時(shí)間:2023-03-16 17:32:53
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一、人事檔案的定義
人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。
二、人事檔案管理存在的問題
人事檔案制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來,作為一項(xiàng)常規(guī)性的公共管理工具對中國的信用建設(shè)、干部管理、國家安全、福利分配等方面作出了不可磨滅的制度性貢獻(xiàn)。但隨著改革開放的進(jìn)程加快和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn),傳統(tǒng)人事檔案制度的身份性和體制性弊端也顯露無遺。“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“人質(zhì)檔案”、“人檔脫節(jié)”、“檔案克隆”等現(xiàn)象也日益增多,其“二元化人事體制結(jié)構(gòu)”所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、”身份阻隔“等負(fù)功能愈加顯現(xiàn),在一些人的心目中人事檔案已經(jīng)淪為“雞肋”——食之無味卻棄之可惜,其制度性生存愈發(fā)尷尬。因此,傳統(tǒng)人事檔案制度必將走向終結(jié),新的、科學(xué)的人事檔案制度必將走向前臺(tái)。根據(jù)全國人才工作會(huì)議精神,要促進(jìn)人才的合理流動(dòng),必須進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,發(fā)展人事業(yè)務(wù),改革戶籍、人事檔案管理制度,放寬戶籍準(zhǔn)入政策,推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度,探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。作者認(rèn)為,人事檔案及其制度的公共政策創(chuàng)新必須沿著契約化、社會(huì)化、電子化和法制化的方向發(fā)展,也就是說契約化、社會(huì)化、電子化、法制化是人事檔案制度創(chuàng)新的必然路徑。
內(nèi)容上,立卷不夠規(guī)范,案卷質(zhì)量不高。一是檔案材料內(nèi)容填寫前后不一?!叭g一歷”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷)記載多樣,個(gè)別干部的“年齡越填越小,參加工作時(shí)間越填越早,文化程度越填越高”。二是檔案用紙規(guī)格不一。雖然規(guī)定檔案材料要統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但現(xiàn)行的公文材料大部分是A4紙,高等院校印制的學(xué)歷材料絕大部分也是A4紙,紙張大小不同,致使有的表格印制超過裝訂線,給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準(zhǔn)確。有的不該歸檔的材料歸了檔,而該歸檔的零散材料卻沒有及時(shí)歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多,有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外,隨著時(shí)代的發(fā)展,干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如記載個(gè)人履歷、社會(huì)關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多,而反映個(gè)人工作能力、技術(shù)特長等方面的內(nèi)容少,這些都會(huì)直接影響到案卷質(zhì)量。
使用上,技術(shù)手段滯后,運(yùn)行效率較低。在整理檔案過程中,有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng),大部分是靠手工操作,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,效率低,與行業(yè)整體的現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不相適應(yīng)。
三、筆者關(guān)于人事檔案管理的建議
保持人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時(shí)期有它的科學(xué)性,但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對人事檔案管理工作要求的變化,就會(huì)顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
1、實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量,對收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精煉,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
2、改進(jìn)檔案的檢索與查閱方法,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,提高檔案管理的信息化。對干干部人事檔案的檢索,無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號(hào)”法均是利用姓氏檢索的方式進(jìn)行,這兩種方法均有一定的科學(xué)性,但用記起來費(fèi)時(shí),用起來繁鎖,工作效率低。為提高效率,可考慮采取以英文字母的順序號(hào)進(jìn)行編排,便于記憶,利于查找,提高速度。同時(shí),為提高檔案管理水平,可以采用計(jì)算機(jī)管理人事檔案信息,研究建立兩個(gè)系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時(shí),運(yùn)行干部人事檔案原件管理系統(tǒng),使查檔人員利用計(jì)算機(jī)在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件,不僅可以提高查閱檔案的速度,同時(shí)也有利于干部人事檔案的保密和安全。
3、分類管理。國家公務(wù)員的檔案由組織人事部門按管理權(quán)限建立并管理;其余人員的檔案,則打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制,由政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)建立并統(tǒng)一管理。
4、人事檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證并年檢制度。制定硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)執(zhí)法檢查;同時(shí),檔案管理人員也要進(jìn)行培訓(xùn)并實(shí)行資格證制度,并定期考試更新知識(shí)。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、利用現(xiàn)代化管理手段。人事檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運(yùn)用,開拓創(chuàng)新,開發(fā)新手段,加大投入,對人事檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和維護(hù),開發(fā)研制人事檔案管理軟件,建立數(shù)字檔案和多媒體檔案,并實(shí)行聯(lián)網(wǎng),通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。
