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時(shí)間:2023-03-14 15:22:40
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇脫貧攻堅(jiān)基本方略,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
今年以來(lái),面對(duì)突如其來(lái)的肺炎疫情,堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩不誤,在做好貧困群眾生活保障,確保不發(fā)生任何“極端”事件的前提下,聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”,圍繞“兩不愁三保障”核心指標(biāo)、幫扶責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)工作,堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織結(jié)對(duì)貧困戶幫扶責(zé)任人有序開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估,全覆蓋、無(wú)遺漏檢驗(yàn)2019年單位成立以來(lái)的脫貧幫扶成效,精準(zhǔn)核查各扶貧政策落實(shí)臺(tái)賬。逐戶核實(shí)比對(duì)分析研判2019年以來(lái)結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實(shí)情況,確保扶貧政策落實(shí)不漏戶不漏人,通過(guò)逐戶核實(shí)比對(duì)發(fā)現(xiàn)存在有異議的,再次組織入戶核實(shí)核查,上下溝通進(jìn)行精準(zhǔn)修正、查缺補(bǔ)漏,
二、強(qiáng)化責(zé)任,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
(一)去年以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣決策部署,按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局,牢牢把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,對(duì)照“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦貧困人口脫貧質(zhì)量,咬定目標(biāo)不放松、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、落實(shí)責(zé)任不松勁,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。
黨的十八屆五中全會(huì)明確提出,到2020年,“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”。同時(shí),提出“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”??傮w來(lái)看,十八屆五中全會(huì)部署了“十三五”期間扶貧開(kāi)發(fā)的基本方略和重要舉措,具體包括如下三個(gè)方面。
全面堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略,即要求針對(duì)不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困人群狀況,按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。自2011年實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái),我省已完成對(duì)全省范圍內(nèi)農(nóng)民人均純收入低于4000元(或高于省定標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn))的農(nóng)戶建檔立卡,并結(jié)合低收入農(nóng)戶的致貧原因,在全國(guó)首創(chuàng)開(kāi)發(fā)式扶貧和救助式扶貧(農(nóng)村低保)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的精準(zhǔn)幫扶措施?!笆濉逼陂g,我省應(yīng)進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施。一是進(jìn)一步提高貧困標(biāo)準(zhǔn),對(duì)低收入農(nóng)戶的精準(zhǔn)識(shí)別逐步從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)行相對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出的動(dòng)態(tài)管理。二是對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策的同時(shí),要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),完善農(nóng)村信貸市場(chǎng),探索農(nóng)村小額扶貧保險(xiǎn)制度,制定出臺(tái)農(nóng)村支出型貧困社會(huì)救助辦法,努力提高脫貧農(nóng)戶應(yīng)對(duì)收入波動(dòng)的能力,避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。三是建立收入、健康、教育、就業(yè)和保障“五位一體”的扶貧機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”扶貧開(kāi)發(fā)措施,提升農(nóng)村低收入人口的發(fā)展能力。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的原則。十八屆五中全會(huì)明確指出要解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題,這要求“十三五”時(shí)期必須將扶貧開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展有效結(jié)合。貧困地區(qū)基本處在地理位置偏僻、地形地貌復(fù)雜、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū),而一村一戶的發(fā)展往往與一個(gè)區(qū)域的整體發(fā)展?fàn)顩r連在一起,只有解決經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)一些重大的根本促進(jìn)發(fā)展的共性約束,如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)濟(jì)圈帶的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整等等,才能使低收入農(nóng)戶的脫貧和貧困縣的摘帽具備更扎實(shí)的基礎(chǔ),才能有效保障精準(zhǔn)扶貧的速度和質(zhì)量。因此,“十三五”期間我省應(yīng)繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)蘇北加快發(fā)展的政策舉措,加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的資源綜合投入力度,下大力氣破解集中連片經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血能力”,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的整體區(qū)域性貧困問(wèn)題。
積極探索資產(chǎn)收益扶持制度。十八屆五中全會(huì)提出“探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”,這是中央層面首次提出的扶貧新舉措。資產(chǎn)收益扶持制度,核心是將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、部分支農(nóng)資金和企業(yè)扶貧資金,以投資招標(biāo)方式形成資產(chǎn),進(jìn)一步將其股份化并給予貧困戶,以增加貧困人口的財(cái)產(chǎn)性收入。在不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的大背景下,資產(chǎn)收益扶持制度將與土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)重構(gòu)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革互相促進(jìn),有效推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧?!笆濉逼陂g,我省應(yīng)積極探索針對(duì)低收入農(nóng)戶的資產(chǎn)收益扶持制度,一方面應(yīng)將增量產(chǎn)業(yè)扶貧資金采取直接量化的方式,作為低收入農(nóng)戶在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的股份;另一方面,對(duì)于經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)投入所形成的未明確到戶的集體收益型資產(chǎn),應(yīng)探索構(gòu)建傾斜于低收入農(nóng)戶(尤其是自主增收能力受限制的低收入農(nóng)戶)并量化到戶的資產(chǎn)收益扶持制度。
