴格地監(jiān)控。到目前為止,無不合格藥品報告,這有賴于各部門的相互配合和對不合格藥品的嚴格把控。
二、藥品驗收方面;
公司質(zhì)量驗收員嚴格按照《藥品驗收細則》的要求對購進藥品與銷后退回藥品進行逐批驗收,特別是對藥品外包裝檢查,驗收員嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局第24號令的要求,對外包裝不符合要求以及藥品性狀不符合規(guī)定的予以拒收,有效杜絕假劣藥品流入公司。全年共購進驗收藥品5454批次,拒收藥品62批次,銷后退回驗收藥品671批次。并對新增品種建立了商品字典,在國藥主數(shù)據(jù)庫進行了品種信息的維護。
三、藥品養(yǎng)護方面;
藥品養(yǎng)護員遵循“三、三、四”原則對在庫藥品進行了養(yǎng)護檢查,對主營品種、質(zhì)量不穩(wěn)定的品種、生物制品作為重點養(yǎng)護并建立養(yǎng)護檔案,每月進行養(yǎng)護檢查。全年三、三、四制養(yǎng)護了1092批次,重點養(yǎng)護養(yǎng)護了118批次。
為保證庫存藥品的儲存條件,養(yǎng)護員每天進行二次的溫濕度檢查,發(fā)現(xiàn)不符合條件的及時采取措施。為保證有關(guān)數(shù)據(jù)的準確性,質(zhì)管部安排有關(guān)人員對計量器具進行校正。養(yǎng)護員對養(yǎng)護設(shè)施設(shè)備每季度進行檢查,并對所有設(shè)施設(shè)備建立了檔案。每季對近效期藥品進行催銷,并報相關(guān)部門,使公司因失效造成的損失降到最低。近效期藥品催銷70批次。
在過去的一年里,質(zhì)管部能履行自己的職責(zé),為公司經(jīng)營的正常進行起到了舉足輕重的作用。質(zhì)量管理是一門永無止境的學(xué)問,在今后的工作中,質(zhì)管部應(yīng)集思廣益,不斷開辟新的思路,將質(zhì)量管理的內(nèi)容深入到公司的各部門各崗位,讓每一位員工自覺自發(fā)地參與質(zhì)量管理,讓GSP工作成為一種日常行為習(xí)慣,這才是我們所要達到的目的。
公司質(zhì)量管理工作總結(jié)5一、概況
本工程道路設(shè)計等級為城市主干道Ⅰ級,設(shè)計時速50km/h,雙向四車道規(guī)模,城市二類隧道。
工程位于福州市晉安區(qū),金雞山南麓。線路西起湖東路,穿越晉安河,下穿金雞山山體,東至三八路,全長1.9km;其中隧道長約1.6km,雙向四車道規(guī)模。工程內(nèi)容主要包括隧道、20m跨簡支梁橋一座及兩端接線。隧道明挖段采用單箱雙室結(jié)構(gòu),暗挖段采用分離式雙孔隧道,線形整體呈魚腹形布置。隧道呈雙洞雙線布置,線路東西走向,全長1650m,最小曲線半徑700m。起點K0+000位于湖東路,距金泉路約90m,在K0+524.6進入隧道暗挖段,下穿學(xué)校及鶴林村民房,在K1+350進入明挖暗埋段,終點位于三八路,距東二環(huán)約200m。隧道暗挖段凈距5m~24m。沿線設(shè)置六個橫通道,其中為五個車行橫通道,一個車行兼人行橫通道,兩個雨水泵房,一座管理用房。線路縱坡呈W型布置,縱坡5.5%,最小縱坡0.3%。
二、質(zhì)量管理重點
根據(jù)福州項目20__年施工計劃安排。今年的質(zhì)量管理主要有鉆孔樁施工、鋼筋施工、混凝土施工、明挖段防排水工程、隧道開挖施工、注漿施工、鋼拱架制作及安裝、噴射混凝土、錨桿施工和隧道防排水施工。
施工中易出現(xiàn)的質(zhì)量問題
1、鉆孔樁:孔徑、孔深不夠,灌注混凝土出現(xiàn)斷樁,浮籠等現(xiàn)象。
2、鋼筋施工:鋼筋間距大,焊接質(zhì)量差,套筒連接絲口不平造成漏絲過多或套絲不夠標準,鋼筋未除銹。
3、混凝土施工:模板加固不牢固,倉內(nèi)清理不干凈,混凝土供應(yīng)不及時造成冷縫,坍落度不符合要求,外觀質(zhì)量差等現(xiàn)象。
4、明挖段防排水:圍護樁漏水,防水卷材鋪設(shè)前砂漿抹面不平,防水卷材粘貼不牢固、孔洞未修補。
5、隧道開挖:
(1)超欠挖嚴重。
(2)注漿:隧道注漿歷來是質(zhì)量控制的難點,經(jīng)常出現(xiàn)注漿壓力達不到要求,不安配合比拌漿,造假資料,易出現(xiàn)漏灌現(xiàn)象。
(3)鋼拱架施工:拱架連接板小于設(shè)計鋼板厚度,螺栓強度不夠(用非國標螺栓),拱架弧度不標準,拱架安裝間距大于設(shè)計值。
(4)噴射混凝土:不按設(shè)計要求初噴或初噴厚度不夠,噴射混凝土背后有孔洞。
(5)錨桿施工:錨桿長度不夠、間距不夠、不注漿。
(6)防排水:止水帶安裝不垂直,破損未補,防水板漏焊不嚴密,孔洞未及時處理。
根據(jù)以上問題,將采取以下措施防止事故發(fā)生:
1、鉆孔樁施工前進行詳細技術(shù)交底,交底要有可操作性,無套話、白話,交底要交到每個班組、每臺鉆機、每個工人。
終孔后由我項目部技術(shù)人員親自驗孔,并對測繩進行復(fù)核。下鋼筋籠前先下標準檢孔器,達到要求方可進行下一道工序。灌樁過程中,要根據(jù)料斗大小計算導(dǎo)管長度,且導(dǎo)管口距離孔底不得超過70cm。根據(jù)方量計算灌注長度,由現(xiàn)場技術(shù)員控制拆管長度。灌注前進行沖孔,測試泥漿比重,防止浮籠。
2、鋼筋施工中,鋼筋間排距進行劃線布筋,技術(shù)員現(xiàn)場過程跟蹤控制,嚴格按照圖紙施工。
鋼筋焊接要選用有證且技術(shù)熟練的電焊工進行焊接,套筒連接個的鋼筋要用砂輪機切割,禁止用切斷機,切斷機切的鋼筋接頭不平,套絲后里面不能很好的對接。鋼筋進場要上蓋下墊,生銹的鋼筋要除銹后方可使用。
3、混凝土施工前進行技術(shù)交底,嚴格按照工程技術(shù)部門制定的方案進行模板加固。