只有與時(shí)俱進(jìn),注重檔案的服務(wù)性,才能提高檔案的利用價(jià)值,牽一發(fā)而動(dòng)全身,人事檔案管理制度的改革、信用業(yè)績檔案的建立必將使人事檔案煥發(fā)新的生機(jī)與活力,必將使社會(huì)生活中的諸多問題不攻自破、迎刃而解,必將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的,其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益,所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用,保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施,是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展,人才流動(dòng),醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正,阻礙了人才的流動(dòng)。2000年,我院引進(jìn)了數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才,在整理人事檔案時(shí),發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數(shù)多,資料復(fù)雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上,因?yàn)闆]有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,分院和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加,人事制度改革和人員模式改變,給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn),也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強(qiáng)對人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā),提高檔案的使用價(jià)值,如人才信息軟件的開發(fā),人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí),主動(dòng)開發(fā)人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室,為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度,制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù),在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理,實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案,對專業(yè)技術(shù)人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報(bào)表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報(bào)告,學(xué)術(shù)論文(分級(jí)),專業(yè)技術(shù)成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎(jiǎng)狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯(cuò)材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立,為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù),為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息。
2.3.2實(shí)行人事,促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化開放式
管理人事是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物,是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式,是與我國市場經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此,人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯,人才的流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè),人事檔案社會(huì)化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起,我院開始逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事,將人事檔案托管給人才服務(wù)中心,促進(jìn)了人才流動(dòng),促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。在線
2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性,是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ),是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源,達(dá)到一方收集,多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心,建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng),如通過人事信息系統(tǒng),完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng),人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放,醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益,如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù),了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式,使用科學(xué)的管理方法,通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率,創(chuàng)造新的工作業(yè)績,為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競爭機(jī)制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績,使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。
2,5加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人,引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備,增加檔案庫房,購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分,我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計(jì)分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定,使我們認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值及業(yè)績??傊?,平衡計(jì)分卡通過指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立,讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃,認(rèn)識(shí)到自身工作對醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績的作用,從而提升醫(yī)院的整體管理水平,增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
人事檔案是個(gè)人生訊.學(xué)習(xí)、工作、成長經(jīng)歷的真實(shí)記錄。是每個(gè)黨政機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位考察用人的重要依據(jù)。從本質(zhì)上看,人事檔秦屬于社會(huì)信息的一部分。目前人事檔案的管理都是各個(gè)單位、各個(gè)部門以紙質(zhì)檔案形式歸口管理。作為社會(huì)信息的一部分,其利用率不高,使用范圍也受到很大限制。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和發(fā)展,特別是因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展,計(jì)算機(jī)已走進(jìn)千家萬戶,網(wǎng)絡(luò)象一條條高速公路連接著社會(huì)的各個(gè)層而,高速的社會(huì)信息化象一陣陣和煦春風(fēng)撲面而來這就為我們在網(wǎng)絡(luò)L建立虛擬的“電子檔案館”奠定了基礎(chǔ)。檔案信息上網(wǎng)將使利用檔案的入數(shù)成倍地增長,井人大提高檔案的利用效率。檔案信息進(jìn)入公共網(wǎng)絡(luò)已是大勢所趨。建立“網(wǎng)絡(luò)人事檔案館”提供所需人才信息,將使人事管理工作步入一個(gè)嶄新的時(shí)代。其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面