(作者單位:江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所)
一是攥緊拳頭攻堅(jiān)。聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域,集中精力、集中資源打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。研究制定《河北省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)方案》,針對(duì)全省10個(gè)深度貧困縣、20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)重點(diǎn)貧困村,按照“一個(gè)目標(biāo)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一個(gè)方案、一套機(jī)制”的要求,加大政策支持力度,確保深度貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。
二是瞄準(zhǔn)靶向發(fā)力。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全力打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、社保政策兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這四場(chǎng)硬仗,科學(xué)制定脫貧方案,全面落實(shí)幫扶措施,確保貧困群眾和全國(guó)人民一道,共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
一、抓住精準(zhǔn)扶貧這條主線,打好脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)牌”。在下步工作中,我們必須把“精準(zhǔn)”二字貫穿始終,盯準(zhǔn)聚焦建檔立卡貧困人口,做好建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整,切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。要在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。我們會(huì)緊緊抓住統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶,東西部部協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇。力爭(zhēng)上級(jí)對(duì)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)在政策項(xiàng)目資金上予以重點(diǎn)傾斜,專項(xiàng)扶持資金及時(shí)足額到位,為我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)備足充實(shí)的“糧草”和“彈藥”,下最大的決心從根本上解決我鎮(zhèn)貧困戶的落后面貌。
二、在扶貧上“輸血”更要做好“造血”
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《扶貧論述摘編》、關(guān)于扶貧工作的重要論述,通過(guò)學(xué)原文原著,深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于脫貧工作重要論述中蘊(yùn)含的執(zhí)政為民的宗旨觀念,攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和直面問(wèn)題的政治勇氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
2.深化成果運(yùn)用。堅(jiān)定不移用關(guān)于扶貧工作的重要論述推動(dòng)工作,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,切實(shí)把總書(shū)記指示轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際效果,堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位,聚焦脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù),集中優(yōu)勢(shì)、集聚資源、集結(jié)力量,持續(xù)在“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”上用實(shí)勁、求實(shí)效,確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地生根。
二、認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問(wèn)題整改
3.壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求,堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),聚焦突出問(wèn)題,切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。
4.落實(shí)整改任務(wù)。認(rèn)真對(duì)照巡視反饋的問(wèn)題,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深挖根源、由點(diǎn)及面,逐項(xiàng)研究制定分解整改措施,制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,細(xì)化舉措,切實(shí)做到“四確保四不放過(guò)”。
5.用好整改成果。強(qiáng)化工作舉措,扎緊制度籠子,擰緊脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈條、聚力落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措、健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防范、深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),全力做好巡視巡察“后半篇”文章,用“繡花功”啃下“硬骨頭”,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、扶貧舉措
6.對(duì)包保的未脫貧3戶7人的貧困現(xiàn)狀再進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和了解,并針對(duì)需求,積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào),每名包保干部年入戶要達(dá)到20次以上。
7.開(kāi)展法律援助大走訪活動(dòng)。在10個(gè)鎮(zhèn)(街道)司法所設(shè)立法律援助窗口,針對(duì)貧困戶中因經(jīng)濟(jì)糾紛、意外事故等涉法原因產(chǎn)生的貧困,組織公證員、律師積極開(kāi)展法律援助,幫助貧困戶依法維權(quán)。
8.對(duì)于有養(yǎng)殖意愿的貧困戶免費(fèi)提供法律服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其提供免費(fèi)畜禽動(dòng)物疫病免疫所需疫苗和養(yǎng)殖技術(shù),提供部分畜禽保健藥品等,大力扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
9.根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況,對(duì)患有慢性病、五保戶、子女就學(xué)等相關(guān)情況,協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門,落實(shí)相關(guān)政策。
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,充分展示十以來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)成就,總結(jié)交流脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),分享扶貧創(chuàng)新成果,拓展社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)新路徑,進(jìn)一步鼓舞士氣,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,牢牢把握主旋律,大力凝聚正能量。