我項目采用商砼,每次混凝土澆筑前,提前一天通知拌和站,澆筑時避開室內(nèi)車流高峰期,保證混凝土供應(yīng)不間斷。每次澆筑對拌和站混凝土進行坍落度測試,不符合要求予以退回。澆筑完成后進行抹面,脫模后進行灑水養(yǎng)護,保證混凝土平整美觀。
三、質(zhì)量管理目標
工程質(zhì)量目標
(1)工程一次交驗合格率100%。
1 引言
本文結(jié)合筆者工作實踐經(jīng)驗,敘述了我國經(jīng)濟與社會進入快速發(fā)展期,城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住條件不斷加以改善,建設(shè)規(guī)模的擴大,工程質(zhì)量好與差、優(yōu)與劣成為人們關(guān)注焦點,為此,針對我國現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況, 并提出了加強建筑工程監(jiān)督管理的建議及有關(guān)措施問題和一些看法進行簡要分析。市場經(jīng)濟的發(fā)展,科技的進步,促使建設(shè)工程向精、新、大、深、高全方位發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量涉及國家和人民生命財產(chǎn)的安全,影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此,為了提高建設(shè)工程質(zhì)量,必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護國家和公眾的利益,建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,圍繞工程項目和建設(shè)主體,多層次,全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護建筑市場秩序。政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看,是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理,是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面,是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想,把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合,以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點,保證產(chǎn)出品質(zhì)量,體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想,并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。
2建筑工程管理存在的問題
(1)建設(shè)單位建設(shè)程序不標準。一些開發(fā)商違規(guī)違法操作,留下質(zhì)量隱患。從實際工作中看,開發(fā)商違規(guī)違法行為,已成為工程質(zhì)量問題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù),先施工后申報;干成后不申報,甚至先售后建等,回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。
(2)承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗,嚴重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。
(3)監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位,容易形成建設(shè)單位說什么,聽什么,就干什么,導(dǎo)致獨立發(fā)揮職能不夠,權(quán)威性不強,監(jiān)管不力。
(4)違法分轉(zhuǎn)包。市場經(jīng)濟條件下,由于利益驅(qū)動,追求效益最大化,承建商、承包商,采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子,層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的草臺班子施工等手段,建設(shè)過程中趕工省錢,使用偽劣材料、偷工減料,粗建盲造,形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。
3.針對質(zhì)量監(jiān)督的解決措施
筆者認為上述問題存在與不足,要亟待改進應(yīng)著力做好以下幾個方面。即,五個必須:
(1)必須實施強制性技術(shù)標準,規(guī)范施工行為