1拓寬了人事管理工作的渠道
人事檔案是組織人事部「]在工作生活中形成的,記載和反映個(gè)人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)等情況,以個(gè)人為單位集中整理保存起來供備查使用的文件材料。隨著改革開放、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們越來越認(rèn)識(shí)到,人才是最活躍、最有價(jià)值的因素,是世界上最寶貴、最有決定意義的資本。一個(gè)單位的發(fā)展,引進(jìn)急需人才,如果只局限在本部門、本單位、本系統(tǒng)這樣狹窄的范圍相空間里,是不行的。人才的需求,要沖破區(qū)域界限,擴(kuò)大選才的領(lǐng)域,單靠傳統(tǒng)的人事檔案管理辦法已無法解決。因此,人事檔案作為人才信息資源的重要組成部分,其采用現(xiàn)代化手段大力開發(fā)利用已勢在必行
建立人事檔案網(wǎng)絡(luò),為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選人、用人提供了綜合分析和決策的依據(jù)。隨著信息時(shí)代的發(fā)展,檔案資源管理系統(tǒng)功能的完善與實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于先進(jìn)技術(shù)乎段的使用,計(jì)算機(jī)具有高效、快捷的信息處理功能,能以極快的速度輸入,存貯和輸出信息,能夠進(jìn)行邏輯推理和判斷而計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大,為人事管理工作的選人用人,不僅提供基礎(chǔ)和保障,而且為實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置提供了便捷手段。人事檔案是一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、勞動(dòng)態(tài)度、思想品德、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能等情況的綜合反映。它有助干組織人事部門根據(jù)每個(gè)人的不同特點(diǎn),提出培養(yǎng)教育和合理使用的建議,做到“因才施教,和“量才錄用”,調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。而建立人事檔案網(wǎng)絡(luò)信息,既能對已有人才資源進(jìn)行綜合的定最定性分析和篩選,義能對所需人才進(jìn)行縱向橫向分析比較和選擇,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人才資源配置,達(dá)到個(gè)體選優(yōu),群體的整體優(yōu)化組合.在獲取較多的數(shù)據(jù)信息.中,為組織和領(lǐng)導(dǎo)提供完整、詳實(shí)的資料信息,作為科學(xué)決策的依據(jù),它是人事管理的好助手。因此,那種被動(dòng)的、手工式的提供利用方式必將逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的服務(wù)方式所代替。
2提高了人事管理工作的效率
建立“網(wǎng)絡(luò)人事檔案館”,將會(huì)促進(jìn)人事管理工作高效、迅猛地發(fā)展。人事檔案是證明個(gè)人有關(guān)事實(shí)的憑證。由于人事檔案形成于不同的歷史時(shí)期,不僅客觀地記錄了個(gè)人以往的情況,而且還保留著真切的歷史標(biāo)記。因此,它可以為人事管理工作提供可靠的線索和憑證?,F(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理和信息為人事管理工作提供及時(shí)、全而、有效的信息服務(wù),不僅提供數(shù)據(jù)和信息,而且提高了工作質(zhì)量和速度。若想了解某個(gè)人某些方面的情況、有關(guān)的信息和資料,只要幾分種就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。這就比手工勞動(dòng)幾夭乃至更長時(shí)間才能搜集、整理到的數(shù)據(jù)信息快捷得多。不但節(jié)省了大量的內(nèi)查外調(diào)人力、財(cái)力和時(shí)間,而且還可以得到全面、詳實(shí)、客觀的資料供參考、選擇和利用。因此,“網(wǎng)絡(luò)人事檔案館”的建立,不僅加速了人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展,而民可以大大提高人事工作的效率
隨著人事制度的改革發(fā)展,干部的聘任、輪崗以及全員雙向選聘、競爭上崗,這些都使干部、職工的動(dòng)態(tài)管理更加錯(cuò)綜復(fù)雜。人事檔案網(wǎng)絡(luò)的使用,不但提高人事管理工作的效率,而且也使一些問題和矛盾解決變得簡單方便。同時(shí)也為人才結(jié)構(gòu)的日趨合理,知識(shí)的不斷更新,以及人才的終身培訓(xùn)提供了科學(xué)的信息資源,為千部的動(dòng)態(tài)管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
檔案是知識(shí)的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時(shí),都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性,因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候,也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無”?,F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
(三)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個(gè)人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期,大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬個(gè)國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi),且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動(dòng)人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?!比缃瘢髽I(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn),具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。
(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán),任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?!睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?!边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。超級(jí)秘書網(wǎng)
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”,收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門,不得私自截留?!笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施,對企業(yè)則無法執(zhí)行,這也從另一個(gè)側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?,?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái),才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技,2004,(10).