(二)堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)??h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施縣級(jí)活動(dòng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村結(jié)合實(shí)際組織區(qū)域性、專項(xiàng)性活動(dòng),上下聯(lián)動(dòng),部門互動(dòng),協(xié)同推動(dòng)。
(三)堅(jiān)持廣泛參與。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員社會(huì)各界積極參與,強(qiáng)化貧困群眾脫貧攻堅(jiān)主體意識(shí),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力,形成脫貧攻堅(jiān)合力。
(四)堅(jiān)持節(jié)儉實(shí)效。嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持公開(kāi)透明、節(jié)儉實(shí)效,接受監(jiān)督。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)召開(kāi)社會(huì)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)
10月17日召開(kāi)交流座談會(huì)??偨Y(jié)2017年全縣社會(huì)扶貧工作,展示黨的十以來(lái)脫貧攻堅(jiān)成就,交流社會(huì)扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),表彰社會(huì)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和集體,部署下階段社會(huì)扶貧工作。(縣工商聯(lián)、縣扶貧辦)
(二)開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)
1.短信宣傳。由中國(guó)移動(dòng)安徽分公司、中國(guó)聯(lián)通安徽分公司、中國(guó)電信安徽分公司等三家通信運(yùn)營(yíng)商,免費(fèi)向全省手機(jī)用戶發(fā)送扶貧日公益宣傳短信。(縣經(jīng)信委牽頭、縣扶貧辦配合)
2.媒體宣傳。通過(guò)電視、網(wǎng)站、微博、微信等各類媒體以多種形式公益信息、扶貧成效等。(縣宣傳部牽頭,縣文廣新局、縣扶貧辦配合)
3、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。縣扶貧辦和全縣8個(gè)鎮(zhèn)要在“10·17”扶貧日到來(lái)之際,辦好一期扶貧宣傳專欄,在各行政村至少懸掛1副宣傳“10·17”扶貧日相關(guān)標(biāo)語(yǔ)。(縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4.舉辦十以來(lái)全縣脫貧攻堅(jiān)成就展??h扶貧辦在“10.17”扶貧日在街心公園擺放扶貧宣傳展板,集中展示十以來(lái)全縣脫貧攻堅(jiān)成就,激發(fā)社會(huì)各界打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門收集至少6張5年來(lái)展示我縣脫貧攻堅(jiān)成就的照片,要確保照片效果清晰,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,每張照片附帶100字左右說(shuō)明,注明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件,照片與說(shuō)明10月11日前報(bào)至縣扶貧辦。(縣扶貧辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位配合)
(三)開(kāi)展扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)和社會(huì)各界認(rèn)捐活動(dòng)。
1.扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)??h扶貧辦在xx黨政網(wǎng)公布扶貧項(xiàng)目,供縣黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人認(rèn)領(lǐng),同時(shí)組織社會(huì)各界10月17日在全縣社會(huì)扶貧交流座談會(huì)上對(duì)扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)啟動(dòng)儀式??h扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)對(duì)接工作,及時(shí)把實(shí)施情況向認(rèn)領(lǐng)單位(認(rèn)領(lǐng)人)反饋,并向社會(huì)公開(kāi)。認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)結(jié)束后,由縣扶貧辦將認(rèn)領(lǐng)情況匯總上報(bào)。(縣扶貧辦負(fù)責(zé),縣工商聯(lián)、縣委組織部配合)
2.社會(huì)公眾捐款。縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,倡議社會(huì)公眾自愿捐款,并在扶貧日當(dāng)天全縣社會(huì)扶貧交流座談會(huì)舉辦社會(huì)公眾捐款啟動(dòng)儀式。活動(dòng)結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將捐款情況匯總至縣扶貧辦,由縣扶貧將捐款情況匯總上報(bào)。(縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣工商聯(lián)、各單位配合)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣2017年扶貧日活動(dòng)在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極支持配合、主動(dòng)參與,共同推進(jìn)“扶貧日”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略,重點(diǎn)就是解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”問(wèn)題。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提,對(duì)所有貧困人口建檔立卡,該精準(zhǔn)到戶的務(wù)必精準(zhǔn)到戶,確保把真正的貧困人口弄清楚,做到因戶施策、因人施策,才能實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人,加快形成中央統(tǒng)籌、地方抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,做到責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位,才能實(shí)現(xiàn)既各司其職、各盡其責(zé),又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。
2020年6月10日-6月30日
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”,準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,補(bǔ)齊工作短板,提升脫貧成果,為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展重點(diǎn)排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題,由駐村工作隊(duì)牽頭組織人員對(duì)所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開(kāi)展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過(guò)、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時(shí)能吃,一年四季是否都有應(yīng)季的衣物,重點(diǎn)關(guān)注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含大病保險(xiǎn))參保情況,重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時(shí)代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實(shí)到位。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。(具體見(jiàn)附件1)。