實施強制性技術(shù)標準,規(guī)范施工行為,是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié),多年來,國家三令五申頒布出臺一系列監(jiān)管條例和政策,因此,作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門認真履職,不斷在新形勢下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么,作為質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢?我認為,應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標準為突破口,強化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點放在兩個方面:a.審核設(shè)計文件,包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。b.監(jiān)督施工全過程。包括建筑施工的材料檢測,施工單位是否規(guī)范施工,監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒有授意要求設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量等行為。施工過后,經(jīng)核驗出具結(jié)構(gòu)安全報告,存檔備案。在間接監(jiān)督上,要把握“誰的工程誰負責(zé),誰施工誰負責(zé)”的原則,政府質(zhì)監(jiān)站主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個質(zhì)量控制體系,一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對質(zhì)量負責(zé),因為從項目立項到設(shè)計、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為,理應(yīng)對工程負總責(zé)。二是具體施工單位(直接生產(chǎn)單位)質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門主要對其施工單位資質(zhì)、市場準入把關(guān),保證生產(chǎn)者質(zhì)量。總之,無論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點都應(yīng)放在檢查對強制性技術(shù)標準貫徹,核驗、備案等責(zé)任制落實情況上。不可缺失及偏廢。
(2)必須強化法律法規(guī)意識,形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)即,一是對開發(fā)商、發(fā)展商進行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進他們學(xué)法、知法、懂法,守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對承包人、監(jiān)理人項目負責(zé)人,進行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),強化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準,使之不敷衍、馬虎施工、違心施工,杜絕失職行為發(fā)生。三是加強對施工隊伍法制教育。從目前參建單位施工人員來看,他們相當(dāng)一部分,文化水平不高,法律知識缺乏,法制意識較為淡薄,因此對他們有針對性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個環(huán)節(jié)、三個層面的法制教育,整體提高全員法律素質(zhì),將對提高施工質(zhì)量與管理,奠定良好基礎(chǔ)。
(3)必須建立使用許可制度,保證工程安全
施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分,通過施工許可和使用許可的具體實施,既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費;又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在發(fā)達國家,竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成,建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作,也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù),頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級,筆者認為,借鑒國際通行做法,建立使用許可制度,已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則,工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。 針對目前建筑工程質(zhì)量存在種種問題,在市場經(jīng)濟條件下,建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過程。以此保證建成后工程使用安全可靠,造福于民,服務(wù)社會。
建筑工程,需要具備所謂的結(jié)構(gòu)性能,包含穩(wěn)定性、強度、剛度、地基基礎(chǔ)的牢固等等,同時滿足使用的功能。耐久性方面,建筑工程需要滿足使用年限要求,這樣就必須保證質(zhì)量,只有質(zhì)量得到保障,才能滿足使用年限,不然在使用過程中會出現(xiàn)質(zhì)量事故,這些都是慘痛的教訓(xùn),所以我們要切實保障建筑工程的施工質(zhì)量,生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,保證在使用年限內(nèi),不出現(xiàn)安全事故。
1建筑工程存在諸多問題