除了單位組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,為了適應(yīng)新形勢,迎接新挑戰(zhàn),檔案工作者也需要進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我創(chuàng)新。首先是意識(shí)創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的想法和認(rèn)識(shí),檔案創(chuàng)新就無從談起。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代是一種全新的時(shí)代,創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的靈魂。要跟得上時(shí)代的步伐,廣大檔案工作者不僅要掌握基本的檔案知識(shí),還必須學(xué)習(xí)檔案學(xué)以外的基本知識(shí),不斷地充實(shí)自我,不斷地提高自我。其次是知識(shí)創(chuàng)新。當(dāng)前是科技和資訊日新月異的時(shí)代,各行各業(yè)的從業(yè)人員都必須優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),使自己成為適應(yīng)、符合時(shí)代要求專業(yè)人才,在充分學(xué)習(xí)檔案專業(yè)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,還要學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)軟硬件方面的學(xué)習(xí)。再次是能力創(chuàng)新。檔案工作者不但要有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案信息的應(yīng)用開發(fā)的能力,還要有培養(yǎng)自己對新知識(shí)的補(bǔ)充和善于把知識(shí)轉(zhuǎn)化為對本單位提供有效服務(wù)能力,培養(yǎng)自己創(chuàng)造新理論、新技術(shù)的能力,以求變的態(tài)度和能力,適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展和更新?lián)Q代。
2.建立健全檔案管理制度
提高檔案管理水平建立健全檔案管理制度,讓各項(xiàng)規(guī)章制度必須要具有合理性和科學(xué)性,其規(guī)章制度必須要符合本單位檔案管理工作實(shí)際需要。第一,工作原則創(chuàng)新。傳統(tǒng)的工作理念已難以滿足新型的檔案管理工作要求,需要對工作原則創(chuàng)新,新型檔案管理工作是一條系統(tǒng)的鏈條,環(huán)環(huán)相扣,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或是脫節(jié)都會(huì)造成整個(gè)管理工作的失誤,新的工作原則要嚴(yán)格依據(jù)管理的要求進(jìn)行制定,使得檔案管理在工作的過程中充滿生機(jī)與活力。第二,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。只有協(xié)調(diào)好各方面的聯(lián)系才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新檔案管理工作的完成,這也與當(dāng)今提倡的和諧發(fā)展理念相符合。
3.加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)
提高檔案管理現(xiàn)代化水平面對信息時(shí)代帶來的發(fā)展機(jī)會(huì),計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)組成現(xiàn)代高新技術(shù)的出現(xiàn),給檔案工作發(fā)展帶來巨大的變革。因此,要加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè),提高檔案管理現(xiàn)代化水平,更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位信息化,可使檔案信息資源合理配置,科學(xué)管理,使其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,使之成為事業(yè)單位對檔案信息的需要,成為檔案工作創(chuàng)新的需要。
4.豐富檔案管理信息資源
隨著社會(huì)的發(fā)展,檔案管理工作日益信息化、數(shù)字化、多元化,要想實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新,必須豐富檔案管理信息資源。首先,加強(qiáng)檔案館室的建設(shè)。隨著增多的企業(yè)發(fā)展年限,管理工作會(huì)越來越復(fù)雜,單位的資料也會(huì)越來越多,檔案管理工作是一項(xiàng)規(guī)范化、制度化很強(qiáng)的工作,需要加強(qiáng)檔案館室的建設(shè),新的檔案館室的各項(xiàng)設(shè)備都要與當(dāng)前的信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng),從管理的載體形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。其次,實(shí)現(xiàn)檔案館室的業(yè)務(wù)重組。業(yè)務(wù)重組是檔案管理的一大創(chuàng)新之舉,對于業(yè)務(wù)重組要形成這樣的局面:實(shí)現(xiàn)信息的收集與開發(fā),達(dá)到信息的服務(wù)與管理的目的,各項(xiàng)檔案載體共同管理,這樣的業(yè)務(wù)重組使得檔案館的功能變得異常強(qiáng)大,將多個(gè)功能集合與一體,同時(shí)也保證了檔案管理的有序進(jìn)行。
檔案是知識(shí)的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時(shí),都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性,因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候,也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無”?,F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
(三)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個(gè)人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期,大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬個(gè)國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi),且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動(dòng)人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?!比缃?,企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn),具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。
(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán),任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?!睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?!边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”,收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門,不得私自截留?!笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施,對企業(yè)則無法執(zhí)行,這也從另一個(gè)側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?,?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái),才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技,2004,(10).