排查結(jié)束后,要認(rèn)真梳理整理,匯總脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)集中行動(dòng)排查問(wèn)題(附件2),建立問(wèn)題清單,按照問(wèn)題整改“七個(gè)一”機(jī)制落實(shí)整改、銷號(hào)管理、問(wèn)題清零。
責(zé)任單位:各村駐村工作隊(duì)、村兩委。
(二)全面開(kāi)展走訪。
專項(xiàng)集中行動(dòng)期間,全鎮(zhèn)所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要圍繞“四個(gè)一”要求對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶)開(kāi)展1次幫扶走訪,并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對(duì)面談心交流,了解結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶戶掌握建檔立卡以來(lái)家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況,切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對(duì)幫扶戶梳理建檔立卡以來(lái)在教育扶貧、健康脫貧、危房改造、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等方面獲得的幫扶情況,確保結(jié)對(duì)幫扶戶(或明白人)對(duì)相關(guān)情況說(shuō)得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊(cè)》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù),確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動(dòng)員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任人:所有幫扶聯(lián)系人、村扶貧專干。
(三)整治人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用,對(duì)村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理,確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場(chǎng)院凈、地頭凈)要求。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪,幫助結(jié)對(duì)幫扶戶對(duì)家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理,促其達(dá)到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房?jī)?、個(gè)人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈,每個(gè)貧困戶家中要有簡(jiǎn)單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉,家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序)。
責(zé)任單位:各村駐村工作隊(duì)、村兩委。
(四)抓好整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,確保所有問(wèn)題6月底前整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬,逐項(xiàng)研究具體整改措施,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期,逐人逐戶對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)能及時(shí)整改的問(wèn)題要堅(jiān)持立行立改,對(duì)不能立即整改的要加強(qiáng)會(huì)商與研判。鎮(zhèn)直相關(guān)單位,要對(duì)照工作職能加強(qiáng)對(duì)村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促。各村要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和問(wèn)題阻點(diǎn),深入剖析原因,既要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,聚焦“五個(gè)一批”,加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí),加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保扶貧項(xiàng)目6月底完成,并按照要求及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)各脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組,各村。
(五)完善基礎(chǔ)工作。
要全面核查全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),扶貧工作站對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織扶貧專干實(shí)地核查,及時(shí)修正完善,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容,全面梳理、規(guī)范整理村級(jí)檔案和貧困戶檔案資料。完善的重點(diǎn)要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。(2)《扶貧手冊(cè)》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位,排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫(xiě)齊全。(6)有關(guān)證件(如殘疾證、慢性病證等)務(wù)必辦理并存放戶袋。(7)對(duì)特殊情況戶(如不能正?;卮饐?wèn)題的農(nóng)戶等)務(wù)必準(zhǔn)備情況說(shuō)明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位:扶貧工作站,各村。
四、工作要求
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”,準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,補(bǔ)齊工作短板,提升脫貧成果,為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展重點(diǎn)內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題,組織人員對(duì)所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開(kāi)展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過(guò)、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時(shí)能吃,一年四季是否都有應(yīng)季的衣物,重點(diǎn)關(guān)注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含大病保險(xiǎn))參保情況,重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時(shí)代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實(shí)到位,重點(diǎn)關(guān)注今年實(shí)施的53戶危房改造戶是否竣工并入住,疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強(qiáng)化督查督導(dǎo),由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組,對(duì)各村排查情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促指導(dǎo),確保排查工作全面開(kāi)展。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
(二)全面開(kāi)展幫扶走訪。