在建筑施工中存在諸多質(zhì)量方面的問題,在這里一一說明。其一,建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴,施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點之一就是材料的質(zhì)量保證。建筑工程受材料的影響較大。對于材料需要建立專門的材料檢測制度。對于主材鋼筋混凝土,需要制定嚴格的檢測制度,比如鋼筋,在進場時要檢測,并出具檢測報告,在使用過程中要抽檢,必須服從嚴格的檢測制度,對于混凝土,原材料的檢測更為重要。同時對拌制而成的混凝土需要每盤留取試樣,現(xiàn)場同步養(yǎng)護。建立嚴格的混凝土強度檢測制度,只有這樣才能保證混凝土不出現(xiàn)質(zhì)量問題。在主材之外,還有其他材料的質(zhì)量,比如預(yù)應(yīng)力用的波紋管、鋼筋連接套筒等,這些都需要進行檢測,凡是參與主體工程的材料都要執(zhí)行嚴格的質(zhì)量檢測。只有這樣才能保證建筑施工材料的安全性;其二,施工管理人員質(zhì)量意識薄弱。對于企業(yè)來說,由于惡性的市場競爭,同時業(yè)主的壓縮工期,導(dǎo)致人們的質(zhì)量控制意識越來越差,人們只為追求利潤,只為追求進度,往往忽略了最重要的事情,那就是質(zhì)量,忘記了質(zhì)量才是施工企業(yè)的根本,如果出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,企業(yè)則會失去建筑市場。鳳凰橋的垮塌導(dǎo)致湖南路橋企業(yè)跌入深谷,基本無法接到建筑工程;其三,質(zhì)量保證體系不完善。企業(yè)及項目部的質(zhì)量管理體系有一重大漏洞,就是工程質(zhì)量責(zé)任制,雖然國家法律已經(jīng)有施工質(zhì)量終身責(zé)任制,但是那僅僅只是對于領(lǐng)導(dǎo)班子和負主要工程職責(zé)的人員,而對于現(xiàn)場質(zhì)量管理人員并沒有約束。那么作為施工企業(yè)、施工項目部就要完善這個方面,建立責(zé)任制,也就是負責(zé)制。對于分項工程,質(zhì)量管理人員需要自始至終負責(zé),不因為個人的離開,而不存在責(zé)任,這種做法需要制止。分項、單項工程也要責(zé)任制,需要自始至終負責(zé)任,出現(xiàn)問題,絕不姑息;其四,質(zhì)量管理人員的現(xiàn)場管理。現(xiàn)場質(zhì)量管理也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)保證了質(zhì)量管理的實現(xiàn)。在現(xiàn)場我們配備了多位質(zhì)量管理人員,那么這些質(zhì)量管理人員就要發(fā)揮作用,為建成高質(zhì)量的產(chǎn)品發(fā)揮自己的職能;其五,監(jiān)理人員的不履職。在建筑工程施工^程中,監(jiān)理人員職責(zé)是監(jiān)督施工單位按規(guī)范施工,嚴禁出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。監(jiān)理人員是全過程參與者,對于監(jiān)理內(nèi)容的質(zhì)量控制至關(guān)重要,但是現(xiàn)實中,一部分監(jiān)理人員并沒有履行自己的職責(zé),存在,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量事故。
2加強建筑工程質(zhì)量管理的措施
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量涉及國家和人民生命財產(chǎn)的安全,影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此,為了提高建設(shè)工程質(zhì)量,必須嚴格把控工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
一、建筑工程管理存在的問題
1.建設(shè)單位建設(shè)程序不標準。一些開發(fā)商違規(guī)違法操作,留下質(zhì)量隱患。從實際工作中看,開發(fā)商違規(guī)違法行為,已成為工程質(zhì)量問題源頭。其表現(xiàn);不辦理任何手續(xù),先施工后申報;干成后不申報,甚至先售后建等,回避質(zhì)量監(jiān)督與管理。
2.承包方技術(shù)力量不到位。施工單位專業(yè)技術(shù)人員少、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)盲目上崗,嚴重制約、影響建筑業(yè)健康發(fā)展和工程質(zhì)量。成為保證、提高質(zhì)量一大障礙。
3.監(jiān)理單位監(jiān)督力度欠缺。由于監(jiān)理人員多數(shù)受雇于施工單位,容易形成建設(shè)單位說什么,聽什么,就干什么,導(dǎo)致獨立發(fā)揮職能不夠,權(quán)威性不強,監(jiān)管不力。
4.違法分轉(zhuǎn)包。市場經(jīng)濟條件下,由于利益驅(qū)動,追求效益最大化,承建商、承包商,采取利用高資質(zhì)企業(yè)牌子,層層分包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包最后可能由不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍施工等手段,建設(shè)過程中趕工省錢,使用偽劣材料、偷工減料,粗建盲造,形成用最低質(zhì)量換取最大效益的惡性循環(huán)。