(二)人事檔案管理制度不完善隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,部分醫(yī)院的人事檔案管理制度相對比較滯后,并沒有得到相應(yīng)的完善,從而導(dǎo)致其難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。比如,有些醫(yī)院的人事檔案管理制度沒有得到及時(shí)更新,檔案管理人員素質(zhì)較低,隨意刪減資料信息;部分檔案管理部門的考核標(biāo)準(zhǔn)比較固定,不夠靈活,沒有完全將檔案管理納入考核之中,從而影響了檔案管理工作人員的積極性、主動(dòng)性。
(三)人事檔案管理方式落后受客觀實(shí)際情況的影響,很多醫(yī)院不重視人事檔案管理工作,且醫(yī)院對檔案管理部門缺乏必要的資金及制度支持,從而使其信息化管理水平比較落后,相關(guān)計(jì)算機(jī)硬件及軟件沒有得到及時(shí)配置,管理人員主要進(jìn)行手工記錄,導(dǎo)致工作效率低下,人為因素造成的信息填寫錯(cuò)誤也比較多,影響了檔案資料的準(zhǔn)確性。
(四)檔案管理人員素質(zhì)參差不齊由于很多醫(yī)院對檔案管理工作沒有足夠的重視,因此也缺乏優(yōu)秀的檔案管理人才,且部分管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷水平以及工作認(rèn)知等都存在不同程度的差異。此外,個(gè)別醫(yī)院人事管理部門的工作人員大多數(shù)是醫(yī)護(hù)人員家屬擔(dān)任的,因其缺乏對醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)院制度及人事關(guān)系變化的了解,也缺乏相應(yīng)的人事檔案管理的職業(yè)素養(yǎng),從而降低了醫(yī)院檔案管理的專業(yè)化水平。
二、創(chuàng)新醫(yī)院人事檔案管理模式的措施
(一)要提高人事檔案資料收集的準(zhǔn)確性、規(guī)范性工作人員在收集檔案的整個(gè)過程中,要提高自己的責(zé)任意識(shí),確保所得信息的準(zhǔn)確性、完整性,對醫(yī)護(hù)人員的工作態(tài)度、個(gè)人素養(yǎng)及醫(yī)德等都要盡可能的有所涉及,將其如實(shí)記錄在檔案中,進(jìn)一步提高檔案信息的真實(shí)性。此外,還要根據(jù)醫(yī)護(hù)人員的成長經(jīng)歷、工作變化及職稱等及時(shí)更新檔案信息,使其學(xué)歷、職稱、論文創(chuàng)作及業(yè)務(wù)能力等信息及時(shí)歸檔,進(jìn)而為醫(yī)護(hù)人員的發(fā)展提供檔案支持。
(二)建立健全醫(yī)院人事檔案管理制度醫(yī)院要從制度入手,加強(qiáng)檔案管理。要建立有效的考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制,完善人事檔案管理制度的內(nèi)容,并將信息收集、管理及歸檔等工作落實(shí)到個(gè)人,通過建立目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范管理人員的工作態(tài)度,激起其工作積極性。加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)督,利于檔案管理的規(guī)范化;對管理人員進(jìn)行定期考核,能夠深化其責(zé)任意識(shí),更好的為檔案管理工作服務(wù)。
(三)實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理醫(yī)院人事檔案可以和信息化技術(shù)結(jié)合在一起,醫(yī)院要加大檔案管理資金的投入力度,完善人事檔案管理信息系統(tǒng),從而在根本上保證檔案信息輸入的正確性、真實(shí)性;同時(shí),建立人員招聘及職務(wù)調(diào)動(dòng)管理平臺(tái),能夠在一定程度上提高人事檔案的參考價(jià)值,發(fā)揮其作用。此外,醫(yī)院要相應(yīng)的完善檔案室基礎(chǔ)設(shè)施,為紙質(zhì)檔案的存放提供良好的環(huán)境,使檔案資料免受環(huán)境的影響而遭到破壞。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)醫(yī)院要注重引進(jìn)優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)人才及檔案管理人才,以便更好的提高檔案管理的專業(yè)化水平;通過定期組織檔案管理人員的培訓(xùn),使其及時(shí)掌握檔案管理的發(fā)展趨勢,用先進(jìn)知識(shí)為檔案管理工作提供指導(dǎo)。提高檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)其責(zé)任感,可以提高檔案管理工作人員的積極性。
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展,合并升格的高職院校達(dá)1100多所,進(jìn)一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校(如中等職業(yè)學(xué)校)合并而來,原來的學(xué)校對干部人事檔案沒有自主管理權(quán),長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視,從而出現(xiàn)了諸多問題。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊(duì)伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨(dú)的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發(fā)展受到限制。
(二)檔案管理制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理,有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
(三)信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