專項(xiàng)集中行動(dòng)期間,全鎮(zhèn)所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要圍繞“四個(gè)一”要求對(duì)所結(jié)對(duì)幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶)開(kāi)展1次幫扶走訪,并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對(duì)面談心交流,了解結(jié)對(duì)幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶戶掌握建檔立卡以來(lái)家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況,切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對(duì)幫扶戶梳理建檔立卡以來(lái)在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況,確保結(jié)對(duì)幫扶戶(或明白人)對(duì)相關(guān)情況說(shuō)得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊(cè)》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù),確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動(dòng)員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
(三)整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用,對(duì)所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理,確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場(chǎng)院凈、地頭凈)要求。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪,幫助結(jié)對(duì)幫扶戶對(duì)家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理,促其達(dá)到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房?jī)簟€(gè)人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈,每個(gè)貧困戶家中要有簡(jiǎn)單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉,家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
(四)抓好問(wèn)題整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,確保所有問(wèn)題6月底前整改到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)賬,逐項(xiàng)研究具體整改措施,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐人逐戶對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)能及時(shí)整改的問(wèn)題要堅(jiān)持立行立改,對(duì)不能立即整改的要加強(qiáng)會(huì)商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo),全面壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門,要對(duì)照工作職能加強(qiáng)對(duì)各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和問(wèn)題阻點(diǎn),深入剖析原因,既要“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶,聚焦“五個(gè)一批”,加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,對(duì)照年度工作計(jì)劃和夏季攻勢(shì)要求,全面排查工作落實(shí)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到村到戶。
要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施半月調(diào)度機(jī)制,壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任,加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保扶貧項(xiàng)目6月底基本完成,并按照要求及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村。
(五)完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織實(shí)地核查,及時(shí)修正完善,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容,全面梳理、規(guī)范整理村級(jí)檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點(diǎn)要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊(cè)》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。(2)《扶貧手冊(cè)》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位,排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫(xiě)齊全。(6)有關(guān)證件(如殘疾證、慢性病證等)務(wù)必辦理并存放戶袋。(7)對(duì)特殊情況戶(如不能正?;卮饐?wèn)題的農(nóng)戶等)務(wù)必準(zhǔn)備情況說(shuō)明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
郭慶平指出,金融單位要深入學(xué)習(xí)落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神,切實(shí)做到“五個(gè)要”:一是領(lǐng)導(dǎo)要重視,各金融單位都要明確工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人,每年到對(duì)口扶貧地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究。二是目標(biāo)要明確,要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,定點(diǎn)扶貧的目標(biāo)、資金和措施以及干部的主要精力要落到建檔立卡的貧困人口上。三是措施要精準(zhǔn),要做到因村施策、因戶施策、因人施策,科學(xué)幫扶。四是干部要得力,要選派優(yōu)秀年輕干部到定點(diǎn)扶貧地區(qū)去掛職,到貧困利任第一書(shū)記,派出單位要做掛職干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾,支持他們干事創(chuàng)業(yè),去除后顧之憂。五是資源要用好,金融單位制定的幫扶計(jì)劃,要與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃和脫貧項(xiàng)目的落實(shí)相協(xié)調(diào),金融單位掌握的政策、信息、人才、技術(shù)、資金等資源要與地方資源相結(jié)合,形成扶貧臺(tái)力,放大扶貧效應(yīng),加快貧困群眾脫貧步伐。
郭慶平強(qiáng)調(diào),定點(diǎn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,要扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作,各金融單位必須建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。一是要建立金融單位定點(diǎn)扶貧工作牽頭聯(lián)系機(jī)制。成立金融單位定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)金融單位定點(diǎn)扶貧工作。二是要建立定點(diǎn)扶貧政策信息資源合作共享機(jī)制。各金融單位應(yīng)樹(shù)立金融定點(diǎn)扶貧“一盤棋”的思想,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),共享政策信息,交流經(jīng)驗(yàn)做法。將各自的政策優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)相互疊加、融為一體,最大程度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。三是要建立定點(diǎn)扶貧考核機(jī)制,以扶貧成效為導(dǎo)向,按照有關(guān)辦法對(duì)金融單位定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考核。