二、針對質(zhì)量監(jiān)督的解決措施,做到“五個必須”
1.必須實施強制性技術(shù)標準,規(guī)范施工行為。實施強制性技術(shù)標準,規(guī)范施工行為,是確保工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來,國家三令五申頒布出臺一系列監(jiān)管條例和政策,因此,作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門認真履職,不斷在新形勢下做好質(zhì)監(jiān)與管理是義不容辭責(zé)任。那么,作為質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)從哪些方面監(jiān)督與管理呢?筆者認為,應(yīng)從監(jiān)督技術(shù)標準為突破口,強化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點放在兩個方面:(1)審核設(shè)計文件,包括工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、地基承載結(jié)構(gòu)受力分析與計算等內(nèi)容為基礎(chǔ)。(2)監(jiān)督施工全過程,包括建筑施工的材料檢測,施工單位是否規(guī)范施工,監(jiān)理單位是否履行了職責(zé)以及建設(shè)單位有沒有授意要求設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量等行為。施工過后,經(jīng)核驗出具結(jié)構(gòu)安全報告,存檔備案。在間接監(jiān)督上,要把握“誰的工程誰負責(zé),誰施工誰負責(zé)”的原則,政府質(zhì)監(jiān)部門主要協(xié)助指導(dǎo)好兩個質(zhì)量控制體系,一是建設(shè)單位質(zhì)量控制體系。建設(shè)單位要對質(zhì)量負責(zé),因為從項目立項到設(shè)計、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設(shè)單位所為,理應(yīng)對工程負總責(zé)。二是具體施工單位(直接生產(chǎn)單位)質(zhì)量控制體系。施工單位要按要求保證質(zhì)量。政府質(zhì)量監(jiān)督與管理部門主要對其施工單位資質(zhì)、市場準入把關(guān),保證生產(chǎn)者質(zhì)量??傊瑹o論從直接監(jiān)督質(zhì)量還是從間接監(jiān)督質(zhì)量其基點都應(yīng)放在檢查對強制性技術(shù)標準貫徹,核驗、備案等責(zé)任制落實情況上。不可缺失及偏廢。
2.必須強化法律法規(guī)意識,形成依法建設(shè)良好氛圍,做好崗前普法培訓(xùn)。一是對開發(fā)商、發(fā)展商進行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學(xué)習(xí),促進他們學(xué)法、知法、懂法,守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對承包人、監(jiān)理人項目負責(zé)人,進行有關(guān)履行崗位職責(zé)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),強化施工質(zhì)量責(zé)任感和道德水準,使之不敷衍、馬虎施工、違心施工,杜絕失職行為發(fā)生。三是加強對施工隊伍法制教育。從目前參建單位施工人員來看,他們相當(dāng)一部分,文化水平不高,法律知識缺乏,法制意識較為淡薄,因此對他們有針對性集中崗前法律法規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個環(huán)節(jié)、三個層面的法制教育,整體提高全員法律素質(zhì),將對提高施工質(zhì)量與管理,奠定良好基礎(chǔ)。
3.必須建立使用許可制度,保證工程安全。施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分,通過施工許可和使用許可的具體實施,既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費;又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在發(fā)達國家,竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成,建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作,也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù),頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級,筆者認為,借鑒國際通行做法,建立使用許可制度,已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則,工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。針對目前建筑工程質(zhì)量存在種種問題,在市場經(jīng)濟條件下,建立使用許可制度是完全必要的。使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過程。以此保證建成后工程使用安全可靠,造福于民,服務(wù)社會。
一、重點小型病險水庫除險加固財政檢查體會