(四)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收,達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級(jí),二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過,為了達(dá)到同一個(gè)等級(jí)或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外,檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù),關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分樹立起檔案意識(shí),合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位,增添必要的硬件設(shè)施;主動(dòng)關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活,當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給以表揚(yáng)和認(rèn)可,同時(shí)還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會(huì),這些措施最終可以促進(jìn)人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì),是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì),對在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識(shí),用檔案方面的新理論知識(shí)武裝頭腦,開闊眼界,指導(dǎo)工作,以適應(yīng)新時(shí)期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,使工作有序,有據(jù)可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時(shí)收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精練,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,增加資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn),注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性,做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化,要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲(chǔ)存和資源共享。當(dāng)前,人事檔案管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息軟件已在大多數(shù)高校使用,但其發(fā)揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊(duì)伍,建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第43頁)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍
為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù),組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作,適當(dāng)時(shí)間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時(shí)多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻(xiàn)】
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沒有真正發(fā)揮其作用,人們對人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū),認(rèn)為人事檔案工作就是保管工作,只要不丟失、不泄密,能應(yīng)付查檔就行了。不能做到有效利用人事檔案資源,既便是利用,也僅限于人員的簡歷、職稱等范圍,這種現(xiàn)象的持續(xù),會(huì)使得人事檔案的利用率降低,其服務(wù)于博物館工作的作用就不能真正發(fā)揮。
2.對人事檔案管理的內(nèi)容缺乏特性
博物館人事檔案的內(nèi)容仍然使用比較傳統(tǒng)的記載方式,存在單一的現(xiàn)象,不能很好的反映出職工各方面的才能和特長等特點(diǎn),實(shí)際上博物館職工大都是受過專業(yè)教育的人員,都具有突出的專業(yè)才能和個(gè)性。傳統(tǒng)的人事檔案記載方式會(huì)模糊了這種個(gè)性特征,從人事檔案中很難清楚地了解)到每位職工全面的實(shí)際情況。
3.對人事檔案管理的硬件投入不夠
信息化程度比較低。隨著博物館工作的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步。人事檔案管理應(yīng)該逐漸信息化。但博物館仍然采用傳統(tǒng)手工的記錄方法對人事檔案進(jìn)行管理。沒有充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段和措施,既使引入了微機(jī)操作,但是仍舊無法達(dá)到無紙化辦公程度,信息化程度不高,不僅影響了人事檔案管理,同時(shí)也降低了博物館工作效率。
二、加強(qiáng)博物館人事檔案管理工作的主要措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)檔案意識(shí)
充分認(rèn)識(shí)人事檔案管理工作在博物館管理工作中的重要作用。真正重視人事檔案管理工作。要將人事檔案工作列入工作計(jì)劃,擺在重要議事議程,定期提出任務(wù)要求和聽取工作匯報(bào),完善檔案管理人員的工作職責(zé)。切實(shí)解決人事檔案工作中的實(shí)際問題,對人事檔案工作做到有部署、有檢查、有落實(shí)。
2.完善制度
根據(jù)博物館人事檔案工作的實(shí)際情況,不斷完善博物館人事檔案管理的制度建設(shè),為使人事檔案管理工作有章可循,確保人事檔案的安全保密、合理利用、規(guī)范整理,應(yīng)建立完善人事檔案收集、鑒別、歸檔、整理、查找、檢查、核對、傳遞等各項(xiàng)制度,努力形成一個(gè)完整的規(guī)章制度體系。在此基礎(chǔ)上,更要關(guān)注貫徹落實(shí)情況,要按照制度的要求及時(shí)將收集的人事檔案材料,從手續(xù)是否完備、表述是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,使人事檔案收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓,客觀真實(shí)的反映事實(shí),保證人事檔案管理工作逐步制度化。
3.利用信息化技術(shù)人事檔案管理工作的信息化是檔案管理工作的必然要求
也是提高檔案管理效率,實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化必由之路。因此,人事檔案管理要不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化檔案管理理論和新技術(shù)的運(yùn)用、開發(fā)新手段。及時(shí)快速將人事檔案信息以影象、數(shù)字化等形式予以保留。建立人事檔案數(shù)據(jù)庫,利用電腦、掃描儀、傳真機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備和先進(jìn)技術(shù),將檔案資料整理、錄入。通過處理后,原來的文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,一旦檔案發(fā)生變化時(shí),可以隨時(shí)更新信息,保證人事檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
二、醫(yī)院人事檔案制度的優(yōu)化建議
1.規(guī)范檔案管理操作流程,明確醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)
實(shí)行人事制度后,醫(yī)院人事檔案工作開展需要醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)雙方的共同協(xié)作才能完成,這就要求雙方在良好溝通和協(xié)作的基礎(chǔ)上,制定出規(guī)范的檔案管理操作流程,對雙方的職責(zé)范圍、工作程序等進(jìn)行明確的劃分(避免因權(quán)責(zé)不清而造成工作中的扯皮現(xiàn)象),對人事檔案工作開展中的關(guān)系不順、職責(zé)不清、信息反饋不及時(shí)和程序不規(guī)范等問題進(jìn)行重點(diǎn)解決,從而構(gòu)建一整套包括材料收集、人事檔案保管與保護(hù)、人事檔案真?zhèn)蔚蔫b別、查詢、傳遞、與人員和醫(yī)院定期聯(lián)系等方面的規(guī)章制度,確保醫(yī)院人事檔案工作的開展都有章可循。
2.構(gòu)建醫(yī)院人事檔案制度的監(jiān)察機(jī)制
制度監(jiān)察機(jī)制對于醫(yī)院人事檔案制度的落實(shí)有著非常重要的影響,它可以監(jiān)察人事人員的各項(xiàng)權(quán)益是否得到保障、人事機(jī)構(gòu)的服務(wù)是否落到實(shí)處等,為此要構(gòu)建由政府職能部門組織或組建的監(jiān)察機(jī)構(gòu),對涉及醫(yī)院人事檔案工作的醫(yī)院人事檔案管理部門和人事機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行跟蹤檢查,對于違規(guī)行為要給予嚴(yán)厲的處罰(尤其是對醫(yī)院主管人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和人事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制),然后對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差和失誤進(jìn)行分析,從而針對性地采取調(diào)控措施。
3.加快醫(yī)院人事檔案的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)
第一,構(gòu)建人事檔案基本信息數(shù)據(jù)庫。在原有醫(yī)院人事檔案基本信息的基礎(chǔ)上構(gòu)建基本信息數(shù)據(jù)庫,將性別、年齡、姓名、黨團(tuán)時(shí)間、籍貫、工作年限、職稱、學(xué)歷、工資、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲情況、職務(wù)及合同等基本信息都包含在其中,并且健全與人事檔案密切相關(guān)的五險(xiǎn)一金等人事信息功能。第二,推廣人事檔案管理信息軟件。醫(yī)院人事檔案管理部門和人事機(jī)構(gòu)都要積極研發(fā)和使用人事檔案管理信息軟件,對檔案信息進(jìn)行及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理,確保檔案內(nèi)容的完整性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。在遵守檔案保密制度的前提下,醫(yī)院人事檔案管理部門和人事機(jī)構(gòu)要利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使人事檔案管理工作實(shí)現(xiàn)信息化,推廣人事檔案信息的網(wǎng)上查詢服務(wù)(查詢時(shí)要對用戶的身份進(jìn)行驗(yàn)證,避免檔案被不法分子竊?。4送庖粩嗤貙挋n案利用渠道,利用現(xiàn)代技術(shù)來便于檔案的檢索、信息統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測等工作的開展,切實(shí)提高人事檔案管理工作的效率。
4.轉(zhuǎn)變觀念,提高人事機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平
一方面,人員因身份穩(wěn)定性較差、待遇不公平等原因,在心理和言語上都比較抵觸人事檔案制度,這對于醫(yī)院人事檔案制度的順利實(shí)施和人員的日后發(fā)展都是很不利的。為此,人員要轉(zhuǎn)變理念,積極配合人事機(jī)構(gòu),主動(dòng)移交具有參考價(jià)值和保持價(jià)值的個(gè)人材料,以便在確保個(gè)人檔案完整性和及時(shí)性的同時(shí),為相關(guān)部門考察選用人才提供檔案依據(jù)。另一方面,人事機(jī)構(gòu)在管理檔案時(shí)涉及的內(nèi)容較多且政策性較強(qiáng),它需要檔案管理人員具有較高的責(zé)任心、豐富的人事知識(shí)、良好的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和現(xiàn)代化的人事檔案管理技術(shù)。為此人事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng),確保檔案管理人員具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)并增加服務(wù)意識(shí),由目前的被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變,并且在工作中不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,通過與人員和醫(yī)院的溝通來搭建人事檔案工作開展的良好平臺(tái)。