為了加強對重點小型病險水庫除險加固項目資金的管理,河南省財政廳、河南省水利廳聯(lián)合組織此次財政資金專項檢查,現(xiàn)就檢查過程中的幾點體會,總結(jié)分析如下:對河南18個地市現(xiàn)有的小型病險水庫加固項目實行重點抽查的方法,從資金撥付情況、政府采購制度、工程款支付及時性、資金使用規(guī)范、財務(wù)管理與資金使用規(guī)范性五個方面,對專項資金的安排、使用及項目建設(shè)的進度、質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查并評分考核。檢查前期,檢查組隊對路線安排、人員分工、資料收集、現(xiàn)場勘查等進行統(tǒng)籌規(guī)劃,提高了工作效率。
二、工程存在的問題
(1)前期工作質(zhì)量情況:設(shè)計變更不及時或者不規(guī)范;某些部位投資超批復(fù)投資較多。(2)項目建設(shè)管理:部分縣成立建管局,沒有上級主管部門的批復(fù);招投標制方面主要是委托監(jiān)理單位沒有經(jīng)過上級部門批準;工程監(jiān)理制方面主要是人員資質(zhì)不完整、人員變更圍攻資質(zhì)證明;辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)晚于開工時間;設(shè)計合同簽訂不規(guī)范;質(zhì)量管理方面水庫溢洪道護砌邊坡裂縫、下游壩坡填土下沉;建設(shè)管理其他程序:部分水庫預(yù)備費動用但未報批、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)正在辦理。(3)財務(wù)管理和資金管理方面,資金撥付大都存在有專項資金不到位的情況;政府采購均未通過招投標方式進行;存在有工程款結(jié)算滯后現(xiàn)象;未建立健全基建財務(wù)會計制度,專項資金未專賬管理單獨核算。(4)工程驗收及后期管護防備方面:項目完成總投資與賬面實際投資支出概念不清,工程所報資料無法反映項目完成總投資情況;存在超規(guī)模建設(shè)項目;動用預(yù)備費未見批復(fù);存在因資金撥付不到位,工程完工滯后;工程初步驗收滯后,未進行單項驗收及進行質(zhì)量評定;存在項目變更較多未報批現(xiàn)象;存在工程結(jié)算滯后現(xiàn)象。
三、項目資金的財務(wù)監(jiān)管
根據(jù)往期項目積累的檢查經(jīng)驗,從本次檢查結(jié)果來看,更需加強財政專職監(jiān)督的職能作用,更需突出全過程的財政監(jiān)督。在日常工作中,通過對項目單位的聯(lián)簽制度、例會制度、報告制度等的依法履職,達到規(guī)范項目單位財務(wù)行為和項目總監(jiān)監(jiān)管行為的目的,推動項目建設(shè)更好更快更安全發(fā)展。項目財務(wù)總監(jiān)按照職責(zé)依法對項目資金進行財務(wù)監(jiān)管,主要表現(xiàn)在三個方面。其一是從源頭上把關(guān),強化項目工程招投標及建設(shè)質(zhì)量管理。財務(wù)總監(jiān)從源頭抓起,直接參與基建項目招投標活動,與業(yè)主單位一道就各投標人提供的標書從資費、資格、資質(zhì)、質(zhì)量、信譽、規(guī)模等方面進行審核,確定代建公司,以便從源頭上保證工程質(zhì)量。同時,要參與工程材料驗收、參與工程質(zhì)量檢驗。其二,強化項目日常監(jiān)督管理。通過對工程進度審核程序和資金支付審核程序的規(guī)范,形成相互制衡的機制,財務(wù)總監(jiān)掌控工程進度,嚴格控制工程款的撥付。其三,事后監(jiān)督不放松,規(guī)范項目財務(wù)管理。
在制度管理上樹立寓監(jiān)督于管理的理念,促進財政監(jiān)督與管理相結(jié)合。要從監(jiān)督的角度積極參與財政管理,將財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合,及時反映財政資金管理使用和基層的實際情況,及時反饋財政監(jiān)督結(jié)果和財政政策執(zhí)行效果同時,充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)在整個監(jiān)督工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用,組織、協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)機構(gòu)發(fā)揮業(yè)務(wù)管理職責(zé),從管理角度搞好財政監(jiān)督,自覺從工作環(huán)節(jié)和工作機制上與監(jiān)督相融合,通過監(jiān)督提升管理水平和效能樹立收支并重的理念,重點做好預(yù)算執(zhí)行進度監(jiān)督檢查。在監(jiān)督實踐中,無論是工作計劃安排、監(jiān)督力量調(diào)配,還是工作方式方法的改進,都要統(tǒng)籌考慮事前、事中和事后監(jiān)督的整體設(shè)計,始終堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的要求,積極實現(xiàn)財政監(jiān)督貫穿于財政管理全過程的目的,將監(jiān)督貫穿于財政資金運行的每一個環(huán)節(jié),融會于財政管理的方方面面,為財政資金的安全、規(guī)范和有效使用提供保障和服務(wù)。樹立績效監(jiān)督理念,提高資金使用效益。結(jié)合專項監(jiān)督檢查,研究建立對政策落實和項目實施效果的長效監(jiān)督機制,推進投資項目績效監(jiān)督。